时间：2023-06-30 09:23:12
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇设计变更和变更设计，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】设计变更；现场签证；工程造价；控制措施
由于工程建设投资大、周期长、部门协作多、施工条件复杂多变，而施工合同、设计文件不可能将施工过程中可能出现的变化全面地反映出来。因此，施工过程中往往会产生大量的设计变更、现场签证单。设计变更和工程签证工作占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右。同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工过程中，牵涉内容广，构成原因复杂，难以确定造价，而且设计变更和现场签证的控制关系到施工进度和工程质量。因此，施工阶段要管理好设计变更和现场签证。
一、设计变更和工程签证的定义
（1）设计变更。是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。设计变更产生的原因包括原设计错误、遗漏；修改工艺技术、使用功能；使用的材料、设备品种的改变；施工条件的变化；施工错误等。（2）施工过程中的工程签证。主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。（3）设计变更和现场签证的区别。设计变更是对原工程设计的内容不合理或错误，根据现场实际情况进行变动或完善，从而改变了原设计。而工程现场签证则对原设计功能没有影响，或是因工程变更而衍生出来。设计变更必须由原设计人员签发确认，现场其他人员无权对原设计进行变更。现场签证无需原设计人员签发，现场监理工程师、业主代表及承包商项目经理签字认可即可生效，计入结算项目。设计变更可能增加或减少工程量，而现场签证一般是增加工程量。
二、签发设计变更和工程签证应注意的事项
（1）签发设计变更应注意的事项。一是认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的发生得越早，越好。如果发生的变更部位已施工但没有竣工，施工单位应立即停止对该变更部位的施工，及时反映情况，根据施工情况采取最有效、最经济的施工方法，尽量在不改变已施工部位的情况下，达到设计变更的效果。二是确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。三是变更工作应在技术上可行，变更后的施工工艺不宜复杂，不得降低使用标准，且对总工期不产生影响。四是对设计变更应详细记录，说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其他专业的影响。五是设计变更应严格执行投资计划，因设计变更增减的工程造价，应严格按审批程序办理，在符合工程实际需要的前提下全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。大的必须发生的设计变更实行限额管理，要先算账后变更。（2）工程签证的签发注意事项。一是严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。二是根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象。应在合同中约定的，不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格；合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。三是严格按规定格式及程序办理签证。应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。四是变更的材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。
三、设计变更和工程签证的管理应采取的措施
1.组织措施。（1）设计变更和工程签证制定审批单及通知单格式，现场签证必须有三方主体（业主、监理、施工）代表签字，对于签证价格较大或大宗材料单价，必须加盖公章。（2）现场签证一定要及时，不应拖延到结算时才补签，对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。（3）设计变更和工程签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确，制定相应回执单。（4）签证单位应编号归档，在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以证明此签证单由送审单位提交给审核单位的。要做好台账按月上报。（5）管理人员要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。
2.合同措施。建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，划清各方的经济技术责任。（1）按合同条款支付时，要防止过早过量签证，对合同变更补充协议签认要严慎，签证要依合同相关条款来衡量，相互制约。（2）设计变更或施工图有错误，而承包商已经开工、下料或购料。此类签证只需签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，己下料或购料的，要写清楚材料详细情况。（3）停工损失。在合同中明确列明各种停工情况约定各方责任，双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械明细表。对于间接费定额己明确规定的，不要再另行签证。对于定额没有规定，应根据不同的工程实际情况或参考相同类定额和有关规定来作补偿。（4）合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量未超过合同造价的规定的比例时，按合同约定处理；超过合同造价规定的比例时，发包人应另补充合同。
3.技术措施。技术措施主要是重视抓好四个环节。（1）限额优化设计环节。对一些重大的设计或施工设计的修改要限额优化，应首先征求业主单位的同意，必要时组织论证，多方寻求节约工程费用。（2）材料采购环节。材料设备采购要“货比三家”，以质量价格比选定供应方。（3）隐蔽工程环节。隐蔽工程签证是指施工完以后将被覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少将难以完成结算，因此应特别注意搞好隐蔽工程方面记录。（4）工程延误环节。在工程实施过程中主要分部分项工程的实际施工进度，工程主要材料、设备进退场时间及业主原因造成的工期延误的签证，在建设工程结算中，同一工程在不同时期完成的工作量，其材料价格也不同，工程量的增加是否对工期产生顺延要明确。
4.经济措施。设计变更和工程签证项目要切实把握好有关定额、文件规定，尤其要严格控制签证范围和内容。对己完工程计量，支付款复核，要进行投资计划与实际值比较，造价控制分析和预测，力求使工程实际投资不超过计划投资。（1）索赔处理相关签证。对设计变更和工程签证引起的经济损失要按索赔程序原则审核索赔的成立条件，分清责任方，认定合理索赔按规定程序办理。（2）材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一，在办理材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好。对于需要办签证的材料单价要作好市场调查，应注明材料单价包括的内容，避免结算时重复计算。（3）在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目，双方理解直接费与计税不计费的不同，商定的具体金额来签证解决。
