时间：2023-07-06 09:28:32
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【关键词】市政；公用工程；施工管理；
当前随着经济的快速发展，城市一体化进程不断加快，各种公用项目进入大家的视野。由于市政公用工程涉及到的内容比较多，为了加强基础性建设，需要力争项目的施工权，从工程体系的实际施工进度出发，了解影响施工管理的因素，以加强现场管理，提升工程的质量为目标，将管理措施落实到实处。
1 市政公用工程实施施工管理内容及特征
城市化建设进程的逐步深入令市政公用工程发展建设规模日益扩充并实现了迅猛发展，令各类市政公用工程的施工管理与组织创新方式、技术持续涌现，有效提升了工程施工建设质量，并合理降低了建设成本费用投入，加快推进了市政公用工程建设施工进度。由此可见市政公用工程实施完善的施工组织管理尤为重要，基于公用市政工程的特殊性，令其施工管理体现了较高的复杂程度、过程控制包含较多的不确定因素、施工管理目标要求较高等现实特征。市政公用工程一般来讲成本造价较高，需要较多的参与人数，同时相关利益人员较多，工程施工对环境的影响与依赖较大，需要较长的建设时间。由于其公用项目工程较为复杂，因此极易受到原材料价格、天气环境、社会周边关系的影响，令相关利益者例如监理、业主、分包商、总包商、政府管理机构等存在较大变数。再加上自身项目在建设过程中包含的问题，令其体现了较高程度的不确定性。市政公用工程事关城市形象及社会大众生活，因此具有较高的施工目标、建设要求及较强的政治性，在冬季施工则需要投入较高的成本费用。当前部分市政公用工程任务主要由自有设备机械、劳务队、自供材料共同完成，体现了较低的专业化程度，加之劳务队整体素质水平参差不齐，工程项目则需要耗费大量资源与人力对劳务队展开管理控制，因此只有由粗放型合理向现代化工程项目管理科学转变，才能真正提升市政公用工程施工管理水平。市政公用工程主体施工管理内容涵盖具体施工任务的落实、承包合同签订、开工前期准备各项业务及准备现场施工条件等。
2 市政公用工程科学开展施工管理策略
2.1 建设质量保证体系，优化市政公用工程施工质量管理
为提升市政公用工程施工建设质量，应创建可行合理的质量保证管理体系，将工程各项质量工作真正落实到位。市政公用工程施工单位应依据质量保证体系树立质量管理方针，令其具有较强的系统性、指令性及可操作性，有效将材料、人员、机械设备等生产要素全面结合。其中人员是控制质量的核心，应将人员作为质量控制管理的现实推动力，全面调动企业全员的积极性，令其树立质量优先观念。同时作为市政公用工程产品主体的施工材料对其进行质量控制尤为关键，而施工设备机械则是工程项目实现机械化发展的主体标志，在现代化项目建设施工中发挥着积极作用，因此做好市政公用工程的设备机械采购、应用管理尤为重要。我们只有依据市政公用工程项目现实特征综合考量各类环境条件因素有效实施现场施工控制，才能确保施工质量并创造安全良好的外部施工条件。
2.2 强化核算管理
市政公用工程施工管理中，施工方应强化项目预算、人工成本及购买材料等环节的科学管理，将预测与控制项目成本落到实处，有效抑制管理进程中包赢不包亏等现实问题。同时市政公用工程施工企业还应强化定额管理，用定额进行生产组织与计划编制，利用定额开展核算进而有效提升企业经济效益。同时还应科学贯彻落实相关会计标准与财务通则制度，强化施工企业财务监督审计，降低市政公用工程不必要的开支，有效缩减相关管理费用，全面提升使用资金效率。在企业内部应科学拟定财务管理相关制度，合理避免成本不实、账物不符、不一致盈亏等现象。
2.3 诚实守信、开展施工合同管理
市政公用工程施工建设进程中应开展完善的安全管理，依据各类生产要素展开详细控制，合理消除施工人员的不安全实践生产行为，进而确保市政公用工程的顺利实施，降低安全事故的发生机率。施工企业要想提升核心竞争力，在市场发展中站稳脚跟便应强化市政公用工程的合同管理，严格遵守承包合同事项，在工期目标内令工程项目高质高量的完成。同时施工企业应良好提供售后服务，有效提升企业信誉度、知名度，合同拟定水平，确保合同的合理性与完整性。市政公用项目的施工管理目标应以合同细则的质量与工期为准，有效组织生产施工，工程总承包商则应同各个分包商进行相应合同签订，对合同双方实施管理制约。
2.4 完善构建文明施工体系，提升安全管理综合水平
市政公用工程开放性特征决定，采用围墙式管理模式显然不适合于工程项目的文明施工，位于郊区、城郊、繁忙交通路段、城郊结合部等不同区域开展文明施工建设具有不同等级的难度水平，文明施工效果的优劣也间接代表了企业综合安全管理水平。当前规范一般属于一视同仁，对施工管理较为不利，同时还会在某种程度导致文明施工单位产生逆反心理。因此为杜绝该类不良状况应对现有管理办法进行完善修订，进而健全构建文明施工体系。伴随安全管理现实要求的持续提升，开展检查、计划、实施、整改管理的同时应引入处罚、考核管理机制，通过对施工项目、施工企业、经理人员的系统化、纵深化管理有效提升市政公用工程安全生产管理水平。
2.5 科学开展市政公用工程施工建设技术资料管理
市政公用工程基础施工技术资料文件由施工方进行统一编制，施工单位联合建设单位一同进行负责保存，同时参建其他单位履行其工程建设中的相关职责并做好相应管理工作。建设方应科学依据文件整理归档要求规范，在竣工验收工程三个月之内申请报送至相关城建管理档案机构。在实行总承包的市政工程项目中，由承包方负责整理、汇集各个分包方编制的施工技术相关文件。市政公用基础工程相应施工技术文件应伴随施工进度开展及时的整理，按照相关要求规范对所需表格认真填写、确保准确记录、项目齐全与真实完整。市政公用工程技术文件中各岗位责任人应科学履行签认，工程相关竣工文件在组卷成册后应由法人代表、技术负责人、或委托人进行签字确认并加盖公章。施工方与建设方在施工合同签订阶段中应明确规定施工技术文件移交期限与编制要求，建设方应依据规定将意见签署于施工技术文件之中，同时监理方应完善进行项目认证的相关文件记录。
2.6 市政公用工程应科学强化信息化应用与施工技术管理
信息化时代，市政公用工程应科学推进信息化应用，参照工程自身特征、企业现实状况有的放矢，为施工管理提供各类价值化信息，并为管理人员实施生产组织提供良好的辅助决策实践手段，及时全面了解工程进度，有助于对市政公用工程成本及质量展开科学控制分析。
市政公用工程涵盖众多专业交叉、需要投入大量施工设备机械及多种类建设制品、材料、构配件，涉及到较多储存、运输、供应、保养与维修工作。因此应科学借助施工技术管理选择适应性施工方案与机械设备，确定良好的施工顺序与计划进度安排，科学计算出市政公用工程需要的具体劳动力、材料、设备、构件制品等，进而全面提升企业经济效益。同时，企业应创建严格的管理技术制度，有效组织企业技术管理各项工作，做好图纸变更洽商与会审、技术资料管理与技术交底、施工试验与原材料管理，遵循各项技术管理政策与相关生产规律，良好激发物质技术优质作用，进而全面提升市政公用工程建设质量、经济效果，降低施工成本投入，圆满完成各项施工任务。
3 结束语
市政公用工程在城市发展进程中占据重要的地位，为了保证工程管理的有序性和安全性，需要从多个管理方面入手，将管理程序落实到实践中，做好管理工作。由于工程体系自身的复杂性，在实践中会受到多种因素的影响，需要从建立完善的施工管理体系，增强安全管理意识、提升管理者的管理能力、加强材料和设备的管理等方面入手，按照工程进度的要求，对工程体系进行实时检查，保证工程质量和工程效益，最终达到提升城市管理水平的目的。
参考文献
[1]韦玉冰.有关市政公用工程施工管理的研究[J]大理周刊，2013（18）：90-93.
