时间：2023-07-05 15:57:09
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇水电工程的报价，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1投标报价编制原则
1.1一般业主出售标书以后，会很快召开由投标单位参加的标前会并组织现场考查，以解答投标单位对标书及施工现场的疑问。所以，投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。
1.2必须按照招标文件中规定的表格格式、填写方式、价格组成、变更估价、价格调整以及其他合同条款等编制报价文件，不得缺项，必要时可以增加补充表格，一句话：从形式到实质上对招标文件要给予充分响应。
1.3对工程各项目的分析应合理可行，实是求是，编制的施工方法及所选设备应与投标书中施工组织设计相一致，这样编制出来的报价可提高单价的可信度与合理性。
1.4投标人在计算出总报价后，应按招标文件的要求，认真、清晰地填写各项表格。价格计算准确，尽可能减少算术错误，给评标人员一个良好的印象。
2投标报价编制依据
（1）招标文件、招标补疑、招标图纸及有关水利施工规范标准；（2）企业定额，如无企业定额，则参照国家颁布的相关省、市的行业概预算定额或部颁定额；（3）工程所在地的主要材料和次要材料价格；（4）施工现场环境及料场地点与运输价格；施工组织设计和施工方案；（5）以往类似工程报价和实际完成价格的参考资料。
3投标报价的编制程序和方法
3.1人、材、机及风、水、电等基础价格的预算单价（1）人工费单价应根据工程性质和隶属关系，依据工程主管行业的规定并结合工资管理水平等综合因素进行计算。（2）对于材料预算价格，若在招标文件规定由招标人按指定点和价格供货的材料，招标人可根据材料预算价格的计算方法和相关规定计算得出材料运至工地总仓库的材料预算价格；招标文件未规定由招标人供货的材料，材料预算价格由投标人根据材料市场价格综合确定。（3）对于施工用风价格一般都由投标人自行生产、使用，可依据施工组织设计所配置的供风系统设备，按相关规定计算施工用风价格；对于施工用水价格若招标文件规定由招标人按指定价格在指定接口向投标人供水的，投标人可根据施工用水价格的计算方法和相关规定计算得出施工用水价格。若招标文件未规定的，投标人可根据施工组织设计配置的供水系统设备按相关规定计算其价格。对于施工用电价格若招标文件规定由招标人按指定接线起点和基本电价供电的，投标人可根据施工用电价格的计算方法和相关规定计算得出综合施工用电价格。若招标文件未规定的，投标人可根据施工区域供电情况和方式综合确定其价格。需投标人（全部或部分）自备电源的，综合电价可按基本电价和自发电的比例并结合相关规定计算。
3.2其他直接费、现场经费、间接费、企业利润、税金计算。其他直接费、现场经费费率由投标人结合工程地点、施工特点和施工管理水平并结合相关规定综合确定；间接费费率由投标人结合工程的特点、投标策略和企业成本费率等因素综合确定；企业利润率由投标人根据自身状况、施工管理水平、竞争状况、工作饱满程度并结合预测标底的标准及投标报价策略等综合确定。税金按国家规定的税率标准计算；
3.3临时工程费用计算。由投标人根据工程量报价单中所列临时工程的项目和合理适用的施工组织设计或预测标底的施工方案及工程单价计算方法，计算相应工程项目的工程量、单价和临时工程费用；招标文件中没有单独项的大型临时设施应按施工组织设计确定的项目和数量，分别计算其费用，并摊入各相关项目工程单价内。
4投标报价的确定
基础报价编制完毕后，不一定就能把它作为投标报价，报价编制人员应向企业高层决策人员汇报工作成果，然后在报价策略的指导下，相应做出多个报价方案，并对可能高报价和可能低报价作出分析，决定用低标价还是高标价，低标价应该是能够保本的最低报价，高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高价。现提出以下几点供报价决策人员参考。
4.1验算报价是否满足普通工艺和现行的预算定额，分析判断出与标底靠近的高低程度。
4.2结合本企业技术水平、工艺水平、管理水平的实际情况，将编制出来的报价降低，降低多少要根据工程规模、施工环境等因素综合考虑。
4.3分析招标单位过去在评标过程中对投标商的报价进行打分评判的招标方式，以及对本次招标项目重要性的要求程度。
4.4要综合分析参与投标竞争对手的实力，找出本企业在竞争中的优势和差距，策略地报出一个既能中标又能赢利的报价。
4.5如果施工任务不足或对投标项目很有兴趣时，对工程量大但技术不复杂，施工比较简单的工程，竞争对手多，自己又无专长的工程，宜选择报价低；反之选择报价高。
【关键词】施工组织设计；因素；报价；影响；比选
近年来，水利水电工程施工市场竞争日趋激烈，投林报价的合理性是决定施工企业能否中标的一个重要因素，对中标后项目经营的经济效益的取得也很关键。而施工组织设计是投标报价的一项重要依据，构成施工组织设计的各项内容直接影响投标报价，尤其对于大中型水利水电工程而言，影响更是深远。
1. 施工组织设计的基本内容
施工组织设计一般包括：工程概况、施工总平面布置；施工方法及技术措施；施工进度计划；施工资源投入；安全文明施工、水土保持及环境保护、质量保证措施。上述内容为投标报价的基础单价、主体项目单价、措施费用计算提供了依据。
2. 投标报价的基本程序
施工企业收到招标文件以后，首先根据工程特点及当地市场情况计算人工单价、材料预算价、机械设备使用单价、混凝土施工配合比材料等基础单价，其次根据企业自身情况或相关规定选取合适的各项费率标准，再次根据施工组织设计、招标图纸、招标文件的要求计算主体工程单价以及措施费用，最终在调整后汇总成投标总价。
3. 施工组织设计对投标报价的影响