总之，加强设计变更和工程签证管理是一个控制过程也是一个系统工程。建设行政主管部门要充分认识到加强设计变更和工程签证管理中控制是关键，要根据合同及施工现场情况协调好各质量责任主体，做好设计变更和工程签证管理中控制工作，使工程质量有保证的情况下，节约造价。
参 考 文 献
[1]刘孔玲.基于业主角度的工程质量控制博弈分析[J].科技进步与对策.2010（19）
[2]赵丁星.建筑工程质量管理与控制分析[J].科技致富向导.2011（20）
[3]吕雪松，吴安生.浅谈高层建筑给水、采暖工程质量控制[J].科技致富向导.2011（6）
[4]潘洁，杨帆.工程项目管理中的质量控制[J].企业导报.2010（12下）：98
关键词：建筑工程；现场签证；设计变更
由于建设工程本身独有的特性，不管是施工合同还是施工图的预算都不可能对整个工程项目做出完整准确的预测和约定；并且在工程全过程实施中，由于甲乙双方和监理方等任一方条件的变化都会给整个建设过程带来诸多不确定性因素，导致工程变更的产生。工程变更与工程签证涉及面广，构成因素复杂，直接关系到工程造价的确定与控制，只有加强对工程变更和工程签证的管理，才能有效的对建设阶段的重点作出控制，这也是影响工程造价的关键因素。
1 工程变更与现场签证的概念
工程变更的内容及其宽泛，通过对现行的《建设工程施工合同》、《FIDIC施工合同条件》和《标准施工招标文件》对工程变更的描述，合同所规定的允许工程变更情况主要是增减合同约定的工作量；改变工程标高、基线、位置和尺寸；改变施工顺序或施工时间；增加附加工作。现场签证是指工程建设方与承建方在履行施工合同的过程中，按照合同约定或经过协商一致，对在施工过程中发生的费用、经济索赔、工期顺延情况等所达成的既定补充协议，是对施工图和施工合同未包括以及工程量清单未考虑的，实际施工所发生的工作内容的及时真实的记录，是工程结算时增减工程造价的依据。
2 发生现场签证的原因
由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、资料等造成施工企业的停、窝工损失；由于建设单位的原因决定工程中途停、缓建或由于设计错误或设计变更等造成施工企业的停、窝、返工而发生的材料倒运、人员和机具调迁等损失；在施工过程中非施工单位原因的停水、停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失；对于大检修工程、零星维修项目大都没有任何正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算，此时工程签证工作尤为重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行和结算结果的最终确定。
3 发生设计变更的原因
设计本身出现的错误或遗漏。在建设单位组织的由设计单位、监理单位和施工企业参加设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变原来施工图的做法，属于设计变更。在施工过程中，由于工程地质勘测资料不详而引起的修改，如地基加深或排水处理等。工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工程项目等，在征得设计单位的同意后出设计变更。在施工中，由于施工方面、资源市场的原因，材料品种的改变。
4 加强建设工程现场签证和设计变更管理的措施
4.1 建立健全各种管理制度
4.1.1 明确责任、规范管理行为。明确和规范各级领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在建设工程现场签证和设计变更的管理行为，提高其履行职责的积极性。
4.1.2 健全现场签证制度。现场签证项目要及时全面，做到一事一签，及时处理，防止遗漏。现场签证内容要具体、明确、真实，要素齐全，便于计量。现场签证由业主、监理、施工单位三方共同签字。现场签证应附工程变更签证单、图纸及说明等相关依据。
4.1.3 加强现场施工资料的收集。施工企业在结算时要向建设单位提供依据，建设单位在结算审核时也必须以真实完整的设计变更或工程签证的资料为依据，因此施工企业的预算人员和施工技术人员都必须对施工中发现的问题及时地做好记录，写清详细情况，并取得相关资料，为建设工程现场签证的顺利进行打好基础。
4.2 加强现场签证和设计变更的预算编制工作
在工程施工中出现的工程签证、设计变更应及时发放到预算员手中，预算员应及时地编制增减预算，与当月工程量进度报表同时递交监理和建设单位，尽最大可能地实现真实效益，反映工程的真实造价。
4.2.1 加强预算员业务水平。预算员应加强自身业务水平的提高，对签证或变更要和施工图一样地重视，同时要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、预算定额及有关文件。变更和签证的增减预算编制及结算应与施工图预算的编制原则程序、预算定额和费用定额相一致。
4.2.2 坚持“守法、诚信、公正、科学”的工作原则。在编制签证或变更的增减预算时，要实事求是，要考虑签证和变更的内容是否符合有关规定，与施工图预算、预算定额和相关费用的内容是否有重复，将那些已经包含在施工图预算或设计变更预算中已办理工程现场签证的剔除出来。以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则，使现场工程签证准确无误，正确反应建设工程的真实造价。
4.2.3 注意手续齐全。在编制签证或变更的增减预算时，要注意手续齐全，凡是变更都应有设计单位的盖章签字才能生效，签证都应有建设单位的盖章签字，这是变更或工程签证有效的前提条件。因此在编制增减预算时，应注意签证或变更的手续是否齐全，是否为有效的依据。
4.2.4 内容是否清楚完整。在编制签证或变更的增减预算时，要注意签证或变更的内容是否清楚完整，是否满足编制预算的要求。预算员在编制增减预算前，仔细阅读设计变更，对其中含糊、遗漏或不清的地方，必须要求设计单位予以明确、补充并且另外出设计变更予以说明。
5 现场签证和设计变更实施的费用结算
由于施工不当，或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负。若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。
由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。
属变更削减的内容，也应按上述程序办理费用削减。若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单。
6 结语
设计变更和现场签证是建设项目在施工过程中的一项经常性工作，加强签证和变更工作是工程施工生产活动中的一个非常重要组成部分，是正确核算施工成本，把好收支关不可忽视的要点，同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。加强现场签证和设计变更的管理工作，还有待工程项目建设各参与单位的共同努。
参考文献
[1] 杜红琳.浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J].中国工程咨询，2003（12）.
