时间：2023-07-06 09:28:28
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公路工程监理工作程序，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：建筑工程；工程监理；问题；对策
中图分类号： TU198文献标识码：A 文章编号：
引言
工程监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。当前我国工程监理的形势，总体上是好的，是健康发展的，但是但是依旧有很多的因素导致监理工作受到影响，因此还需要不断地完善监理工作质量。
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。
2、公路工程监理工作质量的影响因素
2.1监理市场的影响
一般来说，公路工程在建设过程中，常常会受到施工周期、地质环境等条件影响，这样一来，在监理过程中，出现大量不规范的行为，其中最为典型的是工程转包行为。而所存在的不规范行为既违背相应监理规范要求，又阻碍监理市场的顺利发展。另外，有些监理部门在进入市场时，常常会使用大量不正当的竞争手段，这样一来，不仅降低公路工程监理质量，而且又难以将监理作用完全发挥出来。
2.2监理人员的影响因素
道德品质与专业技能是衡量监理人员的两个重要的方面。道德品质包括了监理人员的职业道德与其自身的道德品质。由于监理人员从事的工作与工程施工单位所从事的工作存在着某种意义上的对立性，因此，在出现工程质量问题时，监理工作必然会触及施工单位的根本性利益，施工单位必然会与监理人员发生一定的冲突，在这种情况下，监理人员的道德品质决定了其监理工作的立场，是站在人民利益一边还是屈从于小集团的利益，并不是一个难以抉择的大问题。鉴于监理人员手中的对于工程质量的“生杀”大权，我国的许多施工单位都会采取“非常”手段软硬兼施地拉拢打击诱惑监理人员，以达到其背后的偷工减料视人民利益于空气的卑劣目的。而我国的监理队伍中也不乏主动索贿的素质低下的监理人员。
2.3公路工程监理制度的影响
从理论上来说，公路工程质量监理制度应当贯穿于工程建设的全过程，其中包括前期的投资决策、施工项目的可行性研究、设计阶段以及实际施工四个阶段的监理工作。但就目前我国公路工程监理工作来看，监理单位的监理工作只是局限在实际施工阶段，这就严重影响了我国监理市场的有序发展。
第一，前期的投资决策。从实践来看，公路工程建设过程中存在着因前期投资决策不规范而导致程序混乱的现象，这种影响有时候是致命性的，并成为公路工程的正常施工的桎梏，进而影响到工程监理的工作质量。
第二，设计阶段。从实践来看，虽然公路工程监理人员对施工工程中的质量、安全以及施工进度等，都是亲自抓、负总责，但实际上并不是所有的工程监理人员都可以参与公路工程建设项目的设计监理工作中去，所以往往对施工图和一些设计不明确。在这样的条件下，公路工程监理人员在实际监理过程中经常会觉得施工图或者设计资料方面存在着很多的问题。现实中存在的这种现象，将会对工程监理人员的正常工作造成严重的影响，打乱其工作安排，很可能会引起停工或者窝工。
第三，招标投阶段。与设计阶段的情况相似，由于公路工程监理人员没有真正的参与到施工项目的招投标过程中去，对实际情况也不太了解，因此实践中承包方与投资方成为一家的现象也并非鲜例，诸如此类的不合理问题时有发生；令人感到疑惑的是工程项目的投资方在与当地政府所签订的协议中规定：该公路工程的计量一定要由投资方、监理方和建设方共同签字才能生效。基于此我们可以看到，投资方自己的直接介入，已经严重干扰到了施工的质量和施工进程。
2.4业主的影响
实践中我们会经常的看到，有些业主在公路工程建设过程中在不断变相的更改合同上关于监理方的权限，甚至利用行政手段的越权干预来行使工程项目的监理职能，导致监理工作比较混乱。一般情况下，业主只是委托人，而不应当参与监理工作，但实际上却并非如此；业主的主动参与，很可能导致监理人员的权责难以统一，公路工程监理工作质量很难保障。
3、提升公路监理工作质量的对策
3.1促进建筑工程监理市场的规范化建设，严格规范监理市场的市场行为
首先，从中标单位的选择上，业主就应该注意要严格按照《招标投标法》中的相关规定实行公开招标，选择正规的监理企业承揽监理业务，尽量避免出现内部监理和同体监理的情况。同时，还要强化监理委托程序，按照相关规定办理委托手续。其次，政府监管部门还要加强对竣工备案制度的建设，严格查办工程监理的情况，对于工程监理的不招标状况以及挂靠、转包工程，进行重点查办，不允许验收备案。针对我国目前招投标市场的混乱情况，有关部门应该尽快制定规范工程监理招标和招标市场监管方面的法规和制度方针，使市场运行有良好的保障机制，从而规范市场的秩序。
3.2提高监理人员的综合素质
监理人员进行监理工作，除了要具备相应的工程专业技术之外，同时还需要具备较高水平的道德素质与法律素质，这样才能够有效地开展监理工作，促进监理工作质量的提高。因此，监理单位管理人员必须积极开展相关的教育培训工作，帮助监理人员形成正确的监理观念与学习习惯，并在不断学习与实践中，提高自身的综合素质，为提高公路工程监理工作质量提供人力资源基础。
3.3建立完善的监理机构，健全相应的监理制度
一方面，监理完善机的监理机构，并且明确指出监理机构人员的责任与义务，同时将这些责任和义务予以落实。在每一个关键施工环节，都必须安排专人进行负责，重视程序化控制。另一方面，为确保监理工作的顺利实施，在施工之前，要对监理工作的责任、义务等明确指出，而且对程序与行为都进行限制，减少弄虚作假现象出现。此外，要不定期对监理人员工作加以检查，以提高公路监理工作的质量。
3.4全面实施全过程监理
实践证明：对于一个工程项目而言，实行全过程监理尤为必要，仅仅进行施工阶段的监理，并不能使整个项目的投资效益发挥的最大，有些方面的隐含问题也不能及时得到纠正。如果做到了项目的全过程监理，同时处理好业主、监理、设计、承包商四个方面的关系，明确各自的管理职能和工作权限，规范运作行为，才能够确保工程质量，提高投资效益。无论是在工程的准备阶段、施工阶段还是在交工阶段都要全过程监理。切实做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。
3.5规范业主行为
对业主，应加强对他们进行有关政策，法律法规的教育和培训，提高其对建设监理制的认识，逐步使委托监理真正成为法规化、制度化的程序，加强政府监督，扶持监理行业健康发展。
结束语
公路工程监理工作具有极其重要的作用，但是我国目前的监理制度还存在着一定的不足，受到很多因素的影响。因此在进行工程施工的时候，应该对监理工作进行强化，从而保证工程顺利开展，进一步提高当下我国的公路工程监理水平。
参考文献
[1]胡晓光.简述公路工程监理工作质量的影响因素[J].中国新技术新产品.2011.
