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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇水利工程问题，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
在水利工程的规划设计和施工中，水文设计工作必须以工程的需求和实际情况为依据来确保自身的可靠性，所以在水利工程中水文设计工作内需要注意以下几个问题：首先要对工程的性质作出了解。水利工程一般都要具备防洪功能，有的防洪功能是为了缺乏工程的安全，有的则还需要承担起对下游工程的保护责任。而不同的工程所需要考虑的内容也不尽相同，如泄量较小而库容量较大的工程需要重点考虑设计洪量，而与之相反的工程则要重点考虑设计洪峰；其次要对工程的任务作出了解，与工程性质相同，不同的工程任务需要重点考虑的水文内容也不尽相同，所以对工程任务作出了解能够提高水文设计的针对性；在此要对工程的设计阶段作出了解。当前我国的水利工程建设在设计阶段主要分为流域规划和具体工程规划两个阶段，在具体工程规划中又包括项目建议书、工程的可行性研究、初步设计、施工，其中，初步设计阶段和施工阶段对水文计算的精度具有较高的要求。
水利工程中水文问题的扩展
一、水利工程对生态环境的影响分析
（一）水利工程的建设改变河流的自然分布
通俗地讲，水利工程就是建立在对自然水系进行人工干涉的施工过程。可以说水利工程的建设本质就是通过人力实践和各种设施动力来改造河流使之符合人类需要，而在这个过程中自然水系往往会渠道化，主要有这些表现：河道横断面几何规则化，即把自然河流的复杂形状变成梯形、矩形及弧形等规则几何断面；平面布置上的河流形态直线化，也可以说是水利工程将婉蜒曲折的天然河流改造成直线或折线型的人工河流；河床和边坡材料的硬质化，即渠道的边坡及河床采用混凝土、砌石等硬质材料。而这些改变都会影响到河流的自然更新和自然景观。
（二）水利工程的建设使河流生态系统趋于单一和静止
基本上修建于天然河道上的水利工程自然会直接影响到河流长期演化成的生态系统和环境，表现为河流局部形态的非连续化和静态化，最终造成了河流生态环境的多样性被瓦解和消除。首先，水利工程建设要影响水质。自然水系的流速会因为水利工程建设而减慢，从而使得水、气界面交换的速率降低，继而弱化了污染物的迁移扩散能力，降低了水质的自我净化能力，使得水质重金属污染现象频发且愈演愈烈。其次，水利工程建设改变了天然河道的水温和水质，这一点在水库的建设方面尤为明显。基于水库自身的一些特性，加之外界太阳的辐射效应因而具备了某种特殊的水温结构。这样就在太阳辐射下水面热量辐射值被增大了，蓄水后的坝前水温也因此超过天然河道的温度，这一复杂效应严重影响了鱼类的繁殖。最后是对水系所在的地质和气候的影响。水库的建设会导致蒸发量将比水库建成前明显增大，导致该区域的降水增多，最终使得原来的气候被改变。
另外，水利工程易造成侧向水流的非连续性。侧向水流的非连续性是由河流两岸建设的防洪堤造成的。侧向水流的非连续性的危害是：堤防妨碍了汛期主流与岔流之间的沟通，阻止了水流的横向扩展。鱼类、无脊椎动物等会减少，导致滩区和洪泛区的生态功能退化。其次，堤防把干流与滩地和洪泛区隔离，使岸边地带和洪泛区的栖息地发生改变。原来可能扩散到滩地和洪泛区的水、泥沙和营养物质，被限制在堤防以内的河道内，植被面积明显减少。鱼类无法进入滩地产卵和觅食，也失去了避难所[陈中海，生态水利工程初探[j].青年科学，2009（8）]。当然，水利工程还造成了水系所在陆地生态系统的破坏，主要是对植被的破坏。水利工程由于自身的占地而必然要破坏大量的植被，进而破坏了陆地野生动物的栖息地，从而破坏了完整的生态系统。水利工程还会排出很多废水和污水流入河道，引起河水水质变化，从而直接威胁到陆地生活的生存。
二、生态水利工程——生态视野下水利工程创新模式
生态水利工程是基于水利工程所造成了一系列生态问题而进行的自觉的反思和改进，从技术上、规划上革除工程建设中由于粗放式建设方式和技术不到位等原因造成的对生态环境的破坏。因此在科学发展观、可持续发展理念等重大发展战略思维的指导下，水利工程与生态工程进行了创造性结合，并在借鉴发达国家的经验的基础上，从生态建设技术和水利工程管理方式改进出发，树立正确的生态水利工程建设规划目标和战略系统。
（一）强化生态水利工程对河流多样性的保护
河流的多样性构成了河流周边陆地水系系统的生态系统性，因此保护河流的多样性是生态水利工程立项和建设的首要任务。为了保护河流的生态多样性，在确定河流生态修复目标以后，就应该对于河流地貌历史和现状进行勘查和评估。包括河流与相关湿地、水下地形勘测、湖泊的形状与构成、河流平面弯曲度、水位变化幅度、急流与深潭比例、河流横断面形状及河床材料、河床的稳定性及淤积及侵蚀状况等，从而促进河流地貌数据库建设。河流生物调查，包括植物、鱼类、鸟类、两栖动物和无脊椎动物等的物种分布地图以及规模和存量，建立生物资源数据库。并结合遥感技术和地理信息系统作为河流地貌、水文和生物调查的特定技术设备。
