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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇林业技师论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
1．根据财政部要求，学会广泛宣传、层层发动，组织行业内学会参加财政部行政事业单位内部控制知识网上答题竞赛活动。全市38个区县，参赛人数达到227人。通过此次知识竞赛，广大会计人员进行了一次行政事业单位内部控制制度相关知识的深入学习，对林业系统实施内部控制规范起到积极的推动作用。
2．开展新行政事业单位会计制度交流座谈会。新行政事业会计制度已于2014年1月1日正式施行，新制度与旧制度相比有很大变化。为进一步掌握新制度，加深认识、理解和熟练运用，学会组织召开新制度交流座谈会，邀请全市38个区县财务科长集中进行交流座谈，效果十分明显。
3．倡导学会与学会之间加强交流学习，取长补短。
二、发挥专业特长，促进林业健康发展
为贯彻执行《中央财政林业补助资金管理办法》、《预算法》等法律法规，严控“三公经费”管理，切实加强林业财政专项资金监管，查找问题，提高资金效益，依法依规服务林业发展。一是配合市局，做好有关国家审计检查。重点加强黄奇帆市长经济责任延伸审计、财政存量资金审计、土地出让金延伸审计、全市退耕还林专项资金审计等审计的服务工作。二是配合市局，做好国家林业局相关专项稽查。主要服务好天保、湿地、森林抚育等财政专项资金稽查。三是组织开展行业内审。会同市财政局对局机关及直属单位2012—2013年会计信息质量和部门预算执行情况进行检查;组织开展机关及直属单位2013年财务收支内部审计、2013年特色效益林业专项资金内部审计、2008—2013年油茶产业专项资金内部审计等。
三、以人为本，做好会员服务工作
1．做好新会计从业资格证书换发工作。本着方便会计人员、服务基层的目标，根据市财政局《关于贯彻财政部新旧〈会计从业资格管理办法〉衔接规定的通知》(渝财会［2006］58号)规定，集中更换市本级林业行业内财会人员《会计从业资格证书》和IC卡，指导跨区县财会人员办理从业资格证户籍转移等工作。
2．抓好会计人员继续教育工作。会计人员继续教育是提高会计人员素质的重要手段，是更新知识结构的重要渠道。按照市财政局规定，积极组织行业内财务人员参加网上继续教育，参训人员覆盖率为100%。
3．做好会计职称和新会计人员从业资格的考试工作。鼓励会员参加会计职称考前培训和考试;组织新招录财务人员参加从业资格考前培训和资格考试。
林业经济作为社会主义市场经济的重要组成成分之一，对我国经济水平的提高有着直接的影响，因此，我们一定要关注林业经济的发展，尽可能地提高林业的经济效益。对于近几年出现的林业经济“市场失灵”的现象一定要认真分析其具体现象，以及出现的原因，然后再探讨出相应的解决策略，进而有效促进林业经济的可持续发展。所谓林业经济的“市场失灵”，主要是指林业市场无法有效率地将林业的相关商品与林业的劳务情况合理地分配起来，最后导致整个林业市场不能和谐平衡的发展，这对我国的经济发展有阻滞作用。所以，林业经济的“市场失灵”问题需要我们投入更多的精力去研究分析。
一、林业经济中“市场失灵”问题的造成原因分析
“市场失灵”问题已经严重影响到我国林业经济的发展，我们需要对这一问题认真仔细地分析，进而探索出相应的缓解策略，促进林业经济的可持续发展。首先，我们需要分析“市场失灵”的具体表现，进而推导出造成该类现象的原因 才能做到“对症下药”，缓解林业经济的“市场失灵”问题。以下就林业经济“市场失灵”问题的造成原因进行了简要的阐述。
（一）林业经济的产权问题不完善
目前，我国许多的森林、树木等都没有严格的界定，许多都没有相应的所属者，这些林木相对于有所属者的林木来说是公共物品与私有物品的区别。公共的林木所有人都可以无条件使用，而不需要付费或者其他类型的报酬，而私有林木只属于单个人，其他人对该类林木的使用必须是有偿的，而不是共享的。在这种情况下，公共林木的使用频率无疑会增高，这样无条件的使用会影响到私有林木的售出，对私有林木的市场会有阻碍作用，从而导致林业经济“市场失灵”问题的出现。
（二）外部条件因素的影响
无论是何种类型的社会经济活动，外部条件的影响是必不可少的，林业经济的发展也不例外，在社会主义市场经济体制中，林业经济的发展也是具体的互惠互利、平衡交易的市场经济活动。所以，林业经济活动大多数是金钱与利益并存的，但是，就目前的形式来看，林业经济的发展还需要进一步的完善，而其他的外部条件（如：经济、个人利益），也是导致林业经济“市场失灵”的关键。例如，当甲为了自己的利益需要砍伐林木时，很可能会影响到周边居民正常的生产生活，关系到别人的利益，也可能给他人带来不必要的经济损失，这也会是“市场失灵”的形成因素之一。
（三）林业经济的相关信息不够完善
在林业生产的经济活动中，各种各样的调配也会与信息资源息息相关，有时候，某些不法分子会把信息资源的优势利用起来，然后在林业市场中进行不同类型的经济交易，最后会影响到整个林业市场经济失衡，也会促成许多不正当交易的产生，最后导致整个林业市场不能正常运转，进而出现“市场失灵”现象的发生。
二、解决林业经济中“市场失灵”问题的对应策略
我们已经了解到“市场失灵”对林业经济的危害性，因此，缓解林业经济的“市场失灵”问题已经迫在眉睫，只有探索出相应的解决策略，并落实到林业建设的实践工作中，推动林业经济的可持续发展。以下从具体的几进行了简要的阐述。方面对缓解林业经“市场失灵”
（一）通过政府的介入进行缓解