【关键词】 设计变更；工程签证；管理
【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2012）06-019-02
设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长短难以确定其造价，因此，重视和搞好这项工作是确定工程造价和控制投资的依据。
1 正确理解设计变更及工程签证的含义
1.1 设计变更。设计变更是指设计单位依据建设单位的要求进行调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。一般设计变更原因较多样化，设计部门的错误或缺陷，建设单位要求赶工期等多方面原因造成工程工序上不能够合理进行安排，而被迫更改变更的，以及施工单位由于施工不当或施工错误造成的。
1.2 工程签证。即按建设单位（甲方）及施工单位（乙方）的合同约定，由双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明，工程签证一般乙方起草，记录乙方在实际施工中发生的特殊费用，然后交予监理及甲方签字确认。工程签证的发生一般是由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。譬如由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失而引发的签证等。
2 设计变更的签发原则
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：
2.1 确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。
2.2 一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。
2.3 工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。
2.4 施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝 内容 不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。
2.5 设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。
2.6 设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。
3 工程签证的签发原则及具体内容
3.1 签证的签发原则。现场施工代表要对设计经济费用支出的停工和窝工等进行严格审核后加以签证，并且要加以详细地说明；签证的内容不能超过应签证的范围，应在合同中约定的或应在施工组织方案中审批的，不能以签证形式出现，比如议价项目、材料价格等在合同中没有约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定，不能以签证取代；为了避免添加修改等现象，建设单位手头上必须得留一份工程签证单，并且施工单位要编号报，以防止重复签证现象的发生；为避免签证的舞弊行为，工程签证必须两人以上签字方可实施。
3.2 工程签证的具体内容。
3.2.1 施工过程中出现的各种技术措施处理；在技措技改工程中， 常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度， 造成需要使用小型机具、搭设脚手方可保证工程顺利进行， 施工单位在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通报建设单位， 在征得监理和建设单位同意后实施， 此时施工单位应办理工程签证。
3.2.2 在施工过程中， 由于施工条件变化、地下状况 （ 土质、地下水、构筑物及管线等 ） 变化， 导致工程量增减， 材料代换或其他变更事项。
3.2.3 建设单位在施工合同之外， 委托施工单位施工的零星工程； 以及由于建设单位原因， 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工单位的停工、窝工损失； 以及在施工过程中非施工单位原因停水、停电、停气造成工程一周累计超过8小时， 施工单位又无法安排停工而造成的经济损失。
3.2.4 施工过程中出现的奖励和索赔问题， 例如由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
4 加强设计变更及工程签证管理措施
4.1 严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生的费用按发生原因处理。
4.2 加强对设计变更的审核。为了避免出现工程返工或拆除现象，必须加强对施工图的审查，争取在实施之前发现存在的问题，尽量减少设计变更的数量。对于设计变更，需要进行优化比较分析，采用最佳的设计方案。工程的造价由于设计变更所造成的增减额必须保持在工程概算的范围之内。施工过程中要采集相关的工程资料材料，这些都可以作为设计变更真实性的佐证材料。如果在先前方案实施之前就进行了变更，则原方案所需费用不得使用；如果原方案已经实施以后再进行的变更，则需要将原方案中所涉及的人、材、机以及拆除费用计算在列；在进行拆除相关材料或者设备的时候，需要考虑业主回收后这些东西所剩残值。需要特别重视施工单位所提供的设计变更单，避免工程中某些项目采取故意压价、低价中标收到，中标后蓄意进行变更，工程量发生很大变化，由此获得更高的利益。
4.3 加强对工程签证的审核。工程签证表明了对工程量的肯定和证明。也就是根据施工图纸进行施工，已经完成的那部分并且经检验合格的工程量需要进行签字证明，这其中还包括了由于建设单位、设计单位原因给工程造成的停工、窝工、返工的人工工日、机械台班以及由于建设单位原因较长的停水停电天数等。我们必须注意，在工程合同中已经约定的不要以签证形式表现的项目，譬如：人工浮动工资、议价项目费用、材料设备价格等。对于合同中没有约定的项目，需要签订一份补充的协议。签证中所涉及到某个具体数据，有可能会引起发工程出现不良反应，如工程中配筋率超出了规范设定的值，这一数据发生变化就会引起工程其他发生变化。
4.4 部门工作协调化。一个项目的实施，不是单靠哪个部门来控制管理，而是各部门之间进行了明确分工，各尽其职，相互配合，共同来完成一个目标。各相关部门要积极配合技术人员做好设计变更和工程签证的前期工作，如发现问题，及时改正，并要及时通知预算员进行测算审核。同时预算员也应该将一些从定额角度需要办理的签证及时告知相关人员进行签证的办理工作，同样，对于发生的设计变更及工程签证，施工管理人员应与各科室及处领导及时沟通，避免信息不通产生新的变更，造成投资浪费。譬如，在技措技改工程中，经常出现由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，乙方在发生时均会通知甲方工程部门的技术人员，此刻技术人员也应该随即通知相关部门人员包括监理及预算人员到现场，查看现场实际条件和施工方案的合理性，经审查确认后，允许乙方办理工程签证。
