时间：2023-06-28 10:01:12
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财务结算方式，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
案 例
美华公司以生产化妆品为主，以一个月为一个纳税期限。预计5月28日销售化妆品10000盒给永安商场，不含税单价为每盒100元，单位销售成本为40元。预计销售费用为50000元。增值税税率为17%，消费税税率为30%，所得税税率为33%，城市维护建设税税率为7%，教育费附加率为3%.假设美华公司与永安商场均为增值税一般纳税人，所有购销業务均开具或收取增值税专用发票。在选择销售结算方式时，美华公司有以下几种方案。
方案一：直接收款销售结算
《增值税暂行条例实施细则》第33条第一款规定：“采取直接收款方式销售货物，不论货物是否发出，其纳税义务发生时间，均为收到销售额或取得索取销售额的凭据，并将提货单交给买方的当天。”
在5月28日，无论是否收到货款，美华公司都应该确认收入，计算缴纳增值税、消费税和所得税。
全部销售收入金额1000000（元）；
应纳增值税170000（元）；
应纳消费税300000（元）；
应纳城市维护建设税32900（元）；
应纳教育费附加14100（元）；
应纳所得税66990（元）；应纳税金和附加合计＝170000＋300000＋32900＋14100＋66990＝583990（元）；
税后净收益＝203000－66990＝136010（元）。
此方案优点是可以在销售货物的同时及时收到货款，能够保证企业在取得现金后再支出税金。
方案二：分期收款销售结算
若预计5月28日无法及时取得货款，可以采取分期收款销售结算方式。假设将上述货款平均分成4个月收取，每个月收取250000元，合同约定分别在6、7、8、9月10日收取货款。销售费用50000元在6月份发生。
《增值税暂行条例实施细则》第33条第3款规定：“采取赊销和分期收款方式销售货物，其纳税义务发生时间，为按合同约定的收款日期的当天。”
5月28日发出货物时，无需确认收入计算纳税。
6月10日，应收到货款250000元，当日无论是否收到该笔货款均需确认收入，计算纳税。
应纳增值税42500（元）；应纳消费税75000（元）；应纳城市维护建设税8225（元）；
应纳教育费附加3525（元）；
应纳所得税＝（250000－400000÷4－50000－75000－8225－3525）×33%＝4372.5（元）；
应纳税金和附加合计＝42500＋75000＋8225＋3525＋4372.5＝133622.5（元）；
税后净收益＝13250－4372.5＝8877.5（元）。
7月10日，应收到货款250000元，当日无论是否收到该笔货款均需确认收入，计算纳税。
应纳增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加与6月份相同，分别为42500元、75000元、8225元和3525元。但在计算应纳税所得额时，因销售费用已经在6月份扣除，所以7月～9月份不再扣除销售费用。
应纳所得税额＝（250000－400000÷4－75000－8225－3525）×33%＝63250×33%＝20872.5（元）；
应纳税金和附加合计＝42500＋75000＋8225＋3525＋20872.5＝150122.5（元）；
税后净收益＝63250－20872.5＝42377.5（元）。
8、9月份应纳税金及税后净收益与7月份相同。
4个月税金及附加合计＝133622.5＋150122.5×3＝583990（元）；
4个月税后净收益合计＝8877.5＋42377.5×3＝136010（元）。
此方案虽然不能减少税款总额，也没有增加税后净收益总额，但可以延迟纳税义务发生时间，可以减轻企业流动资金压力。
方案三：委托代销结算
若美华公司于5月28日，将化妆品委托永安商场代销，合同约定永安商场以单价100元销售，每销售一盒化妆品可提取4元作为手续费（商场在交付销售清单时开具普通发票给美华公司）。美华公司5月份的销售费用则减少为10000元。美华公司于7月20日收到永安商场的代销清单，上列已销售数量为8000盒，不含税价款为800000元。永安商场扣除手续费后，将余款通过银行支付给美华公司。
《增值税暂行条例实施细则》第33条第5款规定：“委托其他纳税人代销货物，其纳税义务发生时间，为收到代销单位销售的代销清单的当天。”
①5月28日，由于尚未收到销售清单，所以无需确认该笔业务收入，也不需要计算缴纳相关税金，但5月份发生的销售费用10000元，可以在计算5月份的应纳税所得额时扣除。
②7月20日，确认收入计算纳税应税收入800000（元）；应纳增值税136000（元）；应纳消费税240000（元）；
应纳城市维护建设税26320（元）；
应纳教育费附加11280（元）；
代销手续费32000（元）；应纳所得税＝（800000－40×8000－32000－240000－26320－11280）×33%＝170400×33%＝56232（元）；
应纳税金和附加合计＝136000＋240000＋26320＋11280＋56232＝469832（元）；
该业务税后净收益＝170400－56232－10000＝104168（元）。
此方案的优点是可以保证税金在收到货款后支付。
结论：
1.若预期在商品发出时，可以直接收到货款，则选择直接收款方式较好；若商品紧俏，则选择预收货款销售方式更好，可以提前获得一笔流动资金又无需纳税。
2.若预期在发出商品时无法及时收到货款，如果采取直接收款方式，则会出现现金净流出，表现为企业账面利润不断增加的同时，流动资金却严重不足，企业为了维持生产可以向银行贷款解决资金问题，
摘要：随着经济的不断发展和人们生活水平的提高，人们对生活质量的要求也在不断提高。医疗作为生活中的重要部分，政府在解决“看病贵”问题上出台了相应的医保政策，而医院收入的增长很大一部分是来源于医保病人的费用。医保支付方式是现行医疗保险制度中的一个重要环节，本文针对现行医保结算方式对财务管理的影响，有针对性地提出改善医保结算方式的建议。
关键词：医保结算 财务管理
“看病难，看病贵”现象影响着老百姓们的就医抉择，随着我国基本医疗保险的普及率的提高，医保的参保范围以及医疗体制改革的进一步深入，各医院的医保财务结算问题也逐步凸显，这涉及到每个参保人员的切身利益。整个医保体系主要涉及的三方是：参保人员、医院、医保中心，而医院正是这三者中的资金使用的关键环节。然而，当前很多定点医疗机构对医保中的财务结算，仅局限于一般的核算与报账，未能引起医院对医保问题的关注。这种现象严重影响整个参保体系的可持续性发展。
一、现行医保结算方式概述
自2009年医疗改革以来，基本医疗保险制度也在不断完善，医保的支付方式也从原来的直接支付方式向现在的预付方式等多元化方式转变。截至2014年，我国城乡人口的参保数量总覆盖超过13亿人，也就是说，95%的城乡人口都有参加基本医疗保险，逐步走向全民参保，医保患者也顺理地成为医院的主要服务对象。现行我国医疗保险的主要结算方式有：按服务项目付费、按人头付费、按服务单元付费、DRGs（按病种付费）以及总额预算制这五种方式。厦门市的基本医疗保险医疗费用结算遵循“以收定支、总额控制、质量管理、风险分担、合理偿付”的原则，实行按服务项目结算、按服务单元结算、按病种偿付等综合性结算办法，采取年初总额预算、按月审核预拨、年终考核决算的方式结算医疗费用。门诊医疗费用实行总额控制、按服务项目结算。住院医疗费实行按服务单元结算为主、部分病种偿付和单列项目结算为辅的综合性结算方式。厦门市从1997年开始实行城镇职工基本医疗保险制度，有效地防止医保资金的浪费，对医院的医疗服务的运行起到了良好的规范作用，也充分发挥了医保结算方式在医保管理中的作用。
二、医保结算方式对医院财务管理的影响
医院是医保运营中的重要一环，而医院的财务部门在医保政策执行中具有财务收支、成本控制、分析监督等作用，所以医保结算方式的改变会对医院的财务收支产生直接影响，也会对医院的改革和发展方向产生影响。
（一）拓宽医院增收节支的内涵