为了缓解林业经济中“市场失灵”的现象，一方面可以通过政府的介入来解决。首先，政府可以严查林业市场中的不正当交易，然后通过一些必要的经济手段来阻止、杜绝，尽可能地将不正当的因素清除。其次，对于林木所有权的分配要科学合理，在使用公共林木时也需要根据相应的法律法规来限制，从而有效避免乱砍乱伐现象的发生，也能有效推动“市场失灵”现象的缓解。再者，政府需要制定相应的法律法规来推进林业市场的不断成熟、完善，才能有效缓解林业经济的“市场失灵”的问题。
（二）通过市场的合理调配进行缓解
要缓解“市场失灵”的问题，除了国家及相关政府的介入处理，还需要林业市场本身的合理调配。首先，要严格遵循林业市场的市场秩序，确保整个市场的公平和谐地发展。其次，市场需要宏观地调控经济水平的增减，让林业市场的经济活动顺应时展的需要。再者，对于公共林业的共享也要科学合理，并且要适度，让林木的供给与市场的需要成正比。
三、结束语
关键词：林业造林工程；问题；改进措施
当前我国的林业造林工程还存在诸多问题。因此在林业造林的过程当中必须要实行严格的管理制度，切实做好每一个环节的工作，扎实的控制好造林管理工作，只有这样才能够确造林工程取得成功。对于提高我国的造林质量，推动我国林业事业的发展也具有重要的意义。
一、林业造林工程中存在的主要问题及原因分析
1.1林业造林规划不合理。由于社会发展对森林资源需求量较大，在经济利益的趋使下森林的生态功能发挥得不明显，直接破坏了森林的生态环境，要想维持森林的可持续利用，必须做好林业规划，需要对森林资源进行科学合理规划，在保护资源的同时对森林环境和森林生态进行保护。防止因不合理地使用森林资源对该区域的生态环境造成破坏。
1.2栽培方法不当。受传统观念的影响，为了使造林地提早郁闭成林，造林初植密度一直偏大。在实际生产过程中，由于间伐审批、工作安排不当、投入大于收入等原因，不能合理及时间伐，致使林分过密、林木生长和林分卫生状况差。同时，病虫害和森林火灾的隐患较大，增加管护难度。因此，科学合理地确定造林初植密度既能提高造林质量，又能减少投入，提高效益。
1.3种苗培育质量不高。林业造林工程质量上存在的问题，最基本的因素就是种苗的培育上出现了问题，种苗质量的好坏决定了成型后林木的好坏。在壮苗培育方面，地市级范围基本上没有系统化的苗圃，往往是依山、依田而建的临时场所，加上技术管理跟不上，管理不严等诸多因素的影响，使得林业造林质量无法得到保障。甚至有时还会出现成活率下降、病虫害增多等严重后果。
1.4管理人员技术不高。林业造林工程是一项长期系统工程，在林地的锄草、施肥、抚育间伐、病虫害防治、防牲畜破坏和自然灾害等都需要一个比较长的过程，需要投入大量的人、财、物才能保障。但我国的造林事业在整个生产过程中都处于边缘行业，植树造林的主体是广大山区群众和临时性的工作人员，人员素质普遍达不到造林工作的要求，没有现代化的工作技能及意识。影响林业发展的一大限制因素是林业科技人才不稳定，尤其是基层林业生产第一线科技人才非常缺乏，造成林业科技普及率较低，林业的科技含量不高。
二、提高林业造林工程质量的措施
2.1科学合理做好林业造林规划。随着林业工程投资规模不断加大，要求也相对严格，非常注重林业造林工程的质量和效益。要遵循林业工程的发展和生态环境保护并重的原则，在分析和研究整个区域的林业工程的情况下，进行分类指导和注重实效的原则，在大力建设林业工程建设的同时，需要遵循“科学发展”的原则。科学合理做好林业造林工程规划，首先，最重要的就是要做好生态作用规划，防风固沙、水土保持等；其次是要做好美化环境、综合治理、丰富人的生活以及保持生态的平衡和稳定等。其次，应丰富造林树种的种类。随着林业科技的发展和进步，林业建设应扩大树种选择范围，增加各树种之间的协调和搭配，保证树木的丰富性。最后，对于造林工程中存在的森林病虫害、火灾、环境危害和牲畜伤害等现象，应采取丰富的防护手段，做好生物防治、生态隔离等，有效保护生态环境，保证森林产业的可持续发展，提高造林工程建设的水平和质量，增加企业建设的效益。
2.2实施科学合理的栽培管理。坚持科学栽植、精心管护的原则，合理控制栽植密度，根据经营目的、树木生物学特性和经济效益等方面合理确定造林的初植密度。因此在造林生产中要根据不同的树种和立地条件，合理制定和落实栽植密度，把好栽植前后的各项质量关，切实抓好整地工作，适时选择栽种季节，根据当地的气候特点和小地形情况，尽量提前造林，严格执行各项造林技术规程，改进栽植工具，保证栽植质量。造林单位和个人要根据树木生物学特性，适时科学地进行松土、锄草、施肥、防治病虫害和间伐等抚育工作，及时进行机械和人工营林、抚育管护作业，以及综合性的保护、监测和管理等，以减轻病虫和其它灾害所带来的风险。
2.3完善更新造林技术。在林业造林工程中，通常应用到的造林更新技术手段主要有三种。第一是播种造林法。其主要是直接将种子进行播种，以此来达到造林的目的。播种造林的方法适合在较大面积的林区使用，而且操作简单、成本较低。但是利用播种造林法时对于林区土壤的要求很高，必须要具备足够的养分和充足的自然条件，而且造林后的管理工作也十分重要，所以播种造林法一般在土壤条件较好且自然灾害发生率较低的地区应用。第二是植苗造林法。这种方法主要是将完整的苗木移植到林区，在林地进行造林。利用植苗造林法对于自然环境没有太高的要求，但是对于种植的方法却十分注重，必须要保证苗木生长的稳定性，才能保证苗木在种植的过程中保持良好的生长态势且具有较高的成活率，这也是当前应用的较为普遍的一种方法。第三是分殖造林法。这种方法主要是利用树木自身的营养器官，如根茎、枝干等作为造林材料的一种方法，利用这种方法能够节省育种育苗的时间，成活率也相对较高。但是这种方法对于林地的自然环境质量有着较高的要求，而且在实际的应用过程中存在着一定的风险性，甚至可能会造成林木本身的损害，所以在应用时通常较为谨慎。
