时间:2023-06-26 10:16:28
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[关键词]医院;人事档案;管理
医院干部人事档案工作是干部工作的重要组成部分,是组织人事工作的基础,事关干部职工的切身利益,事关医院改革与发展的大局。我院现为三级乙等医院,共管理人事档案2122卷,其中在职干部人事档案1543卷。近年来,我院对干部人事档案工作高度重视,加强管理,创新服务,提高了干部人事档案管理水平,实现了更好地为医院中心工作服务的目标。
一、加强领导,夯实干部人事档案工作基础
认真分析当前工作形势,结合医院实际,坚持“三抓三到位”,为干部人事档案工作奠定了坚实的基础。
一是抓关键,领导重视到位。医院对干部人事档案工作高度重视,成立了院长挂帅的档案管理领导小组,院领导经常听取档案管理工作情况汇报,深入库房督促检查档案管理制度的落实情况,在人力、物力、财力等方面,对档案工作实行“三个优先”:即在办公用房紧张的情况下,优先安排档案室;在办公经费紧张的情况下,优先购置档案用品;在人员紧张的情况下,优先安排专职档案管理人员。
二是抓规范,基础工作到位。完善基础设施是开展好医院档案管理工作的有力保障。医院专门腾出四间办公用房,实现了档案室库房、微机室、阅档室、办公室“四室”分开,并投资五万多元购置了“三铁”、空调、温湿度计、消毒柜、加湿器、计算机、扫描仪、复印机、打印机,新上了密集架、新型档案盒,还安装了防盗门窗、火灾警报器、灭火器等消防装置,确保“六防”措施落到实处。
三是抓素质,队伍建设到位。随着干部人事制度改革的不断深化,干部人事档案管理出现了新情况、新问题,对档案管理人员的综合素质提出了新要求。面对新形势,医院采取先配后调和以老带新的方法,选调了一批政治素质高、保密意识和服务意识强、业务较熟悉的同志,从事干部人事档案管理工作。同时,认真抓好教育培训,积极组织有关人员参加档案工作学习及业务培训。从整体上提高了档案管理队伍的综合素质,促进了干部人事档案管理工作上档次、上水平。
二、强化措施,推进干部人事档案管理规范化建设
干部人事档案是记录干部个人经历、活动、表现的有力载体,为确保其原始客观、真实有效,医院从抓制度、抓规范入手,严把三关,保证了档案工作有序开展和科学管理,使干部人事档案步入规范化轨道。
一是严把收集鉴别关。坚持定期收集和日常催收相结合,对年度考核、专业技术任职、奖励等形成时间相对固定的材料,做到事前安排、事中指导、事后催要,定期集中收集;对新形成的档案材料,坚持随形成、随办结、随归档,确保各类档案材料即时归档、随时整理,进一步健全了干部人事档案材料收集的长效机制。为确保干部档案精炼、翔实,对收集到的每份材料都一一进行仔细鉴别,对不该归档的坚决退回,不符合要求的一律拒收,对缺漏的及时催交。
二是严把审查核实关。档案内容的真实准确是干部人事档案的生命和价值所在。为确保干部人事档案信息准确,医院建立了一套严格的审核制度,对不符合政策规定的学历、出生时间、参加工作时间等,依照有关规定给予重新认定;对符合标准的,填写验收卡,经审核人签字后入库,切实做到干部档案内容完整、分类准确、目录工整、查阅方便。
三是严把规范管理关。医院坚持以制度管人,以制度管档案,将安全保密、查阅借阅、档案转递等八项制度全部上墙,建立了《查(借)阅干部档案登记簿》、《档案转递登记簿》、《档案材料销毁登记簿》、《接收档案登记簿》、《收、发档案材料登记簿》等台帐。为严肃纪律,医院实行“五不查”、“三不转”制度,即:无《干部档案查阅审批表》不准查、非正式党员不准查,本人不准查,未经批准不准查,涉及亲属不准查;个人带档不转,没有调函不转,接收单位不明不转。这些制度实施以来,有效地规范了档案查借转递工作,没有发生一起泄密、涂改和丢失档案的事件。
三、创新服务,实现干部人事档案利用效能化
加强干部人事档案管理的目的,是为了充分利用干部人事档案。为此,医院进一步创新服务手段,拓宽服务领域,通过强化服务来促进信息资源的开发,使干部人事档案更好地为干部工作服务,为医院改革与发展服务。
一是实行信息式服务。为了更好地发挥计算机信息技术在干部人事档案管理工作中的作用,医院安装使用《干部人事档案管理系统》软件,建立和完善了干部人事档案数据库,并及时做好更新维护工作,动态化管理干部人事档案信息,可以准确快捷地进行打印或浏览,为干部选拔任用等工作提供了便捷服务。
二是实行咨询式服务。一方面建立干部业绩档案,及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案,为后备干部、中层干部任职前资格审查提供了重要信息。另一方面建立干部能力档案,重点收集个人文化程度、专业技术水平、继续教育情况以及参加各种资格考试等资料,确保真实、准确、完整、立体地反映干部的情况,为医院选好用好干部提供了重要依据。
关键词:人事档案;信息化管理
一、企业干部人事档案管理的现状