5 结语
设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是建设单位控制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。
参考文献
1 张华.论建筑工程项目管理的可持续发展[J].现代商贸工业，2009（20）
【关键词】建设单位；设计变更；工程签证；作用
中图分类号： F285 文献标识码： A
一、前言
随着我国建设工程数量的增多，我国建设单位的任务显得更加繁重，因此，我国建设单位一定要确保在设计变更和工程签证工作中能够发挥有效的作用，提高建设工程的施工质量。
二、做好设计变更和现场签证工作的重要意义
在现代工程建设中，由于建设规模较大，技术含量不断提高，施工时间长、设备材料选型多、价格波动大、影响因素多等特点，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素，往往会不可避免出现许多设计变更和现场签证，从而产生一些意想不到的费用。因此，做好设计变更和工程签证工作不仅影响工程的进度和质量，而且更是施工阶段控制投资的重要措施。
三、设计变更和现场签证的内容
1、设计变更的主要内容
改变使用功能；工程内容增减变化；工艺技术的进步；工艺流程及设备的改变；使用的材料品种的改变；原设计资料的疏漏、错误；施工中的实际情况等。
2、现场签证的主要内容
（一）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运拆除用工等。
（二）临时设施增补项目。临时设施增补项目应当在施工组织设计中写明，按现场实际发生的情况签证后，才能作为工程结算的依据。
（三）隐蔽工程签证。由于工程建设自身的特性，很多工序会被下一道工序覆盖，因此必须办理隐蔽工程签证。
（四）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械等经济损失，如停水、停电，业主供料不足或不及时等。
（五）工期签证。包括施工进度签证、非施工单位原因停工造成的工期拖延签证等。
四、建设单位如何加强设计变更和工程签证的管理
1、建设单位应该对工程设计变更有正确的理解和认识，掌握何时才能进行设计变更
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。
（一）在建设单位组织的有设计单位、监理单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，由此而增加新的图纸或设计变更说明，都由设计单位或建设单位负责。
（二）在施工过程中，遇到一些原设计末预料到的具体情况需要进行处理，因而发生设计变更，或由于施工方面、资源市场的原因，如由于材料供应或者施工条件不成熟等，需改用其他材料代替，或改变某些工程项目具体设计的，经甲乙双方或二方签字同意可作为设计变更。
（三）工程开工后，由于某些方面的需要建设单位提出要求改变某些施工方法或增减某些具体工程项目的，如在一些工程中建设单位要求增加的管线，在征得设计单位的同意后进行设计变更。
2、建设单位应该对工程签证有正确理解和认识，严格把握工程签证
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸，设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办的签证。
（一）由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。
（二）由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
（三）在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。
（四）施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程顺利进行的，施工企业应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
现场签证是对图纸技术资料之外实际施工情况的书面描述和认定，由于施工过程的复杂性和不可预见性，图纸和变更不可能涵盖施工期间所有情况，按现行的预算及合同价不能将工程造价完全包干，现场签证在所难免，其项目主要有：施工图预算所列分项工程量与实际完成的分项工程量不相符而需要增加或减少的工程量量差；工程施工中发生地质条件变化、发现地下构筑物或文物以及非人为因素造成承包商的损失；由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的费用；非承包商原因造成的停工、窝工、机械停置、材料多余积压和不足而导致承包商的损失；超出一般施工条件的特殊技术措施费；人力不可抗拒的自然灾害导致工程损害后的清理修复费用等。实施中一般由承包商详细作好记录，由业主代表和监理工程师签字认证，以此作为办理结算的原始依据。
由于现场签证一般都是随时发生随时办理，工程完工后才办理结算,往往存在时过境迁而无法(或难于)查证的问题,虽然其占总投资的比例不大，但若不加强管理，堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加工程投资。实际过程中现场签证往往存在着许多问题：现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄，现场业主代表和监理工程师不重视现场签证，缺乏造价管理控制意识，有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失；现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用项目的概念混淆不清，有些签证把材料按市场价签证并列入直接费等等，因此很有必要对施工现场签证进行有效的控制。
五、签发设计变更和工程签证应注意的事项
