时间：2023-07-05 15:57:18
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全及文明施工措施，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：TV文献标识码： A
文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好的精神状态。不仅可以促质量，保安全，而且能够提高经济效益；注重规范，各项目施工管理工作较严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费。讲究工艺，开挖规范，控制严格，超挖较少，减少了大量原材料的消耗。可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平发展，增强企业竞争能力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。
一、文明具体措施
1.建立及健全安全文明生产保证体系和安全文明生产监督体系。由总经理、总工、安全工程师、各施工作业队负责人、专职安检员组成安全文明生产管理委员会。总经理是安全文明的第一责任人，设安全管理委员会，专职安全文明生产管理，并配备数量足够的安全工程师和专职安全员。结合实际情况，制订切实可行的安全管理制度和规定，在执行过程中不断完善并在实施过程中认真执行。
2.根据国家颁布的各项安全规程，及时编印一套适合于工程的安全防护规程手册。本项目的所有进场人员均需通过本手册的学习与考试，考试不合格者一律不准上岗。实施安全文明生产目标管理。部门和作业队，作业队与班组层层签订安全文明生产责任书，一年一次考核，奖惩及时兑现。
3.坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。经常性地认真开展三级安全教育和技术培训，转岗轮训，保证特殊工种人员持证上岗。严格现场安全管理。每周进行一次安全检查，及时整改安全隐患，不断完善和规范安全防护设施。
4.认真做好、夜间照明工作，保证夜间施工安全。做好电器设备和建筑物的防雷、接地设计与安装工作，并定期进行检查，确保系统防雷安全。
5.从爆破人员的资质管理与安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作业的全过程，都将建立健全的管理制度，并严格执行。爆破作业现场设专人指挥，并根据技术要求，设置明确的安全警戒区和数量足够的专门警戒人员。认真贯彻执行《消防法》，配备专业消防队伍，结合工程特点认真编制消防措施计划，并报监理工程师审批。在施工现场，仓库、生活区、修理车间等配置适量的消防和灭火设备器材并明确责任人，定期进行检查保养，确保本标消防安全。
6.对于危险作业或操作，设立专门安全监督岗，在危险地点附近设置醒目的标志，提醒工作人员注意。每个月举行一次有联营体总经理、联营体总工、主管生产副总经理、工程部、物供部、质安部、安全工程师、作业队负责人、专兼职安全员等参加的安全文明生产工作会，检查安全文明生产情况，讨论决定安全文明生产的重大事项。
二、文明施工的组织机构
文明施工领导小组，下设文明环保施工办公室，配备专职文明施工检查人员。在文明环保施工领导小组的领导下，具体负责文明施工的各项管理工作。
组织机构的职责：建立文明施工的各项规章制度，保证文明施工的各项制度的落实，负责宣传教育检查监督制度落实情况，负责对文明施工过程中出现的各类问题进行处理和改进，负责对各作业队提出的合理化建议进行筛选、采纳并根据实际情况加以完善和落实。
三、环境保护
创造一个舒适、安全、清洁、无污染的施工生产与生活环境是我们的目标，减少因工程施工对环境的破坏是我们义不容辞的责任。
1.认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章及本合同的有关规定，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染、大面积冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废渣、污水。积极配合当地环境保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。
2.编制施工总布置设计文件的同时，编制一份施工区和生活区的环境保护和水土保持措施计划，报监理人审批。施工弃渣的利用和堆放，施工场地开挖的边坡保护和水土流失防治措施。施工饮用水防污措施，施工活动中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等环境保护措施，施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施，完工后的场地清理。
3.加强水质保护
施工场地修建截排水沟，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施，做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。 机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放。混凝土和水泥砂浆产生的碱性废水，加酸中和处理后再向外排放。
生产生活污水采取治理措施，对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉砂池等净化设施，保证排水达标。生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。
4.弃渣和固体废弃物处理
施工弃渣和固体废弃物以国家《固体废弃物污染环境防治法》为依据，按设计和合同文件要求送至指定弃渣场。做好弃渣场的综合治理，按照设计要求采取工程保护措施，避免边坡失稳和弃渣流失。保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活营地设置足够数量的临时垃圾贮存设施，防止垃圾流失，定期将垃圾送至指定垃圾场，按要求进行填埋。
5. 搞好空气质量的保护
在水泥、煤灰装卸运输过程中，保持良好的密封状态。混凝土拌合系统安装除尘设备。机械车辆使用过程中，加强维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进气、排气系统畅通。运输车辆及施工机械，使用0#柴油和无铅汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。对施工道路及场内公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等废渣及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整，排水畅通，晴天洒水除尘，并经常检查、维护及保养。不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。因工作确需要焚烧时，报请当地环境行政主管部门同意，采取防治措施，在环境监理人监督下实施。
