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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇环保类问题，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】国际贸易；环保壁垒；抗环保壁垒联合体
一、环保壁垒问题对我国出口贸易的影响
自从1972 年联合国召开的发展与环境的斯德哥尔摩会议后，世界各国的环境保护运动蓬勃展开，与环境有关的问题都成了热点问题，贸易与环境的关系也不例外。环保壁垒问题及由此而引起的贸易问题，争端不断发生和扩大。
所谓环保壁垒，是指一种以保护环境，资源和人民健康为名，蓄意制定一系列苛求的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制的措施，已越来越成为有些国家国际贸易政策措施的一部分。环保壁垒又称绿色贸易壁垒，已经开始阻碍国际贸易的发展，在未来的一个时期内，绿色壁垒问题将会成为国际贸易争端中的一个热点。绿色壁垒是一种技术性贸易壁垒，具有一定程度的合法性与隐蔽性。
发达国家的环保壁垒的表现形式是多种多样的：一种是以保护环境为名对一些进口产品苛以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。另一种是在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准和环境标志限制国外商品进口。近年来以后一种表现形式较为多见。环境标志也称绿色标志、生态标志，它是由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。
发达国家的环保壁垒问题已经严重地影响我国的出口市场。目前中国主要贸易伙伴是美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85%以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，使我国的外贸出口市场面临缩小的危险，这对我国的外贸出口造成十分不利的影响。
例如，入世后，2001年至2004年我国出口金额环比还是连续增长的，但2004年后出口金额环比连续5年下降，2009年更受全球金融危机的影响下降16个百分点，2010年后，由于国家和有关企业单位采取了一系列应急措施和正确的决策，出口金额环比又出现了大幅度的回升（见表1和图1）。
表1 2001年至2010年我国出口金额环比统计表
图1 2001-2010年我国出口金额环比的变化
二、环保壁垒的对策――抗环保壁垒联合体
攻破环保壁垒的问题不单纯是政府部门的任务，也不单纯是企业部门的任务，应该是众多部门和环节研究解决，通力合作的任务。组成一个抗环保壁垒联合体是当务之着急。笔者从三个方面来思考：
首先，从政府方面考虑有下列任务：
1.建立环境贸易壁垒预警机制。政府应尽快建立和完善环境贸易壁垒信息中心和数据库，及时地将信息反馈给有关部门和企业，做好防范工作，采取积极措施，突破国外的环境贸易壁垒；要沟通国内外信息，建立WTO国际风险及时反应网络，为领导部门决策提供重要依据，为广大出口企业提供国际壁垒最新技术动态咨询信息服务。
2.加快环保立法，严格环保执法，并将环保纳入外贸发展战略。同时要加强对国外环保认证标准的研究，加强绿色认证。鉴于我国目前的认证机构建设不尽人意的现状，政府有必要采取多项措施帮助我国企业更好的向国际市场开拓。
3.加大社会环保的财政投入并形成法规条文，这是利国利民、社会可持续发展的必由之路。
4.建立绿色税收制度。要深化税制改革，使之向绿色产业倾斜，建立以资源税为核心的税制体系，促进外贸企业实现环境成本的内部化，促进绿色产业的发展，改善和保护环境。对一些高污染的产业，应征收环境污染税；对绿色出口产业，应给予鼓励，不征税或少征税。
5.积极参与国际环境公约和国际多边协定的制定，积极参与贸易与环境条款的谈判，运用外交手段反击各种不正当的环境堡垒，维护我国产品和企业的正当权益。
6.要积极宣传环保理念，要引导各有关部门及企业不断树立抗环保壁垒的意识。对于做得好的企业要大力表扬和奖励。
例如，2006年浙江省政府专门拨款200万元奖励有关的企业。这是因为绍兴“阳光”、“天龙”等8家企业所生产的绿色节能灯、环保型无镉荧光粉、锡锌铜无铅焊料等产品成功突破了欧盟环保ROHS指令。早在ROHS执行前，一些具有前瞻眼光的企业就未雨绸缪。2003年10月，绍市天龙锡材有限公司开始埋头攻关锡锌铜无铅焊料项目。他们花了两年多时间将项目研发成功，产品经权威机构检测，各项技术指标完全符合ROHS指令要求。据统计，这8家企业也获得了相应的回报。这些项目总投资为9365万元，当年因打破壁垒而新增的销售收入约为3.54亿元，利税达7475万元。
其次，从企业方面来说有下列任务：
1.企业要强化国际环保意识，从产品设计、研制到生产，都要贯穿其中。采用无毒无害材质，研制国产环保新材料，树立国际抗壁垒的开发新品意识。
2.企业要要重视科技投入。环境贸易壁垒实质上是绿色高科技壁垒，对于企业来说，突破环境贸易壁垒的根本途径就是要提高产品的科技含量。例如，在2009年，中国深圳市红门科技股份有限公司研制了一条无轨、端部无支点、悬空运行距离超过13米的悬浮门，这是一条纯铝合金制造、可现场拼装、整体无焊接的悬浮门，红门电动伸缩门以及道闸产品顺利通过了欧盟CE认证，截至目前的统计表明，红门科技共有11大系列102种产品通过了欧盟CE认证。