关键词：公路 工程监理 问题 改进
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（c）-0164-01
1 公路工程监理作用及重要性
1.1 公路工程监理的特点
公路工程监理制度是在土木工程合同的基础上建立的建设单位、施工单位和工程监理单位之间共同遵守、相互制约的管理制度。公路工程监理制度符合我国社会主义市场经济的特点，适应以企业为中心的市场运营模式。公路工程监理的特点有以下几点。
（1）权责分明、合理。各单位明确各自权责，具有合同意识，将各自所需承担的工作做到最好，且能有序、高效地进行。
（2）促进公路工程专业化、高效化的转变。传统的工程管理和施工过程都是建设单位单独规划管理、施工单位只顾埋头施工，这种工程进行模式和管理模式过于松散，缺乏有效的过程管控机制和张弛有度的计划执行、过程故障处理体制，不利于公路工程的经济、安全、有效实施，有碍于公路工程技术的发挥和公路工程的专业化发展。公路工程监理制度很好地打破了传统工程体系的弊端，调动多部门合作和监督，利于建设单位、施工单位和监理单位积累工程经验和相互融合、提升工程质量和效率，促进我国公路工程的改进的发展。
（3）使公路工程监督管理体系得到有力提升。公路工程监理的建立和使用大大提升了工程监督管理体系的实际作用，使其具有更具体、更有可操性的监督管理依据和标准，建立起了较科学、合理、完善的公路工程管控机制，不仅提高了公路工程管理和行进的效率，也反过来促进了工程计划和施工程序的改善和发展。
公路工程监理制度对我国公路建设起着重要作用，并在我国公路建设的发展中变得越来越不可分割。
1.2 公路工程监理的重要性
（1）公路工程监理对工程质量的重要性，通过工程监理制度对建设单位和施工单位的协调沟通，及对施工原料、施工过程等有序地严格核查、对工程中各环节一些事项和出现的问题给出具体标准和处理程序，充分调动建设单位和施工单位的能动性和积极性，提高各单位有效工作能力和解决问题的能力，从而保障公路工程质量。
（2）公路工程监理对工程进度的重要性，在公路工程进行过程中，工程监理要对工程中每个环节的工作情况、与计划的相符情况、可能遇到的问题和突发状况等方面都要进行全面、严格的核查和监督处理，以确保工程进度和工程质量不受影响，按质按量完成。
（3）公路工程监理对工程成本的重要性，公路工程必须在保证工程质量和保证工程进度的前提下尽可能地将工程成本降至最低。公路工程监理对工程各阶段的成本控制都起着重要的作用。在公路工程设计阶段，工程监理对设计成本进行预算评估，确保工程设计的后期执行成本在保证工程实际质量和功能的基础上达到最低；在施工过程中，公路工程监理对施工原料、施工手段和施工设备、施工人员等基本要素进行严格核审评估，确保施工过程中的成本合理化；在工程竣工时，根据工程监理制度对工程进行整体成本核算；在最终支付时，可根据工程监理制度对工程实际情况与记录情况进行全面、严格核审，整理及核对工程清单与工程实际状况。可见公路工程监理对工程成本控制的重要性。
2 公路工程监理存在的问题和改进措施
2.1 我国公路工程监理制度起步晚，发展时间较短，还存在很多问题需要改进
（1）工程监理制度和环境有待规范和完善，当前我国公路工程监理单位隶属于政府机关或企事业单位，受政府、企事业单位的影响很大，并为形成一批相对独立的社会组织，且公路工程监理市场垄断现象、地区保护、不正当竞争现象严重，另外我国公路工程建设上存在很多建设单位包揽工程监理工作的传统做法，很不利于我国公路工程及工程监理的发展。同时我国公路工程监理制度本身也存在着制度不健全、不完善的现象，难以高质量地完成工程监理任务。
（2）工程监理人员整体素质不够、配置不合理，当前很多工程监理单位的监理人员整体专业素养和工程监理意识、组织协调意识不足，且人员配置不够合理。监理人员入岗前和在岗培训不够，工作缺乏条理性和积极性，不利于工程监理队伍的壮大和经验积累。
（3）工程监理单位缺乏有效的社会宣传和行业标杆，由于我国公路工程监理单位自身制度和经验的不足，目前并不能在公路工程监理中起到显著作用，不足以在建设单位和施工单位的工程设计、施工过程、竣工、付款等环节中起到有力的监督控制作用，加之工程监理行业在现今经济市场上的发展举步维艰，未能在工程监理市场上树立行业标杆，建设单位和社会各界对国内工程监理普遍不了解、不信任。
（4）行业标准和政府制度不完善，当前的工程监理市场缺乏合理科学地制度，政府的相关法规和制度也不够完善，这使得公路工程监理的发展缺乏动力和有效的约束。
2.2 公路工程监理发展和改善措施
（1）完善监理单位内部体系，监理单位应积极总结工作经验、借鉴国内外各单位工作案例，结合本单位实际情况，完善单位内部管理体系。工程监理组织机构应由工程监理咨询公司及公司决策层共同管理，总监理工程师负责协调最高管理层与中下层之间的工作，工程监理部门负责对施工中的力学施工、施工材料及施工养护进行管理，总监理工程师所辖部门主要对施工中的路基路面施工质量及工程测量等工作进行指导和管理。
（2）建立的工程监理程序，公路工程监理工作要有计划地按照合理的程序进行。依照公路施工程序，随时对临时生活设施和临时施工道路施工进行监理验收，对工程中的人工清表土及机械开挖进行检测，对土方路填筑施工、排水管铺筑与回填工程检查和验收，施工中的沙砾石垫层、石屑基层及水泥路面检测和验收，对施工养护工程及最后的场地清理工作情况监理验收。
（3）提高监理人员素质，对监理人员进行岗前和在岗培训，提升监理人员综合素质和专业素养。
（4）加强行业交流，提升工程监理的市场效用，公路工程监理行业内部应加强交流，相互学习、相互促进，加快工程监理市场的发展步伐。
参考文献
[1]刘贵兵.小议公路工程监理[J].中国水运（下半月），2011，11（7）：108-109.
[2]徐海峰.浅谈公路工程监理[J].中国科技博览，2010（21）：161-161.
[3]施雷.浅谈试验检测工作在公路工程监理中的重要性[J].商品与质量·建筑与发展，2010（5）：145-146.
