时间：2023-06-27 15:24:59
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇固定资产价值，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：电网企业；财务管理；固定资产；核算
引言
电力企业是资金及资产密集型的产业，它的资产构成复杂，地域分布分散，并且由于我国的电力设备数量及种类繁多，所以对资金的流通和数量也有着极高的要求，对电力企业来说是一项极为严峻的挑战。与此同时，企业中固定资产每年数量在不断增加，技术更新换代速度快，更使固定资产的管理难度大大增加，并且在具体的管理实践中也会遇到诸多问题，要想使这些固定资产能够合理使用，发挥最大效用，使各项预算能够合理完成，就要做好固定资产的管理，完善固定资产相关内部控制制度。
一、固定资产管理中存在的问题
1.固定资产账面存在不符
按照国家相关规定，企业的固定资产在管理中要始终坚持实物、固定资产登记卡片与账簿一致的原则。但在开展具体业务时，却经常会出现固定资产账务登记与实物对应不一致的现象，不利于固定资产的使用与管理。而出现上述问题的原因是：
首先，固定资产卡片与生产部门的设备台账不能很好对应，各管理部门局限于本部门目标建立和使用台账，如相关基建部门、生产运行部门都孤立地考虑满足业务的需求，各部门间管理行为相对独立，都是从本部门职责出发来对资产进行管理。因此，导致工作衔接不紧密，经常出现资产实物调拨变动时，资产使用部门仅仅变动设备台账而没有知会财务部并进行相关固定资产卡片信息的变更，导致账实不一致。
其次，电网企业内的固定资产存在大量所有权与使用权不在同一个单位层级的资产，二者的职责不清，导致代管的管理权限与原有资产的管理产生脱节。如某些主网设备是由公司总部投资的，权属属于总部公司，但由于地域限制，资产实物的运行维护、保管使用等职责权限在县级子公司，容易存在管理中的细则不清楚、资产的权责不明、资产的委托管理不到位等问题。还有大量由地市分公司调配给县级子公司使用的设备，相关台账的建立管理在上级，使用部门却在基层单位，容易导致资产清查盘点时重复建立卡片或者缺失的问题，导致账实不符。
最后是固定资产在初始确认及日常维护中的诸多问题导致。比如，由于电网企业对于固定资产进行精细化的管理，固定资产目录分类繁多，决算报告所列移交资产型号、分类可能与实物不符，造成资产卡片信息与实际资产不相符。又比如，部分工程项目重建不重拆，对原有设备进行了部分拆解，但是基层管理部门却进行整体报废处理，或者对线路进行部分更新改造，却新建一个固定资产卡片进行管理，容易导致账实不符。
2.固定资产的确认、计量不够准确
在开展固定资产管理过程中，固定资产的使用要遵循一定的目的性与固定性、限时性原则，但是，在日常管理工作中却会遇到确认、计量不够准确的问题：
首先，资产购置的经办人员对固定资产标准的认识存在偏差，对什么是固定资产、固定资产价值应该包含哪些内容，存在不同的理解，影响了固定资产的正确确认和计量。如一味以固定资产目录或者单位金额为标准，对一些不应确认为固定资产的进行确认，或者应当确认的却没有确认。
其次是后续支出性质不清。固定资产后续支出主要分为在会计上直接计入损益的修理费支出，以及应当资本化的技术改良型支出。但实际工作中存在混淆修理支出与改良支出界线的情况，甚至为了核算方便将本应当资本化的支出在修理支出核算，导致会计计量不准确，降低了会计信息质量，影响了管理考核效果，同时也会形成账外资产，造成固定资产账卡物不符，或者资产卡片反映的新旧程度与现场实物不一致。
3.固定资产管理责任缺失
电网企业的固定资产分布地域广，供电范围延伸到哪里，固定资产就分布到哪里。因此固定资产主要由基层单位承担着管理、保管使用的责任，但是基层单位由于人员少，很少有专责进行固定资产卡片管理的人员。兼职人员则并未将足够精力放在固定资产管理上，对固定资产管理的重要性、按什么程序进行管理认识不足，实物管理仍显缺位。而业务部门和资产归口管理部门之间则没有做好协调工作，部门之间的信息不能实时传递，相互之间没有形成有力的互动。
4.固定资产报废处置不及时
固定资产的报废处置流程一般是由实物管理部门提出报废申请、设备管理部门进行技术鉴定、上级审批、对资产进行处置、财务部门做好账务处理等关键控制节点组成，但在实施过程中，部分节点常常出现控制不到位的现象。如工程新建时一并进行资产拆旧，但是资产报废工作却没有同步进行，而是等工程完结后一并进行处理，在其拆除后无人进行跟踪监督，导致一些资产报废鉴定、审批、账务处理工作滞后于实物处理甚至出现丢失被盗的情况。
二、完善固定资产管理的方法措施建议
1. 加快固定资产信息化管理步伐
鉴于电网企业固定资产数量庞大且变动频繁，管理难度很大，因此电网企业应当加大对固定资产信息化工程的投入，加快信息化建设管理步伐。将所有资产都纳入实物的动态管理中，从而实现实物信息的日常维护管理体制，促进固定资产的精细化管理。通过企业信息化内部控制制度的建立，实现固定资产从出库、安装到报废的全过程管理，特别是建立起生产系统与财务系统的连通接口，实现固定资产的变动信息实时传递到财务系统，及时修改固定资产卡片的相关信息，从而从根本上避免业务部门对固定资产实物进行变动，财务部门却没有及时更新信息导致的账实不一致问题。
2. 建立健全固定资产管理组织机构和规章制度
电网企业要建立起固定资产的管理制度，按照管理制度对固定资产做出申请、审批、采购、入库、支付的流程，并进行全面系统的监控，将责任具体落实到相关责任人，确保记录能够完整。同时应当采用固定资产表面贴标签或喷漆等方式，为固定资产建立唯一识别性的编码，使固定资产盘点时能够更精确识别所有权归属，避免借调固定资产等原因导致的管理混乱。
3.修订固定资产目录，提升固定资产分类的可操作性