关键词：市政公用工程；管理现状；质量管理措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
最近几年，随着我国经济科技的飞速发展，城市化进程不断推进，各地市政公用建设项目建设规模也逐渐增大。而工程建设管理主要包括工期、质量、投资等，其中的重点还在于质量管理，如果没有质量，那么工期和投资控制也变得失去了意义。“质量第一”永远是是质量管理的宗旨。建设工程质量管理，是建设项目成败的关键，项目的社会效益、经济效益紧密联系，同时关系到人民的生命和财产的安全。随着基础设施建设的扩展，在基础设施建设的领域特别是施工领域生产所出现的安全事故越来越多，所以增强对建设工程施工领域的安全监管是我们近期要解决的一项重要任务。
市政公用工程的概述
1.1、市政公用工程的基本概念
市政公用工程是指市政设施建设工程。市政公用设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。市政公用工程一般是属于国家的基础建设，它是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。虽然如此，但是市政工程质量管理的成绩却不是特别的好。工程质量低下，会发生质量事故，会成为社会生活和广大人民群众生命财产安全的一项重大的不安因素，也会给整个行业的发展带来不利的影响。研究市政工程质量管理的情况能够影响市政工程质量，并且从组织、人员上以及工序细节等角度出发，找出市政工程质量管理的方案，加强对工程质量管理和控制，使市政工程质量得到提升。
1.2、市政公用工程建设的特点
市政公用工程因其是政府来投资的，期间所涉及到的民生问题，通常来说具备政治性强、影响因素多以及工程投资大等的特点。
（1）影响因素多：城市市政工程项目复杂程度高，有的涉及拆迁问题，有的涉及既有管线问题，其他外部因素比如原材料市场价格变化、气候环境变化、周边环境都很可能影响到整体项目的进展和建设质量，在项目实施的过程中这些因素需要施工单位在编制施工组织方案时充分论证和通盘考虑。
（2）工程投资大、参建单位多：一般的市政工程项目，其投资都相当大，参建的单位也多，涉及的利益关系复杂。有的市政公用工程跨省或跨区，涉及到许多接口问题，同时在建设过程中还包含拆迁征地补偿等直接关系到居民生活的问题，因而市政公用工程对施工组织和施工条件的影响力和依赖性比较强。
（3）建设目标高、政治性强：市政公用工程必须兼顾经济效益与社会效益，因此在项目建设实施过程中要充分考虑对周边市民生活和城市环境的影响，在实施前要进行环境评价、能源评价等综合评定工作，一些涉及重大民生问题的项目，必要时还要举行专家论证会、听证会。
2、市政公用工程管理的现状和存在的问题
2.1、市政公用工程管理不规范
在市政公用工程建设过程中，有些单位不遵循行业的标准而去采购设备。为了获取利益，在施工的过程中，将工程转包或分包给一些不符合施工要求或者资质比较低的施工单位，不重视工程质量。其中，借用其他单位资质加入工程建设的现象也是屡屡发生，这样便很难保证工程质量。
2.2、施工单位的质量管理存在问题
当下，各个施工单位在质量管理方面都有着不足的地方，一些施工单位的质量意识非常薄弱。一些建筑企业以内部项目承包制为基本方法，也就是项目部只需向公司上交一定的管理费用。这种类似于转包、挂靠的行为，对企业相应的市政公用工程质量管理会造成恶劣的影响，一定程度上削弱了管理。
2.3、监督管理机制极不完善，监理效果差强人意
因为当前我国的建设监理市场不完善，同时监理单位机构管理相对应的机制很也不完善，所以个人对监理工作的认识有所不足，存在着一定的误解。部分持证的监理人员由于兼职过多而不能上岗监理；同时，一些在岗监理人员没有取得监理人员的上岗资格证而上岗，甚至没有监督管理市政公用工程的资质；还有，我们对监理人员的培训没有深入，大都只流于形式。如果培训之后的效果很差，就会给监理队伍的建设和监理工作的开展带来不利的因素，从而不能保证使监理质量。
2.4、施工阶段设计变更随意性大
众所周知，工程建设项目必须以工程可行性研究和投资额度的审批程序为依据，其工程建设项目的造价的控制应该以批准的投资额度为准。但是很多施工单位并没有做好相应的准备之前就忙于开工，没有深入的调查工程标准的要求以及投资额度的要求，也没有严格把关招标文件和承包合同的完成程度，更是在施工过程中随意更改设计。没有对更改的合理性进行研究，也没有对其必要性进行审批，更没有采取一系列的责任制约以及措施降低因更改所产生的损失。
2.5、质量管理控制不严谨
质量管理控制不严谨，现场操作人员未形成系统施工方法，通常依靠施工经验来控制质量，质量管理控制也比较松散。如果施工班组和操作人员对工序质量操作水平高，那么形成的工序质量水平就高。如果施工班组和操作人员对工序质量施工水平低，那么形成的工序质量水平就低。
2.6、处理不好进度与成本、质量之间的关系
工程施工进度与质量、成本三者之间是联系的。其中，进度与成本之间的关系是：要加快施工进度就要与之相适应的去增加成本。比如如果机械费用增加，那么合同外的用工也会随之增加。进度与质量之间的关系是：加快施工进度就不可能顾及到工程的质量，这是因为在高强度的作业下，人和机械都会有意无意的变更各方面的施工条件，这就可能影响质量的好坏。在实际施工中，施工单位常常忽略了平衡三者之间的关系，或者是只重质量，或者是只把握成本，要不然就是盲目的增加进度。
提高市政公用工程管理的水平的措施
3.1、施工组织总体思路
(1)“两个确保”第一是确保质量和安全，第二是确保工期。
(2) 贯彻“三高”一要高水平建设优质工程；二要高标准控制工序，让过程控制整体；三要高效率建设工程，一次达标，一次成优。
(3) 坚持“四先”在实施中，一要采用先进的设备、科学的配置来满足设计要求、规程要求及业主要求；二要采用先进的技术与工艺来保证质量的要求，如在水中结构施工、钢桁架的定位安装、钢混结合桥面板等施工技术领域；三要采用先进的组织管理技术，结合工程特点，统筹考虑，科学安排；四要用先进的工程质量观念来统一全体参建职工的认识，把高标准、严要求全面贯彻到施工的每一个环节。
(4) 全过程监测，信息化施工施工过程实行动态管理，对各道工序进行全过程的跟踪监测，并及时将施工过程中的各类施工信息反馈到技术部门，经技术部门处理后再反馈指导施工。
