时间：2023-07-07 09:19:58
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程建设项目管理情况，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号： F407.61 文献标识码： A
工程建设项目管理的主要职能是指为保证项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计、征地、采购、施工、安装调试、投产后消缺等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面所做的各项工作。现根据笔者多年的工作实践经验，就从“一个目标、二个协调、四个控制和一个投产后消缺”这几方面阐述电力工程建设项目管理。
一、一个目标
工程建设项目管理是从建设项目规划开始的，但从工程项目施工管理的角度上看，是从建设单位下达建设任务开始的，一个建设任务的建设目标就是工程建设项目管理的最终目的，这个建设工程项目的目标是达标投产、精品工程或是取得鲁班奖，是整个工程建设项目的源头，因为根据目标的不同，所要求的工程质量、工程投资和安全投入均不一样，所以一个工程建设项目的目标决定了这个工程建设项目全部投资。如何科学、合理地确定这个目标，是工程建设项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计及征地等方面进行综合性技经比较而确定的，这个决策目标的出台决定了以后工程建设管理的模式，是工程建设管理的源头。
二、二个协调
工程建设项目管理协调管理职能需要通过各种管理活动来实现，而协调管理职能的实现是由各项管理活动中所蕴含的协调管理机制决定的。随着全球经济一体化建设以及专业化分工的深人发展，现代工程项目越来越趋向大型化、复杂化，项目的参与方也由原来的少数几家上升到成百上千家，由于涉及到的项目利益相关者数目众多，致使项目的管理工作非常繁杂。
工程建设项目的目标确定以后，就要进行下一步的工作，包括工程建设项目规划、可行性研究、选址、地质勘探、征地、项目报批、采购和施工等等方面的工作，需要大量的协调工作。针对电力工程建设项目管理的特殊性，协调工作分为内部协调和外部协调。
1．内部协调。根据电力系统的现状，现行电力系统的管理模式为金字塔形管理模式，一个工程建设项目的建设任务一但下达，工程建设目标随即确定。而从资金的下拨、大型设备的采购、调度命名、工程进度的报告、投产准备和投产验收等需要公司系统内相关职能部门的协调和配合，而各职能部门在公司决策层领导的协调下，能积极配合相关工作。
2．外部协调。由于外部协调涉及的范围广和人员复杂，协调的难度较大，是整个工程建设项目管理的重点，有些工程就因为协调不力或者没有到位，产生互相推诿、互相指责的情况，特别有些关乎自己的切身利益时，没有站在整个工程建设项目管理的角度考虑，为了个别部门的利益造成工期延误、工程质量马虎甚至产生不必要的工程投资增大等等情况，所以工程建设项目管理的一个重要任务就是加强工程协调的系统管理。一是工程建设项目全过程中的协调管理机制，它是事先的主动型的制度设计与安排。另一部分是工程建设项目实施过程中各种协调管理机制的具体运行，可以用于指导工程建设项目协调管理活动，也可以为解决工程建设项目运行过程中各参与方之间矛盾与冲突而做出规则的安排，并使之程序化与规则化以不断地补充和完善工程项目协调管理机制。完善的协调管理机制，不仅可以确保工程项目建设的协调管理活动更加规范化、制度化，而且还能提高工程项目组织的工作效率和敏捷度，降低了由于协调管理困难而导致的诸多风险。
三、四个控制
工程建设项目管理的基本任务是进行施工项目的进度、质量、安全和投资目标控制，如何有效地进行投资、安全、进度和质量控制，是整个个工程式建设项目能否达到建设目标的重要保障。
1．投资控制。近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料、劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈如何严格控制电力工程造价。
1．1投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。
1．2对电力工程项目进行投资估算。投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
1．3加强施工期间的管理。工程建设项目一旦进入施工阶段，工程投资就已确定，此时，能否严格地按照本工程建设项目的预算进行控制就显得特别重要了。具体方法以施工图预算控制成本支出，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可在工程概算里适当调整进行补贴。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经工程管理人员上报投资方批准后执行，其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
2．质量控制。质量关系到企业的生存，电力工程建设项目的“产品”是发电厂、变电站和输电线路。发电厂和变电站是庞大的生产系统和变电系统，它的整体质量要求一丝不苟。一个阀门渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致停机、停炉、停变压器，给发电厂和电力系统造成巨大经济损失及社会影响。所以选择作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品电力工程的施工队伍，是保证电厂安全运行及提高经济效益的硬件。有了硬件的基础后，对工程项目的质量进行控制和监督也是起着至关重要的作用。具体而言，对电力工程项目质量管理的具体措施有：
2．1对电力工程项目承包商质量保证体系进行审查确认。重点在于检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划及质量保证体系是否行之有效等。
2．2对电力工程材料的质量进行严格控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
2．3对电力生产设备的质量进行把关。从设备方面看，电力工程项目涉及了从汽轮机、水轮机、锅炉、变压器、发电机到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备。对生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节要采用问责制度，进行严格把关。
3．安全控制。电力工程建设项目安全管理是指项目经理对电力工程施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动。从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。电力工程项目安全管理工作，不是贴标语、开会动员就能解决的问题。安全施工是电力企业的生命线，也是保证我国广大人民群众家庭生活幸福、构建和谐社会的基本前提，具体措施是：
3．1督促施工单位开展岗前安全培训。检查施工单位要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。对进入项目部的所有施工人员进行安全教育。对参与电力工程项目建设的老职工、新学员，都要进行安全考核，考核合格后方能上岗。并要求各专业施工队针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，做好防护措施，并将此作为向职工进行安全交底的主要内容，在作业面做出明显标志，警示施工人员。
