时间：2023-07-06 09:28:28
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牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的理念，把集中开展安全大检查作为当前我局安全工作的首要任务，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求。全面排查治理安全隐患，进一步健全并落实安全管理规章制度，坚决遏制各类安全事故的发生。
为加强对我局安全大检查工作的领导，成立来__县地税局安全大检查工作领导小组，由县局党组书记、局长李银任组长，其他班子成员、工会主席任副组长，各分局（税务所）、稽查局、办税厅、机关各科室主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室地点设在县局办公室，由办公室主任兼任检查办负责人，具体负责安全大检查综合协调、指导全局安全大检查工作。
各单位所有工作区和生活区，尤其是人员密集场所和重点区域。
1、加大机关办公楼及家属区安全保卫工作，加强检查巡查，做好登记；
2、加大对食堂、换热站、配电室、家属区等重要部位的用电、用气、用火安全检查，信息科要做好机房防火和信息化设备和网络信息安全检查。基层各单位要对正在使用的电源、电器、锅炉等设施、设备进行一次全面检查，老旧设备要及时维修更换。
3、加强防汛防灾工作。各单位要对办公用房和宿舍院区进行一次全面清查，发现安全隐患，及时上报并安排维修。
4、严格落实值班报告制度。各单位、各部门要严格落实领导带班和24小时值班制度。值班人员要尽职尽责，不得擅离职守，值班电话必须畅通，铃响3声必须接听。带班领导要确保24小时联络畅通，带班期间不得离开辖区。
5、加强公务用车管理。严格落实派车制度，加强对驾驶员安全教育，坚决杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶。要教育干部职工在驾驶私人车辆、行路乘车过程中，提高安全意识，遵守交通法规，确保人身安全。
6、加强食品安全管理。各单位要对餐厅、厨房加强检查，清理死角，落实餐饮卫生管理措施，确保饮食安全。
7、加强工作。加强网络舆情监控，发现情况及时应对，妥善处置。要依法依规、及时处理事项，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，超前预测可能发生集体访和异常上访的苗头和问题，做到早介入、早化解、早处理。
8、消防设施器材配备情况，严格按照公安消防部门的要求做好消防器材配备。
9、做好信息网络、核心征管软件数据、各类票证、征管纸质资料的安全保障；
10、对办公及家属区的各种井盖进行检查，发现问题及时处理；
11、其他应检查的内容。
我局安全大检查工作分两个步骤进行，以各分局、税务所、科室自查自纠为主，县局组织对各分局、税务所、科室自查自纠情况开展检查和督察。
（一）自查自纠阶段（即日起至8月31日）：机关各科室和各基层单位要对本部门安全情况认真开展自查自纠，对本单位每一个岗位和每一个环节开展全方位的安全大排查，要层层落实安全责任制，认真开展自查，全面细致地排查治理各类事故隐患，加强防范措施，对发现的一般隐患，要立即责成有关人员现场整改。重大隐患必须落实具体整改时限、措施、责任、预案，列入台帐管理。通过大检查，进一步完善单位日检制度，提高单位现场管理水平。
（二）督促检查阶段（9月1日至9月30日）：县局将组织检查组对机关各科室和各基层单位进行检查，检查中发现的重大问题，要跟踪督办，严格整改到位。
（一）提高认识，加强领导。各单
位要充分认识做好系统安全工作的极端重要性。由于点多、面广，加强安全管理的任务十分繁重，各单位必须充分认识，高度重视，树立和强化“安全红线”意识，切实维护好人民群众和全系统的生命财产安全。切实将全系统各项安全防范工作做细、做实。 （二）全面检查，不留死角。这次大检查，各单位主要负责人要一落实部门安全生产责任制为根本，深入开展自查自纠，指导安全责任层层分解落实到所属单位每个环节和岗位，切实做到任务明确、责任到人、检查到位，按照“绝不放过一个漏洞”的要求，全方位进行安全大检查。
一、时间安排
2020年6月10日-6月30日
二、总体要求
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，及时发现和解决问题，补齐工作短板，提升脱贫成果，为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。
三、主要任务
(一)开展重点排查。
各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，由驻村工作队牵头组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查，确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容：一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要，肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃，一年四季是否都有应季的衣物，重点关注特殊人群(比如鳏寡、残疾高龄老人等)是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况，重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险(含大病保险)参保情况，重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全，是否满足居住需求，危房改造政策是否落实到位。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标，重点关注是否存在饮用露天塘水情况，老弱病残贫困户的饮水是否方便。(具体见附件1)。
排查结束后，要认真梳理整理，汇总脱贫攻坚专项集中行动排查问题(附件2)，建立问题清单，按照问题整改“七个一”机制落实整改、销号管理、问题清零。
责任单位：各村驻村工作队、村两委。
(二)全面开展走访。
专项集中行动期间，全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户(包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户)开展1次帮扶走访，并将走访中发现的问题及时反馈给村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况，引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况，切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康脱贫、危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护脱贫等方面获得的帮扶情况，确保结对帮扶户(或明白人)对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据，确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境，确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。
责任人：所有帮扶联系人、村扶贫专干。
(三)整治人居环境。
各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用，对村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理，确保常态化达到“十净”(即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净)要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访，帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理，促其达到“五净一有一整齐”(即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净，每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉，家庭院内摆设整齐有序)。
责任单位：各村驻村工作队、村两委。
(四)抓好整改落实。
要坚持问题导向，聚焦重点难点，切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作，确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题，要逐项建立问题台账，逐项研究具体整改措施，严格时间节点、倒排工期，逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改，对不能立即整改的要加强会商与研判。镇直相关单位，要对照工作职能加强对村的业务指导和工作督促。各村要找准问题症结和问题阻点，深入剖析原因，既要“点对点”整改，做到改到位、改彻底，又要做到举一反三，建立长效机制。
要坚持精准帮扶，聚焦“五个一批”，加快推进各项政策措施落实，加快各类扶贫项目实施进度，确保扶贫项目6月底完成，并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。
责任单位：镇各脱贫攻坚专项工作领导组，各村。
(五)完善基础工作。
要全面核查全国扶贫开发信息系统数据，扶贫工作站对发现的疑点数据要组织扶贫专干实地核查，及时修正完善，确保数据真实准确。
