时间：2023-07-02 08:23:50
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇施工安全监管服务，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1引言
随着社会的进步与经济的发展，我国在民生工程投入上不断增多。其中交通网建设是极具代表性。交通路网作为保障民生促进经济发展的重要载体需要强有力的监管。交通工程施工作为路网建设的首要阶段其施工进度与质量至关重要。而交通工程与常规建筑工程区别迥异，涉及到道路、桥梁、隧道、地基等多专业技术。当前某些分包单位为赶工期、省成本在某些施工路段采用昼夜赶工，甚至豆腐渣工程手段进行违规操作，严重影响交通工程质量。而施工人员素质参差不齐，交通建设点多、线长、环境变化大也给工程质量造成了一定影响。加之施工项目与监管部门相距甚远，监管部门麻痹大意属于管理也是工程质量问题的关键。本文就以上问题在交通工程安全监管方面展开讨论为同行提供建设性意见。
2安全监管在交通工程中的意义
工程安全监管在工程不同阶段具有不同的意义。在施工阶段可以有效保障工区施工人员安全，施工设备完备性，施工流程标准。间接保障了施工质量；在施工完毕后可以全方位对施工物料使用情况、资金流向进行清算，严防偷工减料，在检查验证工程进度后运用经济手段保障了施工质量。当前我国经济发展迅速，道路交通工程开工量和完工量都显著增加。但是相关监管部门有限，而道路交通工程往往是点多、面广、跨区域施工。监管部门往往因为路途遥远、人手不足或者跨区分段职责不清等问题疏于监管。这就导致了工程完成后使用寿命不高，维护成本偏大，甚至出现安全隐患。所以加强交通工程安全监督管理，确保交通工程的质量，全方位提高交通工程使用效率显得愈发重要。
3交通工程施工安全监管的现状分析
3.1交通工程安全监管历程
随着社会的进步我国相关法律法规也在逐步完善。从2002年至今我国关于交通工程监管规范依据时代要求与质量标准的提升也经历了多次修订。例如：2002年的《安全生产法》要求有关部门按照此标准进行安全生产工作实施监督管理，2004年实施的《建设工程安全生产管理条例》提出必须按照相关规范实施监督管理，加强建筑工程安全生产的监督管理。2005年交通部在全国交通建设安全生产座谈会上，提出交通工程安全监管必须满通生产新局面，实现当前交通工程建设的需求。2007年交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，要求交通工程生产监督必须实行统一监管、分级负责，实现对全国公路水运工程安全生产的监督管理。可见法律法规随时展的科学性。
3.2交通工程施工安全监管主要问题
虽然社会在进步，无论是监督手段还是监测方式都得到了提升。但是交通工程安全监管方面还是存在诸多问题的，例如：（1）政企不分，职责不明。交通工程施工线长，面广。跨区域施工较为频繁。这就造成了区域行政部门的职责不清，出现多头监管或者干脆不管的局面。而施工过程中相关部门监理单位往往又将工程发包给下属企业，造成了政企不分监管不力的情况。所以很多时候是管得部门越多情况越乱，越乱就越不管。最终导致了质量安全等工程监管问题。（2）管理队伍与市场需求不协调，监管力量不足。当前经济建设与国际发展突飞猛进，一些更加严格的监督管理办法及规定不断细化，推陈出新。需要监管的对象与相关事务多而复杂，而相关部门又没有及时引进相关人才，在加上人员老龄化，用工劳务化等种种外外部因素影响都造成了监管力量不足局面。而此种状态与资金投入还不成正比，短期内无法根本性改善。（3）监督管理标准与制度存在缺陷。我国在安全监督管理标准与政策方面虽然经过了几次改革与提升，但是仍有部分盲区。对于违法违规现象处罚力度也不一，有的地域为了政绩甚至疏于监管，搞为献礼性面子工程开绿灯、敢进度，造成严重后果后还进行钻空子式的互相推诿。
4创新交通工程施工安全监管的措施
4.1梳理各部门职责，加大安全监管投入
在每年招聘相应工职人员的同时积极开展劳务化用工同工同酬制。用经济手段暂时性进行制约，有效加强监管力量。同时制定协调指挥机制，摒弃分利润大家开心，划职责互相推诿的怪圈。在现有法律法规基础上因地制宜的进行职责梳理。实现各部门安监工作的协调统一。
4.2加强施工企业安全监管，完善评估体系
相关施工企业的班子建设和人员构成一定程度上影响着交通工程施工安全问题。在施工企业安全监管上不能以资金是否雄厚、安全设施是否先进、施工资质是否齐全等面子数据进行衡量。充分利用政府监管部门仅有的人力资源对一些信誉不好、问题处理不及时的“失性”企业进行专项监管，集中排查。有效提高了效率，确保了安全监管工作全面有效的进行。
4.3采用信息化技术，加强动态监管
任何监督管理工作都需要深入现场，取证考察。但是相关监管部门人力资源有限，在加之交通工程线长、面广，往往随施工进度不断向前推进。且情况复杂，存在包括环境障碍在内的各种影响。所以有必要采用先进信息化技术进行智能化监管。比如可以利用无人机测量技术进行复杂路段的前期监控、中期回访、后期复查。将安全施工遏制在萌芽阶段。还可运用视频实时监控技术，进行无人化实时坚守，加强监督管理力度。
5结语
安全监管是保证交通工程安全施工，降低施工风险的重要措施，但是当前的监管过程中还存在安全监管职责不健全、安全监管投人偏低等问题，导致监管力度不足，监管范围有限。针对当前安全监管存在的问题，结合当前交通工程施工现状，需要完善行政监管、企业安全监管，构建动态化的监管体系，实现对施工全过程的监督管理。
