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（山东忠信会计师事务所有限公司山东枣庄277800）
【摘要】本文针对工程量清单计价模式下的工程项目造价审计相关内容，首先分析了工程量清单计价模式对于工程项目造价审计的影响，进而详细论述了完善建筑工程项目工程造价审计的实施策略，可以为建筑工程项目工程造价审计提供合理的参考。
关键词 工程量清单；计价；工程造价；审计
Bill of quantities valuation mode construction engineering cost auditing research
Chen Lei
(Shandong Zhongxin Certified Public Accountants Co., LtdZaozhuangShandong277800)
【Abstract】This paper audit project cost for the bill of quantities modes related content, first analyzes the engineering bill of quantities for the impact of the project cost audit, and then discusses in detail the construction projects to improve the implementation of the project cost audit strategy may be for the construction engineering project cost audit provides a reasonable reference.
【Key words】BOQ;Valuation;Project cost;Audit
1. 引言
当前在我国建筑工程项目建设实施过程中，经常出现项目投资失控的问题，造成项目投资失控的重要一方面原因就是由于工程项目的造价审计监督不力，审计往往集中在竣工结算审计方面，没有形成全过程的审计管理，难以真正发挥审计监督的作用，导致一些建筑工程项目出现了投资规模不断扩大以及投资效益降低的问题。因此，对于建筑工程项目造价的审计工作进行革新完善势在必行，尤其是结合当前我国建筑市场中的工程量清单计价模式，对建筑工程项目造价实施全过程的审计管理，这对提高审计监督经济活动的力度，提高工程项目建设经济效益也具有重要的意义。
2. 工程量清单计价模式对于工程造价审计的影响
工程量清单计价模式的最大特点在于实现了量价分离，这种计价模式有助于建筑工程项目建设市场的公平竞争。工程造价审计则是建筑工程项目业主委托外部会计事务所或者是自行组建审计机构，按照国家相关法律法规以及计价依据对工程项目造价的工程量、单价以及取费等进行的审核。在工程量清单计价模式下，对于工程造价审计的影响主要体现在以下几方面：
（1）工程造价审计的重点在工程量的审计上。采用工程量清单计价模式，综合单价确定以后一般不能随意调整，因此对于工程造价的审计关键在于工程量方面，重点对工程量是否真实完整与准确、工程量清单子目是否有重复以及缺项漏项，报价是否按照计价规则进行编制、工程量的计算单位是否与套用定额一致等内容进行审计。
（2）合同内主要审计综合单价情况。由于综合单价一般是由施工企业自行确定，主要是反映的企业的施工水平，其中主要包括项目建设施工期间的人工费用、材料价格变化以及其他风险费用，如果合同中没有另行规定，综合单价不得随意变动，因此在合同内审计中主要是对综合单价变化的原因分析，对变动是否合理以及是否符合计价规则要求进行审计分析。
（3）合同外审计重点对设计变更进行审计。在工程量清单计价模式下，设计变更往往会带来工程项目造价较大的变动，因此合同外的审计重点主要集中在审计工程项目是否存在较大的设计变更，审计变更对综合单价的影响是否合理。此外，还应该重点审计是否存在合同内的项目在合同外通过变更或者是变换项目再次计价的问题，尤其是审计控制变更中虚报工程量的问题。
3. 工程量清单计价模式下工程项目造价审计完善策略
3.1整合审计资源，健全完善审计制度
对于建筑工程项目工程造价审计，由于审计工作非常系统复杂，专业化水平高，审计任务繁重，因此项目管理部门应该成立专门的审计机构或者是借助外部会计事务所的力量，整合内外审计资源共同开展工程造价审计工作，同时增强工程造价审计工作的独立性和权威性，尽可能由外部审计力量作为主导，在建筑工程项目建设过程中动态全面的开展审计工作，以确保工程造价审计工作能够客观公正地开展，发挥对于项目实施过程中经济活动的监督作用。其次，为确保建筑工程项目工程造价审计规范有序的开展，必须建立完善的工程造价审计制度来指导审计工作的具体实施。在工程造价审计制度的制定上，应该重点明确工程造价审计的方式、采用的审计方法以及审计程序，尤其是不同审计方法的适用性进行详细明确的规定，作为依据对工程造价审计工作进行全面具体的指导，提高审计工作效率和质量。
3.2采取全过程的跟踪审计模式
由于建筑工程项目周期长、投资大、环节多、资金回收周期长，因此如果仅仅依靠竣工结算审计，难以从根本上控制项目建设过程中不合理的造价投入，所以审计部门应该将审计关口前移，从项目决策阶段即实施全过程的动态审计。
（1）决策审计阶段。决策审计阶段的主要审计内容主要是对程序的合规性、可行性研究报告的完整性以及合理性、财务评价情况等内容进行审计，重点通过决策审计对项目进行经济评价分析，规避投资决策风险。
（2）勘察设计审计。勘察设计审计主要是对工程项目的方案设计是否合理、限额设计是否有效、施工设计方案是否可行进行审计，重点通过对设计方案的审计，确保技术经济性的最优化，降低项目建设的造价支出。
（3）招投标审计。主要是对招标工程的手续是否完善、内容是否合法、计价要求是否合理、工程量清单是否准确完整进行审核。在这一阶段的审计工作中，侧重于对工程量清单的编制合理与否、是否准确完整进行审计。
（4）合同审计。合同审计主要是对勘察设计、监理、施工、物资采购、分包等合同进行审计，审计合同条款是否符合法律规定、合同责任义务是否明确、合同价款是否合理，重点通过审计规避合同风险问题。
（5）施工审计。施工审计阶段是工程项目造价投入最大的阶段，也是审计的重要环节。这一阶段的审计主要是跟踪施工现场，对土石方、基础、主体、屋面、装饰等施工内容的工程量进行审计，尤其是确保工程量清单范围外由于设计变更以及现场签证造成的工程量准确无误，避免施工阶段造价不合理的增加。
（6）竣工决算设计。这一阶段的审计工作主要是对建筑工程项目财务决算的真实合法性以及效益进行审计，主要是确保建筑工程项目资金合理合法使用，同时对投资效益进行准确的评估。
3.3提高审计人员素质，强化审计信息的审核
工程造价审计工作对于审计工作人员的审计、财务会计、金融以及工程管理等专业知识要求较高，因此为了确保项目工程造价审计工作的顺利实施开展，应该对审计工作人员进行系统的培训教育，提高审计人员的素质能力，适应工程造价审计工作的实际需要。同时，在审计工作的开展过程中，由于审计信息对于审计结果的影响至关重要，因此应该强化对于审计信息的审核，重点确保信息的有效性和真实性，可以结合开展全过程的跟踪审计，组织审计人员定期进驻施工现场，对工程量相关情况进行实地全面细致的分析检查，尤其是针对造成综合单价变化的内容以及现场的变更等进行全方位的信息采集，确保审计信息的真实准确，真正发挥工程造价审计对于经济活动的监督作用。
4. 结语
建筑工程项目造价审计作为工程项目管理的重要内容，对于确保项目建设期间经济活动的真实合法具有重要的作用。工程造价审计部门应该结合工程量清单计价的特点，完善造价审计制度，优化工程项目造价审计方式，提高建筑工程项目造价的审计水平，实现建筑工程项目建设效益的最大化。
参考文献
［1］吴平霞.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究［J］.商场现代化，2011,667(23).