6.加强噪声控制
加强交通噪声的控制和管理。合理安排运输时间，避免车辆噪声污染对敏感区影响。合理布置混凝土及砂浆搅拌机等机械的位置，尽量远离居民区。调整施工时段：晚间控制高噪声机械的设备运行、作业，空压机、混凝土拌合机等噪声较大的施工机械设备操作人员实行轮班制，控制工作时间；并为相应机械设备操作人员配发噪声防护用品。选用低噪声设备，加强机械设备的维护和保养，尽可能降低施工噪声。
卫生防疫：所有施工人员到环管办公室认可的卫生防疫部门进行传染病检查，合格后方可入场；施工人员每年进行一次体检，食品从业人员有按《食品卫生法》要求的上岗证书，持证上岗；密切监视传染病疫情情况，发现疫情，按《传染病防治法》立即报告当地卫生防疫部门和环境监理人，采取适当紧急控制措施。灭鼠，每天对居住和工作环境进行卫生清扫和消毒，施工区集中灭鼠二次，食堂、粮仓、垃圾箱等场所经常投放鼠药。
预防虫媒传染病：采取措施灭蚊、灭蝇以防止疟疾、乙型脑炎及食品污染疾病发生，施工区和生活营地内，集中灭蚊、灭蝇二次粪便管理：粪便处理执行《粪便无害化卫生标准》。在有自来水的地方建设水冲厕所和高效化粪池，对分散人群，建设无蝇、蛆、无臭、无污染的“三无”公厕，定期将粪便收集至化粪池处理。
关键词：安全；文明施工；措施；
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
安全文明施工是关系到企业的生存和发展，关系到广大施工从业由于的生命安全和国家财产不受损失。落实“安全第一、预防为主、综合治理”，实现安全生产、文明施工、环境、职业安全健康。确保施工人员的安全与健康，公共财产、国家和人民的利益不受损失，利于安全文明的顺利进行。
一、文明施工
监理文明施工管理制度，设立“文明施工标准化工地”管理机构，成立领导小组。施工现场的文明施工由领导小组全权负责，并且实行责权利相结合，责任落实到个人。做到施工现场有个干净整齐的工作环境，创建标准的文明工地。
施工过程中，机械、设备堆放在规划好的位置，做到整洁有序，排列整齐。施工进出车辆必须干净整洁，车辆运输材料用材料覆盖，以免洒落。在施工入口设立洗车台，保持车辆的进出干净。运输车辆严禁超载，门卫做好相应的检查。
施工现场设置醒目的文明施工标识，符合当地及政府规定要求。控制现场噪音，避开相应的休息时段。以免影响附近的居民及学校。在带来的不便设法取得附近相关单位和个人的谅解。办公内部要图表整齐，资料齐全，保持办公场地的干净整洁。
对新进场的职工加强职工素质教育，现场施工人员的素质教育是文明工地的顺利实施的关键。措施之一就是加强职工素质教育。同时加强职工的精神文明教育，崇尚社会公德。让全员知道文明施工不仅关系到企业的形象，更关系到工程质量和工程进度，做到群策群力。
二、安全保障措施
1）由项目领导小组负责管理，加强宣传教育工作。做好安全生产和劳动保护工作。贯彻“安全第一、预防为主”切切实实把安全工作做到实处。确保施工安全顺利。
2）建立项目经理、工程师、施工员、分包班组长以及项目安全员在内，同各个专业范围标准挂钩的安全生产责任制的检查监督制度，健全本项目安全配套的管理制度。同时设置安全管理网络，配备经培训合格的持证上岗的安全员，负责现场监督、检查安全生产工作，处理相关安全事项。
3）由项目经理对本项目的劳动保护、安全生产总负责，认真贯彻执行住建部、省、市、地方对安全管理的要求，包括法规、政策等，管理好安全生产工作，并且安排专职安全管理人员对进场职工进行安全生产教育
4）由施工员对劳动保护安全生产负责，对安全生产措施的组织的实施，进行安全技术交底，检查各班组的安全生产实施情况，负责分析处理一般性的安全情况，并做好相应的记录，有安全隐患及时处理。施工现场、宿舍、仓库、食堂等的防火、防盗等的安全保卫工作。
5）安全员做好相应的职责，对职工的班前教育和安全交底要做到认真落实，发现安全隐患及时处置及汇报，对整体的安全状况做好相应的记录，做到心中有数。
三、现场安全文明具体措施
安全文明生产工作以强化管理、落实责任、严肃法规、消灭违章为中心，大力提高施工企业的安全管理技术水平，保障安全施工，确保全体施工人员的安全健康。
（一）、完善安全制度，规范安全施工
进场参加工程施工的各单位，各班组人员应遵守国家、省、市和企业的各项安全规章制度，在任何特殊情况下都不得违章指挥或违章操作施工。安全生产宣传要广泛深入地教育全体施工人员，让全体施工人员认识到安全生产的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。提高安全思想的自觉性，懂得文明施工、安全生产的科学知识。认真确保贯彻实施安全生产教育责任制，做到层层落实。
班组实行上班前班后检查安全制度，并做好相应检查记录；自查自纠应在工程项目部这个层面实施，建立整改台帐，记录并按月上报；公司级别实行抽查制，建立督促整改台帐，记录并按月上报。各参建单位安全人员参加定期或不定期的安全检查，建立上岗台帐还应该深入工地检查。
（二）、加强安全性检查
安全检查要有针对性，发现隐患立即停止继续施工及时整改。不能存在安全死角，采取整改措施及时到位，及时停止作出相应的处理。要做到三专（专门整顿时间、专门整改人员、专门整改措施），及时将隐患消除；将对重大隐患要进行复查，做好记录。较大的隐患暂时不能解决的，做出相应方案，在方案未实施前要有防范措施。
安全生产纪律必须全员遵守，非本工种操作施工人员未经许可不得进场。严格执行安全技术操作规程，对于工作和生产过程中严禁喝酒。安全生产交底不仅要做书面交底，而且具体现场实物也要认真贯彻交底制度，做好逐级交底记录。
（三）、施工现场安全管理应该注意的方面
对各种保护装置、保护设施和安全警告标志牌等，要经常检查。确保正确使用保护设施及安全保护装置，随便移动、任意毁坏、拆除等要及时处理及补充。
土方开挖前，应事先主动向建设单位提出，由建设单位与地区的供电、供气、供水、通讯、国防等单位联系，摸清地下管线分布情况，贸然动土会带来很大安全隐患。影响施工安全的事情不能解决，建设单位协调工程位移等方式，以创造安全施工条件，避免触电或损坏管线等导致其他相应单位损失的重大事故发生。
有关吊顶内施工的规定执行，也要做重点监控，必须事先进行安全测试，并应按在吊顶内作业一切防护措施进行保护人员的安全。对于施工过程中高空作业的情况制定可行施工方案，必要是还要请专家论证。相应的安全技术措施（如规定措施的装保护栏杆、设警告标志牌、铺设安全网、佩带安全带、以及设置其他安全设施等），在安全管理人员检查验收后，才可以使用。