3.1工程概况叙述的交通、水文气候、地质等条件，尽管只是招标文件内容的摘录，但是重点、关键的信息要摘录齐全。交通条件为工程大宗材料的运费及大型施工机械进场和的计算提供了依据，水文气候条件是测算文明施工、环保费用以及工作效率（涉及人工、机械费用的调整）的考虑因素，地质条件则是判定土石方级别、估算有效计量断面之外的施工附加量、差别石方开挖料能否用于碎石生产的重要依据。值得注意的是，造价人员容易忽视气候条件导致的施工效率降低对报价的影响，尤其是工程区域高温或低温突出、降雨频率绑大的，更是应该作为报价的一项重要因素加以考虑，同时这些因素也很可能成为项目中标后争取索赔或变更的依据之一。例如，高温天气期间施工的混凝土工作需要考虑温控费用，低温则需要考虑保温用，年降雨量大的则需考虑增加基坑排水和以及临时施工道路维护费用。
3.2施工总平面布置图直观、形象地表达出投标企业的施工部署，能否充分利用施工场地（包括占地面积和地形）、合理进行生产设施及临时房屋建筑布置可以综合反映投标企业的施工经验和技术水平。
（1）各项辅助生产设施的布置地点首先到辅助设施建筑的建造成本，其次关系到半成品到用料仓面的运输费用。比如：混凝土搅拌系统、砂石骨料堆场充分利用地形，可以减小土石方开挖及填筑工作量。预制构件厂充分利用征地面积，可以减少预制构件的二次倒运费用。
（2）临时房屋建筑如果布置紧凑，应尽量将临时住房及办公室集中布置，可以减小临时公共设施的摊销，进而降低临地房屋建筑报价。如果采用竹木结构或者砖房形式的临时房屋，则计算临时房屋单价时需一次性摊销完成，采用活动板房，则计算基础建造成本加摊销即可。
（3）临时变配电设施的布置除了关系到临时用电设施的报价外，也关系到用电价格，变压器位置需要位于分区用电负荷中心附近（一般不越过350m，否则降压过大影响用电终端的电压），同时要考虑各个变压器容量的选取，如果选择过大，则加大了无功损耗，提高了用电单价。
3.3施工方法能让技术措施是投标企业技术能力、施工装备水平最直接的体现，也是对主体工程单价影响最大的因素，对于大型水利水电工程来说，采取最效率的土石方开挖设备、大型 的混凝土拌和系统、大功率的混凝土水平及垂直运输设备、大块模板施工等手段可以有效提高施工效率，降低施工成本。而对于小型水利水电工程而言，因工程量小，大型设备的成本进退场费用、设备基础建造及安拆成本、使用成本摊销均比较高，在报价方面则没有优势。
（1）主体工程单价一般采用两种方法进行计算：一是按照国家或地方颁发的水利水电建筑工程预算定额计算；二是按“实务工程量法”计算。不论采用何种计价方法，施工方法和技术措施不同，则按“预算定额法”套用的定额子目不同，按“实务工程量法”，施工人员及设备等资源组合也不同，导致计算的单价也不同。
（2施工方法及技术措施能够做到节约人工，机械或材料使用数量，则意味着施工直接成本降低，报价才能下降。例如，钢筋安装的焊接方式采用电渣压力焊，闪光对焊方式，可以节约大量的钢筋搭接损耗，同时钢筋接头的处理效率也高，节省了人工费用；采用大块模板施工可排架安拆工作，也降了模板材料的摊销费用。
3.4施工进度计划反映了各个项目的施工顺序及施工时段，其对投标报价的主要影响如下：
3.4.1土石方工程开挖、填筑的施工顺序关系到开挖料的直接或间接利用。在技术指标符合的情况下，某个部分闰的开挖作业如果与其他部位的填筑作业平行，则可以直接得用开挖料填筑，填筑单价只计算压实工序单价即可。如不能平行作业，收填筑只能是间接利用开挖料，需要综合计算从弃渣场或堆料场开挖，运输到工作面、压实等工序单价。
3.4.2施工进度计划对混凝土工程单价的影响主要体现在资源投入及周转材料摊销方面，工期安排越紧，人员就越集中，所需要的临时住房也就越多，加大了临时房屋建筑的面积或增加租房费用、人员进退场费用。同时周转性材料投入也会更多，一次投入使用量大而周转次当我降低，例如，厂房流道异性模板，在工期安排紧的情况下，周转摊销极有查能就变成一次性摊销，推高了厂房下部混凝土或流道混凝土的单价。
（1）特别紧张的工期安排，还可能引发施工标准提高的问题，例如，梁板结构需要提前拆模，就需要采取早强混凝土手段，这等于提高了混凝土的强度等级，导致混凝土的材料的增加。
（2）紧张的工期安排还导致交叉作业、工作面材料凌乱等影响安全文明施工的问题，说罢克服这些影响，必然增加安全文明施工措施费用。
3.5施工资源的投入取决于施工方法及技术措施、施工进度计划，在投入人数方面对报价影响与两者有重叠的。需要强调的是：资源拨量越大，进退场费用就越高，临时房屋建筑面积就越大，设备停放及维修需要的堆放场地和修理厂面积就越大，因此临时工程的报价就越高。
3.6安全文明施工、水土保持及环境保护、质量保证措施是施工组织设计必不可少的内容，也是需要实际投入才能产生效果的。因此，标准定得越高，无疑投入就越大，报价也随之加大。只有合理、实用的措施才能计算出合理的报价。
4. 结语
施工组织设计与投标报价是密不可分的，施工组织编制人员与造价编制人员应该多进行一些技术、经济方案的比选，从中选取技术可行、经济合理的施工方案、进度计划等，将施工组织、造价编制两过程有机统一起来，从而提高标书的竞争力。
【关键词】水电工程；投标预算；编制；报价策略
目前，随着社会主义市场经济体制的日益健全完善，水电工程行业也面临着日益激烈的市场竞争。同时，因为水利水电工程往往受到地质地形环境的制约，加之我国大型水利水电工程建设数量呈现出下降趋势，这更加剧了水电安装企业之间的竞争。对于投标企业，科学合理的投标策略直接影响到企业的经济效益。而在工程投标中，编制预算和报价都具有重要的地位。由于该项工作相对严谨而且复杂，要求参与的工作人员充分了解定额的内涵和施工工序，并全面掌握各种风险以及工程量的计算方法。同时，参与人员还需要收集工程施工现场的资料，了解相关法律法规，也包括当地的自然环境和物价水平，从而高效完成投标预算的编制工作。
一、水电安装工程投标预算的编制依据与步骤
1.编制依据
对于水电安装工程投标预算的编制依据，主要包括了招标文件、设计图纸、施工规范以及质量验收标准等内容。在我国的水电安装行业内，定额、清单、取费规定、计价标准等能成为编制投标预算的根据。一般来说，企业定额为施工企业依据长期的施工经验测定编制出来的，此外，材料、机械、人工的市场价格信息也是水电安装工程施工不能缺少的根据。
