时间：2023-07-09 08:25:14
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杭州市地铁建设的远期规划到2050年，对杭州市而言，地铁建设是长达半个世纪的“常态化”影响，城市管理能力将受到极大考验。地铁车站建设需要明挖路面，需要进行众多管线的迁改，需要停用或迁改包括绿化、公交车站、公共自行车在内的基础设施；在盾构推进中，需要排除行进途中遇到的包括桥桩、管线等各种障碍，遇到岩石路段需要采取爆破方法掘进；更需要通过加强和改进城市管理的方式方法，进行相应的、有针对性地处理，以求最大限度降低地铁建设带来的影响。
一、城市安全受到的影响和对策
一是地铁施工属于户外工程，施工现场土壤质地、地下水情况、天气原因等都有可能导致事故发生。常见的事故类型包括塌方、渗漏和涌砂（杭州市已发生过地铁坍塌事故）。二是由于地铁工程情况复杂，制定方案时难以将所有因素考虑详尽，施工中容易遇到意外情况，比如煤气管道泄露、电力线路破损，可能引发的危害是不可想象的。三是地铁施工需要大量人员、物质集中在施工现场，多道作业同时进行，彼此间难免会有干扰。这就需要工程管理人员进行行之有效的管理，保障工程进展平稳有序。
对策：一是在工程设计阶段，应对项目选址区域进行全面的地质信息勘察，确保地铁工程与地下管线及其他建筑设施的安全。对施工范围内的管线必须实地探明，迁至施工范围之外；对废弃不用的雨（污）水管不能简单地采取封堵措施，而要填实，防止往里面漏泥，以确保安全。二是加强施工过程中的监管监测工作，通过检测技术手段，动态监测项目主体及周围环境，及时发现、排除安全隐患和危险因素。三是加强人员的安全教育培训，制定安全施工责任制、危险源控制管理措施及方案，提升地铁施工现场管理的有序性。三是做好施工现场标识管理，定期检查消防设施，定点督察违章操作，明确工作区域划分，严格专业人员持证上岗。
二、渣土管理受到的影响和对策
根据规划，2022年杭州市地铁建设的总里程将达到450公里，相比目前增加了380公里，增长的线路主要在地下，站点则达到150个左右，在建和开通的站点将增加2倍。可以预见，杭州市日产生的渣土量将会快速增加，如杭州地铁2号线西北段18标段有约40万方渣80万吨。根据测算，一辆载重25吨左右的渣土车需要3.2万车次才能运完40万方渣土，可见渣土的运输量非常繁重。大型渣土运输车辆不仅会造成堵车、泥沙抛洒、空气污染，而且还会带来道路交通隐患，对城市的道路桥梁造成损害。此外还有及时消纳的问题，迫切需要大量的消纳场地。
对策：一是按照就近方便的原则，编制渣土消纳场地规划，科学测算渣土出土总量，因地制宜配置一定比例的消纳场地或中转场地，提前做好消纳场所的准备工作。二是规范建设重点面向地铁工程渣土的消纳场地，推进跨区域渣土消纳场地建设，进行跨区域统筹规划。三是提高渣土的利用效率。根据地铁工程出土渣土的种类分类堆放，扩大建筑渣土的利用范围。比如，区域生态环境和景观建设，可以考虑通过渣土堆放打造人造景观，改善人居环境；开发渣土利用新技术。利用渣土含沙量较高的特性，提取沙子作为建筑用材。
三、道路交通受到的影响和对策
一是引起道路交通拥堵。地铁建设需要分时分段占用一部分道路，由此会挤压社会车辆和行人的通行空间，增加了拥堵的可能性。特别是原本就很拥堵的主城区，工程建设对道路管理的挑战更加巨大。二是加大了行人出行的管理难度。地铁施工占用道路给市民出行带来了不便，原本可以直行的道路需要绕路才能通过。部分行人会不遵守交通规则，横穿马路抢红灯，造成道路交通混乱，难于管理。三是加大了车辆出行管理的难度。地铁施工造成部分路段全线封闭或部分封闭，车辆必须绕道行驶。四是影响道路交通管理部门，需要相关部门紧密协调。
对策：一是地铁建设必须坚持把实事办实、把好事办好的原则，不能因为是“国字头”的重点项目、“中字头”的施工单位、重大的民生基础设施工程而忽视市民出行。二是在建设过程中应坚持不轻易占一条道，不轻易迁一棵树，不轻易用一方地。要学会在“螺丝壳”里做道场，通过细化建设工期，防止一次围挡面积过大或围而不用，过多占用道路资源。三是通过硬化绿化带、统筹非机动车道、人行道资源，必要时可以借用周边土地，还出一条车道，确保道路基本通行。四是需要临时交通改道的道路，必须确保通行质量，防止道路破损，影响通行。五是交通主管部门要实施合理详细的交通出行规划，制定交通管制和疏导方案，严格控制部分繁忙路段的通行车辆，实现合理的交通分流。六是根据地铁建设的需要，提前预判哪部分路段的交通可能会受到影响，通过提前设立相应的人行通道，缓解交通拥堵，方便公众出行。
四、市容环境受到的影响和对策
一是工地附近路面开挖。根据实地走访调研，地铁施工场地附近通常会出现不同程度的路面破坏，主要包括重型机械设备施工挤压，造成工地围挡路面受损；道路改造时造成的路面受损；部分临时便道路面不平整。二是工地附近绿化占用。地铁建设项目主要在城市建成区，工程施工建设会占用一定的原有绿化，而且占用后很难就近增加绿化覆盖。特别是在道路改造和建便道时占用路边绿化，甚至把泥沙碎石等堆放在绿化地带，项目完工后又没有及时进行清理。三是工地构筑物立面污损。地铁建设工地的围挡范围大，有的一挡就是几年，成为市容环境管理的负担。
对策：一是施工进场之前需要协调城管、交通、园管、住建等相关部门和施工单位，明确施工单位文明施工合同条款，提高文明施工费标准。同时要成立相应的现场快速反应机构，建立方便联系的微信群，以便及时处置施工过程中居民群众的投诉和意外问题。二是为保持市容整洁，施工单位应坚持文明作业，材料、机具码放整齐，建筑工地设置完全围挡并保持围挡整洁无破损，及时清运渣土废料，做到合理施工，减少路面破损，项目完工及时清理、平整现场。三是城市管理的相关部门要对沿线市政、公用、供电、通讯交通等受到施工影响的设施，保持其完好和整洁。四是加大宣传力度，引导沿线居民群众，配合政府部门、施工单位，保持围挡等筑物及路面整洁，维护沿线绿化地带。
五、商业经济受到的影响和对策
