时间：2023-07-09 08:25:10
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇民办学校管理方法，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
[关键词]民办高校；管理学；案例教学；方法
管理学作为管理类专业的基础必修课，具有理论性和艺术性高度结合的特点。为提高学生在学习过程中理论与实践相结合的能力，在教学过程中应以学生学习的创造性和灵动性为教学重点。民办高校与公办高校相比，生源质量普遍不高，学生基础知识较为薄弱，学习兴趣普遍不高，并且大多缺乏自主学习的意识。面对民办高校的这种情况，传统的以教师为中心、以理论教学为主导的管理学教学模式显然不能与民办高校学生的实际情况相匹配，也无法调动学生的学习兴趣。案例教学是一种以学生为主体、案例为载体，在教师的引导下激发学生的学习兴趣，使学生从机械地听和记，变为主动探索与思考知识的一种教学方法。用案例教学法来实施管理学课程的教学可以更好的培养学生理论联系实际的能力，促进教学质量的提升。
一、民办高校《管理学》课程的教学现状
（一）课堂设计以教师为主，偏向于理论知识的讲授
管理学主要对管理活动的基本规律和一般方法进行研究，是一门理论性很强的学科。在教学过程中，需要通过教师的授课，让学生理解管理理论的发展过程、管理者在管理过程中的计划、组织、领导和控制等职能的基本含义和实施过程。由于知识点较多，课时安排又比较紧凑，在课堂教学中很容易使教师成为教学活动的主体，学生处于辅助地位。而民办高校的学生对理论知识的学习兴趣普遍不高，很容易出现授课过程中注意力不集中、学习兴趣大幅下降的现象。
（二）大班授课，课堂秩序难以维持
从经济的角度考虑，民办高校普遍采用大班授课。而民办高校的学生相对而言，基础知识不牢固，学习目的普遍比较盲目，学习一门课程主要以拿学分、不挂科为目的。在管理学大班授课的过程中，教师很难兼顾到每一个学生，使得一部分学生出现平时上课睡觉、玩手机、聊天等现象，考试时临时应付。另外大班授课，教师如以案例教学的方式来开展授课，由于学生人数太多，在讨论环节课堂秩序难以维持。
（三）考核形式单一
目前，管理学课程的考核方式以闭卷试卷考试为主，这种方式容易操作，在一定程度上也保证了公平性和严肃性。但管理学是一门理论和实践结合紧密的学科，单一的试卷考试形式一方面使得学生在学习过程中主要以强制性理论知识的记忆为主，忽视了管理的实践性；另一方面也使得教师在采用案例分析、参与式教学过程中，所设计的教学环节学生的参与主动性不高。
二、案例教学法的优势
案例教学法最早在美国哈佛商学院实行，将商业管理的真实情境或事件穿插到理论教学过程中，激发和培养学生主动参与课程讨论的一种授课方式。1990年以后，我国教育界开始研究并推广案例教学法。案例教学一般有四个环节。第一步是课前教师收集整理加工案例；第二步是学生阅读案例，并围绕案例进行查找资料；第三步是案例讨论，这一步是案例教学的中心环节，为了提升效率，教师可以对学生实行分组并围绕关键性问题、教学重点展开讨论；最后教师还应对案例讨论的全过程进行归纳和总结，形成对学生参与和讨论情况的印象与评价。
（一）鼓励学生独立思考，提升学习兴趣
传统的授课方式多以理论教学为主，学生在教学过程中处于被动地位，而且教学内容在实践中也可能并不实用，且非常难以吸收理解，在一定程度上损害了学员的积极性和学习效果。如以管理学中组织职能的过程为例：通过理论可以了解到组织职能是围绕着组织结构的建立、维护和变革而开展的一系列活动，包括职位设计、部门划分、职权配置、人力资源管理、组织结构的协调等内容，但学生在实际生活中接触这些知识较少，所以多以死记硬背的方式来掌握这些知识点，学习过程变得枯燥无味。但案例教学将这些理论的具体实施过程和细节通过案例的形式展现给了学生，学生通过对这些管理活动在实际操作过程中的实施过程，自己去思考、去创造，发表见解。通过这种方式一是促进了学生人际交流能力的提高，二是加强了学生对管理相关知识点的理解能力，起到一种激励的效果，提升了学生的学习兴趣。
（二）注重双向交流，提高学生的实践能力
在传统讲授过程中，教师的作用是讲解员，强调的是老师对学生的一种单向知识传递，教师的主要任务是把自己掌握的书本知识传授给学生，师生之间互动、交流很少。案例教学是经过事先周密的策划和准备，使用特定的案例通过教师的引导，学生查阅案例讨论中需要的各种理论知识，主动加深对知识的理解和吸收的一种授课方式，一般包括前期准备、小组讨论和总结三个阶段。在案例讨论环节，教师要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动和交流，提出解决问题的方案，同时由教师给以引导，这也促使教师加深思考，根据不同学员的不同理解补充新的教学内容。双向的教学形式不仅注重了师生之间的知识交流，也达到了集思广益，提升学生实践能力的目的。
（三）有利于提高教师的教学水平
在案例教学中，教师是设计者和引导者。在开展案例教学前，教师必须搜集、整理合适的、具有时效性的案例，这一步骤一方面提升了教师的知识储备量，另一方面也增强了教师教学的与时俱进性。另外，在案例讨论和总结环节，为了保证讨论不偏离主题，并引导学生进行独立思考，形成独立看法，教师必须对案例中所涉及的相关知识有较深刻的认识。以案例为媒介，学生将复杂的知识融入到了生动的案例情景中，加深了对知识的理解，教师在帮助学生分析和讨论的过程中，也将新的知识融汇到了原有的知识架构中，并丰富了教学手段，提高了教学水平。
三、提高民办高校管理学案例教学效果的几点建议
（一）恰当选择案例教学内容和时间
合适的案例教学内容是提高案例教学效果的基础。一方面，案例教学材料内容翔实且具有典型性。管理学课程在进行案例教学时，既要有成功企业的案例，也要有失败企业的案例；既要有大中型企业管理实践的案例，又要有小型企业的案例。另一方面，案例教学内容必须要经过仔细选择。选择时要综合考虑案例的典型性、真实性和可操作性等因素，管理学课程的讲授主要是围绕着管理的计划、组织、领导和控制四大职能来展开的，在进行案例教学时，案例的设置也要重点围绕这四大职能来实施。另外，案例的难易程度也要适中。进行案例分析和讨论时，如果学生感觉案例内容简单、案例内容没有意义，学生就失去了收集资料和预习的主动性和积极性，教师的案例教学效果也就难以保证。如果案例内容过于复杂，民办高校的学生学习的主动性本身就不高，难度过高会使得学生出现缺乏兴趣、望而却步的现象。最后，选择的案例内容要真实、贴近生活，这样的案例可能就是学生在现实生活或将来走向社会面临的实际问题或问题，这样的案例使学生感到对以后的生活或学习有帮助，可以激发学生的参与热情。因此，教师在进行案例教学之前，必须选择合适的案例教学材料，以提高案例教学的效率和效果。民办高校管理学课程教学既要重视其理论性也要重视其应用性，案例教学所占的课时比重应适中，一般占1/3比较适宜。如果案例教学活动所占课时过多，理论知识就会掌握不牢固，案例教学的效果也难以实现。
关键词：产学研 实验教学中心 管理
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0170-02
民办高校实验教学中心是民办高校实践教学的重要基地，加强统筹建设和科学管理，实现资源共享，提高使用率，是加强实践教学改革新形势下，培养学生实践能力和创新能力的基本保障。
近年来在教育部的大力倡导和社会企业热心支持下，许多民办高校开始实行实践教学改革，加大投资力度，建设比较完善的实验室硬件和软件设施，初步形成了实验教学与服务社会、与勤工助学、与专业学习、与择业就业、与创新创业相结合的良好局面。高校实验教学中心由实践教学功能转化为生产、教学、科研为一体综合机构，实验教学中作为应用型人才培养的重要基地得到了快速发展，不仅对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用，是学校提升为地方经济发展建设服务能力的关键。但是实践教学目前依然是民办高校人才培养过程中最薄弱的环节之一，很多民办高校从文件和精神上加大实践教学，但是具体怎样能加强实践教学的措施和方法还不是很多，所以加强实验教学中心的建设和管理工作已经成为提高人才培养质量有待解决的重大课题。
1 民办高校实验教学中心管理现状
高校实验教学中心的结构不断地向精细化、多元化发展，这一方面促进了高校实践教学、科研水平的快速发展，另一方面也使高校实验教学中心管理工作面临着新的问题与挑战。在民办高等教育教学实践改革深入开展的过程中，发现当前实验教学中心管理中存在的问题，分析问题，寻找解决方案，制定出适用有效的实验教学中心管理办法是实验室中心管理需探讨的主要内容。
目前民办高校实验教学中心管理中主要存在的问题有以下几方面。
1.1 管理机制不健全