2.编制步骤
在对投标预算文件进行编制前，水电安装企业需要掌握工程招标文件内有关的报价要求，了解设计图纸的全部内容，并对招标文件中的清单或者施工范围进行查阅。对于水电安装工程企业，应当实地考察工程区域的交通、水电、气候以及经济等情况，总结和分析可能影响水电安装工程报价的因素。同时，选取与工程施工内容比较适应的清单计价规范、建设计价以及取费标准、企业定额，还包括水利部以及堤防定额等信息，尤其是要充分考虑水电安装施工现场的水、电以及通讯配置状况。
首先，水电安装工程企业在对计价的基础单价综合分析后，可以计算基本价。如果招标文件要求投标企业自行计算工程量，应当对施工图纸要求的工程量进行计算。其次，根据调查结果来调整基本价，并依据有关计费文件来水电安装工程计取管理费等费用。最后，根据企业的经济承受能力以及招标评标办法，从而修订调整最后的投标报价。
二、水电安装工程投标预算编制的技巧
工程投标作为一次性决策行为，具有一定的风险。对于投标工作，工程预算是重要前提，只有确保预算的可靠性和准确性，工程报价才能更加科学合理。为了提高工程投标预算编制的可靠程度，应当在编制中对业主的意图充分分析，掌握其中的运作规律，对投标预算价格与业主预算价格的差距予以缩小，进而在输电工程投标市场中增加取胜的可能性。
1.熟悉招标文件
业主一般运用招标文件来说明工程状况、计量原则、技术指标以及评定标准等内容。因此，对于招标文件中含有的合同条款，投标须知以及图纸设计等信息，尤其是特殊要求，投标企业必须充分研究，从而准确把握业主的设计意图。在对投标预算进行编制时，需要坚持严谨的工作态度，并选择科学的方法，而且有关部门对取费标准、招标文件、定额，物价等规定来实施编制。
2.准确计算工程量
投标企业需要对招标文件内的工程量清单进行核对，这是因为工程量清单直接关系到工程投标报价。在编制工程投标预算的环节中，计算工程量具有较大的难度，不仅花费时间较多，而且出现错误的可能性。不过，在计算整个工程预算的工程中，工程量是非常重要的基础。为此，必须精确计算工程量。而为了提高工程量计算上的准确程度，就需要对工程现场的实际状况全面掌握，而且利用有关规则来计算，尽量避免漏算和重算问题的出现。
3.合理考察
投标企业在开展投标活动中，应当考察工程施工现场。对于投标环节，投标企业的报价一般建立在考察施工现场状况的基础上。因此，投标企业一旦提出报价单，就不能以没有全面考察施工现场作为修改报价的理由。所以，在考察施工现场的过程中，投标企业应当全面了解施工现场的地质条件、气候、交通以及物价情况，并合理预测出材料价格的变动趋势。依据工程施工地区的有效计价规定，编制该项工程的投标预算。一旦招标文件没有对以上计价做出规定，投标企业应当及时咨询当地管理部门，而且要得到比较确定的答案。
4.科学编制工程预算
对于工程预算编制人员制定出的工程施工技术费用，业主在确定过程中往往借助于简单的施工技术来计算取量。对此，投标企业在实施工程预算的环节中，也当遵循该项原则，对于相对模糊的施工，必须依据业主的设计意图，考虑其传统的习惯来予以判别。
5.准确套用定额子目
为了防止换算错误以及错套状况的出现，应当准确套用定额子目。在编制工程投标预算的过程中，选取定额应当注意以下原则：首先，依据设计文件的有关规定以及工程量，将其分解成为多个对应定额子目的细目，计算各个细目的价格，从而获取项目的综合单价；第二，假如定额中的设备不同于施工方案，不可以对定额进行调整；第三，严格执行定额子目中的设备摊销费用，只有在有特殊说明时才能进行修改；最后，一旦招标文件不存在特殊要求，不应当用成品或者半成品来替换原材料的加工，并且不能加入到预算中。
三、水电工程投标合理报价的策略
对于工程投标来说，报价环节非常关键。在对工程投标预算予以明确后，应当才确定工程报价中采用多种科学方法。工程投标报价一般将预算作为基础，要求其对业主之前的定标、招标状况全面了解，而且获取投标对手的工程投标状况。最后就是根据招标文件内的有关要求，确认相关工程的投标价格。为了促使报价相对科学合理，投标企业需要重视以下报价策略。
1.准确报价
一般来说，同一个业主在工程招标中往往保持一定的习惯性做法，尤其是在评定招标上具有一致性。为了在工程投标中提出准确的报价，首先是了解业主评定标的方法，掌握业主预算价格与标底的关联以及招标的具体要求。同时，对于业主之前工程招标中决定的中标价位有所了解，采取针对性的手段来对工程给出投标报价，促使报价更加准确、合理。
2.收集资料
对于参与工程投标同行的资料进行收集。比如，其他投标企业的经营情况、技术水平以及经常使用的投标策略等。全面分析实际的投标形势，明确该项工程投标中具有最大竞争性的投标企业，对其可能选用的报价水平和策略进行预测。同时，依据业主评标的规则来确定报价水平，促使投标企业获得投标以内的中标价位。一旦业主采用复合标底进行招标的话，并且投标企业无法对主要竞争对手的报价情况有效掌握，必将增加合理报价的难度。
3.开展施工成本分析
通过工程施工成本的全面分析，有助于获得合理、准确的报价。确定报价一般以成本分析作为前提，而且也能预测和计算投标企业的利益。在分析标价成本的过程中，需要预测施工中物价、工资以及工期延误等影响因素。对此，投标企业在给出报价前，应当制定工程的红线成本，保证红线成本具有可靠性。依据优化之后的施工方案，并结合市场价格，从而应用薄利保本的宗旨予以投标。
四、结束语
综上所述，因为水利水电工程往往受到地质地形环境的制约，加之我国大型水利水电工程建设数量呈现出下降趋势，这更加剧了水电安装企业之间的竞争。为此，本文针对水电安装工程投标预算的编制依据与步骤，论述了工程投标预算编制的技巧，并分析了工程投标合理报价的策略，以期为相关工作提供一定的建议，并促进我国水电工程投标市场的科学发展。
参考文献：
[1]杨伟江.探讨工程投标预算的编制与报价策略[J].商品与质量，2012（11）.