作者:庞志强 单位:山东省交通运输厅机关服务中心
参考文献：
关键词:施工安全;监管;流程
东港高速公路通车以来，车流量日益增加，且通行车辆大多为大型货车，超限超载现象严重，路面不堪重负，加上雨水、原油侵蚀等原因，路面各类损坏现场涌现，东港高速公路现状已不能适应经济的发展和东营港大开发的战略决策，在这种情况下，东港高速公路的大修施工势在必行。
在此，本文结合东港高速公路大修施工过程中的实际情况以及东港高速公路路政管理大队在安全管理方面的路政管理经验，从一个基层路政管理大队的角度出发，通过事前安全审批、事中监督管理、事后安全保障和特殊情况下的安全管理规范等流程来探讨在高速公路大修施工中的路政安全管理。
一、大修施工之前把好施工安全审批关
源头治理往往比事后处罚更有效，因此事前管理在大修施工安全监管流程中作用十分重要，也是大修施工安全监管流程的关键环节。作为基层路政管理部门，东港高速公路路政管理大队根据有关规定，针对大修施工工程制定了完善的《东港高速公路大修期间交通安全管理办法》，对施工标志牌的摆放、安全管理人员的配置以及施工期间的安全管理办法等，事无巨细，按照国家标准要求，进行了详细地规定。
在《东港高速公路大修期间交通安全管理办法》中，东港高速公路路政管理大队要求各施工单位进行大修施工工程前必须持大修项目管理部门同意的开工审批表以及大修施工作业的施工起止时间、施工起止桩号、施工工程规模等资料到路政管理服务大厅办理施工安全审批手续，并提供符合中华人民共和国国家标准的施工现场安全标志设置示意图、安全保证措施、安全员岗位责任制度、安全员联系方式以及采取的其他相关安全措施等资料。同时，高速公路路政巡查人员根据施工单位提供的资料查看预计施工路段，确认路段路产路权情况以及是否经过大桥、服务区、收费站。如果施工路段经过服务区、收费站等还要取得高速公路管理处同意。
路政巡查人员核查情况符合要求的，路政管理服务大厅组织路政大队内业人员、巡查人员和施工方安全负责人召开施工安全会，形成会议纪要。会后和施工单位签订施工安全管理协议，办理大修施工审批许可证，并由施工方交纳施工安全保证金。同时，路政大队内业人员、巡查人员、施工方安全负责人就施工安全设施、安全人员、施工资料、路产路权等情况在施工管理审批表上三方签字确认。并由内业人员将施工审批情况通过道路施工信息公告栏进行公示监督。
施工单位如不能按期完成施工任务，应提前七天报告路政大队服务大厅办理大修施工延期手续，同时由内业人员在道路施工信息公告栏对道路大修施工信息进行修改。
二、大修施工过程中把好现场安全监督管理关
事中管理在大修施工安全监管流程中作为施工安全现场管理，是大修施工安全监管流程的主体环节，强调施工作业现场安全措施的监督管理。
大修施工变道前，施工单位应通知路政大队巡查人员和高速交警到达现场，由大队巡查人员和高速交警对大修施工人员进行高速公路大修施工安全现场教育。同时路政巡查人员会同施工单位安全负责人对施工路段路产设施、路权情况进行施工前检查确认。
路政巡查人员和高速交警依照施工安全标志设置示意图和中华人民共和国国家标准（GB5768－1999）为基础标准核查施工单位进行的各类安全设施摆放。并根据路段特点适当要求各施工单位增加安全设施，如施工经过服务区、收费站影响车辆进出的，应当设置绕行字样或设置临时性进出口标志牌在施工路段前方作出提示。
施工现场必须做到所有施工人员着统一制式大修施工标志服，同时，各施工路段配备不少于4名着制式反光标志服的安全员，安全员分班实行24小时施工路段安全巡查。施工车辆必须配置大修施工作业标志，驾驶员必须通过交通安全审核。锥型交通标必须统一型号、摆放整齐、间距平均4――6米一个；在弯道、上下坡、大桥路段间距平均3米一个；封道施工时锥型交通标必须用铁丝钢钉串联固定，防止风力及其他破坏。在施工区域两端及现场设置彩旗，安全警示灯、太阳能闪光方向标以对车辆通行起到提示作用。
施工过程中，路政巡逻人员每天不少于4次对现场进行巡查，及时发现并随时纠正安全隐患，并做好每日巡查记录，对现场不规范、直接影响交通安全的施工单位，开具施工安全限期改正通知书交由施工单位现场负责人，同时路政巡查人员将通知书转交路政管理服务大厅以便及时扣除施工安全保证金。施工单位未按时或按规定整改的，路政巡逻人员有权要求施工单位立即停工，消除安全隐患后经审查批准方可继续施工。施工期间路政巡查人员向路政管理服务大厅提交施工路段照片并归档。
三、事后管理把好大修施工安全验收关
事后管理作为大修施工安全监管的收尾验收部分，是施工安全监管流程的必要环节，也是下一阶段大修施工审批的前提条件。
大修路段施工完毕后，施工单位应立即通知路政大队并将施工设施立即撤出高速公路，路政巡查人员监督施工单位清理现场，以确保车辆安全通行。同时路政巡查人员与施工方对施工路段的交通安全设施进行验收，因施工造成的路产损失，做好登记并要求施工方签字。
路政大队根据巡查人员反映的情况制作施工安全验收报告，上报路政支队并存档。高速交警、路政大队、施工方安全负责人就施工安全验收各项情况在施工管理程序表上三方签字确认，并由路政大队返还各施工单位剩余的施工安全保证金。
路政管理服务大厅按照档案管理原则就养护施工的具体情况完成档案的归档工作。
四、大修施工中把好特殊情况下的安全管理规范关
由于大修施工占道的原因，车辆通行的宽度相应减小，在高速公路上通常的做法是单幅双向通行，基本上没有超车和临时停车的余地，那么一旦有车辆特别是大型车发生故障或事故，极易引起一长串的堵塞。另外受恶劣天气的影响，特别在雨、雪天气，路面积水或结冰打滑，车辆易发生故障和事故；此外大雾天气下，驾驶员有效视距缩短，判断准确性降低，发生追尾事故的危险性也大大增加。
