时间：2023-06-30 09:23:28
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关键词：建设工程 工地 火灾隐患 防范对策
中图分类号：TU998 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（c）-0018-01
例如，2012年10月10日，陕西西安108国道38公里处，黄草坡中铁十八局引汉济渭工程项目部生活区一职工宿舍发生火灾，造成12人死亡，24人受伤。由此可见，极有必要分析好建筑施工工地火灾隐患特点，采取有效措施加以防范。
1 建设工程施工工地火灾隐患分析
针对建设工程施工工地特点，笔者分析施工工地主要存在以下火灾隐患。
（1）消防安全制度不落实。目前我国各类建设工程建设单位与施工单位普遍存在没有签订消防安全责任合同的问题，施工单位与下属各部门、各工种之间也未签订消防安全责任状，就算已经签订，往往也流于形式，未将消防安全责任落实到位，纯属纸上谈兵，先天从思想上就不够重视。
（2）员工消防安全素质较差。建设工程施工工地上，除了少数管理人员文化程度较高，多少一些施工员都是农民工，这些农民工文化程度不高，消防安全意识淡薄，施工方又未能及时组织员工进行培训，这些员工不仅不了解基本的消防常识、也不会正确报警、不会组织人员疏散、更不能有效掌握利用灭火器扑救初期火灾的基本消防技能。
（3）施工工地上临时建筑物耐火等级低。建筑工地由于自身特点，建有一些为工地服务的临时建筑，如办公室、仓库、食堂、宿舍等，这些建筑大多为活动板房，活动板房中大多数材料为可燃材料，更有甚者，采用竹子、石棉瓦、油毡等可燃材料随意搭建，工人办公、生活都在这些耐火等级低的临时建筑中，火灾隐患大量存在。
（4）施工工地现场火灾负荷大。施工工地现场存放和使用大量板材、油漆、沥青、各种装饰材料、复合管材、焊接用的氧气瓶、乙炔，这些物质的存在，使建筑工地现场火灾负荷增大，一旦遇到火源极易引起燃烧，迅速蔓延。
（5）火源随处可见。在施工工地上，员工吃住都在临时建筑内，用火用电不够注意，电器线路随意乱拉，电线未套管保护，使用高功率的电器设备，未安装空气开关，由此极易产生线路短路、电器开关和配电箱电阻过大、超负荷现象；用明火做饭，冬天生火取暖，烘烤衣物等，另外，随意乱扔的烟头同样潜伏着火灾事故的危险。
（6）消防器材设施配备不足。一些施工单位只注重工程进度，而忽视了消防安全，现场消防器材设施配备严重不足，有些工地甚至根本没有消防器材；临时消防水源达不到规范要求的用水量和压力，或者使用生活用水充当消防水源；有些施工现场虽然设置了临时消防通道，但通道内堆满了水泥、沙子、钢筋等建筑材料，一旦发生火灾，消防车根本无法通行。
2 建筑工程施工工地火灾防范对策
针对建筑工程施工工地存在的火灾隐患，为了加强对建筑工程施工工地的管理，确保建筑工程施工工地人员生命及财产安全，避免火灾事故的发生，笔者建议采取以下措施。
（1）严格落实消防安全责任制。首先，中华人民共和国消防法第二条明确规定了应严格按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。建筑工程施工工地的上级主管部门，应严格按照消防法要求，充分发挥部门职能监督作用，加强对建筑工程施工工地的检查，督促建设单位、施工单位制定消防安全责任制，签订消防安全责任状，并落实到位。公安、建设、安监等部门，应加大联合执法监督检查力度，有针对性的对建筑工程施工工地进行消防安全检查，及时发现火灾隐患及违法行为，按照相关法律法规进行处理。以笔者所在漳州消防支队为例，支队开发了“十部联防”消防安全联合监管平台，各部门之间发现的火灾隐患通过该平台进行抄送，相关监管单位根据抄送的情况依法进行处理，有效解决了各部门之间信息不畅通的顽疾，得到了上级的高度认可。
（2）加强对建筑工程施工工地的消防安全管理。建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）明确规定，施工现场临时办公、生活、生产、物料存贮等功能区宜相对独立布置，防火间距应满足要求；办公用房、宿舍的建筑构件的燃烧性能应为A级，当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为A级；同时对这些建筑的层数，面积，疏散楼梯，疏散宽度，疏散距离等，都有量化标准，建设工程施工工地主管部门应严格按照建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）要求，加强对施工工地的消防安全管理，避免造成先天患。
（3）按规定配备相应的消防器材设施。建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）规定，施工现场应设置灭火器、临时消防给水系统和临时消防应急照明等临时消防设施。施工工地应该按照要求配备相应的灭火器，利用天然水源或者市政消防水源设置室外、室内临时消防给水，配备水带水枪。在相应的场所内，设置消防应急照明灯。施工工地应设置临时消防车道及临时消防救援场地，并符合宽度要求。
关键词：监管力度、施工责任、系统监控
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
为营造整洁有序的市容环境，防止工地运输、施工行为不规范导致的违法现象，采取有效措施，加强对辖区内施工工地督查监管，从污染源头上进行治理，严格控制抛洒滴漏、扬尘污染。通过调查摸底，对清枫和院叠加工程等在建的建筑工地进行登记，并与施工单位进行沟通交流，加强相关法规政策的宣传，签订《文明施工承诺书》。同时，对建筑工地安装的冲洗设备进行逐一的检查，督促工地负责人对施工现场的黄土沙石进行覆盖，按要求规范施工围档，做好墙体美化工作，严格落实建筑工地管理规定。
一、加大现场管理
通过加大宣传、规范管理、严格处罚等措施，着力解决建筑工地道口进出车辆轮胎带泥上路和滴洒抛漏现象;规范施工运输车辆，车辆在驶出工地前必须做到“一拍、二盖、三扫、四冲、五运”，在出工地后按章行驶，平衡拉运，做到不超载、不超速。运输建筑垃圾的车辆必须办理《建筑垃圾处置许可证》，并按规定时间、路线行驶，在规定地点卸放。