2.4提高造林人员管理能力。造林工程机械设备的使用、各项工作的开展、工作任务的落实，最后都是由一线人员完成的，其素质及技能的高低对于工程的质量、造林的效果有着决定性的作用，因此，提高一线造林人员的综合素质，是十分有必要的。首先，要出台一系列人才引进政策，引进一批掌握现代林业科技知识的人才，建立一支强有力的林业科技队伍，增加林业可持续发展的智力支撑体系。其次，林业院校要主动适应林业建设和生态环境建设的需要，加大学科专业建设力度，调整专业结构和人才培养方案，不断将现代教育理念和高新技术融入课程体系和教学内容，使办学模式和教学内容与时俱进，以满足林业经济建设与发展对林业高级技术人才的需求。其三，加强林业科技推广工作，大力推广林业实用技术，加强对农民的技术培训，使农民尽快掌握一技之长。只有使更多的人掌握了先进的林业技术，科技才能转化为实实在在的生产力，广大农民才能从林业可持续发展中得到更多的实惠。其四，加强管理人员学习交流，定期参加培训班、研修班，林业工程单位也可以邀请林业专家在本单位进行专业知识讲座。不仅可以将人才请进来组织学习，也可以将本单位的人才派出去，向其他优秀的单位学习先进的管理经验，使各个管理层的员工在能力上不断提升，技术上不断加强，管理理念更加先进，更好的组织及指导本单位造林工作的有效开展。
三、结束语
林业具有多种功能，在可持续发展战略中被赋予重要地位，在生态建设中被赋予首要地位，林业造林工程也日益得到重视，但在具体的实施过程中仍然存在较多的问题，这些都需要根据林业工程的具体情况，进一步完善管理工作，以促进林业工程的正常运转及健康稳定的发展。
参考文献
我国林业资源多集中在东北部和西南部，西北部森林覆盖率非常低。为充分满足国民经济对木材的需求，国家相继建立了上百个国有大中型森工企业，林产工业得到不断发展，企业实力不断增强。但由于各种原因诸如林业资源总量不足和质量不高以及分布不均、经济高速增长的需求、林业体制机制不顺等原因，导致我国林业经济仍徘徊在初级阶段的较低层次，社会对林业的需求和森林资源增长缓慢成为现阶段林业经济发展的主要矛盾，林业建设和生态需求成为社会对林业经济发展的主要需求。正是基于此，国家开始大规模实施天然林保护、退耕还林等多项恢复生态、促进林业经济发展的工程，林业经济发展由此面临着转型的趋势。因此，高等职业教育也应该和这种转型趋势相适应，将以培育林木加工和林产工业生产为主的专业化技能型人才逐步向培养复合型林产企业管理、林企苗木栽培、林企产品开发等多元化人才上发展。并要以林产品的精深加工作为科技研发的主要方向，以林业经济人才的实用性技能培训教育为重点，推动林业经济实现人才更新、产品升级和科技创新，从不断提升林业产品附加值和科技含量上持续提高林业企业的经济效益，从而促进林业经济的创新和发展。
二、高等职业教育要解决好人才供需矛盾
就业难是当今劳动保障面临的难题，也是高等职业教育亟待解决的现实问题。能否解决好人才供需矛盾关系着高等职业教育的发展，也是能否发挥高等职业教育促进林业经济发展作用的关键。在解决人才供需矛盾上，湖南环境生物职业技术学院进行了大胆尝试和有益探索。学院以农林专业为主，于2008年成立了湖南省首家农林职教集团，通过集团的教学培训、科学研究、技术服务、对外交流与合作为一体的规模化、跨区域的教育平台，整合各方资源，开展高技能人才培养和林业应用技术培训，既缩短人才“供”、“求”的距离，同时也构建校企间相互依存、共同发展的产学研联合体，针对林业经济的发展问题开展科研合作攻关，推进产业对接，并逐步在集团内部推广教学工厂模式，建立新型的校企合作实训基地，广泛开展“订单式”人才培养，以最大限度提高职教运行质量和办学效益。从中我们不难看出，要解决人才供需矛盾，高等职业教育就要面向社会、面对现状。首先要科学设置培训专业。要广泛进化社会调查研究，根据林业经济发展的趋势和对专业人才的需求状况，引进和培育相适应的师资力量，提供条件充足的培训教育平台。根据供需关系和生源状况科学设置培训专业，合理确定培训课程。统筹分析林产经济发展的方向，制定远期、中期和近期各相关专业人才的培训目标，真正实现教育资源与林产经济发展需求间合理的有效配置，形成招生、培训、就业合理的培训教育和供给链条。盲目设置培训专业，势必造成资源的浪费、人才的浪费，严重影响林产经济的发展，造成专业与实际生产严重脱节，人才发展与企业需求两难的尴尬局面。其次要科学确定培训重点。林业高等职业教育旨在为促进林业经济发展服务，在当今以生态建设为主导的林业发展战略中，培训重点也应该放在培养造就林业生态、产业发展急需的高素质复合型人才上，加快培养生产一线、管理一线紧缺的高素质和技能型人才。打造一支专业化、技能化、素质好、觉悟高的林业经济建设队伍，紧紧围绕林业经济发展的关键环节，大规模培养支撑林业经济发展的实用性人才，使得培训的人才能够适应企业需求，在企业生产中用得上，成为推动林业经济发展的巨大动力。
三、高等职业教育要和林业经济发展有效结合
要发挥高等职业教育对林业经济的促进作用，必须坚持理论与实践相结合的教育思路，要将高等职业教育和林业生产充分结合起来，采取多种形式实现学生由理论知识向实践能力的转化。
一是支持工学结合
高等职业教育是就业的前导，必须将工作和学习有效结合起来，才能够达到理论与实践统一的教育目的。而要实现这一目的，就要积极探讨产学研结合的教学模式，通过生产实践操作，来检验学习成果，并在进一步巩固学习成果的基础上进行创新研发，使学习过程有具体的创新思维和实践锻炼成果，这样学业结束后才能很快进入到工作状态。尤其在实用技术上，由于各种客观条件的影响，理论在客观条件的变化下不能一概而论、墨守陈规，而工学结合正是为这种矛盾提供了解决的途径。
二是推进校企结合
“以服务为宗旨，以就业为导向”是高等职业教育的办学思想，所以要解决供需矛盾的最好方法是实行校企联合，这样既可以根据企业生产需求培养适应人才，也可以有效解决学生就业的后顾之忧，同时企业为学校提供了实践平台，学校也为企业提供了智力保障，可谓一举两得。
三是加强科研结合
关键词：园林专业；毕业论文（设计）；典型模式
1.产学研互动式教学模式