3．2强化安全监察工作。协调安监部门及安监人员加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。同时，要保证安全措施费用及时拨付和加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。
3．3督察施工单位严肃执行各专业施工队的站班交底工作。对重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持开展各专业施工队的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，确保施工组织顺利进行。
4．进度控制。电力工程项目进度控制，主要是对工程实施阶段的工作内容、顺序、持续时间等进行计划并付诸实施，在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。在目前组成的各个阶段又包含了各阶段所需要完成的任务和达到的目标，要找影响电力工程项目工期的原因，首先必须对项目各阶段所包含的任务进行分解，明确任务的性质以及任务间的相互关系，分析阻碍任务顺利完成的原因，找出制约任务进度的瓶颈，从而发现影响电力工程项目工期的因素。具体而言，影响电力工程项目进度的因素很多，包括人为、材料设备、技术、资金、工程水文地址、气象、环境等因素 ，针对这些因素，作以下工作：
4．1制定科学合理的电力工程项目进度计划。在制定计划的过程中，要求计划制定者对工程项目的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面、系统地了解，明确所需的资源情况和具体的条件限制，对由项目工期的估算与项目相关工作的依赖关系进行综合计算后出现的不一致和冲突给予解决，并标示出关键的工作。
4．2对电力工程项目工期进行紧密跟踪，严格控制。要确保电力工程项目如期完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保当与时间和可用资源有关的要素（如范围、目标、约束条件）发生变化时采取适当的措施确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。
四、一个消缺
电力建设工程投产后，建设工程项目管理并未结束，其后续工作多为设备厂家售后服务协调和施工单位消缺，因为电力系统内规定，工程建设项目投产后一年内的所有设备故障均为工程建设项目管理部负责处理，这是电力建设工程项目管理的一大特色。为此，消缺工作就是协调工作的延续，此时大部分设备款项已支付，售后服务推诿较多，而且已投运设备处理运行状态，厂家协调、施工单位协调和停电协调均较困难。此时合理地使用质量保证金是这个工作决定性因素，如何有计划地进行消缺也体现了管理者水平，具体建议如下：
1．准确把握故障点，避免施工单位和厂家服务人员重复往返。
2．消缺工作尽量一次性完成，避免重复停电。
3．消缺工作中的外协人员的安全管理要合适，避免发生因不熟悉电力系统而出现的安全事故。
五、结语
电力工程建设项目管理是一项复杂的系统工程，它点多面广，不但需要决策层的重视和支持，而且需要系统内相关部门、设计单位、施工单位、设备厂家和政府的相关部门的积极配合、协调。本人就电力工程建设项目的目标、施工管理和投产后一年内的消缺管理作了简要的阐述，希望能在电力工程建设项目管理上有所裨益。
参考文献：
【关键词】电力工程建设项目管理“1241”管理模式
中图分类号：F407文献标识码： A
工程建设项目管理的主要职能是指为保证项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计、征地、采购、施工、安装调试、投产后消缺等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面所做的各项工作。现根据笔者多年的工作实践经验，就从“一个目标、二个协调、四个控制和一个投产后消缺”这几方面阐述电力工程建设项目管理。
一、一个目标
工程建设项目管理是从建设项目规划开始的，但从工程项目施工管理的角度上看，是从建设单位下达建设任务开始的，一个建设任务的建设目标就是工程建设项目管理的最终目的，这个建设工程项目的目标是达标投产、精品工程或是取得鲁班奖，是整个工程建设项目的源头，因为根据目标的不同，所要求的工程质量、工程投资和安全投入均不一样，所以一个工程建设项目的目标决定了这个工程建设项目全部投资。如何科学、合理地确定这个目标，是工程建设项目在规划、可行性研究、地质勘探、设计及征地等方面进行综合性技经比较而确定的，这个决策目标的出台决定了以后工程建设管理的模式，是工程建设管理的源头。
二、二个协调
工程建设项目管理协调管理职能需要通过各种管理活动来实现，而协调管理职能的实现是由各项管理活动中所蕴含的协调管理机制决定的。随着全球经济一体化建设以及专业化分工的深人发展，现代工程项目越来越趋向大型化、复杂化，项目的参与方也由原来的少数几家上升到成百上千家，由于涉及到的项目利益相关者数目众多，致使项目的管理工作非常繁杂。
工程建设项目的目标确定以后，就要进行下一步的工作，包括工程建设项目规划、可行性研究、选址、地质勘探、征地、项目报批、采购和施工等等方面的工作，需要大量的协调工作。针对电力工程建设项目管理的特殊性，协调工作分为内部协调和外部协调。
1．内部协调。根据电力系统的现状，现行电力系统的管理模式为金字塔形管理模式，一个工程建设项目的建设任务一但下达，工程建设目标随即确定。而从资金的下拨、大型设备的采购、调度命名、工程进度的报告、投产准备和投产验收等需要公司系统内相关职能部门的协调和配合，而各职能部门在公司决策层领导的协调下，能积极配合相关工作。
2．外部协调。由于外部协调涉及的范围广和人员复杂，协调的难度较大，是整个工程建设项目管理的重点，有些工程就因为协调不力或者没有到位，产生互相推诿、互相指责的情况，特别有些关乎自己的切身利益时，没有站在整个工程建设项目管理的角度考虑，为了个别部门的利益造成工期延误、工程质量马虎甚至产生不必要的工程投资增大等等情况，所以工程建设项目管理的一个重要任务就是加强工程协调的系统管理。一是工程建设项目全过程中的协调管理机制，它是事先的主动型的制度设计与安排。另一部分是工程建设项目实施过程中各种协调管理机制的具体运行，可以用于指导工程建设项目协调管理活动，也可以为解决工程建设项目运行过程中各参与方之间矛盾与冲突而做出规则的安排，并使之程序化与规则化以不断地补充和完善工程项目协调管理机制。完善的协调管理机制，不仅可以确保工程项目建设的协调管理活动更加规范化、制度化，而且还能提高工程项目组织的工作效率和敏捷度，降低了由于协调管理困难而导致的诸多风险。
三、四个控制
工程建设项目管理的基本任务是进行施工项目的进度、质量、安全和投资目标控制，如何有效地进行投资、安全、进度和质量控制，是整个个工程式建设项目能否达到建设目标的重要保障。
1．投资控制。近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料、劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈如何严格控制电力工程造价。