电网企业固定资产种类繁多，规格不一，经过多年的经验积累，形成了较好的固定资产管理体系。但随着近年来设备资产联动水平的不断提升，资产的分类数量不断增加，部分资产归属于什么目录没有很好的识别性。如基层使用单位领到资产出库单及实物进行安装后，需要人工去识别该项资产的分类。但是相关资料却没能直观识别出该项资产属于什么分类，从而导致很大的主观性，往往出现同一种资产，却在不同部门归属于不同分类的现象。因此固定资产分类标准亟待统一，同时从管理的实用性效率性上讲，固定资产管理的范围和标准也需进一步明确分类。避免出现如“生产管理用工器具”及“非生产用设备及器具”都只简单标注“复印机”，缺乏相关明细说明及判别标准，而导致使用部门领用时无法直观进行归类的现象。另外，为适应科技飞速发展带来的电力设备更新换代的需要，固定资产目录在保持相对稳定的情况下也要注意及时完善和修订，补充技术进步新出现的设备，尽可能详细列出每类资产所包括的资产明细及判别标准，方便基层单位管理和操作。
4. 提升基层固定资产管理人员的业务素质，加强相关制度的宣贯培训
首先应当明确意识到固定资产管理是一项既专业又复杂的系统工程，是一个长期动态的管理过程。因此必须将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。要在业务部门配备具有较高专业素质的的固定资产专职或兼职管理员，作为各级资产业务的具体经办和管理人员，负责对本部门、班组的设备台账建立、保管、使用情况进行全程跟踪，掌握本单位各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等信息，对固定资产的更新改造、增减变动要及时办理固定资产增加、报废、调拨手续。
其次应当加强对工程、资产管理相关人员的培训，提高工程竣工决算编制水平，捉进财务与业务知识的联通，充分了解每个工程项目设备的具体情况，确保准确核算每项新增资产的价值，合理区分设备修理费和改良支出以及附属设备价值。
5.完善固定资产评价体系
细化管理责任加强资产考核体系建设。联系本单位实际制订操作性强的固定资产管理标准及实施细则，规范各部门固定资产的管理程序，界定固定资产管理职能，解决固定资产价值管理、实物管理和使用保管管理三个层面职能缺位问题。将固定资产管理责任细化并写入部门和员工岗位职责。按照“谁使用谁保管”的原则落实管理责任部门、单位和责任人对固定资产实行跟踪，从管理层面了解和掌握固定资产的分布、使用情况和质量状况。探索固定资产管理与领导干部业绩考评挂钩，建立固定资产管理奖惩机制定期考核责任履行情况，保证资产的安全完整和正常运行，将固定资产管理作为重点关注内容纳入领导任期经济责任审计，在年度企业负责人业绩考核体系中增加相关固定资产管理考核指标，明确单位负责人作为固定资产管理第一责任人，使各单位负责人充分认识到管好用好国有资产的重要性。
6.强化固定资产盘点机制
在固定资产管理中，盘点环节是必不可少的。电力企业固定资产总体规模巨大，数量类别众多，分布也比较零散，需要定期对其进行盘点。同时固定资产是动态变化的，无论是从数量还是从价值总量看总是在不断地增减变化。为了及时准确掌握固定资产结构、数量、质量和管理现状，电力企业至少应每年对固定资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”。对盘盈盘亏的资产，要找出原因分清责任，按相关管理规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产、防止积压闲置，做到物尽其能物尽其效。日常管理要建立重点固定资产抽查制度，单位的资产实物管理部门要依据财务资产卡片明细，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。单位领导或资产管理人、使用人员离任时，要组织离任离职资产核查，办理资产移交和监交手续以防止资产流失。
三、结束语
固定资产的管理已经成为电力企业发展的重心，如何有效的进行实时管理也成为众多研究者的热门话题。电力企业要通过建立现代化的信息管理制度和严格的竣工决算制度，来对企业内部进行全方位、全过程的监督控制，切实保证我国固定资产的管理工作得到夯实，真正提高企业的经济效益和可持续发展能力。
参考文献
[1] 杨绍军.电力企业深化固定资产投资审计途径和方法[J].东方企业文化，2014，（14）：233-233.
[2] 卢碧玉.电力企业固定资产管理的现状与策略[J].科技与企业，2014，（8）：54-54.
一、不良资产企业股权处置定价的影响因素
（一）宏观因素
1．市场透明度：它是指资产管理公司在处置不良股权资产时，买方对信息的知晓程度。只有在透明的市场环境下，投资者才会增强购入资产的信心。
2．经济周期：只有在经济增长迅速，投资和消费需求都十分旺盛的经济复苏和繁荣时期，不良股权资产的定价才会随着市场需求而提升。
3．法律体系结构：只有较完善的法律体系，才能有效保护投资者的利益，增加投资者的购买积极性。
4．投资者的退出机制是否健全：这主要指不良股权资产转让的二级市场是否健全。只有存在健全的二级市场，不良资产的购买者才可能通过重组、打包、担保、证券化等多种手段使资产增值，从而增加其介入一级市场的积极性，并最终提升不良资产的价值。
（二）中、微观因素
1．企业所处的行业特征：不同的行业具有不同的风险程度。企业所处行业的供求状况、行业产品结构、行业集中度、行业竞争格局以及国内和国际环境对该行业的影响都将对不良股权资产的定价产生影响。
2．企业所处行业所居于的生命周期阶段：生命周期理论认为每个行业一般都要经历初创、发展、成熟、衰退四个阶段。企业所处行业所处的生命周期阶段，对不良股权资产的定价也有重要影响。
二、不良股权资产处置定价的方式
目前，四家资产管理公司不良资产出售的定价方式主要有市场竞价法、协商定价与聘用中介机构进行评估等定价方式：
（一）市场竞价
系指通过拍卖等市场手段来发现不良资产的真实市场价值，以此为不良资产定价。其主要是依据购买者对金融不良资产的认可价值制定价格。理论上讲，这一方法与现代市场定位观念相一致，可以得到一个较公平的价格。但由于我国市场经济处于起步阶段，市场发育还不够健全，信息披露不完整，并较易引发道德风险甚至法律纠纷。