1、签发设计变更应注意的事项。一是认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的发生得越早，越好。如果发生的变更部位已施工但没有竣工，施工单位应立即停止对该变更部位的施工，及时反映情况，根据施工情况采取最有效、最经济的施工方法，尽量在不改变已施工部位的情况下，达到设计变更的效果。二是确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。三是变更工作应在技术上可行，变更后的施工工艺不宜复杂，不得降低使用标准，且对总工期不产生影响。四是对设计变更应详细记录，说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其他专业的影响。五是设计变更应严格执行投资计划，因设计变更增减的工程造价，应严格按审批程序办理，在符合工程实际需要的前提下全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。大的必须发生的设计变更实行限额管理，要先算账后变更。
2、工程签证的签发注意事项。一是严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。二是根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象。应在合同中约定的，不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格；合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。三是严格按规定格式及程序办理签证。应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。四是变更的材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。
六、结束语
综上所述，我国的建设单位一定要加强自身的素质，提高单位人员的整体工作水平，确保在设计变更和工程签证工作中能够发挥有效的作用，提高设计变更和工程签证工作的效果。
【参考文献】
[1]王琦.现场签证管理研究[J].河南科技,2010,(24).
[2]朱旭隆.浅议工程现场签证和变更的管理[J].建筑,2010,(21).
建设单位对设计变更和工程洽商的管理是工程施工管理中很重要的一项内容。其内容广泛，构成原因复杂，规律性较差。由于设计变更和工程洽商而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，一般在6%-20%之间。由此可见，加强设计变更和工程洽商的管理是建设单位在施工过程中一项很重要的工作，要对其做到确实有效的管理，应做好以下几方面工作。
1 正确理解设计变更和工程洽商的含义和内容
1.1设计变更的含义和内容设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。由此可见，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资不得超过基本预备费的1/3。
1.2工程洽商的含义和内容
3） 施工过程中的工程洽商，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未包含而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的洽商。
2 设计变更的签发原则及注意事项设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查是应注意以下几点：
1） 一般情况下，即使变更要求在技术经济上是合理的，也应该全面考虑，将变更后产生的效益与现场变更所引起施工单位的索赔等所产生的损失加以比较，权衡利弊后再做出决定。
2） 设计变更要考虑前瞻性。应在开工前组织图纸会审，以尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工前变更，防止不必要的浪费和施工单位的索赔。
3） 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计失误等。
4） 建设单位对设计图纸的合理修改意见应在施工前提出。
5） 杜绝内容不详，没有图纸或具体变更部位，而只增加材料用量的变更。
6） 杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工，边施工边变更。
7） 对于涉及到费用增减的设计变更，必须经各方负责人共同签字方为有效。
3 工程洽商的签发原则及注意事项
1） 洽商的内容不能超过范围。应在合同中约定的，不能以洽商形式出现。
2） 应在施工组织方案中审批的，不能做洽商处理。
3） 洽商内容必须与实际相符。建设单位应对所签署的工程洽商记录进行存档备案，以备发生争议时查证。应要求施工单位编号报审，避免重复签证。
4 建设单位加强设计变更和工程洽商管理的措施
1） 建立完善的管理制度。只有明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程洽商中的管理行为，提高其履行职责的积极性。
2） 加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所需代价最小，而取得的效果却最好。我们在设计出图前，组织工程科、预算部对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误给施工带来洽商，造成经济损失。
3） 建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的工作人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给相关人员，使其对合同内容全面了解，做到心中有数，划清甲乙方的经济技术责任，便于在实际工作中运用。
关键词：地铁；设计变更；原因；控制
引言
设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误，以满足现场条件而进行的设计修改工作。设计变更不可避免，如何更好地管理设计变更和尽量减少设计变更，这是工程项目管理的一个重要内容。
1 地铁工程中设计变更的概述
设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。地铁工程建设项目规模大、工期长、技术复杂、涉及面广。由于主客观的原因，在施工中必然会出现设计变更。设计变更可能导致工程建设费用的增加或工期的延长，在业主和承包商之间出现索赔和反索赔。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，全面提高设计质量都具有十分重要的意义。
2 地铁工程中设计变更原因分析
地铁建设中可能导致设计变更的原因是多方面的，参与地铁工程的建设单位、设计单位、施工单位或监理单位均可能提出设计变更。