1．1投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。
1．2对电力工程项目进行投资估算。投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
1．3加强施工期间的管理。工程建设项目一旦进入施工阶段，工程投资就已确定，此时，能否严格地按照本工程建设项目的预算进行控制就显得特别重要了。具体方法以施工图预算控制成本支出，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可在工程概算里适当调整进行补贴。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经工程管理人员上报投资方批准后执行，其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。
2．质量控制。质量关系到企业的生存，电力工程建设项目的“产品”是发电厂、变电站和输电线路。发电厂和变电站是庞大的生产系统和变电系统，它的整体质量要求一丝不苟。一个阀门渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致停机、停炉、停变压器，给发电厂和电力系统造成巨大经济损失及社会影响。所以选择作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品电力工程的施工队伍，是保证电厂安全运行及提高经济效益的硬件。有了硬件的基础后，对工程项目的质量进行控制和监督也是起着至关重要的作用。具体而言，对电力工程项目质量管理的具体措施有：
2．1对电力工程项目承包商质量保证体系进行审查确认。重点在于检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划及质量保证体系是否行之有效等。
2．2对电力工程材料的质量进行严格控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
2．3对电力生产设备的质量进行把关。从设备方面看，电力工程项目涉及了从汽轮机、水轮机、锅炉、变压器、发电机到相关的辅助设备，从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备。对生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节要采用问责制度，进行严格把关。
3．安全控制。电力工程建设项目安全管理是指项目经理对电力工程施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动。从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。电力工程项目安全管理工作，不是贴标语、开会动员就能解决的问题。安全施工是电力企业的生命线，也是保证我国广大人民群众家庭生活幸福、构建和谐社会的基本前提，具体措施是：
3．1督促施工单位开展岗前安全培训。检查施工单位要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。对进入项目部的所有施工人员进行安全教育。对参与电力工程项目建设的老职工、新学员，都要进行安全考核，考核合格后方能上岗。并要求各专业施工队针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，做好防护措施，并将此作为向职工进行安全交底的主要内容，在作业面做出明显标志，警示施工人员。
3．2强化安全监察工作。协调安监部门及安监人员加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任。同时，要保证安全措施费用及时拨付和加大安全措施的投入，做好安全防护，为施工人员提供良好的安全施工环境。
3．3督察施工单位严肃执行各专业施工队的站班交底工作。对重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持开展各专业施工队的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，确保施工组织顺利进行。
4．进度控制。电力工程项目进度控制，主要是对工程实施阶段的工作内容、顺序、持续时间等进行计划并付诸实施，在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。在目前组成的各个阶段又包含了各阶段所需要完成的任务和达到的目标，要找影响电力工程项目工期的原因，首先必须对项目各阶段所包含的任务进行分解，明确任务的性质以及任务间的相互关系，分析阻碍任务顺利完成的原因，找出制约任务进度的瓶颈，从而发现影响电力工程项目工期的因素。具体而言，影响电力工程项目进度的因素很多，包括人为、材料设备、技术、资金、工程水文地址、气象、环境等因素 ，针对这些因素，作以下工作：
4．1制定科学合理的电力工程项目进度计划。在制定计划的过程中，要求计划制定者对工程项目的资源情况、资金情况、人员情况等进行综合、全面、系统地了解，明确所需的资源情况和具体的条件限制，对由项目工期的估算与项目相关工作的依赖关系进行综合计算后出现的不一致和冲突给予解决，并标示出关键的工作。
4．2对电力工程项目工期进行紧密跟踪，严格控制。要确保电力工程项目如期完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，与基准进度相比较，或按照设定的关键点、里程碑检查和评审项目的进展情况，优化项目的进度，以确保当与时间和可用资源有关的要素（如范围、目标、约束条件）发生变化时采取适当的措施确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。
四、一个消缺
电力建设工程投产后，建设工程项目管理并未结束，其后续工作多为设备厂家售后服务协调和施工单位消缺，因为电力系统内规定，工程建设项目投产后一年内的所有设备故障均为工程建设项目管理部负责处理，这是电力建设工程项目管理的一大特色。为此，消缺工作就是协调工作的延续，此时大部分设备款项已支付，售后服务推诿较多，而且已投运设备处理运行状态，厂家协调、施工单位协调和停电协调均较困难。此时合理地使用质量保证金是这个工作决定性因素，如何有计划地进行消缺也体现了管理者水平，具体建议如下：
1．准确把握故障点，避免施工单位和厂家服务人员重复往返。
2．消缺工作尽量一次性完成，避免重复停电。
3．消缺工作中的外协人员的安全管理要合适，避免发生因不熟悉电力系统而出现的安全事故。
五、结语
电力工程建设项目管理是一项复杂的系统工程，它点多面广，不但需要决策层的重视和支持，而且需要系统内相关部门、设计单位、施工单位、设备厂家和政府的相关部门的积极配合、协调。本人就电力工程建设项目的目标、施工管理和投产后一年内的消缺管理作了简要的阐述，希望能在电力工程建设项目管理上有所裨益。
参考文献：
项目 工程建设 海外 管理模式 矩阵组织
改革开放以来，国内大型施工企业相继向海外工程建设市场进军。在海外工程建设项目中，中国工程建设企业和国外优秀的建设企业还存在较大差距，特别是在中标后的项目实施管理过程中，中国企业的传统管理模式已经跟不上世界先进管理理念，在激烈的竞争中显现出诸多问题。