该模式的特征在于园林专业本科毕业论文（设计）的选题即是导师的科研项目，有具体的实际工程应用背景，形成教学、科研、生产相互促进，教学质量有保证，又能促进科技进步、服务生产第一线，创造实际效益的教学模式。其主要特点为：该模式园林专业本科毕业论文（设计）选题具有前沿性，有利于提高学生的主动性和创造型，有利于保证园林专业本科毕业论文（设计）成果的先进性。在教学经费上相对充足，有利于安排学生到工程实际现场进行调研实习，以进行充分的文献检索，实际科研能力和工程综合能力训练比较充分。实施该模式的导师大多有立项的科研项目，一般教学科研能力较强，层次较高，能够全面培养学生的综合素质和能力。在布置毕业论文（设计）任务和内容时，使学生了解科研项目全貌的同时，将项目进行合理的分解，形成独立的研究小组，使每个学生承担各自毕业设计的任务和内容，分工协作。对于理论基础好、综合能力强的学生来说，这是一个比较好的模式，可以充分发掘学生的潜力。
2.面向市场的短、平、快课题教学模式
此种园林专业本科毕业论文（设计）教学模式的特点是，题目内容的真实性和实用性强，一般面向市场和社会需求选择一些小的、较短时间内能够完成的设计项目，寻求与中小型企业合作，开发横向课题，将其作为学生的毕业论文（设计）选题，通过此类训练，学生全过程参与项目的完成，并取得有效成果。
该模式可以从企业处获得一定的经费支持，同时需要指导教师做大量的准备工作，组织好学生与公司企业间的技术交流沟通。由于要求产生实用性成果，指导教师对学生的研究设计更要严格把关，甚至亲自参与研究设计，做到心中有数。而学生实习调研充分，项目全过程参与和具体研究成果的取得，会促使学生的素质和能力得到培养和提升。该模式通常工作量饱满，有利于调动学生的积极性和创造性，毕业论文（设计）质量较高。
3.“双导师制”教学模式
由于科技的飞速发展，完成一个课题需要多学科专业知识的参与，采取“双导师制”教学模式，改变学生只有一名教师单独指导的情况，可以弥补单个指导教师知识和能力结构的不足，尤其是老教师与年轻教师、校内教师与校外导师优势互补，对学生的指导更为有利，可以使学生得到更多的收获。
这种模式不局限于同一学科、同一专业有助于形成一个很好的互动局面，客观上每位学生更容易随时随地得到不同教师的指导，对学生综合素质和能力的培养更为有利。此外，该模式还有利于学校指导教师水平的提高，也确保了每名学生的毕业论文（设计）质量。
4.学生自选课题教学模式
随着时代的发展，园林专业高等教育愈加重视学生创新能力的培养，愈加重视学生的个性发展，因此，这些年来学生自选毕业论文（设计）课题的想法比以往更加强烈，人数逐年增多，目前已成为主流趋势。该模式的特点是：
学生自选课题，更容易发挥学生的主动性和创造性，特别是与实习工作相结合，兴趣高，投入精力大，容易出成果。但是学生自选的课题需要进行严格的把关和筛选。教师与学生间需要进行充分的交流和沟通。
学生自选课题模式更应注重指导教师与学生间的双向选择；指导教师对学生的创新精神应该给予充分肯定和支持。但也正是由于学生自选课题，指导教师缺乏一定的准备，因此，指导教师除指导学生拓宽工作思路和提供方法引导外，也应该亲自参与课题的研究，充分掌握学生研究设计进展和存在的问题。
参考文献：
一、新经济对企业统计的挑战
新经济作为一种全新的基于最新科技和人类知识精华的经济形态，已经成为一个新时代的全新概念，引起全世界的重视。新经济的到来，对我们现有的工作与生活方式、生产与经营方式、学习与思维方式等都将产生重大的影响。新经济是一个信息化、网络化、全球化、改革化的新的经济模式，新经济的到来必将全面影响企业统计的各个领域，要求人们以改革的理念，重新诠释企业统计，深刻领悟新经济给企业统计带来的冲击与挑战。
统计以提供有用的信息为目标，在新经济时代统计信息与企业更是紧密相连的。统计对于企业发展战略的研究和制定，为各项职能管理提供必要的信息，为防范和化解风险，发挥其预警作用，新经济时代统计信息是影响企业管理层决策成败的关键。新经济是人类经济发展史中前所未有的改革型经济。作为新经济时代核心的改革体系是一个从国际到国内、从市场到企业、从科技到产品、从管理到营销等全方位的整体概念。新经济对统计提出了新的要求，与创新经济相适应，统计的成功将取决于统计的改革，要求企业统计确立新的思路，提出新的对策，要在统计观念、统计制度、统计管理体制、统计理论上实现改革。
二、新经济环境下企业统计的改革
（一）统计观念的改革
新经济首先给我们带来的是观念变革，它要求我们打破传统统计观念的束缚，以新的理念形成与市场经济体制相适应、符合新经济发展需要的现代统计观。我们需要在观念上有哪些改革呢？笔者认为主要从以下几个方面来考虑
1、统计服务对象的改革
企业统计是为谁统计呢？我国的企业统计起源于五十年代，是以苏联的统计理论为基础建立起来的。在计划经济时期，企业统计作为计划经济的附带部分始终是官方统计的基层报表单位，其服务对象是政府。计划经济时期官方统计和企业统计服务的对象是一致的，都是以政府为主体。官方统计把企业统计作为自身的基础，以一套表的制度形成自上而下布置、自下而上的层层上报的统计模式，服务的主体都是政府。服务的目标都是为国民经济提供不同层次的统计资料，为政府提供经济调控中所需要的经济运行总量与结构变动、以及经济运行状态的统计信息。尽管在计划经济时期企业统计也有过多次变革，但统计服务对象始终是政府，也就是说企业统计一直是为政府统计的。
进入市场经济，随着政企的进一步分开，企业已逐渐地成为独立的经济实体，经济行为已不再是听命于政府的指令，已经具备了独立性和主体利益追逐性。因此，企业统计目标也适应其变化，逐步形成全方位为企业生产经营管理提供内外部信息的独立的统计目标，其目标服务的对象则是企业本身。企业统计不应再隶属于政府，从而使企业统计和官方统计形成相互独立的两个统计体系。由于在企业内官方统计与企业统计尚未截然分离为两种独立统计，其主体未能彻底分开，因此在很大的程度上官方统计依然依靠企业统计报表作为主要的资料来源，从而形成了在企业内部两种统计行为的并存。这种并存在有计划商品经济以及市场经济初期为整个国民经济的统计起到了重要的作用，在新经济下，这种并存则表现出统计体制改革滞后于企业机制的转换，其表现为统计主体行为方式不确定性，并导致部分统计信息的失真，从而影响了统计工作的质量。