目前,大部分企业都能够按照《干部档案工作条例》,加强企业干部档案工作,提高科学管理水平,有效地保护和利用档案。特别是2014年《干部人事档案专项审核工作实施方案》文件下发后,对干部“三龄两历一身份”、家庭主要成员及重要社会关系等信息进行审核,注重审核档案材料是否涂改造假,干部信息是否真实准确,重要原始依据材料是否完整规范,通过这项工作的开展,企业的干部人事档案规范化、制度化等方面均得到了进一步加强,有效地对原有干部档案管理松懈、人事年龄信息不准确、档案涂改等乱像进行了整改和治理。个别单位以干部人事档案信息数据化平台为基础,建设了档案编码管理系统,实现干部人事档案信息化、规范化、动态化管理,集制度查询、编码信息、统计分析、预报提醒、查借阅管理等工作内容和服务功能为一体的全新系统,减少了查找时间和档案原件的使用率,为干部工作提供优质高效的档案信息服务,保护档案原件、提升工作效率。
二、档案管理信息化平台建设的必要性
(一)档案管理信息平台是综合平台,能够使档案信息实现纵向贯通、横向集成和高度共享。档案管理信息平台深化应用后,将实现档案信息传输网络化、档案管理自动化和档案信息利用在线化,充分发挥档案部门的信息服务功能,为企业生产、管理提供决策服务,真正实现档案管理水平质的飞跃。
(二)面对档案工作的新形势,企业干部人事档案工作的外部条件和内部需求都在发生新的变化,在新时期,要适应档案工作的要求,必须冲破“接档案、管档案”的陈旧观念,剔除影响档案事业发展的体制弊端,档案管理信息化平台建设可以促进传统档案管理理念的转变,有利于新一代档案管理体制的建立和完善。
(三)企业干部人事档案管理信息化是提高工作效率,节约资源的必然要求。传统档案工作,主要是利用人工对档案实体进行精细的收集、整理、保管、利用等,投入的人力大,是以手工劳动为主的管理模式,花费了大量的人力、物力。档案管理信息化不仅大大提高了档案的储存量,提高了工作效率,还有力地促进了节约型社会的建设。
三、制约档案管理信息化平台建设的主要因素分析
(一)档案的本质属性的影响。原始记录性是档案的本质属性。这种原始记录性一方面表现在档案的内容上,另一方面表现在档案的形式上。在档案管理信息化中,档案多数以电子文档的形式存在,从起草、修改到印发都在计算机上进行,具有便于修改、便于复制特性,使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。
(二)缺乏统一标准和规范,法律法规不完善。档案工作的标准化、规范化是信息化建设的前提和必要条件。但目前的状况是:档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一;并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑,缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准;这些都制约着信息交流的范围和程度,直接影响着档案信息化建设的步伐。
(三)在日常档案管理中只有根据其来源,才能形成相应的法律责任。而在电子文档的形成过程中,打乱了或者是破坏了原始文件的本来顺序。原本清晰的法律责任界限变得模糊,缺乏法律依据使得大量的电子档案无法充分发挥其应有的使用价值,相关法律条例的制定迫在眉睫。
四、档案管理信息化建设的几点对策
档案信息化平台建设需要制定企业干部人事档案信息化管理的有关标准,统一档案管理应用软件;做好电子文件、电子档案的积累、保管、利用,保证电子文件、电子档案的齐全、完整、有效,具体讲,档案管理信息化建设的主要对策有以下几点:
(一)组织人员研究建设企业干部人事档案信息化统一平台,规范企业各单位在硬件设施的投入和建设、做到硬件配套、数据导入导出格式统一,内容上要包括发展的总体框架、规划、措施、技术支撑、标准规范以及相关内容,使档案信息化建设驶入规范、有序的发展轨道。
(二)建立电子文件管理的图文记录系统,保证档案的真实性可靠性。由于电子化、信息化手段的应用,档案资料大多可以进行数字化处理,并按数字化手稿进行管理,以磁盘、光盘存贮量,已经有效地解决了传统档案管理中存在的“保存”问题,在新建档案或整理原始档案的过程中,要注意图文扫描收集,通过密钥、口令等手段控制图文修改权限,做到收集、扫描、存档三同时,做到纸制材料与图片资料的一致,保证档案的真实性可靠性。
做好干部人事档案管理工作有利于加强对政治责任的重视。干部人事档案管理工作中对干部的个人资料的搜集及整理记录,不仅反映出了一个干部和整个干部队伍的历史面貌,同时也深刻地反映出了不同历史时期我党的人事组织工作的内容和发展规律,这对我党以及国家的历史了解及研究提供了重要的文献资料,并且为我党的执政规律的探寻以及进行相应的爱国主义教育提供很好的素材。
二、做好干部人事档案管理工作所应遵循的原则
(一)安全性原则