要求相关单位做好“三防”（防扬尘、防渗透乱排放、防沙石流失）措施。强化建设项目管理，严格控制新污染源；避免噪声扰民现象发生，强化文明施工意识，合理安排工期。在未经有关部门批准下，严禁夜间施工；严禁将污水泥浆溢流到邻街路面，不将有沉淀的污水直接排入城市排水设施和河道等造成污染。
二、落实工地施工责任
落实工作责任。将城市实地考察申报的建筑工地进行分解，落实到单位（科室），具体到人，督促各在建工地按要求做好迎检准备，在建工力求全面消除施工现场“脏、乱、差”现象，建设安全、文明、规范、整洁的施工环境。同时，对未纳入创建全国文明城市实地考察点的在建工地，也要求各相关单位（科室）按照职责分工强化监管，提高文明施工、安全施工管理水平。
突出工作重点。大力营造创建氛围，要求各施工单位在施工围墙和主体建筑立面醒目位置设置、悬挂创建全国文明城市的图文或标语。按照创建全国文明城市《实地考察操作手册》“保障进城务工人员基本权益，进城务工人员的居住条件符合要求”的规定，要求各在建工地宿舍内净高不得低于2.4米，走道宽度不得小于0.9米；每间居住人员不得超过16人；宿舍内的床铺不得超过两层，严禁使用通铺；施工现场宿舍必须设置可开启式窗户；宿舍内应设置生活用品专柜。按照建筑安全文明施工标准化工地标准，进一步规范工地施工现场。
强化工作督查。组织建管科、勘察设计科、安监科、监察支队、质监站等相关单位（科室），分两组对市本级在建工程项目进行了拉网式检查，并对各区市县房屋建筑特别是高层建筑、大型市政设施工程、廉租房与安置房、学校等工程项目进行检查。检查市本级和各区市县在建工程项目，建筑面积。检查中发出建筑施工现场安全限期整改通知书，建筑施工现场立即停工整改通知书；按照简易执法程序对施工单位进行现场处罚，并责令限期整改；对在施工现场管理过程中存在较多问题的公司法定代表人、安全负责人进行约谈。
三、工地监控系统的实施
1、视频监控信息系统
系统建设时，在工地车辆进出口，以及建筑工地施工区、物料存放区等位置安装监控摄像机；主要是监看门岗的环境和进出车辆的管理，和施工实时过程监管。
2、环境监测系统
每个工地监控站点需要监控施工环境，设置有一台粉尘检测仪器和一台噪声检测仪器用以对各个建筑工地施工对周围环境的影响监测；粉尘、噪音超过定值后就会实时提醒当值人员对施工情况进行调整，逾期不处理即将报警数据信息上传集中监控中心进行分析处理。
3、RFID认证系统
在每个工地出入口安装一台RFID远距离读卡器，在入口和出口方向各安装一套接收天线。RFID远距离读卡器通过RS-485总线与建筑工地现场的工控机相连。各余泥运输车辆采用无源RFID标签(即RFID认证卡)，在该卡上储存了各余泥运输车辆的车牌号和准运编号等基本信息。当余泥运输车辆进出工地时，安装在工地出入口的RFID读卡器通过射频远距离读取该泥头车的RFID认证卡中的信息，并通过RS-485总线发送给现场监管系统进行处理。
4、智能路障系统
根据建筑工地进出的重型车辆较多的特点，为确保路障可靠安全和有效，本系统设计了具备防撞功能的升降式路障。整个系统有可升降的电动道闸升降柱和工控机构成。其中，电动道闸升降柱既可通过路障控制器实现现场手动控制和无线控制，也可采用RS-485连接工控机，实行远程控制。
四、冬季建筑监管
1、突出重点，合理安排
要求各单位认真制定针对性强的冬季施工安全措施。凡参加冬季施工作业的工人，应进行冬季施工安全教育；大雪或六级以上大风天气，应停止高处作业和吊装作业；对斜道、通行道、爬梯等作业面上的霜冻、冰块、积雪要及时清除；对各类易燃、易爆物品要严格管理。
2、结合实际，严格程序
各单位在编制建筑施工安全专项施工方案时，必须结合工程特点和现场实际，按部位列出施工的危险源点。在制定安全措施时，对照各危险源点制定具体的防护措施和安全作业注意事项。安全专项施工方案必须经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。
3、发现隐患，落实整改
各镇（区、街道）建管所，各施工、监理单位要立即开展在建工程安全生产自查自纠，重点检查危险性较大的分部（分项）工程，发现存在违反国家有关规范、标准和安全技术措施情况的，立即要求整改，并对整改情况进行复查，确保整改到位。
参考文献：
关键词:安全;台账;管理
中图分类号:TU
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)08-0036-02
施工现场安全台帐是工地安全生产管理的原始记录,真实详细地反映了工程的安全生产管理水平和安全工作质量水平,它体现了人对现场安全管理的能动作用及留下的安全管理痕迹,在安全管理中具有举足轻重的作用,而往往在施工现场安全台帐却存在或多或少的问题。本文主要是提出在检查中安全台帐存在的一些易发常见的问题,希望与广大的安全管理人员一起探讨,共同促进建设工程安全生产管理工作的不断改进和提高。
1 安全生产责任制与目标管理
安全生产责任制是安全生产管理中最基本的一项制度,除了应该有施工企业主要人员及主要职能部门安全生产责任制,还应当制定以项目经理为第一责任人的项目部各级人员的安全生产责任制。在检查中我们却发现一些施工现场编制的项目部各级人员的安全生产责任制,仅仅是企业各级人员安全生产责任制简单的翻本,却没有根据施工现场具体情况对其进行补充完善,造成了安全生产责任制与施工现场脱节,使安全生产责任制变成了空话套话。
安全生产目标管理是指通过对目标的层层分解,建立自上而下的、完整的目标体系,达到全员参与、全面管理的目的,从而保证安全生产目标的实现。按照规范要求总公司与直属分公司、施工企业与项目部、项目部与班组、总包单位与分包单位应该分别签订安全生产目标责任书,有些工地往往这方面做的不到位,体现了少数安全管理人员对安全生产目标管理的不重视和不负责。