关键词：施工投招标；水利水电工程；工程造价控制
工程造价是水利水电工程招投标阶段的重要环节，在投招标阶段，招标单位不仅要选择信誉良好且兼备施工实力的投标单位，还要在公平公正的环境下与投标单位协调合理的工程造价，在确定报价之后，招标单位还应当方案设计阶段以及实践工程当中，加以有效的监督管理，实现工程造价的合理控制。
一、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的意义
在水利水电工程中，加强施工投招标阶段的工程造价具有非常重要的意义。首先，可以对投标单位和招标单位双方起到一定程度的约束作用。因为工程造价是一项专业性较强的工作，而且该体系内包含很多方面的内容，需要相关工作人员具备一定的专业技能，并通过大量的实践数据，才能确保工程造价的科学性和规范性。其次可以明确工程相关人员的责任，因为在工程造价当中，造价标准并非实际工程量，而是报价工程量，一旦施工量未能达到造价标准，施工单位就应当承担相应的责任。另外，工程造价能够为招标单位的施工成本提供参照依据，综合单价指的是完成一定数量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的常见问题
1.招标方招标工作缺乏规范以当前我国水利水电工程投招标阶段的工程造价情况来看，招标方招标工作缺乏规范和标准性，这也就引发了工程造价实效性难以控制等问题，在投招标阶段为投招标双方造成负面影响，常见的有招标文件编制不严谨，存在诸多漏洞、错误、不明确之处[2]。其中，招标文件编制不合理的问题通常是由于编制人员水平不足、图纸编制时间紧促导致的，具体形式通常表现为项目设置不合理、清单与工程内容不符、未明确项目过多、项目编码错误等问题，这些问题都有可能是工程造价降低有效性，使工程报价与实际情况存在较大偏差，进而导致工程造价的失控。2.缺乏评价标准在招标阶段，对工程造价加以标准规范的评估，对于增强招标阶段工程造价的有效控制是必不可少的一项内容，需要选用科学合理、精准高效的方法以确保评估的有效性。常用的评估方法有暂定工程量报价、多方报价法、具体报价法等。在评估过程中，不但要对成本单价、清单模式等因素加以全面而详细的调查和研究，而要对工程报价的实践性和发展性加以合理的分析。然而这实践工程当中，总是难以确立有效的评价标准，大部分情况下，相关企业仅是进行简单的总结对比就做出评价结论。另一方面，水利水电工程的复杂性，人为误操作等因素，也在一定程度上阻碍了评价标准的有效性。
三、控制施工招投标阶段水利水电工程造价的有效对策
1.重视招标文件的制定在水利水电工程的招投标阶段，工程量清单可以算是工程造价控制的重要工具，因此，在编制招标文件的过程当中，要围绕以下几项原则展开，首先就是要遵照国家相关法律法规，建立一套健全完善的澄清体系，这套澄清体系的建立，其主要作用就是为投标单位提供解释澄清的机会和依据，招标单位和投标单位之间能够加强交流沟通，互相有更加深入的了解，从而在双方的协调之下，使得施工方案更加合理、施工技术更加高效先进、工程造价更加经济合理[3]。另外，招标单位要对投标单位进行评分筛选，并形成合理有效的质询方法，对条件最佳的两组候选单位进行质询，质询内容包括投标函中疏漏有待不足之处、条件书写不明确之处以及编写错误等问题，进而更有效的维护招标、投标双方的合法权益和经济利益。根据以上两项原则，在编制招标文件应当做好以下几项注意事项：其一是尽可能完善工程造价以及相关费用的每个细节，不留死角和疏漏，以尽大限度的做好对工程造价的调控，对此，最有效的应对策略就是在合理的范围内，尽量避免暂定费用分项。其二就是做好水利水电工程中，可能出现的变更情况的应对措施，而且要确保这项应对措施具有较强的可操作性，如针对施工进度提前或延缓、施工成本超出预期等问题而制定的奖惩机制，并且要将这套机制贯彻执行，确保制度的权威性。其三就是针对市场价格浮动幅度大的施工材料，要有充分的了解和价格控制措施，这就需要对材料的功能、型号、规格等参数进行全面细致的调查和分析，并且为材料价格设定一个合理的调控范围，同时要确保施工单位所选用的材料与文件中要求的相符，并且要由招标单位检查审核、确定无误后方可投入施工。如果材料价格出现变动，无法控制在预期范围内，则需双方再次协调商议。2.加强工程监督管理在水利水电工程的具体施工过程当中，存在着各种各样的不可控因素，如施工进度延误、施工材料浪费、二次施工等问题，这些问题都必然会引起工程造价工作的变动，针对于这些问题，水利水电工程相关单位有必要加强在招投标阶段的方案选择工作，这就需要施工阶段周密严谨的考察施工现场实际情况，然后利用科学合理的方法，挑选最优配置的施工方案，另外相关部门方案中应当细化规范施工中的每项工作的工程报价，还要明确可能出现的额外费用等。除此之外，施工单位还应加强在施工阶段的监督管理工作，以检查施工方案是否能够切实有效的落实到实践施工当中。3.细化投标报价标准首先，要结合招标项目的实际情况选择不同报价，当面对以下情况时，可适当提高报价：其一是施工难度较大的工程；其二是对施工专业性要求较高的水利水电工程；其三是要求招标单位必须招标的工程；其四包括港口码头、地下施工项目等特殊工程；其五是缺乏良好支付环境的工程。当面对以下情况时，可适当降低报价：其一是单价合同；其二是有助于本企业将自身优势转化为经济价值的工程；其三是为占据施工地域，抢占当地建筑市场份额的工程；其四是在企业停产、施工人员限制的情况下进行的投标工程；其五是竞争压力较大、竞争企业较多的情况下进行的投标工程；其六是招标单位具有良好的支付能力，而且商业信誉较高的工程；其七是施工环境良好、施工规模大的工程；其八施工材料运输条件方便、有助于提升设备使用率的工程；其九是工程变更性灵活、具有较大索赔可能想的工程；另外还有资金预付比例较大，有助于扭转投标人资金困境的工程。其次，要在尽可能降低预算成本：首先要在合理范围内尽可能压低报价，并提前设计出一套完善合理的施工计划，在以此为依据在可以保障合同要求工期和质量标准的前提下，确定最低预算成本。工程预算成本的控制要从直接费和间接费两个方面展开。在具体措施和方法中，通常表现为发挥自身优势，选择本单位的经验丰富的施工人员，科技先进的施工设备、并结合前沿技术，形成合理可行的施工管理体系，在保持施工高效性的同时，降低施工成本。除此之外，还要对不合理的报价进行前重后轻的修正。修正过程中可适当提高工程前期的项目单价，然后相应降低工程后期的项目单价，如此便能够尽早回收比例较高的资金，加强对资金的控制。4.完善工程造价评价体系建立完善的工程造价评价体系，对于水利水电施工企业控制投标阶段的工程报价具有重要意义。在投标阶段，要随时投标单位提出的报价，加以全面而又详细的分析，并且对造价目标、报价标准、施工方案以及中标几率加以评估，并及早对工程报价加以修正。对工程造价加以评价能够帮助报价企业及时发现在投标阶段的失误与不足，并且及时找出发生失误的原因，有助于投标单位分析自身优势和不足，制定更加科学高效的施工方案，确定合理的工程造价范围，从而更加快速准确的寻找到更加合理的报价，增加中标的可能性。不仅如此，完善评价体系还有助于投标单位对于后续施工阶段的规范管理，尽大限度的为投标企业节省工程造价成本，提成经济收益。
四、结语
全球经济一体化的不断加深，信息化技术的不断进步，使得我国水利水电造价控制也越加国际化，信息化进程也在不断加快。这为我国水利水电工程发展带来更多机遇的同时，也为其带来更多挑战，要更加有效的控制好招投标阶段的工程造价，就必须做好重视招标文件的制定、加强工程监督管理、注重公开招标方式等对策，从而尽大限度的减少水利水电工程的成本投入，进而提升其经济收益。
参考文献
[1]万响.浅谈水利工程造价控制的原则及主要内容[J].治淮，2016，9（9）：54-55.
[2]刘春艳.水利工程造价管理问题及措施[J].山西水利，2014，11（7）：51-52.