3.进一步加强国际合作与交流，跟踪世界上最先进的科技成果，大力引进国外先进的清洁生产技术、污染和治理技术、“三废”综合利用技术，并有计划地建立一批环保高新科技和产品的研究开发基地及高新技术孵化辐射基地，研究和开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，走技术引进和自主开发并重之路，推动产品和技术的升级换代。
4.技术进步的同时，企业通过配置资源并与外部环境的相互作用，向市场提供比竞争对手更有吸引力的绿色产品和服务，从而确保在占有市场、创造价值、保护环境和可持续发展等方面取得竞争优势的能力，提高产品的技术含量，增强企业绿色竞争力，实现企业绿色化生产，不仅能避免出口目标国的环境约束，而且可以提高产品在市场上的综合竞争能力，进而突破环境贸易壁垒的制约。
5.相关企业应联合政府建立或合作建立绿色产业基地，并发挥行业协会的作用。
6.在对抗国际贸易壁垒中，对国内企业加强出口诚信经营意识，建立行业协会市场指导价体系，避免企业间不正当竞争，树立公正、公平竞争贸易观念，树立企业的信誉和品牌。各地外贸行业协会应在这方面充分发挥作用，加强组织，正确引导。
7.企业要及时收集国外相关的环境贸易信息，建立环境贸易壁垒信息中心和数据库，建立WTO国际风险及时反应网络，做好防范工作，仔细分析，寻找出路，采取积极措施，突破国外的环境贸易壁垒。
再次，从科技，教育等其他部门来说有下列任务
1.加强有关环保壁垒问题的研究，尤其是超前研究、长期跟踪研究，对于特定问题必须作深刻的系统战略与策略研究。建立国际贸易壁垒预警机制，及时沟通国内外信息，为领导部门决策提供重要依据，为广大出口企业提供国际壁垒最新技术动态咨询信息服务。
例如，多年来，受欧盟反倾销政策影响，我国真皮皮鞋出口量不断下降，但一部分企业在科研情报部门帮助和指导下仔细研究后，发现欧盟对中国皮鞋征收的反倾销税仅限于真皮皮鞋，并不包括合成皮鞋。按照欧盟的进口关税，对合成皮革鞋面的鞋类产品所征收的进口关税税率为7%，针对真皮制鞋类产品的进口关税税率为21%。二者存在巨大的差距，研究中还发现，现代高档合成革的许多物理性能已大大超过天然皮革，其外在表现也已具有天然皮革的诸多特征。这样，他们找到了出路。到2007年上半年，我国真皮皮鞋出口量下降1.7%，而包括合成皮鞋在内的塑橡鞋出口却呈现上升之势，增加15%。
2.建议在应对国际贸易壁垒中重视借鉴国际发达国家经验，为我所用，提高国内政府和企业抗壁垒的水平和能力。
3.建议重视国际市场的多元化发展。建立多元化发展体系是适应新形势的必要举措。重视研究巴西，俄罗斯，印度，南非等金砖国家的市场变化，积极开拓非，拉新市场
4.加快培养国际型环保人才。目前，我国应尽快培养一批国际型环保专门人才，进行国际贸易和环境保护交叉结合的研究，收集、分析有关信息，包括贸易对象国的法规技术标准和有关技术壁垒协议的研究，及时辨析国际贸易中的环境壁垒，提供政策和技术改进建议。
5.积极发挥贸易行业协会的桥梁作用。
综上所述，可将政府部门、企业单位和其他组织三者关系绘成图示，即抗环保壁垒联合体的关系图，供读者参阅和思考（见图2）。这三者的关系是紧密相连，互相制约，缺一不可。任何部分的削弱都会影响整体功能的发挥。
今后的任务应当是，共同努力建设一个有机联系的富有成效的抗环保壁垒联合体。
参考文献：
[1]赵玉焕.贸易与环境[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2002.
[2]肖海霞.浅析环境贸易壁垒对我国外贸的影响及对策[J].特区经济,2009(5).
[3]潘军.欧盟两项电器环保指令与我国机电产品出口[J].黑龙江对外贸易,2006.1.
[4]孙威.绿色壁垒――我国外贸出口面临的严峻挑战[J].理论导刊,2007(07).
[5]中国科学院可持续发展研究组．2002中国可持续发展战略报告[R].北京:科学出版社,2002.
[6]陈跃平.欧盟技术壁垒对上海机电产品出口的影响和对策[J].上海工业,2004.12.
[7]孙云红.关于我国农产品中的绿色壁垒[J].山东对外贸易,2004(06).
[8]孙伟成.积极应对后WTO时代绿色壁垒对我国农产品出口的影响[J].国际贸易问题,2005(11).
一、高职院校环保教育和学生环境意识现状
为适应人才市场的需要，我国高职院校的专业设置主要倾向于轻工和服务类专业，就目前各高职院校的人才培养目标来看，教学的重点仍然停留在专业技能的培养和提升上，没有根据社会对行业关注焦点的转变而革新观念和教育方法，至少在环保教育方面仍就是一块“短板”。轻工业对环境的污染很重，为适应可持续发展的要求，以及配合国家环保法令的颁布，各轻工行业企业必须改进生产技术和废弃物处理设备，既要节约物质能源，又要保护周围环境。然而，除设有环境专业的高职院校对学生的环境知识和意识培养有一定要求和标准外，大多数高职院校的人才培养评价体系中都很少或未涉及环境素养的评价标准，致使为社会输出的人才质量并不是那么的完美，毕业生的综合素质也相应大打折扣。通过对湖南科技职业学院在校大学生的问卷调查及结果统计分析，高职大学生的环境知识和环保意识还很欠缺，个人的环境素养仍停留在中学素质教育阶段的较低水平，不够成熟，笔者希望通过高职阶段的教育，学生能够从大局出发，纵观世界，深化思想，明确环境保护的个人使命，并在个人职业生涯的各个阶段，将这种理念广泛宣扬和实践，为企业的可持续发展出谋划策，为净化人类的生存环境做出贡献。
二、高职院校环保教育问题分析