［2］彭红涛，邱忠毅，姚新宇等.建设项B工程造价跟踪审计运行模式研究［J］施工技术，2011,(4).
关键词：建筑工程；工程量清单计价；概况
中图分类号：F284 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）07-0226-02
自2003年我国开始实行《建设工程工程量清单计价规范》后，我国建筑市场逐渐实现规范化。工程量清单计价在建筑工程管理中的应用，可以满足市场经济发展的规律与市场竞争的要求，同时可以对业主资金使用效益进行有效提升，并帮助施工企业提高施工技术水平，并对其经营管理进行有效改善，在对劳动生产率进行有效提升与施工方案合理确定的基础上，实现企业发展的社会效益与经济效益。
一、工程量清单计价的概况
工程量清单是指承包合同内规定的准备实施的所有项目及内容，遵循工程部位、性质与工程数量、单价等内容列表表示出来，并将其作为招投标后工程价款计算的重要参照信息，同时也是承包合同的主要构成成分。现阶段，建筑工程建设中普遍选用工程量清单计价方式，在这种方式应用中，应对工程质量加以重视，并对工程实际情况进行真实反映。定额是传统定额计价模式计价的主要依据，这种计价模式将竞争报价中最重要的价格因素固定化了，对竞争起到全面性的遏制作用。定额项目与市场之间存在脱节的现状，为此，随着市场经济体制的不断完善，在工程计价模式方面，已经从传统定额计价模式转向了工程量清单计价模式，实现了量价分离。这种计价模式的推行，不仅深化了我国工程造价改革，还推动了建筑事业的快速发展，是规范建筑市场秩序的重要途径，基于此，相比与原有定额计价模式，工程量清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面。
一是工程量清单是招标工程标底编制、投标报价及调整工程结算工程量的重要参考信息。利用工程量清单招标可以将计算投标报价的流程进行简单化，并能对投标报价时间进行大幅度缩减，为投标营造一个公平、公正的良好环境。
二是工程量清单计价必须与市场经济发展的规律与市场竞争的规则相符合，在对企业经济效益进行大幅度提升的同时，确保制定施工方案的合理性。利用工程量清单计价，投标单位仅需要负责其自身报价的成本与单价，对风险管理的有效实行具有关键性的作用。
三是通过工程量清单计价方式的利用，对管理和控制建筑工程标底十分有利，避免标底泄漏等情况的出现。
二、工程量清单计价模式的作用
在建筑工程建设中，必须遵循国家相关法律法规，并与施工现场的具体情况相结合，在工程量清单计价模式运用的基础上，进行工程造价控制。工程量清单计价模式的全面实行，不仅可以对建筑工程施工承发包计价行为加以规范，还可以对建筑工程承发包双方合法权益加以维护，同时还是深化工程造价改革，推动建筑事业快速发展的动力。
一是工程量清单计价模式能够对市场经济规律进行反映。与一般商品相比，在市场竞争中建筑产品同样收到多种因素的制约，如价值规律、供求规律及货币流通规律等。工程量清单计价模式要求由施工单位完成人力、材料、机械消耗量与施工措施消耗量等内容的确定，这样对建筑工程在市场中价格体系的形成十分有利，并能对其真实价值进行充分反映。
二是合同价的合理确定与实现工程合同价是招投标阶段工程造价控制的主要目标。获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价与签订合同预先控制造价变更是招投标阶段工程造价控制的主要体现。作为统一报价的基础，工程量清单是获得竞争性投标报价的重要保障。合同价的确定促使工程造价与工程实际价值更为接近，其中投标报价与标底是合同价确定的重要因素。在这个施工阶段，必须进行工程项目招投标文件的详细编制，如招标公告、招标文件、工程量清单等，这些条款中大部分都对工程项目造价的确定及控制起到至关重要的作用，都是工程各环节造价控制的重要保障。为此，避免各种失误的出现，做到准确、详尽。
三是工程量清单计价模式应遵循政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。在全国范围内由政府相关部门进行工程量清单计价原则、方式等内容的统一确定，如项目编号、项目名称等。并将自主报价与市场竞争等空间留给企业，依据企业本身综合实力，确定施工方式、人力、材料、机械等消耗量的水平等。这样可以给予企业充分选择的权力，并对建筑工程成本控制十分有利，进而推动建筑企业的发展。
四是工程量清单计价模式对合理分担建筑市场风险十分有利。因建筑工程具有特殊性，在建设过程中，受多种因素的影响，如人为因素、自然因素等。这种情况下将加大建筑工程施工的风险。选用工程量清单计价模式，投标单位不需要负责变更工程量及工程量计算失误等方面带来的风险，这种情况下，对合理分担建筑工程建设中的风险十分有利。
三、工程量清单计价模式的几点思考
关键词 建筑工程；造价管理；工程量；清单计价；方法要点
2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003） 的实施是我国建设工程造价改革的重大举措。工程量清单计价是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。这种计价方式和计价过程为实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的造价管理体系奠定了坚实的基础。
1.工程量清单的编制的依据-
在建筑工程造价管理过程中，实行工程量清单计价模式，其编制的依据主要是根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500―2008以及相配套的宣传辅导教材；依据统一工程量计算规则和标准计价格式。计价模式采用综合单价计价办法，其综合单价是指完成计量单位项目所需的人工费、材料费、机械台班使用费、管理费、利润，并考虑风险因素所需的全部费用。综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单、其他项目清单等。各省、直辖市、自治区工程造价管理机构，可制订具体办法，统一综合单价的计算和编制。项目费，除合同或招标另有约定外，不随工程量的变化调整，这部分费用在国际承包工程中，一般是工程量的变化超过15％才允许调整。此外还要依据现行建筑工程预算定额或现行综合定额，劳动定额及其相关专业定额；现行设计、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准；依据施工设计图纸，现行标准图集，《规范》所规定的标准计价格式。
2.工程量清单的 编制的步骤