关键词 公路工程；监理；项目
中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）35-0070-01
随着市场经济步伐的不断加快，我国公路建设事业也迅速发展起来。在国家有限的人力、物力和财力的投入下，保证公路工程项目建设的质量，合理把握建设进度，控制工程造价，受到了公路工程项目建设单位的广泛关注。在其中，公路工程监理制度的建立，在对工程项目建设过程中的监督、管理、控制和评价等方面都起着关键作用，有效地推进了我国公路建设事业的进步。下文通过分析我国公路工程监理的现状，优化公路工程监理工作的重要性，采取有效措施来提高公路工程监理工作水平。
1优化公路工程监理工作的必要性
随着经济全球化进程的加快，交通事业迅速发展，公路工程项目不断被提出来投入到建设过程中，公路工程监理工作也不断地专业化和社会化，监理单位应业主的委托通过自身的管理和技术水平有效的控制项目工程建设的质量、进度和造价，进行有效的管理实现项目建设工程总目标的最优化，提高工程项目的经济效益和社会效益。作为一个新生事物，在公路工程监理工作中还存在以下几个问题：
1.1公路监理体制不健全，相关责任人不明确
由于受历史因素的影响，大多数的公路监理单位仍为政府的行政机关或是事业单位团体等，在名义上虽然是独立法人，但仍受上级领导的任命和监管企业高层的调配。内部监管体制不健全，上级过度的干涉不仅影响了员工的工作积极性，也严重阻碍了企业的创新和发展。监管体制的不健全，相关责任人的职责不明确。
1.2公路监理机构模式不稳定，监理费用偏低
项目监理机构组合式的监理模式特征，基层由社会上的一些监理单位委托受理，上层监理机构有业主临时调配的人员组成，这种不稳定的组织形式难以规范和明确监理人员的责任和义务。在进行项目文件招标过程中，由于一味的加大监理责任而忽略了对监理的授权，监理的取费标准降低，都导致了恶性的压价竞争，最终的中标单位得到的实际监理费用不足，很难聘请高素质的监理人才，监理工作条件达不到要求，导致公路监理服务质量下降。
1.3公路工程监理人员的整体素质不高
在公路工程的监理工作中，监理人员发挥着主导作用，对整个监理工作水平的高低起着决定性的作用，纵观当前监理人员的素质水平，由于对监理人员的需求大，在对监理费用的投入较少，许多专业不对口甚至一些非院校毕业的人员进入监理队伍中来，缺乏技术和设计水平，监理经验不足，全方面的控制能力差，监理人员的素质水平参差不齐，对相关法律、合同和程序等知识了解甚少。监理队伍不稳定，对招聘人员的流动性大，招聘不严格，一些监理从业人员的职业道德素质较低，整体专业配套设置不合理，监理能力差。
2采取有效措施提高公路工程监理工作水平
2.1健全公路监理企业制度，深化企业改革创新
要加强做好公路工程监理工作，监管企业是关键，完善企业管理制度，使之适应现代市场经济对公路工程项目建设的要求，充分利用人才资本，健全监理企业的约束法规和激励机制，来增强监理人员的责任心和工作积极性。同时要不断加强监理企业的改革创新，强化监管企业人员的创新意识，不断进行组织结构的创新和体制的创新，提高企业的市场核心竞争力和市场适应力。
2.2明确监理人员职责，对监理工作进行全方面管理
加强对公路工程监理工作的全方面管理，明确监理人员的职责，以强制性的法律法规保证公路监理的法律地位，对公路工程监管工作进行全方面的管理，做好公路工程项目建设过程中的安全监管、质量监管以及环保监管等方面。对公路工程监管进行综合监督，公开招标，公平竞争，加强监管企业的自身建设，更好的进行公路工程的建设。
2.3加强监理人员的素质建设，做好人员的培训工作
在公路工程的工程监管工作中，监理人员在其中发挥着主导作用，加强做好监理人员的素质建设对于提高监理工作水平至关重要。首先严把招聘关，聘用高素质的监理人才，有较强的专业技能和管理知识，职业道德强。同时，做好监管人员的培训工作，根据不同层次对各级监管人员的要求不同，进行专业培训，使培训更加有效率，不断提高监管人员的事业心和责任感，增强监管人员的法律意识。提高监管人员的福利待遇，吸引优秀的公路监管人员，为他们提供舞台充分施展自身的才华，实现自身价值。
3结论
综上所述，在公路工程建设过程中加强监理工作，是市场经济建设过程的一项重要改革。在当前公路基础建设设施加快发展的形势下，对于保证公路工程建设质量、提高投资综合效益等起着重要作用。针对公路工程监理体制不健全，监理人员职责不明确，监理费用偏低，监理模式不稳定以及公路工程监理人员的整体素质不高等问题，健全公路监管企业制度，深化企业改革创新，明确监理人员职责，对监理工作进行全方面的控制，加强监理人员的素质建设。
参考文献
[1]论公路工程监理程序与监理制度[J].北京建筑工程学院学报，1999(2).
【关键词】公路工程；工程监理；问题；措施
Problems and Countermeasures of highway engineering supervision
Ma Er-wei
（Xinxiang City Founder highway engineering supervision consulting company Xinxiang Henan 453003）
Abstract： With the rapid development of highway construction in China， the supervision industry has made progress and development， not only plays an irreplaceable role in the construction of the highway， but also created a good social and economic benefits. However， in the practice of highway engineering supervision， there are a lot of problems， which will affect the stability and development of highway engineering supervision in China. Based on this， this paper analyzes the main problems existing in highway engineering supervision in China， and puts forward the effective countermeasures to improve the development of highway project construction supervision.