1.环保教育未得到学校相应的重视。因领导层面的工作重点常落在招生就业、校园规模的扩大、教师待遇的提升等方面，而对于人才的培养革新却往往落后于社会环境变化需求的步伐，就目前顺应群众呼声的环保教育在现有的高职院校中还没有得到相应的重视。以湖南科技职业学院皮革专业为例，该院皮革专业创办于1994年，1999年开始招收高职大学生。现有在校学生300余人，已培养毕业生2500余人，基本形成了特色鲜明的人才培养模式、产学结合的教学体系，相对中南地区的其他高职院校，皮革专业具有明显的特色和优势。但由于传统的皮革制造业对环境的污染相当严重，随着环保政策的出台和市场竞争的自然淘汰，那些生产规模小，对环境污染大的工厂纷纷倒闭，大中型企业工厂不得不重新定位自己的生产方式和可持续发展的方向，在这个过程中，企业对毕业生的综合素质便提出了新的要求，即拥有较高的环境素养。而学校对于皮革专业的建设与发展策略依然停留在以追求高就业率的校企合作层面，人才培养目标仍然是简单的培养高素质、高技能的应用型人才口号，没有对行业企业及市场的需求变化做出及时的教学与办学思路的转变，近年来，招生与就业正逐步走下坡路。所以，要想皮革专业能持续的发展，学院的领导层面必须对国家政策的出台及时做出回应，与时俱进，转变思想，重新确定环保知识教育在高职教育中的重要地位。
2.人才的培养目标不符合行业持续发展的要求。企业的硬件和软件在发展过程中会随着社会的舆论和经济环境的变化而转变，同时对员工的技能知识和综合素质会提出不同的要求，就当前而言，企业对人才的素质要求必然包含了专业技能和环境素养，然而大多数高职院校的人才培养目标仍未能跟上企业转型的节奏，培养高素质高技能人才的口号虽很响亮，但具体的培养方案却忽视了环保教育的环节。当前，各大皮革生产企业的生产线为符合国家环保部门制定的合格标准，均引进了先进的清洁生产设备和新的生产效率评价体系，必然要求高职院校对皮革专业人才的培养目标增添相应的内容，提出了更高的要求，如果高职院校对人才的培养目标不做出相应的升级，那么其人才的输出将不能满足企业的持续发展，从而影响毕业生的就业率。
3.行业内环保知识欠缺和教师资源缺乏。皮革行业在中国有上千年的历史，但行业内推崇的一直是高质量和高产能，很少从宏观的角度关注行业对周边环境和人类生存环境的影响，所谓的清洁生产观念还需要植入制革业的人心，行业内专业人士对节能生产技术的探索与创新还很缺乏，因此，对于皮革行业人才的培养，其行业内环保知识必然是非常欠缺的，持有传统教育观念的专业教师，往往停留在本专业知识技能的传授，教育内容和教育方式都缺乏更新，学生便很难接收到关于专业内的环境知识，脱离了时代要求和生产实际的教学，也就达不到因“时”施教和因“实”施教的作用。
4.环保教育课程体系不完善。通过对湖南科技职业学院皮革专业的实地走访，以及其对专业课程的安排和专业教材的选取，发现该专业并没有把基础的生态环境教育课程纳入必修或选修课程之列，行业内的环境知识没有在专业教材中有所体现，教师的授课计划与教案内容对专业领域的环境知识也是涉及甚少。通过调查，这种环保教育课程体系的不完善并不是该专业独有的现象，甚至是大多数高职院校和各专业在这方面都不够完善。
三、高职院校学生环保教育对策
1.加大宣传力度，形成良好氛围。学生是环保教育的对象，也是传播环保理念的载体，因此，良好的校园文化氛围对学生的影响是最有效的。通过开展有意义的社团活动，张贴宣传标语，组织具有环保教育意义的社会实践，多次召开以环保为主题的班会，让学生融入浓烈的环境教育氛围中，耳濡目染，相互影响，抓典范，奖先进，必然比纯粹的思政教育课程得到的效果更快更好。
2.完善课程体系，增设相关环保教育课程。首先，通过设置公共必修课，比较系统地传授环境知识，培养学生的环境保护意识和可持续发展的价值观念。如将《环境保护概论》、《可持续发展概论》等课程像大学英语、计算机基础一样列入全校的公共必修课；其次，根据不同专业的特点开设相应的选修课程，如皮革专业可让学生选修《清洁生产》课程，材料加工专业设《环境材料学》选修课，生物制药开设《生态学》选修课，让学生从自己的专业视角去了解环境保护与可持续发展的意义；第三，将行业环保知识和理念融入校本教材，在各专业教学中，渗透可持续发展与环境保护的内容。如在皮革制造专业的教材中引入先进的清洁生产技术和生产设备的讲解内容，或是介绍节能减排科技创新在企业生产中的应用等，既拓宽了学生的专业视野，也激发了学生的科技创新精神；第四，加大环保教育在实习实训中的比重。例如在皮革专业的实习和实训环节，要求学生观察制革过程中哪些环节对环境的污染较大，哪些环节对资源的浪费较多，并在实习报告中阐述自己对制革过程中减少污染和资源浪费的技术改进见解，让学生在实践中养成环境素养，积累环保知识，充分将专业与环境保护紧密的联系在一起。
关键词：绿色壁垒；自由贸易；环境保护；冲突
贸易过程对国际贸易的环境问题产生的影响越来越大。在1995年WTO成立了环境与贸易委员会，这是一个用贸易组织解决问题而不是用环境保护组织的视角去看待问题，自此，在国际贸易中绿色贸易壁垒越来越重要。
一、绿色壁垒的含义和成因
什么叫做绿色壁垒呢？它还有另外一个名称叫做环境贸易壁垒，是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。 这其实是在国际贸易活动中的一种不正当的贸易手段，他以一种保护有限资源、环境和人类健康为名义，事实上是通过蓄意制定一种不正当的手法，制定很苛刻的标准，来限制以及禁止外国的商品的进入自己的国内市场，来帮助自己产品在国内的销售而制造的贸易壁垒。
绿色壁垒形成的原因：第一，由于发达国家推行贸易保护主义，才导致了绿色壁垒的形成和发展。第二，发达国家实施绿色壁垒的客观因素也是由于发展中国家产品成本明示造成的。发展中国家较为基础的国家政策的环境保护标准也是被认为是对发达国家极其严重的“生态倾销”[2]。第三，每个国家的国家利益、经济发展水平、技术差距是导致绿色壁垒形成的根本原因。各国基于对自己国家的利益制定出了形形的评定体系，形成了对其他的国家的歧视，推动了绿色壁垒的发展。由此发达国家才实施绿色贸易壁垒来限制发展中国家的贸易发展。第四，绿色壁垒产生的根本原因便是WTO贸易规则体系的疏漏之处。
综上所述，绿色壁垒实质上反映了发达国家与发展中国家的利益冲突，是各国为了自身利益所发展的自卫工具，是环境保护大问题下滋生出来自由贸易的矛盾产物。