一般而言，地铁沿线两侧基本上是商业较为发达的地带，分布着众多的商业网点，地铁建设将对沿线商业造成一定影响。一是因工程需要，商业网点迁移、关闭或拆除。这就要求城市管理部门合理规划，协调组织好商业网点迁移、关闭或拆除，合理安置业主，提供政策解读和必要的服务。二是虽然没有受到拆迁影响、继续经营的商业网点，但是由于地铁施工对周边环境的影响，比如围挡、道路改造、堆放土方材料等，不可避免地会造成购物环境品质下将，客源减少。
对策：一是针对地铁沿线商业网点较多的特点，需要对拆迁的网点进行合理划，分批次、有秩序地进行拆迁，并对其进行适当补贴或在其选址继续经营时给与政策上的优惠。二是虽然没有受到拆迁影响、继续经营的商业网点，由于经营环境受到影响，将会受到一定程度的经济损失。但是随着地铁建成，购物环境将会改善，这些业主将会受益，无形中是对这些业主的事后补偿。因此对于经营环境受到影响的业主，在地铁建设的合理施工期内，没有必要给予补贴或政策优惠。同时，还需要加大宣传地铁开通对商业环境的改善作用，取得这些业主对地铁建设的支持和配合。
六、居民群众生活受到的影响和对策
一是影响出行。地铁建设造成公交改道、站台迁移、道路封闭改造、路面坑洼等，都会影响居民群众的生活质量。二是影响居住环境。安静的环境是居民群众正常生活的重要保障。但是由于地铁施工，沿线的居民群众要承受过往车辆，地铁站点的起重机、挖掘机、水泥搅拌机产生的噪音。三是影响空气质量。地铁建设产生的扬尘严重影响空气质量，进而影响居民群众的生活质量。地铁建设造成扬尘的因素主要包括堆放的土方干燥后产生的扬尘、用路渣回填开挖时因刮风引起的扬尘和水泥搅拌时的扬尘。
对策：主管部门、施工单位要对地铁项目现场施工进行合理调整，科学安排，严要求，勤监管，把好每一个关口，及时发现问题，及时进行处理。一是严格防止工地场尘，采取覆盖措施，加密路面洒水频次。二是针对噪音，严格控制夜间施工，可将产生噪音较大的工种调整到白天。三是针对围挡破损、表面不整，要做到经常清洁，及时补缺。四是针对绿化破坏要加强控制，减小占用，竣工之后及时做好清理和补植。五是对周边建筑要加强观测，合理设计施工方案，防止侵害其安全。六是对施工范围之内、受到影响的公交车站台、公共自行车租赁站点等市政设施，要做到尽量就近改迁，减少对居民群众的影响。七是道路钢板必须采取减震降声措施。八是严格管理渣土运输车辆，防止遗撒。
七、结语
针对地铁建设影响城市管理的主要方面，城市管理部门在重点关注市容环境、道路交通、渣土运输、城市安全、商业经济、居民生活的同时，需要完善政府各部门之间的联动机制，充分发挥轨道交通建设工作领导机构的统一协调、指挥作用，明确各成员单位的管理范围和相关职责，杜绝推诿扯皮。在具体的实施过程中，出现重大问题应由轨道交通建设工作领导机构进行统一调度，指定责任部门，限定完成时间，并将完成或实施情况及时反馈。领导机构要严格监督，根据实际情况灵活增减人力，切实保障地铁建设有效、有序进行，提升城市管理的效率和效应。
此外，需要提升风险问题的实际解决能力。比如，可在模拟（模型）分析的基础上，预先进行反复修改，做好相应的控制预案；在实际操作的过程中，施工单位要精心组织、合理安排、科学调度，从严执行规划以及相关部门的“刚性”要求，针对遇到的实际困难和居民群众的反映，可在确保工程顺利推进的基础上，灵活调整工序、时间和方式，为城市管理助力。管理部门必须做到跟踪工程进度，了解工程沿线居民群众的意见建议，分析产生问题的原因，及时提出应对措施。同时，还要预测下一阶段可能产生的影响，提前做好应对准备。
参考文献
[1]王成金等.论轨道交通建设对城市管理的影响及对策――以苏州市为例[J].现代商贸工业，2009（5）：37-40.
一、无锡市城市管理体制机制基本情况
2007年，根据无锡市委、市政府《关于进一步改革和加强城市管理工作意见》（锡委发[2007]36号）的统一部署，撤销原各区的城市管理行政执法部门，将执法队伍实行垂直市城市管理行政执法局管理，相对集中行使行政执法职能，同时在集中管理事权的基础上，放了部分管理事权。
2012年，为进一步加强各区在城市管理工作中的属地责任，调整了市城市管理行政执法体制，将原垂直管理的行政执法队伍下移各区，各区设立城市管理行政执法部门，形成了目前的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。无锡市城管委及其办公室（以下简称“市城管办”）组织、协调指导各级开展城市管理工作，各区城管委及其办公室积极完成市城管委及其办公室下达的任务，争创无锡市“太湖杯”城管创优优胜城区。在这一体制下，无锡市开展城市管理工作实现了“统一领导、统一管理、统一标准、统一考核”工作要求，虽然有利于全面贯彻落实市委、市政府确立的全市城市管理工作的总体目标和要求，但同时也导致各区城市管理工作难以形成各自的区域特色和个性化发展。另一方面，“太湖杯”城管创优考评注重“以块为主”忽视“条”与“块”的结合，“太湖杯”城管创优考评对象是各区政府，市政府职能部门未列入“太湖杯”城管创优考评，“条”与“块”在城市管理中的协同作用就缺乏紧密性。
按照市委、市政府关于加快“四个无锡”和“四城”建设的要求，城市管理体制需要各区发挥各自优势，体现各自特色，凸现各自个性地开展城市管理工作。同时，也需要发挥其他涉及城市管理相关部门的管理作用，相互协调，条块结合，才能全面完成城市管理工作的任务。
二、对城市管理体制建设的相关建议
城市管理工作主要涉及国土、规划、建设、公安、交通运输、工商、房管、城管等主要政府职能部门的职能工作，这就需要这些职能部门相互配合、协作，形成合力，才能加快实现城市管理工作的目标。
（一）健全市级监督指挥机构。由于目前无锡市城市管理涉及的各项工作分别由各职能部门承担管理责任，而数字化城管平台在信息采集、指挥派遣、案件处置和绩效考评等功能尚未发挥，承担市各职能部门之间的指挥、调度、监督功能的市城市管理监督指挥中心尚难发挥作用。因此，要尽快完成数字化城管平台建设，发挥其以考核评价为基础并涵盖信息采集、指挥派遣、案件处理功能等。