传统医院的基本运行规律是政府的补助加上医院医药收入等于医院提供医疗服务的成本，其中医院的医疗服务成本包括医务人员的薪资、药品及耗材成本等。而国际上主流的卫生资金是政府的财政拨款并建立医疗保险制度，医院则通过提供相应有质量的医疗服务，从医保中获得间接的补偿。2009年，是新旧医疗改革的分界点，随着新医疗改革在全国范围内的施行，厦门市作为新医疗改革的第二批示范点，政府对其投入力度也在不断加大，建立起由政府牵头开办医院，发展运行靠医保的投入模式，医院获得政府的专项补助也逐渐增多，例如厦门市政府取消公立医院的药品加成，这部分收入的减少通过三种方式加以补助：第一部分是政府的10%财政补贴；第二部分是调整医院82%诊查费收费标准；第三部分，通过提高医院运营效率，进行内部消化。医院从医保患者中获得的收入在医院总收入所占的比重越来越大，医保结算方式做相应调整之后，也会对医院经营行为和医院财务收支产生影响。厦门市自采取“以收定支”的方式之后，也给医院带来巨大压力，医院为获得医保基金，医院应主动与医保中心建立良好的合作关系。而良好合作关系的确立，促使医院采取配合医保中心的费用控制，努力控制医院成本，合理利用资源，减少浪费，获得既定预算约束的利益最大化。并且随着厦门市取消药品加成和“以药养医”制度的革除，药品和检查收入将逐渐减少，医院会转而提供高质量的医疗服务，合理控制药品成本，提高医院财务管理水平，从而保证医院的合理盈利。
（二）促使医院进行内部成本控制
医保结算方式的改革的目的是为了激励医院提供高质量的医疗服务水平、激励医院和医院工作人员提供更好的医疗服务，促使医疗机构能够加强自身管理和医保职能实现，并使得医、保、患三方利益平衡，保障参保者的健康得到保障。厦门市基本医疗保险医疗费用结算采取总额预付形式，在医保支付方式中，是控制医疗费用效果较好的一种方式。总额预算管理正常是一般费用预算总额加上特殊费用，而一般费用预算总额和特殊费用预算总额有个调节系数对其进行计算。采取总额预算制时，如果医院的实际费用超过当年的预定总量，费用就得由医院自行消化；相反，医保机构会按实际发生费用进行拨付。所以，采取总额预算管理，会促使医院对各项开支进行精确计算，提高资源的利用效率，合理控制内部成本，保证医院财务的收支平衡。按病种付费、按人头付费与按项目付费模式相比较，按病种付费可以倒逼医院和医务人员转变工作的扭曲状态，更注重医疗服务的安全和质量，从而促使医保结算方式更好的发展。
三、现行医保结算方式在医院财务管理中的对策建议
医保结算方式改革基本原则是医保患者自己支付的费用不能增加，医院的医药收入又不可下降；既要提高医疗服务水平，又要对医疗费用进行合理控制；保护医、保、患三方的合理利益。2014年厦门市定点医院就诊的报销比例改革和支付方式的改变，对医院的财务收支管理造成了影响。所以医院必须规范医疗诊疗行为，合理控制医院医疗成本，提高医院财务人员的专业素质，保证医疗服务质量。
（一）积极开展成本核算和费用管理
厦门市医保结算方式采取总额预算制，而当年的预算总额一般取决于上一结算年度的一般费用决算额和特殊费用决算额，决算指标依据医疗机构的年初预算额和绩效情况，例如门诊的绩效情况视就诊人次、发生的次均费用等而定，为了保证医院的医疗服务质量和医疗安全，医院会对其发生的费用进行合理控制，节约开支，进行成本控制。总额预算制一个最大的特点是由政府牵头，组织相关部门和部分定点医院进行商讨，并依据相关决算指标进行医保基金管理。因此，医院必须积极投入医保结算方式改革，积极参与政府部门开展的有关医保结算方式的论证；在医院财务管理的过程中，使用成本定价法，保持药品价格的稳定，真正做到价格和价值的二者合一。
（二）建立和完善医院财务风险规避机制
厦门市属医院的主要收入来自于医保基金，医院的财务工作人员，要积极与医保结算中心联系，对于医院的各项保证金和违规款扣留、医保结算款等问题进行及时处理，保证医保结算费用挂账属实，确保医院的资金回笼和周转顺畅；对医院经营活动进行全程监控，确保预算内容明确，例如对医院在提供医疗服务过程中所使用的药品、器械纳入预算管理，保证存货不会积压，提高医院库存的流动性，从而保证医院资金的充足和减少存货的保管费用，降低医院的财务风险；减少医院拒付和坏账损失的情况。对于往年未要回的款项要及时整理，与医疗保险机构进行有效沟通，使医院的资金得以及时回笼，提高医院资金的周转能力；随着厦门市各医院逐渐采取总额预算制，医院所面临的财务压力更大，医院要想保证合理的盈利区间，就要保证医院的医疗成本控制在合理范围内，提供更加有效、可靠的治疗方案。
（三）建立和完善医保管理机制
首先，要建立起规范、完整的医保管理机制，促使医保管理良性发展，例如设立相应的医保管理员工作岗位，对医保患者的收费进行透明公开地监督，实行医保支付方式听证制度，建立医保费用网上查询系统。其次，加强医保基金预算管理监督。厦门市自医疗改革之后基金结余一直处于收大于支的态势，高结余的背后，还是有人看不起病，所以，一要建议设定合理的医保基金结余率，对医保中的个人账户和基金统筹账户进行定期公开；二要建议提高医保患者的报销比例，适当提高在各医疗机构的预算额，降低医保患者的起付标准。最终，要积极争取财政补助的力度，保证医院在新医保结算方式下所造成的损失得以补偿，保证医院财务的正常运行。
（四）加强医院财务人员的医保政策培训
医院的财务部门在医保政策执行中具有财务收支、成本控制、分析监督等作用，而作为医院财务的管理人员，必须自觉提升自身业务能力和道德修养，自觉遵守医保的法律法规，用于抵制不合法、不合规行为，同时刻苦钻研医保财务结算的管理方法，对医保的财务收支活动进行监督和分析，保障医院医保收入的合法性和合规性，为医院领导层决策提供参考依据；厦门市属医院的领导层也要督促医院财务人员加大对国际和国内最新的医保政策、法律法规的培训和吸收，不断更新财务人员的医保财务收支管理观念，同时对财务人员的工作行为进行监督。
四、结论
厦门市的医保支付方式改革取得了较大的成功，但仍有不足之处，主要有复合式医保结算方式指标确定不够科学，厦门市医保报销率相对于医保基金较低，按病种付费的方式仍有待改进。步入深水区的医疗改革，仍要循序渐进，医保结算方式的改革也不是一蹴而就，所以政府部门要高度重视，创新医保管理工具，加强对医疗机构的监督，同时医院应进行医疗成本核算和控制，提高医疗服务水平，使参保者的健康得到保障。Z
参考文献：
关键词：无现金结算 高校 财务管理 岗位设置
中图分类号:G475 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）09-084-02
从早期的网上银行到目前高校普遍采用的无现金报账，以及很多高校正在推行的网上缴费平台，高校财务管理已经步入了无现金结算时代。无现金结算方式的运用对高校财务管理产生的影响尤其是收付款业务堪称财务工作的第。
一、无现金结算方式与现金结算方式的区别与联系
无现金结算方式对财务管理岗位设置和业务授权与现金结算方式既相互区别又相互联系。
（一）区别
现金结算方式下，高校财务管理中收、付款业务主要以有形的现金方式结算，超过国家现金管理规定的业务以银行存款方式结算。根据内部控制的需要，财务管理必须设置的核算岗位有出纳、审核、稽核、凭证装订，预算管理、收费管理、票据管理等其他管理岗位根据各校实际情况设置。核算业务流程一般是审核出纳稽核凭证装订或者审核稽核出纳凭证装订。对银行收、付款业务，出纳岗位负责根据审核过的记账凭证录入除金额外的收、付款方单位名称、账号等信息后办理收、付款项。该结算方式下，当天已审核的收、付款业务能否及时办妥收、付款项，银行回单是否及时收到并附入记账凭证的职责一般设在出纳岗位，银行存款账目的核对工作量较小。每天库存现金是否账实相符，是出纳岗位和财务部门负责人关注的重点。
