时间：2023-07-02 08:23:40
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇水利工程管理标准化，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】农田水利，建设工程，施工管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、前言
我国农田水利标准化在解决我国农业发展问题中起到了很大的作用，只有在农业中加强建设工程施工管理，分析其出现的问题并制定解决措施，对我国农田水利标准化进行分析，才能够使建设工程施工的作用得到更大的发挥。
二、农田水利建设的意义
加强农田水利缔造是增强防灾减灾才干的迫切需要。农田水利设备是抵御天然风险、增强防灾减灾才干的硬件基础。中国地舆气候条件凌乱，是世界上治水任务最艰巨的国家之一。这些年，跟着工业化、城镇化展开，中国农田水利展开面临严厉的应战，洪涝灾害一再仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民出产日子的严峻隐忧，农田水利缔造滞后仍然是影响农业安稳展开和国家粮食安全的最大硬伤，水利设备单薄仍然是国家基础设备的明显短板。农田水利缔造与经济社会展开的需要对比，投入强度明显不可，缔造发展明显滞后，确保水平明显偏低。从西南五省的特大旱灾来看，农田水利设备较好的当地，抗灾才干就强；农田水利设备单薄的当地，抗灾才干就弱。高度重视农田水利缔造、前进农业抗御天然灾害的才干，是增强村庄农业防灾减灾才干的迫切需要。
三、农田水利建设和管理中存在的主要问题
1、工程建设前期规划不够深入,部门配合意识不强
工程建造存在很大的盲目性、随意性，致使在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能相互统筹。如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行修理，多年来，没有从根本上处理漏水疑问，致使枯水时节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。工程重复建造多、半拉子工程多以及工程胶葛多。形成了计划无序、施工无质、办理无度、科技含量低，存在许多工程危险，如某乡（镇）田间灌溉途径工程，归于农业开发项目，农综办担任办理，但没有装备专职办理人员，形成工程工期伸长，完工后无人过问，该途径内堆积许多淤泥。
2、小型农田水利设备缺少，工程老化失修严峻，时节性、工程性缺水疑问突出
因为受客观条件的束缚，时节性、工程性缺水在我县一些当地体现的适当杰出。如朱村乡的石水缸等村，地处高山，水源等水利设备建造缺少，一到干旱，当地乡民连吃水都成疑问，更别谈农田灌溉了。因为水利工程数量缺少，拦蓄才能较弱，全县有用灌溉面积仅占总耕地面积的30％左右。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有适当有些是边计划、边规划、边建造的“三边”工程，至今已运转四、五十年，先天缺少加之后天修理配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严峻，效益衰减。
3、大众投工投劳缺少，严峻影响着农田水利工程建造与办理
乡村撤销“两工”今后，大众上班投劳没有了强制性束缚，再加上农业对比效益逐渐降低，乡村劳力外出经商务工的较为遍及，留守在家的少量青壮劳力也大都有自个的运营项目，真实务农的微乎其微。因为乡村劳动力的许多外出，搞农田水利基本建造在我县一些当地尤其是经济落后的高山偏僻山区成了一句废话。许多当地农田水利基本建造处于阻滞状况，原有工程也因而得不到及时修理，损毁严峻。
4、因产权制度变革不标准带来的疑问开端闪现，对小型农田水利工程办理形成不一样程度影响。查询中发现，一些小型农田水利工程实施租借、承揽、拍卖后，因为合同规定事项不周全、缺少对运营业主必要的束缚性办法，操作程序不标准，有的一卖了之，收了钱就不管工程的好坏；有的业主只注重运营办理，不注重工程办理；有的业主不履行合同责任乃至违约，弃置不管；有的工程运用不合理，形成了水质污染，导致了许多新的对立和疑问；乃至还有的把水库当成私有财产，越是干旱需水越不放水，背离了变革的目的，对此大众意见很大，乃至导致上访。
5、底层水利办理单位本身才能建造单薄，急需加强
因为城镇机构变革等缘由，我县现有的三个水利站均存在人员编制少、年龄结构不合理、文明层次偏低一级表象。因为财政困难，当前三个水利站都无车辆制造，影响了正常的事务作业。大都曩昔由城镇水利站办理的小型水库灌区，如今很难办理面广量大的小型农田水利工程。本来招聘的暂时办理人员因薪酬无着落而回家，有适当有些小型水利工程处于无人办理的状况。
四、农田水利标准化建设工程施工管理
1、活跃推行节水灌溉技能
施行节水灌溉是推动农业结构调整的必要确保．加大农业节水力度、削减灌溉用水丢失，有利于处理农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于进步农业生产力，是一项革命性方法，有必要摆在乡村水利建造的突出位置．要加大节水设备与节水技能的推行力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理开展喷、滴灌工程，要点开展浅湿灌溉技能，有条件的当地对骨干途径逐渐完成衬砌化。
2、努力进步农田灌排标
准跟着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的需求，要加强对灌、排、降技能规范的研讨。往后农田水利基本建造要习惯农业结构调整的需求，实在进步供水确保率和农田排涝才能的规范，非常好地为农业生产供给高规范的灌排效劳。一起，要加强农业产业结构的计划研讨，以利于农田水利配套设备发扬非常好的效果。
3、加大乡村水环境办理力度
这些年，水污染带来的水环境恶化、水质损坏疑问日益严重，给水产饲养带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等表象时有发作；一起，水土流失影响了乡村的生态环境。加强乡村水环境办理，维护乡村水资源，改进乡村居民生活条件，发明杰出的水生态环境，越来越显得重要。
4、加速小乡镇防洪排涝工程建造
跟着乡村乡镇化、集镇城市化进程的推动，迫切需求处理乡村小乡镇防洪排涝疑问，特别是从抗御突发性暴雨遭到的灾祸影响来看，乡村乡镇的水利设备难以习惯短历时暴雨的排涝需求，一旦发作较大的洪涝灾祸，必将给广大人民群众的生命财产形成丢失。
5、强化防洪除涝工程的办理