（二）减少工程占地，保护河道净宽
要尽量采用直立式护岸改造河道，目的在于保护河道净宽，减少工程用地，增加土地有效使用面积，两岸占地相对较少，从而降低城市建设占地拆迁成本。因为斜坡式护岸要满足过流，相对河面宽度加大，再加上两岸河道占地面积较大，在城市部分繁华地带难以实现。也正因此，这种河道设计能够有效地保护河道宽度，制约违章建筑侵占。而直立式护岸最大的缺点就是河岸河床材料的硬化，影响河道的自然生态与城市景观和绿化生态不协调，在这种情况下就产生了复式断面。
（三）着力整体性地修复已被水利工程破坏的河道
一条河流的广义水文系统包括从发源地直到河1：3的上中下游地带的地下水与地表水系统，流域中由河流串联起来的湖泊、湿地、水塘、沼泽和洪泛区。水域生态系统作为一个大系统，其子系统包括生物系统、广义水文系统和人造工程设施系统。广义水文系统与生物系统交织在一起，形成自然河流生态系统。而人类活动和工程设施作为生境的组成部分，对于水域生态系统产生影响。如果仅仅考虑河道本身的生态修复问题，显然是把复杂系统简单割裂开了。水域生态系统受到胁迫时，需要对于各种胁迫因素之间的相互关系进行综合、整体研究。因此，在进行生态水利工程设计时，充分掌握生态系统各个要素问的相互作用，不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题，也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被，而应考虑整个水域的生态系统修复，提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法。
（四）重视河床岸坡的防护建设
岸坡防护工程的设计应从强调人与自然和谐的生态建设要求出发，采用与周围自然景观协调的结构形式，在满足工程安全的前提下，确保生态和景观的护岸形式多种多样。因为在河流整治工程中，对生态系统冲击最大的因素是水陆交错带的岸坡防护结构。在典型的岸坡防护结构中，可尽量使用具有良好反滤和垫层结构的堆石，多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构，尽可能避免使用硬质不透水材料，如混凝土、浆砌块石等，为植物生长，及鱼类、两栖类动物和昆虫的栖息与繁殖创造条件。水陆交错带是水域中植物繁茂发育地，为动物的栖息、觅食、产卵之避难所，也是陆生、水生动植物的生活迁移区，至关重要。
（五）在防洪建设规划中融入生态建设
关键词：水利工程；资源水利；合理开发利用；优化配置
中图分类号：F426.9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0217-1
随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式――资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。
1 水利工程向资源水利侧重的必然性
人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。
2 水利工程向资源水利侧重的具体内容
水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容：
2.1 大力扭转人们以前对传统水利工程的看法，宣传资源水利的优势
传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害问题，在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，从而实现人与自然和谐相处，维护水资源生态平衡的目标。
2.2 大力推进资源水利的发展进程，使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体
传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。
2.3 是资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理
相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。
3 如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展
资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。
综上所述，我们只有合理开发和利用水资源，大力倡导节约水资源，才能实现水资源的可持续利用，加快水利工程向资源水利侧重的发展步伐，促进水利事业的快速发展，更好地为社会经济发展服务。
参考文献
[1] 汪恕诚.实现由工程水利到资源水利的转变 做好面向21世纪中国水利这篇大文章[J].水利经济,1999,(04).