在地下室或者封闭的有渗水的空间施工，设备应垫高，线路需架空，所有机电设备均需采取防触电和防水防潮措施，临时抽水设施确保完好有效，正式排水通畅使用。在四口五临边《井架口、预留洞口、扶梯口、阳台口、和屋檐四周临边、无外脚手四周临边、无预防措施阳台边、框架建筑层楼边、井架通道两边》上面或附近施工操作时，无安全可靠的保护措施，一律不准施工，防护棚、防护栏等隔离措施应有明显标志、距地面3M以上施工作业地点应有栏杆、挡板或者防护网，应在采取可靠安全保护措施后才能进行。
（四）、冬季和夏季施工也可相应调整作息时间
防寒保暖防冻防滑工作在冬季施工要做好安排，加强防暑降温和通风措施是从事高温工作的场所必须提供的条件。雨雪过后要采取防滑措施也必须做到位。检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时管线，发现漏雨、漏电、倾斜变形、下沉等情况要在雨季、特别是台风、暴雨前后进行，及时进行加固修理，防汛防台工作安排有序，立即排除有严重危险的安全隐患。
（五）、机械设备以及施工工具的安全管理
《建筑施工扣件及钢管脚手架安全技术规范》（2002版）标准要贯彻执行，脚手架必须可靠牢固固定，其上侧应有安全扶手，铺板厚度和宽度必须能保证安全施工的要求，必须捆牢探头板。必须检查验收合格后的脚手架，方可使用。必须经过有关施工负责人和现场安全人员对脚手架安装、拆卸方案的同意后，脚手架才能施工。同时有人在上下空间进行操作，中间段必须有隔离设施或者专用的防护装置，在管弄井等多层交叉施工时，上方操作人员应将扳手等工具用绳子系在腕或腰带口，以防坠落伤人。如果措施不到位不得在下方作业。
砂轮切割片严禁磨削钻头、镊子更不得打磨物件。照明线路必须接地良好，现场的施工机具未经许可不得擅自拆改。当管道系统受压后，不得再进行紧固法兰或盲板螺栓。所有需要的工作在管道试压前进行，应对被试压的系统进行全面检查，正确装设试验用具，在试压时，应严格按照有关规定进行。配电线路及用电设备安装完成后，按照受电、送电的各项规定进行严格检查，对于发现的问题，立即从新安装调试。当确认全部符合受电、送电条件并符合规定后，才能组织送（受）电。
对于现场油漆、电池等会污染环境的材料做到合理存放，防止易燃易爆产生。对于施工现场采取相应的措施使噪音污染降到最低点，这样对于施工人员身心健康起到保护作用。按《施工现场临时用电安全技术规范》标准执行现场用电。用行灯照明时，其行灯电压应为12V，一般场所的行灯电压不得超过36V。特别是在金属容器内部或较潮湿的工作场所更不能使用其他非安全电源。道路及各种临时管线、材料、设备和附属设施等，相应的平面布置都应符合防火、安全、卫生和标准化施工管理的要求，加强归口管理。施工现场必须按住建部《建筑施工安全检查标准》组织施工。
（六）、施工人员的安全管理
关键词：安全管理；施工现场；问题；措施
Abstract: In recent years, with the rapid development of further deepening of China's reform and opening up and the basic construction, the construction market has great development. How to further strengthen the management on safe production, eliminate hidden dangers of accidents and how to real in the realization of safe production and civilized construction it is yet to be deliberate and solve problems. This article from the safety accidents of construction site, and put forward some strengthen safety management measures.
Key words: safety management; construction site; problems; measures
中图分类号：TU71
前言：建筑施工多为露天、高处作业，施工环境和作业条件较差，以及生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。建筑施工企业如何通过严格、规范管理确保施工现场安全，全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针，是一个值得探讨的话题。
一、施工现场安全事故的原因分析安全事故的发生取决于人的原因，物的原因，环境条件，以及安全管理状况的制约，物的原因和管理原因结合就构成了施工生产中的事故隐患，而当事故隐患偶然被人为原因所触发时，就会发生事故。这一基本认识对于分析事故的产生和防范事故是极为重要的。
1、人的行为构成物的不安全状态，会造成管理上的缺陷，会形成事故隐患，并可能触发隐患，人的原因是指人的不安全行为。所谓人的不安全行为则是误判断引起的误操作。归纳起来表现为：忽视和违反安全操作规程，误动作，思想麻痹，精神不集中，疲劳，身体有缺陷等。
2、物的不安全因素是随劳动过程中物质条件的存在而存在，物质条件的不可靠性和不安全性是形成事故的潜在危险，如设备装置结构不良，材料强度不够，零部件磨损或老化及物体本身的缺陷；防护装置缺陷或失灵；防护用具，卫生用品的缺陷或缺乏，作业方法的缺陷等不安全因素。
3、生产环境条件的不安全状态，一般指施工现场布置不合理，工作场所不文明，材料、构件、工器具、设备堆放杂乱，无安全通道等；工作环境的照明、温度、振动、噪音、通风等不合适。
二、正确处理五种关系，坚持七项基本管理原则在建筑施工过程中，强化安全管理就是以现代安全理念即“以人为本、关爱生命”、“安全第一、预防为主”为主体。杜绝和减少施工事故发生要采取措施，首先要弄清五种关系和七项基本原则：
1、安全与危险并存，安全与危险在同一事物运动中是相互对抗相互依赖而存在的；
2、安全与生产的统一，生产是人类社会发展的基础，生产有了保障，才能持续稳定发展；
3、安全与质量的辨证关系是互为作用的；
4、安全与速度互保，速度以安全做保障，安全就是速度；
5、安全与效益的兼顾，只有安全生产，才能有良好的效益。
七项基本原则：
1、管生产同时管安全；
2、支持安全管理的目的性；
3、必须贯彻预防为主的方针；
4、坚持“四全动态管理”；
5、安全管理重控制；
6、在管理中发展提高；
7、必须制定完整的企业内部安全管理模式；