2.1 分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单的编制，根据《规范》中的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E统一规定的项目编码、项目填写、计量单位和工程量计算规则进行编码。现分述如下：
2.1.1 项目编码的设置 项目编码是以5级编码进行设置，用12位阿拉伯数字表示，第1，2，3，4级编码应按《规范》规定进行统一编码，第5级应由工程量清单编制人根据各分项工程清单项目的具体内容与特征而分别进行编码。
2.1.2 项目名称 项目名称应根据工程量清单项目设置和工程量计算规则的项目名称，结合项目特征中的描述，再按照不同的项目特征组合确定该具体分项工程项目名称。项目名称应表述详细、准确。计算规则中的项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级部门）备案。
2.1.3 计量单位 计量单位应按照《规范》计算规则中的相应计量单位确定。工程数量工程数量应按照《规范》中规定的工程量计算规则进行计算。工程量清单项目中的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算（另有说明的除外）。
2.2 措施项目清单的编制
措施项目清单包括拟建工程在施工期间需要发生的施工技术措施和施工组织措施等项目内容。由招标人根据拟建工程的具体情况以及合理的施工组织和施工方案，并参照措施项目一览表列项进行编制。招标人只列出措施项目，由投标人自主填写数量和价格。若出现措施项目一览表中没有的措施项目时，招标人或投标人可根据实际发生的情况作相应的补充及相关说明。
2.3 其他项目清单的编制
其他项目清单的编制，应根据拟建工程的具体情况，并参照招标人部分（预留金、材料购置费）；投标人部分（总承包服务费、零星工作费）等内容列项编制，若出现上述内容以外的项目时，招标人可以自行补充。
3.工程量清单计价表的编制方法
工程量清单计价表的编制按《规范》的规定和要求，主要是对以拟建工程工程量清单计价表为主要内容的儿种计价表和编制说明的填报与编制。现就工程量清单计价表（即投标报价表）的编制分述如下：
3.1 工程量清单计价表的编制依据
工程量清单计价表的填报与编制依据如下：1）招标人（业主）提供的招标文件和工程量清单；2）招标人（业主）提供的设计图纸及有关的技术说明书等资料；3）省、市、自治区颁发的现行建筑、安装工程消耗量定额，以及与之相配套执行的各种费用定额和规定；4）建筑施工企业内部制订的企业定额及价格标准；5）建筑材料、设备的市场价格信息；6）因招标文件和设计图纸等不明确，经咨询后由招标人（业主）书面答复的有关资料；7）与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。在报价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。
3.2 工程量清单的计价方法
工程量清单的计价方法有综合单价法和工料单价法两种，但是大多数都采用综合单价法计价，现分析如下：
3.2.1 综合单价法 综合单价法是将综合单价分别填入相对应的分部分项工程量清单计价表中，再将已审查确定后的分部分项工程量乘以综合单价，累计后即得该拟建工程分部分项工程造价。然后再分别按照已确定的措施项目清单计价表、其他项目清单计价表和零星工作项目单价表中的项目内容，计算拟建工程的措施项目费用、其他项目费用和零星工作费用，汇总后就得该拟建工程的总造价，即投标总报价。
3.2.2 工料单价法 工料单价法是根据已审查确定后的分部分项工程量，按照《建设工程消耗量定额》、建筑施工企业制订的企业定额和市场价格信息，逐项计算每个分项工程的工料单价，分别填人招标人（业主）提供的分部分项工程量清单内，计算出工程直接费；再根据各地费用定额或企业自行制订的各项费率，计算出管理费、利润及风险金等费用，累计后即得该拟建工程分部分项工程造价。然后再按照综合单价法相同的方法，分别计算出措施项目费用、其他项目费用和零星工作项目费用，汇总后就得拟建工程的总造价，即投标总报价。
4.工程量清单计价在实际运用中应注意的问题
4.1 工程量清单计价与清单报价的调整的来源
除不可抗力外，清单报价的调整来自于3个方面：1）施工条件的改变；2）设计变更；3）现场签证。其中，施工条件的改变和设计变更是导致价格调整的主导因素。因此，尽管任何工程的施工过程都会相对于招标阶段或多或少地发生一些条件的变化，但最大限度的保证工程建设期内施工边界条件的相对稳定，无疑是业主做好工程造价控制的重要前提。
4.2 要提高工程量清单计价人员的专业水平
专业人员的计价水平对工程量清单计价有着直接的影响，对于招标单位， 由于编制工程量清单人员水平差异及图纸设计的双重影响，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作，这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高要求。因此对于计价人员的专业水平有着更加严格的要求，并对其编制的工程量负法律和经济责任。
4.3 工程量清单出现偏差
采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，建设单位必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制。特别是我国加入WTO后，施工合同管理渐与国际管理接轨，应严格按照FIDIC条款执行。
4.4 清单编制和工程结算偏差
为解决清单编制和工程结算偏差问题，也可以在合同承包方式中考虑，即在招标文件中，明确提出在签订合同前，中标单位与业主必须进行工程量复核工作，复核后经上级造价管理部门审定后，以固定工程量总价合同的方式签订施工合同。即在没有设计变更和有关政策性调整时，工程造价一次包死，不予调整，这样，既能避免因招投标过程中时间紧造成的工程量计算偏差带来的风险，也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔，同时也方便了工程结算。
5.结语
工程量清单计价模式是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清单计价模式在推行过程中出现了一些问题，因此就需要完善各种基础性配套工作，需要各方人员的努力和积极配合，从而推广工程量清单计价方法的应用。
参考文献：
[1] 柯洪. 工程造价计价与控制[M]. 北京：中国计划出版社，2006.
[2] 张国栋. 建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识[M]. 北京：机械工业出版社，2004.