[2] 陈树林.做好由工程水利向资源水利的转变工作[A].中国水利学会2000学术年会论文集[C],2000.
1目前水利工程监理中存在的主要问题探讨
1.1一些单位对于监理工作的重要性认识不足
在实践中一部分的业主对于工程监理的重要性认识不足，有的业主甚至片面的认为工程监理仅仅是为了应对上级检查罢了，没有存在的必要性。承包商是整个建设工程的生产者，其管理的水平直接关系到水利工程的质量，也是监理开展工作的主要对象。一些施工单位将工程监理看作是质检员，在一些部位的施工完工之后没有开展自检就让监理进行验收，将监理当成自己的质检员。也有一些施工单位简单的认为监理是业主利益的代表，主要是为业主进行服务的，所以在施工的过程中没有必要对监理进行配合，这些使得监理的工作在开展过程中困难重重。
1.2监理单位自身的管理水平和人员素质有待进一步的提升
开展水利工程监理的总体目标的实现需要科学的布置和管理，这是一种高智商的脑力劳动，所以监理单位的业务能力和专业水平必须要能够保障，特别是监理工程师应该拥有良好的业务能力和技术水平。目前在监理市场仍旧有一些监理公司没有完全的独立于原单位，在有监理任务的时候往往是临时拼凑一些监理人员。由于这些人员往往没有经过系统的培训，缺少必要的系统知识，在工作的开展中容易产生一些问题。所以在工作中要重视对人才的培养，增强企业自身的实力，这样才能获得更好的市场竞争优势。
1.3水利工程建设中存在不规范的行为
目前在水利工程的建设中仍然存在着一些不规范的行为，一些企业的设计单位和业主同属于一家单位的现象比较常见，这容易造成整个水利工程的建设责任不清、监管混乱等问题，在出现问题的时候也很难找到直接的责任人。监理人员的意见在这种情况下也很难得到落实，监理难以发挥出应有的效果。所以，建设项目的各方都要明白实施工程监理是有效降低工程造价和加快工程进度，提升工程质量的重要措施，可以减少不必要的浪费，应当给予足够的重视。
2完善水利工程监理工作的主要对策分析
2.1强化工程监理的队伍建设
目前在一些水利工程的建设过程中，明显的暴漏出监理人员匮乏的问题，这在很大程度上影响到工程监理工作的顺利开展。所以，很有必要强化工程监理的队伍建设，大力培养综合性的高素质的监理队伍，进而更好的确保监理工程师负责人的制度可以在水利工程的监理中得到很好的落实。在工作中要强化对于业务人员的培训，以更好的适应工作的开展。另一方面，要强化监理公司和现场监理工作的宣传力度，强化舆论的监督工作，更好的做好外树形象、内强素质，提升监理工作的效率，促进水利工程建设的安全、有序开展。
2.2监理单位要增加自身的责任意识
监理单位在日常的工作重要强化自身的服务意识和责任意识，以优秀的工作业绩也良好的服务赢得市场的认可。另外作为水利工程的监理人员也要充分的认识到水利工程监理工作所面对的复杂性和多面性，应用自身的知识进行科学的分析，以便能够编制好具体的实施细则，进而增强水利工程监理工作的针对性，提升监理工作开展的效率，促进水利工程质量的有效提升。
2.3强化和其他参加方之间的密切沟通
监理单位工作业绩的取得，离不开业主的正确指导，也离不开承包人的理解和支持，离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的良好配合，会关系到每一个施工单位的调整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路将无法得到很好的完善，监理工作也就很难获得比较好的效果。监理单位以及监理人员必须要努力提升自身的工作水平，使得业主能够充分的相信监理和依靠监理，其他参建单位能够很好的支持和配合监理的工作，这样才能获得比较好的效果。
2.4完善相关的法律体系，对监理市场进行规范
目前水利水电建设领域的法律体系的建设已经获得了长足的发展，但仍然有一些问题需要解决。主要表现在国家的法规和地方的法律法规中间存在着不协调的因素，法律法规还存在着大量覆盖不到的地方，不少的法律定义也不够明确。进一步的完善相关的法律体系，是有效规范监理市场的重要举措。
3结束语
关键词：水利工程；档案管理；对策
1水利工程档案管理上存在的问题
1.1档案管理制度不健全
①资料的收集、整理不及时。一些基础性的水文、气象资料未按时记录、整理，甚至有缺失，影响规划、设计质量。②只注重工程现场的管理，轻视工程建设资料的及时归档。有的水利工程项目平时不注意工程资料的整理，在工程快完工时才开始资料的收集整理，很多隐蔽工程、关键部位的处理情况全靠记忆填写，造成资料失真，对后续水利工程管理缺少参考性和借鉴性。③资料的借阅审批、登记制度不健全，未建立专门台账，资料丢失严重。
1.2档案管理意识不强，缺少投入
①领导不重视，随意更换档案管理人员，工程资料归档不及时，资料不全面。②硬件设施投入不足，很多档案室还是60年代木质柜，通风、采光差，受潮严重，且不方便查阅。③保密意识不强，对重要的水利工程档案未加密，未经审批随意借阅。