企业项目管理是管理学的分支，是运用系统论原理对项目及其资源进行计划、组织、协调和控制，在约束条件内完成目标的一种管理手段。项目管理是一个过程管理，项目管理体系的建设和高效的项目管理模式的实施直接关系着项目的绩效与成败。
企业管理本身并没有固定、一成不变的模式，对于企业来说，管理同技术一样，不是越先进越好，只有阶段性使用的管理模式和技术。项目管理也会因各种项目环境因素、项目客户、实施企业的不同而变化。本文就海外工程建设项目的特点进行总结，分析我国企业采用的管理模式优缺点，对企业海外工程建设项目管理模式进行探析。
一、企业海外工程建设项目特点
工程建设项目本身具有单件性，体积庞大，生产周期长，要求持续生产等特性，是典型的劳动密集型行业，具有施工使用地点固定，产品多样，生产的流动性和分散性，施工生产作业条件差，受气候影响大，技术含量相对较低，技术复杂工程量大等等特性。
目前，欧美发达国家和地区的基础设施建设相对完善，市场供求趋于饱和，我国工程建设企业主要在基础建设相对薄弱，工业相对落后和资源相对匮乏的国家和地区。如中亚、非洲等。在这些国家和地区开展工程建设项目时存在着一些共同特征：
1、海外工程建设项目所在国家项目环境多样。首先，在海外工程建设所在地的自然、法律环境往往和国内的环境不同，投资环境和市场环境也相对较为复杂。在很多发展中和欠发达国家和地区，法律法规都是直接“借用”欧美等发达国家和地区的已有模式，规范复杂却不符合实际情况，而且，仍有一些地区的法律法规至今十分落后和保守，甚至无法可依。
其次，工程建设项目市场坏境和中国不同。在进行投资或承包工程项目时，无法和企业所熟悉的国内市场进行比较分析，在成本、价格、工期等方面常出现偏差。
2、工程建设项目的管理工作内容重点与国内不同。海外环境的不同，决定了海外工程建设项目管理模式、重点的差异。海外工程建设项目经理部一般是独立的法律主体和独立的会计主体，国内企业总部对其管理时常受到地域等因素的影响而产生一系列沟通、监管问题。
同时，工程建设条件不成熟，物资匮乏也成为项目管理工作的绊脚石。国内的工程建设项目的物资、货运、技术等方面条件较为成熟，一般不会成为制约工程建设项目进展的关键因素。但国外工程建设项目可能会出现在国内难以想象的基本条件问题。在一些地区，甚至连基本的水、电供应都不能保证，建材、运输等条件则更为简陋。
第三，海外工程建设项目的高收益伴随着项目的高风险。工程建设项目所在国的政治、经济、社会、外交等都和国内有较大差别。如某些非洲国家，政治格局十分不稳定，造成工程建设项目的持续性较差。
二、企业海外工程建设项目的几种常见的管理模式
通过对海外工程建设项目一些案例的分析，笔者认为按照工程项目组织类型，可以将目前海外工程建设项目的管理模式分为几类：
1、部门控制式。完全按照职能原则简历的项目组织，把工程项目委托给企业内某专门的部门或施工队伍，由单一部门的领导负责组织项目实施的项目管理模式。该方式多用于小型简单项目，或者单一工种项目，在海外工程中许多分包施工单位、挂靠单位也常用这种管理模式。其优点是职责明确，关系简单，便于协调管理。但是这种原始简单的模式对于大型复杂的项目有较大的局限性。
2、混合工程队式。完全按照单个工程对象的原则组织的项目管理机构，企业的职能部门处于服从地位。公司有项目时，公司任命项目经理，由项目经理根据工程需要从其它部门抽调或招聘合适人选组成项目管理班子，由项目经理统一指挥，组成混合工程队，所有原职能部门人员在工程建设期间，一律听从项目经理指挥，和原部门完全分离。原部门负责人只负责业务指导和考察工作，无人事权。工程完成后，成员回到原部门。
理论上，这种模式适合于超大型项目和工期要求紧迫，或者工种多、多部门配合的项目，能够在项目实施过程中简单高效的落实项目任务，权力集中，决策迅速有效。在海外实际工作过程中，该模式成本较高，外部资源和公司总部资源利用率较低，管理人工的效率也比较低。这是传统海外工程建设企业使用的管理模式。
3、矩阵式管理模式。把只能原则和工程对象原则结合起来，使纵向只能部门和横向项目组织优势都能充分发挥的管理模式。实现企业目标为宗旨的企业组织要求专业化的职能分工并长期稳定，一次性的项目组织则是具有较强的综合性和临时性，项目的完成又需要专业职能人员的参与，通过矩阵式管理模式，能将两者统一起来。
在矩阵式管理模式中，公司本部的职能部门只负责对所有项目中的本专业人员负有组织调配、业务指导和管理考察的责任，项目经理对参加本项目的各专业人员也负有领导责任，是按照项目实施要求组织协调各专业人员共同配合实现项目目标。该管理模式的弹性组织能充分适应项目生产要素在流动中结合和在时间上、空间上投入不均衡的特点，可以保证按项目不同的阶段要求，随时灵活的按时、按量、按比例投入或调出必要的人力、材料和设备等资源，使得管理效率大幅提高，是目前使用最多的海外工程建设项目的管理模式。
矩阵式管理模式的先进性十分突出，但是在具体实施过程中也存在许多需要避开的弊端。如在典型的总公司、子公司、项目部三级管理模式中容易出现子公司各自为战，各子公司为自己利益而独立组织人力、物力、财力，造成资源重复投入，使用率低下的问题；出现部门重叠设置，重复配置各个项目部的岗位人员，造成编制臃肿，增大了项目管理经费，同时，项目管理责任界定问题上，容易出现各级之间相互推诿的现象。
三、企业海外工程项目矩阵式管理模式探析
海外工程项目中部门控制式、混合工程队式管理模式较为简单，在现代的海外工程建设项目管理中已经逐步被淘汰。目前，较为理想的项目管理模式原型为矩阵式管理模式。
1、矩阵式的管理模式在实际的应用中，横向上可以根据项目属性，海外分公司规模等情况进行具体的管理模式的分析和构建：
（1）项目经济属性和规模。主要考虑项目投资目的的差异和规模大小差异。在一些政府投资，非盈利性的工程项目中，社会综合效益是项目第一目标，就需要对项目采用工程总承包的方式。在规模较大的项目中，EPC的模式则占据大部分比例，施工总承包、项目总承包等模式也有较多应用。根据这些模式的不同，项目管理模式的构造就需要相应作出调整。
（2）项目技术难度和工程进度要求。在技术难度较大，需要协作性较强的工程项目中，项目变更、索赔几率比较高，这时EPC方式最能通过强有力的管理，在整体上把握工程风险，如果分包、外包较多，则容易出现各自推诿，造成各种纠纷。在工程进度方面也是如此，这种情况下，项目部项目经理对施工、合同付款等业务就需要有较强的控制权。
（3）项目的外部依赖性和不确定性。在海外工程建设项目中，项目对项目外部环境的依赖性更大，项目的不确定性也更多。这时，项目矩阵式管理中，对沟通协调、当地业主和政府部门的对口岗位和部门需要在组织中占有较有利的位置。
（4）合同的适用性和文件完善程度特性。海外工程项目对合同适用性和文件要求差别较大，需要对合同、文件控制等实施严格的控制，在每个国家的子公司形成统一的管理规范和控制体系，根据各个国家要求不同，进行具体的管理模式设置。
2、在上下管理层级的矩阵式管理模式中，我们可以根据工程项目需要，进行管理模式的演变：
（1）单体式项目管理模式。在规模大，建设周期长，组织构建相对稳定的大型海外工程项目中，可以充分发挥单体矩阵项目管理模式的优势，设置一个快捷决策，资源共享的单体矩阵构造。
（2）辐射式的矩阵管理模式。企业进入海外市场后，往往会同时在不同地点进行多个项目的建设作业。这种情况下，可以设置由中心区块统一协调人力物力，集中协调管理的大项目部辐射子项目部的模式，大项目经理统一负责辐射区域的所有项目，统一沟通协调，分配资源，各子项目对本项目负责，并在统一调动下支援其它项目。该模式适用于项目性质类似，工期错开的若干平行子项目的运行，能充分调动有限的海外分公司、子公司的资源，平衡各个项目的需求，达到有限资源的最大化利用。