一、中职建筑工程计量与计价课程存在的问题
（一）教材方面
建筑工程计量与计价是中职学校建筑工程施工专业的一门专业核心课程，是建筑企业进行现代科学管理的基础，也是一门重要的应用技术。目前中职学校使用的教材大多还是沿用学科型知识体系，理论性太强，实践性、应用性不够，实用性不强，无法体现以岗位需求为目标，以实际工作过程为导向的行动导向教学新模式。
（二）学生方面
建筑类专业的中职学生活泼好动，但普遍存在底子薄、基础差、学习注意力不够集中、对理论不感兴趣的情况；在建筑工程计量与计价课程学习中存在学习吃力、计算能力差、解决实际问题的能力弱等现象，在学习过程中对计算规则模糊、应用能力差，学习积极性不断降低甚至到后面的厌学现象都时有发生。
（三）教学方面
为调动学生的积极性和主动性，各学校和教师都进行了不同的教学改革，虽然改革后课堂效果有了很大的改变，但总是不能杜绝学生上课睡觉、玩手机这些现象，相当多的老师还是采用传统的教学方法，以讲为主、以老师为主，老师没有把课堂让给学生，仍然在扮演着导演加演员的角色，老师以讲为主，学生也主要是被动地听，缺乏任务的驱动。
二、建筑工程计量与计价课程的改革
（一）课程教学内容的重组
教学内容是一门课程的核心，是学生掌握知识和技能的关键。建筑工程计量与计价课程有较强的时效性，在教学过程中应结合新规范、新定额、新技术、新材料的使用，注重教学内容的融合和知识的更新。教学中要坚持实用性和针对性的原则，采用讲练结合、以学生为主体的教学模式，教学内容突出实用够用，加强学生自信心和积极性的培养。结合建筑工程施工专业的特点和就业需求，分项工程量的计算是本课程的重点也是难点，教学内容不用全，不要面面俱到，要结合施工过程中实际容易发生的、同学们工作中容易遇到的问题去加以讲解，基于此原则，本课程以实际施工过程为导向，教学中选择一套实际工程施工图为载体，将教学内容进行重组，按建筑部位将教学内容分为五个模块开展项目教学，融合计量和计价的内容，在每个子项目的工程量计算中穿插定额的查找、认知、套用、换算等基础知识，让同学们在应用中不知不觉地学习相关理论知识，不是专门系统地按章节讲解理论，而是根据工作过程和岗位需求进行知识点的重新划分和教学内容的组合，避免让学生感觉乏味和不理解。 （二）课程教学方法的改革
建筑工程计量与计价课程是一门理论性和实践性都较强的专业核心课程，要求学生必须具备一定的专业基础知识和较强计算能力。本课程在教学中遵循实用、够用的原则，契合学生的岗位需求和工作需要，在教学中以实际工程为载体，强化学生的动手能力和计算能力的培养，提高分析问题和解决问题的能力，同时为学生今后的自我提升打下基础。采用项目教学法、任务驱动法等“行为导向”教学法开展课堂教学，以项目模式推进任务式教学，发挥学生潜能和培养学生的参与意识及团队协作能力，以做中学、学中做来贯穿教学过程，按计量计价实际工作过程及施工过程为导向设计教学内容和教学顺序，遵循列项→计算工程量的基本工作思路，具体教学过程如下：
1.教师引入课题，布置任务。
2.学生采用分工合作的形式组成工作团队，利用参考资料（包括施工图、消耗量定额、实训手册等）列出项目名称，归纳出计算方法，明确工程量计算的范围和对象。
3.教师检查学生归纳出的计算方法，指导学生采用合理的、正确的方法完成工作任务。
4.按照小组分工学生完成各自的工作任务，填写实训手册。
5.教师展示正确计算过程和结果，学生对照自己的任务进行检查，找出存在的问题。
6.教师进行讲评，学生对自己的工作过程和结果进行自评和互评，最后教师进行综合评价。
本课程的教学是以实际项目为载体，围绕着一套施工图展开教学和完成任务，毕竟一个项目所涉及的内容有限，在教学中对载体项目未包含的内容而实际施工中常遇到的一些内容，教师可以以拓展的方式让学生完成课后作业，以提高学生的岗位适应能力和知识迁移能力。
项目教学法在整个实施过程中以学生为主体，要求学生有较强的学习能力和分析问题能力，考虑到中职学生的具体情况，为了帮助他们归纳和总结工程量计算的方法思路，特编写参考教材《小学教学楼工程量计算实训手册》，在此《实训手册》中给出每个项目的名称和这个项目一个部位或构件的工程量计算过程，以此计算为范例，引导学生如何根据计算公式查找施工图，找出计算参数，为学生解析计算过程。学生可以参考学习，从而引申应用到其他部位或构件，辅助学生完成整个项目工程量的计算。同时也通过《实训手册》锻炼学生的自学能力和解决分析问题的能力。但要注意，《实训手册》在学生列项的时候不能看，可以在列完了项目以后对照《实训手册》上的项目名称进行自查，若有误即自行改正，让学生在列项过程中完成检查过程，正确列出项目名称，为下一步工程量计算奠定基础。
（三）考核方式的改革
改革传统的学生评价手段和方法，采用多元化的考核方式，注重学生的过程考核，结合课堂表现、学生作业、完成任务情况及期末考试成绩综合评价学生的成绩。本课程是一门技术性、实践性很强的课程，学生掌握知识要靠平时的不断训练。因此完成任务情况是本课程考核的重点。学生必 须按老师指定的项目完成课程配套项目——教学楼工程量及造价计算，并按时上交计算成果。在每次课的任务完成过程中观察、考核学生，通过学生自评和互评来检验学生的计算能力、团队协作能力、知识应用能力及自学能力，每次课老师通过[dYlw.Net专业提供写作和的服务，欢迎光临wwW. DYlw.NEt]教师评价表对各组同学完成任务情况及成果进行综合评价，积累汇总形成完成任务情况的过程考核。考核中应注重对学生动手能力和在实践中分析问题、解决问题能力的考查。
三、结语
作为建筑工程施工专业的核心课程，建筑工程计量与计价如何在教学内容和教学方法上进行改革，以总结出一套适合中职学生学习特点和实际需求的教学新思路是专业教师应该思考和探索的问题，在当前的社会需求及契合中职学生学情的情况下采用“行动导向”教学模式，以实际工程案例作为教学内容，结合工作岗位，通过对教学内容的重组，以项目的形式展开任务式教学是建筑工程计量与计价课程的一种新尝试，对培养和锻炼学生的动手能力、自学能力、团结协作能力及施工图识图应用能力都有积极的作用，当然对专业教师也提出了更高的要求。如何组织好一堂课，让学生在课堂上能更好地发挥各自的长处，激发学生的学习兴趣，让学生学以致用，使学生毕业后能快速融入到工作中，避免学生毫无经验走上就业岗位，缩短企业工作中的适应期，提高用人单位的满意度，这些都是我们在专业教学中必须解决的问题，同时也是我们努力的方向。
【参考文献】
[1]戴士弘.职业教育课程教学改革[M].北京：清华大学出版社，2007
【关键词】工程量清单；工程造价
一、工程量清单计价的含义和优点
一直以来，我国建筑工程建设造价管理实行的是定额计价方式，即在招投标时，不论是作为招标标底还是投标报价，其招标人和投标人都需要按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准计取其他费用，汇总后得到工程造价。在整个计价过程中，计价依据是固定的，即权威性的“定额”。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。
随着市场经济的发展，定额计价已不能满足市场发展需要，甚至在一定程度上造成阻碍，这就需要我们对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以适应发展需要。目前国际上流行的工程量清单计价法已成为工程造价控制最普遍的方法，工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、 其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价，是在建设工程过程中，招标人或委托具有资质的中介机构编制工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单进行自主报价，经评审合理低价中标的一种计价方式。它能够有效的反映工程建设的个别成本，有利于建筑企业实现自主报价和公平竞争。实行工程量清单计价是我国工程造价计价方式适应市场经济发展的一次重大变革，这一方法的推行大大改善了我国工程建设市场的混乱计价现象，促进我国建筑工程造价管理进一步市场化、规范化，是我国向“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的目标迈进的一大步。