防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的开展，因而加强办理作业非常重要。榜首，要处理工程维护运转办理经费来历，一是要活跃争取财务撑持，二是用足用好已出台的有关水费征收方针，三是对经过确权划界获得的水土资源或经营性财物，再经过租借、承揽等方式获取收益。第二，要界定工程办理性质，对公益性工程的办理单位做到精简高效，其编制内人员经费要归入公共财务预算；要做好管营养开作业，维护作业经过公司化、市场化机制操作，减轻办理单位的财务担负。第三，要研讨拟定排涝费收取运用方法，要根据当地工情、水情和栽培饲养业及工业经济特色，研讨拟定排涝规范，供给优质效劳；依照动力费、薪酬、维修费、办理费、折旧费等核定排涝费，细化获益面积、维护生齿、公司产量、栽培饲养业等担负份额，由办理单位向获益自己、获益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台方针，树立财务、团体（或公司）和自己一起担负机制，处理排涝费用疑问。
五、结束语
农田水利标准化是一项全面系统复杂的综合性标准，尤其要加强对建设工程施工管理中常见问题的认识与研究，提高标准化的意识，结合实际情况进行生产，加强农田水利标准化的生产。
参考文献
[1]任兰义.地方小水电工程质量监督工作的思考[J].广东科技，2007
［关键词］水利工程；安全管理；标准化
对于水利工程而言，一旦发生质量或安全问题，很可能引发更严重的工程事故。只有保证工程施工安全性，才能为工程顺利施工提供保障。我国水利工程数量正在不断增多，且工程投资量较大、建设周期较长，大多数工程位于偏远地区，存在诸多的施工安全隐患，施工安全管理工作难度也随之增加。建立完善的施工安全管理标准化体系，降低施工安全风险系数，为水利工程施工提供安全保障。基于此，加强对水利工程施工安全管理标准化的研究具有十分重要的现实意义。
1水利工程施工安全管理必要性
水利工程施工面临的安全维修较多，且一旦发生，必将造成巨大的损害及恶劣的影响，因此实施安全管理很有必要。具体表现为以下几个方面。（1）安全问题危害大。水利工程施工中，一旦出现高边坡失稳、溃坝问题，则会造成极其严重的安全问题，不仅会破坏工程施工环境，还会对施工地质、施工现场水文环境造成严重破坏，继而影响整体施工质量，甚至会酿成一些不可挽回的损失，威胁施工现场人员生命财产安全。（2）水利工程涉及工种较多，施工难度高，且容易受到外界环境因素的影响，必须对施工方案进行反复检验，并协调好各项分工，控制每一项施工环节质量，提高安全性。（3）工程施工中事故风险较大。很多时候，水利工程施工需要进行隧洞开挖、石材爆破，这些操作本身就存在很大安全风险。且如果遇到暴雨、滑坡、山体崩塌等问题，都可能对施工过程造成影响，引发安全事故。作为水利事业中关键内容，水利工程安全管理工作的开展，是保证工程顺利实施的基础，也是提升施工企业核心竞争力的重要途径。通过完善的施工安全管理标准化体系，能够强化安全管理，有助于保证工程整体质量，缩短工期，还能够提升企业经济效益，为企业树立良好的形象。同时，有效的安全管理工作，能够体现企业的社会责任感，能够帮助企业提升在业界的声誉，提升企业核心竞争力。然而，水利工程施工安全问题的发生不是偶然，通常由于施工中的多方面因素影响所致，具体阐述如下。
2水利工程施工安全问题的诱发因素
在水利工程施工中，由于受到工期、环境、资金、人力等因素影响，一些施工单位侧重于施工造价控制，忽视了施工安全工作，导致施工面临严重的安全问题，具体如下。
2.1施工安全意识不足
由于缺乏完善的施工安全意识，往往会导致安全问题发生，是酿成安全事故的重要因素。一些企业过度的追求工程施工产生的经济效益，但对于安全管理工作重要性认识不足，不能坚持以人为本的发展原则，且施工管理人员中有些存在严重侥幸心理，认为安全事故离自己很遥远，安全管理较为懈怠，给安全隐患滋生提供了土壤。当然，一些水利工程施工管理人员意识到安全管理重要性，但认为其与高层建筑施工相比危险性较小，加上水利工程具有完善的施工安全技术体系，对安全管理从思想上不够重视，因此在安全管理人员安排、现场安全措施、安全教育宣传等方面都没有落实到位。
2.2安全责任体系不够完善
具体施工过程中，安全管理工作未能明确职责，但由于对安全管理重视程度不足，在安全管理工作实施中投入的人力、物力、财力不足，施工现场也未实时安排专门的安全技术人员进行指导、监督，导致施工人员规范化操作未能严格执行，现场材料随意乱摆乱放。甚至有些施工企业为了能够赶工期，出现日夜加班赶工的现象，给工程施工埋下了严重的安全隐患。造成这些问题的原因，主要是由于没有建立完善的安全责任制，安全管理工作没有细化到个人，各级人员无法落实安全管理工作，导致安全管理办法无法落到实处。
2.3安全生产及管理措施不够完善
很多企业在施工过程中，安全投入严重不足，对施工人员安全教育缺失，对现场安全设备维护保养工作不到位，也没有严格的按照有关规定，对施工相关设备进行定期维护和更新。水利生产单位必须严格按照安全生产标准化建设内容，但相对于普通建筑业来说，水利行业起步晚，相关制度完善程度相对较低。缺乏完善的安全管理措施，缺少专业化的安全管理力量，是目前水利工程安全管理所面临的一大挑战。
2.4对安全隐患的排查工作不够彻底
水利工程中涉及分项项目较多，现场安全检查是保证施工安全的关键所在。但很多水利工程施工中，现场安全检查工作不到位，甚至为了省事忽略了专项检查、常规检查工作，无法及时排除现场安全隐患。水利工程施工中用到更多大型的施工机械设备，如果无法对这些机械重要位置进行检查，包括基坑、高边坡、脚手架、吊装等，或对于现场重要场所，如油库、临时用电、车辆、宿舍等区域不能详细检查和排除安全隐患。或是对于已经检查发现的安全隐患问题，不能重视，不能对安全隐患整改工作跟踪监督，以至于无法彻底排除安全隐患，导致安全问题的发生。
3水利工程施工安全管理标准化举措
为了保证水利工程施工安全，需要根据水利工程特点，建立完善的施工安全标准化体系，强化施工风险管理和控制。当然，对于施工安全标准化体系的建立，需要在具体实施中不断地完善，最终形成适合水利工程施工安全管理的安全标准化体系。
3.1建立完善的安全管理制度
安全管理制度是构成施工安全标准化体系的重要组成部分。为了有效提升水利工程施工安全水平，必须强化安全监督管理工作，而工程安全管理部门也需有相应的管理权利，能依照完善的管理制度开展安全管理和监督工作。在水利工程施工管理中，现场必须安排专门的安全监理人员，组织监理方、施工方、业主方等对现场安全进行评价。同时，需要根据工程项目实际情况，逐渐完善安全管理制度，对施工全过程进行跟踪监管，对各个施工环节进行规范，保证施工的规范性、科学性及安全性。
3.2做好施工安全管理组织与制度建设
一方面，施工企业必须建立完善安全管理机构。项目部采用经理责任人制度，安全管理工作由项目经理整体把控和负责，安排安全员作为执行者，对安全员有一定的要求，包括学历水平、从业资格、工作态度等，都要经过严格考核，主要负责各施工阶段的安全监督和安全检查工作。另一方面，制订有效的安全管理制度。结合国家和行业规定，制订合理可行的安全管理制度，实行安全生产责任制，关键至于落实和执行，这就要求项目经理进行安全宣传教育，提高全体人员的安全意识，培养文明的施工环境。为提高全体成员的积极性，采取奖惩制，令所有成员意识到安全管理与其直接利益相关，对于玩忽职守、重大失误的人员，务必严惩。
3.3对施工现场进行全过程安全管理
