时间：2023-06-26 10:16:38
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[关键词]建筑工程；合同分包；管理研究
中图分类号：TU198 文献标识码：A
一、前言
建筑行业由于工程量比较大，工期比较长，在工程建设过程中都存在分包情况，在工程项目承包的过程中存在着一定的风险。因此，工程项目分包必须要进行严格的管理，降低工程项目在施工中的风险。
二、施工企业合同管理的现状
目前，好多施工企业的分包管理仍较粗放，合同意识还很淡薄，存在与分包商的合同签订不及时的现象，造成了合同管理风险，也影响了双方的和谐。针对出现的此类问题，应该加强招标、签约、分包项目实施过程、结算等全方位的管理。开工前必须签订分包合同，保证分包商的合法权益，施工中严格按照合同履行，竣工后按照合同及时关闭，在确保企业利益的前提下，实现共赢。在分包管理过程中，还会出现现场协调方面的问题。就目前国内施工企业合同管理的现状而言，主要存在以下几点问题:
1、施工企业对合同管理工作重视不够，分包合同签订不符合相关规定和程序。合同签订前没有审查对方当事人是否取得相应的建筑施工资质证书，是否由法律部门进行审核把关，是否按规定进行了评审，甚至有的施工企业还存在先干活后签合同的情况。
2、合同管理流于形式。通常情况下，施工企业对合同签订阶段的工作比较重视，但是对分包合同的执行情况如分包项目进展是否顺利，是否满足合同约定的进度要求，结算、支付情况是否正常，合同约定的质量、安全管理是否满足要求等缺乏有效的监督管理措施。
3、合同管理机制不健全。部分施工企业合同管理机构不健全，管理制度不完善，没有单独的计划合同部门，有时整个项目只有一名负责办理结算的经营人员，无法履行合同管理的相关职能。合同管理是一项系统性、全方位、全过程、全员性的工作。项目部要成立以项目经理牵头，以总经济师和各部门负责人组成的合同管理组织机构，同时，做好合同管理人员的引进、培养、任用工作，切实加强合同管理人才队伍建设。
三、建筑工程分包合同管理策略分析
1、管理机构与合同管理体系完善
施工企业应由上而下地建立和健全合同管理机构，使合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。设置专业的法律工作部门，对项目合同、分包合同开展法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼等工作。建立和健全完善的台同管理制度，既要有规范的分包合同管理制度，又要有可操作的分包管理程序，形成一个完善的合同管理体系。
2、招投标的管理
分包计划审批后，项目部按分包管理程序公开或邀请分包队伍进行竞价投标，投标单位不能少于三家。项目部对合同项目进行划分和量价估算，结合当地市场情况，充分考虑工程单价之间的平衡，确定分包单价上限。不允许分包价格倒挂，特殊情况需按权限管理范围上报审批。组建比价、议价、评标小组，组织分包项目比价、议价、评标分析。优先选择“分包商名单库”中的分包商，通过比质、比价、比工期确定分包商，并按程序分级报批后实施。
3、分包单位资质审查
在合同签订前一定要选择有资质、有实力、有信誉的分包单位参与投标，发包人要利用网络、实地考察等方式对分包单位进行详细了解，参观分包单位以往参与建设的工程实例，保证分包单位各项硬件条件满足要求。合同必须由发包人和分包单位法人或授权委托人签订，在合同履行中要定期、不定期检查分包单位与工人的用工合同是否签订，分包单位是否为工人办理意外伤害保险等。
4、合同履约过程的监控
强化对工程分包和分包的履行过程的监督及对分包商的有效管理，并纳入在建项目施工管理范围内，由各单位、项目统一管理。分包工程施工管理的关键是加强过程控制，加强各职能部门对分包工程施工过程的管理。由专门部门设专人分管，对其工期、质量、安全、现场文明施工进行监控，对施工过程进行巡检或旁站监控，及时处理分包施工过程出现的问题，确保施工过程符合合同规定的要求。
5、合同外的工程管理
由于工程实际操作千差万别，所以合同管理人员在订立分包合同时，要充分考虑工程实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。监督作业队伍，为施工人员做好劳动保护。分包人在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段施工时，施工开始前应向工程承包人提出安全防护措施，经工程承包人认可后实施；实施爆破作业，在放射、毒害性环境中工作及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，分包人应在施工前10天以书面形式通知工程承包人，并提出相应的安全防护措施，经工程承包人认可后实施；分包人在施工现场内使用的安全保护用品，由分包人提供使用计划，经工程承包人批准后实施；工程承包人在支付以上发生费用的同时，应检查分包人是否按计划和规定使用。
6、加强分包工程技术管理。项目部施工员严格要求施工分包单位按设计图纸施工。施工分包单位在实际施工时遇到与图纸不一致或有疑问，向项目部总工程师提出，不允许自行改动。
7、加强分包工程进度管理。项目部不定期抽查施工分包单位投入资源的情况，检查施工分包单位在现场的施工设备、技术力量、人员等是否符合分包合同的规定。项目部工程管理部随时监控施工分包单位的施工进度，对出现有进度滞后的现象时，及时查找原因并制订解决方案。对分包方施工进度，严格按分包合同规定执行奖惩。
四、案例分析
A公司系一家建筑公司，其通过投标方式获得承建上海某机场配套业务用房改扩建工程项目的权利。A公司采取分包方式由王某承担木工施工，并代由王某支付工资。工程项目完成不久，A公司就被劳动者告上法庭，称其不支付工资。A公司将工资支付给王某，但资金还不够，王某就以A公司的名义向劳动者打了欠条。王某书写《欠条》太具有随意性，难以保证《欠条》内容的真实性。为证明公司已将王某所有下属工人工资支付给王某的主张，A公司提供了《施工内部承包协议》、《王某木工班组人工费结算清单》及一组《收据》等证据。但该组证据中均未载明王某班组中具体员工名单，亦未载明王某已足额将其下属所有工人工资支付完毕的事实。
针对这个事件，我们能够清楚明白分包有风险，选择须谨慎的道理。如果建筑工程类公司确有分包工程的需要，应选择有相应建筑施工资质的公司，而不是像本案中的公司选择毫无资质的自然人。如果接受分包的是公司，不论是在用工管理方面还是劳动保护方面均应会比自然人完善。试想，如果本案不是要求A公司支付工资差额，而是因劳动保护不力，劳动者遭受工伤，而王某又未为劳动者缴纳社会保险费，此时，A公司可能要面临更大的风险。如果工伤等级较高、人员较多，公司都有面临破产的可能。但如果接受分包是公司，分包公司所招用的员工与A公司也就没有什么劳动关系，A公司也就无须承担用工主体责任。
其次，建筑施工项目纷繁复杂，实践中可能无法都将项目分包给公司，将工程分包给自然人情形大量存在。在这种情况下，公司应对无资质的接受分包人加强管理。应该说，本案中A公司庭审中认为王某与劳动者串通私吞工资后又向劳动者出具虚假《欠条》的可能性还是存在的。但如果公司在工资支付方式、签收方式以及对包工头所招工人的管理方面多加以改进的话，如通过直接由木工签收、向木工打卡等方式支付工资，可能就不会存在如此多的漏洞与风险了。