在新经济下，由于官方统计和企业统计的统计主体不同和统计目标的不同，从而导致行为方式不同。作为官方统计行为，在搜集企业信息时，应尽快摆脱对企业报表的依赖，更多地依靠自身的统计力量以及依靠民间的统计机构力量，采用适当的调查方式和科学的估算方法，以获取客观真实的统计信息，其统计行为直接对政府负责。并能从根本上抑制虚假统计行为，能够有效地提高统计质量。作为企业统计行为，应摆脱官方统计的束缚，尽快建立适合本企业的统计行为方式，其统计行为只对本企业负责，其目标服务的对象就是企业，具体包括企业的决策者、管理者、投资者、债权人、合作者、供应商和客户等。
2、企业统计内容的改革
企业统计什么呢？企业统计工作过去以企业内部信息为主，其统计内容主要是对劳动成果的核算、劳动要素投入的核算、资金存量与流量核算以及投入产出的分析等内容。其作用只是对企业内部活动的描述，对外部环境缺少必要的认识。在新经济环境下，随着全球经济一体化的到来，特别是中国加入WTO以后，世界经济格局和国内经济环境的变化都将和企业息息相关，使企业竞争日起全球化、白热化。高科技带来的信息化和网络化以及知识经济的到来，也给企业发展带来了不可多得的机遇和更为严峻的挑战。这就要求企业统计内容适应新经济的时代要求，满足新经济下企业经营管理的全面需要。
市场经济要求企业放眼于整个市场，积极拓展企业统计的空间范围，增加企业外部环境统计。而新经济要求将企业将外部环境扩展到世界经济领域，对企业所面临的国内外资源环境、社会环境、市场环境、人文环境、法律环境以及体制环境等信息加以分析和考核，不仅对环境的现状进行了解，还要针对环境未来的变化趋势进行研究和判断。企业外部环境因素是复杂多变不可抗拒的因素，这些要素有的是确定的，带有规律性；有的是偶然的，带有随机性；有的是显性的，有的是隐性的；有的是硬环境，可以定量分析，有的是软环境，不可定量分析。新经济使世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响，融合成统一的整体，形成全球统一市场。高科技下的信息化、网络化及知识经济又使全球性市场格局日新月异、竞争激烈。面对激烈的市场竞争，则要求企业统计以新的理念扩大视野、放宽口径，以大统计、大信息量为宗旨，积极拓展企业统计的空间范围，增加外部环境统计，形成全面有效的企业统计信息系统。
新经济环境下，企业统计内部信息内容也面临着变革。除了传统的成果统计、条件统计、存量与流量统计以及投入产出统计等内容外，应进一步体现出新经济信息特征。如反映高科技含量的设备科技水准统计、产品升级换代周期统计等；反映知识经济的人才创造力统计、无形资产统计等；反映信息化、网络化的企业虚拟运作统计、电子商务统计等；反映人本主义的企业凝聚力统计、企业文化统计以及反映企业可持续发展的资金筹措力统计、资金增值力统计、企业对资源与环境影响统计、环境成本统计、企业创新能力统计等等。
3、企业统计方法和统计手段的改革
如何进行企业统计呢？传统的企业统计分析方法以描述统计为主，调查方法基本采用全面调查，极少采用推断统计方法。新经济环境下统计方法和统计手段应体现统计信息化和现代化的改革意识，实现统计方法和统计手段的改革，以增强企业统计的时效性和准确性。统计的过程是统计调查、统计整理和统计分析三大环节连接的过程，是与广泛的经济信息打交道的过程，因此，企业统计信息的采集、处理以及分析方法和手段面临着改革。
（1）统计调查方法和手段的改革
新经济环境下，由于企业内部要素和外部环境因素的多变性，企业要想及时捕捉各种有效信息，仅仅依靠全面调查是远远不够的，特别是对外部环境信息的采集应该更多地采用非全面调查。因此，企业应建立以抽样调查为主的统计调查体系，在采集企业内部信息时，凡是没必要采用全面调查或者根本无法进行全面调查的，均宜采用抽样调查，在采集企业外部初级信息时必须完全采用抽样调查。
现代信息技术的发展和网络应用的普及，对信息的记录、保存和交流产生了巨大的影响。一是信息的记录和保存方式已由传统的纸载逐步转变为磁载和光载，使企业能够建立大容量的数据库。二是网上信息交流拉近了人们之间的空间距离，增加了信息交流渠道。企业统计调查作为经济信息的收集过程，必将受到这种高科技所带来的影响。调查手段开始使用信息技术收集数据，如开发功能性强的互联网调查方案，资料的取得越来越多地通过电子网络来进行。建立统计调查网络平台，在系统内进行高效的统计数据信息传输，在系统外能与社会网络有效对接。
（2）统计整理方法和手段的改革
传统的企业统计加工整理是将采集的信息分门别类地设置统计台帐并加以汇总，其工作过程是以手工操作为主。新经济环境下，现代信息技术给统计整理手段带来巨大的变革，数据库系统的存储、检索、统计功能取代手工统计加工整理工作，实现统计信息加工整理的现代化、科学化、规范化。在高频率、快节奏、瞬息万变的信息社会，统计要想很好地满足社会对其信息的需求，除了进行及时、准确、完整的统计调查外，还必须进行快速、科学、有效的统计加工和整理。因此，我们要把现代信息技术与统计加工整理相结合，建立企业数据库系统，以数据库系统的存储、检索、基本统计功能取代手工统计加工整理工作。
（3）企业统计分析方法和手段的改革
新经济环境下统计分析方法应能够适应复杂多变的经济环境，传统的以描述统计和静态分析方法为主的统计模式无法满足时代的需要了，应该增加现代统计预测方法、决策方法和综合评价方法，加强企业统计的推断能力和动态分析能力。
发达的信息技术和健全的电脑网络系统以及强大的运算能力和存储能力使统计分析工作与数据的采集和整理三大环节同步进行，从而大大缩短统计工作链，极大提高统计效率。新经济环境下，现代企业统计借助于统计分析软件（如SPPS、SAS、EVIEW、STATICA等）可以充分进行深层次的数据挖掘，为企业全方位、多层次地提供优质服务。