要围绕普点内容，全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。完善的重点要求：(1)检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。(2)《扶贫手册》必须存放在家，户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。(3)所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。(4)边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。(5)所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位，排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。(6)有关证件(如残疾证、慢性病证等)务必办理并存放户袋。(7)对特殊情况户(如不能正常回答问题的农户等)务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。(8)所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。
责任单位：扶贫工作站，各村。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项，提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村要高度重视，加强组织领导，压紧压实责任。驻村工作队和帮扶责任人要切实增强责任感使命感，严格贯彻落实文件精神，全面开展走访，扎实做好帮扶工作。
一、时间安排
2020年6月1日-6月30日
二、总体要求
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，及时发现和解决问题，补齐工作短板，提升脱贫成果，为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。
三、主要任务
(一)开展重点内容排查。
各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查，确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容：一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要，肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃，一年四季是否都有应季的衣物，重点关注特殊人群（比如鳏寡、残疾高龄老人等）是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况，重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险（含大病保险）参保情况，重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全，是否满足居住需求，危房改造政策是否落实到位，重点关注今年实施的53户危房改造户是否竣工并入住，疑似危房户是否进行安全鉴定。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标，重点关注是否存在饮用露天塘水情况，老弱病残贫困户的饮水是否方便。
要强化督查督导，由镇纪委、镇扶贫工作站组成督导组，对各村排查情况进行实时督促指导，确保排查工作全面开展。
责任单位：镇国土所、镇水保站、镇纪委、镇扶贫工作站、各村。
（二）全面开展帮扶走访。
专项集中行动期间，全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户（包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户）开展1次帮扶走访，并将走访中发现的问题及时反馈给贫困户所在村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况，引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况，切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康扶贫、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等方面获得的帮扶情况，确保结对帮扶户（或明白人）对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据，确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境，确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。
责任单位：镇党建办、镇扶贫工作站。
（三）整治农村人居环境。
各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用，对所有村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理，确保常态化达到“十净”（即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净）要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访，帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理，促其达到“五净一有一整齐”（即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净，每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉，家庭院内摆设整齐有序）。
责任单位：镇农综中心、镇城乡一体化办公室、各村。
（四）抓好问题整改落实。
要坚持问题导向，聚焦重点难点，切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作，确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题，要逐项建立问题台账，逐项研究具体整改措施，严格时间节点，逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改，对不能立即整改的要加强会商与研判。联系村班子成员要深入到村进行督导，全面压实工作责任。镇国土所、镇水保站、镇人社所等涉及“两不愁三保障”及饮水安全的部门，要对照工作职能加强对各村的业务指导和工作督查。各村要找准问题症结和问题阻点，深入剖析原因，既要“点对点”整改，做到改到位、改彻底，又要做到举一反三，建立长效机制。
要坚持精准帮扶，聚焦“五个一批”，加快推进各项政策措施落实。要紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，对照年度工作计划和夏季攻势要求，全面排查工作落实进度。产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、生态保护扶贫等凡是贫困村贫困户应享受的政策和该兑现的资金必须在规定时间内落实到村到户。
要坚持扶贫项目实施半月调度机制，压紧压实项目责任人责任，加快各类扶贫项目实施进度，确保扶贫项目6月底基本完成，并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。
责任单位：镇国土所、镇水保站、镇人社所、镇财政所、各村。
（五）完善基础信息工作。
要全面核查全国扶贫开发信息系统数据，镇扶贫工作站对发现的疑点数据要组织实地核查，及时修正完善，确保数据真实准确。
要围绕普点内容，全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。各村完善的重点要求：（1）检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。（2）《扶贫手册》必须存放在家，户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。（3）所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。（4）边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。（5）所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位，排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。（6）有关证件（如残疾证、慢性病证等）务必办理并存放户袋。（7）对特殊情况户（如不能正常回答问题的农户等）务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。（8）所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。
责任单位：镇扶贫工作站、各村。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展全镇脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项，提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村各单位要高度重视，加强组织领导，压紧压实责任。帮扶单位和帮扶责任人要切实增强责任感使命感，严格贯彻落实文件精神，全面开展走访，扎实做好帮扶工作。
【关键词】全媒体时代 舆情处置 善用媒体
随着科技发展日新月异，传播手段层出不穷。“全媒体”的“全”不仅包括报纸、广播、电视、网络等各类传播工具，而且选择最适合的媒体形式和管道，实现对民众的全面覆盖及最佳传播效果。新闻媒体越来越成为影响社会生活和人们思想的重要因素。
1 研究方法
文献法：搜集、鉴别、整理全媒体时代与消防舆情关系相关的文献，并通过对文献的研究，了解有关问题的历史和现状，了解研究课题的全貌，形成关于研究对象的一般印象。
2讨论部分
2.1全面了解和准确认识全媒体
传统观点认为，报纸为第一媒体，刊物为第二媒体，广播、电视被称为第三媒体，互联网被称为第四媒体，而移动网络服务是第五媒体。从规模来看，目前我国有1900多种报纸、9000多种刊物、3000多家广播电视台。全国有300多万个网站，130万个论坛，100多万个播客，50多万个独立域名，7亿个手机用户，4。3亿个网民，3亿个手机用户网民，将近2亿个博客用户，超过2亿个微博用户。.