（二）协商定价
系指买卖双方先各自报价，然后各自发挥谈判技能，最后达成一致的交易价格。但这种方式在达成交易价格的一致意见之前，会是一个漫长的谈判过程，在这个过程中，不仅要耗费大量的交易成本（尤其是时间成本），并由于信息不对称，资产管理公司和投资者可能是一方处于优势地位，另一方处于弱势地位，最终的成交价格在很大程度上受谈判技巧和个人能力的影响，因而也较难以反映不良资产的真实价值。
（三）聘用中介机构进行评估
系指资产管理公司委托专门的评估机构对不良资产进行评估定价。这一方式应该说可以达到公正与客观。但目前存在的问题是：所采用的评估方法与出售不良资产的评估目的常常不相匹配，且评估往往是在有限的信息资料基础上和资料的真实性难以判断的情况下得出的，因此这样的评估结果市场也难以接受。
三、案例分析
为了说明金融不良资产处置中聘用中介机构评估定价时存在的问题，下面对某煤矿集团的股权处置中一项金融不良资产评估案例进行分析。
（一）案例基本情况
某煤矿（集团）有限公司是由中国××资产管理公司牵头，于2002年5月实施债转股时组建成立的新公司。公司总股本33.20亿元元。其中，中国××资产管理公司×市办事处持股13.11亿元，原为剥离的国家开发银行贷款本息。
该煤炭企业2001年以前运营始终处于低谷。受经济需求的拉动和在非法矿井关闭的有利条件下，生产形势趋于好转。由于债转股后，资产管理公司需要进行股权退出，因此，中国××资产管理公司×市办事处决定处置所持煤矿集团的股权，并决定由某资产评估公司对煤矿集团进行整体资产评估，以此作为定价依据。该评估报告的评估基准日为2003年12月31日。评估目的为出售股权估价，评估方法为重置成本法。
资产评估公司的评估报告显示，评估后集团净资产的评估价值为12.03亿元。由于其总股本为33.20亿股，评估后每股净资产价值仅为0.362元。经过中国××资产管理公司与收购集团及其上级主管部门××省国有资产监督管理委员会商议，最后确定以评估后每股净资产价格0.362元作为协议转让价格。按此价格，所处置的13.44亿股股权的交易金额为4.8654亿元。
（二）评估价值评析
1．评估方法不当
以出售股权为目的的评估，是对持续经营企业整体资产的评估。国际通用的企业价值评估方法有三种，即资产基础法、收益法与市场法。资产评估操作者应尽可能地采用此三种或至少其中两种评估方法对目标企业进行评估，才能使评估结果具备一定的说服力。但接受委托的资产评估公司在评估报告中仅以“收益现值法的预测中，对未来收益影响因素太多，不便于准确把握，而我国市场没有形成有效的行业走势模型”为由，排斥了收益法，依据显然是不充分的。作为持续经营企业的整体资产评估，必须对企业资产未来收益状况进行评估分析。还有一个需要强调的问题是，以往我们的资产评估机构在评估企业整体价值时，往往只采用重置成本法对会计帐面上出现的固定资产评估，对会计帐面上出现的流动资产略加调整的方式，这并不符合国际上通用的资产基础法的定义。资产基础法除了需要对目标企业的资产负债表需要重估的资产和负债进行评估之外，还需要评估目标企业原资产负债表之外的无形资产（包括经训练和经组合的员工团队、供销渠道等等）和有形资产，以及评估企业的或有负债，尽量采用多种方法（即采用成本法、收益发和市场法）进行评估。在这方面，我们的资产评估机构做的是很不够的。
2．评估报告的应用不当
根据对该案例的调查，中国××资产管理公司是在2004年7月份才批准其下属×市办事处进行股权评估立项，并同意通过公开选聘评估机构的方式进行资产评估，但却在后来采用了此前另一资产管理公司在此煤炭集团所持股权转让时的资产评估结果。虽然此次股权处置方案的提交日期为2004年12月6日，离原评估报告的评估基准日2003年12月31日，还在一般资产评估报告使用期限（1年）的范围之内，但是按照评估报告基准日应尽量选取与交易日接近的原则，采用评估基准日为2003年12月31日的评估报告的评估结果，是不妥当的。并且，我们必须了解，在2004年年初至2004年下半年，正是我国煤炭需求迅速升温，市场瞬息万变的时期，这一相距较远的评估基准日对股权处置结果的冲击是绝不可忽视的。
固定资产投资研究的重要意义
我国固定资产投资存在诸如固定资产投资规模相对过剩、安全环保固定资产投资相对不足、固定资产占用资金成本过高等相对过度投资现象、固定资产投资方式落后等问题，直接影响企业价值的提升，进而阻碍国民经济的长期平稳较快发展。鉴于国有企业集团在当今中国经济体系中占有极其重大的地位，并有其自身特殊体制的特征，因此，研究国有企业集团固定资产投资与企业价值的关系，将为国有企业集团制定合理的固定资产投资政策提供强有力的理论支持，进而有利于集团能够提高投资效率，提升集团企业价值，培育和发展集团企业核心竞争力。
固定资产投资国内外研究分析
自二十世纪八十年代以来，国内外学者关于企业投资研究形成了丰富的研究成果，企业投资问题受到理论界与实务界的广泛关注和研究。
一、从国外研究现状来看，国外学者主要从信息不对称角度、冲突角度、投资模式角度等方面研究企业投资与企业价值关系。
二、从国内研究现状来看，国内学者主要从财务融资约束角度、投资模式角度、投资规模角度等方面研究企业投资与企业价值关系。
虽然国外学者对企业投资与企业价值的研究取得了丰富成果，但西方国家成熟资本市场环境下的研究结论在我国有诸多不适用的情况。因此，结合固定资产投资与企业价值理论，研究二者关系，为我国国有企业集团固定资产投资行为提供理论支持与实证经验。
固定资产投资评估方法
企业进行固定资产投资的目标是提升企业价值，企业进行固定资产投资决策是否可行，关键是评估投资前后预测企业价值的增减，以确保该项投资决策的可行性。目前，国际上的价值评估实务中，主要有收益法、市场法、成本法等三种价值评估方法。
一、收益法
收益法(income capitalization approach )，也称收益资本化法，企业价值评估中的收益法是根据预测评估对象的未来收益，选择适当的报酬率使之资本化或将其折现的累加值，以此确定评估对象价值的方法。收益法主要包括现金流量贴现法(DCF) 、经济增加值法(EVA)。