管理工作职能过于分散，产学研没能实现一体化管理，不能有效的整合资源，实践教学资源利用率低，并且管理机制不健全，没有出台具体的管理文件。
1.2 实践教学经费保障机制不健全
因为民办高校办学资金有限，导致实验教学中心建设规划不明确、有些实验室硬件资源闲置率高，而有些教学科研的需要的配套软硬件设施却跟不上实际需要。
1.3 师资队伍结构不合理
实验教学中心师资队伍结构不尽合理，实验教学中心专职师资力量的建设严重滞后于科研、教学管理上的要求。在民办高校校中，实验室教师往往被统称为实验员，无论是工资待遇、职称评定、评选优秀教师等各个方面都和理论教师区别对待，却忽视其在人才培养中和实验室教学管理体系中的重要作用。以往的办学思路、教育理念和现行的制度影响了实验教学中心师资队伍的建设，造成了有管理创新能的教师不愿意加入实验教学中心师资队伍中来。
1.4 产学研各自为政，没有实现产学研一体化管理
现在民办高校实验室产学研的管理大都是比较分散的，因为产、学、研三个方面都是自成体系的，一般也都是由专门的部门和人员负责创建和管理的，这样就导致产学研各自为政，不能很好的相互借鉴和有效的利用资源，没有实现一体化管理。
2 民办高校实验教学中心管理研究具体措施
民办高校应根据自身学科发展的现状和办学特色，充分考虑现有教师、实验室资源、学科分布及未来学科、经济、社会的发展趋势，发现当前实验教学中心管理与教学中存在的不足之处，有针对性的找出解决问题的方法。统筹规划好实验教学中心实践教学管理和充分利用实验教学中心的教学资源，积极加强产学研一体化管理体制，制订实验教学中心教学管理制度，设计科学合理的实验教学中心产学研管理质量保障与监控体系。
为了更好的加强民办高等学校实验教学中心的服务职能，加强各个实验室的资源共享，提高民办高校实验室建设管理水平提出以下方法措施。
2.1 将实验中心管理目标进行分解
实验教学中心的包括人员、设备、成果、资金等的管理，并对其中关键的实践教学体系、科研体系、生产体系、保障体系逐一分析，制定管理方案，统筹规划好实验中心实践教学，管理和充分利用实验中心的实践教学设备。例如人员的管理，根据现有实验中心的教师和实验室情况，进行分配，每个教师负责具体的几个实验室，包括设备的维护、实验室卫生、实验课前准备等各个方面的工作做到有专人负责。另外民办高校可根据自身的情况及专业发展和实践教学需要，科学设置实验室，合理配置相应岗位和人员。加强实验室主任及实践教学人员的聘任工作，通过政策导向，如实验教师享有专任教师待遇，参照教师系列评审专业技术职称，按相应教师系列考核。实验教师主要承担实践教学工作，具备承担理论课程教学能力的教师，可适当承担理论课程的讲授。吸引一批双师型、高水平的教师和实验技术骨干到实验室工作，促进实验教学队伍管理素质的提高。以提升实践教学能力和管理能力为重点，建设一支高素质教师队伍。
2.2 完善实验教学中心管理制度
关键词：教学；学生；管理；问题与对策
教学管理是指管理者通过一定的方法，使得教学活动达到学校制定的人才培养目标的过程，教学管理还是正常教学秩序的保证。另外，管理是一门学科，它是基于人性和人群差异性基础上的民主化、科学化操作，以达到预期目标的活动过程。所以，要想搞好教学管理和学生管理，必须认真探索教学管理和学生管理的科学化之路，两年来作者在教学管理和学生管理的科学化道路上进行许多探索和实践，积累了一定的经验，对于“我院的教学管理与学生管理存在什么样的问题？是什么样的原因造成的问题？如何解决？学生应该怎样自主学习，怎样适应先行的教学管理过程？教师应如何开展教学活动，怎样进行教学过程管理才能充分贯彻和体现我院“学以致用、应用为本”的办学理念？”等这些问题做了深入的探讨与研究。
一、教学管理存在的问题与思考
1.教学方法简单，缺乏弹性，影响教学质量
经过作者近几年研究可以看出，民办院校在平日各科的教学中普遍存在着教学方法单一，普遍，无新，缺乏弹性。随着时展，教师相比以前的教学方式，除了单一的板书教学已经更多的运用了多媒体的教学。即便如此，还是存在的大部分的照本宣科和照屏宣科现象，形式更新，内容却不新。单一、枯燥的课堂容易影响教学质量，难以激起学生的学习兴趣，不能让师生共同的融入课堂，使课堂效率降低。
2.教学课程安排不合理
民办院校的教学课程安排存在着一些问题，各专业课程多而杂，必修课和选修课的比例不够明确，容易导致学生专业抓不紧，兴趣学不好等问题。对于我院的选修课安排这里要说一下，课程内容、课题项目较为单一，无法体现选修课的特色，多数选课属同一类型。学生选起课来，无法明确所选目标，甚至不能选到自己期望爱好的课程，这样一来学生容易抱着消极的心态去上课，不能达到选修课开设的目的。
3.注重教师的使用，忽视教师的培养
经常见到各报刊上重金聘请名师教学的启示，不乏有高校重金聘请专家教学。不可否认的是，名师教学带来的益处。老师的整体素质的提高，才是学院发展的不竭动力，这在整个教育事业中尤为重要。“师爱”是“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的博大无私的爱，它包涵了崇高的使命感和责任感。我国著名的教育家陶行知曾说过：“捧出一颗心来，不带半根草去。”这就是对教师教学生涯的最好写照。
二、教学管理解决问题的对策
教学管理是什么？管理的重点是人。”通过管理去解决在课程改革中：转变教育教学思想，使“教育旨在促进人的发展”；转变教师教学行为，使“教学能满足人的基本学习需要”；转变学生学习方式，使学习让人变得越来越聪明。下面我们根据经验，给出了解决问题的对策。
1.改革方法，重视理论与实践相结合
对于教学方法单一，缺乏弹性的问题，我认为应该改革教学方法，注重理论与实践相结合的原则，抓住创新，注入新鲜的元素。在教学过程中，教师可以将书本理论与教学实践结合起来，重点把握学生理解、掌握、灵活运用所学知识的能力和实践动手能力。要处理好物质与精神、继承与创新、改革与发展关系。从而调动学生的积极性，主动的融入课堂，积极学习。
2.优化课程结构，需构建合理的课程体系
首先要优化课程结构，要按照“少而精”的原则设置必修课，真正的将各专业的培养落到实处，确保学生具备较为扎实的专业基础知识。另外，要增加选修课比重，提供多课题，多专业的选课内容，允许学生跨院系、跨学科选修课程，使学生能依托一个专业，着眼于综合性较强的跨学科训练。
3.建立健全教师与学生的培养，处理好学院管理的各关系
应重视教师的培养，提高教师的整体素质，注重思想的培养，以此来更好的引导学生。另外，应处理好学院管理的各关系。在学校的建设和发展上，要加强理性的思考，处理好现在与将来、规模与效益、和谐与发展的关系。在具体教育教学工作中，要转变单纯重视教学内容、轻视教育过程的现象，要处理好形式与内容、过程与结果的关系。先要务实，才能求真。
三、学生管理存在的问题与思考
1. 高校学生管理工作“重管理，轻服务”
我们的高校管理工作都强调高校学生管理包括规范（管理）学生和服务学生两大方面。但是在具体操作上，更多的时候却仅仅是强调了管理，管住学生成了学生工作的原则，而为学生做好服务往往流于形式或不尽如人意。传统学生观认为，教师和学生之间是管理者与被管理者的关系，学生被要求无条件地接受学校的教育管理，但对于学习方法、学生心理、就业择业观念等却缺乏必要的引导。
2. 欠缺学习动力，成绩不够理想
学习的动力来自心中的目标和梦想。因此，学习需要为自己定个目标，为自己的目标和理想而努力奋斗，只有在逆境中勤奋刻苦才能化压力为动力。同时，民办院校大部分学生成绩是300分左右录取进来的，他们自控能力较差，他们在初高中时期，经常依赖老师、家长“催”的学习习惯。而进入大学校园后，不在父母身边，没有班主任的督促，他们就经受不住各种娱乐活动的诱惑，对于课外活动过分地投入，整天为组织各种活动而忙得不亦乐乎，从而耽误了自己的学业。而且在当今信息社会，民办院校学生接受信息的途径越来越多，使得学校教育的权威影响力在减小，不少学生因沉迷于网络和游戏，影响了学业和健康。
四、解决学生管理问题的对策
1. 以生为本，增强服务意识
教育的本质是培养学生的全面发展。传统的学生管理模式的已不合理，它与以服从、整齐划一为特征的管理价值取向与教育的本质相矛盾。所以，我们必须要转变学生管理观念，牢固树立“以学生为本”的管理思想，变管理为服务。
2. 以生为主，充分调动学生学习的积极性
【关键词】民办医学院校；队伍；不稳定因素；措施
1.教师队伍的现状
1.1教师队伍结构一览表
1.2.近三年专任教师流失情况及流失原因分析：
1.3教师的流动原因问卷调查：
教师的流动如此频繁，数量如此之多，原因何在？为了了解教师的内心想法，我采用了问卷调查，走访座谈等形式，来探究教师队伍不稳定的真实原因。
1.4问卷的设计：
设计依据：根据厦门大学教育研究院博士研究生周国平研究员的对工作满意度结构所做的分析来设计的。