2.2消防部门应对舆情危机的现状
总体而言，媒体和社会舆论对消防部门的评价是正面的、积极的，特别是对消防官兵灭火抢险、救助百姓的英勇和善举，大加褒扬。消防工作能够取得今天的发展，与媒体的关注、宣传密不可分。但毋庸讳言，在新闻事业空前繁荣，全媒体时代已经到来，公民法律意识和参与媒体监督意识空前高涨的大背景下，新闻舆论对消防部门发生和存在问题的监督，也是不遗余力。近年来，省内外发生了误以为救援中的消防云梯车在为私人擦玻璃、消防女警官炫富照片等较多负面报道。面对突如其来的负面新闻，目前消防部门基本上是处于“三无状态”，即“无组织、无准备、无招数”。
3 全媒体时代构建媒体与消防部门监督关系的初步构想
综上所述，新闻媒体的引导在消防部门的各项工作中，发挥着重要的作用，可谓“成也媒体，败也媒体”。因此，面对势不可当的全媒体潮流，消防部门应着力地、诚恳地从以下几个方面进行多方位、多形式的新闻媒体公关：
3.1树立“服务媒体就是服务消防工作”的理念
全媒体时代的媒体行业也发生了深刻变化。与此同时，消防部队的职能也在发生很大变化，担任着社会防火灭火、监督执法、抢险救援的重任，也是城市综合应急救援的主力。对于媒体来说，消防部队是媒体的社会新闻重要的资源地之一。消防部队性质和职责职能决定了服务两字贯穿工作的始终。宣传工作最能体现服务二字，承担了三大服务职能，归结起来就是“3S”：Service to the department（服务部门），Service to the media（服务媒体），Service to the public（服务公众）。宣传工作的目标任务就是最大限度地预防和减少重特大火灾特别是群死群伤火灾的发生，全力维护社会稳定。要始终围绕防火灭火、预防和减少群死群伤火灾发生为这个中心；服务于全力维护社会稳定这个大局。所以做好媒体的服务工作，就有利于这些日常救援和重大事件的安全顺利进行。善待媒体，媒体就会成为消防部队的第二警力，就会成为消防的舆情部队。
3.2建立“形象就是生命”的理念
消防部队的形象由三部分组成：集体形象，媒体形象和公众形象。消防部队是一个高度集中、组织严密的集体。消防部队的集体形象涉及部队的组织结构、职能职责、文化价值、人员装备等各个方面。比如灭火救援、监督检查、军事训练、消防演习等行动，都体现了消防部队的集体形象。
媒体形象是集体形象在媒体上的反映集合，每一次新闻报道都是对消防部队媒体形象的一次塑造。消防部队的集体形象在媒体当中还是比较正面的，但在媒体当中出现一次负面新闻时，它需要十倍甚至百倍的正面新闻去扭转媒体形象，善用媒体的前提是打好集体形象的基础。我认为概括起来有三句话：民重于天、行甚于言、真赢于假。
3.3确立“善用媒体塑造良好消防形象”的理念
在打好集体形象的基础上，可以从几个方面着手，通过善待媒体、善用媒体，来树立良好的媒体形象和公众形象，从而塑造良好的部队形象。
（1）在日常宣传中善用媒体。开拓自身的宣传阵地，主动宣传。可以自办宣传载体，比如消防报刊、消防杂志等，也可以创办互联网站，开通微博。另外，消防科普教育基地，消防站，消防宣传车、户外大型电子显示屏、户外大型广告牌、等，这些都是可以主动开辟的宣传阵地。
为进一步加强学校安全工作，查找隐患，彻底消除不安全因素，确保我校师生人身安全，根据《广元市教育局关于印发2019年全市教育系统安全生产大检查工作方案的通知》(广教函〔2019〕137号) 要求，结合学校实际情况，决定自 2019年4月至12月，在我校深入开展安全大检查活动，为确保检查活动的顺利进行，特制定本方案。
一、指导思想
以《四川省教育厅关于开展学校安全生产大检查和十大专项整治行动的通知》、《广元市教育局关于印发2019年全市教育系统安全生产大检查工作方案的通知》的精神为主线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，以检查学校各种安全隐患为重点，以强化管理、监督为手段，为认真吸取教训， 有效预防校园安全事故发生， 杜绝各类安全事故为目的，恪守“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全警示，全面开展自查自改，确保不留死角盲区，不漏一个岗位，不落一个环节，全力营造安全稳定的校园环境。
二、主要任务
全面排查治理校园安全隐患，以及安全工作机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实等方面存在的薄弱环节。通过本次活动的深入开展，使全体师生克服麻痹侥幸心理，始终保持清醒的头脑，时刻绷紧安全这根弦，消除思想上对安全认识不高的倾向。加大安全隐患排查力度， 强化安全责任落实，提高师生应急避险能力，完善安全工作运行机制，全面提高学校的安全工作水平，共享安全工作带来的丰硕成果。主要内容包括：
1.落实安全管理制度。牢固树立安全发展理念，把学校安全工作放在重要位置来抓；建立学校安全责任体系，落实领导干部、管理部门、岗位人员的安全责任；建立健全学校安全隐患排查治理情况；完善各类安全预案情况；健全学校各类安全管理制度。
2.学校教育教学设施设备的使用维护情况。重点检查体育器械、易燃易爆危险药品等危险物质存放设施等重要场所是否存在安全隐患。
3.消防安全专项整治。要结合前期电气火灾综合治理，开展消防安全专项整治，全面排查消防隐患。集中整治学校食堂、学生公寓、教学楼、图书馆、实验室、危险品仓库、物资仓库等重点场所，高低压配电室、校园施工现场、油气输送管道、电网线路、网络弱电间、水电气设施等重点部位，以及违规使用大功率电器、违规停放充电电动自行车等问题，切实消除火灾隐患，杜绝校园火灾事故。
4.食品安全专项整治。要严格落实“四个最严”要求，深入开展学校食品安全专项整治，狠抓源头严防、过程严管、督促整改。重点整治学校食堂原料采购储存、从业人员健康、饭菜加工制作、售卖留样、食品添加剂使用、餐厨设备用具清洗消毒、餐厨废弃物处置全过程，务必突出重点逐项排查，对学生集体用餐配送单位、校园小卖部、周边小食品商店等要进行许可或备案、登记，切实做到整治全覆盖，监管无盲区。