关键词：水利水电工程；招投标；问题；措施；
中图分类号：TV5文献标识码： A
一、水利水电工程中进行招投标工作的意义
有利于促进水利水电工程的建设朝规范化和法制化的方向发展；能够有效的降低水利水电工程的投资成本、提高水利水电工程项目的建设质量、充分发挥水利水电工程的效益以及加快工程项目的建设进度；确保水利水电工程建设项目具有安全性、高质量、工期短以及效益高等特点。
二、水利水电工程投标阶段施工组织设计的特点及编制原则
1、特点
水利水电工程投标阶段编制的施工组织设计不同于施工阶段编制的施工组织设计，前者是项目的基础，后者是项目的深化。投标阶段编制的施工组织设计是规划性、控制性的，则又称为投标施工方案。施工组织设计具有以下几个特点：
1.1充分反映施工企业实力。施工组织设计要在各方面充分展示施工企业的实力，反映出承包方对承接该项目的信心、决心和诚心，能充分获得发包方的信任。
1.2编制时间较短。一般在正式投标之前大概有1-3个月，在这短短的时间里，需要充分了解情况、熟悉施工图纸、编制概预算及初步拟定投标施工方案，时间十分紧迫，故必须提高工作效率。
1.3编制难度较大。承包方收到的招标文件往往不全，并不能详细反映工程的情况，如招标文件中的施工设计图不完整或者后面有所修改却未及时发给承包方，将会给编制工作造成很大的困扰。
1.4粗中求细。在编制施工组织设计时，不仅要掌握整个工程的施工规划和布置，而且要兼顾施工中的各个方面，如环保、安全、消防、资金控制等，同时还要注意管理阶层的遴选。
2、编制原则
2.1 保证施工进度与招标文件要求的进度一致，在保证施工质量的前提下争取提前完工，早日获取工程效益和经济效益。
2.2 应结合自然条件（尤其是水文条件）和工程特点，科学地安排施工顺序与进度。
2.3 积极推广“四新”，即：新工艺、新技术、新设备和新材料。采用流水作业的方法，组织连续、均衡的施工。
2.4 采用科学地管理方法，合理利用资源，确保效益的最大优化。
三、水利水电工程在招投标过程中存在的问题
1、招投标中的暗箱操作
随着我国市场化脚步加快，水利水电工程的规模也在相应地加大，建筑市场的竞争也变得越发激烈，有些人由于受到利益的诱惑，为了能够拿到标书就采用不正当竞争的方法，进而使违法现象时常发生，这就为水利水电工程安全和质量带来隐患。水利水电工程招投标中暗箱操作问题的具体表现主要有：1）明标暗定。一些业主在进行招标时，明处招标却私下里定标。在水利水电工程招投标中，从开始发出招标公告一直到开标、评标，都应当按照既定程序进行，按照得分高低对投标单位进行排列，排名最靠前者中标，但是，有的通过在评标过程中，在评分过程中做手脚，或者私下里泄露标底，进而使其指定的单位中标。2）陪标。有的施工单位自身能力不够，为了能够拿到标，就通过私人途径让其它施工单位来“陪标”；有的公司针对一个项目投几个标书，以便能够将预算造价拉大。有的陪标单位，并不按照发标单位的要求准备企业材料，故意在分项技术栏内隐藏问题，以便能够在评分过程中不得分或者被扣分：有的陪标单位为了不拿到标书，在正式开标前做出违反招标规定的事，以便招标单位能够将其淘汰，或者在开标前主动退出，进而使请他进行陪标的施工单位能够中标。3）亵渎职责。在一些小型的水利水电工程招投标过程中，招投标管理部门对自己的管理工作不能尽职尽责。有时因业主和地方某个施工单位存在私人关系，使得二者共同与相关主管领导进行沟通，主管部门因此不按照规定的程序进行招投标，想方设法让该施工单位中标。
2、不按照规范进行标底的编制
有的施工单位或者地区本身经济条件不行，在进行招投标过程中，并不按照国家规范的规定进行标底的编制，使得编出的标底价要明显小于最初设定的批准概算，这虽然能够对地方经济困难有所帮助，却不利于水利水电工程的安全和质量。施工单位因缺少资金，应该有的安全防护设施缺乏，现场不配备充足的工程技术人员，这么做不利于水利水电工程的建设。
3、投标人故意抬标、串标
有一些信誉不佳的企业，为了能够顺利地拿到标，就同其它单位进行串标，导致共同围标、故意废标、标书雷同、合谋抬标等现象出现，这种做法不利于建筑工程市场的正常发展。某项水利水电工程招标，制定的标底为7980万元，通过最初的资格审查后，共有10家单位入围，但有一家施工单位的报价比标底只低1.5%，其它几家单位低10%～30%。经过后期的调查分析得知，出现这种现象的原因是投标人将报价的平均值提高，以便能够获得更大的经济利益。
4、评标过程不够规范
在一些水利水电工程招投标评选中，一些评委不按照原则办事，评标中明显带有一定的倾向性，对于那些有意向性的故意给予较高评分；有的评委与业主串通，当有意向性的得分数不能中标时，就对其分数进行调整，以便其能够顺利拿到标。
五、改进水利水电工程招投标工作的建议和对策
1、完善招投标相关法规体系
招标投标是市场经济竞争机制下的一个产物，要使招投标有序、公平公正的发展，就必须具有符合市场规律的健全的法律法规体系，否则就无法保证其正常的运转。水利水电工程招投标依据的法规主要是《招标投标法》。《招标投标法》有些条款规定本身就留给业主或机构弹性空间，如第十二条赋予项目业主办理招标事宜的权力；第十八条第二款、第二十条有关对投标人有歧视性条款规定；第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招投标竞争非常激烈而且投标单位的实力也非常接近，因此法律提供的一些空间都可能直接影响到投标的结果与成败。
2、提高参与投标的人数
投标者若想进行串标、陪标等，必然需要支付一些金钱，为了能够有效地杜绝此类问题发生，招投标管理者可以通过提高投标人进行串标、陪标成本的方法，故意降低标书的出售价格，以便能够使通过投标预审者都可以进行投标，增加最终进入投标评分的人数，如果没有足够投标人符合招投标报名条件，可以适当的降低招投标条件，直到符合要求的投标人达到预计人数为止，这样做可以有效地抵制投标人串标、陪标现象的发生。
3、采用工程量清单计价控制招投标
目前，我国水利水电工程在进行招投标定价时，主要采用定额计价模式，这使得企业在进行招投标时，必须按照国家规定的额度来制定投标的价格，通过这种模式制定的投标价格不能够很好地反映企业进行施工时的成本，也不利于企业展示自己的劳动生产效率、管理水平以及技术装备水平等，同时，也不利于发挥出市场经济的作用，一定程度上限制了企业的报价，很难保证投标人与招标人实现共同盈利。若在水利水电工程招投标中采用工程量清单定价的模式，投标单位可以根据自己的综合实力来制定所投标书的价格，这样有利于市场竞争机制的发挥，因为参与招投标的单位都可以见到工程量定价清单，进而能够避免招投标过程中出现暗箱操作、弄虚作假、泄露标底等不合规矩的行为出现，进而确保各单位公平、公正的参与项目的招投标。
4、招投标采用明标价与拦标价
招标单位在进行水利水电工程的招投标时，可以先进行必要的市场调查，以便能够整体把握工程所用的材料、设备的价格，进而对水利水电工程进行成本核算，根据成本核算来制定明标价和拦标价。招标单位使用这种方法进行评标，可以省去招投标过程中的一些环节，避免暗箱操作问题的发生，有助于预防标底外漏，杜绝招投标过程中的违规行为的发生，确保建筑市场的秩序。招投标单位采用拦标价的方式，标价大于拦标价的标书作废，标底采用各投标单位所报价的平均值。报价单位的报价在评分中占10%，这么做可以明显降低陪标、串标等对于评分的影响。除此之外，招标单位制定明标价，这样就能够使顺利通过预审的施工单位非常有实力，然后，再根据各单位的施工组织措施、设备配置等进行评选。
结束语
在水利水电工程的招投标活动中，各种不正当的竞争行为往往以多种形式一起出现，对招标单位，甚至水利水电工程的施工建设的危害都是显而易见的。实践表明，只有招标单位加强对招投标活动的管理，采取防范措施，才能是水利水电工程招投标活动进行的公平、公开、公正。
参考文献
[1]张红文,程巧英,程玉彬.对水利水电工程招投标的认识[J].河南水利与南水北调,2012,(8).
