时间:2023-06-21 08:45:14
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇档案管理痛点,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
1.档案载体的多元化
1.1档案载体多元化的定义
所谓档案载体的多元化,是指突破原来仅有的纸质印刷这种传统的形式,采用新科技、新技术对文献资料进行收集、整理和存储,并逐渐向以磁、光电等作为介质的载体发展,建立多种存储方式并存的模式。尤其是以新科技为基础的信息化存储方式,极大地丰富了各单位的档案内容,也改变了传统的档案存储方式,优化了传统的信息获取模式以及信息管理方式。此外,载体多元化也促使传统的档案管理机构更快地向复合型档案管理发展。由此可见,这一系列的变化都在影响着档案管理机构的现代化发展。
1.2档案管理机构信息载体多元化的基础
在信息载体逐渐演变的过程中,并不是完全适合物竞天择、适者生存的自然法则,在新的载体出现的同时并没有伴随着传统方式的消亡,而是在这种发展过程中同时体现出了兼容性,体现了信息载体发展的特点和规律。所谓载体之间的兼容性就是指各种载体形式同时存在,并且相互依存,互相补充,彼此协调一致的发展、存在,并且以一个整体的形象出现在大家面前,一起履行信息储存、交流的使命。
1.3信息载体多元化发展的管理对策
对于档案管理机构而言,现有的信息载体类型以及档案在所有的档案资源中的比例都会直接影响管理策略与方针。随着科学技术的发展,载体类型会不断增加,而且各种载体的资源量会有所变化,因此制定有效地管理策略十分必要。对于它的管理,首先应考虑不同的信息载体之间的科学分配问题。根据各种载体形式的特点,选择出主要载体和辅助载体。还要根据每个档案管理机构的实际情况,充分考虑载体的差异、资源建设的资金投入以及档案管理机构空间大小对载体的影响等因素,做好规划。
2.纸质档案与电子档案各自的特点
因为信息载体的巨大优势,以及被人们所接受的程度,在担负起现代科技信息活动任务的同时,电子档案给纸质档案带来了很大的挑战,但是这并不代表着纸质档案会就此消失。纸质档案能够与电子档案共同存在的原因主要有:一是由于人们的使用习惯已经养成,对纸质档案的钟爱依然无可取代。纸质档案的便捷性及其悠久的历史使这一载体保持了与大众很好的亲和力。二是电子档案虽然在迅速发展,但其性能并不能够在每一个方面都超过纸质档案,甚至在某些方面,纸质载体反而会比电子载体更具有优势。比如,大众更喜欢用纸质载体,因为其适合大众的阅读习惯。据有关统计显示,有56%的人习惯阅读印刷型文献,视听文献以及机读文献分别占有17.2%和9.9%的比例。因此,纸质文献仍然有它存在的价值。同时,纸质文献更易于保管,不需要专门的设备以及特殊的阅读条件,因此电子文献并不能全方位的承担信息交流的任务,它的性质也决定了需要其他辅助载体的支持。因此,纸质载体的存在还是有必要的。三是电子信息技术的快速发展不仅带来了管理上的创新,同时也促进了纸质载体潜能的进一步开发。纸质载体的发展一直与生产力以及生产技术的发展水平密切相关。从手抄传阅到刻板印刷再到活字印刷,一直到机械印刷以及现代的数字印刷,纸质载体的作用一直在得到不断的开发利用,电子技术的发展,使纸质载体的潜能有了进一步的可开发性。
3.档案信息电子化的益处
档案信息电子化是指对那些馆、室所藏的资料以及以机读或纸质形式存在的资料,通过计算机技术对其进行整理、分类以及加工,并将其转化为可以通过计算机进行阅读使用的文献资料,其益处主要有:一是可以充分发挥出计算机的潜能,进一步提高利用效率。当前,大多数档案管理机构对计算机的应用还比较单一,开发出的功能也比较简单,有的只是利用其存储目录或者进行文件打印存储,较低的利用率不只是浪费了大量的人力物力这么简单。二是减少二次文献利用的加工时间,提高档案信息所具有的时效性。传统的手工信息加工模式是指:选题———选材———编辑———出版,这种传统的整理模式,从文件资料到能够使用的二次资料所耗费的时间较长,因此会降低信息的时效性,影响档案信息的使用价值。档案信息的电子化,使读者可以通过计算机直接读取资料,并且利用计算机完成加工程序,操作上更加便捷。三是档案信息电子化的发展,使一次投入多次产出成为可能。电子化的发展改变了信息加工受经费限制的缺点。通过手工对信息进行加工,编辑出版需要很多的经费,信息的电子化不仅方便了大众的阅读,也降低了资金的投入。就目前的情况看,国家正在压缩财政开支,各单位离开财政的支持来解决档案升级和现代化管理会困难重重,在这种情况下,开源节流不失为一种好办法。四是档案信息的电子化,可以通过其他介质将成果进行拷贝,并且可以及时的送到各个部门,在扩大社会影响的同时也拓宽了社会服务范围,档案部门的地位也因此得到提高。五是档案管理的电子化,使得档案信息可以更好地与新技术接轨,虽然我国的信息高速公路尚在建设之中,但是要注意这方面的发展以及最新动向,使档案工作不断地适应社会的发展,为今后的工作打下良好的基础。
4.关于电子档案趋于主流地位的优势
关键词:电子档案;传统档案;差异共性