针对各种特殊情况，路政大队必须和施工单位、高速交警实现三方通力合作，制定三方统一的紧急情况预案。施工方有足够的安全员和备用的安全设施，确保人员、物资充足；路政大队及时进行交通管制和疏导，同时保障路政牵引车保持处于待命状态；高速交警依照法律大型清障车、巡逻队员和施救人员随时待命，及时进行道路清障，保障道路清障和交通管制和疏导。
关键字：房屋建筑项目施工 安全管理
中图分类号：TU8 文献标识码： A 文章编号：
一： 按照施工建筑规范标准，落实安全职责
房屋建筑施工中的技术管理是项目施工安全管理的重点内容；施工技术决定建筑工程质量，工程使用年限，建筑工程整体经济价值等。房屋建筑规范标准是施工人员安全，房屋建筑质量的有效保证，对工程进度，工程质量，工程施工工艺技术等均作出明确规则。建筑施工安全应严格按照房屋建筑施工标准和相关行为规范进行，否则可能会带来建筑安全隐患。
制定完善施工组织措施
在房屋建筑实际施工过程中，针对项目施工现场秩序混杂，安全管理较难到位现象，房屋建筑应制定完善的施工组织设计方案，并服务于房屋建筑项目施工安全管理。
在项目实际施工过程中，应制定专项施工技术方案，包括地基，承重台，顶梁板等施工技术，并采用具有指导性意义的施工技术方法和相关施工安全技术规范措施。由于夜间打混凝土较多，如需在夜间施工的，可根据施工现场夜间相关设备和具体施工环境以及各工程项目夜间施工安全管理需求，制定合理夜间施工安全措施。
结合工程各工种具体工作需求，制定安全操作流程，如：瓦工在进入工程场地时需带安全帽和瓦刀，机械工进入工地时特别是塔吊操作人员不得配备重物，避免高空落物造成的人员伤亡。
项目管理人员应提前做好基坑，支模架，外脚手架等安全设施和专项方案，确保施工人员安全性。
完善施工安全监管制度
上世纪80年代伊始，中国开展改革开放以来，建筑业在党和政府大力领导下迎来建筑业蓬勃发展辉煌期，建筑企业纷纷涌现，中国开始进入市场经济体制模式。针对实际项目施工中出现的监管不力局面，应努力完善安全监管体系，具体体现在：深入管理体制改革，深化部门监督机制。
在建筑业蓬勃发展同时，党和民众对建筑项目安全性要求逐渐提高，亦带动监理行业迅速发展。但同时，监理市场运作和监理人员素质等均存在诸多问题。
在建筑项目实际施工过程中应深入贯彻落实层级领导制和问责制，做到明确将安全监管与自身利益紧密相连，加强建筑工程与施工人员的紧密性，并落于实处提升施工人员自身安全意识。
促进多部门联动监督深化部门监督体制具体实现方案，安全监管制度应规定项目各部门均具有管理权力和管理义务，各单位，各部门实时进行项目管理监督，切实做好人人监管，部门互督。
对于坚决执行监督任务，并作出杰出贡献的人或部门应给予重大奖励，同时作为部门考核内容纳入企业日常管理中。
二：培养现代安全施工管理理念
房屋建筑对房屋安全性，建筑稳定性要求极高，对于施工中的安全管理要求更高、更具体。房屋建筑施工安全管理的理念应适应科学技术快速变革发展需求，和建筑行业市场竞争日益激烈的社会局势，安全管理理念的制定要符合客观化、科学化，现实化，结构化等特点。
施工监管人员的整体综合素质是进行安全管理的关键，可通过企业内部培训、讲座、再教育等形式，让安全监管人员树立正确安全监管意识，在对待项目施工中，切实做好项目施工安全管理工作。
三：加强建筑工程安全监督与执行力度
在安全监督管理方面，项目管理人员应通过不断审查与巡查，促进施工安全和施工设备整治。在施工安全监督方式上可通过临时性，突击性模式进行安全管理工作监督，在建筑监管力度上可依据建筑项目部规定的相关管理制度，坚决落实执行规章制度和惩处措施。
在施工现场巡查人员可通过对施工材料和施工设备进行抽查，排检，保证质量安全，施工安全，将检查效率与年终考核关联，提升监督积极性。
四：加强对从业人员的职业技能再培训
房屋建筑具体操作和实施均由施工人员进行，国内建筑行业的项目施工人员多为农民工，普遍呈现素质较低情形。人员综合素质普遍不高，施工现场管理松散，消防安全意识较为薄弱是近几年对建筑企业及相关行业的普遍认识。
因此，对从业人员进行必要的企业知识培训和上岗安全教育，同时还应深入进行职业技能的再培考核，让他们掌握较为规范，科学的职业技能，提高施工安全管理意识和稳固性。务必做到持证上岗制度。在实际项目施工管理中应随时强调安全施工管理的重要性，只有在工作中运用规范、科学的施工职业技能，才能有效保证从业人员
的思想安全和人身安全。
对新进员工或资深老员工由建筑公司统一安排进行定期安全管理教育和职能技术培训并在内部进行施工及安全管理技术从业资格考核，一经发现不合格者取消其从业资格并进行培训再上岗。培训内容主要包括：施工人员从业技术培训，安全监管意识培训，管理体制培训，安全教育培训等。让员工充分认识职业特殊性，提升综合素质，为中国现代化安全建设做好准备！
在狠抓施工建设过程中的监理工作同时，监理工作重点应逐步向工程投标决策阶段，工程准备阶段，实施阶段，竣工阶段和后期建筑项目运作阶段等建设全过程监理方向发展。建立单位和现场管理人员应实行建筑工程全阶段安全管理工作。
结束语：
安全责任重于泰山，建筑安全监理部门或相关人员应深刻认知安全监督规范和监督范围，对违背违章操作人员进行相应惩处，确保房屋建筑建设有序发展。
参考文献：
[1]杨建红. 建筑工程施工项目质量管理与控制初探[J]. 科技资讯,2009,(28).
[2]张富春. 桩基施工安全隐患及预防措施[ J] . 科技咨询导报,2007( 6) :16-17.