评价依据：绝大多数老师如对这20个方面的满意或较满意率比较高，则说明老师们能安心工作，并能充分地发挥自己的积极性和创造性，能发挥自己的聪明才智，努力认真地做好工作。反之，满意率低的，教师就不会安心工作，随时都有流失的可能。同时，考虑到教师的离职倾向与工作满意度密切相关问题，问卷还对教师离职意愿设计了三个小题，即“不想离职”、“打算离职”和“未曾考虑”。
1.5调查结果：
我们发放120份调查问卷，回收有效问卷89份。其中教师对“进修提升”、“薪酬待遇”和“职称评聘”最不满意。人际关系：领导、同事和学生之间的关系感到最为满意，据统计不想离职的占69.7%，而打算离职的占30.3%。不想离职的理由是：①“只想有一份稳定的工作和一个稳定的环境”，②“自己适合当教师，近几年业务水平有长进，也积累了一定的经验”“有假期”打算离职的理由：基础工资及课时费低、自由支配时间少、环境艰苦等。
2.教师队伍不稳定的原因分析
适当的人员流动是正常的，但大批量的特别是中途离开那就不正常了，或者就说教师队伍不稳定了。由于教师流动量大，致使影响正常的教学秩序，部分班级一个学期班主任调整多次，任课教师调整多次，学生有意见，家长有看法，造成了不良后果。造成教师队伍不稳定的因素很多，有客观的，有主观的，有校内的也有社会的，不一而足。笔者从以下几个方面分析：
2.1.体制上存在显著差距至原因之一。
2.1.1从青年医学教师身份看：
民办学校的教师与学校的关系是一种市场经济条件下的契约关系，关系作为民办学校教师的人事关系主要挂靠劳动力市场的人才交流中心。因而走进民办学校就意味着教师要完全领先依靠自身的努力来接受学校的选拔，面临同行与自己的竞争、面临被学生、家长投不信任票，就有随时被学校解聘的压力，职业风险比较高，而在公办学校，尽管教师人事聘任制度改革已经开始实施，但总体而言，公办教师与学校的关系是一种由计划经济延续而来的行政隶属关系。进入公办学校也就意味着教师可能终身拥有“准公务员”甚至是国家干部的身份，其人事关系挂靠教育行政主管部门，并有完整的人事档案，职业风险低。
2.1.2从青年医学教师个人发展上看。
尽管国家规定公民办学校教师在职务晋升、职称评定、培训进修、个人评先、人事调动等方面一律平等，但实际上，民办学校教师往往不能享受到应有的平等待遇。同时，由于公办学校的办学条件、师资力量、生源等方面都存在着很大的差异，致使民办学校的教师在自己的专业发展上受到很大的制约，不利于自己的成长。
2.1.3从社会保障机制看：
主要是医疗保险、养老保险、失业保险、公积金、生育保险、工伤保险等“五保一金”的情况看，公办、民办教师之间也存在着显著差异。民办学校只是象征性地购买，，民办学校的优势之一是可以灵活运用经济杠杆，对第一线的教师实行优教优酬，以吸引优秀教师，但高工资并不等于高保障。大多数教师仍面临缺乏社会保障和失业的高风险，基于体制的原因，公办教师职业风险低，工作受制度保护程度高，报酬及福利稳定且较高；而民办教师职业风险高，工作受保护程度低，报酬及福利低且不稳定。公民办教师职业存在着显著差异，一定程度上影响了民办教师的工作满意度，影响了教师队伍的稳定。
2.1.4“职业倦怠”是教师队伍建设不稳定的原因之二
“职业倦怠”这个概念是由美国精神病专家弗洛登伯格于1974年提出的。它指的是个体无法应付外界超出个人能量和资源的过度要求而产生的身心耗竭状态。它的核心特征表现在三个方面：一是情绪衰竭、个体情绪、情感处于极度疲劳状态；二是性格解体，个体冷酷、麻木，非人格地对待工作对象；三是性格解体，自我效能感差，长期处于自责感或心理防御状态。
教师的“职业倦怠”是由于教师长期在压力的情景下，工作中持续的付出及各种矛盾、冲突而引起的挫折感加剧，最终导致在情绪、认知、行为等方面表现出筋疲力尽、麻木不仁的高度精神疲劳与紧张状态。民办学校的举办者和决策者基于办学成本的考虑，致使专任教师师资偏紧，教师的工作量繁重，他们与学生的情感交流相对分散，所以往往在学生中的满意度相对较低，并且教学成绩的提高也并不理想。而这又是领导对教师考核的重要依据。也正因为如此，教师在工作中缺少一种心灵上的自由，情感上的舒坦，行动上的机智。大多数教师的生活是规范而又单调，重复而又繁忙，在社会高期望和学校“强有力”的各种检查考核下，变得神情淡漠、情感压抑、职业焦虑、工作低效而陷入职业倦怠。
2.1.5民办学校全面薪酬制度尚不完善
根据周国平研究员的解释，“全面薪酬”体系除了工资外，还包括培训发展机会、个人的发展空间、工作条件及弹性的工作时间等等，这些都为实际的问题，也是教师十分关注的问题。从问卷调查看到，正是这些方面教师对工作满意度是最低的。教师对“全面薪酬”的关注表现良好的薪酬回报和激励体系是促使他们工作满意度的十分重要的因素，也是稳定教师队伍的良药。
首先，就内部报酬讲，由于体制的原因，学校在选才用才及教学管理上的缺陷或漏洞，造成教职工很少参与学校民主管理决策，教职员工惟命是从，教师与管理层沟通较少，工作缺乏主动性、积极性和创造性，工作自由度和权限较小。他们的工作强度大、工作重复性高、工作的挑战性小，工作闲瑕较少，从而对工作满意度较低。此外，从教师的人人成长和发展来看：由于各种因素的制约，教师的个人师资培训制度不健全，培训的经费不足、培训的观念滞后，内容单一，效率不高，教师的成长和发展空间较小。
2.1.6“心理契约”影响着工作满意度
所谓“心理契约”是一种隐含的非正式的，未公开说明的约定。它是联系教师与学校之间的心理纽带。它影响到教师的工作满意度，对学校的情感投入、工作绩效以及教师的流动率，并最终影响到学校目标的达成。正由于“心理契约”的存在，促使教师产生对于双方责任的认知与信任程度。虽然民办学校教师与校方签有书面合同，由于契约的不完备性，契约也不可能反映出相互责任中的所有内容。所以对正式合同中的未尽内容，则必须依赖教师内心中的隐含契约规则来发挥作用。从学校目前情况看，由于大多数教师与校方的签约在3年以下甚至1年，雇用关系持久程度较低，所以民办学校的心理契约多为交易型或变动型，所以这种心理契约会影响教师队伍的稳定。
3.稳定教师队伍的措施
3.1构建科学的管理机制
目前的民办学校，大多凭借经验管理，管理方法和手段陈旧落后，甚至有些民办学校处于自由发展的状态。科学管理机制的缺乏，使教师们看不到学校持续发展的希望；加之民办学校目前是处于夹缝里求生存这就需要教师全力以赴地投入到工作呈中去。因此在教师管理过程中讲究科学性是非常必要的，必须走出“行政性”、“经验性”、“封闭性”管理的误区，建立科学的管理机制。这就要求民办学校的管理必须打破传统的“经验管理”，要“以人为本”，用科学的管理、细致的思想工作来稳定教师队謦伍，使管理方式符合教育发展规律，管理的过程能创造性地把行政的、教育的、心理的方法融会贯通起来，给教师的成长营造一个宽松的氛围，使教师增强主人翁责任感，进而提升办学
3.2构建知人善任的用人机制
由于民办学校的办学主体是个人，这种办学方式在用人机制上非常灵活，无需经过一定的组织原则，使得好多的民办学校基本沿袭着“家族式”的管理模式，其种种弊端不符合学校发展的特点。教师的心理状况直接影响教师队伍的稳定，因此管理的过程要重视教师的心理感受。
3.3.构建宽松和谐的心理机制
民办学校的教师来自五湖四海，有的是从公办学校出来的，有的是直接从学校毕业而来。他们大多都是有识之士，热爱教育事业，热爱学生；他们的自尊心很强，大多数人能够做到“士为知己者留，士为知己者用”。从教师的心理特点而言，教师不仅感知敏锐，思维灵活，而且道德自律能力强，他们渴望学术自由、民主管理。因此对教师的管理应根据教师的心理特征和劳动特点去找寻科学的管理方式，管理过程应具有灵活性.不能硬性规定教育手段、教育方法，不能搞疲劳战术，应该营造一个让教师感到宽松的工作环境。民办学校也应建立健全各级学校组织，经常举办一些活动，注意释放教师的心理压力，缓解他们的心理疲劳。只有这样才利于教师队伍的稳定。
3.4构建发展性的激励机制
根据马斯洛的“需要层次理论”，人的动力产生于需要，而需要是多方面、多层次的，有社会、政治、物质、精神等方面的需要。教师在注重物质需要的同时更重视精神需求，因此对教师的管理在充分考虑其物质利益的同时，也要关注教师的精神需求。如今的一些民办学校基本凭物质手段来管理教师，这种管理措施对于眼前是有效的，但很难长久。将教师的工作用钱予以物化，其结果只能使教师“一切向钱看”，使得学校的每一项工作都无钱难以开展。所以民办学校的教师管理过程中在重视物质奖励的同时更应在精神鼓励上下功夫。民办学校要从满足教师发展需要的角度，建立一套发展性的激励机制。比如引进与公办学校相同的职称评定制度，通过职称评定促进教师成长。这不仅满足了教师的心理需要，同时对教师队伍稳定与提高也能起到一定的作用。
3.5构建稳定的教师培训机制
教师队伍的成长是一个系统的过程。办好一所学校必须拥有一支高素质的教师队伍。如何建设一支优秀的教师队伍？多数民办学校是通过不断