关键词：水电工程；设备采购；造价控制
水电工程的特殊性决定了水电工程设备的特殊性，体积大、重量大、技术要求高是其显著特点，除此之外，工作环境复杂也对设备质量提出了较高的要求，水电工程设备的这些特殊性使得采购工作变得复杂，一味降低水电工程设备的采购价格并不是目的，如何提高设备采购的性价比才是关键。
1水电工程设备采购方式分析
水电工程设备由于其特殊性采购过程中，除了需要考虑设备本身的特点及技术要求外，还需要考虑例如厂家技术水平、设备性能差异、运行及保养费用等诸多差异，以此作为筛选依据。水电工程设备由于结构复杂、几何尺寸大、制作安装难度大，因此能承担设备制造任务的厂家较少，个别非标准件还需根据工程的实际需要定制，以螺母柱及其二期埋件设备为例，国内有相关制造经验的只有中国第二重型机械集团公司、太原重型机械有限公司两家；还有齿条及其二期埋件，国内制造经验较为成熟的只有中国第二重型机械集团公司一家，国内其他生产厂家由于技术水平有限，尚不具备该非标准设备的生产能力。因此，在水电工程设备采购过程中公开招标方式较少采用，常用的采购方式有邀请招标、竞争性谈判及单一来源采购3种。邀请招标也称之为有限竞争性招标，这种招标方式是指招标方通过调查分析，根据供应商或承包商以往的资信和业绩表现，直接向供应商或承包商发出投标邀请，其数量不少于三家，被邀请的供应商或承包商通过投标竞争，从中选定中标者。竞争性谈判指采购人（或采购机构）邀请三家以上供应商或承包商就采购事宜直接进行谈判。其特点是缩短准备期、减少工作量，使供求双方谈判更加灵活，也有利于保护民族工业，还能有效降低采购风险。单一来源采购是采购人在不可预见的紧急情况下，向特定的某一供应商（一般为原供应商）采购的一种政府采购方式，其目的是为了保证一致或配套服务，添购金额一般不超过原合同金额的10%。
2水电工程设备价格的测算
水电工程以其特殊性，施工中非标准件设备较多，价格具有不确定性，设备采购阶段的造价控制可以通过对所采购的设备进行价格测算来完成。价格测算即首先选定一个为水电工程项目中某设备费调整总额；为类似项目设备价格；i为权重，即类似项目设备费中各项费用分别所占总费用的比例，如人工费、材料费、机械费等；i为材料费、机械费和人工费等各项费用的价格指数；为将设备费按费用性质不同划分为人工费、材料费、机械费等费用的种类数。计算过程中应注意：拟采购项目与类似项目存在差异性，权重的准确性有利于确定合理的调整系数，最终得到科学的测算价格。不同的价格文件会对价格指数造成不同程度的影响，应针对具体项目的特点，确定合理的价格指数。由于水电工程设备结构复杂、几何尺寸大，在测算过程中可根据实际情况将工程设备化整为零，各部分分别进行测算，最后将计算结果进行价格汇总。以拟采购设备的价格测算为参考，根据拟采购设备的自身特点选取最佳采购方式，最终确定设备的合同价格。招标方式不同，最终结果也不尽相同，公开招标、邀请招标方式这两种方式制造厂家和设备价格是通过评标的方法。竞争性谈判、单一来源采购方式确定设备供应商和设备价格的方式则是谈判。水电工程项目在设备采购过程中，对造价控制起着关键作用的无疑是科学合理的价格测算。首先，通过采购设备的价格测算，可以指定合理的评标办法，以保障设备的采购质量，继而提高资金的使用效率，从以往的项目经验中可以看出，对于建设投资额可以节约10%～15%。其次，在竞争性谈判、单一来源采购过程中，价格测算的结果可以作为衡量供应商或承包商报价的依据，在谈判中掌握主动，获得合理的设备采购合同价格。
3水电工程设备采购的评标
水电工程设备的采购应以合理的价格区间为采购原则，对供应商或承包商的报价应充分考虑可能支付的所有费用，水电工程设备采购由于其特殊性，所采用的评标方法主要有综合评标价法、全寿命费用评价法两种。设备招标的评标工作一般不会超过10d，大型设备的招标工作也不会超过30d。综合评标法俗称打分法，即将设备性能、生产能力、保养维修费用等各项因素折算成一定的分值（总分100分），评标时对每项指标审查、核对、给出分值，此过程中各评委独立打分，严禁商讨，最后汇总比较，分值最高者中标。全寿命费用评价法在成套设备、生产线等运行期间后续费用较高的货物时较为常用。评标时，首先需确定一个统一的设备评审寿命期，然后根据各投标书对贴现率折算成现值的规定计算出维修费用、配件费用、燃料消耗费等各项费用，在投标价的基础上加上评审寿命期内运行所发生的各项费用，同时减去寿命期末设备残值。评标过程主要有以下几步：第一，评标前评标委员会深入了解招标设备的各项指标，为评标做准备。第二，初步评审，此阶段分为资格审查、符合性评审和投标报价修正等。第三，详细评审，这个阶段是整个评标过程的关键，在此阶段中会根据具体评标办法确定不超过3名中标候选人，作为招标人的评标参考。第四，编写评标报告。第五，资格后审。第六，授标与合同签订。最终决定中标者之后，通知中标者并退还投保保证金，合同签字、中保人提交履约保证金后，合同正式生效。
4结语
通过对水电工程项目中大型设备结构复杂、几何尺寸大、技术水平要求高等特殊性的了解，运用灵活合理的选择采购方式，并进行价格测算，测算结果可以作为分析投标报价可靠性、合理性的参考性依据，通过对外控制设备成交价格，对内控制采购管理费用，兼顾设备质量，通过科学合理的评标方式，最终选择性价比高的设备，有效控制水电工程项目施工设备在采购阶段的造价。
参考文献
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关键词：水利水电工程；业主方；合同管理
随着我国水利事业的不断发展，水利水电工程的项目数量以及建设规模都有了明显的增加，涉及的投资金额也出现了明显的增长，所涉及的材料设备、技术工艺以及人员等日益复杂，这些因素都加大了合同管理的难度。因此水利水电工程的业主方要严格遵守相关的合同管理法律法规，并结合水利水电工程的实际情况，制定完善的合同管理制度，对招投标合同的编制、合同执行、合同支付、变更和索赔等各个环节采取全方位的管理措施，通过高效高质量的合同管理为水利水电工程的顺利实施奠定良好的基础。本文将结合某水利水电工程业主方的合同管理进行分析研究。
一、某水利水电工程基本概况及风险分析
某水电站增效扩容改造工程，通过对现有机、电、金等设备进行改造、适当增加装机容量、清淤扩宽渠道以及对原设备及建筑进行消缺和改造等方式进行扩容改造，改造后装机容量29MW，工程等别为IV等小（I）型，建设周期14个月，静态投资1.114亿元。在水利水电工程的建设过程中，在工程规划设计阶段、工程勘查阶段、招投标阶段、施工建设阶段以及后期的运营阶段等不同阶段都可能存在很多不同的风险因素（风险分类可参见图1所示），特别是招投标和施工建设阶段，因涉及工程、设备、服务等多个合同主体、不同的合同计价方式，不仅会影响合同的有效执行，而且在成本控制、施工质量施工进度控制等方面也存在较多的不确定性，极大地增加了业主方合同管理的难度。因此业主方要采取有效的合同管理措施，有效控制风险隐患，保证工程的质量。