按照JGJ59-99安全生产责任制和目标管理要求,项目部还应当制定在实施安全生产责任制和安全生产目标管理过程中,对项目部各职能部门、各级人员的考核规定或办法。规范要求考核中应有具体的考核内容和考核时间等,但在一些工地现场,却发现考核规定仅仅是对考核情况的一些奖惩内容,对考核内容却只字未提,使得考核成了“一张废纸”,这点应该引起大家的重视。
2 专项安全施工方案
专项安全施工方案是指在施工过程中,为保护人员安全和健康,从技术上采取的措施。在施工现场,应针对工程特点、现场环境以及施工方法等因素,对专业性较强的专项工程制定安全施工方案,同时要保证方案的严密性和可操作性。检查中我们发现,在专项方案中存在着一些问题。
第一、方案内容不全。规范中要求对专业性较强的专项工程应当制定专项安全施工方案,包括脚手架、临时用电、模板支撑架、深基坑围护、塔吊、人货两用施工电梯、物料提升机、文明施工等,其中需要计算的方案应当有设计计算书(比如搭设高度超过50米的外架以及卸料平台搭设等)。除此之外,方案中还应当有施工总平面布置图、安全标志布置平面图、消防设施布置图以及一些必要的安全施工详图(如外架拉结点布置图、拉结点详图、电气平面图等),但在一些工地现场安全台帐中方案达不到规范的要求。
第二、方案针对性不强。少数工地没有根据施工现场的具体情况编制专项方案,对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生的各不相同的不安全因素,没有采取相应的对策、措施,而由于工程更改等情况变化,方案也未能及时补充完善,导致各类隐患未能全面得到克服和治理。
第三、方案与现场脱节成两张皮。根据施工现场具体情况编制的专项方案,在现场却不能很好的落实实施,管理人员仅仅是凭自己的经验去工作,对方案没有认真贯彻执行,造成了现场实际与方案不符,使得施工现场存在着安全隐患。更有甚者,一些工地安全管理人员为了工作“方便”,生搬硬套现成的模块(专项方案),使得方案成了“一纸空文”,根本起不到指导施工的作用。
第四、少数监理企业对方案管理乏力。作为专项方案审批单位的监理企业,未认真对施工方报送的专项施工方案进行审查确认,以至于一些不符合规范要求的方案“流入”到现场,对施工现场人员的安全造成了威胁。另外,有安全监理责任的监理单位未能对安全专项方案的落实情况进行有效的跟踪监控,使得工地现存在着安全隐患。这些都体现了少数现场监理安全责任、安全监管意识的缺乏。
3 分部(分项)工程安全技术交底
安全技术交底是安全生产保障的一项重要工作,对于项目经理、班组长与各工种操作人员来讲,都是一项实实在在的工作。尤其是交底人员来讲,应本着对操作人员的安全高度负责的态度去认真做好安全技术交底,通过安全技术交底使具体施工操作人员能够工作前,知道操作规程,从而达到“安全第一,预防为主”的目的,把安全工作做到实处。
第一、交底不全面。按照规范要求,安全技术交底应该包括总包对分包的进场安全总交底、对现场所有工种进行安全操作规程交底以及施工作业过程中的分部分项安全技术交底。有些总包未能对分包进行进场后的安全交底;只对主要工种进行了安全交底,对诸如普工、电工、后勤、机动车司机等附属性工种却未进行交底;被交底人员往往仅局限于班组长,未能针对一线的操作人员进行交底,所以极易导致安全事故的发生。
第二、交底针对性不强。规范要求交底人员在做每项安全技术交底前,要按着相关的安全技术措施操作规程,结合施工现场实际,包括施工现场内外的环境、施工方法、施工机具等,认真仔细、全面考虑后再进行安全技术交底。
第三、交底缺乏动态管理。我们知道整个施工过程是与施工方法、作业条件、季节变化等因素密切相关的,所以安全技术交底也必须是动态的,但是目前多数施工现场的安全交底却是一劳永逸的,不能针对施工现场情况的变化及时对安全技术交底做出调整和完善。
4 分项工程安全技术要求和验收
分项工程安全技术要求和验收是为了确保投入施工的安全设施符合规范要求,能够满足安全生产的需要,在施工现场有着极其重要的作用,但是在少数工地安全技术要求和验收上却存在着一些不尽如人意的地方。
第一、验收记录不全。按照规范要求对专业性较强的分项工程应当进行安全技术验收,其中包括脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、施工机具等分项工程。少数工地没有按照规范要求进行安全技术验收,对一些专业性较强的分项工程没有进行安全技术验收。
第二、验收记录缺乏量化。在工地用数据说明问题,可以直观的反映现场的安全管理情况。规范要求在验收结果栏中应当尽量量化。一些工地现场台帐中验收结果栏上却经常出现“符合标准”、“满足要求”、“合格”、“不大于”等字眼,对验收结果缺乏量化数据,不能直观的反映投入施工的安全设施是否符合规范要求,体现了少数工地安全管理人员对安全技术验收工作不负责和不认真的态度。
第三、验收记录缺乏真实性。验收记录是否真实可靠,直接关系到安全防护设施是否符合规范要求。在检查中,我们发现少数施工现场的安全技术验收存在着弄虚作假的现象,比如一些工地现场没有配备摇表、力矩扳手,但是在相关安全技术验收结果栏中我们却看到了满足规范要求的数据,试问这些数据从何而来。
5 安全教育
加强对职工进行安全教育培训,是党和政府一贯倡导并实施的安全生产基本原则,《中华人民共和国建筑法》第46条规定,“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。”它以法律条文的形式,提出建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,说明了教育培训工作的重要性。
第一、安全教育管理工作不到位。按照规范要求,项目部应当建立职工花名册,认真组织职工开展三级安全教育,登记卡,考试卷应按工种分别组织考试。在一些工地现场却发现,职工花名册中人员不全、没有单独建立管理人员和特种作业人员花名册、教育登记卡没有根据职工进出工地情况及时进行登录或注销、没有按照不同工种分别组织考试等等。这些都是安全教育管理工作上的漏洞,希望引起大家的重视。