3.2、建立安全管理机构
依据工程人员当前的工作情况，根据其职责，依照岗位和职责的差异，培训工程人员的安全意识，并且不定期、不定数进行阶段考核，加强每个工程人员的安全意识，提高工程人员的安全防范意识以及安全处理的技能，在做好本职工作的基础上，增加一层安全措施。根据城市的运行状况和经济条件，安排兼职的工程安全管理人员或设立专职的安全管理机构。而那些操作复杂、工种多、危险性大的施工，要配备足够的安全管理专业人员，对它的安全进行重点关注。
3.3、以人为本的质量管理、监督管理
所有管理过程的实现的根本就是人的问题，所以，增强工程人员质量管理意识是解决质量管理问题的措施之一。一方面，应该增强现场作业人员的专业素质，用来保证居民的人身财产安全，对工程质量进行重点的监测；在施工过程中确定质量目标，实施时按照预定的计划和标准，使管理具有科学性，施工变得规范化。严格明确奖罚分明制度，有效地对市政公用工程建设项目进行管理。另一方面，重视工程的质量监督管理工作，持证上岗，建立监理人员注册制度，确保监理人员监理工程质量，并且维持监理秩序，重加强对监理人员的培训，建立专业的监理队伍，严格按照《工程质量监理手册》、《监理业务手册》、《监理工作手册》等监理手册开展工作，按照施工设计图纸和相关的规范对市政公用工程建设进行监督管理。
3.4、严格控制工程变更，加强施工阶段的成本控制
施工之前，应该组织施工人员和工程师到现场进行以下勘察研究，对工程图纸进行技术交底和严格审核，避免出现返工，对于变更的设计，扩展建设规模，提高建设标准，增加设施建设，核查原审批部门是否批准，尽可能的减少计算外的费用，对不符合程序变更的工程量予以否认，同时要严格控管理制现场签证。
3.5、市政公用工程项目质量监督管理人员的选择
市政公用工程质量监督管理人员是业主提供市政公用工程质量监督管理工作的人员, 在我国被称为监理工程师；在英国等国则被称为咨询工程师。在有些国家建筑师也可以从事市政公用工程质量监督管理工作。
(1)工程质量监督管理人员资质规定合格的工程质量监督管理人员必须具有项目所在地规定的资质等级证书。各个国家和地区对工程质量监督管理人员的从业资格都有严格的规定。下面介绍英、美等国家的具体做法和规定。英国: 由建筑师学会、土木工程师学会、特许营造师协会以及测量师协会等学会和协会负责进行咨询工程师专业资质的评定。此外, 英国政府也会公布经审查的咨询人员名单, 以便于在公共工程上选择合适的咨询工程师。德国: 该国规定质监工程师必须符合一定的资格条件。
(2)工程质量监督管理人员选择的方法和程序为了选定符合要求的咨询工程师,业主应采用适当的方法和程序。美国最常用的一种方法为资质评审法。资质评审法实质就是把资质因素作为选定咨询工程师的首要原则。它分为三个步骤进行: 第一阶段为选择, 这一阶段的任务是根据初步的工作范围及具体的项目评审原则确定由三至五家公司或个人组成的短名单。第二阶段为确定, 邀请第一阶段排名第一的公司进入第二阶段。这一阶段的目的是理解业主的需要和期望, 共同确定工程范围、所需要的服务及合同形式。第三阶段为定价, 在选定了最具资质的公司并确定了详细的工作范围之后, 应开始定价谈判。
3.6、组织的质量管理和质量理念树立
3.6.1、组织的质量管理
在企业和项目部管理组织中，组织就是人们为了实现共同的目标而形成的一个协作系统。项目管理的中心是组织系统的管理。组织管理能否成功，领导者的能力和组织管理的有效性是的两个决定性因素。这两个因素互相依存与补充。市政质量的控制、工序的穿插、现场的协调等都是由市政公用工程的施工管理人员最终完成的。市政工程的质量管理，决定因素是人，成立以项目负责人为目标责任制的中心，以总工和生产经理等管理人员为主要构成的组织体系，它是市政工程质量管理实施的基础，也是控制质量管理目标的必然要求。加强组织的质量管理，就能明确的区分项目管理中全体人员的职责、职位、以及界限，了解自身在组织中的处于怎样的位置，需要进行哪些工作，需要解决哪些问题。只有这样才能使组织协调运行顺利，确保实现组织目标。
3.6.2、质量理念树立
业主的认知度对企业有着的重要作用。但是，企业和项目管理者通常只把重心放在和业主协调工作中，主要解决和业主、监理等单位怎样处理好关系，不重视建立质量理念。很多企业只以顾客为中心，将质量理念树立作为基本的口号，却未把“质量第一，质量零缺陷”理念贯彻到日常的经营和管理工作中。如果把质量零缺陷理论贯彻企业的管理中，就会使职工们了解和把握它的实质，有准备、有计划地付诸于实践，真正的实现质量管理零缺陷。企业应当想方设法掌握客户的需求，通过策划把客户的需求转变为企业发展的目的和导向，并且落实到生产过程中。确保深入细致的理解客户的每一项需求。客户对产品质量的反馈，企业一定要立刻跟踪并且做出反应，实现客户的要求，甚至超越客户的要求。这些工作关键在落实和执行，不能空喊口号。需要全体人员从内心出发，培养员工精细工作的积极性，保证工程质量，并且把这种行动落实到每一项工作中去。
结语
综上所述，我国市政公用工程的实施不仅要得到相关部门的支持，还需要拥有专业的管理人员，对施工建设项目进行全方位的管理。对市政公用工程进行全面管理，这样可以提高工程的施工质量。面对市政公用市政公用工程管理的现状和存在的问题，需要管理人员总结宝贵的经验，结合现实，运用专业知识进行细致的分析，认真深入的研究，努力创新，找到可以切实的解决方案，提高我们国家的市政公用工程管理的水平。
参考文献：
关键词：市政公用工程；安全管理；预防措施
我国城市化建设已经进入高速发展和扩张的阶段，市政公用工程作为城市化建设的基础和根本，其建设施工的安全与质量是保证城市化建设的重中之重。但现实中却出现市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发，管理人员与施工人员安全意识淡薄，安全管理工作混乱，安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。极大地影响了市政公用工程的安全管理工作，必须加强市政公用工程安全管理的预防措施。市政公用工程施工规模的不断扩大，如何搞好安全工作，提高管理水平，降低事故的发生率，防患于未然，成为摆在市政公用工程施工面前的首要问题。需要设立相关的安全管理部门，提升管理工作者的素质，严格按照规章进行安全生产管理工作，推进实现安全生产的目标。