地辞退、招聘达到优化教师队伍的目的。实践证明，不断调换教师，一则不利于民办学校的可持续性发展，二则加剧了教师的不稳定感，促使教师“身在曹营心在汉”，“一颗红心，多种准备”。要想保证民办学校的稳定发展，必须建立成熟的教师培训机制，才能稳定教师队伍。
3.6消除体制差异，建立健全公平公正的民办学校教师外部发展环境。
消除体制差异，改善外部发展环境，建立健全公平公正的民办教师政策法规，在资格认定、职称评定、医辽保险、进修评优、人事制度、社会保障等方面确保民办学校教师享有与公办学校教师同等待遇，是稳定教师队伍的迫切需要。当然，这需要政府部门的支持。
3.7重视校园文化建设，增强学校凝聚力。
民办学校要重视文化机制的整合作用，大力推进校园文化（包括物质文化、制度文化和精神文化三个方面）建设，明确校园文化建设的出发点、立足点、着眼点和重点，协调学校内部的冲突，建设具有自己特色的校园文化，从而提高学校的凝聚力。
3.7.1要创建自由开放的工作氛围，给予教师足够的支持和信任，丰富教师的工 作生活内容，使教师能在校园里自由平等的交流。要建立一个开放的沟通平台，以促进干群间、教师间、师生间的关系，增强教师的参与意识，促进上下级之间的意见交流，促进工作任务更有效的完成。
3.7.2加强精神文化建设，包括目标的追求、理想信念、办学理念、价值观念、学校精神和处事原则的建设。最终达到学校价值观和个人价值观的统一，从而产生一种巨大的向心力和凝聚力。
3.7.3学校管理机制的创新。
学校要不断改进管理方式和方法，提高管理水平，充分发挥教育工会和教代会的桥梁作用，推行校务公开、扩大教职工的知情权和参与权。调动教职工的参与学校管理的积极性，为优秀人才提供展示才华的舞台，促进管理上台阶，教学质量上档次，为学校发展凝聚人心、增强动力。
3.7.4健全、完善的全面薪酬制度。
3.7.4.1要重视教师的培训和职业发展或专业成长。鼓励、支持教师参加培训或进修。要了解教师的培训需求，帮助确定培训目标、并将培训与获得职务晋升、物质与精神奖励，优质待遇结合起来，使教师有机会、有动力参加培训。
3.7.4.2是要建立外部报酬体系。关心教师的福利待遇，把优秀教师的长期利益同学校的长期利益、长远发展结合起来，形成利益的共同体，这样不但能建立起师对学校的信任，而且还会知道“学校为自已做了什么，自己应该为学校做了什么”，这也有助于广大教师消除打工心态，使他们获得一定的安全感和稳定感，教师队伍的稳定就会走向良性循环。
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改革开放以来，省政府再一次召开民办教育工作会议，这一方面表明民办教育事业发展进入了一个非常重要的时期，同时也说明这次会议意义重大，对全省民办教育乃至整个教育事业的改革与发展将产生深远的影响。这次会议的主题是：以党的十七大会议精神为指针，坚持科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府建设教育强省的决定精神，进一步更新观念，鼓励和规范社会力量兴办教育，促进民办教育稳步健康发展，为实施科教兴湘战略和人才强省战略、加快富民强省作出新的贡献。等一会，克保副书记、玉娥会长将就民办教育工作发表重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。下面，我对近几年全省民办教育发展情况和今后的工作讲四点意见。
一、充分肯定民办教育发展取得的成绩
多年来，各级各有关部门全面贯彻“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，推动民办教育事业获得了长足发展，为湖南经济社会特别是教育发展作出了突出贡献。具体来讲，主要有以下几个方面：
1、基本形成了全方位、多层次、多元化的民办教育办学格局。目前，全省有各类民办学校6219所，在校学生164万人，教职工10.4万人，分别比20*年增长一倍以上。民办教育已基本形成了学历教育与非学历教育并举、全日制学习与业余学习并存、文化专业学习与职业技能培训并重的办学形式，并覆盖了办学领域的各个层次。现有民办本科学院2所、高等职业技术学院10所、中初等学历教育学校820所、幼儿园4163所、各类培训学校1209所。在办学模式上，有独资办学、合资办学、合作办学、公办民助、民办公助等多种形式。全省教育基本形成了以政府办学为主体，社会各界共同参与的多元化格局。
2、民办学校积累了一定的物质基础，具备了一定的办学条件。全省民办教育形成固定资产141.7亿元，占地面积50万亩，自有校舍建筑面积11*.2万平方米。固定资产达到5000万元以上的60所，其中1亿元以上的学校有21所。2所民办本科学院，形成的固定资产都超过了5亿元。这为我省民办教育的发展奠定了良好的物质基础。
3、民办学校努力创造办学特色，形成了一批优质资源。近几年来，我省一批民办学校发挥自己的优势，坚持自己的办学特色，在与同类公、民办学校的办学竞争中脱颖而出，涌现出了一批条件较好、办学特色鲜明、教育质量较高，具有良好社会声誉的优秀学校。他们不断加大投入，改善办学条件，基础设施在当地同类学校中有明显优势；贴近市场办学，灵活设置专业和课程，适应人才市场需求，毕业生就业率明显高于全省同类学校；不断改进教学内容、方法和手段，着力培养学生学习兴趣，提高学生的学习能力，有效提升了教育质量，在当地形成了良好的口碑；为学生提供休息、生活、学习等方面的全方位服务，满足学生和家长的多样化服务需求，形成了高水平的服务品牌。
4、民办教育的政策环境逐步得到优化。近几年来，在《民办教育促进法》及其实施条例的基础上，从省到市州、县市区都出台了一系列有关民办教育的法规和政策措施，尽管还不十分完善，但为民办教育发展创造了良好的法制环境。20*年，省政府下发了《关于加快发展民办教育的通知》；20*年，省人大颁发了《湖南省实施〈民办教育促进法〉办法》；最近，省政府又颁发了《关于促进民办教育发展的决定》，在加强财政对民办教育的扶持，落实民办学校教师、学生与公办学校教师、学生同等法律地位，优化民办教育发展环境等方面，作出了一系列新的规定，一些政策在原来基础上有了新的突破。
5、政府鼓励支持民办教育发展的力度在不断加大。各级政府在招商引资办学、民办学校引进教师等方面给予了大力支持。一些地方政府为扶持民办教育发展，明确规定投资教育所需的建设用地，与城市建设一同规划，并减免相关规费；允许民办学校选聘辖区内公办教师和行政管理人员，并对被聘民办学校的公办教师，实行“在民办学校工作期间，其公办教师身份不变，工龄、教龄连续计算不变，职称评定、加薪晋级、评优评先不变”；民办学校师生与公办学校师生同等对待。近几年来，全省
8个市州和部分县市区都设立了民办教育专项经费。20*年，全省各级政府专项奖励经费超过了1000万元，对民办教育先进单位和个人进行了表彰奖励。
6、各级政府及教育行政部门依法管理的力度不断加强。各级政府在对民办教育给予支持的同时，依法加强了管理。省教育厅成立了民办教育处，有12个市的教育局设立了民办教育管理专门机构，安排了专职管理人员。大多数县市区也安排了专门人员负责民办教育的管理。各级政府和教育行政部门逐步建立健全了审批、招生信息、年检等各项制度，加强了对所属区域民办学校的规范管理。如一些地方采取启动准入机制、规范招生简章、出台办学公约、统一聘任合同、加强财务监管等措施，对民办学校办学进行积极指导、规范管理，使民办教育走上稳步发展道路。
7、民办教育协会行业管理职能不断强化。省、市州民办教育协会自成立之日起，就充分发挥职能作用，积极提供行业服务，切实加强行业管理，努力维护民办学校的合法权益，对推动湖南民办教育事业的发展发挥了不可替代的作用。省民办教育协会联合省有关部门和单位，连续开展了宣传民办教育“好新闻”评选表彰工作，积极引导社会舆论，为民办教育事业的发展营造了良好的社会环境；持续开展了民办教育先进集体和个人“双十佳”评选表彰工作，大力推介了一批民办教育先进典型。各市州民办教育协会积极配合有关职能部门，开展政策咨询、考察交流、信息服务、组织协调等各种活动，加强行业自律，促进了民办教育健康发展。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，发展与规范民办教育的任务仍然十分艰巨。一是民办教育的社会地位仍然不高。一些部门单位和社会人士还没有把民办教育真正看成是公益性事业，没有把民办学校摆在与公办学校同等的法律地位。二是民办教育资源总量仍然相对不足，还不能够很好地满足人民群众多样化的教育需求。学校数量和在校生人数分别只占全省学校总数和在校生人数的10%左右，与先进省市相比，差距还很大；同时，民办学校中真正质量高、有特色的品牌学校还不多。三是民办教育发展环境有待进一步优化。一些地方对民办教育引导、支持和服务还不够，民办学校应当享受的一些优惠政策得不到落实。特别是一些地方政府有关部门到民办学校乱检查、乱收费、乱罚款的现象时有发生，当地民办学校的举办者无法集中精力办学。四是教师队伍不稳定、流失加剧，特别是骨干教师流失严重。由于政策上的障碍，教师还不能在公办学校与民办学校之间合理有效地流动；同时，民办学校的教师还存在后顾之忧，利益得不到有效保障。五是民办学校的办学行为还有待进一步规范。乱办学、乱招生、乱收费、乱打广告、乱发文凭的现象仍然时有发生。少数举办者办学指导思想不明确，有的缺乏现代教育理念，导致学校管理混乱，影响民办教育的形象。上述问题，我们要引起高度重视，并在今后的实际工作中切实加以解决。