设计变更的原因主要有：
1．由建设单位提出
地铁建设单位常常会因为在施工过程中发现施工出来的部位、部件没有想象的那么好看、那么实用而提出设计变更；有时候会因为地铁运营部门额外提出的功能要求而提出设计变更；有时还由于地质条件、天气、意外事故等原因而提出设计变更，从而保证施工能顺利完成。如在深圳地铁试运行的过程中，由于运营部门根据自身的需要，提出很多额外的要求，如增加空调的数量、增加照明灯具的数量、增加车辆段附近的轨道防护栏等等，都会引起设计变更。
2．施工单位提出
施工单位常以图纸中要求的材料买不到，天气影响，甚至还以替建设单位省钱等原因而提出设计变更要求。施工单位还可能因施工失误而提出设计变更请求，已便完成施工任务。
3．设计单位提出
由于地铁工程的复杂性，涉及的专业广，经常是由多家设计单位合作完成，这就不可避免的出现设计遗漏、接口混乱等现象。原设计图纸错漏、审图未通过、有关政府部门提出的图纸不能满足规范要求等问题，而这些问题的解决只能通过设计变更来实现。
4．监理、勘察等单位提出的设计变更
有时监理也会提出一些设计变更要求，在施工过程中因出现了原勘察未发现的问题而提出变更请求。
5．其他施工单位提出
在地铁工程施工过程中，一般会有多个专业施工单位参与施工，因此有可能发生专业冲突与碰撞的现象，这时为了便于施工，一些施工单位就会提出本专业或其他专业的设计变更请求。
3 地铁工程中设计变更的控制措施
3.1 技术上的控制措施
根据地铁工程中出现各种设计变更的原因分析可知，要减少设计变更的数量，就必须加强对设计阶段、施工阶段的工程项目管理。针对可能引起设计变更的原因，可采取的控制措施如下：
1．要在设计的各个阶段，应充分了解规划、发改委、规划国土委、住建部、人防、消防、交管、环保、卫生防疫、城管等部门的要求，及时进行沟通协调，将各政府相关部门的要求在图纸中正确、完整、仔细地表达出来。同时，设计单位应该详细了解运营部门对地铁设计的办公场地、设备选型、工艺等要求。
2．要给予设计单位相对充足的时间，便于设计单位设计出来的图纸达到规范要求和施工要求的设计深度，避免因设计深度不够导致设计文件缺陷、错误、遗漏、碰撞等需要修改、补充完善设计而引起的设计变更。在地铁设计中，经常因施工工期的要求，设计单位匆忙设计，施工单位匆忙施工，导致施工图深度不够，出现边施工边修改的现象，这样就会产生大量的设计变更。
3．要仔细审图：施工图纸一方面要提交给审查单位及政府相关部门审图，满足相关部门的要求；另一方面建设单位也要认真审图，确保图纸准确地表达建设单位的建造意图，并少有错漏。在这个阶段，地铁运营部门应该仔细核对图纸，要搞清楚自己的使用要求在图纸中有没有明确表达出来，要是没有，应该及时提出图纸审查意见，要求设计单位及时修改；在施工前施工单位必须认真审查图，把一些施工难点、相互冲突的地方在施工前就提出来，并拟定解决方案。
图纸审查时间应该有一个期限，不应该贯穿整个施工过程，而应该在施工招标前完成审图。在深圳地铁的建设过程中，就出现在工程建设即将结束的时候，运营部门提出和图纸不符的整改要求，增加新的的使用要求，这样产生许多设计变更，导致设计无法收口。
4．减少在施工过程中的错误。
3.2 责任与奖惩方面的控制措施
为有效控制和管理设计变更，建设单位应制定明确的责任与奖惩措施，并让参与地铁建设的各相关单位充分学习、了解，具体措施如下：
1、责任界定：设计变更审批过程中应明确各参建单位需承担的责任及其比重。对有争议的设计变更原因和责任界定，应在相关会议纪要中记录各方意见，在工程变更审批的过程中明确；
2、赔偿处理：勘查、设计、监理、咨询单位未认真履行职责，审查、把关不严或未尽到应尽义务，造成虚假变更或变更后未按批准的变更方案实施，给业主带来损失的，按以损失额度计算的勘察费、设计费、监理费、咨询费的2倍作为勘查、设计、监理或咨询合同的违约赔偿，从其合同中扣除，合同款不足扣抵的，不足部分视为勘查、设计、监理或咨询单位已经到期的应付债务。由勘查、设计、监理、咨询等单位引起的设计变更，造成投资或延长工期的，责任单位按照增加投资及赶工增加投资额的10%承担责任。
3、不予支付：由承包商原因引起的设计变更，造成投资增加或工期延长的，承包商应承担全部责任，业主不支付任何费用，同时要求承包商采取措施赶回可能损失的工期；
4、优化奖励：属于优化设计、创新设计、技术革新等的设计变更，节省投资10万元以上或缩短关键线路上的关键里程碑工期20个工作日以上的，经批准实施后，由设计管理部门按照合同或公司奖励办法提出奖励意见，可以按节省投资总额的10%的计提奖励金奖励提议单位及主要设计人员，奖励金应当主要用于对节省投资起重要作用的关键人员。
4 地铁工程中设计变更的审批与费用结算
地铁工程建设中设计变更的实施过程分为审批、实施和费用结算三个阶段。为有效地控制设计变更的数量，必须坚持先对设计变更进行审批，讨论变更的必要性、变更的依据是否充分、变更费用是否合理等。只有等审批通过后，设计管理部门才能通知设计单位出正式变更施工图，进入设计变更实施阶段，最后进行设计变更费用的结算。由于地铁工程往往工期紧迫，工程管理部门为了及时完成预定的政府责任目标，未等审批通过就通知施工单位施工，这样的做法容易导致在设计变更的费用结算时遇到麻烦，最主要的原因是设计变更依据不足，程序不全等。
另外，设计变更的实施后，必须由监理工程师签注实施意见，但应注明以下几点：
1、本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明因牵扯到原设计图中的材料制作加工、安装、材料费以及拆除费的金额。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
2、若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收。
凡是没有经过监理工程师认可并签发的变更一律无效；若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。
5 结论
通过对深圳地铁工程建设出现的设计变更进行分析，可以得出如下结论：
1、地铁建设中可能导致设计变更的原因是多方面的，参与地铁工程的建设单位、设计单位、施工单位或监理单位均可能提出设计变更。
2、根据地铁工程中出现设计变更的原因分析可知，要减少设计变更的数量，就必须加强在地铁工程的设计阶段、施工阶段的工程项目管理。另外，建设单位可以制定明确责任与奖惩方面的措施来有效控制设计变更的数量。
3、地铁工程建设中设计变更的实施过程分为审批、实施和费用结算三个阶段。为有效地控制设计变更的数量，必须坚持先对设计变更进行审批，讨论变更的必要性、变更的依据是否充足、变更费用是否合理等。只有等审批通过后，设计管理部门才能通知设计单位出正式变更施工图，进入设计变更实施阶段，最后进行设计变更费用的结算。