关键词：工程建设；项目管理；注意事项；质量
安全工程项目是目标明确、组织结构完善的一次性事业，它的完成必须在特定的约束性条件下完成，例如资源的限定、时间以及规定质量标准等。它和大量生产的现代化工业产品以及企业的管理工作都不同。项目工程的管理具有独有的特点，因此必须严格把握项目工程在管理中的注意事项，总结管理规律。并正确认识项目所带来的风险。此外，还要详细分析项目的实际情况和工程条件，如建设地点、施工环境、设备材料等，采用科学合理的管理方法和手段[1]。目前，我国的工程项目管理已经取得了可观的效果，但是长期以来国家对于工程项目管理缺乏系统以及科学的研究，并且其行业的实践起步也较晚。使得很多企业出现了经营粗放、机构配置以及管理层次多、效率低下等现象。这直接导致了我国的工程项目管理相比于其他国家竞争力大大下降。本文首先对我国现阶段在工程项目管理中存在的若干问题进行了分析并对几种项目管理模式进行阐述，从而对工程建设管理中的注意事项总结出经验。
1工程建设项目管理过程中存在的问题
1.1电网工程的主要内容。在电力系统中，含有各种电压的变电所以及输配电线路等，这些组成了一个整体即电力网，简称电网。具体有三个单元组成，为变电、输电、配电。电力网的主要任务是对电能的输送和分配，电压的改变。因此，电网工程作为国家的至关重要的基础设施，在对经济以及社会的全面发展等方面具有重要的作用。近些年，随着国家电网工程的不断进步和发展，其具体的施工技术水平也大大提高，并取得了显著的成绩。电网工程输电线路的施工占据重要地位，包含了基础施工、架线施工、线路检修等，在实际的施工过程中，必须采用科学的施工技术手段才能提高施工质量和工作效率。当前，我国的工程建设项目管理的发展状态仍处在粗放型建设阶段，并且项目还是传统的单一模式，即：勘察设计－施工－监理－造价－招标等分块委托来实施以及简单的管理方式进行管理[2]。近年来，我国的经济不断发展，工程建设项目在质量标准、建设进度以及投资效果等各方面要求更高。这就使得我国工程建设项目管理中存在很多的问题，具体分为以下几点：1.2工程建设项目的管理模式存在的问题。1.2.1管理模式单一。目前我国的工程项目的管理模式较为单一，大多为在对图纸的设计达到要求后，根据具体的招标形式确定施工方式，这样使得工程的建设管理工作效率较低，进而影响工程建设的质量。1.2.2管理制度高度集中。目前大多数的工程建设项目的管理制度相对集中。具体如下：不采取科学的管理方法，而是采取行政手段来进行强制性管理，没有充分认识到工程建设项目的一般管理规律[3]。对于企业规模较小的企业，没有独立的经营权，无法紧跟市场的经济变化和走向。这使得企业员工的积极性大大降低。1.2.3部门设置和工作分配不科学。企业设置不同的部门，员工在部门中承担各自的职务。在工程建设项目的管理工作，对新项目和产品的研究开展十分重要，然而大多数的企业并没有设置研发部门，使得相关的专业人员无法发挥自己的实力。资源得不到充分的利用和调动，进而造成大量资源的浪费。此外，用工制度的设定不灵活，人员设置也相对不稳定。使得企业的经济负担更重。1.2.4管理水平较差。对于国内的大多数项目管理者为业主，并且业主的专业知识较差。在实际的管理工作中偏注重于技术，忽略了对经济的走向把握和有效的管理。为了及时完成工期，减少工程建设的步骤，忽视了工程的质量。1.2.5融资能力较差。在外国，工程建设的施工多采用融资的方式，一旦资金允许后才可以进行施工建设。但是，中国的许多工程建设项目首先通过企业或者国家相关部门出资，然后企业着手工程的开展。这样的方式使得资金流动较慢，经常有在工程竣工时仍然拖欠工人工资的现象。1.3工程建设项目的法律法规不健全。当今，虽然我国在工程建设项目的管理中已经制定了相关的法律政策。然而，工程建设项目的市场管理还不够规范、缺乏专业以及行业的指导性实施准则，从而给工程建设项目有效的管理带来巨大的负面影响。对于工程建设管理中“有法不依,执法不严”等现象非常严重，例如：某些工程通过议标或者假招标等方式，把工程留给有关系的企业，并且很多能力不够的企业为了获取更大的利润混入工程建设项目的管理市场中，企业的素质和专业实力较差，最终使得工程的建设质量大打折扣，给业主也造成了经济上和生活上的巨大损失。1.4管理工作人员综合素质较低。工程建设项目的管理必须具备超高技能的服务能力，对工作人员要求也更加严格。必须具备相关的工程管理方面的专业知识，此外还要有丰富的项目实施经验[4]。然而，对于我国的工程建设项目管理工作，不管是工程设计、监理工作人员还是管理人员的专业技能和综合素质较差。大部分工作人员的学历较低，专业的组成并且不完善，多为土木工程专业，对于经济管理学以及法律专业的员工基本没有。因此，导致了我国的工程建设项目的管理工作发展缓慢。1.5信息技术应用不够，项目的可行性研究较少。近年来，全球经济逐渐向一体化发展，对于大型的工程建设项目的投资、项目实施方案、运营资源以及市场竞争也都向国际化迈进。然而，我国很多的项目管理企业对于信息化的建设重视力度不够，信息化建设局限于公司的内部局域网，并且通过网络和获取信息。随着新型管理模式电子商务、虚拟企业、动态联盟等层出不穷,这使得工程项目管理无法满足客户的需求。
2加强我国工程建设项目管理的策略
2.1对相关法律法规进行完善。2003年2月13日，国家的建设部颁布了《关于培育和发展工程总承包和工程项目管理企业指导意见》的文件,为健康的项目工程管理提供了有利的支持。但是仍需要进一步的完善，首先，建立规范的市场准入机制[5]。其次，制定完善的行业规范和标准。最后，建设良好的项目管理收费标准。此外，政府相关的管理部门要及时进行组织和监督。2.2提高项目管理人员素质,加强人力引进。由于建设工程项目具有周期较长、涉及的范围广等特点,在整个过程中，项目的建议书和可行性报告的撰写、项目建设实施方案和运营方式、管理工作的开展都需要专业技术型和管理型人才共同努力。因此，相关的部门要及时制定人才培养计划,积极引进展业技术人才。此外，要不断对工作人员进行培训，提高他们的综合素质和管理水平，只有这样才能更快的推进工程项目的建设进程。2.3加强信息化建设，引进先进的管理模式。网络信息化技术在工程项目管理中具有重要作用,并且我国的管理模式与其他国家相比还相对比较落后。因此，要加大对工程项目的管理工作，建设项目信息平台,使其形成给一个完整的网络工程管理信息系统从而使得工程建设项目的管理工作向信息化、网络化迈进。此外，要结合实际情况，对当前的管理模式进行创新和改进，实现从合同、工程、质量等全面的管理。积极引进国外的先进EPC项目总承包、CM承包等管理模式，确保工程安全可靠的进行实施。
3结论
工程建设项目的管理工作必须要在政府、社会、企业的相互合作和共同努力下才能实现良好的发展。然而，目前我国在工程项目的管理中缺乏经验，在实际的工程建设中存在很多的问题，因此，相关的部门要紧跟时代的发展方向,及时对当前的管理模式进行改进，进而与其他国家的项目管理缩小差距,保证工程建设项目更好地生存和发展下去。
作者:雷华斌 刘 胜 周 伟 张 宁 单位:国网湖北省电力公司罗田县供电公司
参考文献
[1]黄洋.浅谈工程项目中经理应具备的基本素质[J].化工管理.2014(26):23.
[2]佘建明.工程项目组织与管理[M].北京:中国计划出版社,2003.
[3]候润珍.我国工程项目管理的现状及对策[J].经济师.2003,19(10):155-156.
构建军队工程建设项目可行性研究信息化平台是推进我军信息化建设的重要举措，本文从信息资源数字化、项目管理可视化、软件研发智能化三个方面入手，结合军队工程建设客观实际，提出了一系列的对策建议，对于提高军队工程建设信息化水平具有重要的作用。