5.应急能力建设情况。加强应急值守工作，实行领导带班和24小时值班以及信息报告制度；制定地震、火灾、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案并按照规定组织演练；制定健全舆情信息预警快速反应机制和排查化解联动处置机制。
6.实验室和危险化学品专项整治。按照《全省教育系统实验室和危险化学品安全专项整治行动实施方案》（川教函［2019］186 号）要求，扎实推进学校实验室和危险化学品专项整治工作，进一步规范实验室安全管理，强化危化品各环节安全整治，加强易燃易爆重点部位安全检查，强化师生员工安全教育培训，坚决消除隐患，杜绝实验室和危险化学品安全事故。
7.防溺水专项整治。学校要持续抓好防溺水安全教育，教会学生做到“六不一会”，密切家校联系，引导和督促家长履行好监护职责。
8.预防学生欺凌专项整治。严格学校日常安全管理，加强中小学生思想品德教育和良好行为习惯的培养，完善对学生不良行为早期干预机制，从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。密切家校沟通，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识，增强监护责任意识，提高防范能力。加强部门合作，坚持教育为主、惩罚为辅，依法依规处置学生欺凌和暴力事件。
9.防灾减灾专项整治。加强与应急管理、气象、水利、自然资源、地震等部门的联系，及时获取灾害预警信息，提前做好应对各类自然灾害的准备工作。继续做好防灾减灾宣传教育，让学生普遍掌握防灾减灾知识，以应对地震、泥石流、滑坡、洪水等自然灾害。
10.校园及周边环境专项整治。联合公安、交警、城管持续开展“护校安园”专项行动，重点整治学校周边的治安秩序、文化环境、交通秩序、安全防范、建筑设施等情况，结合教育系统扫黑除恶专项斗争，清理整顿校园周边治安乱点乱象，严厉打击侵害师生合法权益的违法行为，进一步净化校园周边环境，推进平安校园建设。
三、活动步骤
（一）全面部署（4月）。结合实际制定本校的安全生产大检查方案，明确任务分工，强化责任落实，扎实开展学校安全大检查专项整治行动。
（二）隐患排查阶段（5月至7月）。要按照大检查的部署要求，组织力量，对照检查内容，深入开展隐患排查。要对每个部位、每个环节，全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。
（三）集中整治阶段（8月至10月）。要结合本地实际、秋季开学，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，层层传导压力，层层落实责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。同时要加强中秋、国庆节前和节日期间明察暗访的频次、问题隐患的整治力度和应急值守工作。
（四）巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结安全生产大检查，针对管理工作中的不足和防范中的问题，围绕全面落实学校安全生产主体责任，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。
四、工作要求
1、加强领导，高度重视。学校主要领导亲自抓，要从思想上认识到安全工作的重要性。
2、要安排专人检查，对学校的围墙、线路和其它安全设施还有学校周边治安环境等进行定期安全检查， 消除安全隐患， 杜绝不安全事故的发生。
3、确保信息畅通，强化安全问责。值班值日领导教师要切实负起责任，定期在校内外巡查，出现问题要第一时间上报学校主要领导，根据事情的情况要第一时间上报上市教育局。
【摘要】2012年10 月末，一湖南支教学生通过微博反映当地学生营养午餐的状况，引发各方关注和热议。本文采用内容分析、个案研究等方法，借此案例分析农村义务教育学生营养餐问题的传播特点、存在的问题并提出对策建议。通过搜索分析，营养餐问题主要发生在西部，以食品质量问题为主，相关事件的舆情爆发点在湖南凤凰营养午餐问题披露前后。政府应制定相关法规，鼓励各地自建食堂，引入各方力量共同管理，切实为学生提供安心营养餐。
关键词 学生营养餐 微博 舆情
2011年10 月中央决定, 从2011 年秋季学期起启动农村义务教育学生营养改善计划。由中央财政每年拨付160 亿元专项资金，对集中连片特殊困难地区680 个县市的农村义务教育学生，按每人每天3 元标准提供营养膳食补助。①但计划实施后，云南、广西、贵州等地相继曝出与学生营养餐有关的问题，这个关系到中国农村孩子体质、学习和未来的民生改善计划，还存在很多棘手问题，亟需我们反思和解决。
一、湖南凤凰营养午餐事件回顾
2012 年10 月末至11 月初的数天，在湖南凤凰县支教的女生小梁连发微博，反映其看到的“营养午餐”现状，“直径6厘米、厚1.5 厘米”的面包让她不敢相信，这就是营养午餐。“国家拨款3 元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁的微博引起了多方关注，“营养午餐”发起人邓飞对湖南大部分县仍发牛奶、面包、方便面，营养餐质量无法保证表示忧心。凤凰县营养餐出现的种种问题引起了湖南省教育厅、湘西州和凤凰县两级党委政府的重视，凤凰县教育局于2012 年10月27 日启动问责，对5 名负有管理责任的工作人员予以免职。事情虽告一段落，但营养餐计划实施中遇到的问题令人深思。
二、“营养餐”问题事件特点和舆情分析
1、“营养餐”问题热点事件概览
自“营养餐”计划实施截至2012 年5月1 日，全国学生营养办公布的监督举报电话和举报邮箱，收到来自中西部19 个省级试点的举报81 份。3 月27 日至4 月23日的36 天里，约1240 名学生成为食品安全事故的受害者。81 份举报中，除了部分试点地区营养餐计划未实施之外，争议主要集中在食品质量差、分量少、食品安全、资金安全几个方面。②
在百度新闻以“营养餐”为
关键词 搜索，找到相关新闻约14700 篇，以2011 年秋季农村义务教育学生营养改善计划实施开始至2013 年6 月为时间段，选取与营养餐计划问题事件18 起作为样本进行分析和总结。