安全性原则是干部人事档案管理的基本原则,要想做好这项工作,就必须要对干部资料进行有效的保存和保护,特别是企业档案室的库存管理,必须要完全严格按照规定的硬件标准来执行建设,在档案管理工作中的“六防”原则,要完全执行,所谓的“六防”即防火、防虫、防潮、防盗、防腐和防强光照射。防盗门窗、铁质档案柜设施坚固,空调、温湿度计、加湿器、复印机、切纸打孔机、灭火器、防腐防虫物品齐备,库房面积和人事档案卷数匹配,档案库房、阅览室、办公室“三室”分开,管理人员具有高度的政治责任感和责任心,自始至终把安全放在首位,把好进出人事档案室安全关。
(二)规范化原则
我国干部人事档案工作应该充分依照现行的《干部档案工作条例》、《干部人事档案工作目标管理暂行办法》及上级档案目标管理规定,建立健全各项管理制度,特别是要从保密、安全、归档、立卷和查阅等方面,来建立起相当完善的规章制度,对人事档案管理工作的每一个细小环节都要进行严密的规范化管理。在干部人事档案管理工作中,最主要的工作就是搜集信息、鉴别信息、归档资料和进行业务建设,这是充分提高我国人事档案管理质量的前提和基础。在干部人事档案管理环节中,放在第一位的必定是信息的搜集,因此为了进行规范化管理,就必须要建立起一个网络状的收集体系,各个工作位置上,必须要明确自身的工作责任,收集自己需要的内容。在各司其职的前提下,管理工作必须要进行相应的创新,在坚持网络状收集的基础上,同时还应该进行经常性收集和针对性收集,普通收集和重点收集相结合的收集方式;另外,档案人员具有较强责任心,积极主动收集缺少材料;四是严把材料“入口关”,加大送交材料鉴别力度。如涂改造假、材料手续不全、错装错收等不符合要求的材料,要及时与材料形成部门联系,整改完善。
(三)保密性原则
干部人事档案管理工作中,工作人员必须要谨记保密性的原则,严格地遵守个性保密规定,以制度为准绳,以程序为标准,摒弃私情,严格保证档案内容不被泄露,时刻保证严谨的工作态度及状态,以严格地纪律性和严肃性规范自己的工作。坚持每半年对人事档案案卷进行一次检查核对,发现问题及时解决。
(四)服务原则
提供利用是档案价值的重要体现。开发干部档案信息资源,为干部人事工作服务,是干部档案工作的最终目的。强化服务意识,增强服务功能,创新利用手段,以“全、准、新”的信息量,为组织、领导决策和职工的排疑解惑服务。二是正确处理好档案利用与保密的关系。档案利用有利于保密,保密是为了保证档案能在一定的范围内得到更好利用,积极为干部选拔任用、政审、技术职称评定、办理离退休、住房分配、薪酬待遇等工作提供服务支持。三是积极探索和研究干部档案利用的特点和规律,加强信息资源处理与管理。
三、结束语
【关键词】干部档案;审核整理;规范化
干部档案管理是档案管理工作人员的一项基本工作,工作人员根据档案的分类进行分区管理。通过干部档案的管理可以真正认识熟悉干部的工作经历、学习经历等等,也是普通工作人员通过领导督促自己学习的好方法。本文主要介绍人事档案审核整理的重要性及如何进行人事档案审核整理两个方面的内容。
一、干部人事档案审核整理的重要性
《干部档案工作条例》第二条指出:干部档案是干部个人经历和社会实践的记录,是干部思想品德、业务能力和工作情况的反映,是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的一个重要依据。同时,干部的人事档案审核主要包括年龄、工龄、党龄(三龄),学历、工作经历等。由于这些档案资料对干部升级、职称评比有着非常重要的作用,同时由于我国机关事业单位落后的人事档案管理队伍和档案管理工作人员的能力欠缺,从而使得干部人事档案审核整理变得越来越重要。
(一)干部人事档案管理的重要性。干部档案管理工作是一项重要的工作内容,也是认识和了解干部的基本依据,只有认真管理好干部人员的档案,才可以为干部所在的机关事业单位带来便利。但是,有的机关事业单位对干部档案管理中,虽然设立了专门的档案管理室,但是并没有给档案管理室配备专业的档案管理人员,其中的许多档案管理人员都是招聘的退休人员或者是没有相关知识经验的工作人员。这些人员由于没有专业的档案管理知识素养,并不能很好地去管理档案相关工作。比如,档案管理人员认为只要档案内容不丢失、不泄露就认为他们的工作做的够好了,但是,对干部档案资料内容不丢失、不泄露是档案管理人员必须具备的工作素质,此外,还需要保证管理人员对干部的档案管理熟悉,如果需要找某个领导的相关资料,而不用去随便翻找,直接就可以知道所需资料的具置。因此,整理和管理好干部人事档案变得越来越重要。
(二)干部人事档案审核的重要性。档案可以说几乎包含了一个人的所有信息,不论是领导干部还是普通人,档案材料都是重要的。同时,对于干部档案中干部的学业经历、工作经历等,这些材料对于后期干部的升迁有着非常重要的影响。特别是对于干部寻找新的工作岗位时,用人单位便会根据该干部以前的工作经历、学习经历等确定干部以后的工作方向。但是,由于档案管理工作人员没有接受档案管理相关专业的学习,对档案中材料的填写规范或填写要求不是很清楚,从而导致,很多干部档案资料的内容填写不规范,内容填写也不完整,更有甚者发生比较严重的问题。因此,为了避免发生比较严重的问题,对于干部的档案资料必须进行严格的审核,只有审核通过才能进行档案的存档。从而,干部人事档案审核对档案的正常管理起着非常重要的作用。