（二）完善城管创优考评体制。城市管理主要包含着对土地合法使用、依法建设，市政绿化的管护，市容市貌秩序、环境卫生保洁，环境保护、环境美化，交通秩序、交通运输，建设工地等的规范与管理，这些管理职能分别在市级相应的职能部门，各职能部门在城市管理工作中发挥的作用大小直接关系到全市城市管理工作成效，因此应建立对区级部门间的纵向工作评价体制，把各部门纵向评价的成绩按照评价分值的权重汇集成城市管理工作绩效，科学、公正、全面地反映各区城市管理成效，使考评更具公信力。
（三）完善管理责任检查体制。要改变目前职能部门重审批许可、轻跟踪管理的现象，严格按照“谁审批谁管理”“谁收益谁管理”的原则，加强审批许可的全程跟踪管理，防止发生“一批了之”和批后不抄告基层，但把管理责任落到基层的现象，一方面市职能部门要加强对审批许可项目的跟踪管理，另一方面要把审批许可情况抄告基层，发挥属地管理作用，切实履行对审批许可项目的监管责任，杜绝应申请人未按审批许可要求实施，形成违规违法案件被查处。同时要防止因行政处罚相对集中行使后，出现以处罚代替管理的现象，更要防止行政处罚权被相对集中行使，把本部门的管理职能自行弱化，依靠执法部门通过执法查处措施实现管理的情况发生。
（四）完善激励创新的体制。要对各区在城市管理中的创新举措形成激励体制，各区根据各自的特色，有重点地对能体现本区域风貌的城市管理工作，在人力、财力、物力上进行了重点投入，并取得了较好的效果，对这些特色创新工作不仅要在荣誉上体现激励，还应在资金扶持上给予鼓励，调动各区的创新工作积极性。
三、对城市管理机制完善的思考探索
目前，无锡市主要通过市城管办（市城管局）组织开展的“太湖杯”城管创优考评的措施，调动各区在城市管理工作中的积极性。近10年来的“太湖杯”城管创优考评，让各区明确了市容市貌管理工作的要求、责任、标准，改善了各区的市容环境面貌。但是目前这种一杯统揽、责任目标相对单一、条块分割的机制，已难适应城市化建设的步伐。群众也不再是只追求生活环境市容有序、环境卫生整洁，而是随着生活由小康转向现代，追求更高层次的环境美化、安全、时尚休闲的学习生活和工作环境。对此，无锡市城市管理机制应当进一步完善。
（一）建立群众参与的评议机制。各区的城市环境改善，一方面要经过政府多年的建设成果积累和不间断的管理成效延续，另一方面要有广大群众的维护爱护。因此对一个区的城市环境的评判最有发言权的是居住和往来于这一区域内的群众，最能客观公正作出评判的也是这些群众。这是因为他们能经常看到、遇到、感受到环境的优劣变化，而不是单纯的根据每年完成的指标情况来评判某一区域的城市管理工作成效。通过群众评议，吸收群众的评议意见，能更好地更真实在反映区域的城市管理工作成效。
一、树立城管法律对象数据库。为进步治理和处分的压服力，进步任务效率，进步治理规范，削减与治理对象之间的矛盾。详细施行办法：1、分门别类，针对各类治理对象树立一个数据库，从市城市治理近况实践，首要可分为以下几类：临街运营户，暂时摊贩，告白运营公司，修建公司，房地产公司，大型市场贸易综合楼等。2、运用“档案袋”治理法，使正常的法律有情有理。对治理对象的违法违章行为，改动以往纯真的口头压服，将每一次的口头教育进程都构成相关资料，进行具体的记载：如临街运营户，店名，地址，雇主姓名，身份证号码，联络方法，运营情况（好、较好、普通、较差、差等五个品级）、共同治理状况（优、良、普通、较差、差等五个品级），违章现实（对每次违章状况、处分状况进行注销），非凡状况（雇主的实践坚苦等），以便在法律有理有据。
二、成立联动中间进步法律效率。城管法律人员对某个当地进行了突击、彻底管理，大张旗鼓，但法律人员一走，躲起来的小商贩就持续占道运营，如许既糜费人力、物力、又降低了当局部分的威信。模仿公安成立“110”，成立市城管部分的“110联动”综合法律中间，由市各本能机能部分的专业人员构成，发现了状况，批示中间可以一致、疾速作出反响，实时处置。
三、对有证摊位施行“一卡通”。建议对规划设置的有证摊位进行计分制审核，对每个摊位树立卡片式档案，施行“一卡通”，每卡累计12分，一旦发现运营户有违章运营的行为就予以扣分，如12分扣完则作废下一年的运营资历，对显示优越的运营户，在次年获取摊位运营资历时优先思索，并可以恰当减免摊位卫生费作为奖励。
四、组建城市治理违章处置中间。跟着构建调和社会的具体推进，以及城市治理体系体例的不时完美，社会对城管法律的要求越来越高，若何进一步标准城管法律行为，完成城管法律的公开、公道、公平，进步城管法律效能，削减城管法律胶葛，已成为推进城管法律标准化，构建调和城管的内涵需求。立异行政法律形式，组建城市治理违章处置中间，完成城管法律查询取证与行政处分相别离，让城管法律以全新的方法与相对人和群众面临面接触，使之成为处置违章、宣传法律、效劳群众的新平台，已成为城管法律进步路途中的急迫需求。树立城管法律违章处置中间合适当时城管法律日趋复杂化的客观状况，有利于进步城管法律程度，推进城管法律的标准化、准则化，加速调和城管的构建措施。
五、树立建立工地综合治理信息平台。建立工地渣土泥浆抛洒滴漏已成为影响市容市貌的严峻问题之一，建议探究协调建立主管部分构成结合反省组，展开一次专项整治运动，对建立工地进行反省，集中处理修建工地、市政工地文明施工、渣土泥浆运输抛洒滴漏等方面存在的问题。并将反省中发现的问题、各工地的整改状况和处置后果进行传递。在此根底上，在结合严管重罚的还和建立主管部分一起树立起工地综合治理信息平台，应用收集资本，将各工程项目标施工进度、违章记载等信息聚集到一致的信息平台，将此治理信息归入到该工地的创立评优任务之中，完成资本共享共管，到达从泉源到终端治理起建立工地渣土泥浆抛洒滴漏的结果。
六、建议设置旧货调剂点等运营场合。小商贩摆摊运营也是出于生涯所迫，建议对小商贩不要一味地围追切断，而应给他们供应恰当的生活空间。比方连系实践恰当开放某些路段（不影响居民歇息的），规则在必然工夫答应小商小贩从事一些暂时运营，并规则运营者要坚持四周情况整洁；又如跟着城市建立历程加速，城区呈现大片拆迁旷地，这些旷地邻近往往都是在老社区邻近，在邻近生涯的居民往往对摆摊运营有市场需求，建议能否可协调联络相关单元将现有旷地充沛应用，设置旧货调剂点等暂时摆摊场合，并对运营场合做好维护治理任务。如许既可丰厚居民生涯，也为摆摊人员、下岗赋闲人员再就业等供应了运营场合，能有用缓解城市治理现有法律力气难以应对路途乱摆摊的治理压力。充沛表现当局“以报酬本”，构建调和社会的在朝理念。