五、结束语
综上所述，在建筑工程项目分包合同中要进行严格的管理，降低分包合同的风险，促进建筑工程质量的提升。
参考文献
（一）经济合同的含义
所谓经济合同，简单来说，就是在正常生产运营中，企业为了明确利益双方的责权关系，而进行签订的协议。其中包含企业内部责任合同，企业与外部单位签订的合同关系。合同的双方都应严格按照合同中所定的数量、价格、地点、时间、运输、包装、质量和结算等所有的条款进行全面准确地执行。
（二）经济合同的种类
按照合同的内容来进行分类有工程承包合同、购销合同、供用电合同、货物保管合同、加工承揽合同、仓储保管合同、财产保险合同、借款合同以及财产租赁等其他经济合同。
二、工程项目的经济合同管理原则
（一）经济合同的各项原则
1．授权制度
现场工程项目企业与外部单位签订经济合同，在企业负责人的授权范围内，不能越过权限签订合同。超越权限、未经授权或者在截止后，未经追认所签订的合同，企业不给予承认，现场负责人需要承担法律责任。
2．合同审慎原则
企业现场与外部单位进行合同签订时，应对合同所包含的所有项目、合同起效的要求以及相关负责人的信誉、资历等安排系统性的调查，通过走司法路线，针对合同内容的合法性、可行性、严密性以及经济效益性，进行一系列审议及核实。
3．统一管理总则
企业建立各种相关的规章制度，将企业现场和外部单位所签订的合同作出统一管理，现场应严格根据企业所定下的管理规定来执行。
（二）合同的签订与履行制度
1．合同档案的制度
现场与外部单位签订的合同，应在建立起有关档案后，将其交到现场经营部门进行统一化管理，现场在相关负责人的授权范围下所签订的合同都应在企业经营部门备案。
2．责任的追究制度
现场项目的企业和外部签订的合同都必须遵循国家的相关法律。若违反法律、法则与企业制定的合同管理制度，应对其进行经济、行政、法律责任的追究；若严重到触碰刑法，必须交由司法机关来处理。
（三）合同管理的监督
在施工现场，项目负责人在企业领导者的授权范围内，负责对内部与对外部的合同签订、管理与履行的相关工作。企业经济合同的管理部门是企业经营部，其职责主要是指导、检查以及监督各个部门、各个现场经济合同的签订和管理问题。
三、工程项目合同的签订工作
在履行企业的合同管理规则的基础上，现场项目工程要结合现场情况，制定并执行更加规范化的合同谈判、竞价、会签和签订程序，具体有以下几点。
（一）通过竞价选择中标单位
1．标书的制作标书的内容包含工程图纸、评标准则和合同条款，合同规定双方责任、工期、质量
要求、违约责任以及合同的中断和终止条件等。
2．邀标书的发送
一般情况下，邀标的单位数量不应少于三家，并且所邀标的单位都必须是企业筛选得出的合格供应方。
3．发出招标文件
向那些达到要求和对标书有良好反应的专业队发出招标文件。
4．标书的收集
按照规则，应该将标书密封，即采用邮递递交或者专人递交，对资金较少的项目，可以采用传真进行明传，而对一些过期的改标书，应作废标处理。
5．评标
由现场经营部门、主办部门、竞价小组组长与财务管理等相关评标人员组成评标小组，并且严格根据制度来进行评标工作。
6．中标通知书
通告合适的中标单位，对其发出中标通知书。
7．合同的签订
合同双方根据招标文件来签订合同。通过公开竞标而中标的单位，即项目部门所选中的施工专业队，必须承担标书中所规定的施工任务。
（二）竞标结果的审核
在完成竞标选择工作后，交于企业竞价小组进行审核，并且要详细描述竞价的过程，表明选中单位的理由。
（三）合同的洽谈
在企业执行部门的统领下，现场与其他相关部门相互合作，与中标单位开展合同的洽谈。在谈判时，对谈判的内容进行详细记录，应包含：会谈时间、地点、参与人员、谈判事项、谈判结果、记录人员和记录时间等。
（四）起草合同
签订的经济合同应包含：标的、价格、数量、质量、工期、方式与地点、违约责任等，且应明确以下三点：第一，对受托方的授权范围；第二，委托方的介入深度与决策权力；第三，说明变更设计与工程签订管理应遵循的依据与原则。除此以外，既要防止委托方的介入过甚和不合理放权，又要防止受托方的管理失职和越权行为。
（五）合同的审批
把合同交到企业经营部审批，相关资料必须附上。在企业会签审核后，即可完成合同的签订。最后，经营部门还要在现场把合同的相关资料进行复印，分发至有关部门。
（六）保修及其他约定
主办方应与业主事先声明：其一，必须严格执行我国规定的建设工程的最低保修时长，但是在经过双方协商之后可适当延长局部或全部保修期；其二，协助业主确定好保修期和最终工程尾款约定。
四、工程项目经济合同的结算
项目部执行企业定下的合同结算程序，有关合同结算的问题主要有以下几点。
（一）收集整理
经营部和有关部门需认真收集与整理有关的合同结算资料，主要包括：合同文件、电文消息和来往信件，确保进行合同执行时有关凭证、单据的完整性。
（二）相关凭证的处理
为加强经营部的熟知合同的履行状况与进行合同管理的工作，在合同支付初期，执行单位需持相关凭证或者发票到经营部门，经过经营部门审核之后制定支付通知文件，再由项目负责人审核；执行部门要将已付账的其他凭证或发票进行备份，并把复印件交于经营部门作存档用。
（三）验收结算
在合同双方完成任务后，执行单位需及时带领经营部与其他相关部门对所完成的项目进行验收结算工作，在没有差错的状况下，双方进行签认、盖章，进而宣布合同的终止。
五、经济合同的纠纷处理
（一）合同履行以及纠纷处理
在签订好经济合同后，需全面履行，若无法完成合同中的要求，应及时进行补救，降低损失。由现场经营部对合同的履行状况进行监督，定期将合同的实际履行情况汇报给企业经营部门，尽早反映合同管理中出现的问题。对于那些履行终止的合同，应该予以归档，然后同样要向企业经营部门进行上报。每当现场项目终止时，合同管理者应将所有合同进行整理，详细报告合同的实际履行结果，且将整理妥善的档案上交企业经营部门。一旦发生合同的纠纷事件，现场人员应尽快通知企业经营部门，积极参与事件处理，找到相关负责人，配合负责人的工作。
（二）XA项目中两个合同的纠纷处理
1．造桥机的施工合同
因为在该项目中，造桥机被频繁使用，而造桥机在当期还属于新型工艺，在施工的初期阶段，工程进行得并不顺利，造成施工进度较慢。再者，承担单位在与项目部洽谈合同时，对施工的难度、工期没有做到合理预估，造成团队已完成的工作量度无法完全支付工人工资，进而无法对合同进行履行。为了解决该纠纷，造桥机单位提出解除合同的办法。在经过项目部门的测算分析后，造桥机团队确实因为自身原因与整体施工进度无法正常履行合同，在报请企业同意后，没收造桥机团队的履约保证资金，并将项目由原先的合同单价结算向工班计时结算转变。
2．锚具的供应合同
该合同中的供应方是由业主通过招标而选中的，在箱梁预应力的施工过程中，却意外地出现了安全事故。经鉴定得出，除了施工原因之外，造成事故发生的另一个主要原因是锚具的质量问题，经几方协商之后，锚具供应商同意赔偿15万元，最终供应合同被解除。
六、结语
关键词：通信工程；合同管理；合同签订；风险；变更
Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.
Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
通信工程项目合同管理中存在的主要问题
（一）法律意识淡薄，合同签订不规范
通信建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些通信项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
（二）忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的通信建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
（三）缺乏健全的合同管理机构
一些通信建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对通信建设工程施工合同实施监督、检查等管理。通信施工企业、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
通信工程项目合同管理的要点
（一）加强合同风险的识别和防范
合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、建设单位资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。对于工程中的风险，应从识别和防范两个方面对其进行控制。
1、风险的识别方法
合同风险的识别要求列出所有与合同相关的关键控制点、风险来源、产生条件。风险识别的方法一般包括：
（1）问询法
问询法包括调查问卷法、面谈法、专题讨论法、德尔菲法等。实际工作中多采取调查问卷法。在审计实践中，合同审计调查问卷可以从以下几个方面展开，一是合同管理机构设置及人员配备情况，二是岗位职责制订及履行情况，三是合同管理流程情况，四是合同管理基础工作，如相关合同管理制度、合同管理台账、合同档案管理是否建立健全等。
（2）流程图法
流程图法主要是将合同从立项签订、招投标、委托授权、市场准入、合同履行、终结及售后服务全过程，以流程图的形式绘制出来，从而确定合同管理的重要环节，识别合同风险，进而进行风险分析，提出补救措施。这种方法比较简洁和直观，易于发现关键控制点的风险因素。
（3）测试表法
测试表法主要是将合同各关键控制环节以测试表的形式进行测试，以查找合同管理的风险点和控制缺陷，分析其潜在的影响和重要程度，提出规避和防范风险的措施。测试表大体上可以设计以下几种：一是市场准人控制测试表，主要测试合同签订双方队伍资质、市场准人情况、外部队伍考核情况和转包、分包情况。
二是招投标和授权批准控制测试表，主要测试经济业务是否按规定进行投标、投标过程是否规范、招投标收入是否纳入统一财务管理、合同签订程序是否到位、甲方人是否持有委托授权书。
风险的防范
通信施工企业在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：
（1）施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；
（2）合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；
（3）合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；
（4）合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；
（5）合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；
（6）双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
3、风险识别与防范的案例分析
某干线传输网工程，在6个省内进行传输设备的安装测试工作。建设单位(甲方)通过招投标，确定了两家设备厂商：A厂商提供40×10Gb/SDWDM设备，B厂商提供10Gb/SSDH设备。工程由两家施工单位C、D分别在三个省内进行设备的安装和测试工作，甲方指定施工单位C作为工程的施工、测试总协调单位。下面从施工单位的角度进行合同风险的分析：
本项目的风险利用流程法、测试表法、现场观察法和合同分析法等方法进行分析，主要来自于以下方面：
(1)工程风险：
①技术风险：本项目所安装的主要设备是40×10Gb/SDWDM设备和10Gb/SSDH设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。
②管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。C施工单位负责整个工程的协调工作，除负责自己段内工作外，还要实时掌握D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。
③资源风险：10Gb/s传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险；本项目工作量大、工期长，造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开；与厂家督导观念差异，无法合作。
④质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。
⑤环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险；粉尘对设备的危害。
（2）建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。
（3）外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。
（二）重视合同变更管理
通信项目合同变更是指合同成立以后、履行完毕以前由双方当事人依法对原合同的内容所进行的修改。在施工过程中，由于变更数量多，同时变更往往牵涉到索赔，因此必须加强变更管理才能减少对方索赔的机会。
（三）规范合同签订的内容
签订通信工程合同时，最重要的是根据各工程的特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。现阶段我国针对不同的合同关系已经制定了合同范本，其中合同的通用条款适用于所对应的工程，不仅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的规范性、全面性、公平性。
（四）增强全员管理意识
在通信项目建设施工过程中，应该由专业人员专门从事合同管理。由于现阶段合同管理意识欠缺，必须加强有关人员的培训，开展法律法规教育，明确法律责任，树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为一项重要的任务。
（五）做好合同履行评价工作
在合同终止之后，合同管理人员会做好建筑工程项目合同资料的手机、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。只有对合同的履行情况与具体工程实施计划进行比较，才能进行总结归纳建设过程中的经验教训，为以后的合同管理工作打下基础。
结语
综上，随着市场经济的不断深化，合同将发挥着越来越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社会效益和经济效益。在通信工程中，无论是施工企业还是建设单位，做好合同管理对减少造价，缩短工期，获得利益的最大化都有举足轻重的作用。
参考文献
[1]徐晓燕.项目施工过程中的合同管理[J].宁夏机械，2009.2.