4、设计变更不可避免，但通过有效地设计变更控制措施可以尽量减少设计变更。同时，设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。
5、加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而提高设计质量都具有十分重要的意义。
参考文献
【1】 陈健 论工程设计变更对工程造价的影响与控制【J】. 广东土木与建筑，2002
由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%.由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是建设单位的一项大事，必须做好以下几方面的工作。
一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容
（一）设计变更的含义及内容
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。
3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。
4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
（二）工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。
1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。
2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。
4、在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。
二、设计变更的签发原则及注意事项
1、设计变更的签发原则
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：
①确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。
②一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。
转贴于
③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。
④施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。
⑤设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。
⑥设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。
（2）设计变更的实施与费用结算
设计变更实施后，应注意以下两点：
①本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。
③调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。
（3）分析设计变更，追究责任方的责任
①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。
②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。
③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
三、工程签证的签发原则及注意事项
1、严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。
2、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。
3、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。
4、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。
5、材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。
四、加强设计变更和工程签证管理的措施
1、建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
2、建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
3、严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。
关键词：石化项目设计变更工程签证
一、设计变更和工程签证的区别
在工程建设中，设计变更、工程签证的共同结果就是工程成本的增减，从表面上看，并无明显区别。但从提出的角度、原因、费用的责任归属来看，两者又是有明显区别的。明确二者的定义对于判断费用承担责任是非常重要的。
1.设计变更
1.1定义
设计变更是由设计单位提出的对承包合同之设计资料做出的补充、完善、优化，及根据发包方要求的功能改变而做出的相应变更。
1.2类型
在建设单位组织的有设计单位和施工承包商参加的设计交底会上，经施工承包商、建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。具体类别有如下几种：
（1）施工承包商在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经三方签字确认后即为设计变更的依据之一。
（2）工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，设备参数调整进而导致基础尺寸发生变化，在征得设计单位的同意后出设计变更。
（3）施工承包商在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更的依据。
1.3产生原因
（1）修改工艺技术，包括设备的改变；
（2）增减工程内容；
（3）改变使用功能；
（4）设计错误、遗漏；
（5）提高合理化建议；
（6）施工中产生错误；
（7）使用的材料品种的改变；
（8）工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深。
由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位，有些则是上述几个单位都会提出。
2.工程签证
2.1定义