Key words： Highway Engineering； engineering supervision； problem； measure
公路工程建设是国家一项重要的基础建设，为保证公路工程的质量，一般采用"企业自检、社会监理、政府监督"的质量保证管理模式，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。本文通过公路工程监理实践，探讨公路工程监理的内涵、过程和实质。
一、公路工程监理的概述和意义
所谓的公路工程监理工作实际上就是指公路工程的建设单位委托社会上的具有相应资质的监理机构管理整个建设工程项目，并且这一监理机构还能代表建设单位来监督和管理施工单位的各项作业情况。而我国当前阶段的公路工程监理工作实际上就是对整个施工过程中进行规划、协调和控制的过程，监理员应时刻都在施工现场，应能够全面的掌握整个施工进程，同时对于施工中的每一个环节也要掌握其细节情况，监理工程师的最主要工作任务就是有效的监督和管理施工中合同、进度、质量和费用的实施情况，这样才能保证施工单位保质保量并且按时的完成各项施工作业，同时也可以进一步改进施工单位的施工管理工作，严格把控施工中的原材料和机械设备，质量不过关的材料和设备严禁其进入施工现场，只有上一道的工序施工质量合格后，才可以进行下一道工序的施工。
二、现阶段公路工程监理存在的主要问题
从1988年至今，我国公路工程监理经过几十年的发展越来越完善，但是在实际工作中还是存在一些问题，这些问题可能影响公路工程的建设质量及安全，乃至我国公路建设的发展。本文总结我国公路工程监理行业主要存在问题如下：
（一）监理企业存在挂证现象，造成监理"虚"资质
根据我国《工程监理企业资质管理规定》，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。每一种资质监理企业的注册监理工程师都必须达到一定的数量。随着我国对公路建设要求越来越高，对监理工作的要求及资质要求也越来越高，所要求的注册监理工程师数量也越多，监理企业必须有足够数量的注册监理工程师，获得更高的监理资质，从而赢得更多市场。因此，监理企业就可能会以较高的经济报酬吸引监理工程师在本企业注册，而实际有部分人并不在该监理企业任职，只是把监理工程师证注册在该监理企业，从而使监理企业资质成为一种虚假的资质。因此，监理企业实际上并没有达到已获审批的资质，如果该企业中标后势必没有足够的实力，从而影响公路工程建设的质量。
（二）一些监理人员素质偏低
有许多监理人员是从施工、设计、管理等其他工作转行从事监理工作，于是就存在：从事现场施工管理工作出身的，施工经验比较丰富，但可能对设计图纸不太熟悉；从事设计工作出身的，对图纸非常清楚，但在现场施工组织管理经验方面显得有些不足，对施工质量控制要点也不是很熟悉；从事管理工作出身的，在工程建设程序，组织协调方面有较大的优势，但也存在施工质量控制要点及设计图纸不熟悉，解决实际技术问题的能力欠缺等现象。在我国监理人员的数量与高速公路飞快发展脱节的情况下，有许多专业监理工程师在大中专院校毕业后，没有从事设计、施工和监理工作而直接上岗，因此事先控制的能力较为匮乏。更有甚者，大量的非专业和非院校毕业人员通过一些简单监理培训机构培训，获得培训证就直接从事现场监理工作，这些人对公路建设程序、施工技术等都不了解，实际施工监理能力差，工作效果差，效率低，致使监理管理水平大幅降低。
（三）合同人员到位率低、变更率高，流动性较大
在我国公路建设工程项目监理人员合同到位率偏低，人员变更率较高，产生这种现象的原因主要有以下两个方面：
1、由于持有监理工程师证的监理人员已经不能满足现阶段我国公路建设发展的需要，监理单位存在挂证现象，但是监理企业为了响应建设单位的招标文件，进而中标，不得不用挂证人员进行投标，中标后，挂证人员又不能到场，必须用一个资质相当或差一点甚至没有监理工程师证的人员代替。
2、一些投标的持证人员确实在监理企业任职，但是他们资历较深，已经是企业领导，也不能到施工现场开展监理工作，必须向业主申请人员变更等。而变更后的监理人员一部分可能因为不想在该项目工作，最后选择离开，还有一部分人员可能因资历不足，工作能力差或者作风问题，被建设单位驱逐出场；还有诸如工作变更、提拔等原因造成监理人员流动性偏大。在一些高速公路建设项目，建设工程三年，项目开工一年多，监理人员变更率超过50%，有的项目变更率甚至达到90%以上。
（四）一些监理招标投标存在不公平现象
在公路工程项目建设过程中，选择施工阶段监理单位是一个非常重要的环节，根据《中华人民共和国招标投标法》公路工程建设项目监理必须采取公开招标，公开、公平、公正地选择最优、最合适的监理单位实施施工阶段监理工作，但是在实际操作过程中，受到多方面因素的影响，业主在选择监理单位的时候并没有真正做到公开、公正、公平，存在业主内定、地方企业优先等现象。
三、工程监理对策
我国公路监理行业虽经过十几年的发展，但与高速发展的交通建设事业的要求相比还有很大差距。这一制度在我国实行的时间比较短，旧体制的影响还存在，目前的监理市场还不太规范，一些不利因素阻碍了工程监理制推行的步伐，工程监理还没有完全形成一种规范的社会化运作方式，尚有许多问题需要解决。
（一）控制工程质量工程监理过程中最关键的内容就是控制工程质量
很多豆腐渣工程给国家和社会带来了惨痛的代价。1998年2月份，当时湖北省巴东县正在实施一项工程--焦家湾大桥，但是施工过程中大桥突然坍塌，造成11人当场死亡。2006年3月份，广东信宜市石岗嘴大桥也是突然倒塌，连装修都没有来得及。各种豆腐渣工程给社会带来了很多负面影响。所以要严格控制工程的质量，使每个工程都经得起时间的考验，经得起自然环境的考验，这就需要监理工程师对工程合同规定的技术规范及合同文件所标明的一些技术数据严格把关。
（二）各司其职，分工明确
各司其职、分工明确是保证工程监理有序进行的必要手段。根据工程实施的具体部分对每个工程监理师进行明确分工，做到责任到人。特别是对一些工程关键部分，比如说路基、桥梁构造等关键部分要多加注意。监理工作对于监理人员的要求很高，监理人员需要满足以下要求：专业素质高，具有丰富的公路施工经验；管理能力强，能够对公路工程的全过程进行宏观管理；沟通协调能力强，能够对业主以及承建单位进行协调沟通，保障施工质量；责任心强，对于工程项目的要求高，进行严格的监理，以保障公路工程的质量。
（三）合同管理与跟踪
监理工作主要依据是业主与承建商签订的合同。在公路施工监理中，监理负责人需要对合同进行详细了解，从而保障公路施工的质量满足合同的要求。在合同中，对于公路工程的工期、材料成本费以及公路工程的质量都有严格的规定，监理需要采用督促、检查以及审查等手段，保障工程项目符合合同的要求，从而使工程项目的质量得到保障。
（四）做好监理记录
监理工程师要对工程施工进行现场监督，对每个工程实施的过程都要进行监理，并且记录在案。监理过程中发现问题要及时提醒承包商采取有效措施，以保证工程质量，并且记录在监理日志上，以便日后查找相关资料。在监理的过程中，监理负责人应该对施工进行有效的管理，对于施工过程中的质量监督、建设工期以及材料的管理形成完善的文件档案，对合同进行跟踪，按照合同的要求进行监督管理。
四、结语
公路工程产品质量关系到使用者的生命安全，尤其是现阶段，公路工程项目蓬勃发展使对公路工程质量的要求更加突出。公路工程产品质量取决于良好的工程监理，工程监理是一个全方位的工作，需要国家制定相应的质量监督制度。在工程项目的监理中，采取有效的工程项目管理方式，能够保障管理的正常运行，从而保证工程项目的质量。当前，工程项目应采用系统化的管理方式，进一步增强工程监理的自觉性，提高质量意识，加强项目管理力度，以提高公路工程质量，更好地为社会主义经济建设服务。
参考文献
[1]黄胜方.叶少有.监理在工程建设中的纽带作用[J].安徽建筑工业学院学报（自然科学版），2007（5）：74-76.