无现金结算方式下，高校财务管理中收、付款业务均以无形的电子方式通过银行存款结算。由于采用电子形式传输数据信息，收、付款业务全部数据信息需要一次性录入，除制单人员外，其他任何岗位不能对已经录入的收、付款业务数据信息进行任何修改，只能进行诸如收、付款按钮的操作以及财务管理需要的信息数据的统计等。财务管理岗位必须设置的有审核、电子付款、稽核、银行回单处理、银行存款账目核对、凭证装订等。核算业务流程一般是审核电子付款银行回单处理稽核凭证装订或者审核稽核电子付款银行回单处理凭证装订。审核岗位需要在填制记账凭证时录入收款或付款单位的名称、账号、开户行、结算方式、金额等信息。当天已审核的收、付款业务是否能及时办理完毕，收、付款项是否成功、有否重复、银行回单是否及时收到并核对无误后附入记账凭证后，成为核算业务流程关注的重点。电子的无形化将岗位牵制和业务授权的重要性提到了高校财务管理的关键地位。由于每笔收、付款业务都是以银行存款方式结算，银行存款账目的核对工作量成倍增加。每天的银行存款账目账单核对调节后余额是否相符，岗位分工是否合理、业务授权是否正确成为财务部门负责人关注的焦点。
（二）联系
无现金结算方式与现金结算方式都是高校财务管理的手段之一，无论采取哪种方式都不会改变高校财务管理的核算、监督、服务职能和本质。足额筹集办学资金，加强管理，按预算支配资金依然是高校财务管理的职责，不会因为结算方式的改变而发生变化。高校财务管理仍然执行国家会计法规及其他相关法律的规定，需要建立内部会计监督制度和稽核制度。在高校会计机构内部，也仍然必须执行如下相关规定：每一笔会计事项必须至少有两人以上经手；记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作等。
二、无现金结算方式对高校财务管理影响分析
根据高校的运行规律和特点，无现金结算方式的运用，对高校财务管理的影响主要有：
1.收入核算工作。无现金结算方式要求收费项目清晰、明细，缴费渠道简单、方便；各类收入单据信息齐全。
2.审核制单工作。无现金结算方式要求审核在填制记账凭证时，就同时输入各种收、付款信息，如单位名称、银行账号、开户行、收、付款方式、金额等。
3.电子付款及银行回单处理工作。无现金结算方式要求在支付每一笔款项时要核对付款信息，包括单位名称、银行账号、开户行、金额；电子密匙的口令、密码及付款等级需要严格区分；每一笔付款成功的银行回单都需要附入原记账凭证；未支付成功或退回的付款业务需要查找原因，重新办理纸质转账或电汇。每天填制的付款凭证一般情况下必须当天全部付款。
4.各类银行卡及银行账户信息维护工作。无现金结算方式要求各类银行卡、收、付款银行账户信息更新及时，以确保收、付款项及时到账。
5.银行存款账目核对工作。无现金结算方式将原来的现金业务全部变成了银行业务，而且按照《个人所得税法》相关规定，劳务酬金采取实名制付款后，原来的一笔现金业务可能会变成几笔、几十笔银行业务。银行存款账目核对工作量成倍增加，每天可能会产生五六百笔银行业务，有时甚至会接近上千笔。
6凭证装订及查询工作。无现金结算方式下，由于支付时间的先后，银行回单到达时间不一，每天的全部记账凭证达到单据和入账手续齐全，能够顺序排列装订，时间上会比现金结算方式延后。由于商业银行结算系统的完善程度不同，付款业务档案查询的工作量大幅上升。
关键词：燃气公司；收入成本业务；财务核算
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
城市燃气公司的业务范围主要包括城市燃气管线的设计施工、报装入户、管理应用以及销售等多种业务，还包括围绕燃气使用所涉及的周边业务，例如燃气灶的销售、室内管道改造、燃气设备检测、燃气IC卡补办等。总体而言，城市燃气公司的盈利模式包括管道建设收入及燃气销售及其他收入。而在成本业务方面，会计核算主要包括燃气经营成本、燃气管线建设成本及报装业务成本等。
一、成本业务的会计核算
1.经营成本核算
燃气的经营成本指的是燃气公司在进行销售当期，为营销目的而投入或缴纳的全部资金及费用。其成本项目包括：
（1）直接材料费，即购入燃气的采购成本，或进一步生产产品所使用的燃气成本；（2）直接工资，即员工工资、保险或奖金等；（3）燃气输配成本，即燃气设备或设施大秀检测所投入的费用，采购水电、油类等能源的采购费用、采购油或设备运行敷料的费用，设备折旧等；（4）管理费用，包括燃气公司运营过程中的办公费用、基建费用、财务费用等；（5）其他费用，包括企业上缴的集资基金、企业运营过程中的存贷款利息等。
2.燃气管线建设成本核算
燃气管线建设成本的核算对象包括业务区域内各路段及管线施工工程，成本项目包括从工程立项起直到工程竣工验收止的所有与其相关的费用，具体分为下列两项：
（1）直接成本，即在工程建设期间，所消耗的材料费用，工程施工过程中发生的测量费用、设计费用、征地费用、青苗补偿费用、施工费用、监理费用、公证费用等内容。
（2）间接费用，即公司管理部门在工程建设期间所发生的费用，主要包括材料费用、工资保险福利费用、水电费、差旅费、教育投入、工会经费、物业管理、招待费用、运输修理费用、税金等项目。
值得注意的是，此类建设成本应包含燃气公司各部门为组织管理管线工程项目而产生的管理费用以及在筹集建设资金的过程中所产生的集资成本。若出现同时建设几个项目时，应将全体在建项目分摊前的总建设成本为基数，明确分摊率后，再进行成本费用的分摊工作。
3.报装业务成本核算
对于报装业务成本的划分，其原则应以根据燃气计量表等进行分界，界限之外的施工成本在工程完成后可归入固定资产，而界限以内的部分便可归入报装业务成本。当燃气管线产权不明时，若燃气公司承担维护及安保责任的，应在工程完工验收及正常供气两个阶段分期进行收入及成本的确定，处理方式为：
（1）会计科目设置为“工程施工”，对管线建设过程中实际发生的成本进行归集施工成本应归结入其他业务成本，而在正常供气第一年所产生的与之相等的金额应归入其他业务收入。
（2）在正常供气后，为保证管线的正常运转所产生的维护以及合理配比所产生的收入及支出，若不超过五年的，应将剩余的初装费平均分期结转收入，若低于规定金额，则可在工程竣工的当年结转。若工程属于同一个居民区且分期施工的，则应相应分期对收入及成本进行确认结转。
若合同明确规定，产权归用户时，在施工过程中所发生成本均应归入“工程施工”科目，工程完工之前收入的款项应在“预收账款”科目下进行核算。待到项目完工验收且正常供气后可对相关成本进行一次性的确认收如，会计科目为“其他业务收入”及“其他业务成本”。
二、盈利模式核算
1.管道建设收入
根据国家有关规定，燃气公司向客户一次性收取管道接驳费用，即为管道建设收入。进行会计核算时，可计入“递延收益”科目，适用的分摊期限应遵循下列原则：
（1）服务合同中有明确规定服务期限的，应按照此期限进行分摊；（2）服务合同中未明确规定服务期限，但根据经验或客户情况能够合理计算出服务期限的，应据此期限分摊；（3）服务合同中未明确规定服务期限，且无法准确估算服务期限的，应以不少于10年的期限进行分摊；（4）若在合同有效期间终止服务或转让设施时，应将会计科目“递延收益”中的全部余额确认为服务终止或转让当期的收入。
2.燃气销售收入及其他收入核算
燃气销售收人的财务核算，通常因结算方式及用户类别的不同有着不同的处理方式，具体包括：
（1）采取定期方式结算的居民用户，在收取款项或获取收款权后对收入进行确认；（2）采取预收款方式结算的居民用户，当预收款收取完毕的当月进行收入确认；（3）采取预收款方式结算的非居民用户，在预收款收取完毕时将款项计入会计科目“预收账款”，若需要开具增值税发票，则在款项收取当月确认为销售收入，若开具的发票为普通发票，收入确认时间为用户下次购买时。
当年底财务核算时，应根据收入成本配比原则进行总购销气量的对比，若差额超过士l%，购气量大于销售量的，应将差额确认为销售收入，反之，则转预收账款。
除销售收入外，燃气公司还有少量其他收入，例如室内管道改造、燃气设备检测及IC卡的补办等。通常此类收入比例较小，可在收到款项的当期，确认为其他业务收入。
总之，燃气公司是独立核算的法人单位，在运营过程中自负盈亏，为了能够在城市建设迅猛发展的今天站稳脚跟、健康成长，合理全面的财务核算是必不可少的。本文通过结合实际工作对若干种财务核算方法进行简单解析，力求为决策者提供更为准确的财务分析数据。
参考文献：
[1]吴秀梅.建立城市燃气企业全过程成本控制体系[J].会计之友（中旬刊），2009（02）：35-36.
[2]王超.试论燃气工程项目成本控制对策[J].石河子科技，2012，12（06）：31-33.
[3]孙俊辉.浅谈城市燃气企业的成本控制与管理[J].现代商业，2012，4（11）：111-112.