一、市政公用工程施工过程中出现的问题
现阶段，随着城市化不发的不断前进，市政公用工程的基础设施建设不断增加，施工量也猛增，但令人担忧的施工安全问题却频频上演。在市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发，管理人员与施工人员安全意识淡薄，安全管理工作混乱，安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。
1，管理人员与施工人员安全意识淡薄
首先令人堪忧的是在市政公用工程及其他企业工程建设中的诸多安全事故面前，管理人员与施工人员的安全隐患意识却没有显著提升，总是在施工过程中抱有侥幸心理，而安全事故却往往在此发生。任何一个环节的疏忽都极有可能危及到整个工程的安全，但管理者进行管理时通常是依据安全管理的以往经验，缺少专业的知识及技能，对出现在施工过程中的各类安全问题未能及时发现并解除。
2，安全管理工作混乱问责难
市政公用工程的安全管理工作之所以不到位，一个很主要的原因就是施工安全管理工作混乱，安全管理工作缺乏完善的相关制度和体系，并且在出现安全问题时管理和处罚机制不到位。要做好一项工作就需要建立一套必要的机制、体制。一直以来，我国市政公用工程管理中缺少有效的安全管理制度的制约。施工质量以及材料的堆放储存等安全问题都是施工现场安全管理不容忽视的问题。对安全事故的处理缺少相关的法律依据，各类规范还不完备，这在某种程度上就增大了安全管理的难度，对于已经发生的安全事故，要对相关部门的管理者如何进行处罚，因为对管理者没有相应的衡量准则，就不能对其有效的进行处理。
3，安全管理人员缺乏、专业培训不足
在诸多的安全问题面前，一个很重要的安全缺陷就是安全管理人员缺乏、专业培训不足。在每一个市政公用工程项目中，很少有专门的安全管理或者安全协调部门，大多都是由项目的管理者担任安全管理工作，但问题是项目管理者一身多职，并没有太多的精力和时间去关注施工过程的安全问题，逐一检查和排除安全隐患。这在施工安全过程中是一个很明显得漏洞，由于安全管理人员的缺乏，导致安全隐患的排查与接触都面临着很大的危机，建立一支专业素质高、安全意识强的安全管理人员队伍势在必行。
4，安全质量管理不过关
施工质量管理问题存在于很多市政公用工程施工现场的管理过程中同样也是施工质量监控过程中薄弱的一环。施工单位为图方便将工程转包挂靠施工方，层层瓜分利润后，施工方已经无利可图置工程质量于不顾，降低成本保证不亏损，从而导致工程质量低劣。施工单位的施工人员技术较差达不到工程质量的标准，质量管理人员经验匾乏不能够合理控制工程建设的各方面，不能调节好混乱不堪的施工现场。监管公司没能担负起质量监管责任，没有质量保证体系，不完善的施工质量体系，致使施工方片面追求工期从而牺牲施工质量，施工方因承担的风险小，而忽视施工质量。
二、市政公用工程施工过程安全预防措施与建议
1，提高安全意识，建立安全管理队伍
全安全教育是安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质，提高安全管理水平、防止事故，实现安全生产的重要手段。安全工作要做好首先就好在意识上加强重视，特别是对于管理人员和施工人员，要定期进行安全演练和安全预防教育，并提高素质低下的施工人员如何预防安全事故，以及在出现安全事故时怎样做好自救工作。必须将三级教育落实到实处。施工现场负责人开展安全教培训时必须留存培训讲义、培训范围、培训目的等内容。定期召开安全工作会议，安全工作逢会必讲，逢事必讲，不断营造“安全第一”的氛围，培养员工的安全自我防范意识。
2，公用工程施工安全体系化、责任化
建设创造型安全管理体系，设立建筑施工企业安全诚信体系，强化安全基础管理，不断提升安全管理水平。针对市政公用工程涉及的点多、面广、线长等特点，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，形成“横到边、纵到底”的安全管理框架结构。明确各级安全管理责任，严格执行安全施工操作规程，实现安全管理规范化、制度化。结合施工现场实际情况，以健全组织、完善制度、落实目标及责任制为基础。针对施工单位的内部安全管理行为进行诚信考核，同时将考核结果与市场及企业的资质联系到一起，这样会有效的推进企业落实安全生产责任，建立健全的内部安全管理体系。进而使其内部的安全管理及监督部门应用的各类管理方法及培训教育得以接轨，使得施工过程中充分体现出法律、法规、准则、规范中的要求，这样来实现管理及施工的真实的联动。
3，全面推进安全标准化管理
安全标准化是确保安全生产的重要保障。在市政公用工程建设过程中，大多数工程并不是由市政部门出面进行的，而是外包给其他建筑公司或者建筑队伍，甚至二级建筑公司往下承包给三级公司，这样的情况并不少见。但每个建筑公司都有着自己的安全管理模式，这就很有必要建立一套安全管理的标准化模式，加强施工许可证审批、安全行为观察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范化等方面的工作力度，完善工作机制，提高工作效率，实现标准化管理。
总而言之，市政公用工程是城市经济发展的基础，是我国城市化进程不断向前迈进的基础中的基础。百层大厦平地起，要的就是基础的牢固与扎实，更能说明市政基础公用工程建设的重要性。市政公用工程的安全管理工作需要管理者尽职尽责，把集体利益、员工安危放在心中重要的位置，准确处理好生产安全、效益的关系，严格依法开展安全生产管理。安全管理工作任重道远，努力创新安全工作方法，不断探索新的安全管理模式，顺利、安全完成每一项市政公用工程。安全管理工作繁重且有着深远的意义，要求管理人员进行不断的经验总结及研究，让安全生产落实到工程建筑中的每个环节中去，最终达到安全生产的目标。
参考文献：
[1]宋炜. 浅谈市政公用工程施工安全管理[J]. 品牌，2014，08：142.
[1]蒋金松. 如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J]. 中国建筑金属结构，2013，22：175.