关键词:工程监理制度；公路质量；进度；合同
中图分类号： E271 文献标识码： A
当前，工程监理制度在公路建设中已得到非常广泛的应用。工程监理受到相关业主的委托，全面控制并管理公路建设的全过程，在保证公路建设与管理质量的基础上，获得了理想的经济及社会效益。工程监理工作具有一定的复杂性、技术性，为充分完成工程监理工作，需具备较强的专业技术，以及经济、管理等多方面的知识与技能。公路工程的监理工作包括控制工程质量、进度、投资成本以及管理工程合同。为充分保证公路工程的质量，降低建设投资、加快工程进度、维护承包商的合法权利等，应当充分遵循秉公办事、热情服务、严格管理的原则。
1.公路工程质量控制
为保证公路工程的使用质量与期限，监理工程师应对施工图纸、技术、规范，合同条款，工程质量的检验标准等进行熟悉与掌握，并对原材料的质量及施工流程、工序进行严格控制，实现工程质量目标的全面控制。在实际工作中，监控与质量监理为经济、法律与技术在施工质量上的体现，且注重事先监理与主动监理[1]。结合公路工程质量管理的内容，我们总结归纳了以下质量控制与管理的方法，并收到了理想的效果。
（1）开工准备关：当业主完成建设程序审批、房屋拆迁、协调占用土地等前期工作，监理工程师要对承包商的技术交底以及施工准备情况、施工工序衔接进行验收批复等内容进行严格审查；
（2）原材料进场关：采取现场检验及节点抽样检测等方法，选择优质入围的材料产品，并对其进场质量进行严格控制，为实现质量管理目标提供良好的坚石基础；
（3）测量检查关：在工程工序及工程质量验收中，测量数据为重要的评定依据。通过测量与检查，对工况进行掌握，加强对质量的控制与管理，尽量避免施工过程出现差错，充分保证工程的施工质量；
（4）工艺技术关：对施工工艺及技术流程进行严格管理，确保按照规范标准开展施工操作，为公路工程质量的提高提供充分的技术支持；
（5）旁站巡视关：在施工过程中，监理人员应旁站监理重点施工工序与环节，并定期进行巡检，实现工程建设的全过程管理。
2.公路工程进度控制
公路工程进度不但是工程顺利完工的目标，同时也对业主的经济收益造成直接影响。控制工程进度便是按合同规定内容编制合理的施工方案与进度计划，并根据实际情况对施工进度技术进行实时调整，在优化利用设备、资金及人力资源的基础上，实现工期的最大化压缩。
监理工程师在控制施工进度过程中，必须对承包商工程进度计划的真实性、可行性、合理性、全面性等进行严格检查，对其材料设备的采购情况、设备的施工能力、施工人员的技术素质等内容进行考察，通过收集各种资料，对承包商提交的进度计划中工、料、机的均衡性进行审核，并对存在的问题提出相应的修改对策。在公路工程的实际施工过程中，可将根据监理工程师日记绘制出的施工进度与承包商编制的施工计划进度进行对比，判断工程的实际进展情况，并调整进度净化，合理调配人力、财力、物力等资源，从而确保工程按期完工。
3.公路工程投资成本控制
对工程费用进行监理的目的便是在确保工程质量与进度的基础上，对合同双方的收支进行公正、科学合理的协调。在合同条款中，明确指出必须按照相关规程与证明材料对支付进行严格审核，合理、按时、准确计量支付。而控制投资成本的原则便是按照合同规定的范围、立法及单价计量，工程量的清单、合同、技术规范、索赔审批表以及其他补充协议等为计量的依据[2]。
工程费用不但直接体现了承包商与业主的经济关系，投资的费用情况也将工程的进度与质量反映出来。监理工程师应全面监理包括预付款支付、期中支付、最终支付等在内的投资控制的所有范围，在协调统一工程款项的划拨与工程进度的基础上，对公路工程的投资成本进行有效的控制与管理。
4.工程合同管理
合同指的是为明确双方义务与利益关系，从而缔结的具有法律效力的一项契约。合同管理的主要内容便是管理工程的变更、工期延误、工程的分包转让、费用索赔、承包商违约、保险、仲裁等多项内容，并公平公正、科学合理处理产生的争端。对于文中提到的费用计量与支付，必须具备相应的施工监理日记以及详细的施工证明材料，并按照规定的程序向上级逐级报告，力求公平公正、合理合法、及时准确开展。对工程合同进行管理便是为了对工程的投资成本进行更好的控制与管理，并向工程数量的变更及延期原因准备充分的证明材料及工作指令，针对违约的责任方及仲裁决定，则根据合同规定及惯例收集充分的证明材料，进而按照法律法规执行并处理工程分包、转让、保险、保函等工作[3]。
5.监理工程师的选择
同其他发达国家相比，我国工程监理制度的实行比较晚，监理市场的运作及管理还缺乏健全、规范的法规与制度，工程监理人员的素质水平也存在参差不齐的情况。为促进监理工作的有效开展，充分保证公路工程的建设进度与质量，就应加强具有丰富知识、高水平的业务能力、爱岗敬业等优秀品质的高素质监理人才的选用。监理工作人员的技术、业务水平，品德素质、工作经验等为公路工程建设质量的前提与保障。此外，为建立并维持高素质的监理人才队伍，就应当偶见完善的工业规范与管理模式，开展切实可行的监理监管制度；同时，公路工程监理人员在实际工作中，应不断提升分析、解决问题的能力，对自身的专业知识结构进行适时调整，使个人的工作能力得到充分锻炼和提高。
综上所述，随着社会的进步和发展，工程监理制度在公路建设过程中发挥着越来越重要的作用，极大程度上促进了工程进度的加快与工程质量的提高。工程监理人员应对工程质量、进度、投资成本等进行严格管理与控制，通过不断提升自身的业务水平与工作技巧，在完善工程监理制度的基础上，促进工程监理制度与公路建设质量的真正协调与统一，从而为创造优良的公路而奠定扎实的基础。
【参考文献】
[1]黄怀文.高等级公路建设管理的新机制――公路工程建设监理制度[J].广西交通科技,2012,10(04):214-216.