第二、安全教育缺乏真实性。按照规范要求新进场工人须进行公司(15学时)、项目部(15学时)、班组(20学时)的“三级”安全教育,经考核合格(60分以上)后方可上岗作业,进工地时间、安全教育时间、安全考试时间应一一对应。我们发现在有些台帐中存在一两天之内就完成了对新进场工人的“三级”安全教育、工人进场时间晚于安全教育时间、安全教育者由始至终都是一个人、一些试卷笔迹一致、部分试卷竟然是满分等现象。另外,少数工地的特种作业人员上岗证过期、人证不符等。
6 其他台帐中存在的一些问题
关键词： 建筑工地；无线数字化视频监控及手持监控仪；结合
0 引言
随着社会不断进步，安全生产的概念已经深入人心。由于工程建设规模不断扩大，工艺流程纷繁复杂，在事故多发的建筑行业，如何搞好现场施工现场管理，控制事故发生频率，推进项目进度、促进文明施工，是施工单位和主管部门关心的头等大事。
过去，对于建设工程的安全施工情况，只能靠质安部门亲临现场，对各工地安全的安全状况的掌控，具有一定的随机性和不确定性，施工单位却经常为了赶工期或降低成本而忽视了安全生产。国家建设部《建设工程施工现场管理规定》第三章的文明施工管理中，明确对施工用电、施工现场安全等提出规定，要求“施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。”
1 建筑工地现场管理现状及分析
1.1 国内部分建筑施工现场安全现状
1）施工现场文明施工的意识淡薄，重视程度不高；部分施工现场灭火器材配置不合理；部分施工场地无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，未做到工完场清；部分工地施工现场安全标牌未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置无针对性等等。
2）施工单位和施工作业工人不规范操作；脚手架搭设不够规范；脚手板未满铺或脚手板上杂物多、不牢密现象多；现场施工用电不规范，线路架设不合要求或架设于脚手架上；未使用标准配电箱，或配电箱安装位置不规范，漏电开关参数不匹配现象等等。
1.2 现有问题分析
虽然随着建筑事业的发展，施工现场管理工作日渐规范和完善，但长期以来粗放的管理模式和管理意识的缺失使施工现场管理中仍然存在一些问题，分析如下：
1）人员管理不到位；建筑工程的施工设计诸多因素，工程工序较为繁琐，工作人员数量也相对较多，其文化水平、专业素质参差不齐，部分施工人员不了解作业流程和技术要求，上岗前也没有经过专业培训，加之人员管理不严格，常常会出现施工人员违反操作规定而造成质量缺陷的问题，这增加了施工现场人员管理工作的重要性和艰巨性。
2）技术控制难到位；建筑工程项目施工现场涵盖面广、施工关键点多，因而进行严格的施工技术管理尤为重要。每一个施工管理人员并不能了解所有施工材料性能、工艺新技术、工程项目设计要求，这样一来就导致施工技术管理难度。
3）物料管理不全面；物料管理可以说是建筑工程施工现场管理中最繁琐任务，建筑工程施工中所用到的施工材料种类繁多、规格不一、性能各异，如果存放不妥善，取用不合规定，分类不明确，将直接导致施工材料的浪费、物料性能降低，进而影响施工进度和施工质量。
4）安全施工意识不够高；安全生产是建筑业发展的永恒主题之一，而在以往的建筑施工中，施工人员往往缺乏安全意识，施工管理人员也忽视了安全施工管理。安全施工对于建筑施工企业来说，不但影响着施工人员的生命健康安全，影响着工程进度，更决定着企业形象的好坏。虽然安全生产被一再强调，但建筑施工安全事故仍然时有发生，造成了不同程度的生命财产损失。
2 引入数字化，加强建筑工地现场监管力度
随着科技高速发展，推行现代管理方法，利用视频监控手段，对建筑工地远程监控、集中管理、实时监视集中管理系统，让相关管理部门及负责人能通过网络用电脑、手机随时随地的实时监控建筑工地情况，及时的了解一些紧急的突发事故，减少财产损失，保证生命的安全。即使是在外地出差时，也能随时看到工程的进展情况，给予相应的指导，达到建筑工地远程监控、集中管理，提高管理效率，提升监管层次的效果。
1）工程建设过程监控让施工企业跃上了新的管理平台，政府监管力度得到加强，相关管理部门及负责人通过网络用电脑、手机随时随地的实时监控建筑工地情况，及时有效地掌握了现场施工动态情况，减少财产损失，保证生命的安全。即使是出差外地时，也能随时看到工程的进展情况，给予相应的指导；
2）视频监控装置犹如“电子眼”，相当于有了安全生产的“电子警察”，安全监督人员长了一双“千里眼、智能眼”，可以全过程、多方位地对施工现场进行实时监控，对于作业人员而言，也无形之中增加了制约力度，规范了行为，提高了安全意识；
3）通过利用网络及智能视频监控系统相关技术，发现监控画面中的异常情况，并能够以最快和最佳的方式发出报警信息，从而能够更加有效的协助安全人员处理危机，同时将相关图像进行存储，确保原始资料的真实性、完整性和不可抵赖性，以便突发事件时的调查取证。
3 采用无线视频监控系统与手持监控仪的结合，实现工地整体与局部的全方位监管
3.1 视频监控系统
视频监控系统是一种防范能力较强的综合系统，它凭借直观、方便、快捷和信息内容丰富而受到人们的欢迎，较早用于国防、公安、交通和银行等重要行业。视频监控的一般程序：在重要场所安装一个或若干个摄像机监控现场，然后将视频信号通过传输网络（线缆、无线、光纤或以太网）传到指定的监控中心，再通过存储设备将媒体存储到介质上。随着计算机、网络以及图像处理、传输技术的飞速发展，视频监控技术在经理模拟视频监控、数字网络监控和无线视频监控等发展阶段后有了长足的进步，见表1。
由于施工现场的特殊性，传统的有线视频监控系统遇到如下问题：① 敷设视频线缆困难；② 随着工程进度现场布局经常调整，调整或扩展监控点不方便；③ 传输距离远，信号衰减大；④ 项目具有阶段性，施工结束后线缆容易浪费。施工现场采用无线监控是解决上述问题的较好选择。
3.1.1 无线视频监控系统功能
无线视频监控系统由前端监控点、监控中心和无线局域网络组成，各自功能如下：
（1）前端监控点：前端监控点由视频采集处理系统和信号传输系统两部分组成，视频采集处理系统包括摄像机、云台及其控制器；信号传输系统由无线网桥等构成，将监控摄像机拍摄的图像信息通过无线网络发送到远端监控中心；