【关键词】
军队工程建设项目；可行性研究；信息化
主席明确指出:“加快信息基础设施建设，深入推进信息资源开发利用率，抓紧构建信息安全保障体系，全面提高我军信息化水平。”以信息化为牵引，以信息化建设为核心的中国特色军革正在全军掀起。军队工程建设项目可行性研究，是指通过运用多种科学方法和技术手段，对拟建项目进行军事、技术、经济等方面进行综合全面的论证评估，为军队工程建设项目决策提供科学依据。
1推进军队工程建设项目可行性研究信息资源数字化
鉴于军队工程建设项目可行性研究所涉及的信息涵盖范围广泛，涵盖了军事、经济、社会、环境等同项目相关的各个领域的范畴。因此，需要对军队工程建设项目可行性研究相关信息进行技术加工处理，使之有序化、分类化、规范化。军队工程建设项目可行性研究信息资源应当包含以下几个方面:一是构建军队工程项目基础数据库，主要收集与军队工程建设项目有关的社会因素、环境因素、各种材料价格、原材料的分布、人力资源情况等基础资料和文件资料，具有较强的针对性和有效性。进一步提高拟建军队工程项目调查研究的效率。二是构建军队工程建设项目可行性研究文件数据库。军队工程建设项目可行性研究的相关文件集中体现了拟建项目可行性研究的成果及运用的军事经济技术手段，反映了拟建项目可行性研究的全过程，具有极高的参考价值。建立军队工程建设项目可行性研究文件的归档整理制度，明确文件归档规范，保证文件的全面、完整和准确性。三是构建军队工程建设项目可行性研究的理论科研数据库，集中收集军队和地方工程可行性研究的理论创新、科研成果等资料，方便可行性研究技术人员的理论研究和技术攻关，拓展应用领域，推动技术难题的解决和军队工程建设项目可行性研究水平的提高。四是建立军队工程建设项目可行性研究数据库的查阅管理系统，构建多种查询模式，方便快捷的检索到相应的资料档案。由于军队工程建设项目可行性研究的性，需要建立相应的查阅权限制度，对于等级较低的资料档案，提供军网查阅和下载功能，方便利用;对于等级较高的档案资料，建立审查查阅制度，注意保密。
2推进军队工程建设项目可行性研究项目管理可视化
军队工程建设项目可行性研究项目管理可视化，主要是建立信息网路管理系统，畅通信息管理渠道，优化层次结构，运用信息网络实现对军队工程建设项目可行性研究的有效管理。目前，由于可行性研究涉及的范围广，涵盖了不同军种、不同部门的各级单位。并且军队工程项目的立项的权利往往集中于审批部门和单位，导致了层级结构限制、信息资源不透明的情况发生。同时，主管单位了解军队工程前期工作情况需要通过听汇报，看材料的方式收集，由于人为因素和部门利益，在无形中也形成了对军队工程建设项目可行性研究管理的片面性和随意性。因此，改变这种管理现状，必须以军队工程建设项目可行性研究项目可视化为依托。一是构建军队工程建设项目可行性研究项目管理的网络化，涵盖军队工程建设项目可行性研究的各个领域，实现军队工程建设项目可行性研究管理的智能化、精确化、规范化，主管单位能够通过数字化网路全面及时的掌握军队工程建设项目可行性研究项目的现状，了解军队工程项目需求情况，可行性研究的工作情况，军队工程项目的评估决策情况，不断延伸项目管理的触角和维度，提高对军队工程项目需求分布、军队工程建设项目可行性研究单位和个人等资源运用、军队工程建设项目可行性研究审批规范等情况进行全局掌控效果，通过“汇报了解”到“数据了解”的模式转变，不断提高军队工程建设项目可行性研究管理水平。二是构建军队工程建设项目可行性研究管理的程序化，管理系统应当包括可行性研究范围的全过程，覆盖可行性研究工作的各个阶段，按照军队工程建设项目可行性研究的阶段划分设置相应的管理节点，充分反映出军队工程建设项目可行性研究的工作流程，规范相应节点的主要内容。要求在各节点处能够反映出相应的审批单位和业务单位及主要负责人，能够清晰了解可行性研究文件审批意见等核心内容。通过这种方式，既提高了军队工程建设项目可行性研究的程序管理水平，保证了管理的规范化和制度化，也强化了可行性研究文件编制和审批单位和个人的责任意识，推动了军队工程建设项目可行性研究的公正、公平和公开，保障军队工程建设项目可行性研究的质量。
3推进军队工程建设项目可行性研究软件开发智能化
军队工程建设项目可行性研究软件开发智能化，主要是指根据可行性研究的内容和方法手段，充分运用计算机系统的便捷和高效，开发军队工程建设项目可行性研究软件，以简单、全面、专业为原则，以可行性研究专业理论为基础，整体考虑军队工程可行性内部因素的相互关系，构建智能、科学、规范的军队工程建设项目可行性研究软件，是军队工程建设项目可行性研究信息化平台的重要环节。一是构建军队工程建设项目可行性研究文件模版的标准化。根据军队工程建设项目可行性研究的职能权限、阶段划分、专业分类，构建对应的可行性研究文件的模版，方便技术人员通过关键内容的输入，能快速生成可行性研究报告，提高了可行性研究的工作效率，防止漏项情况发生，保证军队工程建设项目可行性研究文件的全面性。二是构建军队工程建设项目可行性研究数据计算的自动化。由于军队工程建设项目可行性研究内容涵盖范围广、运用的评估方法复杂，需要进行大量的计算和数据处理等定量分析方法。把涉及军队工程建设项目可行性研究的计算方法和基础参数集成于一体，建立运用软件，通过数据的输入，即可根据军队工程项目和数据类型，选择相应的计算公式和基础参数，自动生成结果，降低了计算和数据处理的难度，旨在克服技术人员在计算运用方面的缺失，保证了军队工程建设项目可行性研究文件的准确性。三是构建军队工程建设项目可行性研究软件衔接的规范化。由于信息化建设的重点是信息资源的高度共享，避免封闭发展，防止发现网络环境下的“信息孤岛”现象的发生。一方面，军队工程建设项目可行性研究涉及到工程方案、总图布置、投资估算等内容，涉及到工程造价和设计等相关工程专业及对应的工程软件，需要结合各类软件的特点和功能，做好软件之间的衔接工作，形成相互之间数据资源的对口链接。如在投资估算方面，建立同工程造价软件的衔接，满足工程投资数据的传输和运用。在工程设计方面，建立同工程设计软件的衔接，满足工程设计数据的识别和衔接，进一步推进信息化条件下的资源高度共享。另一方面，建立军队工程建设项目可行性研究软件同信息化平台的衔接，即已经完成的军队工程建设项目可行性研究文件通过网路信息平台实时录入到军队工程建设项目可行性研究项目管理系统，方便主管部门及时了解可行性研究的阶段和成果。第三方面，建立军队工程建设项目可行性研究软件同信息资源数据库的链接。把审批通过的军队工程建设项目可行性研究文件进行整理归档，通过网路信息平台录入到军队工程建设项目可行性研究数据库中，方便查阅及二次利用。
作者：马飞 徐伟 单位：后勤学院研究生二队 95879部队营房科
参考文献:
一、进一步明确工程建设项目管理职责
为切实加强对国土、规划审批和工程建设的监督管理，规范管理行为，强化责任落实，切实提高工程建设项目管理水平，进一步明确市政府各相关职能部门、开发区、临港新城、各镇（街道）、建设项目管理单位的工作职责如下：
（一）开发区、临港新城和各镇（街道）要切实担负起属地管理的责任，明确分管领导，落实责任部门，配备专门人员，完善工作网络。要加强管辖范围内工程建设项目的管理，建立日常巡查制度，掌握建设项目动态，对违法违规建设行为采取有效措施及时加以制止，并将有关情况抄告相关部门，协助做好跟踪管理工作。
（二）市国土部门要加强对土地资源的管理，对符合土地利用总体规划、国家产业政策、供地政策和集约节约用地的要求，落实新增建设用地指标的建设项目，在办理用地审批手续后，应及时抄告市规划、建设等部门。要加强对建设项目用地的跟踪监管，发现违法违规行为要坚决制止并依法查处。