关键词：公路工程，监理，完善措施
中图分类号：X734文献标识码： A
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。
一、我国公路工程监理的现状与存在的问题
1.公路工程监理处于被动的地位
我国的公路有的个别的公路项目比较重视于工程进度与工程的质量而忽略了公路工程监理的重要性，导致了公路的工程监理处于比较被动的地位，虽然现在的一些法律已经规定了相关方面的规定，并且已经明确了其重要的主导地位，但是由于实施的公路工程个体往往对此不加重视，只是把注意力，精力，大量的财力物力投放在了工程的进度上，这样就忽略了工程监管的重要性，有时候甚至还忽略公路监理的法定顺序，当工程监理的进度阻碍了工程施工的进度时相关的工作人员就会直接禁止工程管理的程序，所以造成了公路的工程监理程序一直长期的都处于被动的地位，降低了公路的工程监理应该起的作用。
2.公路的工程监理局限
公路的工程监理也特别局限，不能发挥出工程监理的重要性及作用。根据有关法律的要求，要求在确定公路工程管理的招标人之前就应该已经确定好公路工程监理的单位，但目前在我国，公路的工程监理仅仅只是局限在施工的阶段没有在公路施工前就已经确定好公路的工程监理单位，所以根本就不可能全程监理公路的工程监理，只可能在后半工程的施工阶段对工程进行监理，所以这就造成了负责公路工程监理的单位不可能从公路工程开始施公前一直跟到工程完工，所以难免导致公路工程监理单位既不能选择承包合伙人也不能参与工程的竞标工程，一旦当承包单位确定以后由于缺乏对公路工程的承包单位的了解以及当遇到一些疑难问题时难以找到相关的负责的管理人造成无人承担责任的后果。
二、公路工程监理的重要性分析
公路的工程监理在工程的作用是不可磨灭的，它在施工中起着监督协调的作用，是保护各个方面的相关利益的重要保障，有着举足轻重的作用。
1.工程监理在公路质量方面的作用
公路工程的质量在施工的过程中会受到很多因素的影响，负责公路监理的相关负责人在工作中他的行为也会影响到正在施工的工程的质量与功能等方面。如果负责监理的相关负责人不能够严格遵守相关的法律法规，不能严格按照相关的技术规范技术要求做，这样对公路工程的监理是大损折扣的。要求负责相关工程的公路工程监理师必须严格按照施工技术所要求的执行工作，不能有一丝的马虎大意。负责相关工作的监理师一定要严格审查工程进的原材料与施工的工艺，以及做好在工程后监理过程。如果负责相关工程的监理师不能够做好本职工作，那样不管是对工程的管理还是对工程的监控方面来说都是会严重影响公路工程建设的质量的。
2，公路工程监理在公路工程的施工进度方面的作用
公路工程的施工进度也与公路工程监理也有着息息相关的作用，工程的施工进度不仅受着时间和现场施工的控制还受着工程监理的影响。只有在工程施工的各个环节中确保工程监理的持续性，全面性，严格的管理，才能确保公路工程完整正常的施工下去，并且如果工程监理做的好还可以在一定程度上减少施工的时间，提高工程施工的质量，进而取得最佳的投资效益。负责工程监理的工程师在审核进度计划时，要明确工程的施工路线，在此基础上做出工程监理的控制计划。
3，公路监理在安全方面的作用
公路监理在安全方面的作用也是不可磨灭的。只有做好施工安全方面的工作，才能保证施工人员的积极性与身体健康，而且在安全的环境下施工才能保证施公的质量问题，所以要针对不同的施工环境不同的施工阶段设计不同阶段下的相关的安全管理措施，有效的预防工程事故的发生。所以在工程的安全监理工作中，目的就是在公路工程的施工过程中对出现的安全问题还有可能出现的安全事故进行有效的监督以及管理，所以要求相关的监理人员充分的了解施工安全的防范措施，明确监理的相关内容。
三、完善公路监理的措施研究
1.培养高素质的工程监理单位
应该根据我国的实际情况培养高素质的工程监理单位，加强对工程监理单位的相关监理工程师的工作素质的培养还有专业的监理工作能力，设立明确的相关有关监理方面的法律法规，充分明确监理工作在工程建设中的职能和责任，营造出一种公平竞争的行业环境。采取相关的措施来提高相关监理工程师的综合素质，有效的促进相关尽力工作的开展。界定监理责任范围，进而建立监理企业相应的责任保险体制。同时组织成立相应的责任调查认证机构，对工程各方的责任进行有效的鉴定确认。
2. 提高工程监理师的专业水平
提高相关的工程监理师的专业水平，我国现在现有的监理队伍大多数都不是专业出身，所以缺乏相关的专业经验以及专业素质，知识结构也不清晰，而现在所要求的监理人员不仅需要有相关的专业知识还要有法律意识，懂得法律法规，会管理会协调的复合型人才。要跟上时代的脚步不能像以前一样墨守成规，只等问题出现时才去解决问题，要学会在施工过程中主动了解主动学习相关的工程问题，不要让监理的工作一直处于被动的地位。跟上市场的发展速度，多向书本上学习，掌握相关的法律法规，尽量拓宽知识面，及时的掌握新技能，提高自身的处理问题的能力与应变能力 。要做到分工明确，责任到人，严格按照技术规范的要求及进行全程的监督与控制管理。注重现场监理，现场监理师工程监理的重要阶段，确保现场监理的严格实施，进行全程的监控与巡视，全方位的产品检查，不得有偷工减料情形的发生，因此相求相关的监理人员必须有责任心以及精通业务，善于学习的复合型人才。
结语：
经过我国的工程施工的飞速发展，我国公路监理的行业正在慢慢的发展壮大，在一定的程度上取得了成绩和大的贡献，但是仅仅这些是不够的，不能满足我国快速发展的交通事业对工程监理方面的要求。我们的工程监理还存在着很多方面的不足，比如监理制度时间太短还有旧体制的深刻的影响，目前的监理市场不太规范等等问题，都或多或少的影响了我国工程监理方面的有效执行工作。随着公路建设的高速发展，公路施工水平不断的提高，降低建设公路的成本以及提高相关的监理人员的专业素质，加强施工中的监督与管理是目前需要解决的一大问题。
参考文献：
[1]宋德燕；；谈公路工程监理及质量控制措施[J]；价值工程；2011年03期
[2]胡晓光；；简述公路工程监理工作质量的影响因素[J]；中国新技术新产品；2011年17期
关键词：公路工程；工程监理；存在问题；改善措施
1、公路工程监理的相关原则
1.1 公路监理要依靠国家规范。公路建设的大部分开支是由国家财政拨款维持的，这就决定了此项建设的公益性，国家在建设工作中的参与是必不可少的。而监理工作作为公路建设质量的必要保证，也应当依靠国家的力量来对其进行规范化的推动。比如，国家应当针对公路工程建设的不同规模、不同投入及不同的建设条件等，为公路监理工作实施具体的法律条令，使监理工作在国家政策的强制力量下得以全面地实施。
1.2 公路监理要通过建设企业来推动。公路建设的监理工作的实施，主要还依靠公路建设企业的主体性的发挥，只有建设企业自身具备深厚正确的工程监理意识及监理经验，才能够真正地达到对于监理水平的提升。公路建设企业相关领导当前时期一定要加强对于监理工作的分析，认识到实施监理工作对自身建设利益的保证，从而使建设工作在严格的监理环境中顺利实施。