一、财务公司支付结算体系
（一）结算模式 为满足集团公司财务集约化的总要求，针对不同性质及类别的资金集中管理需求，财务公司主要配备三种结算模式，即银行资金池结算、结算和内部结算。银行资金池结算模式是指财务公司利用商业银行的资金池产品（多级账户资金实时联动功能），搭建财务公司作为资金池一级账户，集团成员单位为二、三级账户的结算体系，形成以“集团成员单位―财务公司―合作银行”为直连通道的结算模式，实时归集各账户余额，实现最大程度地资金集中，同时，财务公司依靠银行提供的各账户交易明细，全面掌握成员单位的账户收支信息，核算其资金收付业务。结算模式是指集团成员单位在财务公司开立内部账户，由财务公司在商业银行开立结算账户为成员单位办理各类款项收付业务的结算模式。内部结算模式是指在财务公司开立结算账户的集团成员单位之间，由于商品交易、劳务供应等形成货币结算关系，通过财务公司办理代收代付，进行集团内部资金汇划的结算业务。
（二）结算账户管理 集团资金存放于结算账户中，因此，实现资金集中管理的前提，是实现集团账户的集中管理。根据不同的结算模式，财务公司的账户管理系统可分为两大部分，即外部银行账户和内部结算账户。对于外部银行账户来说，成员单位的账户作为二、三级账户，与财务公司在合作银行开立的一级总账户实现联动，相关账户交易明细通过“银企直连”等渠道传递到财务公司。而成员单位开立的内部结算账户则直接受到财务公司的监控和管理。由此，通过财务公司这一账户管理中心，集团公司既能准确掌握成员单位的资金状况和存量资金分布，还能动态监控流量资金的运行方向和特点，从而有利于集团公司及时、准确、高效地掌握集团整体资金状况，有利于控制风险，作出合理决策。
（三）结算业务类型 碍于相关金融政策的局限性，相对商业银行来说，财务公司面向成员单位可开办的结算业务类型较少，常见的主要有票据（包括支票、汇票等）、汇兑、委托收款等。票据和汇兑是由付款人向财务公司提供付款凭证，财务公司按付款凭证的要求办理转账支付；委托收款则是由财务公司按收款人出具的凭证办理付款。
（四）主要业务处理方式 根据不同类型的结算模式，可将财务公司主要的业务处理方式分为结算和经银行办理的收付业务。结算是指以财务公司作为集团成员单位和银行之间的媒介，集团成员单位不直接面向银行，由财务公司代表集团成员单位与银行办理具体款项收付业务。由于财务公司无法取得清算行号，所有业务开展均需依托银行进行。经银行办理的收付业务，可分为提出收付业务和提入收付业务。提出收付业务是指成员单位以票据或电子指令的形式向财务公司及其分支机构发出收付款指令，财务公司受理后依托银行完成款项收支。提入收付业务，是由成员单位的资金结算对象主动发起收支业务，通过银行间清算提交到财务公司的开户银行，财务公司再根据银行受理后传递的票据协助成员单位完成收支业务。
二、财务公司与商业银行结算业务对比分析
（一）财务公司较商业银行结算的不足 财务公司是伴随着企业集团的发展而发展的，与成熟的商业银行相比存在着明显的先天不足。一是没有联行清算号。商业银行直接参与人民银行的支付清算体系，利用人民币现代化支付系统等电子支付手段能高效地开展支付结算业务。财务公司没有联行清算号，不得不依靠商业银行来满足成员单位的对外支付结算需求，必然影响其结算业务的高效处理。二是分支机构少。由于政策限制，绝大部分财务公司没有分支机构，只有某些大型集团设立地区性的分支机构，但一般商业银行都拥有广泛的营业网点，相较之下，财务公司所能提供的结算服务质量自然无法相提并论。三是支付结算系统不成熟。商业银行面向社会公众开展的结算业务更为丰富，逐渐形成了一套成熟的业务系统来完成高效率的资金划转。商业银行的支付结算系统还与账户管理系统、信贷咨询系统、现金管理系统以及其他各大商业银行核算系统等实现对接，而财务公司的支付结算系统仍处于发展完善阶段，其成熟度有限，结算业务的处理效率也远不及商业银行。
（二）财务公司结算业务优势 作为企业集团内部专业化的金融机构，财务公司在开展结算业务时同样存在着商业银行所无法比拟的优势。一是业务对象熟悉度高。财务公司直接面对成员单位并办理结算，成员单位对其依赖性更强，且财务公司更了解集团公司的资金运作情况，可以为成员单位提供针对性更强的专业服务，财务公司与客户业务人员更加熟悉，能够有效地发现支付结算过程中的各项风险。二是衔接各商业银行高效结算服务。财务公司建立了连接集团成员单位与商业银行之间的通道，可以集中各商业银行优势为成员单位提供结算服务。三是内部转账优势。集团成员单位的内部交易、资金往来之间可以通过财务公司直接实现内部转账，节约成员单位的转账成本。四是账户管理成本低。成员单位在财务公司开设账户可归集多家商业银行账户，大大降低其账户管理成本。
三、财务公司结算业务流程风险识别
（一）财务公司结算业务风险分类 具体如下：（1）账户管理风险。客户开立的账户是财务公司资金结算的节点，也是风险的重要监控点。账户管理包括开立、对账和销户三个环节，相应的风险也随之产生，主要体现在：一是开户风险。客户提交的开户资料不全或不符合规定，业务人员未经审查即予以开户的风险；二是对账风险。因舞弊或交易信息记录时差问题导致银行提供的对账单与内部账户余额显示不一致的情况；三是销户风险。注销内部账户时，账户余额清理及利息的支付结算问题。（2）结算票据风险。目前，大多数财务公司的日常支付结算还是以票据为载体，其主要风险在于：伪造、变造支票及签章。票据审查主要依靠手工进行，营业接柜通过折角验印的方式，人工判断审查付款人签章与预留印鉴是否一致，有时可能存在不能辨别真伪的情况，这就存在一定的漏洞；伪造内部结算凭证。由于内部结算凭证由财务公司自行印制，防伪手段不如商业银行，可能接收到虚假的结算凭证，产生资金支付风险；票据传递不当。财务公司与银行之间，财务公司内部岗位之间票据未做好交接，造成票据遗失。（3）业务操作风险。业务操作风险是指由于内部管理不充分，员工操作失当而引起的支付风险，可能表现为内部结算人员为获得额外的利益而故意违规操作或者是偶然无意的操作失误。目前财务公司的业务操作风险主要来自两个方面：一是内控制度和业务操作流程的完整及是否被有效执行；二是业务操作人员的责任心和业务素质。由于财务公司每天要完成的业务笔数和金额都较大，故应对业务操作风险加以重点关注。（4）结算监督风险。由于结算业务操作一般在前成，资金划转速度快、覆盖面大，结算监督的事后控制显得有些滞后。同时，事中控制的执行到位与否都影响到结算监督的效果。（5）信息系统风险。随着电算化的逐步推广，信息管理系统的安全已经成为财务公司需要重点关注的内容之一，其风险可能存在于：系统访问。无权限员工或计算机终端遭受黑客攻击，登陆系统获取交易数据，甚至篡改、编造业务信息；系统维护。发生紧急情况或专业性问题，运维人员如不能及时进行处理，会直接影响营业部的结算进度和数据安全，带来很大的隐患。
（二）财务公司结算业务风险重点 按照业务处理方式的不同，针对风险事件发生的概率甄选出高风险类业务作为重点进行风险监控，从而提高财务结算业务的风险管理效率。（1）账户管理业务。尽管财务公司的客户局限于集团内部成员单位，账户数量有限，但由于与成员单位之间存在着天然的纽带关系，使得财务公司员工在账户管理过程中可能出现舞弊现象。高效有序的账户管理是结算业务顺利开展的重要前提，防范和监控财务公司的结算风险，就需要对其账户管理加以重视。（2）经银行办理的收付业务。财务公司结算业务部门日常处理最频繁的业务主要集中在内部转账和经银行办理的收付业务上，内部转账业务因其封闭性一般风险发生率低，而经银行办理的提出收付业务也随着电子支付系统的的推广与自动支付功能的应用使其操作风险大大降低，因此，主要风险控制点就落在经银行办理的提入收付业务上。财务公司需要根据银行受理后传递过来的票据协助成员单位完成收支业务，目前业务人员完全依靠手工进行处理，即人工验票后手工录入系统，这就面临着极大的票据风险和业务操作风险。
四、财务公司结算业务风险防范措施