（三）市规划部门要加强对建设工程规划的管理，对符合规划选址、建设用地规划和建设工程规划的建设项目，要及时办理相关手续。对已取得建设工程规划许可证的工程建设项目，由规划部门加强督查；对未取得建设工程规划许可证的工程建设项目，由城市管理行政执法部门依法查处。
（四）市建设部门要加强工程建设管理，规范招投标行为，严格施工许可，切实加强报建项目的监管，不断提高工程建设管理和服务水平。要进一步加大对违法违规建设行为的查处力度，对发现的涉及国土、规划等方面的违法违规行为，要及时抄告相关部门。
（五）市新国联投资发展有限公司、城市客厅开发发展有限公司、敔山湾开发发展有限公司、临港新城开发发展有限公司以及其他政府建设项目实施单位，要按照法定建设程序和本市对工程建设项目的相关规定规范操作，依法依规组织项目实施。在工程实施过程中，认真履行工程建设项目管理的各项职责，切实抓好工程质量和安全生产。
（六）市发改、环保、消防、安监、房管等部门要按照各自的职能，认真把好审批关、监管关和验收关，切实履行法定职责。
二、建立健全工程建设项目管理工作机制
（一）建立工程建设项目联席会议制度。为及时掌握和交流本市工程建设项目动态情况，共同探讨和解决工程建设领域中存在的问题，建立工程建设项目管理联席会议制度。联席会议成员单位由市政府相关职能部门、责任单位及各镇（街道）组成，联席会议办公室设在市建设局，负责联席会议日常组织协调工作。市政府分管领导任联席会议总召集人，联席会议原则上每季度召开一次，也可根据工作需要，临时召开全体会议或部分成员单位会议。联席会议应形成会议纪要上报市政府。各成员单位要按照各自职责，主动查找和研究工程建设领域中存在的问题，互通信息，主动配合，有序推进全市工程建设项目管理工作，全面规范工程建设秩序。
（二）建立工程建设项目巡查报告制度。开发区、临港新城，各镇（街道）具体负责本辖区内建设项目的巡查，要充分利用现有的工程建设监管资源，添置必需的设施设备，组建或充实基层巡查队伍，重点对工程建设项目审批、工程承发包、工程质量和施工安全情况组织巡查。要建立巡查报告制度，发现违法违规建设行为，应立即制止，并将相关情况及时抄告市政府各有关职能部门。市规划、国土、建设等部门按照各自职责，对工程建设项目巡查责任单位履行职责情况进行督查。
（三）建立部门联合执法制度。对违法违规建设项目的行政执法，实行联合执法，牵头部门由工程建设项目联席会议决定，参与联合执法的部门（单位）由牵头单位确定。在联合执法过程中，各部门（单位）应加强协作，密切配合，严格执法，确保执法效果，联合执法结果报市政府。
（四）建立工程建设管理派驻制度。市建设局在不增加编制、不增加人员的基础上，整合现有行政监管资源，抽调人员，按照“一城四片区”的市域空间结构，在全市设立五个专门的工程建设管理工作站，分片包干，负责辖区内工程建设项目的巡查和监督管理，确保工程质量和安全生产。加强考核，强化监管责任，提升监管成效，构筑工程建设管理长效机制。
三、建立建筑市场诚信体系
加快建筑市场监管平台建设，建立健全工程建设领域从业单位和个人信用档案管理制度、信用手册管理制度，积极培育建设领域信用服务市场，逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制。建立全市建筑市场信用信息数据库，推进建筑市场诚信体系建设，促进企业和执业注册人员诚实守信，加大失信企业和注册执业人员信用成本。加快信用手册电子化管理步伐，对招标、勘察设计、工程施工、建设监理、造价咨询、工程检测、房地产开发、预拌混凝土等单位和执业注册人员实行“信用手册”和“行为记分”。建立信用评定机制，向社会定期评定结果，并逐步实现与工商、金融、税务、工程担保等有关单位信用信息资源共享。具体实施细则由市建设行政主管部门制定。
四、建立建设领域农民工工资保证金制度
对建筑施工企业实行农民工工资保证金制度，切实保障建设领域务工人员合法权益，维护社会稳定。建筑施工企业应当在指定的开户银行开设工资保证金专户，专门用于工资保证金的缴存、支付和结算。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，不得发放施工许可证。市建设部门要加大监督执法力度，依法监管农民工工资保证金，确保农民工工资按时足额发放，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。市劳动保障、财政、监察等部门按照各自职责对工资保证金征缴、支付、退还等工作实行监督。农民工工资保证金的管理办法由市建设局另行制定。
五、实行工程建设项目评价考核制度
为进一步强化责任，每年年初市政府与开发区、临港新城，各镇（街道）签订工程建设项目管理责任状，明确工程建设项目管理的目标任务和工作要求。开发区、临港新城，各镇（街道）应与辖区内的办事处、行政村和相关企业签订责任状，层层落实工程建设项目管理责任。各相关职能部门按照各自职责，对开发区、临港新城、各镇（街道）辖区内的违法违规项目，实行信息公示、定期通报制度，并责令整改。在整改期限内，违法违规建设项目数量达到辖区内建设项目总量10％以上的，对新增工程建设项目实行从严控制。同时，将工程建设管理内容纳入《市城镇规划建设管理工作考核评分细则》，对镇（街道）进行考核评价。对履行职责不力、疏于管理、监督不到位的单位和部门，由市监察部门依法追究相关单位及责任人的责任。
关键词：电网工程;全过程;信息技术;智能电网
0 引言
针对我国的基本国情和发展现状，当前的首要任务就是打造现代化智能电网，电网工程的建设和运行直接关系着各个行业的生产效益。电网工程建设项目全过程管理系统研究与应用具有非常重要的意义，可以使我国电力工程发展迈入一个新的阶段，实现电力工程同科学技术的有机整合，并为相关研究提供参考意见。
1 电网工程建设项目全过程管理系统的设计
1.1 全过程管理的特点
在对电网工程建设项目全过程管理系统进行设计的过程中，必须要秉承现代化的管理理念，更新传统管理模式，使其更具现代化的特征，顺应时代的发展趋势，这样才能保证全过程管理系统具有可行性和实用性。除此之外，全过程管理系统在电网工程建设项目中的应用，提高了管理效率，大大降低了成本投入，与此同时也对企业内部的相关技术和工作人员提出了更高的要求，必须要构建全新的人力管理模式，实现资源的优化配置，选用更加先进的管理手段，提高工作人员的专业技能，高效维护管理系统[1]。因此，开发电网时，应将工程项目全过程管理的需求摆在重要的位置，以此为基础进行研究和分析，按照设计计划，落实各项工作。
1.2 全过程管理系统的设计原则
电网工程建设项目全过程管理系统的设计原则体现在以下几个方面：（1）先进性。为了满足日益增多的电力业务需求，电网工程建设项目全过程管理系统必须要应用多种先进的信息技术，使用现代管理方法，面向服务的同时使系统建设更加规范;（2）实用性。系统性能是设计全过程管理系统的关键，设计过程中应根据实际状况，正确的把握管理需要和业务要求，站在用户的角度进行分析，简化操作和应用步骤，提高系统利用率;（3）可靠性。由于电网工程中的数据具有数量庞大、种类繁多的特点，应提高对系统可靠性的重视。如果不能对这些数据进行高效的管理，就会导致电网管理水平低下，影响电网的正常运行[2];（4）可扩展性。在电网工程项目全过程管理系统应用的过程中，要面对需求的不断增多，要求系统应具备良好的可扩展性，可以通过程序模块的方式，不断在系统中增添功能，增强系统可移植能力;（5）可维护性。作为系统应用的重要环节，维护工作大大延长系统使用时间，提高各个项目数据的安全程度。