【关键词】建筑施工；安全生产；对策措施
一、深化建筑施工安全隐患排查治理，消除事故隐患
隐患是生产经营单位违反安全生产法律、法规、规范、标准、规程和安全生产管理制度的规定等。当前深化建筑施工安全生产事故隐患的排查治理，是加强建筑施工安全生产的重大举措。我们要结合本单位实际深化建筑施工安全隐患排查治理，重点做好房屋建筑和市政工程以及风险较大的桥梁、水利设施等专业工程建设的隐患排查治理和安全监管。对自然地质灾害所引发的建筑施工事故的重大隐患也要认真开展排查治理。对边坡基坑支护、脚手架工程、塔吊安装拆卸、升降机作业、施工用电、施工现场排水、临时设施等关键环节进行重点排查，严防坍塌、坠落、模板支撑构件垮落、起重机倒塌等易发事故。
二、落实政府职责，强化建筑施工安全监管
一些行业领域主体缺位，管理缺失，尚未形成统一、协调的建筑施工安全监管主体。为此，应依据《安全生产法》、《工程建设安全生产管理条例》等法律法规要求，在负有安全生产监管职责的有关部门“三定”方案中应明确相关的安全监管职责，建立健全对各类建筑施工领域实施由一个大部门统一监管的主体和体系。对房屋建筑和市政工程、公路、水利、电力及其他各类工农业建设工程等实施统一监管。总之，要统筹城乡管理，转变政府职能，理顺监管关系，整合行政资源，形成由建设行政主管部门依法统一监管，各相关部门各司其职，各尽其职，相互配合，协调运转的大建设安全监管模式和机制。
三、加大监管力度，防范事故发生
一是建立建筑较大以上事故备案制度和约谈机制。凡是发生较大以上建筑事故的，要求地方政府及有关部门在事故调查处理结案后十五天之内报送国家安全监管总局备案；同建设部及相关行业主管部门对三十天内连续发生两起较大以上事故和一起重大事故的地方政府或行业主管部门进行约谈，查找原因，吸取教训，强化督促整改措施和落实。同时，对事发企业（单位）视其不同情况，实施停业整顿，暂扣、直至吊销安全生产许可证，给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。二是建立典型事故案例分析制度。对较大以上典型事故或具有同类共性的案例要组织有关企业、专家和主管部门负责人进行事故分析，找出事故发生原因，吸取事故教训，提出有针对性的防范措施。三是加大事故现场督导跟踪力度，掌握事故调查情况，指导地方做好事故查处工作。四是按照“四不放过”原则，对发生事故责任单位和有关责任人严厉进行追究，处罚到位。
四、完善安全责任体系，落实企业主体责任
一是建设工程各方责任主体必须切实加强对安全生产工作的领导，主要责任人特别是法定代表人要切实负起安全生产的领导责任，承担起安全生产“第一责任人”的责任。二是要构建以企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，健全从总公司、二级企业、项目部，到班组、作业队、一线施工人员的安全责任管理链，特别要落实企业和施工现场终端安全责任。三是强化对企业主要负责人和各级管理人员安全工作业绩考核，建立企业安全奖励激励机制，对安全管理先进的企业、个人要给予奖励，对管理不善，事故频发的企业要严肃处理，并记入安全生产不良信用档案。四是强化对工程建设各方责任主体落实安全责任的监督检查，督促企业把安全责任和各项措施落到实处。
五、规范建筑市场，实施综合治理
一是规范建设业主的市场准入制度，防止不具备经营条件的投资者作为建设业主进入市场。二是加强对市场竞争行为的监管，规范招投标行为，并明确在工程招投标中，将安全生产费用专项列出，不纳入商务竞标，并要求业主对该费用的使用管理作出明确规定。同时，支持合理标价中标，防止一味追求压缩投资，为企业设备更新和安全投入提供一定的空间。三是着力培育建筑二级市场特别是劳务市场等，加强劳务培训，提高农民工的安全素质和基本技能，有组织地提供劳务用工服务。四是要提高建筑市场企业准入门槛，杜绝不具备安全生产条件。五是依法严厉处罚违法违规分包、转包等企业和个人行为。
关键词：3G网络；Android系统；建筑安全监控；危险源；隐患排查
中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）07-0035-03
0 引 言
随着网络技术的发展，实时视频监控技术已经在众多安全监管领域获得应用，并取得了很好的应用效果[1，2]。但是，建筑施工安全监控存在监控目标多样、监控对象繁杂、监控内容变化较快、监控区间不稳定的特征，尤其是在施工现场布线困难，传统基于有线视频监控的方式不能适应建筑施工安全监管的需要。
基于最新的ARM处理器、先进的Android操作系统和成熟的3G网络[3，4]设计的固定、移动两用智能监控终端，可以跟随现场施工情况自由部署，也可以由安全管理人员随身携带。通过自主开发设计的管理信息系统，彻底改变了笔记收录的传统模式，借助智能终端快速录入隐患信息，监控终端集成了拍照、录像和实时视频功能，可以通过多媒体手段还原隐患现场，满足建筑施工安全监管的现场勘查和移动监控的要求。
1 系统整体架构
建筑施工现场的危险源有高处坠落、机械伤害、物体打击、触电伤害、坍塌施工、起重伤害、危险品等，危险源辨识的主要手段有现场观察、资料观察、外部信息搜集、询问和沟通、安全检查表、工作任务分析等[5]。基于3G网络的建筑施工安全移动监管系统主要由智能终端、监控中心和3G网络三部分构成，系统整体设计方案如图1所示。
图1 系统整体设计方案
智能终端运行系统的采集端软件，通过文字、表格、图（照）片、视频等方式，采集施工现场的信息，再由ARM处理器进行信息的编辑和处理，最后通过3G模块，将信息传输到中心服务器。安全监管人员可以通过远程监控中心和本地监控终端，在客户端软件上对现场的安全隐患进行监控和处理。
2 智能终端设计
2.1 设计思想
智能终端具有信息采集和本地监控的双重功能，在工地现场，既可以作为建筑施工现场安全监管的信息采集设备，也可以由安全监管人员作为本地监控设备进入系统监控中心，现场处理隐患排查工作。智能终端包括硬件设计和软件设计两部分。硬件结构方面，以S5PV210处理器为核心，通过图像采集模块接收图像采集的数据，经过MFC硬件编码后通过3G模块发送到中心服务器。软件体系方面，基于Android系统设计了自动采集和人工监控两种模式：在自动采集模式下启动视频实时监控功能，应用软件负责视频信息的接收、压缩和传输等；在人工监控模式下，进入监控模式，可以进行安全隐患登记、上报以及安全整改通知下发等功能。