为加快建设中心城区，进一步改进和加强城市管理工作，提升城市环境质量和品位，加快推进我镇城市化、现代化进程，现提出进一步加强木渎镇城市化管理工作意见如下：
一、总体目标
加强城市化管理要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“源头控制、整改到位、完善提升”的总体目标开展工作。“源头控制”，就是要对涉及城市管理的行为和行政审批事项事先进行审查，对影响城市形象、影响居民生活的事项不予批准，从源头上进行控制；“整改到位”，就是要针对已存在的对城市管理不利或有损城市形象的问题，采取“综合治理、标本兼治”的办法，下大力气进行整改，着力解决；“完善提升”就是要按照更高的要求和标准，完善各类设施，规范管理行为，全面提升我镇城市化管理工作的整体水平，做优、做靓镇容镇貌，彰显中心城区魅力。
二、城市管理工作的原则
（一）依法原则。要严格执行国家有关城市管理的政策法规，杜绝城市管理和执法工作的随意性，坚持依法行政，文明执法。
（二）统一原则。各相关职能部门和各村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司，在现有行政区划和行政体制不变的前提下，在城市管理委员会的指挥调度下，按照统一标准和要求，对全镇城市管理工作实行扎口管理。
（三）精细原则。建立健全全镇范围内的道路绿化、临街店面、环境卫生、镇容镇貌等全天候、全覆盖动态监管机制，注重各项管理工作的细化，切实提升城市形象和品位。
（四）长效原则。坚持部门负责和条块协调相结合，强化城管、村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司联动机制，充分发挥村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司的主体作用，明确各自职责，形成部门、条线纵向到底，村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司横向到边，不留死角的城市化管理体系。
三、城市管理工作的主要内容
（一）加强源头管理，落实关口前移
1、完善规划管理。规划要充分考虑城市现代化管理的功能和要求，城市建筑、市政设施、公益配套等规划要通盘考虑，确保市政交通、停车场点、环卫设施、污水管网、消防、菜场、学校、灯光、绿化、社区医疗等公共基础设施功能和管理功能同步到位。
2、加强环境卫生管理。重点加强对沿街店铺的垃圾治理，加大对垃圾收集容器、收集车等设施的投入，合理设置垃圾收集点；各村（社区）、居委会、市镇办和新区、金桥、旅游公司负责与经营者协商垃圾处理方案，环卫所负责垃圾定时上门收集、定时清扫、日产日清，并按实际需要配足保洁员。重点路段和区域应适当延长保洁时间，暴露垃圾发现后2小时内必须清理完毕。各村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司和城管部门负责对执行不力的经营户进行教育和处罚。镇城管委向社会公开垃圾治理举报电话，设立举报奖，发动群众与政府共同监督，确保道路两侧卫生整洁。
3、加强建设、改造项目审批管理。全镇建设、改造工程的立项，相关职能部门受理后，首先要对基础配套设施进行初审和把关，同时报镇城管委审查，经镇政府批准同意后方可办理相关手续。各相关部门要按有关规定严格把关审批，项目竣工后实行使用、管理、执法部门联合验收，确保建设项目与基础设施建设到位。
4、加强临街开店审批管理。各有关部门要严格行业指导规划，切实加强临街开店的审批。临街所有开店及店面装修审批事项须经镇城管委的审查，工商、环保、卫生、消防等部门发放有关许可证前须由镇城管委牵头会办，确保居民生活环境、市容环境与商贸经济协调发展。镇城管委定期对有关部门落实行业指导规划情况进行监督检查，对执行不力的部门及责任人进行通报批评；对行业指导规划实施后不符合要求的店面，由主管部门牵头整治，有关部门配合实施。
5、加大对违章搭建和其他违法违章行为的执法查处力度。按照“老的违章建筑逐步清理，坚决不允许产生新的违章建筑”的原则，加大对全镇范围内所有违章搭建的执法查处力度，并建立完善的举报、处罚和拆除联动机制。村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司一经发现违章搭建现象，须立即会同城管部门依法予以阻止、处罚和拆除。对其他违法违章行为，村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司和有关部门要切实履行城市化管理方面的管理职责，建立和完善日巡视制度，按照人性化管理的要求，坚持“教育规范在先、惩戒处罚在后”的思路进行宣传教育。对拒不服从管理的，通过联动机制进行查处，将矛盾和问题解决在萌芽状态。
6、加强建筑工地施工的管理。完善工地围栏施工和文明管理。全镇主要道路两侧在建和待建工地必须建设围栏广告墙，实施封闭施工。建设工程施工应严格执行区政府《关于加强建设工程施工和运输环境管理的实施意见》，并加强对建筑垃圾储运管理。
7、加强道路、绿化设施和各类管线管理。规范道路开挖施工和绿化移植、截枝等管理。道路开挖、绿化移植等原则上与道路建设和改造同步实施。要加强各类管线铺设的规划建设和综合管理，原则上各类管线须在道路建设和改造时一步到位，能入地的则尽量入地。道路和绿化在建设改造后5年内不得开挖、不得移植。确需开挖的，施工单位须与镇城管委签订责任书，履行道路开挖前地下管线布网清楚、开挖后路面围栏及警示设施完善、竣工后工完场清的管理义务。对不履行责任义务的违规行为，依法进行处罚。各职能部门在审批道路开挖和绿化移植、截枝项目等事项时须报镇城管委审查，未经批准不得发放开挖许可证，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促进标本兼治