关键词：土建工程；合同管理；造价控制；两者意义；两者关系；两者运用
中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：
对于土建工程项目而言，要想提高其建设的效率与质量，就应加强施工阶段的管理，尤其要做好合同管理与造价的控制。总的来说，土建工程中的合同管理运作在整个项目的工作过程中，是项目完成的目标型文件，是一切项目工程开展的依据。作为工程造价控制，是以控制工程成本、提高工程经济效益为目的，是以施工合同为依据的一种成本控制方式，弄清两者在工程建设中起到的意义，为项目的开展打下坚定基础。
一、合同管理与造价控制的意义
1、合同管理的意义
施工合同是建设单位、承包单位以及分包单位三方所制定的义务和权利的协议文件，合同中每一项条款上都有周密、严谨的解释，是工程施工开展的有效依据，也是法律认可和约束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一种重要依据，加强合同管理是实现工程造价控制一种重要方式，合理科学的合同管理措施，有助于完成施工单位的最大化利益。
2、造价控制的意义
造价控制是工程施工成本控制的一种重要措施，是指工程建设中的各个项目耗费资金，通过造价控制的手段把耗费资金的额度控制在预定限额内，优化施工单位的经济利益的同时，根据合同条款上的内容控制施工造价，保证工程按时、按质完成。
二、工程造价控制与合同管理的关系
1、施工合同是工程造价控制的重要依据
按照施工合同规定，违反合同的任何一方都要承担相关的民事责任或者法律责任，合同的建立是为了更好履行多方的职责，利用文件的形式监督各个单位的职能发挥，因此合同是工程造价控制的一项有力保障，它保护着造价控制不受违反合同者的限制、对于违反合同者会履行经济补偿的职责，是工程竣工结算的基本保证。
2、相关管理人员的职责所在
业主在委托工程建设任务的时候，会要求相关被委托人员对建设项目进行监管和审核，监理工程师、发包商等都会根据业主的委托来履行各自的职责，其履行职责的依据就是施工合同上的条款，是工程起步的保证。其不仅明确了合同的造价内容，也明确了相关管理人员的职责，通过合同束缚的形式让多方人员时刻铭记自己应尽到的责任。
3、合同管理是造价控制全过程的贯穿
不论工程的图纸设计、工程建设开展，还是在竣工结算的过程中，合同管理至始至终在起到它的约束作用，特别是施工阶段的造价控制中，合同约束着它的质量和进度，造价控制时刻履行着合同上面的管理内容，两者好比“上下级”的关系，而“下级”是为了在完成“上级”的任务过程中，更好地获取自己的经济收入；而“上级”一直在“下级”的整个工作过程中，起到监管督查的作用。
1）工程合同管理是对合同资金、工程款支付、工程变更调整款项等方面上进行管理，管理是以完成合同内容为目的，而造价控制不仅是以完成合同内容为目的，还要具备完成企业经济利益的作用，两者相互作用达到预防经济纠纷、防止索赔、降低工程造价的效果。
2）针对工程设计变更的签证问题，合同管理就有详细的管理方式，包括索赔管理、变更签证管理、工程结算管理等，无论哪一条管理都是以相关单位的经济利益为基础，这与工程造价控制的根本原则不谋而合。
4、固定单价和固定总价合同与造价控制的关系
固定总价合同是指承包单位签订了业主给予工程总价固定的合同，也可称为“包死合同”，一般情况下，承包方在竣工结算中不能再在工程总价上要求变化，除非建设方的自主设计变更，否则合同总价无法进行改动。固定单价合同是指在建设项目进行中，对于材料费、管理费、设备费用等细节方面上进行价格固定，如其他方面上无固定的，按固定总价合理分配管理。通常情况来说，固定总价合同和单价固定合同都是无法变更的，但是由于工程建设中还是有很多其他因素存在，会产生价格变动的问题，针对这种情况可以通过和业主协商、或是业主自主要求价格变更再双方进行协商，在合同中追加附项条款。这种现象的产生都是因为合同管理不够完善而导致的，从而也会为工程造价控制带来麻烦，完善合同管理内容，也是减轻工程造价控制的一种措施。
三、合同管理与造价控制的运用
1、施工中造价控制的运用
（1）控制材料成本
要有效完成工程的造价控制工作，就要保证施工建设单位的经济利益，而经济的利益主要来源一般是来自机械费用和材料上面，因此在材料的控制上可以通过招标的方式，让不同材料公司之间展开竞标，从而达到企业最大化利润的实现。其次还要通过施工人员对材料的有效合理利用来实现，通过节省材料的方式来避免浪费现象的发生，从最大程度上完成材料的控制工作。
（2）提高机械设备的利用率
控制材料成本可以采用租赁机械设备的方式，在施工过程中要最大合理化地利用机械设备工作，同时也要做好保养维护工作。不应发生机械闲置，机械损坏的现象。要加强相关人员使用机械设备的技术能力，同时也要加强相关保养维修人员的专业知识，对机械做合理定期的养护和检测。要保证机械设备的正常运作，不应购置闲置的机械设备，有效节约控制工程造价成本。
2、合同管理的运用
对于合同管理的良好运用，首先要在签订合同的时候做到谨慎、仔细，要认真阅读每一条条款，仔细分析其中的内容，对于合同上不合理或是有缺漏的地方要及时指出，一旦合同签订生效，就很难再进行更改，因此要慎之再慎。再者，要加强设计变更时的合同管理，在价格的更改上要仔细标注，要通过监理工程师、业主、包发商等多个责任人签证；其签证的内容、日期、原因等方面问题要有详细的记录，要尽力避免拖延签证的现象发生。其次要在工程计量上进行严格核实，对于工程量与实际有偏离的情况，要详细审查记录，要把记录做为竣工结算的重要依据。最后在工程竣工时，要依照合同上规定的日期及时向业主回收工程款，避免业主在工程竣工结算时拖延时间，造成付款不及时或是未付清足够的合同规定款，造成施工单位的经济损失。
四、结语
总的来说，土建施工过程中的造价控制，工程合同管理是贯穿其整个过程中，合同管理无处不在，因此我们有必要弄清两者各自存在的意义，以及两者之间的重要关系，在深入了解的同时，把合同管理和造价控制有效运用到土建工程中，为工程的开展收获更大的经济效益。此项工作事关土建工程项目未来的发展，因此必须高度重视，“路漫漫其修远兮”，还需要相关人士不断努力探索与研究。
参考文献：
[1]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用[J].基建优化,2004,25(2):4-5.
[2]张平.加强合同管理严格造价控制[J].建筑管理现代化,2007,(3):54-56.
关键词：施工；合同管理；技术管理
Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.