实施施工安全管理过程中，必须将施工现场作为“主战场”，这是由于施工现场为安全事故主要发生点。对水利工程施工现场进行全过程安全管理，具体体现在以下几点。（1）充分落实各项安全管理制度，包括现场安全抽检制度、安全用电制度、安全责任制度等，以便于及时的发现安全隐患并加以排除，采取针对性的安全措施。（2）坚持持证上岗制度，无证人员禁止进入现场进行施工操作，同时加强施工现场巡查、门禁制度，避免闲杂人员进入到施工现场中。（3）避免发生为了赶超进度而日夜赶工的问题，减少安全风险。（4）在建筑工程施工现场中，安全监督管理工作力度必须加强，必须能够对现场进行时刻的监督。在施工现场必须配备安全监督员岗位，保证现场时刻在安全监督管理中。安全监管人员需要妥善选择，并进行有效培训，提升其业务能力。（5）在现场设置一些安全警示标语，做好安全防护，时刻检查，以便于及时发现安全隐患并予以排除，提升整体安全性。
3.4强化对安全施工监管力度
水利工程工程量大，工期较长，同时施工中涉及到多个环节，整体施工跨度较大。基于水利工程施工特点，必须做好安全监督管理工作，加大监管的整体力度，对施工全过程进行有效控制。（1）需要多关键施工环节进行重点关注，根据实际情况对施工进度进行合理安排。（2）对关键施工对象进行安全监管，执行水利施工安全标准化体系。在工程施工中，逐步推行标准化管理，做好安全教育培训，帮助全体施工人员、管理人员树立安全意识，逐渐规范各参与方人员行为。
3.5积极引入先进的施工技术
施工企业必须能够对工程实际情况进行详细分析，并引入先进、安全系数高的施工工艺，及时淘汰落后的施工机械设备，更新施工安全管理模式，从各方面入手减少施工操作中的失误，为工程施工提供安全保障。具体而言，通过更加先进的施工工艺、设备，能够推动施工向着规范化、智能化方向发展，还能够优化施工流程，减少多余人工操作，切实提升施工安全性能。
【关键词】给排水施工存在的问题实现标准化应对的措施
中图分类号：TU761 文献标识码： A 文章编号：
一、我国目前建筑行业给排水施工存在的问题
（一）建筑给排水施工中的安全管理问题
目前，为了适应经济的发展需求，我国大中小城市都在进行城市的建设工作，由于施工队伍也越来越多，由于施工队伍缺乏责任感和施工管理的漏洞导致建筑工程给排水施工中存在了很多安全管理的问题。
（1）建筑施工期间由于缺乏管理监督意识，从而导致违规违章作业的实施；
（2）监督检查各施工单位安全管理机构不能正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施并没有具体落实；
（3）各施工单位开挖管沟断路时，没有提前上报总承包单位，所以承包单位不能根据施工道路布置条件，统一安排时间和在同条道路上，同时施工挖管沟，导致不能限期完成施工并恢复道路交通；
(4)总承包单位没有统一规划埋设临时施工用水管网，工程管线没有按照施工的标准将管线埋在冰冻线以下的范围内，在施工用水主管网内设置消火栓数量不能确定。
（5）在建筑工程施工过程中，没有按照施工的作业要求，忽视了凉水塔安装施工的防火工作，使用电动设备进行施工时没有按照施工的操作工序对电动设备的线路和设备进行安全检查，导致建筑施工不必要的火灾的发生。
（二）建筑给排水施工中存在的质量问题
近年来，由于建筑施工责任意识差，施工没有严格按照施工有关的规章制度严格要求，导致建筑工程出现的质量问题越来越多，而建筑工程给排水施工是整个建筑工程主要的组成部分，建筑工程给排水施工的质量直接关系着人们的日常工作、生活，也直接影响人们对水资源的合理利用，因此一定要重视建筑给排水施工中存在的问题。
（1）建筑工程给排水施工过于粗糙，在水管连接处的安装工作没有精确细致，由于安装尺寸的问题造成水管使用时往外渗水的现象发生；给排水施工过程中所用的建筑材料存在质量问题，造成使用时，由于质量问题而出现水管开裂，水嘴、阀门不严，严重导致水资源的浪费；设计不合理，如阀门的数量不足，泵房内没有考虑到排水的问题；对施工中管道及设备的设计和安装缺乏精确的计算，从而导致实际施工安装过程中出现接口不准、设备位置不准、坡度、标高、位置发生偏差等一系列施工给排水问题，严重影响了建筑施工给排水的质量。
（2）没有实现建筑个排水施工的规范化管理，在施工中对于管道的安装一定要严格按照施工的工序来进行施工操作，切记因为施工安装的盲目导致施工安装时出现管道安装前后顺序的颠倒安装，致使管道无法进入预定的位置。
（3）建筑施工过程中技术水平达不到建筑施工的基本标准，在建筑施工质量存在的问题中，因为施工技术水平的问题在整个建筑工程存在质量问题中占很大的比例，在施工过程中，由于很多施工工人施工技术严重不过关就参与建筑施工的工作，有的施工人员甚至连建筑图纸都吃不透，就被委以重任，对于施工排水的监理人员由于技术经验不足，就直接上岗，这就直接影响了建筑给排水施工的质量。
综上所述，建筑施工人员素质的高低和建筑材料质量的好坏直接影响建筑施工给排水工程的质量，因此，要实现建筑工程给水的标准化管理就必须从这几个方面着手做起。
二、实现建筑行业给排水施工标准化管理的应对措施
给排水工程是建筑行业重要的施工环节，针对目前我国建筑行业给排水施工所存在的问题，一定要健全和完善我国建筑质量管理体系，一定要对建筑施工严格管理，把施工的责任落实到位，真正实现建筑行业给排水施工标准化管理。
（一）施工人员的施工技术水平一定要达到标准水平方可上岗。
施工人员是建筑施工的直接操作人员，是建筑工程的建造者，施工人员技术的水平直接影响到建筑施工的质量，因此，建筑施工人员一定要经过专业的技能考试并获得相应的资格证书方可上岗，这样就不免了因为施工人员施工技术不佳，造成施工给排水工程的质量问题。
（二）强化施工队伍的质量管理体系
一定要建立和完善建筑施工队伍的管理体系，严格按照施工的规章制度进行施工，同时，还要把建筑施工队伍的责任落实到位，坚持“谁主管，谁负责”的原则，同时还要强化施工监管人员的职责，确保在施工过程中，把监督工作落实到位。
（三）实施建筑给排水施工中安全质量管理
（1）在整个建筑施工过程中，监理人员要进行跟踪监理，从而加强施工过程的控制加强给排水施工每一道工序的施工控制，从而确保整个建筑给排水施工的保质保量的进行施工；对于进场即将被投入使用的材料一定要进行严格的抽样检查，一定要确保施工所用材料的质量，避免因为施工材料质量的缺陷导致建筑施工给排水出现质量问题。
（2）承包商一旦出现违反合同、施工规范的行为，例如：施工材料存在质量问题，或者施工人员技术水平不合格，施工现场上岗的操作工人、技术人员不按照规定进行施工，施工监理人员有权进行严格的处理，确保施工中将施工的各项制度严格落实到位，鉴于环境对施工质量所存在的影响，监理工程师要严格加强对安全生产、文明施工的管理力度，确保建筑给排水施工能够合理、有效地施工。
三、总结
建筑工程的给排水施工是建筑工程重要的施工环节，给排水施工的质量直接影响到人们生产和工作用水，同时还关系到人们对水资源的合理利用，因此一定要重视建筑工程的给排水施工的质量问题。近年来，我国由于施工人员的种种原因造成建筑工程给排水了质量存在严重的缺陷，因此，要确保建筑工程的给排水施工的质量，就必须严格落实建筑施工队伍的责任，健全建筑施工队伍的管理体系，同时，还要对建筑使用的材料进行严格的把关，只有这样才能实现建筑工程的给排水施工的标准化管理。
参考文献