【关键词】安全文明施工；建设单位；施工单位
现如今，每座城市都在大搞基础建设，工地一个挨着一个。工程建设速度一般都是比较快的，但安全文明施工容易被人们所忽视。如果工程是国家或省市的重点工程的话，那么从施工单位到监理单位到建设单位都会比较重视安全文明施工，投入也是比较大的，从资金到人员都会得到保证。而一般由建设单位自筹资金开发建设的工程项目往往都会偏重速度，对安全文明施工不够重视或只是停留在表面。有的工程项目建设单位、监理单位对安全文明施工管理缺失，完全依赖于施工单位自身的管理。而施工单位的资质及施工单位项目经理的管理水平也是参差不齐的，工地安全文明施工的水平差别也是比较大的。工地现场安全文明施工做到好的，能够减少工伤事故的发生，减少工地对周边环境的影响，从侧面促进工程进度及工程质量，也是一个展示企业形象及企业实力的窗口。安全文明施工做的不好的工地，必然工伤事故频发，势必影响工程工期及工程质量，对企业形象及信誉也是巨大的损失。所以工程项目参建个单位无论施工单位、监理单位还是建设单位，无论总包单位、分包单位都要重视安全文明施工，在法律法规的约束及要求下开展工作，不要等出了问题再来分析责任。
我国建筑法、安全生产法及各地建筑法规都对安全文明施工几方责任主体的责任作出了明确的说明，各责任主体都要遵守法律、法规履行好自己的职责。施工单位尤其是总包单位是做好安全文明施工工作的主要责任单位。我国对总包施工单位的施工资质审查是十分严格的，不仅要满足对工程技术人员、资金及施工业绩的要求还要办理安全生产许可证。总包单位要建立安全文明施工管理体系。要有公司主管领导负责这方面的工作，负责建立相关的规章制度，每月定期组织专业安全督察员对在施工地进行安全文明施工专项检查，对存在的问题要对项目部进行处罚并责令定期整改，对存在较大安全问题的工地要一律停工整顿，待整改检查合格后，方可继续施工。项目经理作为安全文明施工第一责任人，应该建立工地安全文明施工管理制度，明确管理体积及责任人，并负责安全文明施工管理制度的执行及安全文明施工能够达到相关标准。项目部要设专职安全员，督促各分包施工队做好安全文明施工并做好书面记录，对于存在的问题要及时汇报给项目经理。项目部其他人员尤其是生产口、技术口的人员，无论职位如何都要负起安全文明施工的监管的责任，实现整个项目部都比较重视安全文明施工的局面。对于各分包单位及众多的施工班组，项目部一定要在进场之初进行安全教育，在施工过程中要按制度进行管理，对于违反制度的要给予处罚。各分包施工单位，各施工班组也要认真学习安全文明施工管理制度，要落实到每个工人都知道哪些事情不能做，哪些地方比较危险，要注意哪些安全事项等等，把施工化解在萌芽阶段。
安全文明施工工作是贯穿于工程建设始终的，每个阶段都有相应的重点工作。工程开工，就要先做好施工组织设计，做好现场平面布置，严格按安全文明施工规范做好临水临电的埋设，临时道路的修筑，钢筋加工区、木工棚的搭设，五图一牌等等的修建。从一开始就为今后的安全文明施工打好物质基础。进入主体施工阶段，要重点检查外脚手架搭设是否规范；塔吊、钢筋加工机械、电锯等机械是否能够正常使用，有无防护措施等；临边、洞口防护的设置是否规范、齐全；电路布置，电箱设置是否符合规范要求；工人是否了解安全文明施工注意事项，是否佩戴安全防护用品；特殊工种是否持有上岗证等等。在文明施工方面要注意，避免扬尘，污染市政道路；避免夜间施工扰民；现场材料码放整齐并设标识牌；外脚手架上平网、立网设置齐全且符合规范要求；楼层上材料做到日战日清，作业面保持干净整洁。工地内不能安排工人住宿，工人生活区环境整洁，用火、用电符合规范要求，并建立消防责任制度，配齐所需消防用具。工程进入装修阶段，会有工地现场工人较多，各分包单位队伍较多的特点，安全文明施工工作的重点是检查安全用电，临边、洞口防护，及消防措施的落实等等。重中之重还是要做好工人的安全教育及日常安全文明施工检查。
安全文明施工不只是施工单位的事，监理单位、建设单位都有相关的工作要做。监理单位不只是对工程建设的进度、质量、成本进行监督，还有对工程安全文明施工进行监管的职责。如果施工单位不按安全文明施工规范施工，监理单位要及时下发安全文明施工整改通知单。若施工单位对于监理下发的安全文明施工整改通知单不予整改，继续野蛮施工，且有较大安全隐患的话，监理单位可以向施工单位下达责令停工通知单并要向当地安全监督部门及时反映情况，否则监理单位要承担失职的责任。当然监理单位对工地安全文明施工的监督工作，不能仅仅停留在下发整改通知书上，从施工方案的审批，到施工方案执行情况的监督等等都要做许多实质性的具体工作。有些有经验的总监会向建设单位反映施工单位安全文明施工的情况，通过建设单位向施工单位施压，使工地安全文明施工情况得到改进。也有些监理单位与当地建委关系较好，也可通过政府部门向施工单位施压，是施工单位加大整改力度，做好安全文明施工工作，减少工伤，提升工地形象。监理单位的领导及总监都要重视工地安全文明施工工作，经常到工地检查安全文明施工情况，要求监理工程师、监理员在日常巡视是就要多发现安全文明施工方面存在的问题，催促施工单位施工员、安全员等及时整改，避免发生安全事故。
建设单位作为工程项目的投资方，有着很大的权利，所以建设单位现场管理人员要利用好这种权利，要求施工单位按标准做好安全文明施工。当然建设单位也要履行好自己的职责，比如按标准做好工地三通一平，按标准修建工地围墙，督促施工单位做好安全文明施工等等。
建设单位若是遇到管理水平较差的施工单位项目班子及监理单位，且又对安全文明施工不是特别重视，那么建设单位就要在这方面多放一些精力，采取措施使施工单位、监理单位重视安全文明施工施工这项工作，并加大投入，保证安全文明施工达标。一些国内大型著名房地产开发企业会定期组织安全文明施工检查，进行评比，将评比结果抄报到施工单位的集团公司。
建设工地消防管理的难点及建议
1建设工地消防监督管理机制和手段不健全