采取“一事一议”办法,由镇城管委牵头，主管部门负责，相关部门配合，制定有效措施，对城市管理中存在的各类突出问题进行集中整治。
1、加强道路交通秩序和停车的管理。交警部门要加大执法力度，对机动车、非机动车、行人闯红灯等违法违章行为加大处罚和教育力度。要结合道路改造，科学合理组织道路交通基础设施改造，增设单向通行道路，主要路口通行渠化，切实维护交通秩序。要结合地块改造，合理规划和建设一批大型、集中的停车场所，因地制宜设置一批小型停车场所，在条件许可的非主干道路适当增设停车位，尽最大限度增加停车位数量，解决停车难问题。同时，交警、城管部门要加大执法力度，坚决查处各类违章停车现象，对没有内设停车位的货车和大型客车不准在镇区范围内停泊。
2、开展流动摊贩、夜排档综合整治。要下大力气改善菜场、学校、小区周边环境和主要道路两侧环境，适度增设疏导点、便民摊亭，统筹考虑菜市场、夜排档等设点布局；在市场少、摊贩聚集、群众生活需要的路段，按照“不影响交通、市容和便民”的原则，选好场所，就近引导流动摊点进场入市合法经营。要安排专人按照“四个统一”，即：统一规划定位、统一经营种类设置、统一经营时间、统一垃圾存放清理，规范管理经营场所。要加强对摊点秩序的管理和执法，确保主次干道、农贸市场周边无占道摊点、无店外设摊，新村小区无固定无证摊点。要适当增设夜排档集中点，设置相关配套设施，实施统一管理。对各类无证摊贩和门店，工商、城管等职能部门要坚决予以取缔。
3、落实行业规划加强整改。对照行业规划，对全镇目前不符合规划要求的车辆清洗、修理业、重型建材店、小餐饮店、废品收购站和铝合金加工点等行业重点进行整治。对现有的车辆清洗、修理业、重型建材店、小餐饮店、废品收购站和铝合金加工点，由工商、建管、城管、交管、环保、卫监、消防等职能部门及所在村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司负责，实行联合执法，重点解决损坏公共设施、排污、油烟、噪声、卫生、垃圾等问题。对存在问题经整改不符合要求的，应责令停业或搬迁。镇区、旅游景点周边及主干道、旅游专线两侧范围内原则上不允许设置废品收购站，应选择合理的场所设置专门的废品收购点，对无证废品收购点，工商、城管等职能部门要坚决予以取缔。铝合金加工点特别是位于居民区忧民严重的，要坚决予以停业关闭或取缔。
4、积极改善自然村环境。各村和香溪社区要结合环境示范小区创建工作，加快推进自然村改造。对暂不实施改造的自然村，要根据国家卫生城市标准，落实保洁人员，完善管理制度，改善环卫、排污等基础设施，全面试行雨污水分流治理，确保村容环境整洁。同时，要加强对外来租住人口的管理，规范房屋出租行为，严格执行外来人口暂住证制度。要加快村民居住地“小区化”管理进程，加大全天候的巡查制度，切实维护社会治安。
5、开展打击非法运营整治活动。交管、交警、城管等职能部门要对非法载客运营、货车闯禁及乱停放的问题开展集中突击整治。要加大对“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三轮（车）”的打击力度，坚决予以取缔。对合法经营的人力三轮车，应根据群众实际需要合理设置停靠点，不得随意停靠和载客。
6、加强绿化和灯光建设管护。镇区及主干道的绿化和夜景灯光要按照亮化、美化、生态化的要求，做好整体规划和布局调整。重点是要高标准，做好竹园路、金山路、中山路、翠坊街、穹灵路、文化广场的灯光改造规划和综合道路建设改造工程，稳步推进绿化和夜景灯光建设，确保绿化、亮化工程上档次、出精品。要加强对镇区及主干道绿化的管护，完善招投标和考核制度，对绿化管护实行全过程的监督检查。景观灯光管理要按照有关办法，切实加强规划控制和运行维护管理。
（三）巩固治理成果，提高管理水平
1、注重长效，强化管理
（1）加强城管作业队伍建设。创新管理机制，进一步理顺和明确建设管理、环卫保洁、河道保洁、绿化、灯光、市容等管护作业人员，以及村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司的职责和职能，落实定位、定岗包干责任和考核机制，提供高标准和高水平的管理服务。
（2）加强市政公共设施的日常管理。着力完善配套设施，强化市政公共设施日常管理、环卫保洁、查漏、补缺、修损等工作，对主干道路、河道、公共场所全面实行一级保洁标准。引入竞争机制，提高管理和运行效率，降低服务成本。
（3）积极推进示范路、达标路建设。按照省、市道路市容环境管理创优的要求，结合道路建设改造，明确部门分工职责，搭建市民参与平台，落实市容环卫责任制，推进道路环境管理上档次、上水平。
（4）加快推行“区域式联动、网格化管理”。村（社区）、居委会、市镇办、新区、金桥、旅游公司要以具体管理任务为载体，将辖区内下属各单位的城市管理人员，如环卫保洁员、绿化养护员、各类管理员、协管员、小区物业保安等城管作业人员与城管执法队员组合为一个联动整体，分编为若干网格化管理小组，实行定位包干区域管理，明确分工管理职责，实施捆绑管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加强小区综合管理。要加强对物业管理的行业监督。完善自治组织、房屋出租和封闭管理，继续推进农村“小区化”管理和市镇老住宅区改造，不断完善环卫、排污、绿化等基础设施，规范绿化养护、道路保洁和停车秩序维护，强化对保洁人员履行职责的监督管理，不断优化村（居）民的居住环境。小区内车库禁止出租居住或其他存在安全隐患的出租行为。
2、严格执法，提高效能
（1）切实加强城管执法队伍规范化建设。要不断完善城管队伍体制、机制建设，保障执法人员编制、经费、装备，强化教育和培训，提高执法人员素质和城管队伍准入门槛。要完善执法工作规范，落实行政执法责任制和岗位责任制，健全执法效能督察和考核机制，坚持依法行政、文明执法，提高管理效能。