三、认真落实安全生产责任制认真落实安全生产责任制的首要工作和任务是建立健全安全生产责任制，建立起各负责人及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任作出明确的规定。企业安全管理工作的优劣，关键在于企业的领导是否重视安全工作、安全机构是否健全，管理制度是否得到执行，通过建立健全安全生产责任制，把“安全第一、预防为主”的指导思想真正落到实处，使每个人都懂得安全生产应负的安全责任，使安全管理纵向到底、横向到边、主管成线、群管成网；要保障责任制度真正落到实处，必须实行目标管理，必须坚持安全责任与经济责任挂钩的原则，严格考核、严格奖惩，对认真履行安全生产责任制并作出显著成绩的人员和项目要给予表彰和奖励；对职责履行不好，安全目标未能实现的人员和项目要严格进行处罚。
四、加强作业人员的安全教育安全教育是安全管理工作的重要环节，其目的就是提高全员的安全生产素质，保障施工现场各项施工生产活动安全、顺利、有序的进行，保障施工活动中的人、机、物和环境的安全。施工现场的作业人员是安全施工的主体，做好安全管理的关键就是要提高作业班组的安全素质；对新入场的员工必须进行三级教育，对全体员工进行经常性的安全教育，季节性的安全教育、班组安全教育、特殊工种的安全教育等；根据工程进度的变化、作业环境的变化，结合周边发生的事故以以身说法的形式进行定期或不定期的班组安全学习，提高班组人员的安全意识、安全技能和自我防范能力，充分认识到安全教育的重要性，使其在工作中做到“三不伤害”（即我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害）。
五、安全管理制度在项目施工管理运作中应重点做好以下几点工作
1、编制安全生产技术措施制度
除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施，措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批，项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。
2、安全技术交底制度
由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。
3、特殊工种职工实行持证上岗制度
对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。
4、安全检查制度
项目部每半月、施工队每十天定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。
5、安全验收制度
凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。
6、安全生产责任制度
工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务队与项目部签定“安全生产合同”;工程开工时，操作工人与劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”;用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。
7、事故处理“四不放过制度”
发生安全事故，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。
8、安全管理兼容文明施工的原则
从目前各地的要求和实际操作中，我们深切感受到安全管理与现场文明施工是密不可分的，两者也是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵循文明施工;文明施工搞好了，现场整洁清爽，减少了安全事故隐患的存在，也提高了安全管理水平。现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，并结合现场CI策划，围绕总体目标，分为规划、实施和检查验收监督三部分进行。
关键词：安全文明；预验收；流程控制；视觉形象
中图分类号：TU71 文献标识码：A
随着社会的发展，技术的进步，国家电网公司和住建部对于基建工程安全文明施工的水平要求越来越高。安全文明施工是一种管理的进步，是以人为本的理念在电力基建工程中的具体体现，文明施工是对管理方式的变更，是施工技术的创新，是提升企业形象的需要，是企业发展的内在要求。一个电力安装企业，如果不提高安全文明施工水平，就会逐步被市场淘汰。
下面根据泸州电业局实际情况，结合自己电力基建管理经验，谈一谈如何提高电力基建工程安全文明施工水平。
一、确保对安全文明施工思想认识到位，提高人员责任心
在国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》中，对安全文明施工做了详细的定义，那就是：贯彻以人为本的理念，通过推行安全文明施工标准化工作，努力做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、行为作业规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。
在开展安全文明施工的初期，有许多人对此不理解，有抵触情绪。随着安全文明施工一系列文件和标准的颁布，加上对先进单位施工现场的参观和学习，使大家深刻认识到：认真开展安全文明施工，对基建工程的安全工作确实有极有力的保障和促进作用；开展安全文明施工势在必行；开展安全文明施工是社会发展的要求，更是企业提升形象的内在需要。只有对安全文明施工思想认识到位了，才能使得安全工作顺利进行。
二、合理编制安全文明策划，组织开展安全文明预验收
安全文明策划，是整个基建工程安全部分的第一项工作，它关系到基建工程安全文明设施和安监人员的配备、项目部的布置、场地区域的划分、施工电源水源的设置、环境保护措施、安全规章制度的制定等。
1 按照施工项目部标准化建设的要求，确保安全措施费和文明措施费的投入。每个工程的投标阶段，都会单独对安全文明措施进行单独报价。对于该费用的使用，住建部和国网公司都有明确的规定，监理单位应严格监督施工单位落实到位。
2 按照施工项目部标准化建设的要求，保证安全生产管理人员到位。
3 按照国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》，保证安全文明设施符合标准。
在施工单位安全文明设施初步布置到位后，应由建管单位组织对安全文明进行预验收。实践证明，预验收对于施工单位两费资金的投入具有决定作用，可以在工程进场的初期掌握施工单位安全文明施工的状态，督促施工单位安全文明生产意识到位，将安全文明设施落实到位。
三、制定项目部岗位职责，确保职责落实到位
施工项目部是施工单位按所承包的工程项目范围内建立的过程施工管理单元，是作为派出机构负责组织施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。