4、统计信息源的改革
由于我国部门、行业和社会组织统计间还没有形成相互合作、相互服务的良好机制，企业统计单兵作战，造成了很多丰富的统计信息资源未能得到有效的开发利用。传统的企业信息来源主要依靠自身的统计机构来获得，企业内部统计机构主要完成内部信息的采集。在新经济环境下，企业外部信息采集成为企业统计工作的重要内容，面对庞大而又复杂的外部环境信息的采集，企业内部统计机构就显得力不从心了，特别是中小企业更是无能为力了。因此，在加强企业内部统计工作建设的同时，还要充分开辟其它的信息源，充分利用统计市场的资源，比如利用民间的调查公司、利用高校的统计力量、利用政府的调查机构，同时还要积极收集各种渠道的二手数据，充分扩展信息渠道，使企业统计在信息化的社会环境里发挥巨大的作用。利用现代网络技术建立有自己特色的统计网络平台，实现统计调查手段的现代化，建立信息调查网页，使统计在线调查日常化，便于企业能够随时掌握一些常用的信息。
统计观念改革实质就是企业统计“为谁统计、统计什么、如何统计”这三个基本观念的改革，随着新经济的不断发展，统计观念也必将随之不断的改革，逐步适应新经济的发展和要求。
（二）统计制度、统计管理体制的改革
统计制度、统计管理体制改革是提高统计生产力、改进统计生产方式的关键。新经济不仅促使人们的统计观念变革，同时也对统计制度、统计体制改革提出了时代的要求。新经济要求统计制度与统计体制以解放统计生产力、适应现代化管理为宗旨，建立健全现代化统计制度与统计体制，全面满足现代化企业统计的需要。
1、企业统计制度的改革
随着我国社会主义市场经济的逐步完善，我国企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等均发生了巨大变化。但从我国企业统计制度改革历程来看，明显地滞后于我国经济体制的改革，多数企业统计依然沿用的是计划经济体制下的统计制度，把企业统计只理解为统计报表制度下的企业统计，对现代企业统计的职能缺少充分的认识。即使有的企业管理者意识到了这一点，但由于现实统计制度的束缚，未能使企业统计发挥出应有的作用。由于现实的统计制度是两种统计行为并存，即企业统计和官方统计并行于企业中，形成相互独立的两个统计体系。现行的企业统计制度使企业统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。其主要表现为企业统计模式属于报告式统计，以满足官方统计报表为主，对企业自身管理的需求不足。因此，企业管理者容易产生两种倾向：一是漠视企业统计，企业管理者认为企业统计只是为了完成上级布置的报表上报任务，将其视作工作中的负担。因此，以应付的心态对待企业统计，造成统计数据的偏差。二是过分“重视”企业统计，由于企业统计是上报数据，企业领导特别是国企领导将统计数据视作政绩，以权定数、虚报瞒报，造成统计数据的偏差。
新经济环境下，企业内部的两种统计行为并存的统计制度已经严重制约了统计职能的发挥，一方面使官方统计数据真实程度受到影响；另一方面又使企业自身统计工作受到干扰。因此，现代企业统计应该是相对独立的自我需要的信息型统计。而政府在搜集微观统计信息时，对待大型企业宜采用垂直在地统计方式，对待中小企业则利用民间独立统计机构，以抽样调查的方式获取企业的统计信息。这样，既能较为有效地保证官方统计数据的真实性，同时也使企业统计从统计报表制度中解脱出来，能够更好地为企业服务。
2、企业统计管理体制的改革
现行企业统计体制在较大的程度上还依然延续着计划经济时期的体制，政府与企业特别是国有企业的关系是领导与被领导关系，统计部门作为政府的组成部门，对企业实行统计工作方面的领导职能。
市场经济下企业是独立于政府之外的法人实体，企业的统计机构设置和人员配备完全是企业自己的行为，政府无权干预。新经济环境下，企业统计机制应摆脱政府统计部门的行政管理，建立独立的企业综合信息型统计系统，以企业为核心，以市场为依托，以最大限度地满足企业经营管理的信息需求为目标，推进企业统计信息化的高效运行。
（三）统计理论改革
传统的统计理论以统计指标为主，忽略定性研究与定量分析的结合，统计分析理论停留在统计指标的结论性的总结和简单的描述性的分析。缺乏定量分析和推断分析，量化分析停留在较低处理层次。新经济环境下，统计改革应该以统计理论改革为先行，为统计实践活动提供理论上的指导。统计理论改革是在结合中国实际情况的基础上逐步实现与国际主流经济统计理论的融合和接轨，与现代企业经营管理理论相结合，使统计理论更加科学。建立符合中国实际、满足新经济发展需要的企业统计理论，加强统计理论的改革性、市场性和量化分析等。
（四）培养具有创新精神、改革意识的高素质统计队伍
新经济是高科技为核心的经济，它迫切需要具有改革意识、现代化知识、高素质的统计人员从事企业统计工作。现代化企业统计人员应具备基本素质是：
1、具有现代统计专业知识和理论基础知识。
2、具有较强的科研能力和应用能力。
3、具备熟练的计算机操作能力、信息处理能力和网络运用能力。
4、具有较高的外语水平并熟悉国际统计惯例。
5、具有现代统计改革意识。
6、具有敏锐的洞察力和分析能力。
扑面而来的新经济浪潮使企业统计内涵有了新的扩展与诠释，使企业统计变革与改革成为必然。在新经济时代，我们充分体会到新经济给企业统计带来时代的变革，以改革的精神完善和发展企业统计，使企业统计充分满足企业管理的需要，为企业可持续、和谐的发展发挥巨大的作用。
参考文献：
1、董逢谷，陈惠琴，胡清友.企业统计学[M].上海财经大学出版社1999年6月.
2、柳杰民等.市场经济下企业统计改革的探讨[J].南京经济学院院报2003年3期.
3、张彦伟.企业内部两种统计行为的探析[J].南京经济学院院报1998年4期.
4、王艳明，杨海山.企业统计理论研究[M].中国统计出版社2002年3月.