【关键词】：市政公用工程；施工管理；问题；分析
【导言】：随着我国经济的快速发展，城镇化建设脚步加快，这也推动了市政
工程建设的发展。市政公用工程主要是指城市的基础设施建设工程，包括市政公用工程城市的公共交通设施、燃气系统、照明系统等基础设施，市政公用工程给人市政公用工程们的生产生活提供了便利，带来了保障。目前，市政建设规模越来越市政公用工程大，难度也急剧加大，造成在市政施工管理中出现了一些问题，影响了市政公用工程市政公用工程施工的整体进程。
1 市政公用工程施工管理现状
1.1监理单位管理不到位。在市政施工管理过程中，监理单位是保市政公用工程证工程施工质量的主要监管部门，发挥着重要的作用 。但是在实际市政公用工程工作中，市政公用工程施工中虽然有很多的监理单位，但是监理效果往往达市政公用工程不到预期。由于市政公用工程监理体系还没有完善的建立，另外，一些监理市政公用工程单位人员的专业素质达不到要求，这样就会直接影响到监理质量，影响市政公用工程到市政公用工程施工的整体进程和质量安全。
1.2施工单位缺乏安全质量意识。随着市政公用工程建设进程逐步加市政公用工程快，出现了越来越多的市政公用工程施工单位，有些施工单位并不具备施工市政公用工程资质，安全质量意识薄弱，直接影响了市政公用工程的质量和进程，除此之市政公用工程外，工程建设管理人员的管理意识不强，在实际操作中对市政施工标准市政公用工程不熟，无法严格按照标准执行操作。
1.3施工现场问题。市政公用工程施工中有高空作业，也有地下工作，例如，城市高空立交桥的建设和地下隧道的建设等，既会涉及到高空，市政公用工程还会涉及到地下工作。地上空间复杂，地下管线拥挤，很多市政公用工程施市政公用工程工投资建设的项目工程，有的时候会关系到原项目的改造和维护工作，市政公用工程很容易破坏已有管线，引发安全问题，造成经济损失。例如，某市政工市政公用工程程单位在施工过程中水钻机打漏地下燃气管道，造成天然气泄漏，导致市政公用工程周边小区及周边地户停气。这些复杂的环境变化都对市政公用工程管理提市政公用工程出了更高的要求。城市车流量大，人口密度大，很多市政公用工程施工恰好市政公用工程处于这些地点，例如，在城市主干道建设立交桥时，既需要高空作业，也市政公用工程需要在地下施工作业。这个时候需要在施工区域搭建很多施工设备，市政公用工程这些设备不仅会影响到周围的交通和人们的休息，还很容易引发安全市政公用工程事故，对周围的环境造成破坏，影响市政公用工程施工。
2市政公用工程施工管理问题的解决措施
2.1 制定完善的质量管理体制
标准规范等相关内容，监理其严格的质量管理的机制，为施工质量管理的工作将有序的开展提供强有力的保障，这也将市政公用工程施工质量管理工作变得更加科学以及规范化；另外，在进行施工时要严格按照有关的施工程序来进行施工作业，从而确保每一个结构层次与每一道工序都能得到全方位的及监控，不能出现粗心大意，不能忽略任何一个环节。
2.2 强化对施工材料的管理
由于道路工程的建设所需要的资金较多，所以对于任何一家企业来讲对成本的控制是非常重要，只有将成本控制在最少，建筑企业才能从中获取更大的经济效益。为了达到这降低成本的目标，就要将成本控制管理工作做好。在施工中所采用的施工材料质量将决定了路基工程施工的整体质量的好坏，因此，施工企业要严格按照施工设计的规范，并且要严格控制施工材料和施工设备的质量问题，要严格按照我国相关的标准来对施工材料进行验收的工作，并与相关的单位加大检验的强度，来保证路基的施工质量。
2.3提高施工人员的综合素质
想要提升市政公用工程施工的整体质量，就要从提高施工人员的总体素质，要想提升施工人员整体素质，要在施工人员上岗前期要对其进行有关的岗位技术上的培训，这将有助于提升施工人员的整体素质，这将让道路施工的整体质量得到良好的保障。施工人员的岗前培训工作是非常必要的，并且这种培训要进行不定期举行，这样才能更好的让施工人员掌握有关的更好的技能。与此同时可以实行奖励的机制，对一些重要岗位上的人员一定要有有关的证件才能上岗工作，在这些岗位上的人员的薪资要比其他岗位的薪资要高。与此同时要增强岗位制定的考核力度。在有些施工单位无法在短时间当中使施工人员的技术得到快速的提升，因此对于这种情况要采用定岗的对策，要针对不同的岗位要制定出有关的制度，从而确保施工人员都把自己的工作做好，并且要严禁进行跨岗工作。
2.4做好质量检查工作
在道路施工竣工后首先要对道路进行全面的质量检测工作。大量质量检测是市政公用工程施工质量管理的过程中最后阶段，在这一阶段当中，质量管理人员要根据有关的制度与规范来对道路进行仔细的检查。如果在检查的过程中发现了关于质量上的问题，要及时的对其进行修复工作，并且要做到道路的整体质量要符合相关规定的要求。为了更好的提升市政公用工程施工的质量的管理工作，可以将较为先进的质量管理措施运用到实际的管理工作当中，例如建筑信息模型的运用，主要是以建筑工程项目的信息数据作为基础，来对建筑模型进行相关的建造工作，通过数字信息来模拟建筑物将具有较为真实的相关信息，其技术的运用在市政公用工程的施工质量管理中将会有着很好的成果。
结束语
市政公用工程建设的主要目的就是促进城市发展，提高市民市政公用工程生活水平；所以必须重视市政公用工程的建设质量，要保证其质市政公用工程量就必须重视其施工管理。市政公用工程施工管理涉及工程的市政公用工程各个方面，要重视对现场施工的安全管理和质量管理，加强对施市政公用工程工人员的安全教育，建立健全施工管理制度，实施有效的方法带市政公用工程动市政公用工程的顺利施工。
【参考文献】：
【关键词】市政公用工程；项目管理；问题；措施
当前我国市政工程管理已经取得了一定的进步，随着城市化建设的加快将会有更多的市政工程项目投入到施工建设中去，相应的市政工程的规模和投资也会不断加大，使得政府和相关施工单位必须重视工程管理，改善工程质量，使其能够创造更大的经济效益和社会效益。
一.市政公用工程项目管理中存在的问题
1.1进度与成本以及质量的关系处理不当
市政公用工程施工进度的时间长短都间接地与市政公用工程的质量状况相关，也就是说，当施工单位为了增快施工的进度，其中必不可少的就是要增加施工人员的数量，机器设备的数量，在必要的时候还会引进新的技术手段，可以说，这些因素的变量都会造成成本的必然增加；另外，当承建单位急于增加工程的施工进度，极易出现在施工的过程中对施工细节的忽视，做不到合理的改善施工设备与人员之间的协调，往往会影响市政公用工程建筑的质量问题。以上这三者的利益在施工的过程中时常的出现矛盾，而工程的承建单位又做不到合理的协调三者之间的关系，经常出现一味的重视工程的质量而忽视了工程的进度，导致承建单位违反了市政公用工程的合同中的相关规定，或者是将全部的精力放在了成本的控制下，不合规的承建单位甚至会将不合格的建筑材料使用在市政公用工程之中，盲目的追求工程的施工进度，导致市政公用工程的质量受到严重的影响。
1.2成本管理中存在的问题
市政公用工程的承建单位在进行市政公用工程的建设过程中，其追求的目标除了市政公用工程的质量，还包括了建筑承建单位所在企业的利益问题，承建的利益支持着企业的正常运转，也是所在企业的发展的根本，所以承建单位对于市政公用工程建设的成本作出的预算以及对于成本的控制方面都需要作出严谨的监控，但是往往现在市政公用工程在成本控制方面都存在着或大或小的问题。主要的表现是：市政公用工程的项目建设在成本的预算制作过程中已经出现了考虑的步骤的状况，做出的预算已经不能完全的满足市政公用工程在建设过程中的资金需要，主要的体现在对于预算的执行力度不够，工程的成本预算与项目实际执行的状况不符合，使得预算的执行管理趋就于形式，另外，在项目的管理之中有时甚至会产生克扣建筑材料、机械维修保养的费用等等，使得市政公用工程的质量问题受到预算不足的影响，不但造成了市政公用工程在建设中存在了建筑材料的浪费，还致使建筑的成本控制不当，资金的浪费以及造成建筑单位承受着巨大的经济利益的损失。
1.3监督机制不完善
市政公用工程的项目管理机制中一个重要的机制就是对于工程的监督机制，也是对市政公用工程的质量做好严格监控的最重要的环节。但是目前的市政公用工程的项目管理机制中问题最为严重的环节就是对于工程的监督机制不够完善，主要的表现在监督管理人员对于管理的办法掌握的不好，大多数只停留在理论知识的层面上，甚至有些监督管理人员对于监督机制存在着些许误区，无法做到在岗位上尽职尽责，并且对于现施工现场的没有做到严格的规范化管理，没有规范的书面的规章制度对于施工现场的人员进行要求，对于质量的监管，尤其是建筑材料的质量把关做的不好，给市政公用工程的工程建设带来了负面的影响，不能做好完善市政公用工程中的项目管理机制。
二、加强市政公用工程项目管理的措施
2.1改善控制施工环境