工程量清单计价具有如下优点：
1.统一了计价规则。通过制定统一的建设工程工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则， 以达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，各方面都应该遵守， 这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么， 不应管什么。实行工程量清单计价， 工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一， 达到清单项目工程量统一的目的。
2.适应市场经济发展需要，与国际接轨
实行工程量清单招标，实现了量价分离，风险分担，避免了投标报价的盲目性，符合市场经济发展规律。国际工程招投标大部分采用工程量清单计价模式，我国加入世贸以后，采用这种计价模式有利于我国向国际惯例靠拢，加强国际交流与合作，有助于增强我国的竞争力。
3.有效控制消耗，节约工程投资
通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目的大幅度减少或者扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。实行工程量清单招标，合理适度的增加了投标的竞争性，通过科学合理的施工方案计算出价格，竞争审评出低价中标，有利于控制工程项目的总投资，降低工程造价，节约了资金，以最少的投资获得最大收益。
4.企业自主报价，有利于市场有序竞争形成价格，体现三公原则
市场决定价格。在工程量清单计价模式下，企业可以根据自身特点和优势制定企业自己的报价定额，自主报价，如企业尚无报价定额的，应遵循造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。实行清单计价模式，在投标过程中有效引进竞争机制，在保证质量、工期的前提下， 按国家“招标投标法”及有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
在招投标过程中，工程量清单是公开的，招标人统一提供工程量清单，合理低价中标，避免了暗箱操作、外力干预，真正实现公平、公开、公正的原则。
二、清单计价模式下工程造价咨询单位对造价控制的工作要点
工程造价咨询单位的主要工作是受建设单位或业主委托对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务并出具相应工程造价成果文件。作为工程造价咨询单位应积极参与和推行工程量清单计价工作，对工程项目进行全过程的造价控制，以提高建设项目的投资效益。
1.项目决策阶段的造价控制
这个阶段的主要工作是对拟建项目作出投资估算，并进行项目经济评价。在这个阶段进行项目的可行性研究是为了保证立项的科学性、经济性、适用性。投资估算对项目起着先决性的作用，工程造价咨询单位接受委托后要尽早的参与到项目的造价管理工作中来，要深入市场调查研究，分析优选设计方案，对项目进行全方面的论证和考评，综合评价，合理的计算投资估算，还要建立完善有关工程造价的信息系统，及时修订、补充信息。
2.设计阶段的造价控制
设计阶段的主要工作是采用技术经济方法评选设计方案，编制或审核概算，并从经济技术角度帮助设计人员进行优化设计。对工程项目的造价控制从设计开始，工程造价咨询单位应从优化设计入手，针对设计方案本身要认真审核，为设计单位提供降低工程造价的合理化建议，帮助设计人员在资金利用范围内保证设计方案的科学性；依照工程的设计图稿和说明，分项分部进行概算，根据概算结果和施工程序进行初步估算，确保资金能够得到有效的利用。
3.招投标阶段的造价控制
工程招投标阶段，工程造价咨询单位的主要工作是：参与施工招标工作，协助业主编制严密的招标文件；根据设计图纸和建设工程工程量清单计价规范编制工程量清单及最高限价，并提供主要材料设备清单及暂估价格；为业主提供最佳承包组织参考，协助业主制定合同条款，避免由于合同的不严密或不明确造成的损失和纠纷。
4.施工阶段
在施工阶段的主要工作是：制定造价控制细则，为业主提供合理的资金使用计划，既要保证工程有足够的资金运转又要做到尽可能低的占用资金，减少利息支出，降低筹资难度；对施工现场因材料代换、工程量增减、设计变更等产生的费用进行严格审查，在施工现场进行过程控制，并及时对造价控制的目标作出调整，掌握造价控制动态，将分析报告提供给业主；联合监理单位、业主定期到施工现场对工程量进行核定，做好承包商月报资料的复核，对当月付款情况提出意见或建议，为业主把好工程款支付关；遇到工程索赔情况时，积极进行审核评估，给予业主意见和帮助。
5.竣工结算阶段
在竣工结算阶段的主要工作是：对竣工图纸进行审核；统计项目变更联系单并对造价进行计算；对项目合同规定可以调整的其他事项进行审核；对承包方提供的工程竣工结算书进行审核；在多方对账之后，出具项目结算总体审核报告，并做好建设项目后期评估工作，为后续工程提供参考。
6.除以上各阶段的工作重点外，工程造价人员的素质也起着非常重要的作用。在工程量清单计价模式下，工程量清单其准确性和完整性风险由招标人负责，这就要求造价咨询单位的工作人员具有良好的业务素质，熟悉相关政策法规，能够合理运用自身专业知识进行计量和估价，保障工程量清单编制的科学性、准确性、完整性。同时造价人员还应具有较高的职业道德素质，不压价、抬价、保证工程量清单的编制在健康有序环境下实施。
《关键词》定额计价模式；结算审核；工程结算审核步骤
中图分类号：TU198 文献标识码： A
在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式，即按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底，标底则作为评标定标的主要依据。我国早在2004年就已推行工程量清单计价，但仍有相当一部分工程结算采用定额计价模式。
一、工程结算审核方法及优缺点
工程结算审核有许多方法，但各种方法都有自己的优缺点。
1、全面审查法。又称逐项审查法，是按定额顺序或施工的先后顺序，逐一进行全部审查。其优点是全面、细致，审查的质量高；缺点是工作量大，审查时间较长。
2、标准预算审查法。是指相对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，然后以此为标准对施工图预算进行审查。其优点是审查时间较短，审查效果好；缺点是应用范围较小。
3、分组计算审查法。是指将相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查某个分量，且利用不同量之间的相互关系判断其他几个分项工程量的准确性。其优点是可加快工程量审查的速度；缺点是审查精确度较差。
4、对比审查法。是指用已完工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建类似工程施工图预算。其优点是审查速度快，但同时需要具有较为丰富的相关工程数据库作为开展工作的基础。
5、筛选审查法。也属于一种对比方法。即对数据加以汇集、优选、归纳，建立基本值，并以基本值为准进行筛选，对于未被筛下去的，即不在基本值范围内的数据进行较为详尽的审查。其优点是便于掌握，审查速度较快；缺点是有局限性，较适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程项目。