项目经理是本工地安全施工第一责任人，对工地的安全施工负直接领导责任。项目经理贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。负责组织对跨队重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。
项目总工程师安全管理职责：负责本工地的安全技术和环境保护技术工作。组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施，办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。
专职安监工程师安全管理职责：监督、检查工地施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
施工队队长是本队安全施工第一负责人，对本队人员在施工过程中的安全和健康负直接管理责任。
从以上职责可以看出，项目经理对文明施工负全责，技术负责人主管文明施工工作，坚持抓生产必须抓文明施工。施工队队长为二级单位文明施工负责人，技术专责为具体执行负责人，班组长为三级单位文明施工负责人，形成项目部、施工队、班组三级文明施工管理网络。并针对施工队、作业班组和职工个人一律责任分工，实行岗位责任制，把文明施工列入单位经济责任制中，严格考核，实现自产自清、日产日清、工完场清、标准管理。
四、分析安全文明薄弱点，注重流程控制
施工单位应按照《输变电工程安全文明施工标准》布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所。施工项目部负责统一管理和发放安全措施类及安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、作业平台、标识牌、警示牌、提示牌、灭火器、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部应整齐划一，物品应符合现场实际要求。
在开展安全文明布置工作时，应着重分析安全文明薄弱点，注重流程控制，可以通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。在每月项目部安全文明大检查过程中组织检查《安全文明施工实施细则》在现场的实施情况，确保“实施细则”内容得到有效落实。监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一。在工程建设过程中应及时收集、整理施工过程中安全与环境方面资料。竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境。
五、注重视觉形象，加强环境保护
视觉形象主要通过施工总平面规划及规范工棚、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果。项目部对其驻地大门、门厅进行适当的布置、装璜，现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。在办公区、施工区分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘：电网建设有限公司工程项目名称、工程概貌、施工单位简介、职业安全健康与环境管理、质量管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划、施工总平面布置图或安全文明施工区划图等内容。安全文明施工责任区域采用插入式安全围栏（安全警戒线、旗，配以红白相间色标的铝合金轻型立杆）围护、隔离、封闭。
通常环境保护可采取以下措施：
1 由项目经理组织层层签定环保目标责任制，要求落实到班组和个人，严格考核奖惩。
2 搞好施工现场的办公生活区的绿化工作，改善生活环境，现场垃圾及时回收，并派专人负责，保持现场环境卫生。
3 各种施工方案必须制定保护环境的措施，在编制施工组织设计时，根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。
4 开挖塔基基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失，山坡处应有防止滚石下坡措施，减少天然植被的破坏。
5 耕地开挖时，将生、熟土分开放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余弃土必须移走。
6 施工中尽可能少占地，减少树木及经济作物的砍伐，搞好砂石料及开挖土石方的堆放及合理性，并做防护坝，减少水土流失，采用蓬布铺垫，便于清理和保护植被。
7 施工结束，及时恢复施工中损坏的道路、桥梁及其它公共设施和地表，做好现场废料清理和植被绿化工作。对树木砍伐、房屋搬迁、土地征用和青苗赔偿，严格遵照执行当地政府的法律法规，签定协议、制定方案，减少对生态的破坏。
8 施工中必须消除烟尘、灰尘的飘洒，现场禁止一切焚烧物料的行为。消灭现场的“白色污染”，现场禁止一切牲畜进入。
9 建立和执行防火管理制度，配置消防灭火器，制定严密的森林防火措施，杜绝因施工引起的森林火灾。施工现场须设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。
10 施工中需要停水、停电、封路而影响环境等时，必须经有关部门的批准，并事先告示，同时采取防护措施和标志，准备应急预案。
安全是文明的基础，文明是安全的体现。企业要通过认真开展安全文明施工，确保现场施工安全，提升企业形象，促进环境保护，体现以人为本，最终做到上标准岗、干放心活，真正实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网施工新形象。
参考文献
[1]国家电网公司基建部，国家电网公司施工项目部标准化工作手册[M].中国电力出版社.2010.
关键词:文明施工；环境保护；动态管理
文明施工是当前工程建设施工中一项重要的管理理念，对改善施工环境、提高施工效率有着非常重要的意义，施工企业应该将文明施工看做是基础性管理工作重点关注。文明施工现场创建工作作为文明施工的直接管理手段，是施工单位在现场必须严格规范、监督执行的一项工作，是保证施工生产安全的重要措施。
1提高认识，加大投入，努力塑造施工企业文明形象