1.3档案管理专业人员缺乏
目前，在基层水利部门尚无档案管理专业毕业的档案管理人员，老一辈档案管理员知识结构大都老化，资料索引分类不科学、不详细，不方便查阅；对电脑和网络技术不熟悉，对影像资料不了解，重要资料缺少备份；对档案资料的维护缺少现代化管理手段；对水利专业方面的知识认识、了解不足，也影响档案管理。
1.4档案管理缺乏有效的监督
任何一项工程有效的监督都是使得工程可以正常运作的保障，若是没有监督，便容易致使工作人员工作散漫、工作效率不能得到保证。像水利工程这种边缘性的工作，容易被人们忽视，因此，我国水利工程档案管理监督制度的不够健全是导致管理工作效率低下的原因之一。
1.5对水利工程档案管理缺乏系统的探究
在水利工程档案管理应该如何使之更加健全还没有进行深入的研究，国内仍没有正式的档案管理场地。
1.6水利工程档案管理信息化程度不高
我国信息化、现代化的建设、水利工程的建设管理方面需要改进，从而满足现代工程的要求。而计算机和网络的普及，使用网络传输让无纸化办公成为现实。解决了传统的档案管理中滞后和低效的管理模式。水利工程的建设与日常的企业单位管理有所不同，一般开发的项目软件并不能适应所有水利工程，并且建设项目管理软件有一定技术要求，由于工期的限制，有部分单位仍旧使用纸质文件，有信息化意识的单位也不过是将纸质文件转换成电子文件的形式。
2水利工程档案管理对策与建议
水利部门应加强档案管理工作的组织，落实岗位责任制，加大检查和监督力度，努力提高现代化管理水平。
2.1建立健全档案管理制度
为了加强水利部门的档案管理，首先就要加强组织领导，严格落实岗位责任制，严格资料的收集整理；其次是建立健全档案管理制度，严格审批手续，设立专门的查阅台账；其三是严格把关档案入库的质量，在归档时需对每份文件清单进行全面彻底的检查，不能疏漏或散失，并做好分类；其四就是要做好电脑、网络和影像资料的管理和维护；其五就是加大档案室硬件设施的更新和改造。责任化管理当中，必须要对档案管理工作的相关负责人进行明确，确保每一部档案要有专门的人员进行管理，确保出现档案管理疏漏问题或者其他问题的，都要第一时间做到有责可查、有人可追、有据可循的目的，及时对相关人员进行处理与惩罚，以此来不断提高每一位管理人员的管理意识，树立认真负责任的态度，更好地提高档案管理工作的质量。
2.2提高档案管理人员的综合素质和管理能力
随着经济和科技不断发展，档案管理人员需要进一步提高自身素质，相关部门要加大培训力度，使档案管理人员的管理水平逐步得到提高。档案管理人员必须具备一定的档案管理专业知识，同时还应具备水利专业基础，用现代化的技术进行档案升级管理和维护，除此以外，在人才的培养中还要建立选拔机制，一方面不断为此来提供更多的人才，另一方面也为此减少部分“懒政”行为的出现，提高每一位管理人员在职压力，确保其能够紧追最新的技术手段以提高管理能力，还要在人才培养与筛选中确保管理人员具有一定的耐心与责任心，如果这两种品质都没有，则一律不予录用。
2.3实现档案的全程管理充分利用档案信息
对于水利工程的档案管理工作来讲，相关管理人员必须要充分认识到档案的价值，重视档案的管理，开发利用好档案信息，是盘活档案资产的重要手段。对一些普通的档案资料要实现资源共享，而对一些重要的档案资料则可以在严格手续的情况下实行有条件查阅，尤其是在一些检查水利工程项目的施工进度以及质量的状况下，也可能在项目建成后的评审与验收工作当中，对于水利档案信息的收集、整理的内容更尤为重要，严格确保其质量性，保证档案信息的完整性，在全程管理工作之中要做到恪尽职守。
2.4实现档案管理现代化
在一个信息化的时代，信息资源有着重要的战略作用。档案管理现代化是必然的趋势。因此，需要加强对设备的投入，实现日常管理和维护的现代化、智能化。
2.5资料分类科学，档案管理标准
为了提高档案管理水平，方便查阅档案资料，应加强档案资料的科学分类，实行标准化档案管理。水利部门需要结合水利工程的特点，严格按照水利工程对档案管理的相关规定，结合实际情况制定一份完善的标准化的规章管理制度，坚决做到用制度管人、用制度管事。更要加大力度发展各种多媒体形式的档案，比如磁介质档案和电子档案在水利工程中的运用。重视水利工程的建设中产生的各种产生的电子文件，对水利工程档案信息进行保存管理。
2.6建立健全的工程档案管理技术体系
对每项工程设立专门的档案管理技术人员，组建技术档案工作室，从而形成一个分层管理的网络，让各层级管理好自己的档案。此外，各个层级间应该能够有效进行沟通，从而让档案管理人员各尽其职。
关键词：水利管理；问题；改进建议
一、水利工程管理存在的问题
1.1 质量意识薄弱
质量是项目工程的第一位，质量是决定工程全过程的关键因素。意识主导着人的行为，但是在我国很多的水利工程项目中，相关施工人员的质量意识还有待加强，以至于许多豆腐渣工程的出现，对工程的质量产生严重的影响。主要原因就是因为施工人员薄弱的质量意识，没有认识到质量的重要性，没有按照相关质量规定进行施工。