（一）建立商业银行提入业务信息接收系统 财务公司主要结算业务的开展不得不依托商业银行完成，但财务公司也同样可以充分利用商业银行成熟的业务处理系统以求降低自身的结算风险。比如，目前商业银行已经实现纸质票据电子信息的采集及直接导入业务系统的功能，财务公司便可考虑与商业银行建立合作，由业务系统直接接收票据的电子信息并自动生成相关凭证。该方案最大限度地降低了人工操作风险及票据风险，也有助于提高财务公司结算业务的处理效率。
（二）严控结算票据风险，提高现有验票手段 目前，大多数财务公司采用折角验印方式对票据印鉴的真伪进行识别，验票技术仍停留在初始阶段，这直接影响到财务公司的资金安全问题。而商业银行早已采取电子验印系统来消除类似隐患，利用计算机技术能够快速准确地给出待测印鉴的真伪结论。财务公司可直接引进该系统，但考虑到成本问题，也可与银行合作委托其完成票据的验印工作。
（三）充分利用后台稽核、监测手段，提高稽核监测效果 财务公司后台稽核人员有限，无法逐一审核每笔业务交易，可通过在现有业务系统中设置稽核系统以及监测预警参数进行风险管控。具体操作是在稽核系统中设置参数、预埋模型，由系统根据模型自动批量处理，过滤业务流水，筛选出需要稽核的业务，再由稽核人员调阅交易凭证进行重点审核。在设置模型参数时，可选择交易金额、挂账时间、重点关注账号、交易发生频率等作为建模的依据，但要确定一个合理的预警值，过低容易影响稽核效率，加大核查工作量；过高则使稽核失去了实际意义。同时，结算部门应充分利用稽核、监测结果，对发现的问题按严重程度进行分类，如区别为规范类问题、关注类问题，定期反馈给主管。同时对问题进行分析，找出症结所在，从中发现结算业务处理中不足的方面加以整改。
（四）提高业务人员素质，加强员工队伍建设 结算风险存在于财务公司支付结算的各个环节中，业务人员必须充分认识到防范结算风险的重要性、艰巨性和紧迫性，提高风险防范意识，从思想上和措施上构筑严密防线。主要表现在：（1）经常开展法纪法规教育，树立员工依法经营观念，强化规章制度的约束力，使业务人员能够自觉运用法律、法规、法纪来规范自己的行为，防患于未然。（2）经常进行岗位培训，形成良好的业务学习风气，同时通过对典型案例的分析，宣传反假、防骗知识，使结算业务人员在增强风险防范意识的同时，提高识别伪造、变造票据的能力。（3）对结算业务部门人员要执行严格的上岗前审查和上岗后的考核，实行动态管理，执行岗位轮换制度。由于结算人员多为公司的新进员工，缺乏一定的工作经验，因此应在岗位培训上加大力度，实行岗前培训。
（4）充实办理结算业务的员工配备，确定结算专职人员，严格实行岗位责任制，各岗位职务应完全分离，避免出现一人兼任多岗的情况。
一、电汇结算方式的使用情况
电汇(Telegraphic Transfer，简称T/T)，是汇付方式中的一种。指汇出行应汇款人的申请，用电报、电传或SWIFT (环球银行间金融电讯协会) 等电讯方式发出付款委托通知书给收款人所在地的汇入行，委托汇入行将款项解付给指定收款人的一种汇款方式。根据性质不同，电汇分为“前T/T”(Payment In Advance)和“后T/T”(Deferred Payment)两种。所谓“前T/T”，即“预付货款”，就是卖方在发货前即已收到货款，然后在合同规定的时间内将货物发给买方的一种结算方法；所谓“后T/T”，即“延迟付款”，是在签署合同后，由卖方先发货，买方在收到货物后再付款的结算方式。显然，“前T/T”对于出口商较为有利，因为出口商在发货前就已经收到了货款，等于得到了进口商的信贷，其出口收汇的风险得到了控制；而“后T/T”则相反，对进口商比较有利，因为出口商要等到进口商收到货物的一段时间之后才能收回货款，等于给予进口商信贷，需要承担较大的风险。
在传统的进出口贸易中，一般采用信用证作为货款的结算方式。但由于开立信用证的手续很繁杂，而且还要在较长时间内占用进口商的资金或授信额度，因此，很多进口商不愿意开证，而是倾向于使用电汇结算。我国也不例外，电汇结算方式已经在我国的进出口业务中被广泛使用，是中小企业在出口业务中的主要结算方式。根据上海外汇管理局的数据表明，目前上海的出口业务中有超过50%是采用电汇方式进行结算，而在贸易活跃的广东和浙江，中小企业80%以上的出口业务都采用电汇付款方式，而且大部分是采用“后T/T”方式，因此，出口商所面临的风险不言而喻。
二、电汇结算方式的风险
虽然电汇结算方式具有手续简单、速度快捷和费用较低等优势，在实际业务中深受中小企业的欢迎，但是，电汇是建立在商业信用基础上的一种结算方式，如果使用不当或稍有不慎，将给双方带来很大的风险。对于出口商而言，使用电汇结算方式主要的风险有：
（一）来自进口商的风险
由于国际市场上竞争日益剧烈，进口商占据了交易的主导地位，出口商为了达成交易，往往只能采取货到付款方式。由出口商先发货，待进口商收到货物后立即或在一定期限内将货款通过电汇方式汇给出口商。这种结算方式，相当于由出口商向进口商提供了信用和资金融通，进口商没有承担任何风险，而出口商则面临着以下两种风险：
一是由于市场行情恶化，进口商没有能力付款，导致出口商承担长期占压资金或收不回货款的风险。这种现象在金融危机发生之后尤为突出；二是进口商恶意实施“电汇诈骗”，导致出口商钱货两空。“电汇诈骗”是指进口商打着正常贸易的旗号，蓄意伪造、涂改电汇凭证，谎称已支付或汇出货款，诱使出口企业发货，以骗取其出口货物的不法行为。
（二）来自业务银行的技术风险
所谓技术风险是指由于汇出行设计汇款路线不合理或者因汇出行不能使解付行收到或及时得到内容完整准确的付款委托书而导致出口商承担迟收汇款的风险。具体情况有两种:一是汇出行设计汇款路线不合理、不通畅或所选择的解付行效率低而造成迟收；二是汇出行不能使解付行收到或及时收到内容完整准确的付款委托书而导致出口商迟收汇款。
三、风险的防范措施
（一）签订合同之前应加强对进口商的资信调查
由于电汇是一种以进口商信用为付款保证的结算方式，出口商能否安全收回货款完全取决于进口商的信用，因此，加强对进口商的资信调查，选择资金实力雄厚信用好的进口商是保证安全收汇的根本保证。特别是对于通过网络进行的交易和与新客户的交易，出口商更应慎重，在签订合同之前通过各种商业渠道或有关驻外机构对客户进行充分的资信调查，如果客户资信不佳时，则坚决不要采用电汇方式结算。
（二）订立完善的合同条款，约束买方按时付款
1. 签订定金条款，尽可能争取提高电汇预付金额的比例。进出口业务中，电汇货款预付比例一般是30%。当然，预付金额比例越高，出口商遭受损失的风险越小，如果预付100% ,即变成预付货款，就相当于把风险全部转嫁给了进口商。因此，在实际业务谈判中，出口商应该根据交易对方的信任度、资信状况和谈判桌上的实力对比，在选择合适的预付比例的基础上，通过适当让利的方式来争取进口商提高预付金额的比例，并在合同中用定金条款规定下来，从而规避一定的风险。同时，对于电汇部分，则应规定进口商须选择其所在地信誉卓著的世界性银行或与出口商的开户银行有良好合作关系的银行作为付款行，以防止进口商和当地银行串谋的风险，保证按时安全收汇。
2. 签订所有权保留条款，以保留对货物的收回权。所有权保留一般是指买卖合同中双方约定的货物虽已交付买受人，但须支付所有欠款后标的物所有权方才发生转移的条款。所有权保留条款的作用是利用物权优先于债权的法律原理，使出卖人的利益处于更可靠的地位，从而使交易过程中的风险降低到最小限度。在签订了所有权保留条款的进出口贸易中，进口商在已接受货物的交付，但未取得所有权期间，可将货物运用于生产过程，甚至可以将货物转卖，但此时进口商不是作为所有人，而是作为出口商的受托人对货物进行处分。在此期间，如进口商破产或发生其它变化，出口商可优先于进口商的其他债权人，以所有人的身份将货物或货物的价值收回。因此，在以电汇结算方式的贸易中，如果能签订所有权保留条款，也可以在一定程度上减少出口商的风险。