Keywords: construction; Contract management; Technology management
中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：
1、合同管理
1.1合同管理的定义
建设工程施工合同管理是建设工程造价管理的重要组成部分，是规范建筑市场的重要内容之一。
1.2合同管理的重要性
随着我国建筑市场的不断发育成熟，建筑工程项目合同管理的重要性日益显现：
（1）加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。
（2）合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。
（3）加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。
（4）加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。
1.3合同管理的特点
1.3.1合同管理的系统性和完整性
由于合同文件的要求决定项目的合同管理必须具有高度的系统性和完整性。在合同的履约过程中，承担施工作业分部或工区应共同履行合同赋予的义务，享受合同赋予的权利，项目部在履约中将承担统一指挥、策划、布署、协调的职能，各作业分部或工区的合同行为必须接受项目部的约束和安排，从而也要求项目挥部在合同的策划中必须从整体利益出发，全面地、系统地站在不同的角度和方位思考问题。
1.3.2合同管理的多样性
合同管理涵盖的内容多，施工合同管理主要包括验工计价、设计变更、工程索赔、保险理赔等内容。验工计价是施工效益的直接体现，贯穿施工全过程，资料繁多，支持材料复杂；设计变更有严格的程序限制，按权限层层审查、批复；工程索赔是对非承包人的过错而造成承包人利益损失的经济和(或)时间的补偿，但要求基础资料完整，理由充分且具有严格的时效性，是一项需要付出大量艰辛劳动的系统工程；工程和雇员保险是一种引入社会机构参与的风险共担的行为，对于承包人来讲，实际上无本经营，但要求必须有极强的保险意识，掌握保险程序、保险技巧和保险范围。
1.4合同管理中常见的若干问题
随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程施工合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设施工合同执行过程步履艰难。
1.4.1施工合同背离招标文件和投标书内容
在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来，招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。
1.4.2管理措施不配套
施工合同管理工作是一项复杂的系统工程，必须有相应的配套措施，而当前存在着两个突出问题：一是规范建设工程施工合同管理工作的法律法规尚不健全，缺乏系统性；二是涉及施工合同履行的有关法规修改和调整工作滞后。近年来，发包方对优质工程的要求越来越高，工期越来越短，而目前的工期与质量奖罚的具体办法和标准却没有相应的调整和出台，远远不能适应当前建筑市场和施工合同管理机制的需要。
1.4.3“口头协议”、“私下合同”屡禁不止
在建设工程实施过程中，承包商经常为迎合业主代表或工程监理要求，存在并执行着“口头协议”、“私下合同”。所谓“口头协议”、“私下合同”，是相对于‘正规合同’而言的，在同一个建设工程项目中，往往合同与私下协议并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但双方当事人并不履行，只是用作应付各级管理部门的检查。实际执行是以合同补充条款形式或干脆用君子协定（口头协议），这样把投标产生的中标合同部分或全部，换成违法或违反国家及政府管理规定的内容。
1.5施工合同管理在国内与国际管理中的差异
对合同进行管理，是国际工程承包中的一项重要环节。国内施工合同形式比较简单，内容比较单一。而国际工程承包合同，一般是按照国际通行的FIDIC条款编制，内容详细而复杂。从FIDIC 条款可以看出，里面的很多事项是有利于业主的。
在国内建设中，施工过程如果出现分歧，习惯上通过协商解决或由上级领导裁定。而在国外，承包商和业主只是一种买卖、契约关系，业主对承包商的制约通过合同的形式表现出来,施工过程如果出现分歧，都通过合同解决，合同成为业主与承包商行为的指南。
1.6改善加强施工合同管理的办法
1.6.1加强对合同的法律认识
通过深入贯彻《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》的力度，通过不断的宣传、学习培训，使合同的承发包双方切实认识到法律是保障施工顺利实施，保护双方合法权利的必备工具，是走向市场经济中科学管理的坦途和桥梁。依法运用施工合同监督、评审等管理手段在施工进程中可以减少或避免施工进度、质量、造价等方面出现的偏差和问题，从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷，减少由此带来的经济损失。
1.6.2推行示范文本，规范合同表述形式
关键词：建筑工程项目合同管理问题对策
0引言
建筑工程单位在实际经营生产过程中，必须要按照工程承包合同中的要求进行；缺少了建筑合同，那么就无法对工程的后续经营生产实施有效的监督管理，而当双方合同签订之后，建筑单位的一切生产经营计划以及各项经济技术指标都会被纳入到合同的范畴之中。有的建筑企业之所以在竞争激烈的市场上无法崭露头角，主要是因为其对于建筑合同管理没有充足的认识，在实际中没有将建筑合同管理贯彻落实，最终导致在竞争激烈的市场中失去了原本属于自己的市场份额，进而面临着经营困境，难以再持续发展下去。任何一个企业是否具有较高的生产经营水平与合同管理之间是不可分的，所以，在实际工作中必须要对合同管理加以重视。本文主要对建筑工程项目合同管理中存在的突出问题进行了论述，同时针对问题制定了有效的措施，希望进一步加强建筑工程施工单位的合同管理水平，以此使其合法权益得到良好的保障。本文主要对当前建筑工程项目中合同管理存在的突出问题进行了论述，其次根据存在的问题提出了有效的解决措施，旨在为建筑工程项目实施过程中的合同管理提供一定的科学参考与借鉴。
1．当前时期，建筑工程项目合同管理中存在的突出问题
1．1与合同管理相关的法律法规不配套