2、“营养餐”问题主要分类：食品质量问题最为严重
通过对表1 的18 个样本进行分析，可以将“营养餐”主要存在的问题分为以下几类：食品安全问题、营养餐“缩水”、未实施“营养餐”计划以及通过“营养餐”谋利。这四类问题中，食品安全问题最为严重，共15 例，占样本83.33%；其余三类问题都各有1 例，分别占5.55%。
3、营养餐”问题地域分布：集中于中西部，西部更甚
借鉴国家统计局划分办法，将我国经济区域划分为东部、中部和西部地区。分析得出，“营养餐” 问题主要发生在中西部，西部更甚，达61%；其次是中部地区，占33%；东部地区为6%。
中西部地区差异性大，社会经济基础普遍较弱，给营养餐的推行和实施带来一定困难，并且对于“营养餐”计划，没有前例可以参照，各地区都在自行摸索，在起步阶段存在问题也在所难免。东部地区由于不是营养餐计划的主体，且经济相对发达，因此问题较少。
4、“营养餐”问题传播途径与特点
（1）“营养餐” 问题首曝媒介类型：
新闻网站最多，报纸次之，新媒体成中坚力量。根据统计，这18 例问题事件的首次曝光媒体类型中， 新闻网站最多，达33.33%；电视或视频和微博占比略少，都为11.11%。若把报纸和电视归为传统媒体，新闻网站、论坛、网络视频和微博归为新媒体，则传统媒体和新媒体分别占33.33%和66.67%，新媒体为传统媒体的两倍，正日渐成为重要的新闻来源。
（2） 新媒体与传统媒体各
取所长，推动热点问题传播。近年来发生的一系列社会热点事件表明，新媒体对于舆论的影响力正在迅速增强。“湖南凤凰县营养餐”问题最早由支教老师小梁在新浪微博曝光，从而引起社会各界广泛关注，截止至2013年6 月1 日，该条微博共有1011条评论和5438 条转发。③数天之后的11 月25 日，《羊城晚报》对此事进行跟踪报道，并被各大新闻网站转载，使该事件得到持续关注，有关营养餐的问题被进一步展开讨论。
在百度指数以“营养餐”为
关键词 ，选取2011 年10 月1日至2013 年6 月3 日为时间段进行检索。（图1） 用户关注度在2012 年4 月16 日至4 月22 日以及2012 年11 月22 日至12 月2 日出现两个小高峰，媒体关注度与之相同，其中后一时间段更是达到整个时间段的最大值587。为了弄清公众和媒体在问题曝光之后的关注走势，再选取2012 年10 月1 日至2012 年11 月31 日为时间段进一步检索得到图2 的结果，发现两者的关注度在《羊城晚报》等各大传统媒体相继报道凤凰县营养餐问题之后的2012 年11 月26 日和27 日两天达到峰值。在新媒体上引爆事件、引发关注，继而由传统媒体做议程设置，主导舆论关注方向，带动舆情扩散。
同样最早由微博曝光的还有“安徽金寨营养餐现烂苹果”问题。2012 年5 月26 日，博主“希望厨房”经过金寨县龚冲小学，发现营养餐的烂苹果后震惊，并在新浪微博，同时附有16 个烂苹果照片，该条微博共引来1654 个评论和6891条转发。正是通过新媒体，问题在发生后迅速得到传播和关注，以及其他传统媒体跟进，并推动其尽快解决。④
在上述两例问题中，新媒体都是重要的信息来源，快速和便捷的传播特点使事件呈爆炸式辐射扩散，之后由传统媒体介入跟进，促使更多人参与讨论，最终变成舆论热点。相较于传统媒体，新媒体传播速度快，而传统媒体从专业角度深入挖掘，两者互取所长，做到新闻报道的快速、真实、客观。
三、“营养餐” 问题舆情应对中的问题和建议
1、对问题足够重视，事前做好应对方案
营养餐计划作为农村教育重点改善项目，众目睽睽之下更要做好相应的准备，从采购到运输和分发的每一个环节。对于某些客观非人为因素造成的问题，例如路途遥远、天气多变等，则需要政府和教育部门在事前做好相应的问题处理方案和舆情应对准备。安徽省教育部门在被“希望厨房”微博曝光烂苹果问题之后的第二天迅速回应欢迎社会各界进行监督检查，并提供了监督举报电话和电子邮箱，有效地控制了舆情的负面影响。安徽金寨教育局亦在其官方网站《关于立即核查营养食品安全的紧急通知》。⑤这样的做法值得借鉴。
2、问题发生后及时调查，主动相关信息
新媒体时代的另一大特点就是信息透明且来源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式处理问题会适得其反，使事态进一步恶化。凤凰县营养餐问题在被微博曝光后，当地教育部门想要掩盖事实，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥这一做法在之后被媒体报道出来，有关责任人也受到相应处罚。营养餐问题涉及公众利益，问题发生之后，有关责任方应及时站出来说明情况，对问题进行调查并实时调查结果，尽快消解公众的不满情绪。
3、对存在问题的环节加以整改，提升计划实施效果
在问题发生之后，对问题环节加以整改应作为重点工作。在营养餐问题中，多个环节都会影响最后的计划实施效果，例如供应商招标、采购、运输、分发等等。政府部门要针对相应环节，提出整改措施，提升计划的整体实施效果。在一起问题事件发生后，人们更希望看到长效机制出台，以避免类似情况再次上演，在舆情应对中要对这一因素充分考虑。
四、改善“营养餐”问题的建议和对策
1、建立相应法规、加强日常监管，保证营养餐资金专款专用
截至2013 年5 月30 日，我国已有超过3000 万名学生享受到营养餐政策。如此大规模对学生营养进行改善，受到了群众广泛欢迎，但具体实施效果需要靠更细致完善的规定制度来保障。
首先是立法。中央财政拨款什么时间到达学校，制度上要有进行明确规定，避免经费上的拖延影响正常供餐。对营养餐计划相关款项的使用要及时公开，对资金的规划、发放和具体使用要全程监督。学校在执行营养餐计划时，应把相关招标方案向社会公布，并组织学生家长和社会各方进行监督。
其次，对具体负责人和执行者的奖惩机制也亟待确立。广西南宁市马山县永州镇平山小学和马山林圩镇黄幡村小学在新浪开通微博，用以公示该校每日义务教育学生营养餐采购清单，并且记录当天负责的采购员和验收员，⑦做到财务透明，责任到人。