（2）建立健全联合执法机制。健全全镇城市管理工作“110”联动机制，完善规范综合联合执法、资源共享、执法调处、快速反应等运行机制。遇到重大问题，主动依靠公安力量，并由镇城管委牵头组织，以主管部门为主，各相关委员单位配合联动，协调解决。公安部门负责及时处理城市管理行政执法活动中的暴力抗法等事件。
（3）积极创新城市化管理模式。在城市管理工作网格化的基础上，通过各种平台使监督举报社会化系统内外部信息交换和管理及时化。镇城管委设立监督中心和指挥中心双线运行，反复检查落实，强化监督，实现实时、动态和精细管理，不断提高社会管理和公共服务水平，更好的为广大人民群众服务。
四、相关措施
（一）加强组织领导。成立镇城市管理委员会，对城市化管理工作实行统一规划、统一协调、统一管理，建立会办会审、监督考核等工作机制，完善运行流程。镇城管委下设办公室，负责城市化管理日常工作的统筹协调、监督检查。
（二）完善城市化管理网络。建立健全城市化管理工作体制。在各村（社区）、市镇办、新区、金桥、旅游公司组建城管科室，具体负责各自辖区内的城市化管理工作，落实辖区市容环卫责任制，形成“纵向到底，横向到边”全覆盖的城市化管理网络，进一步促进城管工作重心下移。
（三）建立社会监督机制。聘请人大代表、政协委员和社会各界人士，建立市民志愿者队伍，定期参加城市管理工作的监督检查，充分听取意见、建议。建立城市管理检查、举报查处制度，凡检查中发现的问题或村（居）民、社会单位、新闻媒体举报或曝光的城市化管理方面存在的问题，镇城管委各成员单位、有关村（社区）、市镇办、新区、金桥、旅游公司要限期整改，并将整改结果按要求及时回复。
充分借助“931”行动的整体有力推进、充分发挥数字城管监督指挥平台的强大功能，使我市的大城管体制得到进一步提高和深化。
（一）以深入开展“931”城市环境综合整治为突破口，通过加强源头管控和典型示范引导，综合采取拆、整、绿、遮、清、建、管等多种举措，以整治促建设、以建设促管理、以管理促规范，巩固“部门联动、分工协作、责任明确、考核科学”的大城管体制，在全年完成33个整治项目的基础上，围绕重点项目打造精品亮点。完成创“省优秀管理城市”、华城社区创“省城市管理示范社区”和华阳南路创“省城市管理示范路”的工作，推动城市长效管理水平不断提升。
（二）切实发挥城市管理监督指挥中心高位指挥、高位协调、高位监督的功能。充分发挥考核督查作用，强行接轨“精细、精密、精准、全覆盖”的考评要求和考评标准，明确考核标准和责任主体，完善细化现有考评细则和绩效评价体系，通过有效的数据分析、高效的绩效评价、强力的督查考评，强化考核结果的运用，加快真正形成各部门各负其责、齐抓共管的大城管格局。
二、加强协作、强化考核，城市长效管理要取得实实在在的提升
在巩固创建成果和市容网格管理成果的基础上，强化全局观念，强化主动意识，强化内部协作，强化考核奖惩，强化问题整改，实行“联动管理”和“联动保洁”，真正建立起长效管理模式。
（三）市容秩序管理上要统一管理标准、改进管理模式、严格网格考核，加强对农贸市场、重要节点、重要地段的管控；进一步规范各类疏导点管理，按照“中队负责区域、队员定点网格、责任分解到人”的原则，堵疏结合、管罚结合，统筹巡查、定岗、网格、机动、保洁等各种力量，使各类市容环境问题在第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，逐步实现由刚性制约管理向柔性自律管理转变。
（四）环境卫生管理上要着力构建精细化环卫保洁新机制。优化道路保洁、垃圾清运、公厕管护三大工种作业服务流程，进一步提高主要道路机械化保洁率；改进支道小巷管理模式，减少生活垃圾滞留时间，全面提高道路保洁质量；按标准实施公厕改造，抓好生活垃圾填埋场、粪便处理厂、渗滤液处理系统、生活垃圾转运站日常运行管理工作；完善生活垃圾填埋场封场工程，加快建设城南生活垃圾中转站，并在金城镇、开发区、滨湖新城、薛埠镇各增设一座生活垃圾转运站。
（五）建筑渣土管理上要强化源头管理。制定出台加强城市建筑垃圾管理和扬尘管理的规范性文件，进一步完善建筑垃圾收集、运输、处理、监管体系建设；落实建筑工地“不硬化、不密闭、不冲洗、不出门”的“四不”措施，坚决遏制渣土车抛洒滴漏等现象；在现有47个密闭小区装潢垃圾袋装化定点存放、统一处理的基础上，在市区范围内全面实施推广，同时加强巡查、加压查处、加快清除、加大宣传。
（六）户外广告管理上要进一步改进管理机制，做到事前严格审批、事中严格管理、事后持续保障，加大对违章广告的发现和查处力度。以市场手段为主导，遵循“统一规划、统一设置、统一管理、统一经营、统一”原则，做好我市高速公路、省道沿线高炮广告和城区出入口广告牌建设和扎口管理工作。
三、严格程序、提升手段，行政执法工作要取得突破性进展
行政执法要严格程序、提升手段、强化专项整治、强化执法效能。
（七）市容执法方面要重点整治占道经营、店外出摊、店外加工、乱设小灯箱、乱拉横幅、擅自占道销售车辆等市容乱像，在程序到位的基础上加大处置力度，通过严查严罚，加快处罚频率、加大处罚幅度，通过提高违法成本、借助法院执行等手段有效遏制违法行为。
（八）规划执法方面要在巩固“三三三”制的基础上，坚持有诉必查、有诉必纠、依法处理，健全违法建设协调处理机制；继续深化网格管理模式，中队领导、执法队员和巡查员按比例挂钩到14个网格，建立从预警到巡查、拆违以及事后问责长效管理机制，努力实现新旧违建“零负”增长。
四、以城带乡、社区联动，城管重心下移要进一步推进
（九）进一步健全市镇城管两级网络，强化乡镇在城市管理方面的职能，以点带面，以城带乡，整体推进城市管理工作。进一步加强镇村环境卫生考核督查力度，继续开展乡镇示范路创建，提高镇容管理水平，切实改善农村和城乡结合部的市容环境卫生面貌。
（十）继续完善14个社区城管工作站建设，逐步推进社区自治管理，充分整合执法人员、协管员、社区居委会、民警、志愿者的管理力量，加强与居委会的信息衔接和各辖区物业的管理衔接，共同提升居民安居环境水平。
（十一）积极发挥工作例会和结对共建作用，对乡镇派驻中队加强工作指导和考核，建立中队间共教共育、联席会议、双向服务、相互监督、协同配合制度，逐步提升队伍规范化建设水平和服务当地社会经济发展的效能。