二、业主方的合同管理
（一）建立健全合同管理机制本工程的业主方成立了业主项目部，下设合同经济组，主要负责合同管理、经济档案管理、招投标等工作，依据合同法等有关法律、法规要求，组织开展招投标文件的编制、合同签订等工作，对水利工程建设中采购重大设备的招投标以及项目分包合同的签订进行审批，并监督管理合同谈判以及合同签订的合法合规性以及规范性。同时还要对合同的执行情况进行监督管理，加强对水利工程施工进度、施工安全以及施工质量的监督管理，并通过动态管理模式及时对合同管理重要问题进行决策。此外，其他相关部门也需要参与到合同的全过程管理工作中，对水利工程中土地征用、财务审计、施工中的后勤保障以及档案资料管理等环节进行全方位的管理监理，以确保合同的全面有效执行。
（二）招投标阶段的合同管理1.编制招标文件管理措施在水利水电工程招投标阶段的合同管理工作中，招标文件的编制质量将直接影响后续合同管理工作。根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》规定，一般在招标文件中会载明合同的主要条款，并且在确定中标人后合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致,招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。为此在编制招标文件时，要充分考虑水利水电工程的地质水文条件、工程区域的交通条件、主要设备的制造周期以及工程设备与各工序的衔接等多种因素，提高施工进度计划的合理性，并应在招标文件中明确阐述对投标人的具体资质要求、工作范围和内容、权利义务、价款支付和违约责任等内容。在招标文件编制过程中应遵守相关的法律以及行业规范，尽量采用国家行政主管部门的标准示范文本（如《水利水电工程标准施工招标文件》），规范合同用语，并结合工程实际详细制定招标文件内容，技术文件应会同监理、设计以及相关部门的专业技术人员共同进行讨论研究确定，合同的主要条款应会同法务部门进行合规性、严密性、完备性审查，最后将招标文件报送上级主管机关审核。编制招标文件的同时还要加强招标控制价的编制和审核，要充分结合水利水电工程特性，依据设计拟定的施工方案尽量深化招标施工图，精确计算工程量并严格按照《水利水电工程设计概算编制规定》、《水利工程工程量清单计价规范》等相关规定，结合建筑市场信息指导价情况，合理控制工程造价。2.投标人资质审核管理措施水利水电工程一般造价较高，预期利润较大，促使众多的潜在投标人参与招标活动，而投标人的资质、能力、技术水平将影响合同的履行。为此遴选到实力强、信誉好的投标人也是业主方的最大期望。为此业主方可积极利用不同的媒体渠道进行招标公告的公开，以促使潜在投标人能够充分了解相关信息，并吸引更多优质企业参与到投标中来，提高投标的竞争度，同时可以有效减少出现串标以及围标的概率。其次还可以采用资格预审手段，对潜在投标人的资质、业绩、技术能力、财务状况以及行业信誉等进行详细审查，为择优遴选承包人打下良好基础。最后业主方还可通过实地考察方式来切实了解潜在投标人的实际情况，并与其直接洽谈对工程建设的基本思路，并对诚信度作出判断。3.评标管理措施为避免低报价带来的恶性竞争，首先，可采用综合评分法，合理设置报价得分、评判量化综合实力等科学方法来对标的进行合理的评价，在施工成本与质量控制间找到一个平衡点，避免投标方压价抢标或者哄抬报价。其次，在开标后可引入清标机制，通过对投标文件基础性数据的分析和整理，重点对报价完整性、合理性以及正确性进行复核，以提高评标质量。笔者在本工程中就遇到因中标人的投标报价中某分部分项工程单价报价错误（较正常价格高数十倍）的情况发生合同纠纷，在施工过程中采用设计变更手段改变其报价错误的分部分项工程的项目特征方法达到重新组价结算、节约投资目的。最后，业主还要防止中标人在低价中标后利用施工变更等途径来追加工程款，通过技术手段强化施工图审查、引入造价全过程咨询等方法减少合同纠纷，为施工的顺利进行创造有利条件。
（三）签订审查阶段的合同管理在签订工程合同时，要严格遵守合同法的相关规定，在公平诚信自愿的基础上签订合同。在签订合同时应加强法人委托制、合同专用章以及会签制度等相关制度的落实执行。同时业主方可在中标通知书发出前组织开展中标候选人履责尽职调查，通过对中标候选人的资信情况、履约能力等方面进行调查核实，进一步规范挂靠、转包风险。合同签订时，业主方要确定签订合同代表具有合法的资格，并审查合同主体的合法性。由于水利水电工程在建设过程中存在很多不确定性因素，在合同谈判阶段应在招标文件和投标文件约定的范围内充分考虑施工变更、价款调整以及施工材料价格变化等多种因素，并应明确规定调整范围、具体的计算方法以及相关的索赔等内容。
（四）执行阶段的合同管理1.采取动态管理模式在合同执行阶段，业主方应通过动态管理模式对合同履约方进行监督管理。首先，业主方应全面审核施工方案，并对施工进度加强监督，通过定期以及随机检查方式来监督现场施工情况，一旦在检查中发现问题时，应及时向施工方发出书面通知，要求其限期整改，以保证施工质量能够符合合同要求，同时通过工期倒排、“月计划、周安排、日管控”等手段及时修订进度计划，确保工程各重要节点能够按期完工，避免合同逾期造成的违约情况。其次，业主方还要对设计单位提交的设计方案质量、监理单位的旁站监督到位情况等进行全面的监督检查，并根据检查结果给予相应的奖励或处罚。此外，业主方还应根据合同要求对自身的管理行为加以规范，严格履行合同中约定的各项义务和职责，不得干预正常的施工操作，及时办理相关证件和批件、组织设计交底、验收等工作，以确保施工进度的顺利推进，并避免引起索赔纠纷等问题。2.加强合同变更及索赔管理水利水电工程由于建设周期长，施工环境也相对复杂，因此在工程实施过程中因施工图的不断深化，材料差价以及现场签证等变更情况时有发生。业主方应根据合同法的相关规定以及工程的实际情况制定详细的工程变更签证制度，详细规定设计变更、签发以及确定材料价差、价款调整的程序、范围以及计算依据等内容，对工程设计、招标文件以及合同条款内容加强审核，尽量避免出现非乙方责任导致的工程变更以及索赔情况。同时还应以合同范本为依据，针对索赔以及反索赔制定规范学程序和相应的计算方法，且相关条款应用语规范准确。在发生工程变更时，业主方要按照合同要求来确定变更的范围和内容，不得擅自变更。如果出现工程设计变更情况时，业主方应加强与各相关单位的沟通协调，严格执行报批审核制度，并对现场签证加强管理，必要时可联合工程项目所在地区的档案管理部门等全面收集工程建设中的各种数据报表、文字资料以及影像信息等，为合同管理提供可靠的参考依据，以减少争议的发生。另外，业主方应全面协调各合同主体，根据现场施工进度适当调整设备供应工期，确保不因设备未及时进场导致的施工停工、窝工索赔。3.加强合同支付管理工程价款的及时支付是合同正常履行的前提，所以业主方要严格按照合同约定及时向承包方支付工程预付款、进度款以及竣工结算款等相关款项，同时要遵守合同条款中所约定的价格幅度以及保证金的支付时间以及程序，保证合同各方的权利能够得以实现。同时业主方也要对工程款的支付进行严格的审核，必要时可采用业主、监理、施工联合计量、核算等方式加快工程价款的审核，另外还可以聘请第三方造价机构来审核工程造价控制情况，并由第三方根据审核工程款的月度支付情况编制提交相关报告，以确保工程价款审核的客观性和公正性。