随着我国文明的不断进步，近年来政府部门对施工现场的文明施工也极为重视，营造文明、安全、洁净的施工环境并不断提高施工管理水平是政府部门对文明施工提出的具体要求，同时其在法律、法规、标准、规范及相关政策上对文明施工技术要求、措施经费等出台了相关管理规定，项目部应严格执行《建设工程施工现场环境与卫生标准》(JGJ146－2013)标准规定，文明施工措施经费做到专款专用，现场文明施工规范管理，努力创建文明工地，提升企业形象。工程项目文明施工应结合企业、工程项目特点统筹规划，施工现场四周应设置装配式围挡，便于周转、重复使用，体现文明施工的低炭与环保，且市区围挡高度不低于2．5m，围墙上标示精神文明及文明施工标语，整洁、美观。现场应设置企业标识的大门及洗车台、三级沉淀池、高压冲洗设施;施工现场主干道均做硬化处理，生活区、办公区、主干道两侧进行绿化和摆放花盆，施工现场道路平整无积水，材料堆放整齐，生活设施清洁，周边环境美化。在工地大门侧边位置悬挂有整齐的“六牌一图”，在出入口位置及材料堆放场所张挂宣传标语牌、安全警示牌等，在现场醒目位置设置危险区域的重大施工危险源告知牌，体现文明施工的人文关怀。消防安全也是文明施工的一项重要工作内容，施工单位应该建立、健全、执行、监督消防管理制度，实施消防防火责任制，现场设置临时消防给水系统，食堂、宿舍、办公区、木工间、外架及楼层处等重点防范部位均设置适当数量的灭火器材等消防安全措施，并有专人定期维护管理;电气焊作业等执行动火三级审批及动火监护管理制度，杜绝火灾事故发生。
2规范操作，环境保护，延伸文明施工的内涵
环境保护也是文明施工的一项重要内容，施工单位可以在施工现场宿舍区、食堂设置了读报栏、黑板报等宣传园地，并在食堂播放安全知识光碟等丰富学习内容;食堂应保证每日三餐既卫生又营养的饭菜，根据施工现场季节安排防暑降温、预防严寒等措施，项目部内应该时刻配备医药箱并准备常用药物，必要时应该安排专人为现场服务。安排环卫工人，每天清理生活垃圾，清洗厕所，使得生活区周围环境卫生好。现场建立噪声、粉尘、污水排放达标目标，减少和控制固废的产生，落实防污染、防泥浆外溢的措施，积极宣贯2015年9月1日实施的新《大气污染防止法》。在防尘方面，所有工地均配备移动式喷雾器，城市主干道及重点工程应采用围挡式喷雾系统和脚手架喷雾系统相结合，这样才能把施工粉尘降到最低限度。现场采取定时洒水、清扫及土体遮盖等降尘措施，水泥和其它易飞扬物设置专门存储仓库，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时要码放整齐，减少污染;车辆进出必须至洗车台处清洗车身及轮胎，清洗干净后方可出场，严防车辆携带泥砂出场，造成污染;并加强土方车的管理。施工单位应该针对交通道路、材料堆场的设置统一设置排水沟的流水方向，建立三级沉淀池，确保污水流入市政污水管线前是经过充分沉淀过程的，避免污水排除而影响周围环境。现场严格控制施工时间，在主体施工时，除特殊工艺外，禁止在夜间22时至次日6时进行强噪音作业;混凝土施工时应尽量使用低噪音混凝土振动棒，同时混凝土输送泵、电锯等强噪音设备使用时应该提前设置隔音罩，降低对周围环境的干扰。在提高员工的文明创建意识，规范文明施工操作方面，在工人进入现场进行安全“三级安全教育”时，应同时进行文明施工操作知识教育，有关人员在进入施工现场时必须佩带显眼标志，例如胸牌等，现场人员一视同仁的严格管理。
3加强文明施工的动态管理，巩固文明施工创建成果
项目部针对文明施工的不断进行应该成立文明施工领导小组，创建、完善文明施工管理制度，针对施工过程中的大气污染、水污染、噪音污染、固体污染、废弃物污染、照明污染等有关污染物指派专门的负责人，结合施工现场的动态发展不断调整管理措施，加强对动态管理理念和机制的实际应用。不同施工阶段，各设施、人员、堆场等均应做相应调整，使得现场符合文明施工要求，且发现问题当场解决，使文明施工创建工作不断得到巩固和发展。
4不断总结、创新，为创建文明城市再做贡献
文明施工是一项需要施工企业长期坚持的管理方法，同时其还需要不断跟上现代管理机制的发展步伐，加强管理方法、内容、机制的不断创新，才能保证文明施工始终发挥其管理上的优越性，施工企业在施工中应严格执行有关文明施工标准，逐步完善文明施工管理制度，建立责任制并落实到人，引入奖罚及激励机制，加强规范管理及动态管理，加大文明施工宣传、教育力度，确保文明施工管理工作落到实处，促进文明城市建设管理工作。对于施工企业来说，文明施工能创造洁净良好的施工环境、降低对周围环境的污染和干扰，对塑造企业形象有着非常重要的意义。施工企业应该不断探索、优化文明施工的管理方法和管理机制，对文明施工的发挥创建各种有效因素，将文明施工的理念确实应用贯彻在企业的每一项施工建设中，脚踏实地的做好施工现场的文明管理，促进企业发展，为文明城市建设做出更大的贡献。
作者:陈超 单位:漳州市住房和城乡建设局
参考文献：
［1］王佩建．浅谈建筑施工企业的文明施工管理［J］．建筑技术与应用，2007．
［2］陈永良．试论如何加强建筑企业文明施工管理［J］．大众科技，2007．［3］于福有．抓安全文明施工的做法和体会［J］．建筑安全，2003(02)．
一、本市市区范围内实行工程量清单计价的工程，安全文明施工和环境保护措施费用计价应遵守本暂行办法。
二、杭州市建设委员会负责监督实施本办法。
三、安全文明施工和环境保护措施费用指为确保施工现场的安全文明生产以及环境保护必须投入的各项费用。实行专款专用。
环境保护费指保证施工现场达到环保部门要求所需要的各项费用。
文明施工费指保证施工现场文明施工所需要的各项费用。
安全施工费指保证施工现场安全施工所需要的各项费用。
四、招标人不得以任何理由要求投标人违反安全文明施工和环境保护的法律、法规、强制性标准和技术规程。招标文件中应明确安全文明施工、环境保护的要求及报价的办法。
五、投标人应当遵守国家、省、市有关安全文明施工和环境保护的管理规定，采取一切必要的预防措施，并应有相应的措施费用报价。
施工组织设计应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装等分部分项工程应编制专项施工方案；文明施工和环境保护应编制保证措施计划。
六、投标人按照招标文件的要求，结合拟建工程的施工组织设计、各专项施工方案和文明施工、环境保护的保证措施计划报价。安全、文明施工、环境保护措施费不得优惠，但应计入投标总价。
七、发承包双方签定的承包合同中应根据招标文件和投标文件明确约定安全文明施工、环境保护措施费用的使用、支付、措施落实不到位的处罚和违反约定造成损失的赔偿等条款。
八、中标人应当将安全、文明施工和环境保护措施费专用于保障建设工程安全、文明施工和环境保护，不得挪作他用。
九、工程实施过程中安全文明、环境保护措施费用应根据投标文件的承诺及合同规定，经监理单位审查认可后由建设单位支付。
十、安全、文明施工、环境保护涵盖的主要工作内容详见附件一。
十一、非工程量清单招标工程和其他非招标工程参照以上规定执行。
十二、工程量清单的编制与计价的调整办法。
（一）工程量清单编制
1、规费单列。
规费指政府部门规定必须缴纳的费用（税金另行单列）。包括工程排污费、定额测定费、社会保障费（企业交纳的部分）、住房公积金（企业交纳的部分）、公共卫生费、噪声排放费、治安费、危险作业意外伤害保险等。