3. 使用合适的贸易术语，争取由卖方办理运输手续。对于电汇结算方式的合同，卖方还应该争取在合同条款中规定使用由卖方负责办理运输手续的贸易术语，最好是采用CIF术语成交，卖方就通过可以委托当地知名的运输公司负责承运货物，利用双方之间良好的业务关系，及时了解货物运输的进展，防止进口商与船公司串通骗取货物或通过出具保函从船公司办理无单提货，从而导致出口商无法安全收汇。
4. 采取“分批发货、分批收汇”条款来降低收汇风险。对于合同金额较大、预付金额却不大的订单，出口商可以通过在合同中规定“分批出运、分批收汇”条款，要求进口商必须根据交货的进展按时分批付款。出口商在前一批次货物的货款收妥后，再决定后一批次的货物是否发运，从而避免一次性大额货款收不回的风险。这种办法适合于大宗商品的多次运输。
（三）慎放正本提单，利用运输单据规避收汇风险
提单是货物所有权的凭证，也是船公司凭以交货的凭证。在电汇的方式下，出口商惟一能够约束买方按时付款的就是整套提单，因此，尽管出口商在货物在装运港装船后通常即可获得提单等全套运输单据，但是为了规避收汇风险，除非进口商已经付清货款或有足够的信用，出口商不应立即将正本提单交付给进口商，以防止进口商在获得物权象征的正本提单后逃避付款责任。在实际业务中，出口商一般是在装船后先将提单副本交至进口商，证明货物已经按照合同规定装运；在获得银行出具的进口商电汇货款的收据并确认无误以后，再将正本提单等全套运输单据交付给进口商。另外，如果双方在合同中并没有约定出口商必须什么时间将提单的正本寄给进口商，那么，出口商就要充分利用在获得进口方传真的电汇收据与交付正本提单或指示承运人放货之间的时间差，把提单先保留在自己手里，在船航行期间，加强与银行和进口商的联系，以保证银行将款项汇出，从而规避进口方在获得正本提单后立即向银行撤销汇款的风险，因此，最稳妥的方法是汇款到账后再提交提单正本。
（四）利用第三方金融服务措施来有效回避风险
1. 使用进口保函。进口保函是银行保函的一种，也是一种建立在银行信用基础上的结算方式。是指担保银行应进口人的请求开给出口人的保函，其中规定在出口人按照有关合同交货和交来规定的单据时，如果进口人未能及时付款，则由担保银行负责付款。因此，在电汇方式下，出口商如果能够要求进口商通过知名银行开立进口保函，那么，在进口商拒绝付款的时候，出口商就可以得到担保银行的付款保障。
2. 投保出口信用保险。出口信用保险是国家为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性的政策性保险业务。投保出口信用保险已经成为国际贸易中卖方回避收汇风险的一种有效措施，目前已有超过10%的国际贸易额的投保了出口信用保险。出口商通过投保出口信用保险，既可以由信用保险公司去调查进口商的信用，从根本上避免可能出现的风险；又可以在风险事故发生时，从信用保险公司得到一定程度的赔偿。我国已由中国出口信用保险公司作为国家信用保险机构开展对外贸易的出口信用保险业务，建立了一套信用调查体系和风险追偿体系。因此，在使用电汇结算的出口贸易中，出口商业可以通过向中国出口信用保险公司投保出口信用保险，把收汇的风险转移给保险机构。
一、当前我国基层事业单位财务预算存在的问题
（一）预算编制时间仓促，导致不科学、失真
基层事业单位预算的编制工作是财务工作的起点，它是否真实完整将直接影响着事业单位财务的整体工作。同时也是坚持“先有预算，后有支出”原则的体现。但是现实工作中大部分基层事业单位全年的预算编制时间几乎不到一个月的准备时间，“一上”全部完成，在这短短的时间里，没有时间去分析上年度指标完成情况如何及产生此结果的原因，也没有时间去思考下年度预算的安排情况，大部分时间在去考虑怎么少报、漏报收入，多报些支出。其用意尽在不言中，这样凭感觉具有一定随意性编制出的“一上”预算没有真实性可谈，也没有具体实际意义所在，更是大大地浪费了成本，扭曲了实务的本质。
（二）预算执行随意性强，使预算编制流于形式
大家都知道“二上二下”的预算编制一经下达，必须严格地执行，任何单位及个人没有权利随意改动，如遇特殊情况，须报财政部审批。但有些基层事业单位预算编制时对本单位的底数就不清，使预算的编制与执行严重脱节，从而导致预算与执行各自“我行我素”，也就有了会议经费、招待费严重超标，某些领导频繁出国考察，职工的工资固定，奖金居高不下，办公的交通工具档次直线上升，更有了专款不能专用，人员经费与日常公用经费自主调整、预算执行完毕后的剩余资金随意安排的现象。这样预算执行效果是可想而知的。
（三）支出安排不规范
财政部明确规定支出的安排应该按照“收支平衡”原则，合理地安排各项资金，并计算当年预算支出完成率。而现实工作中，不少基层事业单位在平时随意发放支出的基础上，到年底时发现还有大量的预算支出指标没有用完，就千方百计地找业务，突击性花钱，更有甚者套用虚假发票，将财政资金挂在其他单位的往来账上，最后形成事业单位的“小金库”。这样国家的资金就被这些“公款硕鼠们”无情地耗费掉了，这样的事件应该引起各个部门给予高度重视。
（四）缺乏激励机制，更缺乏监管机制
上述这些现象产生最根本的原因是对基层事业单位缺乏有效的激励办法，从而也就没有监管的动力所在。大家都希望去事业单位，那是因为人们都知道事业单位“不愁怎么去赚钱，就愁怎么去花钱”，而且花的钱越多，证明业绩越大。在这样的体制下，专项支出、专项资金的结余与本单位的工资、奖金、效绩不挂钩反而会影响下年度的支出，所以“绞尽脑汁“地去完成专项支出指标是非常普遍的现象，与己无关无人监督的现象就更显得合情合理。
二、针对当前我国基层事业单位财务预算存在问题应采用的措施
（一）很抓预算的基础工作，确保预算的科学性
预算的准备阶段是预算的最基础工作，也是财政部抓好预算工作的数据源。所以各基层事业单位要认真做好预算的准备工作，一方面各个部门要彻底底全面地对自己的“家底”进行清查，并做记录，最后进行全面汇总分析；另一方面要对下一年度的支出情况进行详细地分解，特别是基本支出要按“双定额”标准，严格按照“定员、定岗、定额”管理标准去编制预算，严禁在人员经费与日常公用经费之间进行自主调剂。有条件的基层事业单位在编制增量预算的基础上，偶尔也用零预算编制方法进行考核一下，将增量预算与零预算二者有机地结合起来。这样编制的预算具有较强的说服力，同时也增强了预算的执行力。
（二）严格预算执行制度
建立健全预算执行制度，并且加大考核执行力度，建立有效的约束机制。这样即有利于预算的编制，又提高了预算的执行度。各个基层事业单位要严格考核电话费、招待费、公车的使用费等等，并对超额部分进行详细分解到底，对责任人进行追究，必要时与工资效绩挂钩，防止经费“跑、冒、滴、漏”。同时预算一定要按批复的预算去执行，要加大预算执行的申请审批制度，使各个基层单位在使用各项大额支出时，一定要先有申请、再有审批，最后执行，并附有全过程的记录，使责任落实到人，必要时追加其刑事责任。
（三）支出计划执行，杜绝“铺张浪费”
对于各项支出，特别是项目支出要按照“缓急轻重、合理安排”的原则有计划、有目的地去执行，不能无原则的“头重脚轻”或“前紧后松”式支出方式，要合理均衡地安排支出，保证支出的有效性与科学性。这样既节约了国家资金又斩断了某些基层事业单位“小金库”的来源。
（四）建立有效的激励机制，加强预算的全程监督管理
要让个人利益与国家利益都最大化，这是建立有效激励机制的标准，那么各种预算的执行情况如项目的安排、使用、结余与基层事业单位人员的业绩、奖金紧密挂钩，做的有奖有罚，奖罚分明，不断完善预算的执行制度。同时预算的监督在整个预算过程中起到举足轻重的作用，各单位要加强预算的全员全过程的监督工作，做到“事前、事中、事后”三监督的有效结合，并对监督的全过程要形成记录，让监督发挥其应用的作用。
三、结束语
总之，基层事业单位财务预算管理存在诸多问题已引起政府部门的高度重视，它需要全员的参与，包括编制、执行、考核、监督的全过程。同时也需要财政部的有力监督。只有这样才能使基层事业单位的财务预算更加科学合理，有助于政府部门的全面预算管理。