2.2 硬件体系结构
S5PV210处理器是一个32位低成本、低功耗、高性能的移动处理器，基于Cortex-A8核心，运行主频1 GHz，内部采用64位总线架构，内置强大的硬件加速的视频处理器、显示控制器和多格式音视频解码器。其内置的PowerVR SGX540高性能图形引擎，支持MPEG4、H.263/H.264等，具备IVA3硬件加速器，具备出色的图形解码性能，可以支持全高清、多标准的视频编码，流畅播放和录制30帧/s的1920×1080像素（1080p）的视频文件，可以更快解码更高质量的图像和视频，同时，内建的HDMIv1.3可以将高清视频输出到外部显示器上，可运行Android2.3、Linux-2.6.35等嵌入式操作系统。智能终端的硬件体系结构如图2所示。
图2 智能终端硬件体系结构
2.3 软件体系结构
Android是移动设备的开发平台，其层次结构自下而上分为四层，包括操作系统层、各种库和运行环境层、应用程序框架层和应用程序层，具体结构如图3所示。Android对操作系统的使用包括核心和驱动程序两部分，Android的Linux核心为标准的Linux2.6内核，其驱动程序部分主要包括显示驱动、视频驱动、3G驱动、USB驱动等；库和运行环境层相当于中间件层，主要包括C库、多媒体框架、SGL、SSL、OPENGL及界面管理工具等；应用程序框架层主要为应用程序层的开发者提供APIs，包括UI程序中所需要的各种控件；应用程序层通常用JAVA程序编写，应用程序开发者可以应用程序框架层的APIs来开发自己的程序，本文中设计的安全隐患排查系统客户端软件即在该层开发，主要包括显示模块、上传模块、现场数据采集模块、隐患登记模块、安全复查模块、设置模块等功能模块。
图3 Android软件体系结构
2.4 H.264算法的优化选择
系统的关键技术是编码器的设计，将终端设备采集到的视频信号采用H.264编码进行压缩处理，然后通过3G网络将数据传输到监控中心的数据服务器完成实时显示。3G网络虽然在移动环境下支持的带宽有限，但是H.264采用了与以往不同的视频编码标准，基于高清度、多模式预测技术提高了压缩比来减低码流，经过优化选择后，能够很好地满足系统实时监控的需求。
3 系统的功能与实现
智能终端软件系统的设计包括自动采集模式和人工监控模式两种。自动采集模式主要是针对施工现场安全监管的对象，主要由施工方进行使用，允许智能终端长期、自动、实时地采集建筑施工的相关信息，如可以固定在深坑作业的上方，全程监控整个作业过程，实时上传作业视频等，主要包括显示模块、上传模块、采集模块和设置模块。人工监控模式主要由施工方安全员或者监理方安全员使用，用于现场安全隐患的排查、登记、复查等，可以采取文字录入、表格填报、照相录像等方式进行现场监管。系统主要功能结构图如图4所示。
3.1 自动采集模式主要功能实现
显示模块主要负责实时显示施工现场的状态信息，显示采集的数据、画面等。
采集模块主要实现工程施工现场安全管理工作的数据自动采集，包括工程概况、危险源及重大危险源、安全教育、技术交底、安全方案、安全投入情况、大型设备（如塔吊、施工电梯）等。
图4 系统功能结构图
上传模块主要实现通过3G网络实时上传数据到监控中心的服务器上。系统设置了上传的规则，终端按照预设的程序向服务器端发送数据，由服务器端进行相应的处理。一旦数据采集开始，在网络条件允许的情况下（用户可以选择实时上传，也可以根据网络情况选择缓存后上传），通过socket连接监控中心的服务器，按照预设规则发送采集来的数据。为保持连续采集的数据能够不断地上传和更新，消除线程控制在时间上的不确定性，系统采用定时器机制来保证时间的准确性；同时，系统设置一个全局变量来存储终端设备的状态数据，显示模块和上传模块则同时读取变量的数据来实现更新和上传数据的一致性。
设置模块主要是对系统的相关参数依据不同的工作场所进行设置。
3.2 人工监控模式的主要功能实现
安全监管的主要内容是隐患的排查工作，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和管理上的缺陷。系统在人工监控模式下，允许根据不同的要求将隐患分为A级、B级、C级、D级和E级隐患；支持用户根据不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素等来编制隐患排查卡；支持用户根据实际情况定义隐患排查台账，由系统从各隐患排查卡自动汇总生成；支持用户对危险性较大的工程（如基坑支护、降水工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程等）进行单项设置隐患排查基本内容。人工监控模式下的主要功能包括隐患录入、隐患上报、隐患复查和隐患分析与汇总。
隐患录入主要是通过智能终端的输入设备，将现场发现的问题和处理意见输入系统，并通过上报功能按照隐患等级分类发送至不同的管理部门；隐患复查则是在施工现场根据安全隐患责任部门提交的整改措施和完成情况进行现场核查；隐患分析和汇总则是系统提供的综合信息分析功能，根据隐患的分类，对发现隐患的工程类型、隐患类型、隐患时间、隐患所在位置以及整改落实情况等信息分类汇总，对常见隐患进行重点标识，对于隐患平均数量过多的工程进行重点督查等。系统部分功能实现截图如图5所示。
图5 系统部分功能实现截图
4 结 语
随着3G网络的发展，移动通信网络为更多的数据应用系统提供了有力保障。本文根据建筑施工安全监管的实际需求，设计了基于ARM处理器、Android开放平台和3G网络的智能监控终端，并实现了包括自动采集模式和人工监控模式的信息管理系统，为有效改善目前建筑行业安全监管现状提供了新手段。随着国家对安全生产监控水平要求的不断提高，以及网络技术的进一步发展，基于3G和Android的建筑生产安全监管系统将会拥有更加广泛的应用空间。
参 考 文 献
[1] 任守华，王胜华，刘士雷，等.基于3G和H.264技术的无线视频监控系统[J].计算机应用研究，2010，27（4）：1554-1556，1559.
[2] 吴延昌.基于物联网的矿用危险品监控系统设计[J].工矿自动化，2012（7）：71-73.
[3] 李昂，宋海声，苏小芸.基于Android的视频监控系统设计与实现[J].电子技术应用， 2012， 38（7）： 138-139，143.