邵岙水库是浙江省水利工程标准化管理试点县中的示范工程，根据上级有关部门的创建时间节点安排，管理单位利用4个月左右时间，按照《浙江省水利工程标准化管理验收办法（征求意见稿）》的要求开展了一系列创建工作。在创建过程中，管理单位分析了邵岙水库标准化管理工作中出现的部分典型性问题，并提出了相应对策。最后，就本次标准化管理创建提出了几点感想。
关键词：
邵岙水库；标准化；管理
1工程概况
邵岙水库位于慈溪市匡堰镇南部山丘区，大坝坝高32.00m，坝顶高程48.50m（1985国家高程基准，下同），坝顶长220.00m，宽5.20m，坝体为砂壳心墙坝，水库总集水面积10.51km2，总库容493万m3；正常水位44.50m，相应水域面积0.375km2，库容379万m3，是一座以防洪和供水为主的小（1）型水库，供水0.6万t/d、供水200.0余万t/a。水库库区年平均降水量1450mm，坝址年均径流量730万m3。因邵岙水库年供水量远小于径流量，加之水库可调蓄水量相对较小，故防洪和抗旱调度极为频繁，近几年数次出现过旱涝急转的现象，由于靠近慈溪中心城区，是慈溪市防汛压力最大的小（1）型水库。
2创建过程
2016年初以来，浙江省全面推行水利工程标准化管理，慈溪市被列为20个省级试点县（市、区）之一，是宁波市唯一一个省级试点，邵岙水库被宁波市列为市级示范工程之一。面对这一契机，慈溪市水利局和邵岙水库管理所积极谋划、上下联动，抓紧时间开展标准化管理创建工作，全力争当水利工程标准化管理“排头兵”。从4月中旬开始，邵岙水库管理所就在慈溪市水利局的指导下，开始开展标准化管理前期工作。一是对照管理要求从硬件和软件2方面查找自身存在的差距，分析其中的原因，以及能否在短时间内解决等问题；二是配合设计单位做好市级水利工程标准化管理实施方案的编制；三是按照标准测算所需创建资金，并向上级主管部门申报。6月初，浙江省水利厅下发了《浙江省水利工程标准化管理验收办法（征求意见稿）》，基本明确了各类水利工程标准化管理验收标准，分类分项地细化了赋分原则，理清了基层单位标准化管理创建思路，明确了创建方向。为此，克服时间紧、任务重、部分问题解决难度大的困难，根据自身实际情况对创建任务进行了分解，并按照难易程度对一些重要的或尚未完成的分项任务进行时序倒排，制定了创建时间表。根据时间节点安排表，于7月初完成管理制度和操作手册的编制，对覆盖本单位的所有管理事项均明确了要求，做到事项—岗位—人员三对应；7月底初步完成划界方案，明确工程管理范围和保护范围，同时在原有各类标识标牌基础上，按新标准对标识牌的设置内容和数量进行完善；8月20日前完成水库部分管理区域形象面貌的升级改造工作；8月底对照验收标准完成创建台账的梳理，迎接上级有关部门的验收考核。
3化解难题
3.1管理人员难题
邵岙水库管理所是慈溪市水利局下属的自收自支事业单位，核定编制数共7人，目前实有在编人数8人（含部队转业1人）、其中长期借调到外单位6人，长期借用外单位有编制职工3人，另有2人为临聘人员，实际在岗人数为7人。从年龄结构看，在岗人员中50岁以上4人，且2人今年底将退休，40~50岁1人，30~40岁2人。从学历水平看，仅有1人具有水利相关专业本科学历，2人具非水利函授大专学历，其余4人均为中专或高中毕业。从专业技术能力看，仅有1人为中级职称，2人为初级职称。显然，邵岙水库的管理团队无论年龄结构还是专业技术结构都存在明显缺陷，与标准化管理的要求不相符合。对此，一方面主动向上级主管单位反映情况，要求借老同志退休的契机为水库管理所补充符合标准化管理要求的新鲜血液，优化管理队伍结构；另一方面积极开展内部挖潜，充分调动“中人”的积极性，派遣不具备专业技术能力的几位同志去参加日常巡查、工程监测、闸门启闭以及电力维修等各项业务培训，力争人人“一专多能”，从而实现一人可上多岗的目标要求。
3.2管护资金难题
邵岙水库管理所每年的收入主要源自供水，近些年来由于受全市供水结构调整影响，水费收入下降十分明显。在实现足额按时收缴水费的前提下，水库近5a的年平均供水收入仅有60余万元，再加上渔业资源承包及部分土地房屋出租的收入后，也只有70多万元。与此同时，在不包括工程维修养护经费的情况下，水库每年的管理经费开支已经达到了170余万元，年亏损额超过100万元。作为一家自收自支的事业单位，显然无力承担如此巨额亏损。通过上级主管部门和市财政积极协调，目前临时填补了管理经费缺口。但同时，对于水库的日常维修养护资金，就无法做到按标准每年固定下拨了，只能在上报年度岁修计划后，按轻重缓急的原则有选择性地批复工程维修养护项目资金。针对这一问题，应积极向主管部门建言献策，一是增水量：建议继续优化调整市域内自来水的供应格局，在保证一定备用水源的前提下，减少境外引水规模，多取包括邵岙水库在内的慈溪市境内水库原水；二是提水价：建议在适当的时候向市物价部门提出提高水库供水价格的要求。通过两条腿走路，力争实现邵岙水库扭亏为盈、自收自支的既定目标。
3.3管理范围难题
划界确权是标准化管理的一项重点工作，也是难点工作。由于一些历史遗留原因，很大一部分水利工程都存在产权界线不清的问题。邵岙水库始建于20世纪70年代，当时的建设主体是余姚市，后经历史变革，水库被划归慈溪市管理。20世纪90年代，慈溪市国土部门曾根据邵岙水库提供的原始资料和申请，为水库管理所颁发了国有土地使用权证。原本有了土地证就不该存在争议，但事实情况并非如此。一来土地证中的图纸仅是一张手绘的示意图，既没有界线经纬度，又没有明确文字说明水库管理范围高程线，实际可操作性不大；二则附近部分村民也能提供林业部门颁发的林权证，以此证明他们对部分土地拥有使用权，因此邵岙水库管理范围的划定仍然争议不断。考虑到实际情况，暂时按照《浙江省水利工程安全管理条例》的相关规定，将库区内校核洪水位以下的地带、大坝两端以外50m内的地带、以及大坝背水坡脚以外50m内的地带，划定为水库的管理范围，并设置相应界桩。如今后条件成熟，再视情完成确权。
3.4服务外包难题
将水利工程管理和养护工作由政府推向企业的服务外包策略是近年来上级水利部门大力推广的改革内容，也是慈溪市今后水利工程管护体制机制的调整方向。经过简单梳理，认为邵岙水库在日常巡查、工程监测、库面及库区日常保洁、绿化养护、生态渔业养殖以及白蚁防治等几大方面都有服务外包的可能。而实际上，目前水库仅有白蚁防治和生态养殖委托给了专业机构或第三方，日常巡查和工程监测仍由水库职工负责，保洁及绿化养护工作则根据需要临时雇佣小工来完成。一方面，当前水库职工的专业技术能力不一定能满足标准化管理的要求；另一方面，临时雇佣小工的做法存在安全隐患。因此，将以上工作通过市场行为打包委托给具有相关资质的水利服务公司，可能是较好的解决方案。当然，要实现这个目标还需解决2个问题：一是需有足够的服务采购资金，在水库自身尚未实现扭亏为盈之前，市财政不太可能同意服务整体外包方案；二是需有足够的水利服务公司，由于水利工程管护服务外包概念刚刚兴起，市场上具有相关资质的公司很少，可供选择的余地不大。
3.5信息化管理难题