二、如何进行人事档案审核整理
(一)如何进行人事档案整理。人事档案整理的好坏对干部本人和用人单位都有着很重要的影响,因此,为了使档案管理工作规范化,可以从以下两个方面人事n案整理研究。一方面,人事档案的整理可以通过不同省份进行整理,这样不仅可以获取同一机关单位的干部人员各省份的分配,同时也给档案管理工作人员带来了很大的便利性。另一方便,由于档案管理工作人员专业水平较差,如果不能从根本上提高档案管理人员的能力,也会给以后的档案管理埋下不必要的麻烦,因此,需要通过对档案管理工作进行相关方面的培训,只有这样才可能在根本上解决问题。
(二)如何进行人事档案审核。由于干部人事档案填写不规范、不完整将会对干部以后的工作带来一定的影响,因此,需要对人事档案审核。同时,干部人事档案的审核可以从以下两个方面介绍:一方面,对于干部的档案资料填写需要档案管理相关的领导审核,若领导审核通过后需再次找到档案管理相关的专家审核,最后档案管理部门的最高领导审核,只有全部通过才可以认为该干部的档案信息填写完整、规范、正确。另一方面,干部的档案资料进行审核时,须严格执行审核的要义:严、细。只有严格地审核所有档案,才能使档案不会出错,并且审核档案时还要保持一定的耐心,认真仔细地一条条审核,特别是“三龄二历一身份”中每一项内容都要严格审核。
三、结论
干部档案管理是档案管理工作人员的一项基本工作,工作人员根据档案的分类进行分省管理。本文主要介绍人事档案审核整理的重要性及如何进行人事档案审核整理两个方面的内容。只有做好档案管理人员培训、加强对档案管理工作的监督检查,才会实现档案管理的规划化。
【参考文献】
[1] 理文.我国干部人事档案管理研究[D].安徽大学,2013.
在干部人事管理工作当中,干部人事档案工作是其中十分重要的一部分,不仅要对干部个人资料进行收集、整理和保管,同时还要对档案提供利用,是组织人事等部门在进行培养选拔和任用干部等工作中所形成的记载个人经历、思想、作风、业务、工作、业绩、薪酬、福利等多项内容的材料,可以作为选拔和任用人才的重要依据,是对工作人员进行审核的重要凭证。通过全面、准确的对干部人事档案进行记录,可以形成一份充实完整的人事档案,有效的体现出干部的成长经历。尽管在目前的工作中,人事档案的工作与组织人事部门及个人有着密切的关系,但人事档案的重要作用还没有使人们真正的认识到,在实现管理工作中还容易忽视,管理中各种问题不断突显出现,使干部人事档案的管理水平受到了较大的制约。
1 干部人事档案管理存在的问题分析
1.1 干部人事档案管理的重要性认识不足
长期以来我国档案工作的管理都处于管理中的一个薄弱环节,所以干部人事档案工作无论在人员配备、资金投入还是管理设备上都存在着严重的不足,使干部人事档案管理工作存在着严重的滞后情况,这也导致长年以来,我国在干部人事档案管理上的工作基本处于停滞不前的状态。同时人们对人事档案的重视性也存在着缺乏认识的状况,这就导致一些流动性较大的人员,存在着无档、档案不全、及人档分离的情况,由于档案不能及时进行归档,从而导致档案丢失及资料不全等情况时常发生,因此在对人事档案进行管理中,常常存在着档案内资料不全的情况。
1.2 管理力量薄弱,管理水平不高
目前我国人事制度改革的力度不断加强,随着改革的不断深入进行,对干部人事档案管理工作提出了更高的要求,而且干部人事档案工作涉及的环节较多,这就需要具有专业化知识的人员及资金的支持,但在当前我国的干部人事档案管理工作中,不仅缺乏专业的档案管理人员,同时也因为缺乏必要的重视,从而导致投入上的不足,在很大程度上影响了我国人事档案管理水平的提升。
1.3 材料收集的机制不够健全,渠道不够畅通
档案管理工作是一个需要长期性及连续性的工作,因为干部人事档案在管理过程中需要对干部个人各个时期及不同方面的材料进行收集、整理及保管,因此为了收集的全面性和及时性,需要建立有效的材料收集网络,但在当前的情况下,还没有一个健全的材料收集网络和收集渠道,这就导致材料在收集上存在着不畅通的情况,导致档案收集的全面性和质量性都有所下降。
1.4 收集材料不规范,不真实
档案的收集工作需要档案管理人员进行严格的把关和审查,因为在现在干部人事档案管理工作中普遍存在着纸张大小不一、材料前后不一致、真伪难辩等情况,这就给档案在使用过程中会受到较大的影响,使档案的真实性、法律性和质量受到较大的影响。
1.5 管理手段还没有实现信息化,开发利用率低