2、地方政府提供一定财政补贴，各学校自建食堂
让营养餐名副其实，就要对学生营养餐的营养标准、硬件设施、营养培训等建立相应标准来保障。食堂供餐是改善学生营养最有效的方法，当务之急是要将食堂建起来。在目前尚未建立食堂的学校，尤其是中西部一些偏远贫困地区的学校，可以按照“中央财政为主、省级财政为辅”的模式，由地方政府包括省级财政建立补贴制度，在增加现有中央经费拨付额度的同时，进一步规范升级财政的配套比例。
3、引入社会力量对食品安全和质量加强管理，明确各方责任
有关部门要对学校食品采购、贮存、加工等各个环节加以约束，建立健全供餐准入制度，严防假冒伪劣和不安全食品流入校园。各地教育部门可以“借力”食品安全监管部门做定期或不定期的“督察工作”，帮助学校完善营养餐的计划，提升供餐质量。
而起步较晚、基础条件较差的地区，保质营养餐则更需要卫生、工商、教育等公共管理部门加强合作，确定明晰的权责关系；学校、供应商、运输商、食堂承包商等各方，也需要行为制度的规定来确保学生利益。
参考文献
①学生营养餐计划，互动百科.[EB/OL].baike.com/wiki/% E5% AD%A6% E7% 94% 9F% E8% 90% A5% E5% 85% BB% E9%A4%90%E8%AE%A1%E5%88%92
②《教育部等15 部门营养改善计划实施细则》，《南方周末》[EB/OL]．infzm.com/content/77122
③小梁“刁牙”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/2180346750/z2Rv3cBM5，weibo.com/2180346750/z2RAjFnAu，weibo.com/2180346750/z2SfjglNU
④“希望厨房”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/1968767575/ykXZbxE9A
⑤《安徽金寨营养餐问题调查结果：烂苹果系挤压所致》，中国新闻网[EB/OL].chinanews.com/edu/2012/05-27/3918386.shtml
⑥《嘉兴去凤凰支教的“牙牙”为建食堂曾多次哭诉》，浙江在线.[EB/OL].zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2012/11/28/018978951.shtml
⑦ “广西南宁市马山县永州镇平山小学”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/u/2799507522
一、治理原则
纠正电信领域侵害消费者权益问题，是今年纠风工作的一项重要任务，必须要统一思想，高度重视，要严格按照“政府监管、企业自律、社会监督”的原则，强化责任意识，采取切实有效措施，严肃查处违规违法行为，规范电信行业服务和收费行为，规范企业的经营行为，净化电信市场的消费环境，切实保护消费者的合法权益，切实维护广大人民群众的根本利益，推动电信行业服务水平不断提升，促进电信行业健康、持续发展。
二、治理重点
（一）集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题
1、严禁虚假宣传、价格欺诈、违规营销。严格按照《关于规范电信业务推广和服务宣传工作有关问题的通知》（信部电[2004]382号）要求开展业务宣传工作，确保内容真实准确，严禁差别定价、夸大优惠、隐瞒或淡化限制条件。
2、严禁强行扣费、自立项目、自定标准、扩大收费范围。严格落实《关于规范短信信息服务有关问题的通知》（信部电[2004]136号）有关规定，严格执行业务订制二次确认，严禁强行捆绑搭售、强制用户使用指定业务、伪造订购记录等行为；杜绝收费项目不清、收费标准混乱问题；严禁单方面改变收费标准、擅自增加收费项目，严禁电信企业与学校联合对学生或学生家长采取强制服务和收费。
3、严禁利用手机终端应用程序恶意吸费。严格按照《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》（工信部联电[2010]668号）要求，加强对增值业务收费代码拨测抽查，严肃查处利用终端程序恶意吸费的增值业务；加强检查，严厉打击不法行为。
（二）严格规范电信收费行为
1、清理资费套餐，简化资费结构。严格按照《关于开展资费套餐清理和检查的通知》（信部清函[2007]208号）要求，履行电信资费审批备案管理程序，控制在售套餐数量，清理涉及网内网外差别收费等价格违规行为的资费套餐，清理过程中，要尊重消费者选择权，资费方案要适应用户要求，结构简单，简洁明了，一目了然，严禁模糊资费结构和使用条件。
2、实行资费公示制度。严格按照《电信服务明码标价规定》（计价检[2002]227号）和严格按照《关于加强电信资费网上公示管理工作的通知》（工信部通函[2011]275号）要求，在企业门户网站上公布各类电信资费套餐，明示各类资费方案的计费原则、收费方式、资费标准、适应时限等。电信资费套餐文本必须标注行业管理和价格主管部门的批准文号；严格落实严格按照《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》（工信部电管函[2012]27号）精神，定期主动免费向用户反馈电信业务实际消费量和费用情况；严肃查处未按明码标价等行为。
3、推动电信资费水平合理降低。实施宽带及提速工程，通过多种方式提高宽带接入性价比；营造良好市场竞争环境，通过市场公平竞争推动资费水平合理降低；加强电信计费系统检测，确保计费准确可靠，全面实行“收费误差双倍返还”，严肃查处擅自扩大计费单元、变相提高收费标准等行为；完善电信资费、计费和收费管理制度和手段，解决手机话费设置有效期、余额不退等问题。
（三）切实提高电信企业服务水平
1、公开服务内容。严格按照《关于规范电信服务协议有关问题的通知》（信部电[2004]381号）要求，加强电信服务协议管理，做到企业用户责权利对等；切实做好服务公开工作，将服务事项、收费标准、办理流程和时限、服务质量、维诺责任、监督方式、投诉电话等内容向全社会公示，自觉接受社会监督。