二、进一步明确民办教育发展的任务和思路
当前，民办教育的改革和发展已经进入了一个新的历史阶段，面临着新的形势和新的要求。一方面，学校生源竞争进一步加剧。据预测，今后一段时期，小学适龄儿童基本上趋于平稳，初高中学龄人口将逐年下降，其中初中毕业生高峰期已过，高中阶段毕业生今年将度过最高峰，到2*2年才开始有所回升。如何稳定现有办学规模，民办学校面临严峻挑战。此外，免费义务教育政策的推行，势必会对民办学校的生源带来更大的竞争压力。另一方面，办学成本和质量要求进一步提高。近几年随着国家对教育投入的逐步增加，公办学校的办学条件逐步改善，日益接近甚至超过民办学校；教师的工资也逐年提高，民办学校要提高自己的竞争力，就必须增加投入和支出，提高办学水平，办出特色，创造新的优势。面对当前新的形势和要求，我们必须审时度势，进一步落实“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的十六字方针，明确以发展非义务教育为重点，逐步扩大优质教育资源比重，促进民办教育质量和办学水平的全面提升。具体来讲，当前和今后一段时期，全省民办教育的发展重点要以下几个方面：
1、扩大民办教育资源比重。建设教育强省是一项复杂的社会工程，仅靠财政投入，远远不能满足教育发展的需要，必须充分调动社会各方面力量的办学积极性。事实上，我省目前民办教育资源在全省教育资源总量中的比重偏低，仍有很大发展空间。我们初步考虑，到2*5年，要着重在三个方面进一步扩大民办教育资源的比重。一是学前教育以民办为主体。目前，我省学前三年毛入学率仅为39％，低于全国平均水平3.5个百分点。根据建设教育强省规划，到2*5年，全省学前三年毛入学率要达到80%以上，任务还很艰巨。因此，要在政府办好示范性幼儿园、中心幼儿园的基础上，积极鼓励和支持社会力量举办学前班、幼儿园、托儿所等各种形式的学前教育。二是有条件的地方办好少量高质量、高水平的民办义务教育阶段学校。政府必须为义务教育阶段适龄儿童提供足额学位，并不表示民办义务教育就没有发展的空间。根据联合国教育计划署的统计，发达国家的私立小学平均占18%，私立中学平均占21%；发展中国家的私立小学平均占16%，私立中学平均占31.3%。美国已经实行12年免费教育，但私立小学仍然占整个中小学的20%。由此可见，办好一些高质量、高水平的义务教育阶段学校，可以为人民群众提供选择优质教育资源的机会。三是积极发展民办中、高等职业教育。职业教育的人才培养与经济社会发展对人才的需求联系更直接和更紧密，其办学行为和方式更多地受到人才市场的调控作用，更有利于民办学校发挥自主办学、灵活办学的优势。因此，职业教育应该重点扩大民办教育的比重。
2、拓展民办教育发展领域。发展民办教育不能弱化政府的办学责任，更不能替代政府的办学责任。在新的形势下，民办教育事业要得到更进一步的发展，在全面提高办学竞争力的同时，更应当转变办学思路，不断拓展办学领域，寻找新的增长点，为人民群众提供更多的优质教育资源。一是要由重学历教育向终身教育体系发展。随着现代科学技术的日新月异和经济的快速发展，知识和技术更新不断加快，人们需要不断更新知识和技术以适应社会发展的需要。为此，党的十七大“建设全民学习、终身学习的学习型社会。”民办学校要抓住这一机遇，积极投入到新一轮教育改革中来，在继续办好学历教育学校的同时，向终身教育领域寻找新的发展空间。二是从过去重一般性教育向重个性化教育发展。目前，民办普通高中普遍存在一个问题，即热衷于与公办示范性高中比升学率。一些民办学校为了提高高考上线率，不惜重金到公办学校抢生源，这是应试教育、功利主义的典型反映，必须坚决予以制止和纠正。民办学校要进一步端正办学思想，明确办学方向，全面推进素质教育，及时纠正工作中出现的错误和问题。特别是要根据当前教育个性化发展的需要，寻找新的适合自己发展的空间，发展一些适合某类特殊人才培养的学校等等。
3、整合民办教育办学资源。近几年，由于生源充足，我省民办学校得到了较快地增加。但一些民办学校由于某种原因竞争力不强，面临生源严重不足的危机。今后，民办教育的发展，一方面在学校设置上，要因地制宜，合理布局，切合实际，不能盲目建设新的学校，盲目扩大规模，造成资源浪费；另一方面，要引导民办学校进行资源整合，对民办学校之间进行资源整合在政策上要给予积极支持和扶持。同类学校和同类专业设置重复较多的地方，要对规模较小和条件较差的学校，下决心进行调整，可采取合并、转让、收买等办法，让办学者和接受单位在自愿、互利的原则下，实行“双向选择”。加强民办教育的资源整合，既有利于优化资源配置、减少重复建设、带动相关产业、增强抗风险能力，又能为目前那些办学条件简陋、规模较小、自我发展能力较弱的民办学校提供新的出路和新的发展机会。通过整合，引导民办学校优化结构，提高整体竞争力。
4、提高民办教育办学水平。较高的办学质量和水平，鲜明的办学特色，是民办学校取得成功的“法宝”。我省民办教育要取得新的突破，必须在整体办学水平上跃上一个新台阶。提高办学水平，要重点抓好三个方面的工作：一是要坚持发展优质教育资源。随着经济社会的发展，人们用于教育的消费支出越来越大，对教育的要求越来越高。民办学校如果还是条件简陋，管理粗糙，质量不高，特色不明，就难以吸引和留住学生。民办学校要坚持高标准、严要求，把学校的特色和品牌建设作为直接关系民办学校生存的大事来抓，积极实施品牌战略、特色战略、整体优化战略，重点满足社会对优质教育资源的需求。二是要坚持走内涵发展的道路。目前，民办教育法律法规和政策体系已经基本形成，外部发展环境得到了较大的改善，民办学校要尽快实现“两个转变”：要从过去主要争取政策扶持、优化外部发展环境向重视内部管理体系建设转变，把主要精力转向教育教学和内部管理体系的建设上，确立教学在学校工作的中心地位，确保学校教育教学活动按教育规律运行；要由过去关注学生数量增长的粗放式发展向追求卓越办学品质的精致化发展转变，不盲目扩大规模，把好生源质量关，把学校做精、做强。三是要引导形成一批高水平的民办学校。每个县市区至少办好一所办学条件较好、达到一定规模、教育质量较高的民办学校。同时，鼓励支持一些条件成熟的民办职业学校、民办普通高中、民办幼儿园创建省示范性学校。
三、全面落实发展民办教育的政策措施
最近，省政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》，这是落实十七大精神和省委、省政府关于建设教育强省的重要文件。当前和今后一个时期，各地要认真贯彻《决定》精神，着重在以下几个方面抓好落实。
1、认真落实民办教育与公办教育的同等法律地位。首先，要落实好民办学校与公办学校的同等法律地位。《民办教育促进法》明确，“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”这就从根本上明确了民办教育的本质特征、基本属性和法律地位。民办学校相对于公办学校而言，只是办学经费来源和举办者不同，其办学方向、人才培养目标等方面都是一致的。因此，民办学校与公办学校具有同等法律地位，国家给予民办学校的很多优惠政策与公办学校也是一致的。对这一点，我们必须深刻理解，坚决落实。比如，要落实民办学校用地和建设等方面与公办学校的同等优惠政策，新建、扩建民办学校应按照公益性事业用地的有关规定给予优惠，民办学校校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠；要落实民办学校在水、电、气等供给和价格方面与同级同类公办学校的同等优惠政策；要落实民办学校在税费等方面与公办学校的同等优惠政策等等。只有这样才能做到一视同仁，让公、民办教育共同促进，共同提高，和谐发展。
其次，要落实好民办学校教师与公办学校教师的同等法律地位，保障民办学校教师的合法权益。办教育离不开教师，办名校离不开名师。但我省许多民办学校的教师队伍不稳定，其中一个重要的原因，就是民办学校与公办学校教师同等的法律地位没有完全落实到位，导致教师对在民办学校任教和谋求发展缺乏信心，给民办学校师资队伍建设带来了很大困难。要解决民办学校教师的后顾之忧，关键在于落实民办学校教师与公办学校教师的同等法律地位。畅通教师在民办学校与公办学校之间合理流动的渠道，允许教师在公民办学校之间合理有序流动；做到民办学校教师在教师资格认定、业务进修、职称评定、表彰奖励、科研立项等方面与公办学校教师享受同等待遇，并纳入统一管理；依法保障民办学校教职工的工资、医疗保险和社会保险，加强对教师的培训，营造教师成长的良好环境。