在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据市政公用工程施工的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，为确保质量和安全创造良好的条件。
2.2认真控制好物料的质量
建设材料对项目的总体品质以及费用等有很大的关联，制定有关材料试验、检验计划和人员培训计划，在材料供应上满足既便于施工使用，又能保证质量。根据现场实际进度，及时编制供应物质计划（包括材料计划），认真做好材料采购活动，在购买的时候要确保其品质优秀，不应该为了低价而买性能非常差的材料，对于周转性的物资要结合项目的进展情况来开展采买工作。要认真的结合进度开展工作，以此来确保建设活动顺利开展，确保项目能够产生丰厚的效益。
2.3提高施工人员的综合素养
加强施工人员的的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，增强人的责任感，树立主人翁的观念。要形成合理的管理体系，将责任具体到实际工作者身上，并由公司组织工程技术人员进行培训，对施工人员进行技术交底，严格按操作规程施工，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。
2.4合理控制工程造价
市政公用工程用工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。
2.5把控工程验收环节
市政公用工程强化施工质量管理，实行三级验收制度。城市市政公用工程建设项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后，由项目经理发起，项目单位组织工程验收，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与，现场对土建和设备部分进行验收，施工单位准备验收报告，征求各验收部门意见，并一次性提出整改要求，同时各方应在验收单上签字以示负责。
2.6完善施工过程中监督机制，做到监督管理以人为本
监督机制不但可以对市政公用工程的质量做到保障，还可以对突发的状况进行及时的处理，监督施工人员的施工近况，对于施工的细节问题做好监督处理。期间还要建立有效地奖罚制度，在以人为本思想的辅助下，监督人员对表现优秀的施工人员进行有效地激励，对于出现错误的员工进行惩罚，增强其安全责任意识。不但如此监督人员还有对施工人员的人身安全做到有效的保护，监督施工人员在施工的时候做好了安全保障措施，严格的维护现场的监理秩序，对于施工现场的突发状况做好应急处理，对于突发的大事件及时的上报给更加权威的机构进行妥善的解决处理。
三、结束语
市政公用工程管理涉及很多方面，但是管理的根本还是在于保证质量，在保证项目品质符合规定的基础上，还要确保管理人员自身，在工作中要积极地进行创新工作，不断的分析实践活动，实施有效的管理方法，从而促进市政公用工程项目管理的发展。
参考文献：
[l]张海成.施工管理对保证质量的重要性[J].建筑安全，2011（9）.
关键词：市政公用工程现场质量管理现场安全管理
Abstract: along with the reform and opening-up in China since the economy, the culture, the development of the society, more and more of the municipal utilities begin to roll in construction begins. Especially in the 21 st century, each region in our country has entered the building booms of the period, but, in the prosperous in the process of building booms, municipal utilities engineering field management present situation let a person in danger. I would be his civil industry years experience, in this paper discusses the municipal utilities engineering field management existing problems, and puts forward some solving countermeasures. This article mainly aims at the site management quality problem and safety problems in the relevant expositions, gives their related countermeasures to solve it, in hopes of municipal utilities engineering site management problems to solve a practical effect.
Keywords: municipal utilities engineering site quality management site safety management
中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号
市政公用工程通常是利国利民的工程项目，它不同于一般的工程项目，因为它与广大市民的切实利益挂钩，直接代表着市政府在人民心目中的形象。
随着改革开放以来我国经济，文化，社会的发展，越来越多的市政公用工程开始陆续投入建设。尤其是进入二十一世纪后，我国各个地区市政区都先后进入了大兴土木的时期，与此同时，既然作为一个项目，它的目的就免不了要盈利，所以就面临着或多或少的质量和安全保障问题，但是市政公用工程对质量和安全的要求相对又比较高，在红红火火的大兴土木过程中，目前，市政公用工程现场管理现状让人堪忧。
本人就自己在土木行业的多年工作经历，在本文中论述了市政公用工程现场管理存在的问题，以及提出相关的解决对策，以求市政公用工程的施工实现科学化，制度化和规范化，同时让各个施工企业在施工过程中实现利益与名誉双丰收的效果。本文主要针对现场管理中质量问题和安全问题进行相关论述，同时论述了现场管理中的责任问题，然后给出自己的相关解决建议对策，希望能对市政公用工程现场管理存在的问题起到切实可行解决效果。
一、现场质量管理问题
施工质量管理是广大施工单位普遍存在的问题，也是施工质量控制的薄弱环节。通常出现的问题有施工企业转包挂靠，层层瓜分利润导致项目款真正到达施工方的手中已是无利可图，所以施工方为保障不亏损就只好私自降低成本，导致工程质量低劣；施工单位资历不够，质量保证体系不全；私自变更图纸，不按图纸要求施工；监理公司监管不到位等问题。
具体建议：
1、将市政公用工程质量落实到责任制度。
市政公用工程通常指道路和桥梁工程，以及公共广场和公园建设工程。首先，地质勘探工作一定要落实到位，地质勘探报告要首先呈报，否则不允许施工设计。其次，必须在施工开始以前，施工设计图纸必须由建设单位委托的施工图纸审查机构审查，在确认无误之后加章，方可将图纸交给施工方进行实地施工。图纸审查不通过就坚决不能进行施工。同时还要做好备案工作。再次，最后，在施工过程中要把施工质量监督责任落实到监理公司。最后，施工竣工以后要有建设单位的专门组织进行施工验收工作，验收合理才能交付使用。
2、所有市政公用工程都必须首先经过地质勘察，见到勘察报告之后，建设设计单位方可进行施工建设设计。一定要严格按照工程建设的顺序进行大的各个步骤来进行施工建设。同时将工程依法招投标，经过认真核实考察，方可将项目交给有真正实力的中标人。在施工过程中，监理方的作用非常重要，监理的管控到不到位直接影响着工程一线施工的质量，所以，一定要厚待监理，让其充分发挥它的权力，让其严格按照相关质量管理规范来执行任务，比如：《城市桥梁工程施工与质量验收规范》和《城镇道路工程施工与质量验收规范》等新规范，未经验收合格的严禁进行下一道施工工序。
二、现场安全管理问题
市政公用工程的现场安全管理问题主要是指施工人员施工环境的安全问题，施工质量的安全问题以及原材料的堆放安全问题。
对与以上问题的建议：