1.2 质量监督力量不足
我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。没有健全和完善的法律法规，在进行监督时的力量也严重的不足，并且执法不力；在进行质量检测时力度不足，工作强度相对薄弱，没有严肃权威的质量评定。
1.3 管理人员素质不高，管理能力不足
管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人员缺乏良好的技术素养，对工程的进度、质量、成本没有很好的把握和控制，另外也缺乏现场的经验和技术，这些都导致管理水平不高的现象，严重影响水利工程的施工。因为受到传统的管理体制的影响，很多工程管理人员都没有较高的管理素质，对于施工企业以企业各个职能部门过于依赖，还有一些管理人员缺乏相关能力，包括质量、安全、进度等方面的控制能力。还有一些管理人员没有相关管理的技术和经验，制约了水利工程的管理工作。
1.4 现场管理差
施工的现场对于施工的顺利进行是具有举足轻重作用的，现场的管理好坏，直接影响着工程是否能够进行下去。目前很多水利工程单位在施工中，缺乏科学的现场管理，缺乏有效的监督。
1.5 资金管理不到位
水利工程作为一项基础性工程，事关一个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。水利建设资金筹集来源多层次，结构复杂，这就使项目工程资金完全到位的难度大。而最关键的还是这些资金来源对政府的依赖性强，不可预测性大。而且部分水利资金来源依据不明容易产生纠纷。虽然水利项目资金筹措大部分是有法律依据，但有一些地方政府配套出台集资办法缺乏法规依据，这导致资金到位不稳定。还有的地方存在地方配套、自筹资金不落实，下拨资金层层剥皮，一定程度地影响了工程建设的进度和质量，同时也削弱了广大群众参与水利基本建设的积极性。
二、如何加强水利工程管理
2.1 建立完善质量保障体系
从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
2.2 加强监督
质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。
2.3 提高管理人员素质
积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。定期组织监理人员开展业务知识培训、考核，实行挂牌上岗，严格对工程质量、工期、投资进行有效控制，切实提高施工单位的技术和管理水平；积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位向开展综合性工程咨询服务业务方向发展。
2.4 完善质量责任制
施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。
2.5 加强资金管理
资金是保障施工顺利进行的关键。用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。因此，必须强化水利工程施工的资金管理，尽可能的做到用最小的成本，建设出较高质量的工程。避免浪费，对资金做到合理有效的利用。
2.6 加强现场物资管理
必须要加强施工现场物资的管理，以此保证施工管理。在进行物资的管理时，一定要做到有计划、有原则。在物资进场时，要积极做好验收的工作；还要对仓库中的物资进行有效的保管和储存；在使用物资时，要做好监督工作，防治物资的浪费；还应废弃的但还有使用价值的物资进行回收再利用。这样就可以对工程的成本进行节约和控制，保证施工顺利进行。此外还不能忽视施工机械设备的管理和保养，要设置固定的人员和机械配对，制定操作证制度，保证机械设备的完好程度，加强工程的质量与安全。
2.7 重视安全生产
建章立制，完善体系，层层把关，对安全生产目标责任书进行逐级的不断地建立和完善安全生产教育培训制度以及安全生产责任制度，并对相关安全生产操作规程以及安全生产规章制度进行严格的制定，不断的对制度进行健全，不断的对安全保障体系进行完善。并且限期整改一些责任不明确的施工企业，做到有制度可以，有规范可供参考，使得“有章可循，违章必究”。还应建立档案库、文明施工不良行为公布制度以及施工安全生产制度。如果一些施工单位做了违规的行为，就进行公布和记载档案。此外还应该建立安全管理能力考核制度、施工特种作业人员持证上岗制度、安全管理能力考核制度、安全生产知识考核制度以及制定应急救援预案。
论文摘要：无论是人们的生产还是生活都离不开水资源的利用，因此在水利工程的实施过程中要重视水资源的合理利用和优化配置。文章主要从水利工程向资源水利侧重的必然性，水利工程向资源水利侧重的具体内容，如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展三个方面来具体进行阐述水利工程向资源水利侧重，实现水利事业的可持续发展。