目前干部人事档案管理工作很大程度上还处于原始的手工操作阶段,信息化建设工作没有得到全面的开展,即使进行了相关的建设工作,但却都存在着设备配备不足、软件开发不符合社会发展要求等情况。因此导致实际干部从事档案管理信息化工作还处于简单的打击和检索状态,使软件的为上级提供决策的功能,由于组织结构及业务能力等众多问题的存在,使之处于虚设状态,使档案的开发利用和编研工作都受到了较大的影响。
2 干部人事档案改革的意义
2.1 干部人事档案改革是实施人才强国的要求
我国市场经济的大环境下,处于激烈的竞争当中,而一切竞争的根源归根结底都是人才的净,所以利用干部人事档案进行人才的管理,是在市场竞争中取胜的关键。而且国家也把建立社会化的人才档案公共管理服务系统作为加强人才工作的基础。这一切都说明人事档案工作的重要性,也充分体现了进行人事档案改革的迫切性和必然性。
2.2 干部人事档案改革是干部人事工作自身的需要
干部人事档案是一个长期性和连续性的工作,可以说是随着有历史的发展,使档案的内容得以不断充实和完善,最后形成了具有自身特点的发展规律。当前我们处于一个特殊的历史发展时期,社会的不断发展及变革需要从档案中进行完整的体现,这也给当前干部人事档案管理工作带来了一些新的问题,所以需要改变传统的人事档案管理模式,对干部人事档案进行改革,从而使其能够与时俱进,积极适应社会改革发展的要求,从而满足当前社会干部人事管理工作的需要。
3 干部人事档案改革的措施
3.1 提高人事档案材料的质量
首先,要从思想和行动上要重视人事档案的管理工作,真正把干部档案工作作为组织人事工作的一项重要基础性工作。同时,还应建立与完善适合本部门质量考核体系,对工作进行量化与考核。促进档案管理向标准化、科学化迈进。也可以通过建立竞争淘汰机制,来增加档案工作人员的责任心和危机感。其次,要及时补充具有个性的人事档案材料。人事档案的内容要与人事档案主体多元化、社会职能多元化相适应。
3.2 加强档案材料的收集工作,确保归档材料的完整、可靠
建立健全材料收集工作的协调机制,加强与相关部门的沟通,采取“重点收集与普通收集相结合”“集中收集和经常性收集相结合”“上门收集”等方式,及时追补和不断补充新的资料,力争档案资料能够反映出最新、最全的个人档案信息。档案工作人员在收集材料时应严格把关,对于内容不实的材料坚决不予归档。保证档案材料形成规范真实、收集齐全、归档及时。
3.3 加快档案的规范化、现代化建设
规范人事档案的内容、分类、档案用品标准,对人事档案材料的归档范围、时间要有明确具体的要求,将侧重点放在反映干部员工工作能力、工作业绩等档案材料上;档案管理人员在接收人事档案材料时要严格把好审核鉴定关,从纸张规格到字体都要严格要求,拒收不规范的档案材料和缺公章、少签字的材料;进一步落实人事档案的相关管理制度,在查阅、流转等各个工作环节中,严格按规章和程序办理。
3.4 完善人事档案管理的法律法规,提高人事档案的利用效益
传统人事档案管理强调人事档案的保密性。在越来越强调诚信的现代法治社会里,为适应人才工作的开放性,应当揭去人事档案的“神秘面纱”,除了牵涉到国家和社会公共利益的少数的人事档案外,大部分人的人事档案应当在一定的条件下适度开放。因此,要从人才的开放性和流动性的实际出发,同时兼顾人事档案工作的保密性,改革传统人事档案管理制度,修订和完善现行人事档案管理的法律法规。
3.5 不断提高人事档案管理人员的素质
在现代的社会发展下,人事档案发生了较大的变化,这就对人事档案管理人员提出了更高的要求,不仅需要档案管理人员要具有专业的档案管理知识,同时还要充分的运用现代化的管理方式,在人事档案管理工作中需要复合性的管理人才,因此档案管理工作部门需要加快档案管理人员的培训和教育工作,努力提升人员的整体素质,从而打造出一支具有高技能和高素质的复合性人才的档案管理队伍。为我国人事档案信息化建设奠定良好的基础,也是推动档案管理工作得以快速发展的关键。
3.6 利用新技术、新设备提高人事档案现代化管理水平
首先,开发研制既有标准统计口径,又切合本系统、本单位干部管理实际的软件,将干部履历、自传、鉴定考核资料、学历职称、政历审查资料、党团材料、奖励处分记录、任免记录等全部录入计算机。完善档案辅助管理软件系统,提高查询统计、目录打印机数据交换的效率。
其次,利用相关管理软件,提供相关干部年龄、学历、职称等参考价值的信息及统计资料,对队伍结构、岗位设置、考核结果等及时进行有深度、有预测性的分析和调查报告,为领导决策服务,充分开发人力资源。
1高校干部人事档案工作存在问题及原因分析
目前高校干部人事档案工作存在着以下几个方面的主要问题:
1.1高校干部人事档案缺失
在实际工作中存在着高校干部人事档案工作人员素质偏低的现象,由于他们的业务能力不高、责任心不强,工作中很容易出现差错,从而造成了部分档案丢失。如在高校干部人事档案材料的收集、鉴别和归档工作中,管理人员因缺乏基本的档案管理知识,不熟悉高校干部人事档案材料的构成情况,该归档的不及时归档,或在利用工作中不按有关规定办理借阅手续等等,都可能造成档案材料收集不全或丢失。一些档案没有报送高校干部人事档案管理部门,而是掌握在个人自己手中。如受上级业务部门表彰,取得第二学历等情况下形成的档案,不及时报送高校干部人事档案管理部门,而是由自己私家珍藏起来。这些档案掌握在个人自己手中,就造成了高校干部人事档案中档案的缺失,这样,对于档案的利用是极为不利的。高校干部人事档案的缺失,破坏了档案的完整性,给全面了解干部的基本情况带来了困难。