2、自觉履行承诺。向用户提供符合《电信服务规范》（信息产业部第36号令）要求的电信服务，与用户签订入网协议必须附上用户签字认可的资费标准，并切实保障各项承诺的落实。严禁单方面取消服务功能、降低服务质量、改变服务方式等行为。
3、加强用户信息保护。电信企业要建立和完善用户信息保护制度，提升用户信息保护功能，落实用户信息保护责任制；坚决查处网站非法传播用户信息的行为，严厉打击危害用户信息安全的网络犯罪。
（四）加强电信服务质量监督
1、建立消费者投诉处理机制。县工信委会同县发改委（物价局）、县纠风办联合组建“市电信服务监督管理和投诉中心”，工作人员分别由县工信委、县物价局、电信、移动、联通抽调有关专业人员组成，县工信委黎洪波同志兼任中心主任，吴小红同志兼任中心副主任。中心职责是：加强电信服务质量和价格监管，设立投诉电话、投诉信箱和投诉窗口，受理电信用户投诉，依法查处各种侵害电信用户合法权益的行为，对电信企业进行定期和不定期抽查及明查暗访，组织开展满意度调查，定期向社会公告电信行业纠风情况和电信用户投诉处理结果，对恶意侵犯消费者合法权益和屡次违规的电信企业及查处情况通过新闻媒体予以曝光。
2、改进服务作风。改进服务作风，构建客户服务体系，增强服务能力。继续开展电信用户满意度测评活动，积极开展落实窗口形象“五统一”活动，（即统一公开服务规范、统一亮明党员团员身份、统一实行挂牌上岗、统一推进文明用语、统一安装服务评价系统），规范营业窗口服务；加大网上营业厅、掌上营业厅宣传力度，加快社会网点建设，拓宽服务渠道、推进便民服务引进自助服务终端，提高服务效率。
三、进度安排
专项行动从2012年6月开始到2012年12月底结束，为期半年。
（一）动员部署阶段（2012年6月1日-6月30日）
1.动员部署。计划于6月27日县工信委、县发改委、县政府纠风办召开有电信、移动、联通有关负责人参加的工作会议，部署专项行动。各电信企业应成立专项行动工作领导和办事机构，建立相应工作机制，明确服务目标，结合本企业实际，制定具体的实施方案，召开专门会议进行动员部署，公布举报电话，设置举报信箱。实施方案于6月30日前分别报送县工信委、县发改委、县政府纠风办。
2.学习教育。各电信企业要运用多种形式，组织本企业干部职工和行业内全体员工认真学习专项行动有关文件精神和电信服务与收费有关政策，充分调动参与专项行动工作的积极性和主动性，积极制定行动目标和工作计划，深入开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，筑牢思想道德和法纪防线。
3.宣传引导。充分发挥报刊、电视、广播、网络等新闻媒体的宣传引导与监督作用，采取灵活多样的方式，全面系统宣传国家电信服务和收费政策，使广大电信用户广泛了解政策、自觉运用政策进行有效监督；关注舆情社情民意，及时回应社会关切，支持新闻媒体开展舆论监督，公开曝光违纪违规收费典型案件，为专项行动工作营造良好的舆论氛围。
4、调查摸底。县电信服务监督管理和投诉中心组织开展对县内及全网SP商的情况进行调查摸底，收集有关信息。各电信运营企业将所接入的SP商的名称、服务代码、开办的主要业务等情况全面汇总。
（二）自查改进阶段（2006年7月1日-8月31日）
1.查摆问题。各电信企业认真组织本系统，对照本《方案》提出的治理重点深入剖析，认真排查传统电信业务和合作经营的增值电信业务中存在的问题，加强对业务收费和服务行为日常拨测自查。
2.组织填报。各电信企业要认真填报《自查自纠情况报告表》(由市电信服务监督管理和投诉中心统一制发)，确保数据真实，并按规定上报；对汇总统计资料要认真分析，形成自查自纠情况报告，连同汇总统计表于8月25日前报送县电信服务监督管理和投诉中心(附电子版)。
3、自查自纠。各电信企业要认真开展自查自纠工作，检查现有政策文件的贯彻落实情况，重点对《电信服务规范》及电信服务明码标价、短信息服务规范、增值电信业务收费行为规范等法律法规和政策文件进行对照检查。应针对本方案工作重点中所列整治内容，认真开展自查，并向社会公开本企业专项治理办公室举报电话。对在经营过程中存在的虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗订制、强行扣费以及其他多收费和乱收费行为问题自行整改。电信、移动、联通三大基础运营企业要对所接入的各SP商相关市场准入手续开展核查，重点核查是否具有电信管理机构颁发的增值电信业务经营许可证、备案手续以及工商营业执照等。
4.落实整改。对自查自纠中发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正；对不符合国家有关政策规定的服务和收费文件要进行全面清理，主动予以修订或废止；对自查发现的各种违规服务和收费项目要及时进行清理。各有关部门要加强督促指导，及时发现和帮助各电信企业解决自查自纠工作中存在的各种问题，确保取得实效。
（三）督促检查阶段（2012年9月1日-11月30日）
1.明察暗访。县电信服务监督管理和投诉中心将对各电信企业开展专项治理工作情况进行明察暗访，及时发现有关问题。并积极拓宽和畅通群众的投诉、举报渠道，充分利用举报电话、举报信箱、电子信箱和清流在线、民声通道、领导信箱以及新闻媒体等平台，接受群众举报，收集舆情社情，发现乱设服务项目和乱收费问题的线索和信息，并逐一核实。
2.全面检查。在自查自纠基础上，采取自下而上的方式进行全面检查和重点抽查。重点检查各电信企业开展专项行动工作进展情况和自查自纠工作落实情况。市电信服务监督管理和投诉中心将组织专项检查，专项检查内容如下：
1、组织相关人员对短信、IVR等业务进行测试。
2、对相关电信企业开展实地检查，重点检查内部管理措施和相关制度、所接入SP商的相关许可备案手续。
3、对SP商进行实地抽查，对其开办的有关业务现场测试。
4、对SP商通过电视、广播、报纸和互联网等新闻媒体开展业务宣传时，是否公示了收费标准、收费方式和终止方式等进行检查。