关键词：林业；发展；问题；建议
1 我国林业发展存在的问题
1.1 因管理部门重视不够，社会效益与生态效益无法充分发挥
社会效益主要是指林业为社会与广大群众提供美好的旅游、休闲环境与条件，提供优良的生活、工作环境，为国家发展提供的林业产品等所体现出来的效益。生态效益通常是指林业能够防止沙漠化、保持水土流失、发挥调节空气质量等所体现出的效益。尽管国家一直强调林业应可持续发展，为大力推动其社会效益与生态效益，也先后出台了较多的相关政策，可到了林区就表现乱砍滥伐现象还在时常发生、基础设施建设投入严重不足、监管不够。还有管理不到位，低效防护林占有比重较大，森林的人均占有面积低，森林质量不高等原因，导致形成低价值的残次林区，林木稀疏。此类现象严重影响了林业的社会与生态效益。
1.2 科技含量低，经济效益有待提高
目前，因为科研成果转化的较慢，使我国的林业产业科技含量较低。据统计，我国林业方面从业人员的整体素质偏低，专业技术人员在职工总数中比例较低，不少还是初级技术人员，远远落后于发达国家及其他行业。此外，林业生产企业没有对新设备和新技术进行开发利用，技术创新意识较差，科技贡献率低于其他行业。还有无相关的知识产权，故在本行业的科技型与资本密集型产品生产上受到外国企业的严重制约与影响，多数企业只是初级产品与原料的简单生产商，无法参与国际化竞争。
1.3 市场需求较强，导致林业资源的匮乏
因近年来我国经济的快速发展，对林业产品的需求也越来越多，特别是建筑、装修行业及其相关行业的发展，对木材的需求可以说达到了空前的高度。尽管我国疆域辽阔，可经过多年的乱砍滥伐已渐渐成为一个林业资源缺乏的国家，具体体现在几个方面，首先，木材的质量也比以前相差不少，树种结构不符合自然发展的规律，呈现大面积的病虫害；其次，森林分布极其不均匀，且面积在不断地减小；最后，树木的生长状况较差，无法被很好的利用。在产量降低的情况下，无法保证林场产出的木材满足国家发展的需要，导致很多与林业相关的产业发展滞后，也降低了林业市场的竞争能力。
1.4 林业资源缺乏保护力度
当前，在我国还是能见到破坏林业资源的现象，比如因为木材价格的上涨，致使个别人为破坏林业资源的现象也在增加，有些不法分子砍伐树木进行贩卖，以获取得不法利益。例如，林业资源设置好就无人管理了，可如无后期的保养、检查，极易导致损失掉林业资源，因为一些树木各种原因死亡。再比如一些地方因为二氧化硫污染下起了酸雨，此天灾的出现，会严重损害树木的结构，将给一些树木造成伤害，加剧林业资源的匮乏。
2 关于今后林业发展的建议
2.1 打造林业创新机制，以科技为中心
应以科技为核心，来实现林业的可持续发展。应切实加强林业应用技术研究和基础性等方面的研究，有效利用现有的先进技术，全面地提高林业综合水平，增强林业的产业综合实力。在此基础上，还要坚持以市场为导向，以企业为主体，以林业的综合效益为目的，大力提高林木业生态建设中的技术含量，建立新的林业机制，提高林业的生产水平。
2.2 为加快林业的可持续发展应优化林业经济结构
在林业发展过程中，应注重资源培育，发展绿色经济、林下经济，科学合理地开发利用森林资源，要打破之前以采伐销售为唯一手段的经营模式，在资源培育的基础上，大力开展森林旅游，发展景观资源，完善林业产业的经济结构，推动林业的可持续发展。
2.3 提高造林更新的投入
为了生产出更多的林业资源来满足市场的需求，只有提高造林更新的投入。还要生产出更多的林业资源，以此带动林业的发展。首先要选种，这是第一步，也是最重要的一步，选择适合当地生长的树种；其次，就是要进行合理的密植，使每个树苗都能够最大限度的利用阳光来进行生长，并对林木进行科学、合理、统一的管理；再次，还要进行定时的检查和防护，使树木健康的生长，并注意之后的病虫害危害；最后，还要对一些年幼的小苗也应定时的提供营养，给他们输送营养成分，保持他们的生命力，对一些生长力比较弱的幼苗进行更大力度的保护，只有让每个树木都健康的生长，方可生产出更多的林业资源。
【关键词】校办产业；规范化建设；产学研结合
一、我国高校校办产业发展概述
国外高校校办产业与本国的经济、科技、教育的发展密切相关，早在19世纪初现代大学之父、德国政治家和语言学家威廉・冯・洪堡提出著名的“教学与科研相统一”的办学原则，将科学研究首次引入大学，给德国高等教育带来极大生机和活力，并给欧洲大学体制带来了极大震动。二次世界大战后西方资本主义经济进入高速发展时期，社会生产对科技的高度依赖和科技对生产的导向作用日益加强。迎合这一变化，大学在教学、科研功能之外派生出新的功能――社会服务功能，高校科技产业便应允而生。
我国高校创办企业萌芽于20世纪50年代，起步于80年代，发展与90年代，经过几十年的发展，已经成为一支重要的经济力量。50年代初，在“教育与生产劳动相结合”的方针指引下高校普遍建立校办工厂和校办农场，比如北京建筑工程学院即于五十年代初建立了专供学生实习之用的机工厂。期间校办工厂数量增多，但由于当时是在违反教育规律的情况下建立的，大部分随着结束而结束。改革开放以后，在“科学技术是第一生产力”和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设”的战略方针指引下，高校校办产业的性质、功能、和规模都有了全新的变化。特别是在1992年开始全面建立社会主义市场经济体制之后，以北京大学“推倒南墙”开建南街企业工程为象征，我国校办产业也全面、迅速发展壮大，并逐渐形成规模，出现了复旦大学复华实业公司、北大方正、清华同方等为代表的上市科技产业集团，也创造了“中国大学新现象”。
但随着市场经济体制逐渐完善，在一批有着较高科技含量、经营思路先进的校办企业获得较大发展的同时，也有一批科技含量低、资源型的企业由于管理体制落后、经营思路落后等方面的原因，在激烈的市场竞争中也出现了萎缩的情况。
二、目前我国校办产业面临的主要问题
（一）校办产业存在定位不明的现象
高校校办产业定位问题是创办发展校办产业过程中面临的一个基本问题，是校办产业必须面对和解决的一个基础性和前瞻性问题。虽然高校校办产业是高等教育的重要组成部分已经成为国家发展高校科技产业的重要认识，但是高校校办产业在具体到高校的情况下的定位则存在着许多有待改善的问题。
1.存在虚化校办产业的错误认识定位
一些观点认为，高校的中心任务是发展教育，培养人才，所以高校没有必要发展校办企业，因为办企业不应该是教育家的事，而应该是企业家的事。这种观点在认识上虽然存在一定的合理性，但是却忽略了一个基本的教育发展规律，在高等教育发展的初期，学校就是象牙塔，作用就在于保存知识、传承知识、发展真理，但随着经济的发展，大学具有了社会服务功能，“实践证明，校办产业既是经济改革的产物，也是教育改革的产物，更是教育与经济相结合的产物，是中国特色教育事业的重要组成部分”[1]
2.存在校办产业功能定位错位的问题
相当一部分高校在举办校办企业的过程中不是把企业视为产学研结合的平台，而仅仅视为学校正常运转的资金保障或者说是学校拓展资金来源的渠道。这种落后狭隘的意识，导致高校校办产业发展的进程缓慢，对高校校办产业缺乏统筹规划，影响了高校校办产业的发展。