由于建设工地的临时性、流动性，消防监督管理中难以象对待重点单位一样建立固定的监督抽查、排查模式。一些建设道路、桥梁、隧道等工地更远离城市建成区域，难以纳入消防机构监督视线。建设工地随着工程进度推进，施工现场及服务生活区域内一些临时建筑以及务工人员随时间变动较快。一些火灾隐患整改措施还未及落实，施工已经结束，施工队伍已撤离现场。新的施工队伍进场，又会产生新的火灾隐患，消防安全管理手段始终被动滞后。
2建设工地人员密集场所火灾隐患突出
建设工地设置的员工集体宿舍等人员密集场所临时建筑，大多使用可燃易燃材料搭建，尤以彩钢板活动板房为常见。由于彩钢板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料，发生火灾后蔓延速度快，燃烧产物毒性大，极易造成重大人员伤亡。据不完全统计，从2010年至2012年10月以来，全国共发生彩钢板房火灾694起，造成26人死亡、2人失踪、42人受伤，直接财产损失2545万元，过火面积7.8万m2，受灾户数309户。因此建设工地员工集体宿舍等人员密集场所消防安全状况已非常严峻，一旦发生火灾极易造成群死群伤恶性火灾事故，严重影响社会稳定和工程建设。2.3建设工地消防管理法规不健全针对建设工地消防安全管理混乱的现状，2011年建设部和公安部颁发了GB50720－2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》，该规范从施工现场总平面布局、建筑防火设计、临时消防设施设计和施工现场消防安全管理等方面，提出技术和管理措施，全面建立了建设工地消防安全管理的标准体系，终于使建设工地消防安全管理得以有章可循。但是该规范仅仅是技术标准，而非法律法规，消防机构在监督建设工程施工现场时尚无有效的法律手段强制建设单位予以执行。例如该规范4.2.1条提出了对施工现场人员办公、住宿等临时用房建筑材料必需使用A级材料等硬性要求，这是遏制建设工程施工现场人员密集场所群死群伤火灾最有效的技术手段。但是建设单位在搭建临时建筑过程中不需经建设、消防等部门审批即可实施，难以保证临时建筑符合规范要求。如果设置搭建施工现场临时建筑的行政审批，又将增加建设单位审批程序，不符合政府职能改革和转变趋势，实际上在各级立法机关也难以通过。因此亟需立法创新强制施工单位执行消防技术标准的机制，才能彻底扭转建设工地消防管理的被动局面。
建设工地消防管理的立法实践
当前，立法建立和完善建设工地消防安全管理制度，已成为加强这一领域消防监管，称补法律空白的当务之急。2011年以来，笔者有幸参与了重新制订地方消防法规《贵阳市消防条例》的调研起草工作，结合工作实践提出了细化建设工地消防管理的相关条款，初步完善了地方法规机制。该条例已于2012年10月31日贵阳市第十三届人大常委会第七次会议审议通过，自2013年3月1日起实施。在此，简单介绍一下该条例中建设工地消防安全管理的条款，以供各位同行参考。
1细化建设工地消防安全管理责任
《贵阳市消防条例》在“消防安全责任”一章第十四条规定:“建设工程施工现场的消防安全管理由施工单位负责，施工单位应当履行下列责任:(一)建立施工现场消防安全责任制度，明确消防安全负责人;(二)对施工人员进行消防安全教育培训;(三)施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理符合消防技术标准;(四)保持消防通道、水源、器材、安全标志等消防设施完好有效。”这是对《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑法》等上位法中对建设工地消防安全管理责任以施工单位为责任主体的进一步细化，并结合GB50720－2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》等消防技术标准要求，将施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理等工作要求也纳入施工单位消防安全责任，使这些技术标准的贯彻执行在法规体系中有了明确的责任主体。
2明确违反建设工地消防安全管理的法律责任
《贵阳市消防条例》在法律责任一章中对施工单位不履行消防安全职责，未建立施工现场消防安全责任制度、明确消防安全负责人，未对施工人员进行消防安全教育培训，责令限期改正;逾期不改正的，对直接主管人员和其他责任人员依法给予处分或者警告处罚。此外，施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理不符合消防技术标准;不能保持消防通道、水源、器材、安全标志等消防设施完好有效的，责令改正，处以5000元以上5万元以下罚款。这些行政处罚条款中，对不符合消防技术标准的施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理设置了不附前置条件的较大数额罚款处罚，主要是考虑到这些事项涉及施工现场消防管理的硬件基础，其执行消防技术标准的情况将决定建设工地消防安全管理水平。同时这些事项无法也不必交由行政机关实施行政审批，只能由行政强制力进行事后监督。此外，施工单位拥有较多工程技术人员，施工建设行为本身也是在执行国家有关建设法规和技术标准，执行国家关于施工现场消防安全的技术标准也是其应有义务。设立简便有力的行政处罚，必将有利于消防机构执行及时的事后消防监督，结合上位法赋予的对火灾隐患单位部位查封等行政强制手段，消防机构将取得有力的法律手段，对此类违法行为产生震摄效果。
关键词：施工工地
随着我国经济的不断发展，建筑施工的用电需求骤然增加。电在建筑施工中发挥的作用举足轻重的，但其对人们构成威胁也不容忽视。触电可能造成人员伤亡，电气还可能毁坏用电设备或引起火灾。因此，加强施工工地用电的安全，减少用电事故的发生，对保证施工正常、安全、顺利进行具有重大意义。
一、建筑施工工地用电存在的安全隐患
（一）建筑工地环境复杂
施工工地户外不具备等电位联结的场所，在相同的故障条件下施工工地的电击致死的危险更大。此外，施工工地是环境条件恶劣的场所，它不仅日晒、风吹、雨淋等恶劣气候条件使电气绝缘水平下降，而且由于场地内众多的运输车辆和施工机械的运作，使电气设备和线路易受撞击、碾压招致机械损伤。