1、对与现场施工人员的安全问题，首先，要提高施工人员的安全意识和个人素质，施工单位应该定期为施工人员进行安全知识教育，采取有奖问答的安全知识竞答方式更能吊起施工人员的学习施工安全知识的热情，让施工人员真正把安全记在心中。其次，施工单位要做好施工现场的安全防护工作，脚手架一定要按要求搭设和拆卸，做好施工安全警示工作。再次，高空操作人员一定要配备安全带，全体施工人员一定要佩戴安全帽，施工现场一定要有牢靠的安全网和安全防护设施。最后，要有专业的安全人员和监理人员时常到现场进行巡视，查看有无违纪操作者，有无不安安全施工者，给予相应的警示和处罚。
2、对施工质量的安全问题，市政公用工程就相当于面子工程，质量安全是第一关，一定要在质量上狠下功夫。采取责任到位的监管施工方法，针对施工工程中的施工质量，除了要有监理公司要全权负责除施工设计的质量安全以外，还要有建设单位自己的人员时常到施工现场进行安全责任检测，确保施工的质量安全。针对一些施工上易出现的质量和安全问题，一定要督查到位，采取相关措施和技术给予避免。
3、对与施工过程中的机械操作等安全问题，机械的控制和操作一定要有专人来执行，除了专门指定的人员以外，严禁任何人进行操作机械设备，而且还要对机械进行定期安检，查看质量安全报告，防范于未然。
4、对与施工过程中的材料堆放安全问题，一定要做好防火防爆工作，禁止在堆料库处吸烟明火，禁止携带火种进入堆料库，严禁易燃易爆易腐蚀易发生化学反应的物品与其他物品混合储存，应该对这些物品进行分类隔离存放，做好防灾工作。
三、结语
以上市政公用工程现场施工管理的一些问题及对策均是本人多年从事建筑行业积累下来的实际经验，为了提高现场施工管理质量和安全要做到的远远不止这些，要做好一流市政公用工程还有很长的路要走，还有很多细节需要规范，要追求效益和质量双丰收，承担市政公用工程的设计和施工单位的任务还很艰巨，希望本人的以上建议能有所帮助。
参考文献：
[1]、雷定平．浅谈项目现场施工管理［J］．西部探矿工程，2007
[2]、李海霞 ．市政工程施工现场管理的重要性［J］．建筑科技与管理，2010
[3]、宋兆平.谈市政工程管理中的几点问题建筑与工程［J］.建筑与工程， 2011
[4]、周碧仅;;对建筑工程现场管理问题的探讨[J];建材与装饰(下旬刊);2008年05期
[5]、王淑彬;;浅谈建筑工程施工现场安全生产管理[J];黑龙江科技信息;2010年23期
【关键词】市政；公用工程；施工管理
从宏观上来讲，做好市政公用工程施工管理的必要性和重要性都是很明显的，在良好的管理之下，工程建设的成本投入会大大减少，同时施工效率会大幅度提高，不仅能够保证施工质量和施工进度，更重要的是使施工人员和房屋住户的人身财产安全得到保证，最终为市政公用工程施工单位创造更多的经济效益和社会效益，促进其长远健康与可持续发展，所以，市政公用工程承包单位一定要投入更多的时间和精力做好管理工作，笔者根据自身的经验进行系统的阐述，希望对读者产生或多或少的借鉴意义与参考价值。
1 市政工程施工管理特点及内容
1.1市政工程施工较为复杂和繁琐。市政工程属于便民利民工程，通常工程都是在整个城市进行的，因此，其规模之大不言而喻，而规模的巨大就决定了需要投入较多的成本，施工人员、管理人员的数量数不胜数，涉及到多方的利益，对环境的影响十分明显，施工周期也是很长的。
1.2市政工程施工中受到许多不确定性因素和不稳定性因素的影响与制约。市政公用工程项目是极其复杂和繁琐的，因为施工过程中面临着诸多的问题，例如拆迁过程中的补偿问题、管线的敷设问题、材料设备的影响、自然环境的影响、施工单位自身水平的限制等，这些要素中的任何一个都会对市政公用工程项目的施工质量产生决定性的影响。
1.3市政工程施工具有较高的建设目标和较强的政治性：不同于一般的工程项目，市政公用工程不能只顾一方面的利益，要权衡社会效益和经济效益二者之间的关系，社会效益在施工过程中的体现就是考虑施工对周遭居民、原有环境的影响，正式的施工之前需要评估环境、能源等要素，确定可行之后才能开土动工，遇到与民众自身利益息息相关的问题要高度重视，在举行听证会的基础之上做出施工决定，而所谓的经济效益在施工中的体现就是施工单位的经济收益和工程项目为城市居民带来的好处，所以，如何恰当、合理的处理好这二者之间的关系是施工单位需要高度重视的问题。
1.4市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备， 促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收。
2 市政公用工程施工管理现状
就目前来讲，发展最为火热的行业之一就是建筑行业，而市政公用工程建设就是其中的重要组成部分，而随着经济的高速发展和社会的急剧进步，城市人民对自己的生活环境提出了更高的要求，政府为了满足人们的要求加大了对市政公用工程的投入，但是不能很好地做好施工中的管理工作是我国市政公用工程施工中存在的极其明显的问题，笔者在这一行业工作已久，系统的总结了管理中存在的以下几方面的问题：
2.1质量意识严重匮乏
质量意识的缺乏是市政公用工程管理工作开展中存在的极其明显和棘手的问题，许多的施工单位单纯的追求施工进度而置施工质量于彻底的不顾，施工的时候也不按照相关技术规定和标准开展，许多施工人员没有责任感，经常主观臆断、自作主张，他们存在一个严重的误区，即工程质量不合格可以在后期弥补，而工程进度放慢将影响自己的利益，这种观点很明显是错误的，是缺乏长远目光的表现，直接降低了工程建设质量。
此外，工程承包制在很多施工单位中得到运用，虽然这种方法具有一定的优点，但是其中的缺陷是很明显的，承包商将管理费用付给公司，却忽略了对工程建设质量的控制和管理，致使施工单位在施工的时候肆意而为，根本不重视施工质量。
就目前来讲，建筑工程行业中涌现了大量的总承包企业，但是这些刚刚成立的企业并不具备充分的质量管理经验，尤其是在对施工质量的控制和对分包项目的控制方面存在着诸多的不足，为了降低施工的成本投入，建筑承包商偷工减料，使用劣质材料，不按照施工图纸施工，降低了施工质量。
2.2建设工程监理管理不认真
监理工作原本是对工程建设的监督，但是在我国这项工作的意义和价值全然得不到体现，许多监理单位和监理人员不发挥实质性的监督作用，监理人员的专业知识匮乏，业务能力低下，实践经验不足，对国家的政策和法律不熟悉，这种种因素都限制了管理工作正常功能的发挥与实现。
2.3市政公用工程施工管理没有进行规范
这方面的问题是大多数施工单位的通病，很多工程施工项目都是当地建设行政主管部门要求建设的，这些单位由于受到自身权利的限制，对项目法人制、工程监理制、投招标制以及合同管理制的管理都很疏忽，常常会出现没有签订合同就开始施工或者为了缩短工期，造成工程施工质量存在一定的缺陷。
3 改善措施
要想保证市政公用工程项目的建设质量，首先要提升市政公用工程施工管理水平和管理质量，这也是优化建筑市场秩序的必要举措。为了解决管理中存在的问题，我总结了以下几点措施：
3.1强化市政公用工程施工的管理思想和意识
思想意识是行动的必要前提和重要基础，所以，要加大宣传力度，让所有的施工人员与管理人员意识到遵循管理和做好管理对自己所在单位以及对人民的影响，一旦管理不到位，不仅会影响单位的经济效益，更会对人民的安全造成不利影响，而管理人员在意识到这一点后就会更加尽职尽责做好本职工作，管理水平就会得到提升。
3.2建立并大力落实质量责任制
施工质量是施工单位和业主最为关心的问题，而保证工程建设质量的根本在于建立并落实工程质量责任制。每一个施工环节和阶段都要分别交由专业的人员处理和负责，遵循谁出问题谁负责的原则，将责任落实到个人，一旦在管理中出现问题要立即找出负责人并进行追究。
4 市政工程管理案例分析
背景材料：某地区要进行雨水管道工程的施工，工程承包单位为能够尽快的完成工程项目，在施工过程中没有对雨水管材生产厂家进行考察，也没有签订合同，就利用了这个厂家生产的管材，造成了工程质量不合格的现象。影响工程质量的主要原因是混凝土管材的质量控制没有做好，施工单位一定要按照设计及国家规范规定的要求进行采购。
案例分析：
市政工程建设中材料选择是一个很重要的部分，直接影响了工程的质量，对于材料选择要按照以下四个步骤进行：
（1）企业工程管理部要在质量计划指导下确定合格供应商，然后进行采购。
（2）企业工程物资部要对材料进行记录和标识。
（3）执行材料进入施工现场的有关检验规定。
（4）要经过监理工程师的验证。
材料采购也是保证工程质量的根本，要按照计划进行选择，对材料还要进行一定的验收，才能保证工程质量。
总结：
建筑行业在如火如荼的发展着，市政公用工程项目施工单位之间的竞争的激烈程度越来越强，要想获得长远健康和持续性的发展，首要任务就是提高建筑施工的管理水平，要大力引进先进的管理人才，建立健全管理机制，对人员开展定期的培训，增强质量管理人员的素质，优化建筑市场的秩序。
参考文献：
[1]巫水珍.论市政公用工程施工质量控制[J].中国新技术新产品.2014（04）.