3.存在校办产业管理角色定位错位的问题
事企不分是目前高校校办产业管理体重存在的普遍问题，虽然市场经济改革不断推进政企分开，但是在校办产业领域则存在明显的“慢拍”现象。因为当上世纪九十年初期全面建立市场经济体制、深化政企分开的时候，校办企业则是凭借着事企合一或事企捆绑才发展起来的，所以当政企分开基本完成，改革进一步深化的时候，才逐步发展的事企分开问题。正是由于这一问题起步晚，所以目前大多数高校形成了企业角色错乱的现象，严重影响了校办产业的发展。
（二）产权关系不明晰
“高校校办企业的产权关系不明晰主要表现为投资行为不规范和注册资本不实。”[2]高校对校办企业的出资有货币资金、实物资产、无形资产等多种形式，但在实际投资过程中存在很多问题。有些企业是向学院借款或银行贷款出资，也有用科研经费垫付的，在工商部门验资注册后就返还给学校或银行，实际可供企业支配的资金并不多。用实物和无形资产出资的存在未经法定登记和评估确定的问题，资产的归属缺乏合法手续。由于在出资中出现的上述问题，使得对这些资产的归属难以界定清楚。如这些实物资产是投入还是租赁，手续不清；现金资本作为借款还是学校出资也不明确；无形资产未被评估，会被企业无偿占用，造成国有资产流失。此外，校办企业注册资本不实的现象非常普遍。多数校办企业成立于《公司法》出台之前，学校作为企业惟一投资主体，其注册资金大多不到位，虚假注册现象十分普遍，从法律角度讲，高校必须为企业的行为承担无限责任。一旦出现问题，学校将承担无限责任，造成十分被动局面。
（三）产学研结合逐渐弱化
校办产业的产生是市场经济条件下高校社会服务功能实现的必然要求，也即产学研高度发展的产物。在企业初创时期，就如前面所提到的，企业与学校是捆绑在一起的，企业充分利用了学校的各种教学资源，同时学校也充分利用了企业的各种条件开展实践教学和知识应用，这是一个“蜜月期”。但随着企业的逐步发展，企业慢慢在心理上脱离了所属高校，而逐渐形成了自己的独立文化生态。而另一方面，学校在心理上也认为企业离自己越来越远，而至慢慢渐行渐远，再加上没有有效的产学研合作机制，最终发展成为目前的“收租”与“交租”的租赁关系，产学研的光芒已经不是二者的联系纽带。
（四）人才队伍建设已成为校办产业进一步发展的制约因素
发展教育、为社会培养人才始终是高校的第一职责，高校会优先把有限的人力、物力、财力来满足教学的需要，其次是发展科研，最后才会去办企业。因此，大部分高校如何加强产业人才队伍建设、建立合理有序的人才流动机制等问题始终没有进行充分的考虑。在目前产业人才队伍中的骨干力量大都是具有学校编制、在九十年代初校办产业初创时期进入校办企业的教职工。他们参与了企业的创立、发展和壮大，对企业有着深厚的感情，了解企业，也是高校其他教职工最信任的团队。但是由于没有有效的人才流动机制，再加上或多或少的大锅饭思想，如今这个骨干团队已经出现了数量上的萎缩、质量上的老化等问题，他们中的一部分已经不能适应新形势下市场经济的要求，有的事实上已经成为企业进一步发展的制约因素。
（五）企业规范化建设形式重于实质
加强规范化建设是教育部为保障校办产业规范、有序、健康、持续发展的重要举措。其门的“中层干部”，甚至是校级领导，所以具有浓厚的行政化、“官僚化”色彩，这样校办企业徒具现代企业的外壳，而无现代企业的灵魂。
三、发展校办企业的基本思路
（一）理顺产权关系，改革管理体制，建立现代企业制度
理顺校办企业产权关系，改革校办企业管理体制，目的和途径都在于建立以资本为纽带、产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使企业成为能够独立承担有限责任、自主经营、自负盈亏、有效规避风险的市场主体，同时担负起对国有资产保值增值责任，依法保护学校合法权益。
要建立现代企业制度，就要根据高校企业的现状和特点，有计划、有步骤地对企业进行股份制改造，逐渐实现投资主体的多元化。目前之所以会出现有“外壳”没“灵魂”的三会制度，实质在于学主要内容就包括两个方面，一是理清高校经营性资产和非经营性资产的关系，核心是各高校组建资产管理公司，代表学校行使对经营性资产的所有者权利，也形成校办企业与高校自身之间的“防火墙”；二是推进以股东会、董事会、监事会为代表的企业治理结构改革，建立现代企业制度。目前，按照教育部和北京市教委的有关要求，大部分有条件的高校已经通过新建或“借壳”改建等方式组建了资产管理类公司，也进行了资产划转，基本理清了高校经营性资与非经营性资产二者之间的关系，建立了企业与高校之间的“防火墙”。但规范化建设的另一重要方面，我们认为也是最重要的方面，即建立现代企业制度则没有很好的实现。主要表现为企业治理结构没有实质改变，所谓的股东会、董事会及监事会都是由学校任命，都是学校行政部校始终没有放弃对企业的绝对控制意识，始终踏不开股份制的心里门槛。在教育部关于促进校办科技产业发展的文件中，明确了股权长期激励的可行性，但在北京市出台的相关文件中则在有关表述中退了回去。这说明，股份制改革仍是校办企业发展难以踏进的区域。但实行股份制改造是改变目前事企不分、校企不分的必然要求，需要各高校打破思想的局限，大胆改革，实行关、停、并、转，对那些有一定效益的科技型企业，全部实行股份制。入股的方式可以是合资也可以是独资，也可以采取职工集资入股、技术入股等多种形式；有些企业校方可以控股，也可以是外方控股。通过股份制改造这个途径，依法进行现代企业制度的建设。
（二）依托专业优势，通过产学研发展校办产业
以市场需求为导向，依托专业优势发展校办产业，建立责权利相统一、产学研相结合的企业实体；或发掘专业教室、实验室、实训基地资源优势，建成教学、科研、经济功能并举的公司，形成以校办产业为主体、以专业实体为辅助、产学研紧密结合的实践教学基地或产业实体。另外一种方式则是在现有科技类企业的基础上，通过建立有规范、有制约、有激励、有保障的产学研合作机制，充分发挥学校、教师（技术人员）和企业三方的积极性，将更多的知识成果通过校办企业进行转化，通过提供规范化的实践教学和专业实习平台等途径，全面促进校办企业健康发展。
（三）建立有效的人才流动机制，不断优化校办产业人才队伍
人才问题是校办产业的核心问题，破除人这一校办产业进一步发展的制约因素，关键问题在于建立有进有出、合理流动的人才队伍培养机制，建立一支懂市场、懂经营、懂管理的企业管理团队。这需要从以下几个方面做出改进：一是各高校给予校办产业系统相对独立的用人权限，按照经营规模实行事业编制人员的定编管理，以吸引优秀人才；二是各高校要建立一个平台或机制，鼓励产业系统内的人员与教学科研及其他管理岗位的人员进行双向流动，或进行制度化的经常流流动；三是相关产业主管部门在制定行业政策的时充分考虑校办企业的特殊性，鼓励教师在学校与校办企业之间的双向任职，为人才在高校与企业之间的流动扫清政策的障碍。
参考文献：
[1]王育琨.发展校办产业的方针不能动摇[J].小学管理,1995(5):20-22.
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