（二）没有悬挂警示标牌及保护措施不到位
施工工地露天电气设备、电源箱、闸刀没有注意防雨、防触电保护，在电源箱旁没有设置警示标识，电气设备不按规定安装漏电保护装置，机械设备不按规定安装防雷、接地保护装置。采用暗管埋设及地下电缆线路时，埋设深度且没有设置“走向标志”及安全标志。
（三）用电安全意识淡薄
操作人员不懂用电知识或用电技术，检修设备时操作错误，手触及设备或设备元件的带电部位，用湿手检修或操作电气设备，使用非专业工具检修设备等。
（四）电气设备的不安全因素
现在，建筑施工工地使用的电气设备其产品的设计一般为通用型，很多不适应施工工地和使用环境（多尘、室外、潮湿、移动，加上高温季节等），很多电器（漏电开关、空气开关等）新的产品参数正确、状态正常，使用一段时间后反应迟缓，漏电动作数据不准确，甚至失效；有的电气设备部件损坏后没有及时修复、更换，而是采取不安全的替代措施，例如：电焊机二次侧搭铁线损坏或遗失后不及时添置，而用钢筋、扁钢等替代；有的施工企业为降低成本而采购低价的电气产品甚至是劣质产品，这些电气产品的技术参数不稳定，安全性能差；有的则不按产品技术要求使用电气设备，使设备的安全性能大打折扣。这些都是存在的安全隐患。
（五）临时施工设备电源线搭接混乱
在建筑工程实际施工中，由于施工工地的需要，经常会出现一些施工机械临时搭接用电电源进行短时工作的情况，而在工地操作的电工往往会认为短时接线布置麻烦，忽视这类施工设备临时用电安全。在施工工地经常会看见将刀闸开关外绝缘胶盖直接取下，然后将设备电源线直接挂在保险丝上的违规用电现象，从而造成了刀闸内部保险丝在外面，增大了触电危险率。
（六）漏电保护器布设不合理
一些建筑施工工地没有按照相关安全用电规范，安装总漏电保护器和作业危险点漏电分保护器，这就导致临时用电系统自身安全性不高，少数施工工地虽然安装了漏电保护器，但大多在选型和布设过程中，没有充分结合施工工地实际情况考虑漏电保护器的剩余电流、短路保护、过负荷保护等特，也没有充分考虑漏电保护器相互间的动作匹配问题，导致临时用电误动拒动等情况时有发生。在设备选型时，尤其没有考虑水淋、阴雨、潮湿等自然安装环境条件，设备选型和安装布设随意性较大，更没有按照相关技术规范要求做定期检查、试跳、送检、试验以及记录等工作
（七）用电监督不全
目前大部分建筑施工工地都缺乏具备专业技能的电力施工技术人员，这样就导致了施工设备无法得到正常运行，损害设备，减少设备的使用寿命；其次，这些技术人员对施工临时用电的记录也不完善，缺乏针对性；而且一些安全检查记录、档案很多都是不真实的，很多都只是为了应付安全监督而假造的。假资料的存在，未能及时为往后临时用电的情况提供一个真实的数据，由此带来安全隐患，不堪设想。
二、加强施工工地用电安全的管理措施
（一）加强用电安全意识
自建筑工程项目开始，就将用电安全放在重要的地位上，尤其为建筑工程项目负责人一定要将安全生产贯彻并落实到整个工程项目的始终，将安全意识灌注到施工人员的脑子里，加深树立“安全第一”的观念，将安全生产的责任具体落实到相关人员身上，严格执行“安全一票否决制”。
（二）建章立制
建立健全用电安全责任制，制定和完善安全用电组织措施、临时用电施工组织设计、安全用电技术措施和电气防火措施以及用电安全的工地管理措施
（三）加强配电设备的管理
由于施工工地的环境条件相对比较恶劣，对成套配电设备的要求更高，对工地用的成套设备主要有以下几点要求：能够适应施工工地的诸多不利条件，如日晒、撞击、水溅、震动以及沙尘等；成套配电设备在各种不同条件的工地上都能使用；能够满足不同人员的需要。非电气工作人员经常使用电源插头接用电源，应将插座安装在没有带电导体的插座箱内。只能由电气工作人员对有带电导体的开关电器和保护电器的配电箱进行操作；应放宽保护电器和开关的容量，尽量减少类型和级次，以满足各种用电的需要，便于更换，以减少备用数量。
（四）强化管理，普及安全用电知识
建筑施工企业应加强施工工地用电知识的普及，项目部管理人员要重视工地用电的安全，增加安全教育中的安全用电知识内容；教育有关操作人员正确使用电气设备、手持电动工具，提高预防触电的防范意识，严格执行持证上岗制度；对作业人员应针对环境（高温与潮湿）等因素进行必要的有针对性的临时用电安全教育和交底；应在项目部及各施工班组设立意外伤害急救人员，急救人员必须经过触电后急救等方面的培训，并根据施工工地应急预案对触电事故发生后的急救进行定期演练，熟习急救程序，以减少触电死亡事故发生带来的危害。
（五）严格执行“三级配电二级保护”用电安全规范
隔离开关和分路隔离开关，自动开关和分路自动开关，熔断器和分路熔断器，电流表、电压、电度表等应配置齐全。动力配电与照明配电也应分别设置。总配电箱、分配电箱、开关箱配置齐全。总配电箱、分配电箱，必须设置漏电保护装置。而且，在特别潮湿、容易被碾压、易进水的地方进行工作和操作诸如振动棒（器）、手电钻、手动砂轮机等手提式电动工具均必须加装动作（分断）电流分别小于6mA、30mA的末级漏电保护器，同时，总配电箱、分配电箱、末级漏电三级保护器在核定动作电流时应调有15mA及以上的动作电流级差，动作（分断）时间应有0.05s的动作时间级差。
（六）加强日常巡查
施工工地的电气装置安装和使用情况经常会发生变化，不仅要在使用前进行检验，在使用时也要每天进行巡查，及时发现并消除隐患。巡查的项目主要有以下几点：漏电保护器动作是否有效；断路器整定值和熔体额定值是否正确；用电设备和接地引线的PE线连接是否良好可靠；线路和设备的状态是否良好，的带电导体是否处于人的伸臂范围之外。
结束语
总之，建筑施工工地用电存在的安全隐患多种多样，任何环节处理不当，都有可能导致安全事故的发生，因此，在实际工程施工过程中，应健全施工工地的用电安全管理制度，还应结合施工工地的工地情况，按照规范的要求，加强用电安全管理，以减少临时施工安全事故的出现，确保施工质量、安全与施工进度，从而保证项目得以正常顺利完工。
【1】王元华.浅谈建筑施工用电的安全管理【J】.建材与装饰：中旬，2012（1）.