由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或局部功能变化所引致返工、合同外新增零星工程量的确认。一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。
2.2分类
（1）在设计院的变更出具前已经施工，如果按后出具的设计变更去施工需要返工、拆除、利旧或更新，这时承包商需要与发包方、施工监理确认现场工程量时就要用到“工程签证”；
（2）没有改变原设计图纸，而是受甲方委托在该工程范围内增加或改进功能需要投入合同外的人工及材料设备等，也需要办理工程签证。
二、如何有效对工程变更进行管控
2.1建章立制―管理体系和制度建设
（1）在管理体系中对约定变更和签证的目标、地位等内容；
（2）在企业制度/项目制度中，制订专项制度和流程，约束变更和签证的管理权限、审批额度、工作流程等内容。
2.2动态管控―项目实施阶段的实时管理
（1）事前管控：项目策划和规划设计阶段，采取各种方法和措施，基于项目经营和使用要求的基础上，尽量明确项目范围和内容。
（2）事中管控：尽量在施工图设计阶段进行变更，避免施工阶段的变更；合同执行过程中，严格以合同为依据进行变更和签证管控；变更和签证审批应严格经费控工程师同意，并明确费用出处后方可向申请单位批复。
（3）事后管控：在对变更和签证进行最终结算时，应确保单价的合理性和对变更和签证工程量的审核。
三、工程变更与费用控制的动态关联
3.1费控的基本思路：严格单项概算控制；以合同额为基础，进行日常费控；超单项概算后，项目公司变更和签证的审批权限降低；所有费用均需明确动用来源和依据。
3.2变更和签证台账的建立是与费控关联的基础。
3.3变更和签证应及时审批、结算（或预估），并按月计入费控月报，并以单项概算是否超概确定项目公司的审批权限，以及超概后的变更和签证的费用出处。
3.4控制依据：合同+变更+签证+索赔≤±10%，并在单项概算内。
四、如何在“严格变更和签证审批管理”的情况下，对其有效管控
4.1设计变更的签发原则
设计变更无论是由哪方提出，均应由建设单位会同设计单位、监理单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由建设单位文控人员办理发放手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：
（1）确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可。
（2）一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。
（3）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重。
（4）设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。
（5）设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。
（6）建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。
（7）坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。
4.2设计变更的实施与费用结算
4.2.1设计变更实施后，由监理工程师签注实施意见，并需注明以下点：
（1）本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后，才发变更，则应注明。因牵扯到原图制作加工、安装、材料费以及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
（2）若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理单位联系建设单位组织回收。
4.2.2由施工单位编制结算单，经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后做为结算的依据，此时也应注意以下几点：
（1）由于施工不当，或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。
（2）由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。
（3）由于监理单位责任造成损失的，应扣减监理费用。
（4）设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。
（5）材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。
（6）属变更削减的内容，应按上述程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单。
五、二级企业（项目公司）与上级单位（部门）的变更审核思路
二级企业（项目公司）应严格执行上级单位（或部门）（下文简称为上级单位）的变更审核思路和要点，具体如下：
5.1设计目标重大调整
项目建设单位应严格按照上级单位核准后的基础设计（初步设计）进行后续设计和建设，不得自行更改建设规模、建设范围和建设标准。应报相应职能管理部门、工程管理部门和其他相关部门审核，报上级单位最高职能管理部门核准后实施。
5.2单项重大工程设计变更
（1）央企的二级单位一般对工程建设项目实行单项工程概算控制。在其核准基础设计（初步设计）概算后，与相关部门会商明确该建设项目的各“单项工程”、“单项费用”及其概算。
（2）在变更涉及的“单项工程”其费用预计（计入了该变更影响）超过概算前，对于调增或调减金额达到该单项工程概算的1%，且超过50万元的每个工程变更，项目建设单位应提交包括变更动因、变更内容、变更预算和工期影响的变更方案报相应职能管理部门和工程管理部审批，获准后才可以实施。
（3）在变更涉及的“单项工程”其费用预计（计入了该变更影响）超过概算后，对于调增或调减金额达到该单项工程概算的0.2%，且超过10万元的每个工程变更，项目建设单位应提交包括变更动因，变更内容、变更预算和工期影响的变更方案报相应职能管理部门和工程管理部审批，获准后才可以实施。
5.3工程签证
（1）单项工程签证涉及金额应较小，超概算前且不动用预备费时，单次工程签证费用超过10万元的，需向集团职能部门报批。
（2）超概算前且需要动用预备费的，单次工程签证费用超过5万元的，需向集团职能部门报批。
（3）超概算后，单次工程签证费用超过2万元的，需向集团职能部门报批。
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