关键字：工程造价；造价控制与管理；水电工程施工
Abstract: Project cost control is the important part of engineering construction. How to reasonably determine and effectively control project investment is major difficulty. At present, some construction units can not conduct comprehensive management of the cost control of hydropower engineering, resulting in little achievement. Proceeded from the classification of cost control hydropower engineering in the whole process, the paper discusses the ideas and methods for cost control of hydropower construction, so as to realize effective control of project cost.
Key words: project cost; cost control and management; hydropower construction
中途分类号；[TM622]
引言
从定义上讲，“工程造价”里的“工程”包括各类的工程项目，但是这里要讨论的“工程”主要是指水电工程。工程造价的定义是从不同角度理解事物的本质。对于建设工程的业主，市场条件下工程造价就是建设工程项目投资，是获得项目要付出的价格；而作为建设工程的施工单位，工程造价则是决定施工单位是否中标的一个重要因素，同时也是施工单位创造利润的重要前提。
水电工程施工过程中的造价控制，直接影响到工程的进度、质量的好坏，是施工项目能否成功按期完成，创造利润推广品牌的关键。由于水电工程项目施工周期长，所以成本控制的周期也较长，这给目标成本的设定、信息的收集与分析、绩效考核都带来了不少的困难。此外由于开发周期长，成本的信息涉及面广，影响项目成本控制的不确定因素多。建设安装成本、基础设施成本、配套设施成本主要受市场建筑材料价格波动的影响以及建筑市场供求关系的影响。此外，由于工期长，人工成本受外界的影响也较大。因此，在整个施工过程中，无论是市场因素还是人为因素对成本都有较大的影响且不易预测，众多的影响因素和不确定因素增加了施工项目造价控制的难度。
随着全球气候变暖，节能减排的呼声愈加强烈，水电工程等清洁能源开发项目越来越多。开发项目的造价控制，成为业主和施工单位都十分关注的课题。而水电工程施工的造价控制贯穿于项目建设过程的各阶段都各有其自身的特点，因而各建设阶段的造价控制手段和方法各不相同。要想做好水电工程施工造价的控制，必须从贯穿施工的全过程入手，做好每一阶段的造价控制。
1.水电工程施工项目投标阶段的造价控制
1.1招投标阶段对造价控制具有重大影响
在项目招投标阶段的造价控制，对工程项目的造价有重要影响。投标时的报价，在很大程度上决定了是否能中标，以及中标后是否能达到企业预期社会经济效益等。未能中标，会直接带来不必要的经济损失和人力、物力的巨大浪费。要达到工程造价的合理性，首先就要保证招投标阶段时决策的正确性，全面评估企业自身的经济技术条件，避免决策失误，否则造价控制就显得毫无意义。
1.2工程造价的控制方法
对一个将要投标的项目，如何进行合理的预算和报价呢？
首先应仔细阅读并理解招标文件和设计图纸。在阅读招标文件时，对招标文件中工程量清单各个项目的组成及包含的内容、定额的详细要求必须要明确理解，否则会使报价偏离业主的估算，或者与其他的投标者报价差额较大而成为废标。
然后要做好现场的勘察工作，了解当地与工程相关的材料的来源、价格、分布、运输的路径、运距；附近土源的情况、弃土点的距离；施工机具的进场路径等。掌握准确的第一手资料，选择合理材料价的供应商。对进入施工地点的线路有多种选择的，要考虑选取一条方便、就近的原则下的线路。只有通过以上的选择，投标人做出的标价才会合理，才能具有竞争力。
对于采用固定单价形式的项目，投标人应对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程量与清单中出入较大者或通过现场踏勘及计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，对上述项目采取不平衡报价法进行报价，这样在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润。
然而，投标单位应该要对投标项目可能的风险作出详细准确的估计。水电施工项目施工周期长，施工过程中势必会遇有风雨雪等不利于施工的自然天气。但在合同中规定的工期是确定的，为了保证在既定工期内按时完工，势必要求投标单位在不利的自然天气中增加必要的施工措施或以赶工的方式来弥补不利天气所带来的工期损失，这就带来工程费用的增加的风险。所以投标单位在投标的时候就要考虑到这些风险，将这些由于风险带来的工程费用加入到报价中。
综上所述，投标阶段是确定工程承包合同价款的一个重要的阶段，它对今后的施工索赔以至于工程竣工结算造价都有着直接的影响。又由于该部分成本占工程总成本的比例极小，所以适当增加投标阶段投入，对于合理确定投标报价、合同实施过程中及时有效完成索赔和顺利完成竣工结算，达到投标单位预定的社会经济目标，有着事半功倍的效果。
2.水电工程施工项目施工阶段的造价控制
2.1施工准备阶段的造价控制
首先对开工报告严格审批，可以为以后的工程施工顺利进展提供了可靠保证，同时也避免了条件不成熟时盲目开工而引起的索赔。正式开工前，应收集投标书、中标通知书、施工承包合同等文件，并进行分析、整理、归档。相关人员通过对标底、投标文件和合同条款等的分析研究，弄清合同价款的构成，找出工程投资费用中最易出现较大变动的部分，并将其作为控制重点，在施工阶段进行重点监控。并根据分析结果，预测可能发生的合同外费用和索赔事件，提前制定好对策，以减少经济损失。
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