1.3 监理工作的实施要依靠监理企业对自身的规范。当前监理市场的良莠不齐，是监理水平低下的主要因素，这种因素不仅会导致监理工作无法得到有效的实施，还会使监理企业自身的经济利益受损。因此，要推动公路工程监理工作的有效开展，还应该积极地推动监理企业自身规范作用的发挥。监理企业要切实地为本单位制定有效的工作规章制度，并加强对于监理人员素质的综合技能和专业技能的培训，并对企业实施内部监控制度，使监理工作的开展能够得到工作规范和高素质的工作人员的推动，加强企业在监理市场中的竞争力，从而将不良企业排挤出监理市场。
2、公路工程监理中存在的问题
2.1 监理机构不具有完全独立性。由于公路建设行业同其它许多行业一样具有很强的专业性，公路工程监理机构只能源于公路系统而不能为其它行业越俎代庖。但是成立监理机构需要一定的技术人员和物质装备，若是监理机构的力量完全出自公路建设部门，对公路建设部门来说又如同釜底抽薪。为此，许多地方就采取了貌离神合的折中办法，分而不离，独而不立，监理机构挂靠公路建设部门，具有双重身份，对外是监理机构，对内仍是一家人。一个人不可能把自己举起来，对一个单位来说也是这样，监理机构与建设部门的关系，既不能是附属型的，也不能是连体型的，而必须是分体型的，二者在人事上、经济上应该是互不牵涉的各自独立的关系，在工作上应该是相互对立又相互统一、相互制约又相互协作的关系。
2.2 监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
2.3 监理队伍总体素质不高。主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，监理工作主要只能体现在现场进行质量监督，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
2.4 不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的工程项目空挂监理人员名字，只见其名，不见其人或者合同履约时临时充数。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。
2.5 监理体制不健全，责任主体不明确。由于历史原因，现有公路工程监理企业，除近几年成立的少数法律上认可的私人性质的监理公司外，早年成立的公司大部分为政府行政机关、事业单位和团体、教学或科研、勘察设计单位投资主体等。名义上是独立法人，但监理企业的高层的聘用、任命皆由上级领导决定，各项重大的组织变革也受到上级专管领导的控制和监管，监理企业的自被严重剥夺。而监理企业和上级管理单位在管理和组织构架方面有很大的不同，上级管理单位的过多干预和控制，严重制约了监理企业的变革和创新，也严重阻扰了员工的工作积极性，使监理企业的自主发展之路受阻。
3、改善我国公路工程监理事业发展的方法措施
3.1 强化公路工程监理的委托程序。规范化的公路工程监理程序对促进公路工程监理事业的发展有着非常重要的意义。在选择监理单位时应严格按照《招标投标法》的相关要求进行公平公正公开的招标，对不符合资质条件的单位应予以淘汰，要选择优质的监理单位，坚决杜绝内部监理单位中标。在选中监理单位后应签订监理合同，明确双方的责任权力，以便加强管理。
3.2 公路工程监理机构要具有独立的经营自。公路工程监理机构与业主或相关行政主管部门的关系，在人事上、经济上应该是互不牵涉的各自独立的关系，在工作上应该是相互对立又相互统一、相互制约又相互协作的关系。所以应促使监理机构的独立化经营，应使监理机构成为自主经营、自负盈亏的企业。只有这样，监理企业才能不断提高监理水平，在监理工作中也会一丝不苟、兢兢业业，从而在最大程度上确保工程质量达到一流。
3.3 要在公路工程项目建设中充分落实监理工程师负责制。在公路工程项目建设中，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，建立监理工程师动态管理数据库信息系统，使监理工程师定岗定位。同时，公路工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。
3.4 加强对公路工程监理人员的培训和学习。现阶段我国公路工程监理行业的从业人员绝大部分都是从施工、设计的富余或离退人员中过来的，有些甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。对监理行业的专业知识的匾乏势必造成监理服务质量的低下，由此而产生的便是社会对监理行业的整体认同不高。公路监理企业要想高速发展，加快监理人才的培养和储备便显得至关重要和迫在眉睫。
3.5 建立现代监理企业制度。监理企业进一步深化企业改革，进行制度创新和管理创新是非常重要的。要在改制中建立一个与市场经济体制要求相适应的现代企业制度，建立适应监理企业特点的公司法人治理结构。完善监理企业激励机制与约束机制，充分发挥监理人员的积极性，增强监理人员的责任心和事业心，真正提高监理企业的市场生存能力、市场适应能力和市场竞争能力。
4、结束语
总之，公路工程监理工作的实质就是对“质量、进度、费用”的有效控制，最终获得公路建设工作的最佳经济效益。随着我国公路建设进一步深入，与国际惯例的进一步接轨，我国的公路工程监理体制将会进一步完善。
参考文献
[1] 杨忠林，公路工程监理探讨[J]，黑龙江交通科技，2006，（10）
【关键词】公路工程监理问题对策
随着近年来我国交通运输事业和社会经济的飞跃式发展，社会各界和广大群众对于公路工程的要求也愈来愈高，因此各级政府在公路工程项目中投入的资金也越来越多。当然，公路工程项目的监理工作也已经同样越来越被人们所重视，然而由于我国真正开始开展现代化公路工程监理管理工作的历史还比较短，公路工程监理控制可以说还处于发展中阶段，这就使得我国的监理单位必须要不断地增强自身的素质，以便适应未来路桥施工市场的发展趋势，从而早日和国际接轨，并进一步壮大和完善我国的公路工程监理行业。
1 公路工程监理的作用
在我国经济繁荣发展的形势下，公路建设如火如荼的进行中，实行公路工程监理已成为公路建设发展的必须。我国的公路工程监理是以国际通用的FIDIC管理模式为基础，通过施工方、建设方、监理方的相互制约实现对工程的有效管理。监理工作的主要内容体现为“三控制，两管理”。即公路工程的质量控制、成本控制、进度控制及合同管理、信息管理几方面相互对立又统一的整体。公路工程监理是确保工程施工质量、使投资的成本得以很好的利用的关键因素。监理工作有利于明晰参建各方的责权利，有效提高各方合同意识和工程管理水平；有利于突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进工程项目管理向规化、专业化、程序化和标准化方向转变。公路工程监理工作在确保公路工程质量的前提下，对于推动公路建设，节约建设资金投入、提高质量、保证进度能发挥巨大的促进作用。
2 影响公路工程监理效率的关键问题
2.1 监理人员专业水平和素质较低