6、重点抽查法。是指抓住工程预算中的重点环节和部分进行审查。其优点是重点突出，审查时间较短，审查效果较好；不足之处是对审查人员的专业素质要求较高，在审查人员经营不足或了解情况不够的情况下，极易造成判断失误，严重影响审查结论的准确性。
7、利用手册审查法。是指将工程常用的构配件事先整理成预算手册，按手册对照审查。
8、分解对比审查法。是将一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再将直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析。
因全面审查法审核结算具有全面、细致，审查的质量高等优点，除非已有约定或已被列入审查范围的内容，一般应采用全面审查的方法；具体可以由建设单位直接进行审查，也可委托具有相应资质的工程造价机构进行审查。
二、定额计价模式下的工程结算审核步骤
1、定额计价模式下的工程结算审核准备阶段
（一）整理、核对与工程结算相关资料
以我公司投资的国金中心项目为例，建设方先整理工程结算资料，待施工方送审结算资料后，再核对双方资料一致性。具体资料包括：招标文件、标底、投标预算书、中标通知书、招标答疑文件、合同、协议书、施工图纸、图纸会审纪要、经批准的施工组织设计（方案）、竣工图纸、设计变更（核定）单、签证单、工程质检资料、地勘报告、隐蔽工程验收资料、现场会议纪要、停工报告、施工记录、监理日志、监理报告等，还包括相关的政府计价文件和长期整理积累的资料。
（二）熟悉合同及有关补充资料
特别是施工合同专用条款中有关合同价款与支付、工程变更、竣工验收与结算、违约、索赔和争议等几个方面的约定，因为合同的约定决定了结算审核的基本程序和脉络。对合同中涉及经济的条款要仔细阅读理解，如工程范围的界定（如基础深度）、定额类型（土建、市政、园林等）、材料价格确定的方式（招标价、核质核价、信息价、采管费、运输费）、取费标准(几类工程、几级企业、下浮额度)等。
例如一些小型规模开发企业，由于工程技术人员相对缺乏，一般会采用包干价合同，要注意包干的范围。若其中有价款的调整，要注意价款调整的条件、方式，以及有无违约处罚，处罚的条件和罚金的计算方式。同时，招标文件中关于投标报价的要求也要仔细阅读，其中有时会有一些特殊的要求和规定。另外，还要审核工程结算手续的完备性、资料内容的完整性，对不符合要求的应退回限时补正；审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性。
（三）熟悉图纸
一般工程按实际工程量结算，如果采用包干合同类型，须将原施工图与竣工图要进行对照，对差异地方做到心中有数，在头脑中形成一个系统，才能在结算审核时不被对方牵着鼻子走。
2、定额计价模式下的工程结算审核实施阶段
审核实施阶段是定额计价模式下工程造价结算审计的关健环节，直接决定工程结算审计的质量。
这一阶段审核的内容主要包括：审核结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性；审核工程量计算准确性、工程量计算规则与计价规范或定额保持一致性；审核结算单价时应严格执行合同约定或现行的计价原则、方法，尤其对于定额缺项以及采用新材料、新工艺的，应根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价；审核变更签证凭据的真实性、合法性、有效性，核准变更工程费用；审核索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性；审核取费标准时，应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定，并审核取费依据的时效性、相符性。
2.1工程量的审核
（一）工程量是一切费用计算的基础，竣工结算的工程量应按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量来确定。实施工程量的审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉竣工图纸，全面了解工程变更签证。具体应审查工程量有无多计或者重复计算、计算单位是否一致、是否按工程量计算规则计算等。如：原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定是否合理；砌体工程量是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌入砌体的构件等所占的体积；楼地面孔洞、地沟所占面积是否扣除；钢筋混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算；钢筋工程量的计算应审查钢筋的搭接、锚固、弯钩长度等是否正确等。
（二）在施工图工程量的审核过程中，还应查看现场。同时还要结合设计变更和签证资料。查看设计变更的手续是否齐全、是否不是施工方的原因造成的。并不是所有的签证都能计算费用，造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题、出现疑问，则要逐一到现场核实。
2.2现场签证的审核
现场签证往往是承、发包双方争议最多也最容易出问题的地方，在签证中常会出现新增单价，这是审核的难点。
对于现场签证的审核应遵循三个原则：一是客观性原则，不仅要审查有无承、发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。二是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性、价格的合理性。
2.3材料价格的审核
根据合同约定，重点审核量大、价高的材料，看其是否与市场价格相符，是否按合同约定执行。将参照信息价、审查施工企业的原始票据、市场询价三者结合起来确定新增材料的价格，是还原材料真实价格的最有效方式。
2.4定额套用和其他费用的审核
工程量审核完成后，继续审核定额套用是否存在高套、重套、错套情况。
（一）工程项目是否合理。首先要注意套用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼或砂浆标号）等；其次工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油，预制构件中的铁件，属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复。
（二）定额人材机价格套用是否合理。一是对有最高限价的材料的定额套用的规定等，如花岗岩、大理石、木地板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以定额预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。二是对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分、同时换算的方法是否准确、采用的系数是否正确、这些都将直接影响单价的准确性。三是应对补充定额的审核，主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
（三）其他费用的审核，包括配合费是否按合同规定计取；甲供材料及设备是否扣除；存在违约情况时，是否按合同进行了扣除；工程类别、下浮比例、费用的计取是否按合同约定的费率执行。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招标。
3、定额计价模式下的工程结算审定阶段
结算审定阶段是工程结算审计的成果阶段，将直接决定建设、施工、监理、审计等各方的经济利益。