3.督促整改。以监督检查中发现的问题和电信用户在市电信服务监督管理和投诉中心的投诉或申诉问题为重点调查内容，有针对性地查处一批典型案件，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。对屡纠屡犯的，严肃追究相关当事人责任。
（四）总结提高阶段（2006年12月1日-31日）
一、学校网络与信息安全工作情况
本次检查内容主要包含网络与信息系统安全的管理机构、规章制度、设施设备、网站和信息运行情况、人技防护、队伍建设等5个方面，同时从物理安全差距、网络安全差距、主机安全差距、应用安全差距、数据安全及恢复差距等5个方面对主机房和14个信息系统、1个网站进行等级保护安全技术差距分析，通过差距分析，明确各层次安全域相应等级的安全差距，为下一步安全技术解决方案设计和安全管理建设提供依据。
从检查情况看，我校网络与信息安全总体运维情况良好，未出现任何一起重大网络安全与信息安全事件（事故）。近几年，学校领导重视学校网络信息安全工作，始终把网络信息安全作为信息化工作的重点内容；网络信息安全工作机构健全、责任明确，日常管理维护工作比较规范；管理制度较为完善，技术防护措施得当，信息安全风险得到有效降低；比较重视信息系统（网站）系统管理员和网络安全技术人员培训，应急预案与应急处置技术队伍有落实；加强对学生网络宣传引导教育，日常重视微信、微博、QQ群的管理，提倡争当“绿色网民”；工作经费有一定保障，网络安全工作经费纳入年度预算，在最近一年学校信息化经费投入中，网络建设与设备购置费用约占56、5%，数字资源与平台开发费用约占40、6%，培训费用约占0、6%，运行与维护费用约占1、04%，研究及其他费用约占1、23%，总计投入占学校同期教育总经费支出的比例约1、57%，基本保证了校园网信息系统（网站）持续安全稳定运行。
1、网络信息安全组织管理
20xx年学校成立网络与信息安全工作领导小组，校主要领导担任组长，网络与信息安全工作办公室设在党委工作部，领导小组全面负责学校网络信息安全工作，教育技术与信息中心作为校园网运维部门承担信息系统安全技术防护与技术保障工作，对全校网络信息安全工作进行安全管理和监督责任。各部门承担本单位信息系统和网站信息内容的直接安全责任。20xx年，由于人动，及时调整网络安全和信息安全领导小组成员名单，依照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确各部门负责人为部门网站的具体负责人，建立学校网络信息员队伍，同时，还组建网络文明志愿者队伍，对网络出现的热点问题，及时跟踪、跟帖、汇报。
2、信息系统（含网站）日常安全管理
学校建有“校园网络系统安全管理（暂行）条例”、“学生上网管理办法“、“校园网络安全保密管理条例（试行）”、“校园网管理制度”、“网络与信息安全处理预案”、“网上信息监控制度”等系列规章制度。各系统（网站）使用单位基本能按要求，落实责任人，较好地履行网站信息上传审签制度、信息系统数据保密与防篡改制度。日常监控对象包括主要网络设备、安全设备、应用服务器等，其中网络中的边界防火墙、网络核心交换机和路由器、学校站服务器均纳入重点监控。日常维护操作较规范，多数单位做到了杜绝弱口令并定期更改，严密防护个人电脑，定期备份数据，定期查看安全日志等，随时掌握系统（网站）状态，保证正常运行。
3、信息系统（网站）技术防护
学校网络信息安全前期的防控主要是基于山石防火墙、深信服防火墙及行为管理软件，20xx年为加强校园网络安全管理，购置了“网页防篡改、教师行为管理、负载均衡”等相关安全设备，20xx年二月中旬完成校园信息系统（含网站）等级保护的定级和备案，并上报xxx市网安支队。同时，按二级等保要求，约投资110万元，完成“网络入侵防御系统、网络安全审计系统、运维审计-堡垒机系统、服务及测评及机房改造（物理安全）”等网络安全设备的采购工作，目前，方案已经通过专家论证。
20xx年4月-6月及20xx年3月对网站系统进行安全测评，特别对系统层和应用层漏洞扫描，发现（教务管理系统、教学资源库）出现漏洞，及时整改，并将结果上报省教育厅、省网安大队、xxx市网安支队。同时，对各防火墙软件7个库进行升级，对服务器操作系统存在的漏洞及时补丁和修复，做好网站的备份工作等。
4、网络信息安全应急管理
20xx年学校制定了《xxx职业技术学校网络与信息安全处理预案》、《xxx职业技术学校网络安全和学生校内聚集事件应急处置预案》。教育技术与信息中心为应急技术支持单位，在重大节日及敏感时期，采用24小时值班制度，对网络安全问题即知即改，确保网络安全事件快速有效处置。
二、检查发现的主要问题
对照《通知》中的具体检查项目，我校在网络与信息安全技术和安全管理建设上还存在一定的问题：
1、由于学校信息化建设尚处于起步阶段，学院数据中心建设相对薄弱，未建成完善的数据中心共享体系，各应用系统的数据资源安全及灾备均由相关使用部门独自管理。同时，网络安全保障平台（校园网络安全及信息安全等级保护）尚在建设中。
2、部分系统（网站）日常管理维护不够规范，仍存在管理员弱口令、数据备份重视不够、信息保密意识较差等问题；学校子网页网管员为兼职，投入精力难以保证，而且未取得相应资格证书；由于经费问题，个别应用系统未能及时升级，容易发生安全事故。
3、目前尚未开展网络安全预案演练，还未真正组建一支校内外联合的网络安全专家队伍，未与社会企业签订应急支持协议和完成应急队伍建设规划。
三、整改措施
针对存在的问题，学校网络与信息安全工作领导小组专门进行了研究部署。
1、全面开展信息系统等级保护工作。按照相关《通知》要求，20xx年8月底全面完成网络安全保障平台建设，根据系统在不同阶段的需求、业务特性及应用重点，采用等级化与体系化相结合的安全体系设计方案，形成整体的等级化的安全保障体系，同时根据安全技术建设和安全管理建设，保障信息系统整体的安全。
2、完善网络安全管理制度。根据等级保护要求,进行信息安全策略总纲设计、信息安全各项管理制度设计、信息安全技术规范设计等，保障信息系统整体安全。
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