再次，要落实好民办学校学生与公办学校学生的同等法律地位。一些地方没有将民办学校的学生与公办学校的学生纳入相同的管理体系，甚至人为的设置政策障碍，使得一些公办学校学生可以享受的权益，民办学校学生没有享受到，造成了不公平和不平等。落实好民办学校学生与公办学校学生的同等法律地位，具体来说，要在学籍管理、表彰奖励、升学、毕业生就业与户口办理等方面与公办学校学生同等对待；要将民办学校学生的资助纳入公办学校学生资助体系，让民办学校的学生与同层次公办学校的学生同等享受国家助学金、奖学金，同等办理国家助学贷款。
2、建立健全现代学校内部管理制度。一是要落实民办学校的法人财产权，建立现代学校产权制度。现代学校产权包括物权、债权、股权、知识产权和学校声誉等。对举办者和其他投资者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累，应当分别登记建账，并依法享有法人财产权。民办学校存续期间，对学校所有资产依法占有、使用、收益和处分的权力，任何组织和个人不得侵占和非法干涉。二是要落实董事会或者理事会领导下的校长负责制。依法落实董事会或者理事会与校长的职权，实现决策权和管理权的分开，优化决策程序，完善法人内部监督机制，提高学校的管理效益。三是要健全财务和资产管理制度。民办学校要严格执行国家规定的会计制度，配备合格的会计人员，健全财务计划和预决算管理制度，完善审核审批制度，严格资产管理制度，规范招投标制度，建立民主理财制度和监事会财务监控和管理制度等等，加强财务风险的控制，确保学校健康发展。
3、切实加强学校教育教学工作。特色、质量和效益是民办学校的生命。民办学校要落实“以质量求生存、以特色求发展”的办学理念，进一步加强教育教学工作。一是加强教师队伍建设。教师是学校教育教学工作的根本保障。民办学校要坚持以人为本的观念，把师资队伍建设摆在十分重要的位置上。要从离退休教师以及高校毕业生中选拔一批优秀人才到学校担任骨干教师，要吸引其他各行各类的专业技术人员到学校任教。吸引和留住教师，既要有物质上的奖励，也要有精神上的激励。民办学校要千方百计为教师改善工作条件、生活条件、学习条件、科研条件和教学条件，建立激励教师的长效机制，充分发挥制度的导向作用。同时，重视并加强对中青年骨干教师的培养和使用，积极创造有利于教师成长的工作、心理环境，营造浓厚的人文气氛，以充分发挥教师积极性和创造性。二是要全面贯彻党的教育方针，全面推行素质教育。无论公办学校还是民办学校，都是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。民办学校必须始终坚持社会主义办学方向，要深化基础教育课程改革，深化考试评价制度改革，完善学生综合素质评价体系，切实减轻中小学生课业负担。要更新教育观念，深化培养模式和教学内容、方法的改革。加强学生创新精神和实践能力的培养。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，切实加强和改进学校德育工作，提高德育工作的针对性、实效性。三是要切实规范办学行为。民办学校的举办者要自觉把社会效益放在第一位，强化自律意识，杜绝急功近利的短期行为，一定要依法办学，诚信办学，自觉规范办学行为，摒弃过于市场化、功利化的不良倾向。特别的是，民办学校要坚决杜绝乱办学、乱招生、乱收费、乱打广告、乱发文凭的现象，树立良好的社会形象。
四、依法规范和改进对民办教育的管理
依法加强对民办教育的管理是民办学校健康发展的重要保障。各级政府和相关部门，要依据民办教育发展的特点，积极探索不同于公办学校的管理模式，切实落实管理责任，转变管理职能，改革管理方式，依法做好民办教育的管理工作。
1、要落实管理责任。依法加强对民办教育的管理，是各级政府和相关部门的责任。一是要坚持实行分级管理、分级负责的民办教育管理体制。按照“分级管理，分级负责”的原则，民办本科院校由省里管理；民办高等职业技术学院实行省、市州共管，以市州为主；不具备发文凭资格的民办高等非学历学校、中小学、幼儿园按属地原则，由市州、县市区管理。实行分级管理，有利于当地政府直接掌握信息，明确管理责任，做好管理和服务工作，及时发现问题并采取相应措施。特别是有民办高等职业技术学院的市州，当地政府要切实加强对民办高等职业技术学院的管理，确保民办高等教育的健康稳定发展。二是要进一步明确各部门的责任，形成管理合力。发展民办教育牵涉到社会的方方面面，尤其是政府的各职能部门，这就需要社会各界、各有关部门的密切配合和支持。特别是国土、税务、民政、劳动和社会保障、人事、政法、环保、工商、银行等有关部门，要对照省政府《关于促进民办教育发展的决定》，看看本部门能为发展民办教育做些什么，拿出具体措施，依法落实民办教育发展的各项优惠政策，共同支持民办教育事业发展。三是各级领导要关心和支持民办教育。在落实教育优先发展战略地位的同时，要落实发展民办教育的保障措施。要把民办教育发展纳入各级教育督导评估体系之中，特别是把当地政府扶持民办教育、落实民办教育优惠政策情况，列入县级政府教育工作与党政领导政绩的重要内容，列入教育强市（州）、教育强县（市区）考核的重要内容，促进每个县（市区）重点扶持建设好一所上规模、上水平的民办学校。
2、要转变管理职能。加强对民办教育的管理，不能沿用计划经济的管理模式，干预太多，管得过死，而是要转变管理职能，对民办学校进行引导、监督和服务。一是各级政府要站在科教兴湘、建设教育强省的高度，始终坚持以发展为主题，以规范为主线，以改革为动力，以满足经济建设对人才的需求和人民群众对教育的需求为出发点，引导民办教育健康稳步发展。各地在制定经济和社会发展规划时，要把民办教育统筹纳入规划之中，并做好民办教育的发展规划，明确各地民办教育的发展重点，引导社会资金对民办教育的投资。二是要通过完善管理制度，落实对民办学校的监管责任。今后，举办新的民办学校，必须坚持按同类公办学校的办学标准审批，凡达不到办学标准和要求的，一律不能发办学许可证；已经在办的民办学校，没有达到学校设置标准的，必须限期进行整改，在规定的期限达不到要求的，必须要停办。要将年度办学情况检查制度化、规范化。对违法、违规、违章办学和达不到设置标准的民办学校，必须进行清理整顿，直至取消办学资格。要对民办学校的招生简章和招生信息进行备案。对违规未经备案的招生简章和招生信息，蒙蔽学生及家长的广告主、广告经营者和广告者，要依法严肃查处。各级政府有关部门要督促民办学校建立健全财务管理和资产管理制度，合理支配教育经费，在留足学校正常办学经费、发展基金和风险基金的情况下，要把办学收入主要用于改善办学条件。要把民办学校的教学管理、质量监管与公办学校同等纳入日常管理之中；把民办学校的学籍管理纳入整个学籍管理体系；把民办学校的发展情况纳入整体国家教育事业统计范围，实行有效管理。三是像对待公办学校那样，多深入民办学校了解情况，为民办学校办好事、办实事。各级政府和相关部门要想民办学校之所想，急民办学校之所急，切实为民办学校排忧解难，帮助解决民办学校发展中的实际困难和问题。在这里特别重申：除法律、法规、规章规定以及中央和省里统一布置的检查外，各地、各单位不得进入民办学校进行检查。
二、*、*民办教育发展情况深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了*、*快速发展的民办教育。*、*民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。*市到2003年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所;民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。*市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为*教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所(不含幼儿园和培训班)，占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。*诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。
三、*、*民办教育发展的特点*、*民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：