关键词:建筑工程；施工安全；提升
施工安全是整个建筑工程项目建设与实施进程中最为关注的一项重要话题，主要是施工安全管理直接影响着施工人员的人身安全、项目财产安全等，最终会影响着项目的执行效果。而今，为不断提高建筑工程项目施工安全管理水平，应及时对安全管理的权责进行分配，发挥管理者的重要作用与价值，以求在项目管理上取得更为优质的效果，最终提高项目实施价值，为企业谋求更高的经济效益。
1建筑施工安全管理工作实施的重要性
近些年来，我国在建筑领域取得了瞩目的成绩，行业经济在诸多产业经济中所占据的地位是不容忽视的［1］。为在竞争激烈的市场环境中占据优势，企业必须重视建筑工程的施工安全管理，降低项目实施的风险系数，进而提高安全管理水平。开展施工安全管理工作，能实现对劳动者权益的科学性保护。项目的执行需要大量的人才资源来进行推动，若想提升项目执行的整体水平，必须在项目施工过程中强调对人身体安全的保护，这是提高施工安全管理水平的一个重要表现。实施施工安全管理工作，还可促进社会的安定与团结，一旦发生安全管理事故，受害者的家庭会受到重创，为家属带来严重痛苦［2］。因此，应将安全控制理念渗透到工程项目执行的各个部分，强调安全管理工作的科学性把控，进而适度减少安全事故的出现，利于维护社会的安定与团结。实施施工安全管理工作，能促进市场经济的可持续发展。对于施工企业而言，其最终的经营目标在于获取经济利润，利用有限的资源实现效益最大化，这就需要前期做好对劳动者施工安全行为的科学性保障，运用此种方式，才可适度减少安全事故的发生，继而防止麻烦的出现，以保证整个市场环境运行的有序性与稳定性，这对于企业的长足发展具有重要价值意义。
2影响建筑施工安全的主要因素表现
2．1安全监管问题项目实施时，若对项目施工现场中的各项安全要素管控不到位，极易滋生安全风险，这就需要成立安全监管小组，主要针对项目施工提供一定的安全管理服务，对各项安全管理权责进行合理分配。通过安全监管，能够提升工程项目的基本质量，进而降低安全事故的发生概率［3］。然而，就目前的工程施工安全管理现状来看，安全监管力度不足，且对立足于项目实施的全过程，导致安全监管工作出现漏洞，进而产生项目非法分包与转包行为，最终会威胁项目的整体实施效果。2．2人为因素项目的实施需要大量的施工人员，施工人员的安全意识对项目施工安全管理工作的开展具有重要意义，施工人员的一举一动都会影响项目的质量、安全与成本。开展施工操作时，很多施工方过于重视施工进度，且安全意识相对淡薄，进而出现施工技术操作不当、不科学的现象，进而滋生一系列的安全隐患与安全事故。2．3技术问题对于建筑工程项目而言，技术要素也十分重要，一旦发生技术性低下火违规操作等问题，会大大影响施工进度，也会影响施工质量，最终容易发现安全问题。现如今，诸多先进的施工技术被研发，但是施工人员对先进技术的操作要点、流程等把控不严格，且技术交底不完善，进而出现违反安全操作规范的行为，进而发生了安全事故。2．4材料与设备问题项目实施过程中，材料与设备是必不可少的，且材料的质量、机械设备的运行性能等会对工程质量产生影响。然而，由于采购环节处理不当，导致所采购的材料质量不过关，质量低下，最终会降低工程质量，引发安全风险。此外，若对机械设备的保养不科学、性能不佳等，也容易滋生安全事故。
3提高建筑施工安全管理水平的重要措施
3．1构建完善的安全监管机制新时期，若想提升企业在同行业中的竞争力与市场占有力，开展项目施工安全管理工作时，必须要构建相配套的完善的安全监管机制［4］，借助该机制实现对项目施工中各项要素的管控，分配好安全管理的权责问题，进而施工安全管理提供保障。安全监管机制的具体要求表现如下:其一，施工方必须要构建安全管理团队，对项目实施过程中的安全问题进行针对性与目标性的管理，制定一定的规范与制度，打造安全管理体系，这是提高安全监管水平的有效途径。此外，安全管理团队主要负责项目实施过程中可能存在的安全风险进行管理，可对施工人员的不规范行为、违规操作等予以制止，且惩罚与批评施工人员，以达到安全教育的效果;其二，构建完善的分包管理系统，从诸多优质的企业中选择资质高、技术先进、诚信度高的企业来开展合法的分包，且和分包方签订合同，要求的分包方要及时做好项目施工安全的监管工作，以求最大程度上实现对施工安全的管理。3．2强调对施工者的安全教育为增强施工人员的安全意识，前期必须开展安全教育工作，及时了解影响工程的安全要素有哪些，然后在开展项目实施的过程中能对各项安全要素进行针对性的训练，以降低项目施工过程中的安全风险。为应对此项问题，施工方必须要采取一系列的积极措施，来应对安全教育工作，处理好一系列的安全问题。上岗前，必须加强对施工人员进行安全素养与基本技能等的考核，保证各项技术水平都要合格，也要充分考虑施工过程中可能存在的安全知识点，进而考察其上岗证与安全生产考核证是否符合标准，从中选择优质的施工人员。此外，为强调对安全培训的重视，企业必须加大在资金上的投入，这样能大大增强施工者的安全意识，还能提升施工人员的技术水平，及时做好改善与优化，能实现对风险的规避。与此同时，还要及时做好安全交底，让施工者能够按照规范开展施工操作，防止出现“经验主义”思维的行为［5］。3．3注重施工现场的安全管理新时期，为促进建筑水平的不断提高，必须要做好安全管理工作，加大对工程现场安全管理力度，进而提高施工安全管理水平，能大大提高技术水平。在施工现场，安全管理工作非常关键，及时将施工现场的违规操作、不规范行为予以终止处理，进而提升项目施工的安全性。为保证施工现场的安全性，必须发挥好施工方的重要作用，及时做好现场的安全防护工作。例如，施工人员必须要戴好质量佳的安全帽，设置安全网，做好施工基地边界隔离处理。3．4做好材料与设备的管理开展建筑施工安全管理工作，还要严格规范材料入场与设备管理工作，这是安全员的一项重要任务。材料入场时，安全管理者应及时对原材料质量、设备质量等进行检验，了解材料与设备质量是否已然达标，若材料质量不符合国家标准，是不准进入到施工现场中的。此外，一些新设备投入前，安全员则要对施工人员开展安全交底工作。