“互联网+”的兴起，对水利工程管护工作提出了数字化、现代化和信息化的要求。在本次标准化管理创建工作中，管理信息化被提升到与传统水利工程管护要求相提并论的高度，对没有开展信息化管理的单位实行一票否决制。之前，邵岙水库除了零星的水雨情遥测和部分视频监控外，从未系统地开展管理信息化工作，与创建要求差距较大。但作为一座小（1）型水库，建立独立的信息化运行管理平台既无可能也无必要，主要还是考虑依附市级水利工程管理平台，通过统一的途径和要求建立电子台帐，同时尝试开展信息化巡查。
4几点感想
（1）水利工程标准化管理不是一项独立工作。标准化管理是一项自上而下的系统工程，不是靠某个单位或某几个人动动笔杆子耍耍嘴皮子就可以完成的目标。在创建过程中，既需要上级有关部门进行统一领导并明确创建方向，又要充分发动基层水利职工的工作积极性和能动性，对照创建目标和要求，统一思想、上下联动，才能取得成功。
（2）水利工程标准化管理不是一个工作目标。标准化管理表面上是短期的创建目标，但从深层意义上看，它更是扩大水利影响力、提高水利地位的有力手段。近年来，各地水害频发，严重威胁人民群众的生命财产安全，越来越多的领导干部和普通老百姓开始关注水利建设。应当借此契机，通过水利工程标准化管理，向社会高调宣传水利工作，力争获得广泛社会认可，从而争取更多人力和财力资源更好地发展水利。
关键词：水利工程 施工管理
前言：水利工程承担着防洪、灌溉、排涝、发电等多项重要任务，随着现在地球环境的变化，水利工程的重要性就凸显出来，我国的三峡水利工程，就是一个很好的例子。我们国家水资源有限，人口对于水资源的利用还很多，水利工程能合理的分配水资源，对于我们这个人口大国来说至关重要。人们的生活离不来水利工程，经济发展更加离不开水利工程。水利事业在国家的经济发展和基础产业中的地位愈加突出。同时，水利工程不仅承担着水利疏导作用，水利发电也是其中比较重要的一个部分。近年来国家对基础设施的建设越来越多，水利工程建设项目也在不断增加，水利工程建设施工企业间的竞争也不断加剧。对于水利工程来说，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，管理是水利工程的关键。
1.水利工程管理
水利工程管理是一项技术性很强的管理工作，管理的内容主要包括工程的合理应用、工程的观测、工程的养护维修、工程的防汛抢险等几方面的内容。为了使我国的水利工程管理更加法制化、科学化和现代化。我们需要对管理体制进行严格的制定，做到从中央到达地方的分级负责的管理体制。做到各个时期，这个项目有人负责，有人管理。
2.水利工程管理存在的主要问题
2.1 水利工程程质量差，不能满足防洪兴利需要
现阶段我国的很多水利工程兴建于六、七十年代，受到技术水平，科技水平是限制，这一时期的工程，施工质量都明显差，加之工程已运行了40―50年，维护不及时，很多工程都出现老化和损坏，成为隐患工程。例如：一些水利工程出现不同程度的渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象。有一些水利工程再继续用下去，势必对人民的生命财产构成严重威胁，如果出事，将会造成惨重损失，使我们难以想象。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题， 加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。
2.2 资金投入不足，重建轻管，工程效益降低
我国的水利工程建设存在这样一种情况，建设结束之后，不去维修，缺乏维修资金，导致很多水利工程年久失修，严重影响了它的作用，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。这样，不但浪费了人力，还浪费了资金。
2.3 机械设备流失，老化现象严重
由于缺乏管理，致使原有的机械设备老化严重，零部件损坏，无人修理，导致小为题变成大问题，严重的影响了整个水利系统的运行。当需要水利工程发挥其重要作用的时候，无法正常运作，导致人民的财馋受到不同程度的损坏，更甚者，人民的生命受到威胁。
2.4 工程管理体制不健全
一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。这些都严重的影响了水利工程的管理。
3.加强水利工程管理运作的具体措施
3.1 水利工程的管理标准化、规范化
为了转变水利工程粗放的管理方式，标准化、规范化的管理体制是我们在以往的水利管理体制中必须要重视的一个问题，要加强各项基础管理工作，建立健全规章制度，制定工程管理标准和规范，并严格按照标准和规范加强日常管理和维修养护，加大检查和考核力度，始终保证工程安全良性运行。促进信息化建设，使我国水利工程走上信息化的管理道路。做到防汛指挥，水利发电等工作。同时，根据科技的不断创新，信息水平也要不断加快，推进传统水利向现代水利转变。
3.2 资金投入的管理制度
早些年间，资金的不到位，导致水利工程现在各种管理问题，因此，我们应该重视水利工程中的资金投入问题，建立一套完善的资金管理体系。水利工程管理单位同时有责任和义务管好、用好现有这部分水利资产，建立健全严密的监督机制和运行管理机制。通过这些资产的管理和创造的收益，促进我国水利事业的健康、持续的发展。
3.3 在维修养护机制上建立健全
建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作。专门负责水利工程没备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员、 节约维修养护经费，又可以提高维修质量、缩短工期，充分发挥工程的运行效益。
3.4 管理体制的转变
随着科技的发展，科学的管理体系是现代水利工程管理工作的基础，应一改以往水利管理体制中的制度不健全、经费短缺、管理粗放等问题。对于早期建设的水利工程应及时提出解决措施，尽量减少水利工程的安全隐患。2002年国务院办公厅转发了国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》，对水利工程管理单位明确权责、规范管理、界定水管单何类别和性质、推行管养分离、理顺水价形成机制等方面作了具体规定。
关键词：水利工程；规范化管理；信息技术
1问题的提出
温州市特殊的地理位置和自然条件，决定了台风季节容易遭遇风、雨、潮，沿海平均潮差4.5m，水利工程本身的安全和效益，事关人民生命财产安全。水利工程防洪减灾措施包括工程措施和非工程措施，随着“五水共治”资金的投入，工程措施取得了一定成绩。然而，“菲特”台风的袭击，洪灾损失依然惨重。在这种情况下，美国20世纪70年代提出的重视非工程措施，得到了世界各国广泛借鉴和采用。应用地理信息、通讯、计算机及信息化技术建立的温州市水利工程规范化管理信息系统，是多种非工程防洪措施的集成系统，能够全面掌握全市水利工程安全状况，为防洪调度、管理考核、水资源优化配置提供决策支持，对于有效减轻洪水灾害损失，保障人民生命财产安全，具有重要的意义[1]。水利行业是一个信息密集型行业，国家正在加快水利信息化的步伐，将水利信息化作为水利现代化的重要基础和前提。国家于1995年启动了“金水工程”，在全国范围内进行水利信息化试点推广工作。西方发达国家信息化起步较早，于20世纪90年代信息化指数已经达到95%以上。但无论国内外均存在一些问题，比如水利信息基础数据各自保存于测站、用户计算机中，由政府牵头的水利信息化系统较少，共享性较差，同时，还未出现一款涵盖考核管理的水利工程规范化管理信息系统[2]。因此，在这样的背景下，温州市水利局建立了温州市水利工程规范化管理信息系统，借助信息化手段辅助分析管理全市大中小水库329座，总长380.11km的沿海海塘，大中型水闸74座的安全状况。通过实践检验发现，温州市水利工程规范化管理信息系统有效地解决了监督难、考核难、管理难等问题，提高了水利监督与管理工作的效率，符合浙江省水利厅提出的水利工程标准化管理目标，使规范化工作步入良性循环的发展轨道。