1.2高校干部人事档案内容陈旧,无法真实地反映高校教职工的实际情况
目前高校干部人事档案的内容普遍老化,长期以来,高校干部人事档案的内容侧重于记载和反映教职工个人的社会经历、政治面貌、思想表现、职务变化等方面的内容,而个人的知识结构、能力特点、业务专长、工作实绩等更有价值的材料则明显缺乏甚至根本没有。例如,反映教师教学任务完成情况的材料,存放在教师业务档案和部分文书档案的教学类中,而科研成果档案则存放在文书档案的科研类中或科研机构中等等,形成一人多头的局面。现有的高校干部人事档案,在评价教职工的政治态度、思想表现等方面的内容时,基本上是千人一面,使用的都是固定的、笼统的政治性术语、套语,反映历史情况的多,反映近期情况的少,反映过去面貌的死材料多,反映现实活动的活材料少,根本无法反映教职工的真实情况和个性特点。从而使高校干部人事档案只能提供一些肤浅的内容,在人才的选拔、利用、考评、管理等方面失去了真正意义上的参考价值。
1.3高校干部人事档案管理方法单一,管理手段落后,管理水平低
有的高校干部人事档案的收集、整理、储存、检索以及提供利用等一系列业务环节,仍沿用单一的传统管理手段,档案材料的收集靠行政命令,档案材料的整理靠小作坊式加工,档案材料的利用靠手工检索等等。由于受种种旧观念和人力、物力的影响,高校干部人事档案管理的手段和方法仍然比较落后。有的还没有配备计算机及其专业人员,或管理人员缺乏计算机应用的能力,工作基本上靠手工操作,缺乏基本的管理设备和先进的管理手段。有的高校干部人事档案管理人员素质低,习惯于默默无闻的保管员角色,缺乏积极探索开拓新路子的精神。美国学者莫斯说:“开放和利用档案是档案工作的最重要的职能之一,如果没有利用,档案也就没有了实用价值。”
上述问题在相当大的程度上对于高校干部人事档案的开发利用产生了负面的影响,可以说,高校干部人事档案工作严重滞后于高等教育的改革和发展。由上述问题可知,目前高校干部人事档案还远不能适应信息化时代社会经济发展和高等教育改革发展的迫切需要,这种状况亟待改变。
2提高高校干部人事档案管理工作效益的举措
改革高校干部人事档案管理,是进一步开发高校干部人事档案信息资源的需要。高校干部人事档案应该为高校人才的培养、选拔、管理、利用,为学校的人才队伍建设提供科学的、有效的、完备的信息,从而促进学校教学和科研水平的不断提高,促进高校事业的加速发展。要达到这样的目的,应主要从以下几个方面入手:
2.1加强高校干部人事档案管理基础工作,提高服务意识
要全面、系统的进行高校干部人事档案材料的收集、整理与鉴别工作,将收集到的高校干部人事档案材料严格把关,确保高校干部人事档案材料内容齐全、完整、系统、真实、准确、精练和可靠。要根据《干部档案工作条例》的要求,结合工作实践,建立健全七项制度、七种簿册,规范档案的管理。要充分利用七种簿册提高服务水平、服务质量、服务效率,做好咨询、借阅、利用等服务,为更好地适应新时期高校干部人事档案利用的需要发挥应有的作用。要提高对高校干部人事档案管理地位的认识,加强档案管理标准化、规范化、科学化和现代化建设,用科学的理念、体制和手段对高校干部人事档案进行有效的管理,做好扎实的基础工作,为组织人事部门提供及时、准确、高效的有关信息服务,为高校的发展奠定良好的基础。
2.2转变高校干部人事档案材料收集的侧重点
高校干部人事档案管理不同于国家机关干部人事档案管理,不应过于突出政治性和保密性的一面,而是必须以高校的发展为中心,为高校的人事信息资源开发、利用提供优质的服务。因此,首先,高校干部人事档案材料必须改变过去那种注重个人社会经历、学历、思想表现、自我鉴定等历史性内容的侧重点,更多地突出个人的一些现实的、真实的工作业绩和能力。其次,针对高校干部人事档案的特点和要求,要客观地综合反映和合理利用教师的能力,必须强调增加教师的能力表现、教学效果反应、教学科研成果等材料内容,包括科研课题的立项与完成情况、教学任务的完成与学生对教学效果的评价情况、学术论文成果与获奖情况等等。再次,在通过详尽的个人档案材料来综合、全面地反映其真实情况的基础上,必须进一步树立档案材料的开发利用意识和利用实效,将相关内容进行分类整理、比较、汇总,简化手续,为学校建设发展规划、人才预测与利用等方面提供及时、全面、公正、客观的决策参考。
所谓军休干部主要是指一些由曾经在军队,通过军队向各地的地方政府定向转移的退休干部,移交过程中,军休干部的人事档案相关信息等资料也需要一同进行转移,因此,军休干部人事管理的相关工作不容忽视,做好管理工作可以更好的使军休干部继续为社会发挥余热,同时也能最大程度上为军休干部的退休生活提供一定的保障。