(一)投入主体多元化。*、*的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。*市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。*市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。*诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。*越秀外国语职业学院则由*新昌合成化工厂、民盟*市委和*市房地产开发有限公司共同投资。我们参观的学校中，只有*市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。
(二)政策扶持具体化。从1991年颁布的《*地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，*市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了*民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。
民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策;在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2/3、1/2和1/3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。
对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元;在校生超过1500人的，每年奖励10万元;在校生超过2000人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20%给予补助。*市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费;高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。
(三)教师流动规范化。*、*两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变;离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。
关键词：民办高职院校 辅导员 新生适应性教育
中图分类号：G712 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.04.080
改革开放以来，民办院校快速发展。民办院校的出现给更多的人提供了接受高等教育的机会。但是对于刚踏入民办院校的学生来说，却存在着种种的不适应。由于个人情况的不同，新生适应大学生活的程度也不一样。但是迟迟无法适应大学生活将会给同学们带来不同程度的影响。因此，承担着思想政治工作的辅导员要及时对学生入校以后的种种不适应现象进行科学的引导和合理的教育，使学生尽快融入到学校当中，更好地完成学业。
1 民办院校新生入学不适应原因分析
1.1 对民办教育认识存在偏差
根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自。
但是民办院校由于发展历程相对较短，人们对它的认识不足。首先，把学历教育与非学历教育混为一谈。民办教育大致分为两类，即具有颁发学历文凭资格的民办高等学校和不具有颁发国家承认的学历文凭的教育培训机构。部分家长和学生误把非学历教育当成学历教育，认为所有的民办学校都是非学历教育。其次，民办教育是否规范。部分民办院校为了扩大生源，在宣传的过程中往往夸大事实。如此弄虚作假，使学生和家长对民办教育的规范性产生怀疑。再次，毕业证是否被认可。一些家长和学生担心民办学校的毕业证不被用人单位认可。
由于对民办院校的认识不足，即使那些已经入校的学生，思想上也难免存在这样那样的疑惑。如不及时对学生的片面认识进行疏通和引导，就会影响学生学习的积极性，对民办院校的发展也会带来一定的负面影响。
1.2 学校管理模式的不适应
民办院校学生教育背景各异，文化基础参差不齐，不少学生文化底子薄，基础差，偏科比较严重，总体发展不平衡。为了让学生老老实实来上课，认真学习，民办院校在对学生的管理上要相对严格。在管理的过程中甚至借鉴了中学的管理方法，狠抓学生的出勤率、及格率、毕业率和考试率。
民办院校的大多数学生认同“严是爱，松是害”的道理，认为学校实行严格管理是对学生的关爱，也是对家长的负责。所以，大多数学生能够自觉遵守学校的纪律和各项规章制度，能正确对待管理人员合情、合理的约束与管理，能接受管理和自觉配合管理。但是，部分学生的学习目的不够明确，抱着体验大学生活的态度，不注重良好的学习习惯的养成，自主学习能力和毅力也不够强。如果学校不加强对这部分学生的管理教育，学生在学习上就很容易产生畏难情绪，甚至会影响正常的教学秩序和教学质量。
1.3 新生自我认知不足
高职的很多学生有很强的自卑心理，一是在高中时成绩较差，不易得到老师、家长和同学的认可，内心需要一种强烈的被认同感。二是不少同学都有或多或少的挫败感，觉得进入高职没有面子，学高职没有出路，对所在的学校和所选的专业没信心。相对于公办院校，民办高职学生的自我认同感普遍较差，认为即使在民办高职努力学习，也不会得到他人的认可，更不会改变自己的命运。遇到挫折或失败，很多学生往往把原因归结于个体，甚至无端夸大自己的缺点，加之对学院、对专业前景缺乏信心，从而产生莫名的烦躁和抵触情绪，甚至自暴自弃。
1.4 新生期望与现实之间存在差距
部分学生在入学之前对大学生活充满了憧憬和向往，特别是在高中那种相对比较压抑的气氛下，认为大学应该是自由的、美丽的、像花园一样，而且具有一流的教学和科研条件，具有现代化的图书馆，具有知名的专家、教授和学者等。进入大学后，实际的大学与想象中的大学往往有一定的差距。民办院校办学时间较短，很多学校还处在建设中，教学设备难免落后于教学。民办院校中的年轻教师较多，其中不乏讲课生动的教师，但是具有知名的专家、教授和学者却微乎其微。理想与现实之间的差距，学生内心将产生很大的落差感，如不及时进行引导和教育，会使学生丧失前进的动力和学习的热情。
2 辅导员对新生进行适应性教育的探索
作为民办高职院校的辅导员不但要对刚步入大学的新生进行生活环境和学习方式的适应性教育，同时要针对民办院校学生存在的特殊性问题进行引导和教育，帮助学生能更好地适应大学生活。
2.1 对学校的认同
民办高职院校的发展历程相对较短，学院各方面的发展也不够完善，社会对民办高职院校的认可度不高，学生对学院的认可程度也不同。面对种种现实，民办院校一方面要加快学院自身建设，提高办学水平，另一方面辅导员也要加强对学生的爱校教育，引导学生树立“校荣我荣，校衰我耻”的思想。民办院校虽然校史较短，但是民办院校的发展本身就是一部很好的学习教材，辅导员用民办院校艰苦的创业历程和学校自身的文化来感染学生和影响学生。通过对学校的宣传，让学生了解学校、认可学校、爱上学校。
2.2 对管理的认同
相对于公办院校来说，民办院校的管理较严格。这与学生所向往的自由的大学生活不太一样。民办高职院校生源整体素质不高，为了让学生学好专业课知识，养成良好的学风和校风，必须对学生进行严格管理。辅导员要让学生认识到“严格”与“自由”的辩证统一关系。“严格”指的是学生的组织纪律和学习态度。好的学风和校风的培养，扎实的专业课知识离不开严格的管理。“自由”是指思想上的自由，对专业知识的探索和创新。学习上的探索、创新和学校的严格管理并不矛盾。端正的学习态度对专业的探索和创新起促进作用；专业知识的学习和探索也离不开端正的学习态度。
2.3 对专业的认同
随着我国现代化建设进程的加快，国家急需生产服务一线技能人才，然而高技能人才却相对短缺。职业技术教育是培养高技能人才的摇篮，因此，高职教育有着广阔的发展前景和无限光明的未来。选择高职不是学习的终点而是人生的新起点。学生只有认同了学历、认同了专业，才能以饱满的热情投身到学习中去，才会对职业有执着的追求，才有战胜困难的信心和勇气。
2.4 对自己的认同
进入民办高职院校的学生原因很多：有高考发挥失常的；有填报志愿不得法的；有因专业限制的；有高中时学习态度不端正的等等。他们有过悲伤、有过迷茫，也有过彷徨和失落。但是情绪的低落并不能挽回什么。如果一直消沉不但会影响自己的心情也会影响以后的发展。“既来之，则安之”，既然来到了所选择的学校和专业，就要根据自身的特点和优势对自己的学业和以后的职业进行一定的规划。自己所学的专业哪方面是欠缺的，通过什么样的方法进行弥补，所选的专业对自己的能力有哪方面的要求。有方向才有动力。为自己的学业和就业制定一个明确的目标，才能一步一步去实现。
参考文献：
[1]胡坚达.民办高校学生思想政治教育初探[J].宁波大学学报（教育科学版），2000，（6）.