工作结算审查初稿编制完成后，应由结算编制人与建设单位结算审查人或结算审查受托人共同核对，并进行合理的调整；由结算审查受托人单位的部门出具结算审查的初步成果文件。如双方对结算审查结论无分歧，则发承包双方代表人和审查人应分别在《结算审定签署表》上签认并加盖公章；对结算审查结论有分歧的，应在出具最终结算审查报告前，组织协调会，凡不能共同签认的，审查受托人可适时结束审查工作，并作出必要说明。在合同约定的期限内，向委托人提交经结算审查编制人、效对人、审核人和受托人单位盖章确认的正式的结算审查报告。
《.结语》
总之，定额计价模式下的工程结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致，审核时要尊重事实，在此基础上保证“量”与“价”的准确真实，使工程结算去伪存真，让每一个工程结算审核项目都成为审核精品。
参考文献：
[1]邹德斌.建筑工程计价模式的发展与展望[J].山西建筑，2004(7): 76-77
1.1“四新”推广应用路径问题“四新”推广应用，建设、开发、设计、施工、监理等相关部门和单位都有义务和责任。一项政策的实施，虽然会涉及到多个单位和部门，但总有一个重点部门起着关键作用。对“四新”推广应用路径做了初步分析，应用路径示意图如图1所示。从图1以看出:1)“四新”成果中，有些成果应用需要经过建设单位推介确认，有些需要设计单位在施工图中提出要求。2)“四新”成果中有些成果既不需要建设单位确认，也不用设计单位在施工图中要求，施工单位可以直接应用。3)无论是建设单位确认、推介的成果，还是设计单位在施工图中要求使用的技术，“四新”成果的应用都必须汇集到施工单位，通过施工单位在建筑物施工过程中去实施和应用。从以上分析可知，在“四新”成果推广应用链条中，施工单位处在关键节点，是必须经过的唯一通道，他们对“四新”的审视角度、接纳程度及总的态度，对“四新”推广应用起着决定性作用。因此，“四新”推广应用，关键要抓住施工单位这个关键点，围绕施工单位想办法、出政策，调动施工单位在“四新”应用方面的积极性、主动性，具有事半功倍的效果。
1.2“四新”推广应用的经济效益问题技术发展的路径仍然是研发—应用—再研发—再应用，技术成果及时应用，才能促使研发周而复始。技术研发需要资金投入，只有迅速应用、收回成本、获得利润，才能再投入、再研发，形成良性循环，推动技术发展。上文分析可知，“四新”应用最终都要通过施工单位来实施，一项新技术要在项目上实际进行应用，首先需要购买器具设备，其次还要进行人员培训，有时还需要支付技术转让费或专利费等，同时还会因初始操作、达不到熟练程度而引起短期效率降低。这种情况说明新技术应用不仅需要资金投入，还会引起应用者一定的效率损失。而作为以盈利为目的的承包商，追求经济效益是其第一原则。当应用新技术的投入与其产出相比有利可图时，承包商应用新技术的积极性会比较高，反之则不会主动应用。但一般情况下研发宗旨和大部分的技术成果，是以改善和提高工程质量为目的，多数情况下并不会直接为承包商带来经济效益。因此，在新技术应用环节承包商往往表现得不配合、不积极、不主动，“四新”推广跟应用者的经济效益成了一对矛盾体，这正是我国新技术推广、应用缓慢的根本原因，虽然采取了强制推行、行政命令等手段，但收效并不理想。
2计价模式与“四新”推广应用的适应性分析
技术成果的推广必须通过承包商才能实现，但承包单位却不情愿应用，这种尴尬局面的形成，说明我国建筑业在相关政策和运行机制上尚存在一定的缺陷，需要进一步分析和改进。
2.1受益主体分析既然新技术采用并不一定给承包商带来新的利润空间，有可能还会影响其经济效益，说明承包商并不是新技术应用的受益主体。从长远来讲，技术进步虽然推动的是国家发展、代表的是国家实力，但“国家”作为一个总称并不能当作具有个体属性的受益主体。在工程项目实施阶段形成的研发单位—承包单位—建设单位的关系链中，建设单位作为新技术应用的受益主体比较恰当。因为新技术研发、应用之目的一般来讲是为了提高建筑物质量、增强可靠性，使其更加节能、舒适、绿色、环保，建设单位作为建筑物竣工后的拥有者和使用者，正是新技术产生效果的享用者，亦即“受益主体”。而承包商则是建设单位在项目建设过程中提供服务的单位，它是新技术推广应用的载体，是推动新技术发展的贡献单位。
2.2现阶段计价模式的缺陷分析市场经济条件下遵循的是“谁受益、谁付出”的原则，但是目前我国建筑工程计价政策中并未很好地体现这一原则。现阶段无论是清单计价还是定额计价，计价思路仍是以工程量、材料种类、工程类别、构件属性等来确定价格，价格高低跟施工过程中采用的技术手段之间没有建立联系。亦即在时间、地点等条件相同时，对于不同施工单位承担的同类工程、不同单体的同一个分部分项来讲，只要工程量、构件属性等相同，即使在施工过程中分别使用了不同的施工技术，但他们获得的工程价格却相同，这就造成了工程价格不能反映施工过程和施工技术差异的缺陷。即便采用了新技术，工程价格也不会随之改变，因使用新技术而购买的新设备、技术转让费、人员培训费、降效损失费等并不能从工程结算中得到体现和补偿(如图2)。在这种计价模式下，承包单位为了节约成本，往往并不情愿采用先进施工技术及高性能施工设备，不会积极响应政府职能部门新技术、新工艺、新材料推广政策，更不会主动投入人力物力去搞施工工艺革新、企业工法积累和新技术研发，从而造成技术应用和革新的源动力缺乏，长远制约建筑技术的应用和发展。
2.3科研资金回馈机制不畅从上述分析可知，在价格形成机制不能真正反映技术应用水平的计价政策环境下，施工企业难免得过且过地完成工程，不会想方设法去应用“四新”、搞新技术研发。在这种工程价格与技术应用相脱离的计价模式下，抵制、躲避应用新技术就成了承包商很自然的选择，致使其上游单位———科研院所用于研发的资金不能及时足额收回，从而影响下一轮研发的资金支撑，资金循环的停滞、不畅导致了我国建筑技术的研发、应用、普及非常缓慢。严重阻碍了新技术研发—应用—反馈—再研发—再应用—再反馈的技术发展节奏。
3对策及建议
3.1在工程计价办法中增设“技术应用支持费”计费口为了解决计价模式与施工技术相脱离的问题，使工程计价与技术应用相联系，在工程造价组成中增设“技术应用支持费”计费口，对承包方在施工过程中的“四新”应用予以费率支持。只要在施工过程中应用了国家主管部门定期颁布的新技术目录中任何一项新技术，就会在造价中计取“技术应用支持费”。该项费用由两大部分组成，一部分是成本，即为新技术使用而购买设备、技术转让、人员培训所发生的费用，按规定的分担比例以措施费的名义计入工程造价;另一部分是支持费用，就是根据有关部门制定的新技术所对应的费率标准，以直接费为基数进行再一次取费，作为应用新技术的奖励或鼓励计入工程造价。这样，在研发单位—承包商—建设单位的关系链中，建设单位作为受益主体，支付必要资金、享用新技术成果;承包商则不但收回了技术应用时的成本投入，还得到一部分额外奖励，提高了经济效益，提高了新技术应用的积极性;而研发单位的技术成果能迅速地转化为生产力，及时回拢资金，向更高技术迈进(如图3)。研发单位、承包商、建设单位三家关系体在新技术发展的道路上各得其所，形成了“技术共赢体”，共同为建筑技术的发展做贡献。
3.2行政主管部门定期指导意见由国家建设行政主管部门定期颁布新技术、新工艺、新材料、新设备目录，并定期更新。为“四新”应用划定范围，避免政出多门、引起混乱。
3.3确定保护期限新技术之“新”是指在一定期限内，超过了这个期限就不再称之为新技术。因此，颁布目录的同时应根据技术复杂程度或研发周期长短公布保护期限(例如:5年、7年或10年等)，在期限内采用可以计取支持费，过期后不再予以费率支持，使应用单位逐步建立起时限观念，加快应用节奏。
3.4确定费率标准每项新技术、新工艺、新材料、新设备，因其复杂程度不同，其研发费用、研发周期也不尽相同，在实际应用时给予使用者的支持费率随之不同。因此公布目录前，对每项新技术的应用难度、配套条件及费用投入等进行评定，据此测算出每项新技术在应用时应该给予的支持费率。使“四新”应用在项目全称、保护期限、费率高低等方面有据可查、有法可依，具有可实施性和可操作性。