4结束语
综上所述，建筑安全是现代建筑领域发展的一项关键性要素。据统计，目前，在建筑工程项目实施过程中，时常会发生安全事故，火灾、爆炸、砸伤与摔伤问题较为严重，经济损失严重，最终会威胁建筑工程项目的实施效果，也会施工人员造成人身伤害，带来身体上的痛苦。为应对当前问题，必须加强对施工安全的科学性管理，提高安全管理水平，以避免工程项目安全事故的发生，降低风险性，既不会构成人身伤害，还可保证企业的经济效益，进而为企业的发展注入活力。
参考文献
［1］王凯．建筑施工安全管理防范措施分析［J］．智能城市，2016(11):
［2］马静越．论加强建筑施工安全管理的措施［J］．科技视界，2016(20):198－199．
［3］方凯．试论如何有效提高建筑工程施工安全管理水平［J］．江西建材，2015(02):268．
［4］黎利红．浅谈建筑施工现场安全管理中存在问题及管理措施［J］．黑龙江科技信息，2014(03):179．
关键词：建筑施工安全；监督管理；问题；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
一、建筑施工安全监督管理中存在的问题
（一）建筑施工安全监督机构自身的现状严重制约了监督职能的履行。一是监管力量严重不足。目前我国的建筑施工安全监督机构、执法队伍的现状与建筑业快速发展的形势极不适应。现有的监管力量跟不上建筑规模的扩张，安全监督人员的配备严重不足。例如我市现有施工安全监督人员4人，全市每年监督工程面积约140万平方米，平均每人承担35万平方米，工作任务相当繁重。另外，当前各地对职能部门的人员编制卡得过死，人员不但不能增加，反而还要压缩，并且施工安全监督机构无经费来源，无工作用车，无法保障正常监督工作的开展。二是安全监督模式落后。习惯于施工现场实体的安全检查、验收，做了大量本该是施工企业安全管理部门应做的工作，“保姆式”管理大行其道，既越权又不利于安全生产管理。三是监督执法权薄弱。安全监督机构作为建设行政主管部门的委托部门，属于事业单位性质，并不是法律意义上的责任主体，实际工作中，监督机构往往缺乏对安全生产违法违规行为的行政追究手段。另外，安全监督人员业务服务能力不强也是制约建筑施工安全监督管理水平提升的重要因素之一。
（二）参建各方安全生产责任落实不到位是影响建筑施工安全的根本原因。主要体现在以下几个方面：
1、建设单位对履行安全生产职责认识不足，对安全生产管理重视不够。实践证明，凡是建设单位对项目施工安全生产管理重视的，施工现场安全文明施工水平就相对比较高。而实际上大多数建设(开发)单位受自身利益驱动，往往只注重成本、质量，而对安全管理流于形式，甚至不顾施工安全而盲目抢赶工期，不按规定支付安全文明施工措施费，甚至拖欠工程款，致使施工企业对工程项目安全生产费用投入严重不足，安全文明施工不达标。另外，建设单位对监理单位的安全监理委托普遍重视不够，履行职责要求不严，同时对监理费用压级压价，导致监理人员配备不足，职责履行不到位。还有，建设单位对有些分部分项工程违法分包，总包单位因无法约束分包单位的安全行为而难以履行安全管理职责，也是造成生产安全事故的重要原因。
2、施工单位安全管理体系不健全，安全生产费用投入不足，制度不落实，安全生产管理不到位。主要表现如下：一是制度落实不到位。如一些企业的安全生产责任制虽然建立，但仅是写在纸上、挂在墙上，为了应付检查，不能落实到施工现场，形同虚设；“三级教育”、安全技术交底、安全检查等制度落实不好，针对性不强，流于形式，致使一线作业人员安全防范不到位，违章作业，违章指挥，不执行强制性标准的现象时有发生，施工现场安全隐患比比皆是，整改落实不到位等等。二是安全管理人员配备不到位。部分施工企业从公司到项目部安全生产管理机构不健全，有名无实，人员配备不足或者素质较差，难以对所属工程实施有效的安全管理。三是安全投入严重不足。由于市场竞争激烈，建设单位随意压低造价、压缩工期现象普遍，而施工企业在投标时压级压价夺标，结果在施工过程中成本吃紧，连保本都很困难，如要在安全管理上追求较高的标准无疑于“雪上加霜”，致使企业不愿加大安全投入，导致施工现场安全防护不到位，文明施工不达标。
（三）监理单位安全生产意识较差，安全监理职责履行不到位。主要表现如下：一是项目监理部安全管理体系不健全，人员配备不足，部分人员无证上岗。二是方案审批不严。主要是监理人员对施工组织设计和安全专项施工方案审批不及时或审查不认真，先施工后签字现象较为普遍，少数方案甚至存在不符合强制性标准或计算错误等问题，导致方案审批走过场，根本不能指导安全施工。三是对隐患整改督促落实不到位。由于部分监理人员业务素质低下，对安全监理的重要性认识不足，对安全监理知识知之甚少，责任心差，以致对施工现场存在的安全隐患熟视无睹，不愿管、不会管、不敢管，甚至对监管部门下达的隐患整改通知与施工企业串通一气被动应付。
二、解决问题的对策措施
针对以上存在的问题，我们在实际工作中也积极采取了一些有效的措施，并取得了一定的成效。现结合工作实践，提出如下解决对策，以供探讨：
(一)政府要加大对建筑施工安全监督执法管理的支持力度。一是加大对建设项目的监管力度，协调安全监督、市场管理等有关管理部门密切配合，加强联动，加大执法力度，
实行信用管理与行政管理并行的工作方式，加大对违法违规行为的综合打击力度。二是严格安全文明施工措施费管理，对不按规定拨付和使用措施费的项目予以严肃查处。三是规范合同管理，杜绝恶性竞争，督促建设单位明确监理的安全监理职责，促进监理人员履职尽责。四是对安全监督机构在人员编制、车辆、经费等方面应予以政策倾斜，确保安全监督服务职能落到实处。