随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式——资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。
1 水利工程向资源水利侧重的必然性
人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。
2 水利工程向资源水利侧重的具体内容
水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容：
2.1 大力扭转人们以前对传统水利工程的看法，宣传资源水利的优势
传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害问题，在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，从而实现人与自然和谐相处，维护水资源生态平衡的目标。
2.2 大力推进资源水利的发展进程，使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体
传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。
2.3 是资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理
相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。
3 如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展
资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。
综上所述，我们只有合理开发和利用水资源，大力倡导节约水资源，才能实现水资源的可持续利用，加快水利工程向资源水利侧重的发展步伐，促进水利事业的快速发展，更好地为社会经济发展服务。
参考文献
[1] 汪恕诚.实现由工程水利到资源水利的转变 做好面向21世纪中国水利这篇大文章[j].水利经济,1999,(04).
论文摘要：无论是人们的生产还是生活都离不开水资源的利用，因此在水利工程的实施过程中要重视水资源的合理利用和优化配置。文章主要从水利工程向资源水利侧重的必然性，水利工程向资源水利侧重的具体内容，如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展三个方面来具体进行阐述水利工程向资源水利侧重，实现水利事业的可持续发展。
随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式——资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。
1 水利工程向资源水利侧重的必然性
人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。
2 水利工程向资源水利侧重的具体内容
水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容：
2.1 大力扭转人们以前对传统水利工程的看法，宣传资源水利的优势
传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害问题，在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，从而实现人与自然和谐相处，维护水资源生态平衡的目标。
2.2 大力推进资源水利的发展进程，使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体
传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。
2.3 是资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理
相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。
3 如何推动水利工程向资源水利侧重的进程发展
资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。
综上所述，我们只有合理开发和利用水资源，大力倡导节约水资源，才能实现水资源的可持续利用，加快水利工程向资源水利侧重的发展步伐，促进水利事业的快速发展，更好地为社会经济发展服务。
参考文献
[1] 汪恕诚.实现由工程水利到资源水利的转变 做好面向21世纪中国水利这篇大文章[J].水利经济，1999，(04).
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