一、军休干部人事档案信息化管理的重要性
当前我国的军休干部人事档案管理部门缺乏一定的科学性和规范性,在互联网时代的今天,很多军休干部管理部门依然没有应用信息化管理模式进行管理,这在一定程度上不仅制约了整个军休干部档案管理的发展,同时也不利于对于军休干部相关信息的查询和在处理,笔者认为军休干部人事档案信息化管理工作是十分重要的,未来军休干部人事档案管理相关工作部门可以从三个方面进行完善,首先要拥有专业性较强的技术人才,掌握对军休干部管理的相关技术和专业知识,并且具备创新精神,拥有良好的责任心和工作态度;其次,在互联网时代中军休干部档案管理工作需要融合信息技术,建立一套完善的信息系统来改变以往的传统管理模式,更好的为军休干部提供服务;最后,对于军休干部的资料的整理工作不能马虎,要融合大数据等先进的信息技术,通过对现有军休干部的相关数据的研究挖掘出军休干部的真实需求,更好的完善自身服务。
二、军休干部人事档案管理工作现状
1.投入的资金不多,重视程度不够
因为传统的思维已经根深蒂固,因此相关部门的资金投入有限,并且很多档案管理的工作人员对于军休干部人事档案管理工作并不重视,工作内容也只是进行一些简单的整理和录入,丝毫没有创新和服务意识。
2.管理缺乏规范性
当前很多地方的军休干部人事管理部门都缺乏一定的规范性,对于干部的档案搜集和整理缺乏统一的标准和方法,导致档案管理工作效率低下,所提供的咨询和查询服务品质随之下降,同时对于军休人事档案管理部门的相关管理制度和法规也并不完善,很多档案在整理过程中遗失了也不会对工作人员采取任何的问责措施,因此管理方面十分疏松。
3.人事档案资料完整度不高
由于档案管理部门本身存在很多缺点和不完善的地方,再加上很多干部在退休后会出现频繁调动的情况,因此在人事档案资料的完整性方面很难做到尽善尽美,但是作为档案管理部门,保障人事档案的完整度是其工作职责之一,很多人事档案资料丢失了会造成很大的损失,其造成的损失是不可逆转的。
4.服务不完善且效率低下
由于当前军休干部人事档案管理工作的制度比较滞后,因此造成了其提供的相应服务的效率很低,在互联网时代的今天很多管理部门仍然没能将信息技术融入到人事管理中,可以说与时代严重的脱节,而效率低下也是必然的结果。
三、军休干部人事档案管理的信息化发展对策
1.加快档案管理信息化进程
相关部门应当积极开展军休人事档案信息化管理的相关标准的制定工作,开发一套专属于军休干部的个性化人事档案管理信息系统,并加以推广,对于退休干部的档案信息做好电子存档和备份工作,并设立国家级的公共服务器,将各地的零散的档案信息资源工头汇集到国家的公共服务器上,供管理部门进行统计和分析,同时还要搭建一个全国范围内的军休干部信息化网络,方便各个地区的档案管理机构共享和传递资源,逐步的将军休干部的人事化管理带入正规化信息化的道路上,转变传统老旧观点,使之更好的实现现代化信息化的发展和完善。此外这样一来还会使军休干部人事管理部门提供的服务质量得到一定的提升。
2.管理部门要统筹兼顾,寻求长久发展
档案管理部门所管理的档案信息属于历史资料,军休人事档案的管理也是如此,其档案管理中体现的数据和干部地区分布等资料都是未来研究军休干部的最有价值的参考资料,因此档案管理部门需要统筹兼顾,明确档案工作的主导思想,针对军休干部档案这种特色资源要给于一定的重视,争取将其对未来发展的作用发挥到最大化的程度。此外人事档案管理的领导机构还应当放眼未来,将目光放长远,制定出适合长久发展的战略策略,充分的对不同时期出现的先进的科学技术加以应用,尽可能的融入到军休人事档案的管理工作中,提高军休干部档案管理部门的工作效率。这样一来还能够对军休干部人事档案管理部门未来的发展提供一定的指导。
3.制定相关法规,完善管理制度
当前我国的军休干部人事档案管理制度并不完善,或多或少的都存在一些问题,然而我国对于这方面出台的法律法规政策也很好,这在一定程度上无法促进其制度的完善,笔者认为当下最重要的就是有关部门制定出一套相对全面的法规,在这个法规的指导下,军休干部人事档案管理部门应当研究出一套适合军休干部人事档案管理的规章制度,统一进行标准化、规范化的管理,使军休干部人事档案的管理有法可依,有规可循。只有这样才能最大限度的保障管理部门的工作效果和军休干部的利益。
4.提高管理人员的专业化水平
一个机构的好坏很大程度上取决去工作人员的能力和水平,军休档案管理部门一直都不受到足够的重视,因此其工作人员的专业化水平也十分有限,知识结构比较单一,甚至有很多工作人员无法熟练的掌握信息化软件的使用,这些对于未来军休档案管理部门的发展是十分不利的,因此笔者认为提高管理人员的专业化水平是很重要的,针对于招聘方面,可以将准入门槛提高,尽量招聘一些技术性强的工作人员,此外还可以重点招聘一些跨专业的复合型人才,而针对于在职人员相关档案管理部门应当举办适当的培训,使其能掌握信息化办公软件的使用,只有人才的配备得到了满足,才能使整个军休干部人事档案管理部门得到发展,工作得到优化,适应时代的脚步和发展的要求。