二、绿色壁垒的发展现状及我面临的相关问题
自由贸易的持续高亢的发展使人们更多的关注贸易行业所带来的利润。许多国家通过贸易手段夺取其他国家的资源，导致了更加严重的生态问题和环境问题。因此，众多学者呼吁应对GATT和WTO进行体制改革，使得自由贸易与环境保护能共同、和谐地发展[3]。
（一）绿色壁垒被使用的频率越来越高、领域越来越广泛
环境贸易壁垒在最近十年的国际交流以及贸易的过程中被使用的频率越加频繁，并且成为了反倾销措施以后的又一贸易措施。现在据统计在全球4917种产品中，受环境贸易壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。随着时间的推移环境贸易壁垒越来越多，涉及面也越来越广泛，包含了动植物，人类健康，环境保护的各个方面。
（二）进口产品与产业缺乏技术性贸易措施的保护
因为每个国家的国情以及发展程度不一样，很多发达国家把一些产业就会转移到发展中国家，这些产业一般都是对环境有不良影响的产业。这种潜在的不良环境效应也会通过国际贸易行为进行转移，并且这种转移也在不断的发展。作为一个发展中国家，我们对环境效应的认识还不足，直接表现在进口产品或产业缺乏技术性贸易措施保护上[4]。
（三）发达国家的市场准入不断提高导致出口产品的成本增加
发达国家凭借其国家地位以及强大的影响力制定了许多环境技术和法规[5]，并且这种手段来提升我们的出口产品的成本，从而是我们出口的产品，在国际贸易过程的竞争力减少。比如在食品方面，发达国际制定有农药残留物检验标准、以及冰箱和空调等制冷产品的氟检验标准等。发达国家还制定了相关法律禁止其他国家含有某些化学成分的纺织品进口，对我国服装和纺织品出口有非常大的影响。为了通过这些国家制定的标准，出口贸易企业需要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用，及不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。甚至还对我国征收绿色关税，使得我国产品失去了价格优势。
三、我国应对绿色贸易壁垒的策略
对于我国来说，加入WTO对环境保护是非常有利的。为了避免入世对我国造成的短暂的不良影响，我国应对绿色贸易壁垒问题应当采取一系列措施来推动我国自由贸易健康稳固的发展。
（一）建立绿色贸易战略措施
绿色贸易壁垒是我国进入国际贸易的准入证，需要我国遵守的强制性规则。我国加入WTO需要建立健全的绿色贸易措施体系来应对一系列挑战，同样也是为了我国生态环境的发和人民安居乐业健康长寿的保证。建立绿色贸易措施体系涉及到经济管理、对外贸易、科学管理、技术监督、商检、海关等政府各有关部门，国家要组织和协调各部门共同应对国际市场上各种竞争。积极参与国际组织研究、制定和协调国际技术法规与技术标准等工作。
（二）发展绿色经济体制
发展绿色产品是将来贸易行业的主流发展。因此我们要制定相关的环境保护政策，大力发展可替代的绿色能源产品，同时也要提高企业的竞争力，为我国企业及产品进入国际市场创造更好的条件。除此之外，要对国外引进的项目进行严格把关检验，防止污染项目进驻我国，危害生态环境。
（三）我们国家必须要增加我们环境政策的普适性以及透明性
加入世贸组织以后，中国的一些有关环境的政策不仅需要体现国际环境协议当中规定的义务，同时需要考虑遵守WTO的一些原则和规定。在我国的部分地区，有些企业家为了引进外资，对外商投资企业的环境要求反而低于同类国内企业，因此我国必须建立一个透明的环保政策法规政策。
（四）我们的国家可以利用自己加入世界贸易组织的权利，跟踪世界贸易组织有关贸易和环境的谈判，关注有关于环境管理的国际化的标准的制定以及其实施情况
在这个谈判的过程中，我们要联合别的国家的一起抵制发达国家的绿色贸易壁垒，并且积极提升发展中国家的在世界贸易组织中的条件和待遇，吸取国外发达国家的环境管理经验。在国内建立好标准，并且用政府的力量把关好企业，帮助企业建立好的环保系统。（作者单位：天津财经大学）
参考文献：
[1] 张维.WTO怎样处理相关的环境问题.中国环境报，2001-4-27（3）
[2] 蔡守秋.环境政策法律问题研究[M].武汉：武汉大学出版， 1997： 427.
[3] 张若思.重新审视自由贸易）世界经济组织内贸易与环境的关系[J].国际贸易， 2002， （11）： 47-48.
[4] 谭黎华.论与贸易有关的环境措施.河南省政法管理干部学院学报，2001，3：107～113
一、环保档案工作相关内容概述
环保档案，主要是指各级环保部门在日常环境保护活动工作开展过程中形成的各类档案材料，包括了环境监测、环境科学研究、环保监察、污染防治、自然保护、环境工程与基本建设、设备仪器档案、环境保护宣传以及其他党务活动和行政事务管理等产生的一系列档案资料。环保档案管理，在环保部门管理中具有非常重要的作用，既是环境保护污染治理以及环保工作开展的原始资料，也是进行环境保护工作决策制定、环境规划、污染排放控制的重要参考依据，对于环境保护影响评价、环保科研工作也有着重要影响，是关系到环保事业发展的重要内容。相比于其他的档案管理工作，环保档案资料具有种类繁多、来源广泛的特点，而且环保档案的专业性独特性非常强。由于环保档案主体多样、环保工作动态变化的属性，因此环保档案资料也表现出多样性和变化性的特点，要求环保档案管理必须结合这些特点针对性地开展。
二、当前环保档案管理中存在的问题分析
（1）环保档案管理制度不够系统规范。环保部门档案规范化管理水平不高，很重要的一方面因素就是环保部门缺少严格的规章制度进行规范化管理，造成了很多环保档案资料零散，缺少集中收集和统一处理，环保档案材料的形成积累和整理归档未能形成常态化，档案材料不够齐全完整的问题较为突出。