1981年《经济合同法》颁布之后，国务院又制定并了关于《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》的规定，同时，建设部门也了《建设工程施工合同管理办法》的规定，以上这些条例规定的颁布，对于规范建筑工程合同管理具有重要的意义。后来，从1999年10月1日开始执行《合同法》之后，《经济合同法》被废除，并且与《经济合同法》一同形成的相关规定条例也被废除。由于后来颁布的《合同法》属于一项程序法，因此，在实际中 ，其无法对建筑工程合同中出现的诸多的违法违纪行为采取有效的监督与处理办法。所以，在《合同法》的一百二十七条中有这样的规定：“工商行政管理部门与其他相关行政主管部门应在各自所承担的职责权利范围之内，根据法律以及行政法规的规定，对利用合同给国家利益、社会公共利益造成严重损害的不良行为，严格监督与处理；对于已经构成了犯罪的，应根据相关法规追究其刑事责任”。而在当前实行的法律及行政法规中，除了《刑法》内有明确的对通过合同进行犯罪的实际处罚规定之外，其他的相关法规对于建设工程各个双方主体之间产生合同纠纷，没有制定一套有效的监督与处理手段。
1．2对合同管理体系及制度建设不够重视
对于建筑企业而言，要特别重视合同管理体系以及制度建设方面的内容；然而，在实际操作过程中，有相当一部分的工程建筑单位没有充分的认识到合同体系与制度建设具有的重要性，合同管理水平低，甚至还错误的认为合同管理就是一个文档性的管理，对合同决算严重缺乏有力的控制力度，与此同时，合同的归口管理、授权管理以及分级管理制度不够健全与完善，并且，也没有制定一套明确的合同管理程序，对于合同管理缺乏有效的监督与控制。
1．3合同文本中存在着一些不足
从当前的施工合同文本中看出，有绝大部分的建筑单位所制定的合同文本都存在着诸多的问题，比如没有明确的将责任进行划分、对工程各个参与者所承担的权利、责任、违约处理方式等都没有进行详细的说明。并且，还有部分施工合同文件中双方商议的约定权利、义务很大程度上存在着不等性，比如经常强调工程承包方拥有的权利义务，没有制定关于对业主的制约条例，对于违约等相关规定没有详细的描述，同时，还严重缺乏一套切实可行的处罚手段。另外，还有的施工合同文件没有制定关于工程保险责任、索赔计算等事项的规定。由于我国一直以来受到了传统的计划经济的严重影响，从而使得索赔工作一直得不到施工企业的高度重视，致使其后续的索赔管理无法形成一个有利的依据。
2．提高建筑工程项目合同管理工作水平的措施
2．1建立健全完善的工程合同法律法规
只有建立健全完善的工程合同法律法规，才能够保证建筑市场持续稳定的运行，这是工程项目合同管理中基础性的依据。在制定法律法规过程中，要从项目的可行性研究到工程竣工验收全部过程进行充分的考虑，以此将工程建设的各个环节阶段都纳入到法律法规的范畴之中，这对于维护建筑市场的秩序、提高工程各个主体法制观念都具有重要的现实意义。另外，对于工程建设过程中不断涌现的新问题，要及时的制定操作性强的法律法规，从而推动建筑市场朝着健康的方向持续不断的发展前进，进而为合同管理营造一个良好氛围的宏观环境。
2．2建立一套完善的合同管理制度
首先，应建立定期工作报送制度；企业内部各个职能部门必须要将该部门的实际工作情况与未来一周的工作规划递交到合同管理部门，这样合同管理工作人员才能在第一时间里对合同中履行的动态充分的掌握，从而对出现的各种问题制定有效的措施；其次，建立完善的合同交底制度；合同管理工作人员必须及时的与工程各个项目管理人员以及施工人员进行合同交底工作，并将合同中的关键性内容一一说明；另外，应建立补充合同制度；对于过程中需要改进的关键事项，比如合同价款、标准范围等，必须充分的考虑这些事项的变革实际会对工程的成本、施工进展速度造成多大的影响，双方主体应及时的进行谈判与协商，以此签订一份合同补充协议。
2．3进一步规范施工合同文本
当前，绝大部分的施工合同条款在制定过程中都是在发包方的基础上而建立的，主要明确强调承包方的具体义务、缺乏对业主制约性的条例、没有一套切实有效的惩罚措施；另外，由于当前建筑市场的竞争越来越激烈以及管理水平不够规范性，工程实际建设队伍与实际建设规模不相等，从而使得在工程的承包活动中业主经常处于主导地位，为了避免风险，他们向承包方提出了诸多的尖锐的条件并且还具有明显的不等性。那么，为了进一步的将建筑市场的合同管理规范，国家有关部门制定并颁布了《建筑工程施工合同示范文本》，以此明确工程双方主体所承担责任、权利等内容，与此同时，行业监督管理部门应根据相关法律规，进一步加大监督管理力度。
3．结论
综上所述可知；在重视工程项目合同管理的同时，我们还要在实际工作中不断的摸索合同管理新方法、技巧，制定有效的措施用于新问题的解决，同时还要督促工程双方主体在实际中要严格执行合同中的条例规定，以此降低建筑市场存在的风险，确保建筑市场的秩序稳定，从而使得建筑工程能够持续良好的正常运行。
参考文献：
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[3] 王亚再．加强建筑工程合同管理之浅见[J].经济师，2005，（4）．
Abstract: In this paper, through the comparison with the traditional contract management interface, the contract interface management based on collaborative platform is effective. It is based on the resource and data sharing of collaboration platform to create a contract management interface and manage the interface contract step by step, and punishes and motivates the parties involved by the examination, to make the project successful.
关键词： 协同平台；合同界面管理；目标管理
Key words: collaboration platform；contract interface management；objective management
中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）24-0053-02
0引言
随着现代化社会的发展，工程是越来越多，工程的参与单位和协作单位也越来越多；这样需要签订许多合同。这些合同在内容上、签订和实施的时间、空间上的衔接和协调便显得极为复杂和困难，各方面责任界限的划分、合同中权利义务的定义非常明确。合同界面问题是工程项目中不容忽视的问题，要想使工程比较好的进行，对合同界面的管理就显得尤为重要，应采取各种方法与手段，对之进行有效管理，提高合同管理水平，明确各方的责任，从而提高项目的效益。
加强合同管理来解决工程的界面问题，是一种事前预防的做法。无论是从投入成本还是取得的效果，这种做法已早被认可。在项目实施之前的合同设计过程中，合约人员通过不同的方法在编制合同的过程中考虑到各种项目实施中会出现的引起界面问题的条款。这样做不仅业主和承包商都能够清楚地认识到界面问题，而且通过事先在合同中明确各方的责任。可以有效地做到减少组织之间具体的相互推诿，利于不同职能组织的沟通。