第一，现金流量贴现法(Discounted Cash Flow Method)
现金流量贴现法是指通过把企业预期现金流量进行现值折算的计算企业价值的方法。但是，在实际工作中，由于其估值方法复杂、估值区间范围大，导致很难捕捉短期盈利机会，从而一定程度限制了该方法的应用。
第二，经济增加值法(Economic Value Added)
经济增加值法(Economic Value Added)，也称经济附加值，是由美国学者Stewart提出经济增加值等于税后净经营利润与资本成本之间的差额。在采用基于EVA的企业价值评估方法时，侧重重视税后净经营利润与资本成本，忽视了非财务信息，不能全面评估企业所包含的非财务类信息的价值。
二、市场法
市场法（market approach），也称市场价格比较法，是在相对完善与活跃的市场的存在、存在与被评估资产相似的企业且其参照物相同为前提下参照相类似企业价值确定企业价值的评估方法。
市场法通过参考比较评估企业价值，充分考虑了市场变动因素，相对比较真实地评估市场价值。但是运用市盈率来评估企业价值需要产权交易相对规范的市场，另一方面，运用市场法评估企业价值缺少理论基础，在实际工作中，市场法仅作为一种计算技术对收益法和成本法起补充作用。
三、成本法
成本法也称成本加和法，是指在企业资产负债表数据的基础上，将被评估企业视为各种生产要素的综合体，合理评估企业账面资产和负债，即评估各项可确认资产、商誉或经济性损耗，最后将各项可确认资产加总求和与商誉或经济性损耗计算，确定被评估企业价值的评估方法。
成本法评估企业价值忽视了各项资产之间的协同效应，另一方面，成本法以企业资产负债表数据为基础，以账面价值为计算对象，忽视了会计数据的滞后性。并且计算各项资产需要大量人力，商誉的估值也没有标准的参考标准等缺点限制了成本法在实际工作中的应用。
购入固定资产的核算
1.购入生产设备等固定资产，允许抵扣进项税额。企业增加固定资产时，支付增值税进项税并取得增值税专用发票的，可采用与增加存货相一致的会计处理方法。按合法取得增值税扣税凭证时，借记“应交税费――应缴增值税（进项税额）”科目，按照固定资产价值的金额，借记“固定资产或在建工程”科目。而贷方科目则需区分情况，按照应付或实际支付的金额贷记“应付账款”等科目。
例：2009年5月3日，A公司购买机器设备一台，增值税专用发票列明发票价格为100 000元，增值税17 000元。款项以银行存款支付。
借：固定资产 100 000
应交税费――应交增值税(进项税额) 17 000
贷：银行存款 117 000
2.购入与企业技术更新无关且容易混为个人消费的自用消费品(如小汽车、游艇等)所含的进项税额，不得予以抵扣。增值税计入固定资产成本。
例：2009年5月3日，A公司购买自用小汽车一台，增值税专用发票列明发票价格为100 000元，增值税17 000元，支付运输费1 000元。款项以银行存款支付。
借：固定资产 117 000
贷：银行存款 117 000
自营固定资产的核算
1.自营生产设备的核算。若自营的为生产设备则购入的工程物资中的增值税进项税允许抵扣，如下例：公司自行制造一台设备；在建造过程中主要发生下列支出：20×9年1月6日用银行存款购入工程物资93 600元，其中价款80 000元，应交增值税13 600元，工程物资验收入库。20×9年1月20日工程开始，当日实际领用工程物资80 000元；领用库存产成品若干件，实际成本8 100元，计税价格11 000元；工程应负担直接人工费10 260元。20×9年4月30日工程完工，并达到预定可使用状态。
（1）20×9年1月6日，购入工程物资、验收入库。
借：工程物资 80 000
应交税费――应交增值税（进项税额） 13 600
贷：银行存款 93 600
（2）20×9年1月20日，领用工程物资，投入自营工程。
借：在建工程 80 000
贷：工程物资 80 000
（3）20×9年1月20日，领用库存产成品。
借：在建工程 9 970
贷：库存商品 8 100
应交税费――应交增值税（销项税额） 1 870
（4）结转应由工程负担的直接人工费。
借：在建工程 10 260
贷：应付职工薪酬 10 260
（5）20×9年4月30日，工程完工，并达到预定可使用状态时，计算并结转工程成本。
借：固定资产 100 230
贷：在建工程 100 230
2.自营房屋等不动产的核算。若自营的为房屋等不动产，则购入的工程物资中的增值税进项税不允许抵扣，则在上例中，工程物资的成本应为93 600元，最终固定资产的成本为113 830元。
接受捐赠、实物投资所取得的固定资产的核算
如果捐赠、投资者能够提供增值税扣税凭证即增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、运输费用结算单据的，则与该项资产有关的增值税进项税额可以从当期销项税额中抵扣，反之则只能够按具体会计准则规定的方法确定其入账价值，不存在增值税进项税额的抵扣问题。
从以上分析可以看出，固定资产是企业的一项重要资产，增值税的转型可以降低固定资产投资成本，由于少缴增值税，从而引起经营活动现金流量有所上升，消费型增值税允许企业购置的进项税额直接抵扣，固定资产原值减少，每期计提的折旧额将减少，在销售收入不变的情况下，设备折旧的降低导致企业当期经营成本和期间费用的减少，从而提高当期的营业利润，增加企业盈利水平。另外固定资产的价值变动必然会对资产负债表内相关项目引起变化，即固定资产原值、累计折旧和固定资产净值等。
参考文献：
[1]王新玲.增值税转型对企业固定资产核算的影响[J].冶金财会，2010（4）.
[2]李黎明.关于增值税转型下固定资产的核算在教学中应注重的几个新问题[J].科教文汇，2010（2）.
[3]林月行.增值税转型对固定资产会计核算的影响分析[J].中国乡镇企业会计，2010（2）.