（2）环保档案工作的精细化水平不够。环保档案分类较细，专业化程度非常高，但是目前很多地方的环保档案管理仍然存在粗放的问题，不同领域、不同管理要求的档案资料未能进行细化分类，容易造成环保档案管理工作出现疏漏。
（3）环保档案管理的信息化水平不高。国家环保部门早已经开展了环保档案信息化管理，各地省市也分别建立了环保档案门户网站，环保档案信息化管理水平不断提高。但环保档案信息化建设也存在不少问题，特别是软硬件设施建设投入不足，环保档案资源开发利用不够，服务价值未能充分发挥的问题有待解决。
三、规范环保档案管理工作的措施
（1）强化环保档案管理意识，完善环保档案管理制度体系建设。环保部门在管理中，应该高度重视环保档案工作的重要性，尤其是环保部门的领导班子，应该主导推动环保档案管理工作开展，努力为环保档案规范化提供有力的支持保障。同时，应该进一步健全完善环保档案管理有关规章制度建设，严格按照档案法以及环保部门规章要求，建立环保档案立卷归档制度、保护制度、保管制度、查阅制度、开发利用制度、统计工作制度、保密和销毁制度、档案工作岗位责任制度等，为环保档案工作开展提供良好的制度保障。
（2）规范档案管理工作流程，提高环保档案工作的精细化水平。在环保档案工作的具体开展实施过程中，应该注重加强对环保档案的细化分类管理，保证每一套环保档案材料都按照分类和保管要求进行科学整理和分类，确保档案材料与记录内容准确一致。同时，加强环保档案工作过程管理，对环保档案材料的形成归档进行跟踪管理，严格按照档案管理规定进行组卷，强化环保档案的鉴定保管，确保具有保存价值的档案资料完全归档保存，提高环保档案材料质量。
（3）提高环保档案信息化水平，加强环保档案资料的开发利用。在环保档案管理方面，应该积极增加投入保障，为环保档案管理信息化推进实施提供良好的硬件设施与档案管理软件系统，并积极利用各种新技术新方法促进提高环保档案数字化建设，特别是增强环保档案资料归集整理的前端控制能力，提高环保档案工作效率。此外，还应该高度重视环保档案的开发利用，对环保档案资料的借阅查询管理进行规范，提高环保档案资料检索的信息化便捷化水平，积极主动提供各种环保档案资料咨询服务，对有关环保档案资料及时进行网上公开和信息等，充分利用环保档案资料的内在价值。
四、结语
提高环保档案管理的规范化标准化水平，环保部门应该进一步强化档案管理责任意识，完善环保档案管理规章制度，提高环保档案管理信息化水平，促进环保档案管理工作的规范高效开展。
参考文献：
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关键词：大学生 学习环境 环保意识
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 （2013）11-0067-01
21世纪以来，人类的生产力发生了日新月异的变化。随着人类生产力的不断提高，人类面临的环境问题也更加严峻。2013年1月14日，亚洲开发银行和清华大学联合一份名为《迈向环境可持续的未来中华人民共和国国家环境分析》报告提出，尽管中国政府竭尽全力在解决环境问题，但世界上污染最严重的十个城市之中，仍有七个位于中国。中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。不仅仅是城市的环境问题严重，水资源的污染问题，水土流失问题，资源短缺问题等都在影响着中国综合实力的进一步发展。改善环境问题不是短时间内能够完成的，需要我们一代代不懈的努力。大学生作为当代国家建设者的主力军，其在各个方面发挥的作用比其他群体强大很多，对社会群体的环保意识的形成也具有一定的影响力和带动力。让大学生形成良好的环保意识对于现在的中国来说已经刻不容缓。
所谓环保意识既包括人们对环境和环境保护的认识水平和认知程度，同时也表现在人们为保护环境二不断调整自身经济活动和社会行为，协调人与环境、人与自身相互关系的实践活动的自觉性。环保意识不是与生俱来的，需要后天的培养和实践才能。[1]大学生的环保意识的培养主要通过平时学习生活中的环保知识的接受以及环保信息潜移默化的影响实现的。大学生学习生活中接受的环保知识包括平时不经意间浏览的和学校刻意安排传授的。校园当中存在大量的破坏环境的行为，如：随手乱丢手帕纸、烟头、塑料袋等生活垃圾，随意践踏草坪，离开教室不关灯和吊扇等。以上不文明的行为对我们的校园环境造成破坏，显示大学生的环保意识有待提高。大学生的环保意识培养不仅是自身修养能够决定的，还需要学习环境对其进行相应的引导帮助其养成良好的环保意识。大学生在我国已经占到人口总数的3%左右，其对环保责任的认识对我国的环保政策的建立和实施将会产生至关重要的作用[2]。通过此次调查发现大学生所学的专业知识对其环保意识的形成有一定的影响。同时，大学生生活中接触的知识环境也会对其环保意识产生一定的影响。
一、调查结果及分析
本调查基于安徽某高校各个专业的学生。用于统计分析学生所学专业对其环保意识存在的影响。本次对该校随机抽取的一部分不同专业的学生进行大学生环保意识问卷调查，一方面是为了了解当代大学生的环保意识强弱程度，是否具有良好的环保习，是否具有大学生应该具有的环保意识和环保习惯。另一方面，调查问卷也是对大学生很好的一种提醒形式，通过提醒唤醒大学生心中对环保本有的责任心，引导其形成良好的环保意识。
调查结果显示：
1.总体上来看，大学生的环保意识整体水平较高。例如，对"自认为环保意识如何？"近40%的同学认为很强。而对于其中的"是否关心环保方面的问题？"93.52%的同学关心或比较关心。而当看到水流不止或房间灯没关时，有88.27%的同学会立即关掉；而认为与自己无关的同学仅占2.38%。而在"认为个人在环保过程中作用"中，过80%的同学们认为会起到非常大或比较大的作用。在"是否对破坏环境问题表示反感"中，95.84%的同学会非常反感或一般反感。对"禁塑令"的态度问题，有55.26%的同学非常赞同，37.01%的同学会觉得支持但不方便，仅有3.62%的同学反对；关于"人与自然的关系"，54.86%的同学认为人应顺应自然谋求幸福，32.99%的同学认为人应利用自然，不过仍有2.6%的同学认为人应征服自然。在"科技能解决所有环境问题"中，55.54%的同学认为不太同意。由以上可见，多数同学的环保意识较强，但仍有少部分同学环保意识较低，有待学习和改善。