五、坚持培训、强化作风，城管队伍建设要进一步加强
切实加强城管队伍建设，以学习贯彻党的十精神为主题，以推进城管文化建设为主线，优化内部管理，激发内部动力与活力，强化对外宣传，提升外部形象与影响。
（十二）抓机关党建，提升品牌。扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以改进机关作风为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，推进和深化“五走进、五听取”活动，采用进企业、进乡镇、进社区、进学校、进店户等形式，听取社会各界对城市管理的建议意见，努力提高城市管理水平和市民文明程度。
（十三）抓教育培训，提升素质。根据不同类别、不同层次、不同岗位的特点，分层次开展各项教育培训活动。继续坚持党员冬（春）训、集中培训、专题教育、自主学习等有效方式，利用“1+1+1”学习模式，强化城管理论、政策法规、业务技能等方面的教育培训，强化“三员”座谈联系制度（即老队员、考调入人员、军队转业人员），坚持以制度管人，用制度管事，严格执法、文明执法、热情服务。
（十四）抓文化建设，提升动力。继续深入推进城管文化建设，丰富“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神内涵，加强职工人文关怀，整合工、青、妇组织资源，继续开展“1+1”党员帮扶、干部服务基层和党建带三建活动。分层、分类组建兴趣小组，丰富职工的业余文化生活。开展主题读书学习活动，培养职工积极向上的情趣爱好。落实困难职工帮扶机制，解决职工学习、工作和生活上的实际困难，增强组织的亲和力和凝聚力。
为加强城市管理，有效建立长效机制，进一步提升*城市形象和品位。根据*中心城区实际，现就组织开展城市管理义务监督员工作，提出实施方案如下：
一、指导思想
坚持以“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“人民城市人民管”的工作思路，坚持公众参与，社会监督，条块结合的原则，按照“科学、严格、精细、长效”的新要求，建立起覆盖*城区的城市管理社会监督网络体系，及时发现和制止违反城市管理法律法规的行为，调动和激发居民群众搞好城市管理监督的责任感和荣誉感，充分发挥居民群众在城市管理中的主人翁作用。
二、实施范围
*中心城区
三、组织部门
建立义务社会监督员聘任工作领导小组，由局领导任组长，办公室、综合管理科、法规监督科、执法大队等部门负责人为成员，具体负责本次聘任工作的组织实施。
四、聘用事项
聘请城市管理义务监督员若干名，负责监督*中心城区市容市貌和城管执法人员不作为等行为。
（一）聘用数量、方法、条件和待遇。
1、数量：*中心城区聘请11名。其中，区人大代表2名，区政协委员3名，城中村干部1名，老干部2名，老党员1名，老教师1名，老居民1名。
2、方法：区人大代表、政协委员经与区人大办、区政协办协调联系后，由其推荐；老干部、老党员经与区机关党工委协调联系后，由其推荐；老教师经与区教育局协调联系后，由其推荐；社区干部、城中村干部、老居民经与*镇协调联系后，由其推荐。
3、条件：
（1）本人自愿；
（2）对城市管理工作比较关注和热心，有较强的社会责任感和工作责任心；
（3）身体健康。
4、待遇：每月给予每位监督员100元的话费、交通等补贴。
（二）、监督员职责
义务监督员在区城管执法局的指导下，行使以下监督职权：
1、宣传有关城市管理法规知识，宣传爱国卫生运动，发动社区居民自觉维护市容环境卫生，改变不文明、不卫生的生活习惯，倡导现代化的科学文明生活方式；
2、对损坏、破坏市容环境卫生的行为进行监督、劝阻、制止和举报；
3、对在城市管理中不作为的部门或人员及时反映，并提出加强和改进城市管理工作的意见和建议；
4、协助对本区域内城市管理工作进行监督检查。
（三）、监督内容
根据有关城市管理的法规、规章，主要监督区域范围内的乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱泼乱倒、破坏环卫设施、门前卫生差、绿地垃圾杂物、建设工地车轮带泥、运输车辆洒漏等违反城市管理规定的行为，并对城管执法人员队伍作风建设情况予以督察。
（四）、监督程序
1、义务监督员发现违反城市管理规定的行为，应迅速向局热线电话（*）或采取其它方式进行举报，讲明发现问题的时间、地点、违章人或部门；
2、受理中心负责接待义务监督员热线工作，接到热线后，依照各部门管理职责，迅速进行梳理、分解，填写统一制式督办单，向责任部门下达限期整改要求。属于其它部门的问题要协调有关单位或个人进行整改；
3、责任单位接到督办单后，应立即进行整改，并将整改的结果按规定期限向局受理中心反馈，受理中心再将结果反馈给义务监督员。对暂时解决不了的问题，也要及时向监督员解释清楚。
4、局法规监督科和义务监督员对责任单位整改情况进行复查；
5、局受理中心每月将监督员反映问题情况处理结果予以公布。
五、工作要求
（一）要高度重视聘请城市管理义务监督员工作，把这一工作作为巩固国家卫生镇成果的重要举措，作为提高*中心城区市容环境卫生的重要环节，作为作风建设的重要抓手，认真抓好落实。
为贯彻落实市建设、环保、公安、城管、市政公用事业五个部门联合下发的《进一步加强建设工地环境管理的实施意见》(锡建管办［*］8号)文件精神，切实加强我市建设工地施工现场及道路容貌的执法管理，现提出如下意见，望认真执行。
一、加强沟通，实施联动
（1）各区城管部门要主动与所在区建设管理等部门沟通联系，了解掌握工程项目施工许可情况，并备案建管部门出具的文明施工措施落实证明材料，以便执法管理的有效实施。在执法管理中发现存在问题应及时处理，涉及其他部门职责范围的事宜要及时书面告知相关部门，涉及市属相关职能部门的及时书面报市局，由市局统一书面告知有关部门处理。