2 电网工程建设项目全过程管理系统的总体架构及功能概述
2.1 全过程管理系统总体架构
遵循现代化管理理念，以工程项目全过程管理的要求为出发点，利用数据集中的方式，借助多种先进的信息技术，最终全面整合项目管理应用信息和不同业务信息，实现企业管理目标，这种围绕工程项目全过程管理开展一系列的实时性管理行为活动即为电网工程建设项目全过程管理。
在工程项目管理过程中，涉及到多个管理层次，如：多项目、决策、单项目等管理层，但这些不同的管理层次都拥有一致的发展目标，共同服务于企业级项目管理应用，是管理应用在集团性方面的基本体现[3]。全过程管理系统必须要迎合多个管理层的需求，做到全面综合性的统筹分析，进行灵活的调节和管控。该系统在电网工程建设方面占据着极高的地位，是规范电力企业管理的根本需求。建立在合同控制、数据集中式管理基础之上的电网工程项目全过程管理，从安全、质量、进度和成本效益等多个角度入手，对管理应用进行进一步的完善，将全过程管理渗透到每一个工程建设环节中，是提升电力企业管控能力的根本所在。
2.2 全过程管理系统功能概述
项目监控、专家管理、资源管理及综合项目管理模块共同构成了集团项目管理，发挥着集约化管理多个项目的作用，是实现设计目标的决定性环节。项目组合管理不仅可以对多种项目组合进行整合和优化，还能评估项目成本投入、项目建设方案，落实执行工作。而项目全过程追求的是成本投入的最小化，做到系统、科学的管理，多方位协调管理工作，提高电力企业经济效益，满足多种业务的需求[4]。
3 电网工程建设项目全过程管理系统的效益分析
基于以上电网工程建设项目全过程管理系统的设计和架构、功能分析，总结了该系统的效益分析情况。电力企业在应用项目全过程管理系统的条件下，实现了多项目的集中化管理，使项目管理更加全面和具体，提升了管理效率。此外，系统通过较强的可操性，站在整体的角度，合理调节和布局不同业务、项目之间的关系，分析、评价项目的实施情况，改善了项目管理效率。
另一方面，电网工程建设项目全过程管理系统还可以将有关项目的成本、设计、合同、分析评价等多种报表提供给决策部门，丰富了管理数据依据，帮助相关工作人员全面的了解项目管理情况，从而针对其中的管理问题进行及时、有效的处理，使得管理数据更加真是、可靠，为评价项目的价值奠定了基础，保证了项目决策的正确性[5]。以电网工程建设项目全过程管理系统为基础的项目决策功能，为电力企业的运营创造了一个良好的环境，推动着电力企业的可持续发展。
4 结语
根据我国电力工程的发展趋势，在电网工程建设过程中强化对过程的管理是重中之重，极大科学技术与电网建设的整合力度实在必行，充分发挥高科技信息技术的优势，不仅能够顺应社会发展的潮流，迎合人们对电力供应的需求，还能有效改善电力企业的运营水平，提升管理能力，为实现智能化电网建设提供坚实的保障，并为我国社会经济的繁荣做贡献。
参考文献：
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工程建设项目管理系统设计应该是一个高度集成，使用灵活快速方便的综合管理信息系统，才能满足市场化，信息社会发展的需要。而针对工程建设项部门的实际情况，工程建设项目管理系统采用客户/服务器C/S体系结构，以NET为平台MySQL为数据库采用C语言在安全性相对较高的C/S模式中，设计了关于RBAC控制的工程建设项目管理系统。
1.1权限管理的基本要素
在工程建设企业应用中，基于角色的访问控制RBAC一般包括用户、角色、权限，以及角色层次和角色约束等机制。
1.1.1用户分析用户是工程建设项目管理系统中拥有账号的使用者，一个用户在平台里可以拥有多个角色，一个角色也可以拥有多个用户。同理，RBAC基本模型一个角色可以被赋予多项权限，一个权限可以被分配给不同种类的角色。基于这个特点，工程建设项目管理系统管理员可以采取对用户职务的不同，职务就代表了在建设工程工作中处理某项事务的权利，进而对角色分配也为之不同。这样设计的优点就是可以让用户所具有的角色权限来判断他所访问的系统里面资源，才能对该资源相对应的操作过程。把访问权限与角色进行相关联，然后给用户分配一定相关的角色使用户和访问权限有一定的必然关系，达到了用户与访问权限逻辑分离目的。
1.1.2角色分析角色就是用户在系统与组织中参与执行的操作大集合，对一种工作性质和工作职责相同的用户实现其权限大小的唯一相同性，对权限分配中的重复性有减少作用，对权限分配的复杂性有降低作用。也可以理解为用户和权限的集合，执行这些操作时就代表着系统和组织的一个角色。
1.1.3权限分析权限就是主体访问受系统保护客体时的认可，并且代表了主体能否进行对客体进行某一种操作。在RBAC中角色是用户与权限间的沟通桥梁，当某个用户的职能存在改变时只要将该用户从一个角色转变到另一个角色的过程，就能实现权限的协调转换，这样改变了以往在用户的职能改变后，使得直接相关联的用户与权限就要进行大量权限更改工作，发生职能性改变，只需对角色进行重新授权或者是取消其中的一些权限就可以使系统重新适应设计的需要，降低了权限管理与系统维护的复杂多样性。在权限管理中，用户在获取自己的权限后应该按照其所在项目部门的权限及所属角色的权限采取分配措施。对于分配系统权限，应该是把系统资源中的页面资源按不同的职能分配给不同项目部门和角色，最后是对每个页面中的按钮资源再分配给角色。系统管理员对系统中部门权限进行统一分配，并且对于角色权限的分配可以放给各个部门的管理员，然后再进行分配的过程。
1.2RBAC控制模型工程建设项目管理系统的应用分析
工程建设项目管理是工期、质量、费用等方面的综合性管理，在工程建设项目管理系统中，就需用进行多用户性、复杂性、多功能性、安全性本系统的设计应用。
1.2.1用户权限设计用户权限系统的核心设计主要包括三部分：创造权限、分配权限、使用权限。在工程建设项目管理系统中设计。在权限系统中User（用户表）是保存用户信息的地方，（角色表）是用来保存角色信息的地方。（用户角色映射表）是保存用户与角色的对就关系，两者可以多对应多相关，同时，一个用户能对多个不同角色，以及不同的角色拥有一同的权限。权限表也就是不同的角色对多种不一样的权限，字段flag表示权限信息。对于工程建设项目管理系统中用户权限系统的核心设计，首先是由创造权限，并且在存储过程中创建权限信息，指定工程建设项目管理系统模块具有哪些权限；其次，由系统管理进行创建用户与角色)，并且指用户角色和角色权限的关联性。在存储过程中，具有创建用户信息、修改用户信息、创建角色信息、删除角色信息、删除用户和角色的关联关系等功能；最后，用户使用Administrator分配里的权限对各个系统模块的使用权限。
1.2.2工程建设项目管理系统中角色添加角色添加是在角色用户权限管理设计中添加和设置角色对应的功能。工程建设项目管理系统主要由前期管理、合同项目管理、建设管理、招投标管理等业务子系统组成。每个模块系统分别相对应着查询浏览、录入修改、打印下载等基本的功能。如（管理员/用户）访问前期管理记录时，就需要读取该子系统访问的记录ID，再通过这个ID查询记录文档表获得前期管理记录TAXONOMY-ID，工程建设项目管理系统就会通过保存在Session的用户ID查询管理或者用户表。通过分析比对，确定当前查询的用户是否是管理员/用户，并获得该查询用户在这机构的所有Role属性值，并且在角色权限表中，是通过Role属性值、值来确定访问权限。
2结语
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