1基于协同平台的合同界面管理方法比较
合同界面是指同一项目，相互依赖和制约的合同与合同之间，在空间位置和工作内容上的具体界定，在实施时间上的协调，在特性标准上的相互技术要求和匹配条件，要求跨越合同交流与整合[1]。其中，空间位置指规定合同界面工作处的工程相对位置；实施时间是指规定合同界面处的工程施工或移交合同界面的时间；特性标准是规定在合同界面处应完成工作的质量标准。
合同界面管理属于合同管理的范畴。合同界面管理是指为完成某一工程项目，所涉及的企业之间以合同为基准，在资料、信息、技术等要素方面互动，解决合同各方面在专业分工与协作需要之间的矛盾，实现控制、协作与沟通，保证工程项目的顺利实施。
合同界面管理方法种类还比较多，目前主要是项目发包方式的不同来研究合同界面管理。主要有：DBB（设计-招标-建造）、DB（设计-建造）、EPC（设计-采购-建造）、BOT（建设-运营-移交）等合同界面管理方法。各种管理方法见表1[3]。从表1中可以知道，以项目发包方式下的合同界面都不是所有参与单价共同工作，只是一两单位间的协调。而合同界面管理是以使整个工程工期最短、成本最低为目标，要求是所有参与单位共同参与，具有协同性、动态性等管理特征。同时由于工程是动态的，这需要高度的思想整合，而表中的几种管理方法事前管理，不会随着工程的发展而有所改变。只有合同界面随工程的进展而管理，才能使工程工期最短、成本最少。然而合同界面管理的体系不健全，不能让所有参与单位共同管理。通过引入协同平台，在各参与单位的共同努力下可使工程在预计的范围内发展，能达到甚至更好的效果。因此对于业主而言，基于协同平台对工程的合同界面进行管理是行之有效的。
2基于协同平台的合同界面管理模式的建立
随着社会的发展、资源的紧缺和人类的要求越来越高，一个工程的造价要控制在一个合理的价格内；那么业主就要发挥各参与方的能力，不能因为合同的问题而引起工程不必要的浪费和破坏。合同是工程能否进行顺利的关键，所以对合同界面进行动态控制是一个好的选择。现利用协同平台，实现各单位共同参与，并明确各方的责任。各参与方把该工程各阶段的数据和资源共享到协同平台上共享，使如图1所示基于协同平台建立合同界面管理模式。即：主要分为设计和施工阶段，在这两个主要阶段通过协同平台数据和资源共享使工程达到最优状态。设计阶段主要以设计单位为核心，在业主的协调下，设计阶段通过施工单位、监理单位、材料、设备供应商等其他参与单位共同协商；减少由于界面的问题而带来的损失。施工阶段，以土建施工单位为核心各单位的共同努力、协商使施工阶段的种工作能顺利进行。并在在模式下建立体系系统结构，如图2所示：在设计阶段对合同界面界定，在各方的共同协商下，达到最优的界定。在施工阶段，进行界面的控制。控制各自的工作界面，与下个施工单位做好衔接。但所有这些都是那通过协同平台的共享数据和资料来共同完成，其协同平台工作体系如图3所示[4]。通过网络层、数据层、逻辑层三层的处理，使参与方能及时的了解该工程的进展。
3基于协同平台的合同界面管理的实施步骤
基于协同平台的合同界面管理有合同界面的制定、合同界面分解、合同界面的目标管理、考核与激励四个部分。
3.1 合同界面的制定
3.1.1 将整个合同体系的合同界面进行分解业主在整个工程中起主要协调作用，协调各参与方的工作。将工程的合同界面进一步细分，减少不必要的工作。现为了达到协同的目的，把质量目标层层分解,落实到每个人,并对他们分配相应的职责。这样能有效保证工作明确、责任分明,从而防止相互推卸责任的问题出现。进行质量目标分解，可以按照项目分解结构，将某单项工程的质量、功能要求逐级分解为具体的支持工作包，把质量目标展开为一系列便于操作的质量活动,并确定从事质量活动的各部门的职责和权限。如设计合同、施工合同、监理、材料供应商两之间的界面，进一步可把合同界面细分到了各个方向，如设计合同与设计合同之间的，这样同一类的界面关系相对而言更好管理。
3.1.2 将合同界面进行编码及设置名称，便于管理对合同界面分解后，可以根据项目的实际情况灵活设置；将合同界面进行编码及设置名称。要考虑简洁、明确、实用的原则，并利用表格对合同界面进行归档管理。
3.2 合同界面管理工作实施
3.2.1 制定合同界面实施计划在对合同界面进行识别、归类、描述之后,需要编制合同界面实施计划,以指导合同界面工作。业主编制总的合同界面实施计划，参与方负责编制分阶段主要负责的合同界面实施计划。在计划中，要明确每一个阶段界面工作的要求、内容及完成的时间等；以便所有参与方都了解工程的进展。
3.2.2 制定合同界面工作的流程合同界面工作包括合同界面管理计划的报批、合同界面的协调、合同界面信息的传递、界面问题的处理、界面控制与修改等，所有流程都是通过协同平台来完成，避免随意性,提高协同工作的效率和精度。
3.3 合同界面的目标管理建立合同界面责任矩阵。对合同界面工作内容进行描述,并确定合同界面各方责任,分清哪些合同界面由业主负责管理,哪些合同界面可以由监理工程师负责管理,确定项目参与方的责任与利益关系，建立合同界面责任矩阵。通过责任的划分，对工程参与方的时间、质量、进度、成本、风险等管理；如图4目标管理分解图所示。利用资源库中的数据并结合工程的特点，对各时间、质量、进度、成本、风险进行比较。如果与原计划有差异的，通过协同平台的协作，共同寻找解决方案。
3.4 考核与激励为了更好、有效的保障工程的顺利进行，必须建立有力的控制措施。对各参与方进行考核是最有的方法之一。根据各方的责任矩阵对各方进行考核，并对各参与方进行激励和惩罚以达到工程最优。将实际与原计划相比，经考核过对各参与方进行奖惩。对工程的工期有前、质量提高、成本降低等，给予参与方一定的奖励；对工程造成一定影响和破坏的给予惩罚。这样奖惩分明，才能使工程的各方面都一定程度的上升。
4结语
本文从理论方法上构建了一种有别于传统方式的合同界面管理模式。其优势表现在将协同平台应用到合同界面管理中，能使合同贯穿将整个工程中，使工程达到最好，降低工程成本。目前国内一些企业正在对这方面做出努力，但目前中国能很好使用协同平台的还寥寥无几。在我国建立基于协同平台的合同界面管理系统，实现良好的成本、质量、进度控制，是件任重道远的事情。一方面，它需要利用先进的网络技术，建立合同界面信息、文档管理系统，使各参与方共同参与；另一方面，还需要对合同非常懂的人才，这样才能很好的把握各界面间的关系，保证工程能良性运行，达到降低工程风险和提高效益的目的。随着信息化、集成化的全面提高，通过基于协同平台对合同界面进行管理，必将是工程的走向之一。
参考文献：
[1]程兰燕，丁烈云.大型建设工程项目合同界面管理[J].建筑经济，2004（1）：59-61.
[2]姜保平，傅道春.工程建设项目的界面管理[J].苏州科技学院学报，2005（3）：47-51.