（2）各级城管部门要督促管辖范围的施工工地和工程运输车辆落实城市管理措施和要求，禁止不密闭运输车辆从事碴土、建筑垃圾、泥浆运输和运输车辆带泥上路、抛洒滴漏以及建设工地不按规定围护、污水污泥外溢等违法行为，对城市环境容貌产生不良影响的建设工地或工程运输车辆，应责令其整改，包括责成违法责任人履行恢复原道路容貌责任，逾期不整改的，依据《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定实施行政处罚，并造册登记在案，查处结果及时书面告知建设管理部门（视情可先当即电话告知），并据需要告知环保、公安、市政等管理部门，同时报市局备案。同时，应主动了解掌握建设等管理部门对被告知查处工地或车辆的后续相应处理情况。
对年内超过两次被查处的工程运输车辆，将由市局函告市政和市交警部门，建议取消其相应的运输处置和准运许可资格。
（3）各级城管部门要主动了解掌握市区工程碴土的集中堆放设置地点以及运输线路和时限要求。
二、明确责任，各司其职
（一）市城管（行政执法）局负责全市建设工地环境容貌执法管理的组织协调和检查考核。主要职责是：
1、研究制定市区建设工地环境容貌执法管理工作的实施意见或方案，及时掌握执法管理情况，负责指导和监督检查工作。
2、根据市区建设工地和运输车辆执法管理的具体情况，会同市建设、公安、环保、市政公用等部门按照相关法律、法规和规章，组织开展集中整治和各项专项整治工作。
3、负责各类工地周围临时堆放、搭建的核准管理工作。
4、负责与市属相关部门的沟通联系和协调。
（二）市城管行政执法支队负责建设工地环境容貌执法整治的牵头、协调工作。主要职责是：
1、根据市局的统一部署，负责制订全市范围内建设工地环境容貌执法整治工作计划并组织实施。
2、根据有关要求建立施工工地城管执法工作信息网络，实行联系单会办制度，并落实责任人，建立台帐资料，对各类建设工地、工程运输车辆因违法违规行为而受到行政处罚的案件进行备案造册，每半月向市局报告全市执法情况。
3、组织专门力量，采取日间与夜间相结合、集中与分散相结合、定点与巡查相结合的办法，进行市区全覆盖执法巡查，对重点工地、路段及市民投诉热点进行跟踪执法管理。根据需要和要求向区提供执法力量增援。配合区加强新内环范围市级“路长制”道路沿线的施工工地和工程运输车辆的执法管理。
4、负责对各区城管行政执法大队的专项执法整治绩效评估。
（三）区城管部门负责各自辖区内的建设工地环境容貌执法管理工作。主要职责是：
1、根据市局或支队的统一部署，负责制订本辖区范围内建设工地环境容貌执法管理或整治工作计划并组织实施。2、根据有关要求建立施工工地城管执法工作信息网络，实行联系单会办制度，并落实责任人，建立台帐资料，对各类建设工地、工程运输车辆因违法违规行为而受到行政处罚的案件进行备案造册，每月向市局报告执法管理情况。
3、组织专门力量，采取日间与夜间相结合、集中与分散相结合、定点与巡查相结合的办法，实施辖区全覆盖执法，对重点工地、路段及市民投诉热点进行跟踪执法管理。负责辖区范围内各施工工地和工程运输车辆的执法管理。
三、密切配合，联合执法
不定期会同建设、公安、环保、公用事业等部门，依据市城管、公安等八个部门联合下发的《关于全面实行散体流体物料密闭运输的管理意见》文件精神，对从事散体流体物料运输的专业车辆，未安装密闭加盖装置和无《建筑垃圾处置许可证（运输类）》的、已安装密闭加盖装置但不按规定要求使用（如半开半闭）密闭加盖装置以及密闭加盖装置已损坏不能正常使用的、途中不按照规定运输线路、运输时限、堆放地点行驶作业的运输车辆实施集中执法整治，严肃查处。
四、有关要求
一、长效管理机制运行
（一）划分责任区。以办事处、商贸特色街区（执法中队）为单位划分查处违法建设长效管理网格化责任区。责任区具体细化到背街小巷和居小区等，确保“全覆盖、无缝隙”。
（二）明确责任分工
1、按照网格化责任区的划分，办事处、商贸特色街区（执法中队）具体负责责任区内新建违法建设的发现、制止、拆除；违法建设区域界定不明确的，由局负责认定、组织协调。
2、局负责2012年以前建成的违法建设的拆除工作。由中队按法律程序下达文书后，报局拆违办统一组织办事处配合拆除。
3、公管大队负责拆违过程中执法人员人身安全及现场秩序维护。
（三）公布责任范围和责任人。各执法中队按责任区的划分，将网格化责任区细化，以社区居委会（物业）为单位责任到人，并将责任人及通讯联系方式报局拆违办备案。
（四）责任区日常巡查。各执法中队加强对责任区巡查，做好日常巡查记录。定期与社区居委会、物业等部门取得联系，及时掌握责任区内违法建设的动态。同时，采取在小区内张贴服务指南、聘请违法建设义务监督员等形式，及时发现新生的违法建设，建立查处违法建设网格化联动机制。
（五）责任区工作标准。新建违法建设及时发现、及时报告、及时查处，确保发现一处，拆除一处。
（六）对2012年后新增违法建设制止不及时、查处不及时、拆除不及时的，纳入岗位目标考核予以扣分。
二、违法建设现场查处
（一）对正在建设的违法建设，中队执法人员应当场下达《责令停止违法建设通知书》，责令其立即自行拆除违法建设。若当事人拒不拆除，应及时报告街道办事处组织拆除（施工队伍及机械由拆违办协调解决）。
（二）对2012年前产生的违法建设的查处，城管中队按照我局《拆除违法建筑物、构筑物或者建设执行程序暂行规定》进行。并及时清运建筑垃圾、平整场地。
（三）拆违现场需要实施停电、停气、停水等应急处置时，应及时通知相关管理部门或要求派人现场协助。
三、投诉举报受理
（一）局执法中心应详细做好投诉举报记录，凡新建违法建设，执法中心应第一时间转发各执法中队查处，各中队应及时将查处情况反馈执法中心，并按要求通过金宏网报拆违办。
（二）各执法中队要向社会公开查处违法建设投诉举报电话，安排专人做好投诉举报的记录和受理，及时赶赴现场调查和处理市民投诉举报的问题，处理情况第一时间反馈投诉举报人。各中队当月要将违法建设查处情况和存在的问题，每月28日前，以《违法建筑台帐》的形式汇总报局拆违办备案。
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