一、干部人事档案的重要作用
干部人事档案是记述和反映干部个人经历、德才表现、工作业绩、奖励与处分等记录干部个人的原始材料和历史证件,他真实地记述着档案人的成长“轨迹”,是直观地、历史的考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。人事档案的管理是人力资源管理的重要组成部分,特别是在经济社会高速发展,人员流动日超频繁的当下,干部人事档案为干部人事工作提供着可靠的依据,为人才资源的合理使用提供信息参考,在干部人事工作中发挥着重要作用。
(一)在干部管理上的历史作用
干部人事档案是档案人本来面貌的客观反映,在实际工作中经常会碰到年龄、工龄和学历等涉及到个人待遇方面的问题,这时就可以充分发挥档案的历史效能,坚持以档案为基准,以历史材料为依据,及时准确地提供有价值的信息,为正确解决问题提供依据。
(二)在干部选用上的基础作用
随着干部选拔任用、监督管理的日益严格,档案管理部门要及时提供干部的真实信息,为实施干部竞争上岗、公开选拔干部提供好重要的决策参考依据,为全面掌握干部队伍和人才队伍的整体状况提供第一手的资料。
(三)在人力资源开发上的促进作用
现代管理理论强调,管理的核心是人的管理,人事档案是“人的管理”的基本信息的主要依据,可以使各类人才扬其长、避其短、司其职、用其智,最大限度地发挥人才的作用,促进人力资源合理配置,因事择人、用人以治事。
二、干部人事档案工作中存在的问题
(一)材料收集不便,管理不够完善
由于一些单位机构改革,管理体制发生变化,部分人员变动工作岗位,档案没有及时转递,干部档案材料收集整理归档不及时,造成了档案材料缺损。有的管档人员业务不熟,档案管理制度执行差,缺乏专业知识培训,对档案的重要性、管档要求、材料的收集、整理、归档等业务不了解,在接、转、调出、转入、工资、退休时需要档案时不严格履行手续按规定办事。甚至为了各自方便,档案本人自己提,造成在接转档案时不密封,借出手续不完善,让个别人钻了空子,抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等,为自己谋利,严重影响了档案的真实性。
(二)档案材料立卷不够规范,案卷质量不高
真实性是干部人事档案最基本的要求,但目前档案材料内容上填写前后不一,“三龄一历”(年龄、工龄、党龄、学历)记载多样,造成个别干部的“年龄越填越小,参加工作时间越填越早,文化程度越填越高”。根本的原因就是干部人事档案对个人的切身利益极为重要,如选拔干部、评定职称、退休等等,因而使个人因功利方面的因素而有意造假。其次,档案的用纸规格不一,虽然规定档案材料要统一使用16开规格办公用纸,但现选择公文材料大部分是A4纸,给立卷归档工作带来了麻烦。再次,档案材料的归类不准确,目录书写不正确。有的归档材料未编页码或页码与目录不相符,有的不该归档的材料归了档,零散材料没有及时归档,这些都直接影响了案卷的质量。
(三)硬件设施解决落实差
对干部档案管理必备的条件解决落实差,个别单位没有专用档案室;有的单位档案多,档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套,引起档案材料霉变、虫蛀,档案夹都被虫蛀多处小孔,严重影响了档案的美观、整洁、完整;有的管档单位甚至必备的切刀、统一的档案夹都无法购置齐备。在使用上,技术手段落后,运行效率低,一些先进手段无法采用,还要靠手工操作,费时、费力、效率低,这些都与新时期档案管理的现代化、信息化、科学化管理不相适应。
三、加强干部人事档案工作的对策
(一)加强材料收集、管理工作,重树干部人事档案的真实性
干部人事档案内容的真实性关系到干部人事档案的使用价值,关系到每个干部的切身利益。要围绕干部档案的利用价值,在收集干部基本情况的基础上,对缺少的材料要做到口勤、手勤、脚勤,把档案管理工作变被动为主动,加强联系沟通,及时追补和不断补充新的材料。档案人员要本着对组织负责,对个人负责的原则,严把干部人事档案材料归档前的审核鉴定关,做到不经审查的材料不归档,内容不实的材料不归档,手续不全的材料不归档,填写不规范的材料不归档,国家不承认的不归档,确保干部人事档案材料的真实性和实用性。
(二)加强档案材料的收集力度,使干部人事档案内容更全面
大量收集反映个人业绩、素质和综合能力等方面的材料,建立档案资料收集责任制,对负有提供资料责任的部门和人员提出归档的内容和时限要求。在接收、补充、整理档案时,发现缺少材料应及时向有关部门索要,对普遍性、阶段性工作中形成的材料如普调工资等材料,档案人员应主动与部门联系,及时收集归档。使收集整理工作做到经常化,不拖延、不积压,确保干部人事档案材料的完整性。
(三)加强队伍建设,强化档案意识,提高人员素质