当前的公路基础建设体现为智能化、大型化、综合化的特点，它要求监理人员具有较高的执业能力、专业化监理素质，才能满足高智能的技术服务。监理人员要在具备监理专业理论知识的同时，还要掌握一定的公路工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，并且要积累丰富的工程建设经验。监理人员的专业水平直接关系着监理业务总量的完成情况和效果。但是，就我国监理行业的现状来看，我国监理市场尚处于发展阶段。公路建设管理部门对公路监理行业的执业能力、资质考核、人才培养还缺少合理的管理体制。一些监理单位偏重经济效益，忽视对监理人才的培养和单位管理的完善。在监理业务拓展中不是靠监理信誉、监理人员的专业化服务水平，而是违法分包和恶性竞价获取业务。以在工程监理过程中降低人员和配备来实现利润。在安全施工和文明施工的要求下，有限的工期和监理人员配备的比例难以满足大量的监理工作需要，造成了工程监理效率低下，工程质量难以保证，工程建设管理效果难以满足需要的结果。这样的监理环境显然难以满足监理行业可持续发展的需要。不利于监理市场的健康发展，也损害了监理行业的信誉。
2.2 监理权有限，效率低下
公路工程建设中，建设单位并未赋予监理单位应有的地位和权力，造成了在监理过程中，监理人员的监理范围和权限受到限制，或者只赋予了施工质量监理权。公路工程建设是以最终的工程质量和效果来衡量的，单纯的质量监理权限无法对贯穿于工程建设始终的工程进度、成本、合同、信息以及安全等进行有效监理。工程监理的作用无法全面发挥，监理工作也无法得以可持续发展。公路工程监理工作的作用是保证工程建设最终目标的实现，监理的最终结果也体现在工程质量之上。要保证施工质量目标的实现，则需要对工程设计所有环节实行有效监理，并对所有管理工作统筹安排来完成。仅由监理单位对工程质量进行控制，既无法达到预期的目标，又可能发生工程进度和成本的矛盾。同时，因无法全面发挥监理单位的作用，造成了工程建设管理的成本的增加和工程建设管理效率的低下。
3 公路工程监理效率的提高对策
3.1 树立监理服务理念
公路工程监理的作用就是依据《监理合同》的条款和相关法律法规为建设单位提供服务。因此，监理人员应树立服务意识，从建设方利益出发，及时反映发现的问题和情况。以相互理解、支持和诚信为本的原则建立监理方与建设方、施工方的有效信息沟通。对需处理的问题，应准确判断并果断处理。对出现的阻力因素，需积极协调并协助妥善处理。
3.2高空作业安全的监理控制
应监督施工单位项目部对其从事高空作业（主要为公路工程当中的桥梁模板支架施工）的人员进行事先体检，严禁高血压、心脏病、贫血、癫痫等患者以及其他不适于高空作业者从事高空作业。在≥2m以上的高处作业时，操作人员使用的安全带（或安全帽）的尾绳长度不宜超过2m。高处作业用的梯子应坚固完整。梯阶间距以30cm为宜，单面梯与地面夹角以600-700为宜，作业人员上下通行时必须由楼梯上下，严禁跟随起重物件上下，高处作业人员必须穿平底鞋，严禁穿硬底、带钉和易滑的鞋。高处上下交叉作业时，必须在上下两层中间设密铺板或其它隔离设施。作业搭设的云梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必须牢固可靠，并经安质部门验收合格后方可使用。高处作业与地面的联络、指挥，应有统一规定的联系方式，不得多人指挥或越权指挥。
3.3 加强公路施工过程的监理
在工程进度监理方面，工程进度监理直接影响着合同的具体执行，是合同期的必要条件。工程的工期在合同中是有明确规定的，工程进度能否有效控制涉及到建设方和施工方的重大利益，因此监理工程师要依据合同严格控制施工进度。监理人员需熟悉影响各分部工程、分项工程的因素，应对自己监理的工程项目作出相应的月进度、旬进度控制图和进度表，还要注意实时对设计进度和现实进度进行对比，以便及时调解施工进度。采用网络筹划对工程进度进行监理。可随时依据实际情况的变化检查工程进度，依据要害线路转变情况及时调整、优化、引导施工筹划。监理人员要处理好建设方和施工方之间的关系，以便为进度筹划的落实创造良好条件。
在工程费用监理方面，费用的监理是公路工程监理关键环节之一。费用支付的基础是工程质量，计量支付的保障是进度。只有质量合格的已完工程才能计量支付，因此，为提高监理效率需采取有效措施控制费用。需严格控制超前支付和滞后支付。超前支付会造成建设方成本的增加，更容易造成施工方的依赖思想，不愿更多地投入。滞后支付会造成施工方的资金周转障碍，而影响工程进度和工程质量。监理人员可根据工程现场的实际情况优化设计，为建设方节约资本，使建设方有限的资金得到最有效的利用。
3.4积极探索监理工作新模式
设置三级监理机构。根据工作需要，一级监理机构设若干副总监理工程师，协助总监制定监理工作制度、程序，对全线监理工作进行指导管理。二级监理机构的主要职责是对施工合同要求的进度、质量、投资等进行宏观的检查、监督。除配备少量精干人员从事监理的宏观管理外，再通过有资质的试验检测机构，对公路工程项目进行不定期检测。驻地监理机构根据《监理规范》和承担的合同工作量，对监理人员进行合理配置，进行有效监理。具体如下：
1、监督并帮助施工单位优化施工方案，积极采用先进的施工工艺，科学安排施工进度，合理调配劳动力，对总体计划要有周全、细致的安排，对施工中易碰到的技术问题要有详细的针对性措施。由项目总监召集设计单位、施工单位等有关部门技术人员共同进行图纸会审和技术交底工作。
2、专门成立测量监理小组，认真细致做好测量复核工作，公路工程线路中的点、线，都是由坐标点及该点的高度来确定形成，应认真对施工单位的放样进行测量复核，并经反复确认无误后方能进行下道工序施工。
3、建立高效灵敏的质量信息反馈系统。现场监理工程师负责搜集、整理和传递质量动态信息给项目总监，项目总监对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给现场监理工程师，从而调整施工单位的施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速，畅通无阻的项目监理部质量信息网。现场监理员要及时搜集施工班组的质量信息，按照单纯随机抽样法，分层随机抽样法，整理随机抽样法客观地提取质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表、“五合一”记录表开展质量统计分析，掌握质量动态。
4、对于施工单位的材料进场严格执行检验制度，对照材料计划检查材料的规格、名称、型号、数量，检验是否有合格证、材料检测报告，把好质量关，合格后方能放行，并做好进货验证记录。试验监理工程师要做好进场原材料的见证取样，及现场混凝土试块、砂浆试块、钢筋接头等试件的见证，并监督施工单位做好材料二次检验制度。
4 结束语
随着公路工程建设高科技和高质量的发展趋势，我们应正视影响我国公路工程监理效率的问题，国家应制定相应强制性法律法规，保障工程监理应有的地位；各级管理部门应加大对监理人员专业化素质的培养；通过规范化、科学化、标准化的管理，提高监理服务的效率。
【参考文献】
[1]杨忠林．公路工程监理探讨．黑龙江交技，2006，10：104一105．
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