2、调整杭建市通知164号《关于工程量清单编制和计价的修改意见》中措施项目一览表的项目内容，取消生产工具用具使用费、现场管理费项目；增加环境保护费、二次搬运费
、缩短工期增加费、支架项目。
一、责任范围
1.参加本项目部施工的职工的安全(含聘用的临时工、民工、技术协助工);
2.本项目部所管辖的设备的安全;
3.本项目部负同等及以上责任的其它人员和设备的安全。
二、责任目标
1.安全指标
(1)不发生人身重伤及以上事故，轻伤事故不超过2起;
(2)不发生本项目部负主要责任的重大及以上设备事故;(同照损失比例在__________元以上)
(3)不发生特大、重大火灾事故;(同照损失比例在_____元以上)
(4)不发生特大交通事故和本项目部负同等及以上责任的重大交通事故;
(5)不发生较大危险品管理事故;(同照损失比例在_____元以上)
(6) 不发生较大防汛事故。(同照损失比例在_____元以上)
上述事故的认定按国家和行业有关规定执行。
2.安全文明生产管理责任
(1)认真贯彻执行国家有关安全文明生产方针、政策、法规、条例、规程、规范等上级有关规定。对所承包工程标段范围内工作的安全施工、文明施工负全责。承担标段内工程所需的物资(含火工材料、易燃易爆、危险品)的采购、运输、保管等环节的安全责任。
(2)必须将安全施工、文明施工列入重要议事日程，组织制定并实施安全文明施工的技术措施、组织措施和目标管理计划。全面落实并认真履行招投标文件、工程承包合同、项目部承包合同中安全文明施工条款。
(3)负责组建安全文明施工的管理机构，结合本项目部实际制定并不断完善安全文明生产管理制度和规定，建立健全规章制度，确定专职监督人员和监督管理网络，并切实开展正常工作。认真执行公司制定的各项管理制度，专人负责记录安全管理台帐，及时上报安全报表。
(4)必须实行下达生产任务的同时下达安全文明施工的技术措施，确保安全文明施工的技术措施计划与施工计划一起安排，并列为施工计划完成的考核内容。
(5)必须按国家有关规定，确保安全文明施工的技术措施经费的提取和正确使用。
(6)实施安全文明生产目标管理，层层签订安全文明生产责任书，并坚持定期考核，奖惩兑现。组织制订并认真执行安全文明施工与经济挂钩的办法，做到奖惩分明。总结推广安全文明施工经验，表扬和奖励安全文明施工先进班组和先进个人。
(7)严格现场安全管理，根据季节、施工进度等情况，定期、经常组织安全施工、文明施工大检查，认真消除事故隐患。对安全施工、文明施工的薄弱环节认真及时地进行整改。不断完善和规范安全防护设施。
(8)按“三不放过”(事故原因分析不清不放过，事故责任者及群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过)的原则，组织或协助事故的调查、分析和处理。审查事故报告书，提出对事故责任者的处理意见。
(9)确保所属人员(含临时工、农民工)按国家和行业规定经过专业培训，持证上岗。认真开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗培训。所有工作人员上岗前必须进行安全文明施工的教育培训。
(10)认真执行业主安全文明生产委员会的决议和各级政府部门关于安全文明生产的指令及规定。认真执行公司安全文明生产委员会的决议和公司相关部门关于安全文明生产的指令及规定。
(11)坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。认真抓好文明施工，努力创建安全文明项目部。
三、奖惩办法：按照公司《项目安全管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条执行。
四、本责任书期限从_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本责任书_____式_____份，公司和项目部各执_____份，经各方签字盖章后生效。双方责任人如有调换，接任人为当然责任人。
六、相关管理制度与文件
《施工现场质量、安全管理规定》中的安全管理规定
《项目安全管理实施办法》
《项目经理考核管理办法》
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》(试行)
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理检查评分标准》(试行)
董事长：(签字)_______________
(单位公章)
项目部责任人(签字)：_________
关键词:建筑工程;施工监理;责任主体;措施费;监管
中图分类号:U442文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)03-0144-02
所谓的“建筑工程安全防护文明施工措施费用”(下简称“措施费”)就是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。
一、施工现场的安全管理现状
“要生产必须要安全,要安全必须要投入”。但是,有些施工单位看不出安全防护、文明施工投入所潜在的独有特性与经济效益,只管收取企业管理费,制定的安全检查制度等于一张白纸,缺少组织日常的具体监管,更谈不上措施得以落实。尤其是在日益激烈的市场竞争中,施工单位为求生存、图发展,不得不采取低标以嬴得工程项目。为了追求利润最大化,在安全投入方向的选择上存在侥幸心理,能省则省,措施费用还经常被占用或挪用,该投入的而不投入到位。有些建设单位在建设资金不到位,不给或减少工程定额规定的安全措施费情况下,又盲目地要求施工单位赶工期,从源头上埋下了安全隐患;监理单位虽是建设单位的代表,但在施工现场这一微观监管环节,并无强制力;安监站的监督人员虽是具体检查事务的执行者,但对各责任主体的违法违规行为没有具体的行政执法处罚权,难以保证措施费用的落实,安全监督工作往往处于被动状况。安全投入不足使施工安全生产条件得不到保障,防范措施不到位,直接结果是容易导致施工事故的发生。
二、《规定》出台的重要意义
建设部于2005年出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号),广东省建设厅、湛江市建设局先后出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(粤建管字[2005]116号)、《关于建设工程安全防护文明施工措施费实行统一管理的通知》(湛建管[2008]60号)。规定中强化了建设单位、施工单位、监理单位、建设行政主管部门和安监站的责任,对措施费的有关工作事项,进行了细化和深化,可操作性较强,从而对施工安全的管理提供有效的经济手段,使施工安全防护的措施费得到合理使用,形成一个有效的、闭合的监管体系,对于保障安全文明施工有着较大的现实意义。
三、建设工程责任主体与政府职能部门的监管