2.从所学专业与环保有关学院和其他学院的对比上来看，相差不多，与环保专业有关的学院学生的环保意识略高于其他专业的同学。在环保意识一题中，统计的结果相差不大；在见水流灯开是否立刻关上一题中，与环保专业有关的学院的92%要略高于其他学院的88%。而在对环境破坏是否反感一题中，与环保专业有关的学院的63.52%要高于其他学院的55.82%。在人与自然关系一题中，与环保专业有关学院有57.32%的同学认为应顺应自然，与其他院的55%接近。整体分析发现，所学专业与环保有关学生的环保意识要略高于全校平均水平。
3.从学环境专业与同个学院内其他非环境专业对比中看，环境专业的环保意识明显高于其他专业。具体来看，在环保意识一题中，环境学生38.75%认为很强，略高于学院整体的34.26%，但在个人在环保中起到作用大小一题中，认为非常大的资环有39. 74%，远高于其他专业的29.72%；同样的，在对污染环境行为是否反感一题中，67.95%的环境同学认为非常反感，远远高于其他专业的55.82%。同时，在关于"禁塑令"看法一题中，环境的非常赞同的53.75%也是高于其他专业的46.15%。
二、结语
环境专业同学的环保意识、对环保的关注程度要略强于其他专业，可见平时的专业导论概论的学习是有一定影响的；同时，与环境专业同学院的学生的整体环保意识、环保关注度略高于其他学院的同学，可以认为是在与环境专业同学的交往中的互相影响起到了些许积极作用。但是调查中发现一个普遍性问题，当代大学生在环保实践方面做得不足，没用把自己的环保意识充分利用到平日的生活当中。今后，对于大学生教育的知识指导实践方面还有待加强，让专业知识指导实际行动也是当代教育需要提升的地方。校方也需要组织更多关于环保意识和环保责任感培养的集体活动或者讲座。把国家建设主力军的综合素质提升的同时养成社会环境保护责任感，对社会整体的环保意识形成拥有巨大的意义。
参考文献
关键词：初中生物 环保教育 环保意识
伴随着当前社会经济的发展，越来越多的人发现，环保问题已经成为了当前社会的一个重要问题，环保问题主要呈现为教学中的一个热点。笔者认为，环保问题是未来社会每天都要面临的一个问题，对于学生来说，如果在初中阶段就善于培养学生的环保意识，有助于学生今后养成环保的习惯，为环保做出积极贡献。生物学科是一门与环保问题息息相关、紧密联系在一起的一门学科，笔者认为可以通过生物课堂有效教学来渗透环保意识，以下是笔者关于在初中生物课堂中渗透环保意识的几点探索和研究：
一、讲解现实问题，建立基本环保理念
在初中生物教育中，对环保意识的培养首先需要通过相关现实问题的讲述来做引入，通过真实的社会环保问题做案例分析。在现实问题的讲述中力求生动形象，让学生能够对环保中的细节问题有深入的知晓，而不是肤浅的停留在表层现象中。如雾霾问题，充分的分析其产生的原因、危害以及我们可以做的环保工作。告知学生雾霾对人类健康的危害，以及近年来人们呼吸道疾病或者相关疾病的上升情况等，让学生充分认识到减少雾霾就是挽救生命的举措，同时让学生有效的知晓到生活中我们所做的加重雾霾问题的有害行为，从而做好有意识的预防。而对于环境资源问题，如水资源、植被资源、动物资源等，让学生了解当前相关资源的污染、破坏和枯竭状态，以及相关破坏所引发的全球性问题，让其问题严重性上升到人们的生存。如水污染所导致的人类疾病以及生活质量下降等，可以说明现在工业污染对水资源的破坏，让学生明白现实环保问题所涉及的生活方方面面，让学生对于环保有充分的常识性知晓，而不是片面的理解环保，或者对于环保内容理解较为局限单一。同时通过现实问题的列举，提升学生自身的感知能力和观察能力，让生物教育可以达到活学活用，而不是仅仅的书本理论教育，更多的是倾向于现实生活的实用主义。而具体内容的讲述，还可以配合影像资料来辅助，如通过纪录片或者新闻报道内容材料做讲解，让讲解内容更加的形象生动，且具有更高的说服力。
二、利用实验课渗透环保意识
生物实验课所用的实验材料都来自周围的环境。这些材料如何选取、到哪里取、取什么部位，无一不包含着环保教育的素材。例如，教育学生不能选珍稀动物，在对实验效果影响不大的情况下，尽量选择一些对生物或大自然没有影响的材料。而采摘植物的叶片时，要找一些枝繁叶茂的植物，采摘时要用枝剪而不能随意用手去摘。又如，新教材中去掉了动物的解剖实验，取而代之的是饲养小动物。还有在做完“光对小鼠生活影响”的探究实验后，教师应告诉学生千万别忘了给小鼠找一个温馨的家。在这些细微之处，逐步渗透培养学生保护小动物，珍爱生命的情感。环保教育要重引导，忌灌输，只要教师注意挖掘实验课中环保教育的材料，将环保意识渗透在生物课堂并非难事。
三、实践环保行动
对于学生来说，要勇于实践环保行动，否则再多的意识也是空谈。环保行动与生物课堂紧密联系，对于初中阶段的学生来说，教师要积极利用生物课堂教学的契机，引导学生投入环保行动之中，具备环保意识、实践环保行动。
环保教育不仅呈现在课堂内，更体现在课堂之外，业余我引导学生积极争做环保卫士，每个学期评选出一名环保卫士，在荣誉心和自豪感的建立下，引导学生树立环保意识，实践环保行动。在教学中，我也会抽出一些时间，带学生走出学校，走进社区，运用所学的生物知识，撰写调查报告，对社会中出现的一些环境污染现象，运用生物学的相关知识点进行分析，引导人们具备环保意识，践行环保行动。
四、培养环保习惯