2系统建设
2.1系统架构
系统采用时下流行的浏览器/服务器（B/S）为主，C/S为辅的架构模式，由客户表现层、中间逻辑层和数据服务层构成3层逻辑结构，其中客户表现层部署在客户终端，中间逻辑层和数据服务层可部署在相同或不同的服务端。对系统的业务变更和各种操作均采用系统管理员定制方式达到对各个用户、用户组权限方面的控制，模块与模块之间、与现有信息系统的数据交换采用XML文件格式进行传输。系统开发环境基于GIS的温州市水利工程规范化管理信息系统主要由系统操作平台、GIS平台、数据库系统和应用软件4部分构成。数据服务的功能的实现主要与DBMS（如：SQLServer2005、Oracle等）相关，可根据不同的DBMS设置不同的数据服务方式（如字段、记录、触发器、存储过程、计划等）。数据流程见图2．
2.2信息通知模块
在温州市水利工程规范化管理信息系统中，为实现公告和信息在用户界面的实时响应，系统采用了信息通知模块。该模块能够将相关公告和信息给当前系统中所有的对象，实现内部的公告模块支持点对点、点对面的信息传递[3]，并支持自定义信息栏目，对的信息可设置权限、有效时限、优先级和置顶，支持图片、附件、模板的运用，自动记录阅读历史并计算出阅读的用户数量。
2.3项目管理模块
本系统将建成一个包括所有水利工程信息的数据库，通过对现有工程资料数据的整编，以及不定期收集、整编充实，实现基于GIS平台的工程信息查询、工程数据报表查询、工程注册、工程数据维护等服务，主要包括了海塘、水闸、大中小型水库等工程的资料。信息的表示方式包括Audio、文本、栅格图、Video、表格等，以及表格数据的各种图示化结果，如示意图、直方图、比例图等。
2.4考核管理模块
系统将录入的考核结果数据转存到综合数据库中，根据考核标准相关内容，数据库将录入数据进行分析、整理、分类，再通过开发的考核评分的计算模型和公式进行计算，将计算的结果存储到考核结果统计查询的各个功能模块中，以便用户对信息进行查询，具体流程见图3。
2.5报表管理模块
报表作为一种信息组织和分析的有利手段，是水利工程运行管理的重要组成部分之一。根据当前系统的实际情况，水利工程在进行分析统计数据时，往往需要重复的收集同一个任务下的数据，通过多次的同一个任务下达将会造成不必要的操作和资源浪费，为此，通过报表管理模块可以有效解决问题，定时定量的统计分析数据，有利于系统的管理和维护。报表管理就是根据系统在数据方面的需求，建立具有一定使用价值的报表管理功能模块。用户点击报表管理，打开相应的报表，就可以掌握业务详细数据和统计数据，若需进一步了解，可以点击数据查询；以往的数据维护，大都是通过人工录入的形式或者通过导入Excel的方法，但这样费时费力，信息系统中，用户通过报表就可直接对数据进行维护。报表管理模块既美观又直观，查看数据信息省时省力，可以给用户减少很多不必要的操作。
2.6系统管理模块
后台管理员可通过本功能模块根据工作需求对用户权限进行有效的管理分配，通过对用户使用模块的限制，科学有效地分配工作职责及范围，保证工作流程的有序以及保护重要信息安全。
3系统应用
3.1信息查询
信息检索查询是管理信息系统的基本功能，用户能快速灵活地获取所需数据，以水库为例。3.1.1快速检索能快速检索到水库相关的地图定位功能、基本信息显示功能、规模特征等功能接口。提供工程类别、地区、乡镇、工程规模、工程名称等5项条目，通过不同的组合形成查询条件，这样的条件组合操作方便，由用户自己把握查询的关键词，可极大地提高系统的交互性能，增强系统的操作性。3.1.2地图定位功能通过输入具体的水库名称可在图上定位此工程和具置，并显示该工程的属性信息。3.1.3基本信息显示功能点击地图上任意的水库标识，该水库的所有资料将在窗口显示，包括水库名称代码、资料截止日期、管理单位代码、管理单位名称、建成日期、开始运行日期、库容、考核通过情况、损坏情况、加固和扩建情况、管理机构人数、设计单位、施工单位、工程总投资、开工日期、备注等，并提供基本信息数据维护功能。3.1.4规模特征点击地图上任意的水库标识，将显示水库规模特征，内容包括：管理房、照明设施、上坝道路、通讯设备、水文观测设施、大坝安全监测设施、坝顶、坝坡、排水设施、输、泄水建筑物进出口岸坡、过水断面有无淤积和障碍物、灌溉、发电、供水等生产设施、主、副坝、溢洪道、输水洞、闸门机电设备等，并提供规模特征数据维护功能（见图4）。
3.2工程管理考核
水利工程管理考核能够科学评价水利工程管理水平，强化工程运行维护管理，保障工程安全、充分发挥工程效益，具有重要的意义，现就系统在桥墩水库工程中应用管理考核作简要介绍。3.2.1考核结果信息录入输入工程管理单位的基本信息，系统将自动生成信息录入表格，便于考核人员录入考核结果。另外，系统还提供考核报告和Excel表格的考核结果的导出功能。考核结果信息录入可分为以下几个内容：（1）工程管理单位的选择。通过系统提供的目录和查询功能可对工程管理单位进行选择。例如：桥墩水库的工程管理单位为桥墩水库管理处，即自评单位；水库主管部门为苍南县水利局，即复评单位；验收单位为温州市水库管理处。（2）评分标准的选择。根据实际需求在系统提供的评分标准中进行选择，评分标准包括：海塘工程管理考核评分标准、大中型水闸工程管理考核评分标准、小型水库工程管理考核评分标准、大中型水库工程管理考核评分标准等。因此，桥墩水库为中型水库，应选择大中型水库工程管理考核评分标准。（3）站点信息的输入。系统为用户提供工程管理单位信息输入的表格，用户需根据表格内容进行填写，填写内容包括：考核时间、考核项目（自评、复评、考核）、工程管理单位所属级别（市、县、区）、工程管理单位是否已合格等。（4）考核结果输入。系统根据上述步骤填写的内容，自动生成表格，供用户录入本次考核结果。同时还提供自评报告、复评报告和考核报告的编制模板。新建管理考核任务见图5。3.2.2考核评分计算系统根据考核结果信息录入模块收集的信息，以及系统既定的评分标准和计分算法，对录入信息进行分析整理，自动计算出考核评分，并给出评价结果。例如自评单位—桥墩水库管理处根据其自身情况，实事求是完成自评工作，对于扣分项，填写相应的扣分原因，提供相关证明材料，然后提交给复评单位—苍南县水利局，由苍南县水利局对桥墩水库年度维修养护计划执行情况进行审核，填写复查表并提交给验收单位—温州市水库管理处，由温州市水库管理处对桥墩水库进行考核赋分，并填写考核表，提交给省水利厅，等待省水利厅抽查考核。图6为桥墩水库考核评分功能展示图。3.2.3考核结果统计查询系统为用户提供考核评分的查询、比较、打印等功能，可分为以下几个内容：（1）合格单位复核结果查询。通过工程名称的选择和年份的选择可查询选择年份的复核结果，以及不合格项目的整改限期和整改结果评定。（2）考核单位结果查询。根据用户选择的单位名称，系统提供本年度自评、复评、考核、综合评价的考核结果以及相关报告的内容查询和打印功能。（3）指标要素统计分析。本功能模块为用户提供同类工程横向对比的能力，例如：查询大中型水库的经济管理项目，系统将列举出所有大中型水库的经济管理项目的评分（包括自评、复评、考核、综合评价），并以综合评价的分数从高到低（或从低到高）的顺序进行排列。（4）历史结果查询。通过单位名称的选择，本模块实现对此单位往年考核结果的查询，并生成分数过程线和柱状图，以便相关人员能够系统了解此单位以往的考核结果。