关键词：事业单位 固定资产 核算 管理 对策
一、事业单位固定资产核算和管理中存在的问题
（一）管理制度不健全，责任不明确
有些事业单位存在盲目购置资产、固定资产利用程度不高、管理手段落后等问题，严重影响了国有资产使用效益，主要原因是没有规范的固定资产购置、保管和使用制度。在购置环节，有的采取化整为零的方式分解采购规模，刻意规避政府采购；有的采购人员与供应商有利害关系时没有按规定回避；有的是私下交易、暗箱操作；也有些单位存在盲目采购、攀比采购、重复购置等现象。这些问题造成了违规购置、采购成本增加，在社会上造成了不良影响。在使用和处置环节，登记制度不健全，使用状况不明，在管理环节的初期就存在着管理上的漏洞；在日常管理中管理意识淡薄，缺乏定期盘查制度，账外资产增加，存在物随人走现象；在资产维护、处置、捐赠、投资、对外担保、出租出借，以及调拨和报废等方面管理和记录程序不健全，资产随意处置，缺乏必要的审批、评估和备案程序。固定资产的处置，不按规定程序进行报批，私自处理，处置收入直接存入单位账户，未按政府非税收入管理的规定，上交当地财政部门，实行收支两条线管理，更有甚者，处置收入不入账，转入小金库使用。
（二）固定资产会计核算滞后，账实不符现象严重
1.有实无账。（1）有些事业单位建造的办公楼已使用多年，但该项工程支出仍挂在“在建工程”、“待摊投资”和往来账户中，会计未及时进行账务处理，导致账实不符、资产存量不清。（2）部分事业单位由于种种原因，主动或被动地与业务相关对象达成默契，以对方提供的实物（如基建工程材料，摄像器材、小汽车、空调、计算机、笔记本电脑等）抵顶行政事业性收入，这些资产未进行资产登记和账务处理，长期滞留账外或被借用，逃避了正常的监督检查。如：某保险机构利用基金存量额度大的权利，与开户银行达成默契，非法使用该银行提供的汽车、电脑等固定资产。（3）上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠、单位合并划入的固定资产，因有些资产没有发票，而领导又不通知财务进行估价入账，造成财务无法记账，导致有固定资产实物但没有财务账的现象发生。
2.有账无物。（1）有账无物主要表现在对拆迁、报废、调出的资产核销。如：某局的原办公楼已拆迁，新办公楼已建成，只是由于新楼未取得入账正式手续，始终未履行旧楼核销和新楼增加手续。（2）人员调走或离退休不清账、不交接。有些负责人在交接工作结束后数年，仍占用单位的汽车、摄像用品等，下任领导碍于面子不便催交。
3.账实不符。有些事业单位由于会计核算不及时，无法及时反映资产变化。应入未入，该销未销，导致账物脱节、存量不清，账实严重不符。有些事业单位会计核算不准确，对固定资产的单位价值标准不清楚，该记入固定资产的没有记入或是记入固定资产的价值不正确，造成资产账面和实际不符。
（三）固定资产核算管理手段落后
随着形势的变化，社会的进步，事业单位固定资产规模将会越来越大，有些事业单位已应用固定资产财务软件，但大多数事业单位只简单按照序号登记固定资产卡片中的信息，更没有登记固定资产备查账簿和管理台账，财务资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化；有些事业单位只在总账中反映固定资产总值，没有记录明细资产的实物数量及其价值，账面资产总值失去了对实物的控制，先进的固定资产财务软件功能未得到充分利用。
二、加强事业单位固定资产核算和管理的措施
（一）健全机构，强化管理，完善制度
明确固定资产管理部门、财务部门和使用部门的职责权限，制定固定资产管理业务流程，确保办理固定资产业务的各个环节相互分离、相互制约和相互监督。完善固定资产管理体制和固定资产的购置报批、对外投资、处置报废等手续，建立资产定期和不定期的清查制度，年度终了前对固定资产进行一次全面清查盘点，做到账实相符，保证会计信息资料的真实性和完整性。加强固定资产的日常管理，从购置、领用到报废进行全过程账、卡、物管理，特别要加强固定资产日常监督，定期和不定期进行固定资产清查，建立事业单位固定资产管理责任机制，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，专设固定资产管理部门，对固定资产实行统一管理。制定本单位固定资产管理制度，负责固定资产统一购进、定期清查、报废登记等管理工作，并负责使用部门与管理部门的协调运作。建立健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存制度，把资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标，大力加强执法检查和监督力度，资产管理部门和经济监督部门要把事业单位固定资产的真实完整和保值增值作为监督重点，及时发现问题，解决问题，促进事业单位强化内部管理，完善内控制度。
（二）规范固定资产日常核算
在建工程、接受捐赠、上级部门调拨的固定资产应及时入账，如果没有票据应按照市场同类资产价值估价入账。外购固定资产的入账价值包括购买价款，相关税费，固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等，规范固定资产入账价值。对固定资产的报废和转让，应严格按照程序报批，填写固定资产报废处置表，报主管部门批准，再经当地财政国资部门审批后，方能进行账务处理，同时减少账面价值。
（三）依托现代信息技术手段，实现固定资产的动态管理
1.通过资产清查，摸清家底，并在此基础上，构建固定资产管理信息平台，详细准确地记录每个固定资产从购入、使用到处置的卡片信息，赋予其唯一的识别条形码，对实物资产使用进行全程的跟踪管理，实现对资产从入口、使用到出口各个环节的动态管理，随时为资产的购建、调剂和处置决策提供信息服务，并在此平台上建立评价和监督体系。
2.进一步研究开发固定资产管理系统的多种数据接口，与财务核算软件进行链接，使财务账、固定资产台账与采集的实物信息能进行电算化比对，减少错误率，避免因两种账簿登记时间不同而引起存量不实。
【关键词】 固定资产； 问题； 原因； 途径
高职院校固定资产是学院正常教学、科研、生活的基本保障，是反映学院教学投入、衡量学院办学实力的重要标志。近几年来，随着高职院校的快速发展以及国家对高职院校教学投入的大幅度增加，加强对高职院校固定资产的管理与核算显得越来越重要。
一、高职院校固定资产管理与核算中存在的问题
笔者认为，目前高职院校固定资产管理与核算中存在的问题，总括起来主要表现在以下几方面：
（一）基础工作不规范
在实际工作中，一些高职院校对固定资产的管理和核算工作不规范。如购置固定资产时只列费用不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，未在学院的固定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至长期私人占用；资产报废、毁损以及被盗、赠送给外单位的，没有及时按有关规定进行核销处理，长期挂在账上；未设置固定资产明细账和卡片账。