环保习惯的培养，对于学生来说是长久之事，有效的教学课堂，也只有将习惯注入到学生的习惯培养之中，对于学生来说才是终身的有效教学，这种有效教学，才是有价值的，才是注入了学生生命的。环保习惯的培养，要积极运用生物课堂，将环保习惯的培养通过日常的生物课堂教学折射出来。
在课堂上，我还积极鼓励学生列举自身遇到的环境破坏现象，有的学生说，农村大量燃烧秸杆造成了环境污染；有的学生说，镇上的化工厂直接将污水排到小河里，原先清澈无比、鱼虾成群的小河现在臭不可闻、生机全无；有的同学说，我们村头的垃圾都成堆了，也没人管；还有的学生说，家乡的树木越来越少了，都被砍伐卖掉了……然后笔者给学生设定角色，如果你是环境问题所在地的干部，或者你是环境保护部门领导，面对这些环境问题，你会怎么做？从而引发学生思考。通过引导，学生将课本学到的知识与自己的生活经历和体验相结合，进一步认识到环境污染的危害，树立了环境保护意识。
五、从身边小事做起，落实环保意识
国俄亥俄州NDCL高中（留学） 克里夫兰 44024
[摘要]对沈阳市不同年龄结构的市民进行了环保意识调查，在分析了调查问卷数据的基础上，重点总结了市民环保意识的现状。为了全面提升市民的环保意识，以一个高中生的思考视角提出了学校教育、政府宣传等方面应采取的具体措施，对提高市民的环保意识具有积极的促进作用。
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关键词 ]市民；调查问卷；环保；垃圾分类
引言
当今，环境问题已成为影响人类生存与发展的一项重要问题。在城市，随着社会经济的不断发展和人民生活水平的显著提高，人们对于生活环境的要求也越来越高，环境保护也就成为当今社会人们普遍关注的一个焦点问题。特别是近年来，全国的大中城市随着汽车保有量的飞速提升、生活垃圾排放量的迅速增加，大中城市的环保问题日趋严重。在此背景下，如何提高市民的环保意识，让市民从生活入手做好环保显得至关重要。
为此，本文结合对沈阳市随机50位不同年龄结构（10-65岁之间）的市民调查问卷，并对调查数据进行了归纳总结，分析了市民的环保意识现状，包括对环境的认识、环保的认识等。在此基础上，探讨了对提升市民的环保意识从学校教育和政府宣传两个方面应采取的措施。调查问卷包含环境的认识、环保的认识两部分内容，每部分有5道问卷题目。
1.对城市环境的认识
市民对所居住的城市环境的认识的调查题目有5项，调查结果如图1所示。
综合图2调查问卷数据分析，市民对城市环境总体满意度并不高；认为造成城市环境污染的主要原因是垃圾和汽车排放；对工厂的废物排放情况了解不够；垃圾分类投放的习惯不好。而对河道水质满意度较高，这是得益于政府近年来对河道治理取得成效。
2.对环保的认识
市民对所居住的城市环境的认识的调查题目为5项，调查结果如图2所示。
综合图2调查问卷数据分析，市民普遍认为目前造成环境污染的主要原因是废气和废渣排放；平时获得环保知识的途径主要是上网和书报，教育和政府普及方面力度还不够；对垃圾分类了解不够；市民整体环保意识还有待提高。
3.对提升市民环保意识措施的思考
通过上述市民环保意识的调查问卷看出，市民对所居住的环境要求越来越来高，但对如何进行环保，特别是如何从自身生活做好诸如垃圾分类投放等环保意识还有待提高。市民环保意识的提高的提高是个复杂过程，但其影响却是惠及子孙万代的。所以，要想做好社会的环保事业，首先应该从提升市民的环保意识入手。下面就市民环保意识的提升途径和措施作如下探讨。
（1）依托学校教育提升学生环保意识
众所周知，学校教育是针对学生实施环保意识教育和知识普及的主要途径，学校教育应该积极承担起在校中小学生的环保意识培养教育工作。但是，目前城市的中小学还是有很浓的“应试”教育氛围，环保意识的培养和教育工作不系统和深入，即使有这样的课程也流于形式。反观美国中小学，十分重视环保意识的培养，不但有形象生动的课程，还成立“环保社”，定期组织学生深入社区的从事环保活动，如：公园海滩捡拾垃圾、做垃圾分类投放宣传等。所以，学校在培养和教育学生的环保意识过程中，建议采取如下措施。
首先，制定长久和系统的环保课程教学计划和大纲，根据环保形势的不断变化，注重课程内容的更新，特别注重参考国外发达国家的环保知识教学经验。其次，成立“环保社团”，由该组织自发组织学生深入社会和社区参与环保活动实践，学生可以直观地感受环保教育，同时也可以起到积极的宣传作用，如宣传垃圾分类的重要性、垃圾分类方法等。最后，在学生环保知识考核过程中，要采用灵活的考核方式，如制定有针对性的环保计划、撰写环保调查报告等，使学生不但能掌握环保知识，还能将这些知识服务于社会。
（2）依托政府宣传提升全民环保意识除了依靠学校教育提升学生的环保意识外，政府有效的宣传引导更是提升全社会市民的有效途径。目前，政府对环保的宣传多停留在平面新闻媒体、电视新闻报道等层面，而且多是报道的负面新闻和案例较多，虽然起到了一定的教育作用，但真正的环保知识宣传和引导工作不具体，环保工作落实不深入。以涉及千家万户的垃圾分类投放问题为例，大多数城市街道已经设立了分类投放垃圾箱，但调查问卷反映垃圾分类投放得效果并不好，其原因主要有两个，一是太麻烦，二是不太清楚如何分类。这两个原因都和政府的宣传和引导有很大关系，特别是对于如何进行分类，大多数市民都不清楚。因此，政府应加大力度进行环保意识的引导和宣传，建议采取如下措施。
首先，要进一步完善环保设施设备，特别是涉及到千家万户的环保设施，如分类投放垃圾箱，应该借鉴美国的做法，室外的垃圾箱加大尺寸，以便能在箱体上列出分类明细，便于投放时明确分类；而居民住户内免费赠送小型分层分类投放垃圾箱；其次，政府应通过电子显示屏、报纸电视等媒体进行系统的环保知识宣传；最后，要通过政府引导，发挥社区作用，积极组织居民家庭开展环保知识宣传、学习以及环保实践活动，以家庭为单位提升市民环保意识。
4.结论