(一)招标管理机构要认真对招标文件进行审查
1.招标人(或)在编制工程概算、预算或确定标底价时,按照《广东省建设工程造价管理规定》(省府第40号令)、《广东省建设工程计价办法》和《关于安全防护、文明施工措施费用计算补充规定的通知》(粤建价函[2007]489号)确定措施费。招标文件中应具体说明此项费用单独列支,其费用不参与工程施工投标竞争。否则,不予受理。
2.评标时,评标委员会成员要认真对投标文件进行审查。投标人应当依据工程造价管理部门测定的相应费率,结合工程实际情况和自身技术和管理水平等条件,对措施费用单独报价,且不得低于招标人或具有资质的中介机构测定的措施费用的90%,否则,不得将其确定为中标单位。
(二)建设单位作为项目的投资主体,在建设工程活动中居于主导地位,应承担更多责任
1.建设单位申请办理施工许可证之前,设立指定银行的措施费专户,按核定的措施费一次性存入该专户,携带银行的收款凭据作为申请办理建筑安全监督手续和施工许可。
2.对施工单位已落实的安全文明施工措施项目,建设单位驻工地代表或监理单位总监理工程师、造价工程师应当及时审查已完成的工作量和发生的费用并进行签认;施工过程中,如必须改变方案的,应对施工单位上报的措施项目方案进行审核、批准,按照规定及合同约定条款,随工程进度及时向施工单位支付措施费。工程结算时按造价管理机构核定的标准执行。施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全文明施工措施,建设单位驻工地代表或监理人员必须要求整改,情节严重应暂停施工。施工单位拒不整改或不停止施工,可汇报当地建设行政主管部门,有权拒付相关措施费用。建设单位不按粤建管字[2005]116号文规定支付措施费的,由县级以上建设行政主管部门依据国务院《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定,责令限期改正;逾期未改正的,责令该建设工程停止施工,造成事故的依法追究法律责任。
(三)依据企业负责的安全原则,总承包单位对措施费用的使用负总责
1.安全防护、文明施工措施由分包单位实施的,由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案,经总承包单位批准后,按照本规定及合同约定及时向分包单位支付所需费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用,造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的,由总承包单位负主要责任。
2.项目部的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对措施费的使用实行现场监督检查,并有权向建设主管部门反映情况。
3.施工单位在工程开工前需制定专项的安全措施费使用计划,经建设单位或监理单位审查批准后实施。施工单位提供该项目的安全防护、文明施工计划清单,经监理单位审查和安监站核查后可分三个阶段将措施费拨付给施工单位使用:(1)工程项目施工合同签订之日起5日内,申请首期措施费。合同工期在一年以内的,可申请措施费总额的50%;合同工期在1年以上的(含1年),首期可申请安全措施费总额的30%。(2)工程项目施工进度完成50%时,可申请第二期措施费,申请额为措施费总额的40%。(3)剩余的措施费,在该项目主体工程完成后,由施工单位根据工程的实际情况申请拨付,但总额不得超支。施工单位应及时向安监站申请安全阶段性评价,凭安监站做出现场核验意见的《建设工程安全防护、文明施工措施费审批表》和相关单位审查认定的《建设工程安全防护、文明施工措施费账户付款通知书》,银行方可从措施费专户中支付措施费用。未经申请程序,发现弄虚作假的,不得提取措施费。
4.施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全文明施工措施,应按监理要求整改,情节严重应暂停施工,拒不整改或不停止施工,建设单位或监理方可汇报当地建设行政主管部门,可不予支付相关措施费用。
(四)监理单位对安全防护、文明施工措施情况进行现场监理
对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施,总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的,总监或安全监理工程师应及时发出整改指令,有权责令其立即整改;对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告,必要时责令其暂停施工。如监理单位不对施工单位措施费用审查、控制和专款专用,视为失职,由安监站责令改正或提请建设行政主管部门对其通报,情节严重的给予降低资质或注销资质证书,并将监理单位和项目总监的不良行为录入企业不良信誉档案。
(五)建设行政主管部门或安监站与委托的银行签订《建设工程安全防护、文明施工措施费专户管理协议》
1.银行协助监管建设单位在其营业银行开立的措施费专户,而且提供网上银行服务。建设行政主管部门或安监站可以通过查询平台和查询渠道随时对专户资金使用情况进行查询。建设行政主管部门在审核颁发施工许可证时,要对该工程是否落实安全措施费进行审查,对不具备条件的不予核发施工许可证。对未按规定支付与使用安全费用的建设单位和施工单位,依据《建设工程安全生产管理条例》有关规定进行处罚。
2.安监站要按照现行标准规范对措施费支付和使用情况进行监督检查,将其作为开工前施工条件审查的内容,并且把这项工作纳入日常的安全检查当中。发现的问题,及时督促整改,确保措施费支付到位和使用。如安监站没有按规定操作,弄虚作假,则依法追究管理部门和相关人员责任。
四、结语
总之,加强建筑工程安全防护、文明施工措施费用的落实和管理工作,需要各相关部门各司其职,各负其责,相互支持,密切配合,协调运转的安全生产管理机制和格局。把建设部、省建设厅关于《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》落到实处,保证措施费的专款专用,消除安全隐患,为彻底扭转建筑安全生产的严峻局面发挥更大的作用。
参考文献
[1]安全生产法[S].2002.
[2]建设工程安全生产管理条例[S].2004.
[3]于路.安全文明施工措施费计价管理浅析[J].建筑经济,2007,(4).
[4]王波,徐光超,李景泰.建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付使用现状与解决对策[J].建筑安全,2008,(2).
[5]广东省建设工程造价管理规定(省府第40号令)[S].
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