参考文献：
【关键词】 银校互联系统； 无现金结算； 现金流管理
中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）31-0115-04
一、引言
无现金结算，主要是指在财务报销过程中利用网络信息技术将传统的由现金收付款方式改为通过银行卡来收付的方式。目前，高校无现金结算方式主要有POS机刷卡、支票、本票、汇票等。而基于银校互联系统下无现金结算的现金流管理方式只有POS机刷卡收款和网上银行转账支付两种方式，该结算方式将成为创新财务管理手段、实现会计信息化、提高财务工作效率和财务工作质量的必然趋势。目前，笔者所在高校采用的基于银校互联系统下无现金结算的现金流管理报销流程如图1。
二、实施银校互联系统下无现金结算的现金流管理的主要原因
（一）内部需求
1.高校财务结算量大，出纳岗任务繁重，现金安全问题凸显。随着高校规模的不断扩大，财政补助收入和日常事业收入及科研经费都不断增长，如果采取传统的现金结算方式，现金出纳岗和银行出纳岗任务都将很繁重，而现金出纳岗还得承担现金错付的风险，并且留存的备用金越多就越容易滋生现金安全问题。
2.高校财务工作人员明显不足。近年来，高校经费呈大幅增长趋势，财务工作人员数量却并没有成比例增长，有的甚至无增反减，导致现有财务人员数与需求数的矛盾日益突出。这就要求高校要创新财务管理模式，寻求方便、快捷的结算方式，不断提高财务工作效率。
3.多校区办学结算问题凸显。在多校区办学的情况下，各个校区必须配备财务人员。如果采用传统的现金结算方式，则会新增现金安全风险，而财务印鉴只有一套，转账或汇款业务亦无法及时办理，影响教学和科研的正常开展。
4.推行网上预约报销模式的需要。近年来，许多高校推行网上预约报销模式（如图1），教职员工在办公室通过网络即可进行预约报销手续的填报，该模式既节省了排队报销等候时间，又降低了与财务工作人员面对面接触的几率，减少了矛盾的产生。
（二）外部推动
1.顺应时展需要，符合国家政策需求。教育部、财政部在2007年印发的《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》中明确规定：“高等学校应逐步改变传统的资金收付方式，借助银行卡、网上银行等先进手段，大力推行资金收支业务的电子划转，最大限度地减少现金流动。”根据《财政部、中国人民银行关于印发中央预算单位公务卡暂行管理办法的通知》（财库〔2007〕63号）的有关规定推出公务卡，该卡是主要由预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，利用该卡消费和报销时原则上不能使用现金。
2.银行卡在全球范围的普及。银行卡在全国的发行总量不断增加，与银行卡相配套的软、硬件设施也有了很大程度的改善和提升，大家持卡消费的意识逐步增强。
3.网上银行结算方式的推行。目前，个人电子支付主要是运用现代网络和信息技术把银行柜台延伸到客户端，随着技术的日趋成熟，单位或个人借助电脑等智能设备，通过互联网等技术，从银行获得多种金融服务的网上银行结算业务随之产生并快速发展。
4.网络技术的日益发展。近年来，网络技术渗透到社会各行各业，其在高校财务管理中作用越来越大，扩大了高校财务管理的内容和范围，实现了高校财务管理的信息化进程，其为实现高校财务报销系统与网上银行结算系统进行无缝对接提供了技术上的保障。
5.国库集中支付无现金报账平台的开发及应用。随着国库集中支付在中央及地方各级逐步推行，对高校零余额账户无现金报销模式的探索成为高校财务部门、财务软件开发商及开户银行共同探索的新课题，天津神州浩天科技有限公司早在2012年就已着手国库集中支付无现金报账平台的研发。
三、银校互联系统下无现金结算的现金流管理的优势分析
（一）大大降低现金流量，确保现金安全
实行该结算方式后高校财务基本可以保持现金零库存，教工报销的款项可以通过银校互联系统直接转入个人银行卡中，而现金收款业务可通过POS机刷卡转入，从而规避了现金安全风险。
（二）系统内控严密，确保资金安全
每位操作人员必须同时具备专属U盾和操作密码才能登陆银校互联系统，每次登陆操作，银校互联系统中都会留有记录，安全可靠。另外，出纳人员在登陆银校互联系统进行发放操作时无法修改其中任何信息，进一步增加了网银支付的可靠性，确保了资金的安全性。
（三）优化高校财务管理，提高财务工作效率
该结算方式将大大降低出纳人员现金错收或错付风险，也无需每天盘点库存现金。在对外单位或个人进行转账付款时，出纳人员只需核对原始发票上的单位名称、开户行、银行账号或个人姓名及银行卡号，无需二次输入。银校互联系统对单位信息、个人姓名银行账号或卡号有自动存储功能，以后只需输入关键词即可调出完整信息，无需重新录入。该系统还提供银行对账单下载功能，为银行对账提供便利。
（四）以人为本，提升财务服务质量
在该结算方式下，报销人员无需到财务部门排队领取现金或银行支票，更无需到银行排队办理，为报销人员节省大量时间。每笔付款业务都是由财务工作人员先编制会计凭证，再由财务复核人员核对科目、金额、对方单位（或姓名）、银行账号（或卡号）、开户行等信息是否准确，会计凭证经确认后才传递至出纳人员处，出纳人员在银校互联系统中再次核对相关信息，确定无误后才进行支付操作。而在传统的支付方式下，只有两位出纳人员核对支付信息。可见，新结算方式能提高付款准确性。在新结算方式下，对校内教工工资卡或学生银行卡转账的，财务人员编制会计凭证时可以通过工资号或学号调出其姓名及银行账号等信息，无需手工输入。教工在使用公务卡进行公务消费支出后，新结算方式保证还款的高效性。另外，财务部门为教工在学校备案的银行卡或工资卡开通了短信提醒服务，当通过银校互联系统为该类银行卡转账时，持卡人将会通过短信及时了解报销到账金额及到账时间等。
（五）整合出纳岗，优化岗位设置
在银校互联系统下高校完全实现无现金结算时，尤其在多校区办公情况下，每个校区无须每天派专人跑银行，节省了人力。出纳人员既无需收付现金，又无需开具银行票据，原来结算方式下的现金出纳岗和银行出纳岗可以进行整合，为其他财务岗位提供人员保障。
四、银校互联系统下无现金结算的现金流管理在实践过程中存在的问题
（一）报销人员保持传统观念，难以接受新生事物
报销人员长期养成报销后立刻亲自领到现金或支票的习惯，他们觉得这种报销方式踏实、放心，而对报销后由操作人员在后台通过银校互联系统转账发放的方式持排斥态度。
（二）财务人员对使用无现金结算方式积极性不高
财务工作人员根据发票或预约单编制会计凭证时要补输对方单位（或姓名）、开户行、银行账号（或卡号）、结算方式等。财务工作人员只能按发票上开户行的简称输入，通过银校互联系统“对公”转账时必须要二次选择开户行的全称。通过网银发放的银行回单很多，且要求将银行回单附在原会计凭证后。而通过公务卡消费报账的话，除了要编制“还款明细表”，还要生成“还款汇总表”，财务结算手续很繁琐。这些将增加财务工作人员工作量，他们对推行该结算方式的积极性不高，延缓了无现金结算方式的全面推行。
（三）银校互联系统与银行网银平台难以实现无缝对接
银校互联系统与银行网银平台一般分属不同软件开发团队研发，两者很难实现无缝对接，主要表现为：不同银行间网银平台不能相互支持，网络资源不能共享，通过银校互联系统还不能实现跨行“对私”打卡；由于历史原因，高校教职员工工资库或学生信息库中的数据与银行系统数据库中的数据不完全一致，导致财务审核人员根据报销人员工资号或者学号通过网银“对私”打卡时常会因姓名与银行账号不符而失败。
（四）技术尚不成熟，银校互联系统尚不完善