通过对沈阳市不同年龄结构的市民进行环保意识调查问卷，由数据分析了目前市民环保意识的现状，并提出了为提升市民环保意识学校教育、政府宣传两个途径及应采取的具体措施。当前，随着国家对环保事业的逐渐重视，省市各级政府针对城市环保已经采取了多项措施，特别是对提高市民环保意识的工作也越来越重视，相信在不远的未来我们居住的城市环境会越来越美。
参考文献
[1]朱丹,高晶晶.市民环保意识及其影响因素分析[J].环境科技,2011(06)
关键字：环境保护；公众参与；现状；问题；对策
在工业社会发展之初，人类没有意识到环境保护的重要性，以牺牲环境为代价，来换取工业经济的快速发展。时至今日，环境问题引发的一系列灾难，给人类的生命以及财产造成了巨大的损失。此时，人们方才意识到环境保护的重要性。随着人们环保意识的增强，越来越多的人开始关注环境问题，并积极参与到环保事业中。社会公众的参与是指在环境保护中，任何公民、组织以及社会团体都享有环境保护的权利，都必须要履行保护环境的义务。社会公众的参与是开展环保事业的基础，是改善环境问题的关键。如果缺少社会公众的参与，各项环保措施便不能落实到位，环保工作便不能有效的开展起来。同时，社会公众的参与对于环保事业有着重要的监督作用，如果缺失，那么环保工作的质量将无法得到保证。鉴于社会公众参与的重要性，我国在开展环保事业时，必须要重视提高社会公众的参与度，以此推进我国环保事业的进一步发展。
一、我国环境保护公众参与的现状
从上世纪七八十年代开始，我国便开始着手环境保护工作，党和政府在这方面做出了多方面的努力，倡导走群众环保路线，其中就有公众参与环保的思想。只是在起步时期，我国公众的环保意识不强，很多环保措施都未建立起来。加之受到历史、文化、传统以及经济等因素的影响，使得我国公众参与环保的发展进程缓慢，很长一段时间都只是停留在概念阶段，更别说亲身参与到环保工作。进入21世纪以来，我国工业化进程加快，环境问题日益突出，给人们的生活以及身体健康造成了极大的影响。此时，很多公众开始意识到环保工作的重要性，环保的呼声开始高涨，亲身参与环保工作的意识不断增强，一批批民间环保卫士不断涌现，比如王文胜、霍岱珊、田桂荣等。同时，还出现了很多民间环保组织，比如自然之友、可可西里、地球之友、北京地球村等，这些民间组织先后发起了保护母亲河、保护藏羚羊等活动，将我国的环保工作推向了新的发展阶段，使环保意识渐趋深入人心。随着公众环保意识的增强，国家也更加重视环保工作的立法，从1979年试行的《中华人民共和国环境保护法》到2013年颁布的《国家环境保护标准》，期间出现了很多环境保护的法律法规和政府规章，为我国环保工作的有序开展奠定了坚实的法律基础。
二、我国环境保护公众参与的问题
（一）公众参与度低
公众参与度低主要体现在两个方面。其一，大部分的参与都属于末端参与。即是指大部分的公众参与都是在生态环境被破坏后亦或是出现重大的环境污染并产生极为严重的后果以后，才响应号召参与到环境保护工作中去。这种“告知性参与”，因为处于比较被动的位置，公众意见常常易被忽视。末端参与，无法起到防止环境污染的产生，阻止生态环境破坏的作用；其二，参与的行为层次较浅。限于当前我国公民的环保水平以及责任意识淡薄，很多公众在参与环保行动时，往往都只是集中在较为浅显的层次，简单的环保行为方面，比如节约用电用水等个人行为。
（二）公众参与形式单一
目前我国环保公众参与的形式单一，层次低，很多时候只是集中于宣传阶段。参与方式大多是在节假日搞一些象征性的环保活动，而缺乏持续性，形式主义现象严重。同时，公众参与的深度不够，参与的内容层次低，没有将环保工作上升到社会责任上。另外，公众参与的领域尚未触及到环境保护的决策方面，尚停留在“听指挥”的阶段，这些现象都体现出我国公众参与环保工作的水平较低。
三、我国环境保护公众参与的对策
（一）完善法律制度
虽然我国在环保方面颁布了很多法规制度，但是在公众参与环保这方面的法律法规制度还存在着诸多的漏洞和空白，未明确公众的环境权益。鉴于此，政府必须要不断完善公众参与环保的法律法规制度，建立起完善的环境利益约束机制以及处理机制，协调好社会各方面的矛盾，确保公众能够通过合法、快捷、有效的法律途径来维护自身的利益，促使其积极参与到环保事业中。
（二）公开环境信息
政府要严格按照《环境信息公开办法》（试行）公开环境信息，让社会公众全面的了解到当前的环境情况，告知社会公众坏境保护工作的迫切性，促使公众积极参与环境保护。同时，环境信息公开，还有助于社会公众参与环保监督工作，防止重大污染事件的出现。
（三）加强环保宣传
环保宣传应该从教育开始，应该将环保工作纳入义务教育，从小学就开始培养社会公众的环保意识。同时，还要加强环保工作宣传力度，尤其是在环保意识落后以及环境污染严重的地区。目前，虽然已经有很多人意识到环保的重要性，但是这部分群体的人数较少，环保工作只有广大社会群众积极参与，才能从根本上改善我国的环境问题。
（四）拓宽参与渠道
目前我国社会公众参与环保的渠道少，这导致很多公众虽然有心参与社会环保工作，但是因为缺乏相应的渠道，使得很多公众“空有报国志，却无投戎路”。鉴于这种情况，政府要积极建设公众参与的新渠道，拓宽已有的参与渠道，引导公众积极参与环保工作。比如利用网络平台，搭建社会公众参与环保的网络渠道。
四、结束语
总而言之，我国要做好环境保护工作，首先必须要提高社会公众的参与度，只有社会大众积极参与到环保工作中，才能从根本上解决我国当前的环境问题，才有助于我国社会经济的可持续发展。
参考文献：
[1] 王秀娟，钱凤珍，白丽荣等.我国环境保护中的公众参与-以环境影响评价中公众参与为例[J].北方环境，2013，（7）：83-85.
[2] 梁晓.农村环境保护中的公众参与制度研究[D].河北大学，2012.DOI：10.7666/d.d212774.
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