4结语
Abstract:The construction project cost control and management is a dynamic process, in this paper, combined with many years of practical work on construction cost, the author analyzed and described that engineering construction enterprises should adapt to the bill of quantities mode, form the enterprise quota, strengthen the tender offer, the construction contract sign, the Cost Control and Management of the construction and completion stages settlement.
关键词:工程量清单计价;建筑工程;工程造价;企业定额;控制与管理
Key words:bill of quantities; construction; project cost; enterprise scale; control and management
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0171-01
0引言
工程量清单计价是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程项目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,施工企业以盈利为目的,做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。因此,在工程造价管理中,编制企业定额,做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。
1合理编制制订有竞争力的施工企业定额
工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行,使施工企业在投标报价时,既要考虑能够中标,又要考虑能够获得赢利,因此,中标难度越来越大,中标价越来越低,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业,要在低标价与高成本的夹缝中生存,必须不断地提高经营管理水平和技术水平,想方设法挖掘企业内部潜力,核算施工成本,编制代表自身实力水平的企业定额。
企业定额是施工企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料,根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平以及可能挖掘的潜力,自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。
2投标报价阶段的工程造价控制与管理
首先,要认真研究招标文件,充分了解其内容和要求,详细阅读施工图,从中找出问题及疑问,向招标方咨询。其次,在编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确,只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响,通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略,即工程数量小的分项工程报价适当降低,工程数量大的分项工程报价适当提高;再加上招标文件中常常规定,只有工程量误差超过一定的幅度,才允许工程量调整,施工企业只有做到了重新计算清单工程量,才能降低风险,报价时心中有数,才会有高质量的报价。最后确定投标报价时,投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。
3施工合同签订阶段的工程造价控制与管理
施工合同是工程造价管理的一个重要环节,在工程量清单计价模式下,施工合同宜采用固定单价合同。
在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法,做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致;应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量,以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的,应按照风险分担的原则,在合同中约定当工程量超过(或低于)一定范围,才能调整。
在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法,即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后,超出或减少部分的工程量的综合单价,应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整,大部分是由于工程变更引起的,综合单价需要调整时,也要在合同中约定。比如:工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目,其相应综合单价该怎样确定;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减,又该怎样确定等等。
4施工阶段的工程造价控制与管理
施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段,是许多结算依据形成的过程。因此,在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本,又要重视结算证据的保全,特别是设计变更和现场签证资料。
4.1 加强施工管理,降低施工成本工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容,是企业获得经济效益和社会效益的源泉。施工企业应合理组织施工,节约成本,向管理要效益,以经营管理为核心,以节约成本为目的。控制人工费,采用计件工资,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。建立完善的材料采购和收发制度,材料采购应通过市场调查,货比三家,实行限额采购;加强现场管理,合理堆放材料,减少材料的二次搬运和损耗;实行限额领料,避免返工,减少浪费。
4.2 变更管理在施工过程中,应重视对变更程序、变更价款的确定,以及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化,工程变更的资料要有相关人员签字认可。
4.3 签证管理现场签证是承发包双方在合同履行过程中对合同文件的内容进行补充修改,从而达成的补充性合同文件,是工程造价的组成部分。
对于现场签证,要明确签字责任人和签证权限,分级把关,限额签证,并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。
4.4 施工索赔施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失,要通过索赔的形式来维护自己的利益。
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