在一对一“对私”打卡过程中出现过重复转账的问题。同一张会计凭证中有多笔“对私”打卡转账情况下，如果其中有一笔或多笔已发放而其他因账号与户名不符不能发放时，不能直接在原会计凭证中修改相关信息，只能通过调整原会计凭证来重新发放。通过“打包”方式发放的，诸如发放学生助研费或院系酬金等，偶尔会出现分属两个会计凭证的数据包被合并后传递至银行，只有在收到银行回单后或银行对账过程中才能发现。
（五）影响会计凭证装订及查询工作
在无现金结算方式下，由于对网银会计凭证发放时间的延迟，银行回单传递时间不一且存在滞后性，网银回单还要附在原始会计凭证上。可见，与原来的现金结算方式相比，无现金结算方式下会计凭证的装订时间将会延后，进而会影响会计凭证的查询工作。
（六）其他问题
银校互联系统下无现金结算方式在实践过程中除了发现上述问题外，还存在网络安全隐患，财务内部控制制度不够健全，财务工作人员业务技能还不能满足工作需要，网银会计凭证遗失，网银手续费由谁负担以及银校互联系统软件更新不及时等问题。
五、完善银校互联系统下无现金结算的现金流管理的措施建议
（一）积极宣传，改变传统观念，提高意识
高校可以通过OA办公网络系统对银校互联系统下无现金结算方式进行广泛的宣传，也可以定期或不定期地举办有针对性的财务知识“宣讲会”，让所有教职工了解该结算方式的安全性及其优点，获取全校教工的理解与支持。注意提高财务工作人员对使用该结算方式的积极性，财务审核人员在运行前期要做好耐心细致的解释，对运行过程中发现的问题及时反馈并提出解决方案。在推行过程中必须先得到校领导的大力支持，各部门的领导在财务报销过程中能带头使用该结算方式，这样便会取得事半功倍的效果。
（二）加强与软件开发商沟通，不断完善财务报销系统和网银系统，保证无现金结算通畅
高校采取无现金结算，主要依靠财务报销系统和网银系统的完全对接来实现的，所以必须加强与软件开发商沟通，保证系统内职工工资号及学生学号对应的银行卡号提取准确，并且与银行系统中的卡号进行实时校验。财务人员在工作中善于总结和记录，并及时反馈，尤其是在遇到问题时应及时与软件开发商进行沟通，如果有必要还可要求软件开发商派技术人员亲自上门服务，在与软件开发商签订合同时必须将这些内容考虑在内，用合同条款来约束、限制，保证银校互联系统软件更新及时。相关人员要做好财务数据的备份工作，确保财务数据的安全完整。
（三）加强与银行沟通，不断提高服务质量
通过沟通，逐渐实现银行间网络资源共享，从而实现跨行“对私”打卡。实现高校教职员工工资库或学生信息库中的信息与银行系统数据库中的数据无差异，保证财务工作人员通过报销人员工资号或者学号以便实现打卡支付。为方便银行对账，通过沟通必须规范银校互联系统中下载的电子对账单的内容和格式。按时传递网银回单，保证会计凭证装订的及时性，方便查询。与银行积极沟通，减免或者降低银行手续费，降低学校无现金结算方式的使用成本。
（四）加强财务人员业务技能培训，不断提高服务水平
随着银校互联系统下无现金结算方式的不断推进，对财务操作人员和电脑维护人员的业务水平提出了更高的要求：实现无现金结算后，对财务操作人员的计算机操作能力也提出了更高的要求，必须尽快了解无现金结算方式下的财务操作规程，不断提升专业技能水平，提高高校财务管理信息化水平；银校互联系统还提供网上酬金申报、网上集中缴费平台、国库集中支付、科研经费管理等，维护该系统需要专业人员，这就对现有电脑维护人员的专业技能水平提出了更高的要求，除要有过硬的专业技能外，还要熟练掌握各系统之间的内在原理。
（五）完善财务制度，加强内部控制
在传统的结算方式下处理一笔银行业务或者是现金业务，必须要有两名出纳人员先后办理后才能完成。实现无现金结算方式后，有相当部分的付款业务只需有一名出纳人员即可完成办理转账，对现有财务制度及操作流程提出了新的挑战。必须健全现有的财务制度，明确岗位分工和职责权限，不相容岗位或职务必须分离，严格授权审批制度，对公网银支付业务中实行分级操作授权管理，数据录入和授权审核工作分级操作。业务录入员与授权审核人员不得为同一人。加强对业务录入员和授权审核人员的网银密钥和登录密码的保管，需要不定期地更换密码和注销管理。发生操作员密钥遗失时应立刻注销并到银行办理挂失手续，同时做好记录。操作员进行轮岗或临时代岗时必须严格履行密钥和密码的移交及更改工作。在支付过程中当发生差错或异常时应立即如实上报，及时查找原因并进行妥善处理，加强高校财务内部控制管理，保证资金安全，防范财务风险。
（六）加强网络安全防范，确保高校资金安全
无现金结算方式下存在的安全隐患主要有黑客通过对网站主页的攻击来更换或篡改网络、盗取账号及密码的蠕虫病毒、潜伏于网络系统中的木马病毒等。为避免以上安全隐患，对于对公网银操作时登录网银必须通过直接输入银行网址或通过网银专用登陆界面登陆的方式，严禁使用超级链接等方式登录。网银操作电脑实行专机专用，不得进行有安全隐患的其他操作。有专门维护人员对专用电脑进行日常安全维护，及时更新最新的系统、安全补丁、杀毒软件和病毒防火墙。在操作过程中，发现异常情况应及时向上级报告。每日终了，及时核对网银发生额及网银账户交易明细账，并及时存盘备案。为确保网上支付安全，保证高校资金安全完整，网络支付系统中必须要有相应的安全技术，如防火墙技术、加密技术、认证技术以及安全协议等技术。
（七）规范网银会计凭证传递流程
随着无现金结算方式的推广，现金业务类会计凭证逐渐减少而银行业务类会计凭证却大幅增加，以前银行类业务会计凭证主要是由报销人员及时传递至银行出纳人员处办理，丢失会计凭证现象很少。而实行无现金结算方式后，该类会计凭证主要是由财务复核人员集中传递，常常会发生会计凭证传递滞后或遗失的现象。必须规范网银会计凭证的传递流程，明确划分财务审核人员和出纳人员的责任，网银会计凭证不得由报销人员传递，保证网银会计凭证传递的及时性及完整性。
（八）推行无现金结算方式，创新财务报销模式
随着无现金结算方式和网上预约报销方式的不断推广，教工对网上预约报销模式和相关报销制度熟悉后，可以将原来由财务审核人员输入的相关信息提前至网上预约时由报销人员填上，待预约报销单传至财务处后财务审核报销人员只需核对、修改已填信息，出纳人员再次核对无误后即可完成付款。同时，可以考虑将公务卡报销还款业务纳入其中，不断创新高校财务报销模式，提高财务管理水平。
六、结论和展望
（一）结论
古人云“欲速则不达”，高校应根据实际需要选择结算方式。银校互联系统下无现金结算方式作为新型结算方式，其优势虽然很明显，但传统结算方式亦具有历史悠久、应用广泛、技术成熟等优点，这是新型结算方式所无法比拟的，所以不能只顾求新、求快而将传统的现金、票据等结算方式彻底否决，而应根据实际需要，科学、理性地看待新型结算方式。另外，通过银校互联系统尚不能实现国库零余额账户对外直接付款。随着中央或地方财政的国库集中支付制度在各高校的全面推行，国家对各高校实拨资金将会越来越少，取而代之的是国库零余额资金。在软件开发时，虽然通过设置非NC互联即可实现银校互联系统与财政接口问题，从而在理论上实现国库零余额账户进行银校直连，但是财政部门目前尚未开通与各预算单位的直接接口，所以仍制约着银校直联系统在国库零余账户对外直接付款的全面开展。目前，许多高校包括笔者所在的高校对国库零余额账户资金的使用主要由实拨资金账户先行垫付，定期进行归垫还款（如图1），即从国库零余额账户转入实拨资金账户。
（二）展望
基于银校互联系统下无现金结算方式是高校最新的资金结算方式之一，和其他新兴事物一样，它将经历不断成长、发展、成熟和衰退的漫长过程。新型结算方式无论在建立还是在实施过程中都将会遇到许多问题和阻力，同时，随着高校财务管理环境的不断革新，对高校财务结算方式也将会提出更新、更高的要求。高校应根据网络技术、电子商务技术、金融结算技术等，持科学发展的态度，结合自身实际情况，积极与银行等金融机构加强沟通、合作，共同探索出适合自己的财务结算方式，持续建立健全高校资金结算制度，不断提高资金管理水平，有效防范财务风险，提升服务水平和工作效率。
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