[2]齐铭鑫.从提高适应能力到大学生涯规划――浅谈大学新生教育[J].牡丹江师范学院学报（哲社版），2009，（2）.
关键词：打造品牌；服务意识；精细管理
中图分类号：G627 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）09-0026-02
随着人们物质生活水平的提高，封闭与半封闭管理的学校受到学生家长的青睐，目前在社会及家长的心目中衡量一所学校的标准仍然是教学质量，而民办学校精细的管理中质量为首要。这也是他们取得社会认可的根源，其实也是他们办学的品牌。民办学校办学体制的灵活是公办学校所不能及的。目前一些民办学校逐渐形成为大的教育集团，构成一个庞大的教育体系，发展之强势无形中冲击着公办学校。这不得不引起我们的深思。“规模办学、”集团化发展“值得我们广大教育工作者深入研究。
在现在的中国教育界，从政府、领导到基层校长，“集团化”已经成为一个不可回避的问题，也是一个备受瞩目的一个话题，因为“集团化”的问题一方面成为了地区教育能否占据一定高度。弘扬地区的教育名望，另一方面也是事关学校生死存亡的大事。那么如何在公办学校中发展教育集团。以教育集团来做大做强一批教育”品牌“。这其实是一次办学理念的创新。办学模式的创新。
一、寻找切入点
以名校为龙头，抓住学校整合之契机，发展教育集团，打造教育”品牌“。名校在社会上已有一定的根基，在某一区域内甚至在较大的范围内都有一定的影响力，可以以名校效应带动集团内各校的发展。
二、集团发展，打造“品牌”
集团发展的最大优势就是人力、物力、财力资源的相对集中。便于集团内及时调整，统一谋划、布局。目前公办教育集团发展的最大瓶颈是人力资源的分配，公办学校难以像民办办学那样将人力资源发挥到极值，难以像民办学校那样实行企业性质的管理模式，由此是人力资源的开发因受各种因素的影响，不能人尽其才。集团化发展，在集团内面对这些难题，解决就非常容易了。
教育“品牌”说到底还是教育质量的问题。总书记说：“教育必须坚持规模与质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。”所以规模办学、以质量与特色创“品牌”值得我们去深入研究。具体步骤我考虑几点：
（一）精心谋划，准确定位
一个知名的教育“品牌”是长期沉淀的结果，是一个持续不断的努力过程，更是一个综合各种因素的整体推进的过程，需要进行精心的策划，认真分析教育集团内的环境因素，宏观上把握教育大势。了解教育改革和发展的动态，掌握社区情况，了解当地政治、经济、文化的情况，领导对教育的认识和要求，社会各界对学校的评价和期待，社区教育资源开发与利用等情况；摸清学校家底，如：办学条件、师资队伍、学生情况、家长情况，通过分析清醒地认识到学校创建品牌的优势和劣势、机遇和挑战，准确定位学校“品牌”，创建教育集团主打“品牌”——实施“精英教育与全民教育相结合”。合理调整集团内的教育资源，在教育集团整体框架内打造一校一“品牌”，一校一“亮点”。
（二）塑造宣传“品牌”形象
文化是学校“品牌”的灵魂，任何一个知名的学校“品牌”都有着深厚的文化底蕴。从学校“品牌”的显性因素来看，很多学校的校名、标识、雕塑景观、整体布局等都被赋予了深刻的文化内涵。发挥名校文化底蕴及引领作用，有计划地利用教育策划方略进一步打造“品牌”，既要重视学校形象的传播，又要重视学校（教育）“品牌”与教育消费者沟通的所有环节与活动，如学校进行整体形象包装和广告宣传，就是要形成和加强教育消费者对学校“品牌”的认知。学校要善于运用多种形式，如，新闻、广告、印刷品、音像品、电子网络等等。此外，各种活动都可以成为推广学校“品牌”形象的绝佳时机，把握有利时机，做好宣传引导工作，及时告知公众，有效地推广学校“品牌”形象。
三、吸纳民间资本，辅助集团发展
教育从宏观讲是满足社会的需要，培养为国家服务、为人民服务的人才，从狭义上讲也是满足家长的需要。开放办学形式，从幼儿园——小学——特长培训班，形成一个完整的教育体系，采取公办民助，广泛吸纳民间资本，集团内至少办一所半封闭的学校，以方便学生家长的需要。
四、树立服务意识，转变思想观念
“教育就是服务，教育就是承诺”。一所优质教育品牌学校的形象、美誉、知名度需要得到社会和公众的认可。教育品牌从长远看，必须为社会培养人才作贡献，它需要一定的时空去造就、培养优秀的人才，才能实现品牌成果，使丰富的校园文化、发展规格与质量整体提高，个体的共同要求得以实现，学生群体的优良与个体的优异性得以整体发展，促进学生知识、能力、态度及情感的和谐发展；掌握终身学习的本领，为以后的学习生活奠定基础。达到培养全面发展的人才是我们的终极教学目标。要实现这一教育目标，就应该树立“教育服务于学生”的服务意识，转变思想观念，提高服务质量，在整个教育教学过程中，在学生的生活需求、教育需求、知识能力需求、心理需求、安全需求等方面得到满足，促进教育的可持续发展。
五、组建优秀团队，实施精细管理
（一）组建优秀领导团队
一支优秀的领导团队，具有高瞻远瞩、审时度势、把握决策的能力，对教育集团的发展、教育品牌的打造至关重要。组建一支由教育主管部门、社区、学生家长共同参与的领导团队，共谋发展。增强领导者的质量意识与教育质量优化意识，打造一支卓越、高效、超群的学习型团队，同时具备多层次、多方位、多形式的知识结构，为学校可持续发展提供源源不竭的人力资源，从而确保教育集团的竞争力永不衰竭。
（二）加强教师队伍建设
“真正决定教育质量的，不是教材，不是大纲，而是教师。”这是集团教师队伍建设的依据。着力加强教师队伍建设，提高教学水平，在教育集团广泛着力打造名师。推出结对帮扶活动，即青年教师与骨干教师结对，新任班主任与老班主任结对，年轻教师与行政人员结对等。设立“教学督导室”，即任命资深老教师或行政人员为督导员，每天不固定地到教室听课，并加以点评、沟通，帮助相关教师尽快成长；采取名校联姻、外出培训、参与各级各学科竞赛等举措，加强交流与合作，打造一支名师队伍，扩大影响力，提升教学水平。
（三）精细化管理机制
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