关键词：市政；公用工程；项目管理；问题；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政公用工程项目管理中存在的问题
1、成本管理中存在的问题
市政公用工程的承建单位在进行市政公用工程的建设过程中，其追求的目标除了市政公用工程的质量，还包括了建筑承建单位所在企业的利益问题，承建的利益支持着企业的正常运转，也是所在企业的发展的根本，所以承建单位对于市政公用工程建设的成本作出的预算以及对于成本的控制方面都需要作出严谨的监控，但是往往现在市政公用工程在成本控制方面都存在着或大或小的问题。
主要的表现是:市政公用工程的项目建设在成本的预算制作过程中已经出现了考虑的步骤的状况，做出的预算已经不能完全的满足市政公用工程在建设过程中的资金需要，主要的体现在对于预算的执行力度不够，工程的成本预算与项目实际执行的状况不符合，使得预算的执行管理趋就于形式，另外，在项目的管理之中有时甚至会产生克扣建筑材料、机械维修保养的费用等等，使得市政公用工程的质量问题受到预算不足的影响，不但造成了市政公用工程在建设中存在了建筑材料的浪费，还致使建筑的成本控制不当，资金的浪费以及造成建筑单位承受着巨大的经济利益的损失。
2、对于进度与成本以及质量的关系处理不当
市政公用工程项目的建设之中工程的施工进度的时间长短都间接地与市政公用工程的质量状况相关，也就是说，当施工单位为了增快施工的进度，其中必不可少的就是要增加施工人员的数量，机器设备的数量，在必要的时候还会引进新的技术手段，可以说，这些因素的变量都会造成成本的必然增加;另外，当承建单位急于增加工程的施工进度，极易出现在施工的过程中对施工细节的忽视，做不到合理的改善施工设备与人员之间的协调，往往会影响市政公用工程建筑的质量问题。以上这三者的利益在施工的过程中时常的出现矛盾，而工程的承建单位又做不到合理的协调三者之间的关系，经常出现一味的重视工程的质量而忽视了工程的进度，导致承建单位违反了市政公用工程的合同中的相关规定，或者是将全部的精力放在了成本的控制下，不合规的承建单位甚至会将不合格的建筑材料使用在市政公用工程之中，盲目的追求工程的施工进度，导致市政公用工程的质量受到严重的影响。
3、监督机制的完善程度不够
市政公用工程的项目管理机制中一个重要的机制就是对于工程的监督机制，也是对市政公用工程的质量做好严格监控的最重要的环节。但是目前的市政公用工程的项目管理机制中问题最为严重的环节就是对于工程的监督机制不够完善，主要的表现在监督管理人员对于管理的办法掌握的不好，大多数只停留在理论知识的层面上，甚至有些监督管理人员对于监督机制存在着些许误区，无法做到在岗位上尽职尽责，并且对于现施工现场的没有做到严格的规范化管理，没有规范的书面的规章制度对于施工现场的人员进行要求，对于质量的监管，尤其是建筑材料的质量把关做的不好，给市政公用工程的工程建设带来了负面的影响，不能做好完善市政公用工程中的项目管理机制。
二、市政公用工程项目管理的有效控制
1、认真控制好物料的品质
建设材料对项目的总体品质以及费用等有很大的关联，制定有关材料试验、检验计划和人员培训计划，在材料供应上满足既便于施工使用，又能保证质量。根据现场实际进度，及时编制供应物质计划（包括材料计划），认真做好材料采购活动，在购买的时候要确保其品质优秀，不应该为了低价而买性能非常差的材料，对于周转性的物资要结合项目的进展情况来开展采买工作。要认真的结合进度开展工作，以此来确保建设活动顺利开展，确保项目能够产生丰厚的效益。
2、切实提升参建工作者的综合素养
加强施工人员的的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，增强人的责任感，树立主人翁的观念。要形成合理的管理体系，将责任具体到实际工作者身上，并由公司组织工程技术人员进行培训，对施工人员进行技术交底，严格按操作规程施工，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。
3、控制施工环境
在市政公用工程施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、乍业场所、工作面等。因此，根据市政公用工程施工的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，为确保质量和安全创造良好的条件。
4、合理控制工程造价
市政公用工程用工单位要以国家预算定额为依据，结合本单位实际管理水平，以科学合理的原则编制施工成本定额，作为成本管理的指导文件，并以此为依据进行市政公用项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。
5、狠抓工程验收环节
市政公用工程强化施工质量管理，实行三级验收制度。城市市政公用工程建设项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》为依据。项目完工后，由项目经理发起，项目单位组织工程验收，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与，现场对土建和设备部分进行验收，施工单位准备验收报告，征求各验收部门意见，并一次性提出整改要求，同时各方应在验收单上签字以示负责。
6、完善施工过程中监督机制，做到监督管理以人为本
监督机制不但可以对市政公用工程的质量做到保障，还可以对突发的状况进行及时的处理，监督施工人员的施工近况，对于施工的细节问题做好监督处理。期间还要建立有效地奖罚制度，在以人为本思想的辅助下，监督人员对表现优秀的施工人员进行有效地激励，对于出现错误的员工进行惩罚，增强其安全责任意识。不但如此监督人员还有对施工人员的人身安全做到有效的保护，监督施工人员在施工的时候做好了安全保障措施，严格的维护现场的监理秩序，对于施工现场的突发状况做好应急处理，对于突发的大事件及时的上报给更加权威的机构进行妥善的解决处理。
结束语
市政工程项目的管理离不开专业的人才,所有市政工程管理人员必须树立严格的质量管理意识加强工程质量监督和控制,与此同时工程项目的施工人员的施工技术水平也要提高，只有这样才能全面提高整个市政工程的质量。当前我国市政工程管理已经取得了一定的水平，伴随着经济的进步、社会的发展，今后城市化建设的加快将会有更多的市政工程项目投入到施工建设中去，相应的市政工程的规模和投资也会不断加大，使得政府和相关施工单位必须重视工程管理，改善工程质量，使其能够创造更大的经济效益和社会效益。
参考文献
[l]张海成.施工管理对保证质量的重要性[J].建筑安全,2011(9).
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