(二)整合监督力量，实现质量安全监管一体化。一是整合现有的质量、安全监督力量，借鉴学习成功案例，取消质量监督和安全监督之分，结合建筑施工安全质量标准化达标验收工作的开展，逐步走向质量安全监督一体化；二是加大监督人员的教育培训力度，促进现有工作人员知识更新、深造、再教育，提高工作人员的总体素质。三是提高工作人员的执法服务意识，在监督检查过程中，做到“晓之以法，动之以情”，积极为企业安全生产想办法解难题，消除企业的对立情结，使企业进一步增强法律意识和责任意识，不断提高自身安全生产管理水平。
(三)转变监督管理模式，强化责任主体安全行为的监督。以加强建筑施工安全质量标准化为主线，改进监管方式，从以工程实体安全防护的监督检查为主向加强对企业安全生产保证体系建立和运转情况的检查予以拓展和深化，促进企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“执行―检查―改进―提高”的封闭循环管理链，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，提高企业自我防范意识和防范能力，实现建筑施工安全规范化、标准化。在实际工作中，我们针对监督人员不足的现状，采取了“监管部门主导，施工企业自评，建筑行业自律”的方式，组织全市建筑施工企业分组对全市所有在建工程项目的安全文明施工情况实行每月一次的检查评比，对后十名工程项目及责任主体通报批评，对主要负责人进行约谈；对屡教不改的予以媒体曝光，对项目经理、总监理工程师记入不良行为记录，企业清出本地建筑市场。通过这一活动的开展，达到了企业相互学习交流，共同促进提高的目的，全市建筑施工安全质量标准化水平发生了质的飞越。
何建中副部长分别于8月9、14日作重要批示。交通运输部14日通知要求各单位认真学习，深刻领会部领导重要批示精神，结合党的群众路线教育实践活动，坚决落实为民务实清廉要求，始终把保护人民生命财产安全放在首位，要深入开展“平安交通”创建活动，不断提升交通运输安全发展水平，要坚持依法管理，强化执法监督，排查好各类隐患并确保整改落实到位，严密防范和坚决遏制重特大事故发生，为全面建成小康社会提供坚实的交通运输安全服务保障。
杨部长的重要批示，实质上是阐明了新时期海事工作的使命、目标、任务和要求。
（一）杨传堂部长批示提出“建设人民满意的中国海事”，实质上是指明了海事工作的使命。这是杨部长对海事最新的论断。杨部长在批示中准确地给我们确定“建设人民满意的中国海事”这一海事工作使命，这是我们海事部门一切工作的出发点和落脚点。海事作为行政执法部门，是建设服务型政府的重要组成部分，只有加快向服务型海事转变，寓监管于服务之中，才能体现海事的社会价值，才能谋求更大作为。只有着眼大局，服务社会，才能有为有位。海事部门直接为老百姓服务，代表着党和政府的形象，是党和政府联系群众的窗口，更要转变思想观念，做负责任的、做老百姓放心的政府部门，要以人民满意不满意作为检验海事工作的唯一标准，实现从权力监督型向规范服务型转变，从粗放服务向精细服务转变，从浅层次服务向深层次服务转变，通过创造良好的水上安全环境，提供良好的公共安全服务，为民务实清廉，建设人民满意的海事。
（二）杨传堂部长批示指出“力争实现零伤害、零污染、零事故”，实质上是指明了海事工作的目标。这既是部长对港珠澳大桥施工安全监管的目标期望，也是对整个水上安全监管工作的目标期待。杨部长要求严格落实部关于“平安交通”创建的各项要求，突出重点、加强监管，严密防范和坚决遏制重特大安全事故。水上交通安全监管是海事的安身立命之本，落实部长对海事的工作目标，就是要求我们要科学把握水上安全监管规律，依法履行水上安全监管职能，建立健全水上安全监管长效机制，着力解决重点、难点、热点问题，特别是要牢牢守住防范群死群伤事故这条底线，全面加强事故预防预控，实现水上安全“零伤害、零污染、零事故”，确保辖区水上安全形势持续稳定。
（三）杨传堂部长批示指出“加强海事系统的三化建设”，实质上是指明了海事工作的任务。今年4月至8月期间，短短4个月杨部长连续4次正式提出要推进海事“三化”建设问题，可见，杨部长对加强海事“三化”建设极其重视，也说明“三化”建设极端重要。杨部长站在海洋强国建设和海事职能转变的高度，全面分析海事系统所处的内外环境与发展阶段，以及所肩负的现实任务与历史使命，提出要建设正规化、革命化、现代化海事队伍的新要求，进一步明确了新时期海事队伍建设的战略走向，指明了实现海事科学发展的正确方向。“三化”建设是当前海事队伍建设重大战略任务。我们要全面贯彻落实杨部长的各项工作要求，积极探索推进广东海事“三化”建设。
（四）杨传堂部长批示指出“认真履行职责，构建安全生产责任链”，实质上是指明了海事工作的要求。我局在港珠澳大桥建设中所采取的一系列的安全措施，确保大桥施工安全，目前尚未发生任何涉及大桥建设相关的水上交通事故。杨部长一语中的总结指出取得安全成绩的关键在于我局“认真履行职责，构建安全生产责任链”，为大桥的安全生产、科学施工创造了条件。为保障大桥建设期间施工作业安全和过往船舶航行安全，我局不断创新海事监管思路，加强信息沟通，及时查找安全生产隐患，及时解决安全生产难题，形成“信息互通、资源共享、问题同解”的工作格局。从港珠澳大桥建设单位、施工单位和安全监管单位都明确和细化了各方的责任和义务，构建大桥建设安全生产责任链。我们要牢记部长对我们的工作要求，就是要认真履职，监管上构建安全生产责任链，服务上提供更多的便利。要认真总结在大桥建设以来安全监管中的经验教训，进一步加强有效监管，提供优质服务。借鉴大桥安全监管上服务上好的做法，以创新的思路、创新的方法不断解决广东辖区水上交通安全监管难题，不断提高三个服务能力和水平。
总之，建设人民满意的海事是使命，打造安全生产平安辖区是目的，推行有效监管优质服务是手段，开展海事队伍“三化”建设是保障。
广东海事局迅速行动，第一时间学习传达贯彻杨部长重要批示精神。继8月16日召开党政联席会专题学习传达后，19日，再召开全局领导干部动员大会，学习传达贯彻杨传堂部长、何建中副部长重要批示精神，梁建伟局长、陈毕伍书记作了动员部署。
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