（二）资产处理随意性较大
一些高职院校对固定资产的处理，不按照《事业单位固有资产管理暂行办法》执行，在处理资产减少、报废、调拨等业务时手续不齐全且未按规定报经主管部门或财政部门审批，擅自处置固定资产。
（三）非经营资产转经营资产管理松懈
有些学院无偿将固定资产提供给具有法人地位的校办实体使用或以低价出租给关系人使用，不按规定办理投资转移手续，对转让方和接受方的权利、义务没有明确规定，往往是只见使用，不见收益，使资产在经营过程中得不到补偿，成为固定资产收益流失的一个重大缺口。
二、高职院校固定资产管理与核算存在问题之原因
对于固定资产管理与核算中存在的问题，笔者以为主要有两方面原因，一是学院自身对资产管理的监管力度不够；二是相关制度和法规本身的缺陷。具体表述如下：
（一）学院国有资产管理部门监管粗放、效率不高
一些学院在固定资产管理体制上实行多头管理，投资计划、资金安排、日常管理的部门之间衔接不严，责任不够明确，监督不够严格，加之管理手段和方法滞后，资金管理与财务管理、部门预算脱节，资产处置不规范，随意性较大，资产的实物管理统计不实，账物不符等现象较普遍。
（二）部分财会人员业务素质不高
目前，高职院校中账务处理不规范，账表不符、账实不符的问题较为普遍，这与财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。一些财务人员只管一般的核算而忽视管理，缺乏责任心，不熟悉有关的财务会计制度，不熟悉固定资产业务知识，严重影响了固定资产管理和核算的质量。
（三）相关制度和法规本身的缺陷
1.由于高校会计制度是以收付实现制为基础对固定资产进行核算的，当固定资产验收后，资产管理部门根据固定资产验收单，对固定资产的增加及时地进行登记，并建立了卡片；而财务部门因资金困难延期付款，至付款时才进行增加固定资产的会计核算，这种时间上的差异使得会计账与固定资产实物账不相符。
2.高校财务制度规定，耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。单位价值达到规定标准的固定资产是否入账的不确定性，使各高校固定资产投入指标缺乏可比性，造成固定资产管理不同程度的混乱，使得此类固定资产账实不符，容易造成国有资产的流失。
三、解决高职院校固定资产管理与核算问题的途径
（一）健全固定资产的管理机构，加强固定资产的实物管理
根据学院的具体情况和管理需要，实行“统一领导，分块分级管理”的办法。设置固定资产一级机构统一管理全院固定资产；教务部门、后勤部门、图文信息中心等为二级机构，分管本系统的固定资产实物；使用部门为三级机构，管理本部门的固定资产实物，并明确固定资产管理部门的职责范围。一级管理部门利用计算机管理等科学手段，分部门、分类别进行固定资产登记与建卡，定期或不定期组织使用部门、财务部门对学院固定资产进行清理、盘点、对账，及时掌握固定资产的现状，并监督使用、保养、维修等情况，使固定资产账实相符。
（二）提高财会人员业务素质、规范会计基础工作
加强对单位财会人员的业务知识培训，特别要注重资产管理知识的培训。培训内容要结合会计核算的有关知识，让财务人员从固定资产的购置、登记、建卡、入账，到固定资产的使用、保养、维修，再到固定资产的损毁、报废、清理、核销等一系列的程序和相关手续上都能熟练掌握，从而使财会人员在业务知识和管理能力上与时俱进，不断提高管理水平、业务水平及实际工作能力。同时，财会人员要进一步增强责任心，规范会计核算，积极地将财务工作和日常资产管理有机结合起来，将资产变动及时在财务上进行相应处理，从而杜绝账外资产的存在和损失挂账现象。
（三）建议改革有关固定资产会计核算方法
1.引入权责发生制的会计核算基础，及时核算学院的固定资产价值。在固定资产购入遇到财务支付困难时，先填写固定资产验收单，资产管理部门及使用单位登记固定资产增加。财务部门凭发票、运输单、验收单等进行会计核算，保证固定资产账实相符。参照企业对固定资产的核算，取消“固定基金”科目，增设“累计折旧”科目对固定资产使用中的价值转移情况进行核算，以真实地反映固定资产的价值。
2.取消单位价值未达到规定标准，但使用年限在一年以上的物品（文物、陈列品、图书除外）进入固定资产的做法。可增设“低值易耗品”科目来核算其价值，并规定这些物品的摊销年限；使各学院之间以及学院发展的不同时期对这部分物品的核算标准一致，以利于固定资产投入的比较。“低值易耗品”购入时，借：低值易耗品，贷：银行存款；投入使用时，按不同的使用年限进行摊销，借：教育事业支出，贷：低值易耗品。低值易耗品的借方余额为其摊余价值。
【主要参考文献】
[1] 财政部令第36号.事业单位国有资产管理暂行办法.
【关键词】 美国COSO报告； 高等院校； 固定资产管理
在我国高等教育跨越式发展过程中，高校需要合理配置资源，提高经济效益，落实科学发展观，建立节约型、效益型高校。固定资产是高校重要的经济资源，在资产总额占有非常大的比重，是进行教学、科研等活动基本的物质基础。同时，高校所拥有固定资产的数量与质量，以及每年新增固定资产的数量，也分别是评价学校综合财务实力强弱和办学效益高低的重要指标。但是，目前高校固定资产管理存在着许多问题，内部控制较弱，亟需解决。笔者以COSO报告为理论基础，从内部控制的五个要素出发，探究加强高校固定资产管理的路径依赖。
一、高校固定资产管理存在的问题与成因
（一）固定资产管理意识淡薄，管理链条断裂
教学和科研是高校的主要任务和工作中心，高校的一切活动都围绕教学和科研而展开，这样在一定程度上就忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理工作意识淡薄，造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理的现象。同时，由于没有统一的资产管理部门，资产、房产等管理部门和财务部门分管实物和价值核算，二者处于同级单位，存在相互推诿责任的情况。另外，二者并不直接掌握资产使用的第一手资料，在资产出现毁损报废甚至变卖时，由于信息的不对称和时滞性，对固定资产的管理就会形成真空状态。
（二）固定资产重复购建且浪费严重，资源缺乏有效配置
随着我国高等教育的跨越式发展，高校教育经费虽随着办学规模不断扩大而增加，但我国高等教育事业改革与发展的需要与经费投入不足的矛盾目前仍然十分突出，而且将会长期存在。在经济资源紧缺的情况下，高校需要合理、有效地配置资源。目前，高校扩招引致不断进行校园扩建，仅考虑扩大规模，不注重规模经济。同时，由于盲目追求“小而全”以及固定资产总量和生均占有量等本科教学评估指标的要求，各个院（系）部竞相申请购买仪器设备，由于没有统筹规划，部分设备无序增加，形成整体短缺与局部闲置并存，造成高校资产严重浪费、资源配置效率与利用效率很低的态势。
（三）固定资产账实不符，不能反映其真实价值