3.3报表管理
通过报表管理功能模块进行数据统计分析，能够帮助理顺工作对应关系，简化办事程序，避免重复下达工作任务、以及对上报数据进行统计。同时，用户在报表管理模块中，能够直接查询历史结果，有价值的数据信息能够快速掌握，提高整个工作流程的效率。以设备检修上报为例：（1）设备检修上报。本系统为用户提供专门的设备检修上报的模板，以便用户填写上报内容，填写内容包括：设备维修类别（如房屋维修、启闭机维修、工具维修等）、维修金额、计划维修花费的时间、维修目的等。用户填写完成并保存提交后，系统自动将提交内容转存到相关数据库中，以便进行信息查看。（2）设备检修查询。对拥有相关权限的用户开放，以便对提交的设备维修上报的情况进行查阅，并将各个管理单位提交的上报报告整理成列表目录供用户查看。使用户对设备检修上报报告一目了然，同时可对上报模板进行修改，以及取消任务上报。
3.4系统管理
不同权限的用户可在本模块中对各类工程数据进行编辑、更新、增加、删除等操作管理，数据类型包括：海塘工程信息、水闸工程信息、水库工程信息、工程管理单位信息、维修养护经费等数据。同时，系统会自动记录数据是哪位操作员录入的，以确保数据的安全与正确。
4结语
浙江省水利厅提出的水利工程标准化管理实施方案中，明确要建立水利工程标准化管理信息化系统，因此，本文建立的温州市水利工程规范化管理信息系统积极响应了省水利厅的要求，为下一步建立全面的水利工程标准化管理奠定了基础，充分达到了温州水利工程信息的资源共享，实现了提高水利工程规范化管理工作的效率和质量的建设目标，能够保证水利工程运行安全，形成良好的水利工程标准化管理机制。
参考文献：
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[4]贺艳琴，陈建斌，李锦．报表管理在IT运维系统中的应用[J]．价值工程，2012(26)：215-216．
关键词:发展目标;现代化;水利工程管理
0引言
进入21世纪以来,围绕水利现代化发展目标水利行业积极推进水利工程管理现代化进程,并主要采取了以下措施:加大投入,采用新技术、新设备、新材料、新工艺,特别是采用了自动监控技术和信息化技术,进行水利工程除险加固或更新改造,提高防洪标准,改善了工程面貌;深化改革进行水利工程管理单位分类定性、定员定岗,推进管养分离,落实管理与维修经费渠道,理顺水利管理体制,建立分配激励机制,提高单位管理效能大力推进水利工程管理考核工作,以点带面促进整个行业的水利工程管理水平提高。
然而,水利工程管理现代化建设是一个动态的发展过程,是一个深层次、多方位的变化过程。目前,水利工程管理现代化评价标准尚未颁布。虽然一些水利工程自动化和信息化程度较高,获得了各种荣誉,但是不能认定其水利工程管理实现了现代化。水利工程管理现代化目前没有统一的评价标准,至少有两个原因:首先,水利工程管理现代化是与国民经济和社会发展、技术进步以及全民素质提高的历史阶段相适应的,用一个固定的标准来衡量不合适;其次,水利工程管理现代化建设需要建设资金、维修经费的高投入,这可以从国家级水利工程管理单位的达标经验看出。资金实力是最主要的因素,这导致有些地方的水行政主管部门和水利工程管理单位对于水利工程管理现代化“望而却步”。
笔者认为,采取目标管理的方法,建立水利工程管理现代化发展目标;实现了发展目标,达到了管理效果,就可以认定水利工程管理单位实现了现代化。这可以从思想理念上解决水利工程管理现代化评价标准建立困难问题。
2推行水利工程管理现代化目标管理的出发点
2.1目标管理,力求发挥水利工程的最大效益
从水利工程管理在国家和社会进步、行业发展过程中的作用角度来说,水利工程管理现代化发展目标是国家和社会对于水利工程管理者的基本要求,而现代化只是达到这个目标的技术手段,发展目标是不变的,而实现目标的现代化手段,是随着时代的发展可能不断变化。因此,有必要建立发展目标,根据管理效果进行目标管理。
2.2以人为本,合理分配人力资源,充分尊重人的全面发展
这就需要采取顺畅的“管养分离”的管理体制和有效的激励机制,采用最少的、适应水利工程管理技术素质要求的、具有良好职业道德的管理人员,进行检测观测、运行管理、安全管理等工作,达到管理的目标。
2.3经济节约,力求社会资源得到科学合理的利用
建设现代化的水利工程设施,需要高额投资、高额维护。如果以统一标准来要求,则可能带来盲目的达标升级,造成国家资源的浪费。当然,对于频繁运用的、安全责任重大的大中型流域性水利工程,建立自动控制、视频监视、信息管理系统,甚至采取在线诊断技术,是非常必要的。对于很少运用的、安全责任相对较小的中小型区域性水利工程,则可以采取相对简单的控制技术,甚至无人值守。这可从国外发达国家的一些水利工程得到例证,他们采取的是相对简单的实用可靠的电子控制技术,甚至是原始的机械控制技术,同样达到管理的目标。不能说,简单实用的技术不属于水利工程管理现代化的内容。
3水利工程管理现代化发展目标的内涵
现代化的基础是规范化、制度化、科学化。水利工程管理单位必须按照相关的法律法规、行业规章以及技术标准,最主要的是水利部颁发的水利工程管理考核办法及各类水利工程考核标准,理顺管理体制,建立完善的内部运行机制,规范开展各项基础性的技术管理工作。在此基础上,水利工程管理应实现如下管理目标,也就是现代化发展目标。
3.1水利工程达到设计标准,安全、可靠、耐久、经济,有文化品位
这主要由工程建设决定,不管流域性、区域性,还是部管、省管、市县管工程,达到设计标准,具备一定的经济寿命,并保持良好的环境面貌,有一定的文化品位,是最基本的要求。至于采用何种最先进的控制技术和设备进行建设,与环境、投资等多种因素有关,与管理目标没有必然的因果关系。有的新工程、新设备的安全、耐久性能未必比19世纪五六十年代的好。这与转型时期人们一切为了经济效益的“浮躁”思想有关:一方面追求“现代化”,技术先进了;一方面追求经济效益,制造质量降低了。这需要慎重对待,尤其对于新技术、新设备、新材料、新工艺的应用,切不可贪图技术先进,而给后期水利工程管理带来持续的“麻烦”。外表再漂亮,内部不安全、不耐久,这肯定不是管理现代化的发展目标。
3.2各类工程设备具备良好的安全性能,运用时安全高效,发挥应有的设计效益