关键词：工程项目；合同合约规范；管理探究
1工程项目合同管理问题分析
1.1合同的制定不符合合约规范化管理
在现在的阶段，有关工程项目在制定合同的时候，没有按照一定的标准，不了解有关的知识。有的施工工程企业还会出现对合同文本管理不合理的现象。对于合同签订的内容，不够系统的规范，对于合同双方的责任、权利、以及如果违反了合同规定所需要承担的有关责任都没有进行详细的说明，甚至严重的合同还会存在对合作双方不公平的现象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在对于建设工程的违约责任等要求的比较少，在不同程度上导致工程项目的合法权益得不到保证。另外，还存在一些工程项目，施工双方对于合同文本中的风险问题认识不足，也没有进行相应的有关说明。因为没有很清晰的认识到风险问题，所以工程项目企业就没有办法进行相应的风险规避与有关控制。
1.2工程施工合同管理机构不完善
对于工程项目的合同管理必须要交给相应的管理机构来进行有关管理，如果合同管理机构不完善，势必就会造成对于合同的管理、审查、监察等出现多种多样的问题，有关工作得不到有效的落实，合同的规范化管理工作得不到顺利的进行。在目前这个阶段，对于合同管理机构存在的一些缺点和结构不完善主要体现在管理体系不全面、有关合同管理人员不足、每一个工程项目的岗位职责不明确、对于整个工程的分级管理以及责任体质不健全等等各个方面，种种问题都会导致在制定合同的时候影响合同的规范化管理，造成合同管理力度不足，比较难以形成标准化、规范化的合同管理体系。
1.3工程施工人员素质不高
工程项目合同管理比较复杂，因此对于管理人员要有一定的有关要求，比如有关的知识性了解、提高相关性意识、对于合同管理体系涉及到的有关经济、法律、财务等都要有一定的知识性了解，除了专业性知识，还需要进行一定的工程技术问题。目前很多工程项目管理，都比较缺乏这样的综合性人才，在制定合同的时候缺乏有关人员的积极配合，造成合同的不规范，比较容易忽视一些问题，造成合同的不规范管理，以及日后有关责任的不明确等等，在一定程度上耽误了工程的正常进行。
2合同合约规范化管理的一些措施
由于建设工程一般都比较复杂，管理起来有一定的难度，所以笔者就从这几年的实际经验分析看出，认为对工程的合同管理必须要做好以下几个方面。
2.1要重视文本的拟订
在合同文本上，应该尽量采用合同示范文本。结合现实中出现的一些实际情况分析，在合同中由于格式上存在问题，而产生经济纠纷的例子并不鲜见。所以，当涉及到经济利益的时候，一定要更加紧密，不能出现因为一些细节或是语言表达不清楚而造成事后产生利益的损失。所以在制定合同的时候，一定要保证使用各种合同样本。尽量不要使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。同时，也可以利用有关管理部门对合同进行监督和控制，有利于解除纠纷，更好的维护双方的利益。在制定合同内容时，要保证有关管理人员对合同的内容进行一定的细致分析，有一定的认识。避免出现一些歧义，导致经济效益的损失。
2.2建立合同管理机构与制度，做好有关合同的交流
为了更加规范合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保证工程进行中可以有一定的规范模板。由于工程周期一般都比较长，相对比较复杂，投资风险比较高，因此施工合同合约化管理是一项要求比较高的工程。为了保证合同制定更加的规范化，就需要有关机构以及相应的管理人员进行一系列的制度措施。合同管理制度是通过合同管理活动以及相应的行为规范，合同管理制度是否健全是合同规范化管理的关键所在。工程企业只有制定一系列的管理机构与制度，供有关管理人员进行有关的参考和了解，才可以将工程工作进行的更加完善。完善的企业合同管理制度应当包括：审查管理制度、印章制度、检查和奖励制度，合同管理质量责任制度。为了保证有关合同制定更加合理和更加规范，一定要建立完整的管理机构与制度。
2.3规范合作双方的各方关系
在工程合同制定的过程中，有关合作双方的关系也影响到了工程的进程，和有关工程质量以及工程投资。因此，应该规范合作双方的关系。解决部分矛盾，严格规范合作双方的权利和责任。在工程进行中，通过规范各方的有关责任和程序，是保障合同规范化管理的重要手段。如果有关合同没有进行相关的权利认定，造成责任不明确的现象，就会导致工程的延期以及质量不达标，工程的工期无法控制等等现象。规范各方的工作程序是合同中严格规定的，也是工程建设必须需要的。按照各项程序进行各方的工作，规范合作关系，确保最大利益。工程建设中存在的一些重大问题必须要进行有关的配合，以及一些沟通，通过不断的沟通，保证工程的公平、公正和合理。如果一方责任人没有进行到有关的责任，给对方造成损失时，当事人应该立即采取补救措施，处理好三方的利益关系，保证合同的顺利进行。
2.4规范争端解决方式
在合同制定的过程中，虽然各方的权利和有关责任都进行了一定的确定，但是由于各方理解程度的不同，还会造成在工程的处理过程中，当涉及到经济问题时，会发生一些争端。如果发生一些争端，最有效的方法就是进行协调、调节和沟通。首先需要根据有关合同的规定，正确理解合同中规定的有关内容，查明争端原因，按照双方达成的协议进行有关工程的进行，最大限度的保证合同的规定标准和更加规范，降低损失，保证最大的经济利润。
2.5加强管理和制定一定的违约责任
对于合同中的条款，应该加强管理，确保管理职责，总分结合，职责明晰，形成合同档案管理机构，保证各个单位都要尽职尽责，严格履行自己的责任。同时，由于监理单位对项目进行投资和质量控制，所以在监理的过程中，一定要落实相应的工作。同时，为了加大工程合同的作用，对于制定的一些条例，为了加强管理制度，还可以适度的增加一些违约责任。从不同方面增强合同的作用，保证制定的合同可以最大程度的实现其功能。因为制定的合同就是在保证双方公平的条件下制定的，所以对于工程双方违约责任也一定要保持公平原则，根据工程项目违约程度的不同制定不同的惩罚力度，违约严重的可以进行刑事责任。通过对合同的加强管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越来越大。同时，一些惩罚措施，可以使得施工人员的意识提高，加强了工作中的责任，工程人员也有了一定的动力和参考模板，保证了合同的最大效果，使得工程更加规范化。
3合同合约规范化管理的意义
合同管理是工程项目的核心工程，工程管理的每一个环节过程都要根据合同管理的模板进行一定的参考。工程合同项目的规范化管理是我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。工程项目合同规范化管理是一个动态的过程，要讲究方法、策论以及相应的管理技巧。因此，要加强对合同管理规范化的重视，对于合同的加强管理，要深刻了解其处于的地位。工程通过一系列的合同规范化管理，可以不断的增强工程项目的质量。通过合同的制定，合作双方达到了一致，在保证双方都公平的条件下，可以对整个工程起到一定的约束作用，加强了有关工作人员的整体素质和相关性知识性了解，在无形中，提高了工程的质量和效率。同时，通过对合同的规范化管理，可以明确双方的责任，在一些没有预料到的情况条件下，可以根据相关合同将责任追究到个人，不会造成另一方极大的经济损失。所以，工程项目的规范化管理，有一定的积极作用，起到了一定的效果。在部分工程的实践中，不断的探索管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，都促使了合同各方要自觉履行有关的责任，维护市场秩序，降低工程市场的风险，确保工程项目顺利进行。
4结束语
随着我国的制度不断的完善，市场经济也在不断的发展和健全。因此，有关工程项目合同一定要进行规范化管理。只有保证合同管理的规范化，严格履行工程合同中的有关规定、责任和义务。公平、公正的处理一些工程中出现的问题。才可以保证工程能够按时、按量的完成。
作者:冯建梁 单位:杭州中豪建设工程有限公司
参考文献
[1]刘海波.合同管理强化建设项目档案管理的做法[J].中国档案，2015（9）：50～51.
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