1.现行会计制度导致固定资产虚增。高校会计制度规定：固定资产是指一般设备单价在500元（含500元）以上，专用设备单价在800元（含800元）以上，且耐用时间在一年以上，在使用过程中能保持其实物形态的资产。单价虽不满上述起点标准，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，视为固定资产进行核算和管理。这一规定是在我国经济发展水平较低的情况下制定的，在我国现在经济环境下，仍沿用该规定进行固定资产的界定，必将导致将属于低值易耗品的物品列入固定资产进行管理与核算。
2.思想认识误区导致固定资产虚增。由于高校会计从业人员业务素质的局限，更重要的是思想认识上的误区，认为只要列为固定资产，就可在最大程度上免除责任，出现了将固定资产与低值易耗品相混淆，将部分该属于低值易耗品的物品列入固定资产进行管理与核算的现象。资产管理部门将部分低值易耗品按照固定资产建卡管理，财务部门据卡记录入账。
3.管理链条断裂导致固定资产虚高。高校固定资产管理固然要求实行校财务部门、资产管理部门和使用部门三者相互结合的管理体制。财务部门按照固定资产的价值统一进行财务核算，固定资产的管理虽归属国有资产管理部门，但其具体占有和使用又主要集中在教学、科研、行政等部门，因此就形成了固定资产价值核算、实物流动和管理与占有使用相互脱节的状态。当固定资产报废、损毁甚至变卖处置时，三个管理部门之间由于信息不对称产生管理链条断裂，财务部门不能掌握固定资产减少的资料据以核减固定资产，最后只能使固定资产只增不减，导致固定资产虚高。另外，在原有固定资产的基础上进行的改建、扩建固定资产只增加了发生的支出，却没有减少变价收入和减少部分，造成固定资产价值虚增。
4.管理缺位形成固定资产虚低。近年来，高校普遍进行大规模的校园建设，但有的房屋、建筑物完工后既没有办理竣工决算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产。而以自筹资金购置或接受捐赠的固定资产根本没有纳入学校统一管理，形成大量账外资产，没有计入学校固定资产。另外，由于业务素质问题，导致安装固定资产的安装费、购买固定资产的运杂费、购置车辆时支付的车辆购置附加费等不计入固定资产价值。
（四）缺乏有效管理，固定资产流失严重
由于固定资产自身的复杂性以及管理环节较多，相关的管理制度存在着某些缺陷或严重缺陷，对固定资产重购置轻管理，产生固定资产流失现象。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失。另外，由于产权关系不清，学校和校办产业、后勤部门之间没有明确与规范的收益分配制度，加之政策法规不配套，校办产业、后勤部门虽然无偿占有和使用学校的固定资产，却只享受经济利益，不需交纳资产使用费，更不需承担经营失误的责任，一切亏损转嫁给学校，从而造成资产的流失。
二、高校固定资产管理的理论基础――COSO报告
美国COSO委员会（Committee of Sponsoring Organizations of the Tread
-way Commission）提出的内部控制整体框架报告被公认为是内部控制发展史上的里程碑，体现了当今内部控制研究的较高水平。COSO报告指出：“内部控制是由企业董事会、管理层以及其他成员为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循这三个目标而提供合理保证的过程。”可见，内部控制的本质是合理保证实现特定目标的过程，它本身不是目的，而是实现目标的手段。为实现这三个目标，内部控制由相互关联的五项要素构成，即：控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督。
（一）控制环境
控制环境是内部控制整体框架的基础，是整个控制框架的引擎，起着塑造组织控制文化、影响人员控制意识、奠定组织风格和组织结构等关键作用。它包括人员操守、道德价值、能力素质，以及管理层的管理哲学、经营理念、对内部控制的态度、认知和行动等。
（二）风险评估
它是指管理层对风险的识别和分析，建立风险评估机制。主要涉及估计风险的重大程度、评价风险发生的可能性、考虑如何管理风险。风险评估机制实质上是评估实现目标体系的各种不利因素的机制。
（三）控制活动
控制活动是帮助管理层确保管理方针得以贯彻的政策和程序。控制活动的目标是，经过风险评估后确定的用以管理和控制风险所必须采取的各项行动能够得到有效落实。主要的控制活动包括：不相容职务的分离、业务授权、实物控制、业绩评价等。
（四）信息和沟通
能否及时识别、捕捉、处理丰富的内部信息和外部信息，能否实现信息在各部门、各层次、内部外部间顺畅地传递，能否很好地沟通、理解和利用信息，决定了组织目标的实现程度，也是组织及其员工履行职责的必要条件。
（五）监督
内部控制的过程必须施加以恰当的监督，必须对内部控制运行质量进行评价。监督包括持续性监督、独立性评估或二者结合的方式。持续性监督建立于单位内部的业务循环当中，包括日常的管理监控活动；独立性评估通常由内部审计等部门执行。监督应保持独立性，监督发现的内部控制缺陷应直接向最高层报告。
COSO报告有广泛的适应性，该标准适用于任何公司或其他性质的组织，无论其规模大小、盈利与否、公私性质，都可以从五个方面来加强内部控制方面的有效性。社会主义市场经济体制的确立与运行，使高校逐渐成为由许多相互关联的要素有机结合在一起的复杂的经济系统，完全可以借鉴、采用企业的相关理念进行管理和经营。在高校固定资产管理方面，笔者以COSO报告为理论基础，探讨如何加强其管理的有效性。
三、基于COSO报告的高校固定资产管理新理念
（一）完善高校的控制环境
加强高校固定资产管理是高校自身持续、健康发展的需要。高校领导、职能管理部门、资产使用部门等应增强固定资产管理意识和水平，营造一个良好的固定资产管理的氛围。高校应强化对固定资产管理重要性的认知，建立、完善固定资产管理的相关制度，成立专门的管理委员会统一协调管理；财务部门、资产管理部门、资产使用部门应设立专人专职或兼职具体负责，每位教职员工为自己所使用的学校财产承担责任；形成一个领导重视、制度保障、统一管理、专人负责、全员参与的管理体系，为加强内部控制奠定坚实的基础。
（二）进行全面的风险评估
为实现超常规或跳跃式发展，许多高校大量采购仪器设备，加快房屋建筑物等校园规划建设。由于国家财政投入不足，在其他筹资渠道不畅的情况下，大都选择大规模向银行贷款，这使高校面临巨大的财务风险，既有按月付息到期还本的银行贷款压力，也有收支不同期资金流转不畅时难保日常运转的压力。高校应当树立可持续发展的科学发展观，注重规模经济效应，控制发展规模；全面评估面临的风险，编制中长期预算，采取积极的应对措施，使固定资产增加与高校发展相协调，控制高校发展带来的潜在风险。另外，应对固定资产毁损、流失或变相流失等风险进行合理评估，并采取相应的防范措施。