这与管理水平密切相关,进行规范的检查观测、维修养护,可以掌握并保持设备良好的安全性能,能够灵活自如的运用,再加上规范的运行管理、安全管理,可以保证工程发挥防洪、灌溉、供水、发电等各项功能。这是水利工程管理现代化最重要的目标。
3.3坚持公平和效率原则,管理队伍思想稳定,人尽其职,个人能力得到充分发挥
管理人员是水利工程管理现代化实现的基本保证,强调人的全面发展是人类社会可持续发展的必然要求。传统的水利管理单位管理模式往往存在机构臃肿、人员冗余等问题,干事的、混事的相互影响,再加上缺乏必要的公平的分配、激励机制往往导致管理效率不高。管养分离后的水利管理单位多为事业单位,内部人员相对精干,管理效能相对较高,是符合历史进步的先进管理体制。
4推行水利工程管理现代化目标管理的途径
4.1各级水行政主管部门围绕发展目标落实管理任务
明确水利工程管理现代化发展目标后,各级水行政主管部门可以将其落实到所管的水利工程管理单位的发展任务中。通过统筹规划、组织领导、考核奖惩等措施,可整体推进地区水利工程管理现代化建设,提高地方水利工程管理现代化水平。从经济、实用角度,可对新建的水利工程的现代化控制手段提出指导性意见,尽量使用性价比高的可靠实用的标准化技术。使水利工程管理所需的维修、管理经费足额到位,为水利工程管理现代化建设创造基础条件。
4.2水利工程管理单位围绕发展目标推进现代化建设
水利工程管理单位应采取科学的管理手段,建立务实高效的内部运行机制,调动管理人员的积极性,努力发挥其创造性。将水利工程管理现代化建设各项具体任务的目标要求落实到人,并进行目标管理考核与奖惩。要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系,确保水利工程安全运用,充分发挥效益,提高管理水平,保持单位和谐稳定。
5推行水利工程管理现代化目标管理的重要意义
5.1符合现代水利治水思路的要求
现代水利的内涵包括四个方面,安全水利、资源水利、生态水利、民生水利。这同样是从国家和社会对于水利行业的要求角度提出的,也就是水利现代化的发展目标。对于水利工程管理单位来讲,达到管理现代化发展目标,就能满足保障防洪安全、保护水资源、改善生态、服务民生的目的。因此,推行水利工程管理现代化目标管理,是贯彻落实新时期治水思路的基本要求。
5.2符合水利工程管理考核的要求
目前,水利行业正在推行的水利工程管理考核工作,是对水利工程管理单位管理水平的重要的评价方法。该考核涉及水闸、水库、河道、泵站等水利工程,采用千分制,包括组织管理、安全管理、运行管理、组织管理四个方面,进行定量的评价,其中管理现代化部分占5%。由此,水利工程管理考核标准可认为是水利工程管理现代化的评价标准之一;推行水利工程管理现代化目标管理,符合水利行业对于水利工程管理考核的要求。
5.3符合水利行业实际发展的要求
我国水利工程管理单位众多,如果以较为超前的自动监控、信息管理等技术要求,作为水利工程管理现代化评价指标,则可能形成大家过分追求水利工程设施、监控手段、人员素质的现代化的现象。国家不可能投入“达标”所需要的巨额资金,全国水利工程管理单位必然会拖国家及地方现代化的后腿,这不利于行业的发展与进步。而建立水利工程管理现代化发展目标,回避技术手段现代化问题,并实行实事实求是的目标管理,则水利工程管理单位将会把工作重点放在内部规范化、制度化、科学化管理上,既有利于保障水利工程效益的最大发挥,也有利于上级主管部门对其实行的水利工程管理现代化考核。
1水利工程管理现代化与精细化的含义
随着水利工程的现代化发展，其管理工作也应走现代化的道路，同时管理现代化并不仅仅指硬件设备的现代化，也指对应软件的现代化、水利工程管理人员行为的现代化与管理思想的现代化。主要包含有：水利工程经济体制的现代化、管理制度和管理标准的现代化，同时也包含水利工程管理团队建设的现代化。整个管理过程为一个相对动态的过程。水利工程管理工作精细化主要指对管理工作进行细分，保证管理责任细分到每个人肩上，保证水利工程生产各个环节均为现代化管理。水利工程管理精细化的主要特征为：管理过程注重细节、注重基础、注重过程及注重质量等，非常注重做好每一件水利工程管理工作，在每一项水利工程管理工作中均强调精益求精，保证其达到最佳的管理状态，将每一个管理流程做精、做细。其次，水利工程管理精细化也强调应严格执行每一项任务，充分保证每一项管理条款落实到实处。
2水利工程管理现代化与精细化建设的思路与目标
2.1水利工程管理现代化与精细化建设的思路
在水利工程管理现代化与精细化建设中，首先应全面地坚持可持续发展治水思路，坚持水利工程科学化发展，全面地树立以人为本的水利工作思路，以水利工程的最终效益为核心，全面实现水利工程管理制度的不断深化改革，根据水利工程实际管理情况，研究制定出进一步完善水利工程的相关管理制度。其次，充分利用水利工程各种工程信息，逐步推动水利工程管理工作的标准化、精细化及规范化，以现代化信息技术促进水利工程管理工作现代化，构建完善的水利工程精细化及现代化管理体系，将传统的水利工程管理工作逐步转向现代化水利工程管理，从而为我国经济的发展提供出充足的保证。
2.2水利工程管理现代化与精细化建设的目标
首先，通过对水利工程现行管理体制进行精细化、系统化的梳理，将梳理所得的各种数据进行汇总处理，然后结合水利工程管理实际，构建水利工程管理模拟系统，通过对模拟系统的分析，找出其中存在的不足。对水利工程管理工作存在的不足，制定出针对性的管理制度，实现对水利工程现行管理制度的优化。其次，我国水利工程在管理现代化与精细化的过程中，应当对西方发达国家实行的水利工程管理体制进行借鉴，将国外的水利工程管理技术与手段，分类整合之后嵌入到我国水利工程管理工作当中。第三，借助现代化计算机网络信息技术，构建高效的水利工程管理工作计算机网络，实时监管水利工程运行情况，动态地对水利工程进行管理，实现水利工程管理工作现代化。对水利工程监管所得数据进行科学分析，在分析的基础上，制定出精细化的管理对策，更好地完善水利工程管理工作，为快速、准确、科学地制定工程维护管理策略提供决策支持，更好地为水利工程安全运行、科学调度服务。
3提升水利工程管理现代化与精细化的策略
3.1增强对水利工程管理现代化与精
细化的领导，提升管理人员意识近年来，我国政府针对现阶段水利工程管理工作的运行情况开展了多项整治工作，在一定程度上实现了水利工程管理体制的改革。但是，水利工程运行中重视建设、轻视管理的思想仍旧普遍存在，这在很大程度上限制了水利工程管理工作现代化与精细化的发展。分析出现该现象的主要原因在于水利工程工作人员并没有认识到水利工程管理工作现代化与精细化对水利工程可持续发展的影响。所以，全面增强对水利工程管理现代化与精细化的领导，提升水利工程管理人员的意识是非常重要的。在具体实施中，应首先强化管理工作责任意识，保证水利工程现代化管理体制与精细化管理理念充分落实到位，实现管理工作的层层分解。同时，管理工作需进行及时反馈，全面协调水利工程现代化与精细化管理工作中出现的各种问题，监督各项管理措施的落实情况，为水利工程可持续发展打下坚实的基础。
3.2进一步深化水利工程管理体制改革
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