一、安全目标（1）杜绝四级以上安全事故；
（2）年负重伤率控制在0.1‰以内，年负伤频率在0.1‰以内；
（3）一般火灾，爆炸事故控制在0.1‰以内；
（4）职业病发病率控制在0.1‰以内；
（5）建立健全安全管理机构，按规定配备专职和兼职安全员；
（6）项目经理必须参加安全资格培训，重要岗位操作人员持证上岗率必须达到100%，起重机械检测率达到100%，操作人员必须佩戴胸卡上岗；
（7）增强环保意识，市区（城区）内的工程采用环保型临时设施，使用密目全封闭施工，防止扬尘。污水必须沉淀处理，大型施工机械必须是正规厂家生产的，经过有关部门检测备案的产品。夜间施工必须办理审批手续；
（8）注重节约能源资源，降低消耗。水电消耗不超过定额，尽量节约。钢材，水泥，木材不过定额预算，尽量回收利用上一道工序的废弃料。按照地方要求必须创建绿色节约型和平安工地的项目，项目部必须安排专职人员开展创建工作；
（9）现场安全标化考核必须达到优良等级；
（10）现场必须安排专职人员负责信息化安全模块录入工作，录入工作做到实时，真实，完整；
（11）_____________项目，目标到达_____________，（区文明工地，区标化工地，省级文明工地，省市级标化工地）。
二、具体要求：（1）落实各项安全管理制度，建立健全安全生产责任制，层层签订目标责任书，并严格考核。项目经理是安全生产及创建文明卫生工地的第一责任人，必须亲自安排部署，检查创建工作。成立安全生产，文明施工，防火。防汛等工作领导小组，落实责任，明确到人。
（2）认真贯彻执行国家有关安全生产的政策，法律，法规，建设行政主管部门的有关规定，以及总公司及分公司的有关安全管理规定，搞好安全生产和文明施工，在施工现场采取维护安全，防范事故，预防火灾，中毒等措施。
（3）施工现场必须严格按照《建筑施工安全检查评分标准》，《施工现场临时用电安全技术规范》，《建筑施工高处作业安全技术规范》，《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》，《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等规范，规程施工。
（4）项目部应建立健全职工安全培训制度，未经安全教育培训合格的人员，不得安排上岗作业。
（5）安全防护用品必须是有关安全备案的产品，严禁假冒伪劣产品进入施工现场。
（6）施工中发生安全事故必须及时处理，及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，按照国家相关规定及时向有关部门报告。
（7）在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施，对专业性较强的分部，分项工程应编制专项安全施工组织设计（方案）并采取技术措施，以保证分部，分项工程顺利进行。
（8）根据班前安全活动制度，安全技术交底制度以及施工特点和作业条件，在班前就当天施工工程中应注意的安全事项向操作人员详尽交代并做好记录。各种安全设施和劳动器具必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
（9）施工现场应当设置“五牌二图”和地方规定必须增设的牌，图，施工区域各种安全警示标志应当齐全，整洁，醒目。
（10）场容场貌必须保持整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾集中堆放清运。各种施工用具应按照施工平面位置存放，施工区域与生活区域必须严格隔离，危险区域有醒目的安全警示标志。
（11）施工现场必须实行全封闭式管理，封闭围挡必须符合规范标准要求和地方规定要求现场主要施工通道，加工场地必须硬化。
（12）项目部应当遵守有关环境保护的法律法规规定，采取控制和处理现场各种粉尘，废气，废水，固体废弃物以及噪音，振动对环境污染和危害的措施。
（13）现场临时设施的设置必须符合消防规定要求，应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生，通风，照明等要求。职工的膳食，供水供应应当符合卫生要求。
（14）项目经理和安全员应准时参加公司的安全例会和其他安全活动，不得无故缺席，安全员应及时上报公司要求的各种报表，整改回复等资料；按地方要求，及时，准确做好各种网上报表填
报工作，如月度隐患信息排查表等。
三、奖惩办法：
按照上海公司综合考评管理制度和施工质量，安全日常管理
办法执行。
四、责任书期限：
（1）本责任书自双方签字之日起生效，至本工程项目竣工交验终止。
（2）如因履行本责任书发生纠纷，可诉至南通万众登记注册所在地人民法院审理。
（3）本责任书一式二份，南通万众建设有限公司和项目部各拿一份。
项目部：负责人：项目经理：
签订日期
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