（三）采取有效的控制活动
固定资产从申请、采购、验收、使用、维修、报废、处置、清查等各个环节都应当置于有效的控制之中。为此，需要从几个方面加强控制。1.明确各职能部门的工作职责，职权相互分离独立又相互配合；2.对采购申请应进行合理论证，统筹计划安排，避免重复建设，增加高校财务负担；3.采购、验收等活动应由相关部门共同参与，以公开竞标方式采购大批物资；4.定期、不定期对固定资产进行盘点，加强实物控制，做到账实相符；5.维修、报废、处置等活动需及时办理固定资产增减手续；6.进行固定资产使用效率评价，并与部门采购、奖惩相挂钩；7.培养提高人员的素质和能力，明确每人的工作职责，不得越权行事，并建立责任追究制度。
（四）建立畅通的信息传导与沟通机制
内部控制是与管理过程融合在一起，不断发现和解决问题的循环往复的动态过程。一个好的信息系统有助于提高内部控制的效率和效果。信息沟通渠道包括传统模式和网络模式。传统模式既包括部门之间口头或书面的即时沟通，又包括由管理委员会定期召集各部门的专题会议，讨论、协调、解决一定期间存在的问题，相关信息能够通过会议的渠道得到沟通。网络模式是指各部门应将固定资产有关信息按照统一规定的格式或形式在校园网上并及时更新，利用网络实现信息的快速流动和沟通，便捷且公开，有利于监督部门和个人职责的履行情况。
（五）加强高校的内部监督
内部控制是一个过程，要确保执行效果良好，就必须对内部控制进行监督。一方面需要由内部审计、监察部门对固定资产管理的各个环节进行监督；另一方面需对固定资产管理存在的问题进行反馈，以完善内部控制。
高校固定资产管理内部控制较弱，亟待解决。美国COSO报告极大地推动了内部控制实践活动，给理论界、实务界以广泛、深刻的启示，对处于市场经济环境下的高校来说，亦有其理论导向作用。对高校固定资产实行有效的管理，完善高校的控制环境，进行全面、有效的风险评估，建立有效的信息传导与沟通机制，加强监督，强化控制活动的效率、效果，加强动态控制，应该是我国高校固定资产管理的有效途径。
【主要参考文献】
[1] 王崇保.高校固定资产管理现状分析及对策研究[J].湖北社会科学，2006，（8）．
【关键词】疾病预防控制中心；固定资产；资产管理
一、县级疾病预防控制中心固定资产管理的意义
对于我国县市卫生系统而言，具备综合性的县级疾控预防控制中心意义非同小可，它既承担着培养科学应用类人才、卫生应急以及疾病预防控制等重要责任，还承担着公益性的社会责任。一般而言，县级疾控中心都属于事业型单位，它的运转主要依靠于财政部的拨款，进而管理好固定资产对疾控中心的发展十分必要，同时，提高固定资产的利于率也有利于提高县级疾控中心疾病预防的水平。
二、县级疾病预防控制中心固定资产管理存在的问题
新型财政制度是事业单位为更好管理疾控中心的固定资产而采取的财政策略，它不仅重新划分了固定资产，还使用了新的相关折旧核算标准，这些措施能够优化县级疾控中心固定资产的管理模式，使得管理工作更有效、更科学、更规范性，这样一来就能够使疾控中心的固定资产保值和增值。然而，再进行这些措施之前，我们需要明确疾控系统在管理固定资产过程中的不足之处。
1.财务相关部门的协调性有待提高
有些县级疾控机构在管理固定资产时将其进行了分割，交于不同的部门分别管理实物资产和固定资产，由于负责的部门是相互独立的，在工作就就会出现工作不协调甚至是脱节的情况，而后各种问题便接踵而至，如未能在购买新的固定资产时做到及时入账；没有消除那些报废处理完毕的固定资产账目，导致账目与实际固定资产拥有量不符；实物部门的盘点工作不及时或者盘点后两方又未能及时对账进而导致账目不实的情况；卫生专项资金一直是国家重点关注项目，一直对其进行资金投入，而疾控中心的设备也随之增加，但是由于疾控中心的挑拨手段比较陈旧，不能及时将很多固定资产入账，导致账面上固定资产的价值被掩盖，同时账面上也没有及时消除已经报废的固定资产，从而影响了账面固定资产价值的真实性。
2.疾控中心资源配备不合理
资源配备不合理是疾控中心管理固定资产的过程中存在的一个重要问题。我国各地因为各种因素时常会发生各类疾病，对此，我国财政部门会给予疾控中心资金支持，让其能够做出紧急应对，但是包括县级疾控中心在内的疾控中心都存在着财务问题，如医疗设备紧缺和资金紧缺，设备使用效率低等，这些都会影响疾控中心的工作，而导致这一情况出F的主要原因就是疾控中心固定资产资源配备不合理，这主要表现在相应的部门并不清楚自己单位实际拥有的固定资产，且进行资产预算时也无法进行科学有效的配置，再者疾控中心未能全面监督资源配备的过程并及时反馈处理资源配置过程中出现的问题，此外个人主观判断也是影响资源配备的因素，如在未能做实地考察又没有相应科学依据的情况下进行资源配置，导致配置的资源和实际需求出现偏差。
三、解决县级疾病预防控制中心固定资产管理问题的对策
1.强化财务人员管理
财务人员的素质对疾控部门财务管理工作的影响很大，尤其是县级疾控中心，所以在进行强化财务人员管理工作时要重视财务人员素质的提高，最好选择具有专业能力和综合素质良好的专业人员管理县级疾控中心的固定资产。同时，疾控中心还需对财务人员进行培训，一是从专业技能方面，组织其进行学习，提升自身管理水平，使其能够适应当家社会发展的速度，可以快速接受新的管理办法，实现固定资产信息化管理。二是提高财务人员的思想水平，不断培养其现代意识，让其认知到固定资产财务管理的工作的重要性，鼓励其不断学习相关的知识。
2.建立完善的管理制度
无规矩不成方圆，作为管理者应该知道完善的管理制度是工作能够顺利开展的重要保障。不过，制度的构建需要立足于实际情况，结合科学的方法，且确保制度在实施过程中具备原则性。县级疾控中心在构建管理制度时需要重点关注固定资产的流动价值，严格监控固定资产的流入与流出，如管理固定资产流入时要确保其产品名称、出产地、编号等相关信息一应俱全，同时所有程序都要有负责人员签字确认，确保账目的真实性；进行固定资产流出管理时要及时上报上级部分并及时妥善保管固定资产，得到上级部门批准后根据报废流出仔细处理，及时上交残值，做好账目对接和销账工作。
3.完善资源配备
资源配置涉及多个方面，若想完善资源配置，管理者需要通过信息化技术，并综合设备操作环境、单位基础配备情况、工作人员工作能力、设备的使用效率以及固定资产的经济效益等各个方面来分析，科学配置，争取做到最大限度的节省资源，发挥设备的价值，如科学操作设备并减少后期维护所花费的其他费用，这对县级疾控中心长久发展而言十分重要。
四、结束语
疾控中心是以固定资产为运作基础的，而且做好固定资产管理工作不仅有利于其日常工作的开展，还能为民众健康应急提供给物质基础。其中，财务管理是固定资产管理工作的重要部分，县级疾控中心应更加重视，努力构建完善的财务人员队伍，使用先进的信息化管理系统，争取提高固定管理工作的质量，让疾控中心更好的运转，为广大民众提供更好地服务。
参考文献：
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