传统档案是记录个人或者组织在社会和国家发展中的各种重要的文字文献,在历史的发展过程中发挥着十分重要的作用,记录着人类和社会发展的重大事件和发展历程,这类档案在以前较多的是以纸质或者实物的方式来进行记录和登载。而电子档案是利用当前最先进的科学计算机技术来进行档案的记录,利用电子的文档和文件进行文字和其他事件的记录,最后将整体的档案进行有归类性地整理和保存,这便是电子档案的管理方式和管理目的。
1电子档案和传统档案在管理上的差异
1.1电子档案和传统档案的归档时间具有差异性
纸质的档案和电子档案的归档时间是不同的,纸质档案一般要在进行细致的登入,进行相关的编号和分类处理,再进行细致的核对和审核整理后才能进行相应的归档的工作,完成后还要进行日常的处理和看护,归档时间还必须进行严格审核。而电子档案可以进行随时的登记和确认,利用电子计算机快速的计算和统计分类管理功能可以将繁多的档案进行统一归档,且速度极快,最后以电子文件的形式发送给档案保管和管理部门进行管理。
1.2电子档案和传统档案的归档方式存在差异
电子档案文件可以利用先进的计算机技术中的电子编码技术,将需要记录的文字进行数字化,再利用文件将这些数字化的数据记录下来,不仅记录耗费空间小记录信息全面,而且可以实时进行档案错误的修改,将原始凭证中的关键信息进行特殊记录,但是却较难以进行辨别和确认。而传统的纸质档案在归档时则只能进行传统的书面记录,且无法进行更改,存在较大的局限性,但却没有存在电子档案在电子凭证方面难以辨别和真实的问题。
1.3档案文件分类和编目方式的不同
电子档案文件在进行分类和编目时主要还是利用了电子计算机的操作,首先在收到需要分类和编目的电子文件时,可以利用数字化程序对档案文件进行唯一文件号的编制,根据文件号的规律进行进一步的分类号和归档号的编制,管理人员可以根据分类号的归档号进行分类管理。而传统的纸质档案的归档和分类一般是按照档案的关键词和主题词进行录入和分类,在管理时需要耗费大量时间进行主题词的分类归纳,分类完在进行归档管理。
1.4电子档案和传统档案保管方式存在差异
电子文件主要利用的是高内存的硬盘等载体进行保存和管理,而这类物理保存方法容易受到老化和变质的影响使其性能大不如前,其可读性也会遭受一定的损害,但是由于科技的发展,文件的新载体和新储存载体的不断发展也促进着电子档案的发展提升,传统的纸质档案在保管方式利用纸质的文件载体,这也给改善电子档案保存环境的提供了一个有效方法,在接受完电子档案后,可以打印出纸质版的档案用来辅助保存,也是保障电子载体档案保管的一个方式。
1.5电子档案和传统档案的查询利用方式存在差异
传统的档案的查询方式主要是利用关键词来进行相关的信息查询,但是每次的查询量可能较大,不一定能够很快地查询到用户想要查询的资料,因此在一定程度上比较浪费人力、物力和精力。而相比传统的纸质档案,电子档案的的查询方式则更为人性化和高效化,利用电子档案的归档关键词进行搜索,电子计算机可以搜索到用户输入的所有的相关的内容,以便读者的选用,同时读者还可以通过成为档案数据库的相关会员进行远程登录操作,在线上线下都可以进行相关的档案文献操作和查询。
1.6不同档案管理方式对档案管理工作人员有不同要求
不同的档案管理方式对于档案管理的工作人员工作能力也有不同的要求,传统档案的管理需要管理人员具有一定的档案管理知识和技能,能够对档案的管理进行基本的整理,但是电子档案的管理则要求工作人员具有一定计算机操作和使用素质,要掌握最基本的计算机数据库管理系统的操作要领和技巧,能够进行电子档案的分类、查询和保存等基本管理手段,同时还要有创新能力,对电子档案的管理方式能够进行高效率的和高水平的提升,利用相关软件,将操作技能大大提升,优化电子档案的管理现状。
2电子档案与传统档案管理的共性方面
2.1传统档案是电子档案的形成基础
电子档案并不是能够凭空进行记录的,其发展的基础仍然是纸质档案,档案资源的电子化是建立在计算机科学技术发展的基础上的,而纸质档案的信息来源都是来自于社会的各项实际活动信息的记录,也是反应社会情况的重要载体,因此这些档案的信息资源是无法自觉地进入电子系统和网络系统的,需要通过电子档案化的手段进行录入和传播,才能形成电子档案来进行更好的记录。
2.2电子档案管理基本原理是传统档案的集成和发展
电子档案的管理并不是完全隔绝了传统档案的管理方法和理论,而是在其基础上进行了极大的创新和提升,具有着传统档案管理方法不具备的多个功能,但是其发展到今天的水平也不是瞬间完成的,而是在发现传统档案管理和电子档案不相适应的缺点和不足,有针对性地从服务和管理方面改善电子档案的信息服务能力和保存能力,因此从服务手段、服务品质、管理能力和管理效果进行对比,电子档案的发展都是对传统档案的集成和发展,而其为社会服务的功能也将会比传统档案更加突出和优秀,进一步增强档案的实际管理功能。
2.3电子档案进一步扩大了传统档案的信息来源
电子档案由于其信息保存手段利用了最先进的电子科技技术和互联网技术,开拓性地将档案信息记录变为了电子记录的方式,使得电子版的档案可以在网络中进行档案信息的传播和使用,这也是传统档案所不具有的一大进步之一,传统档案的使用和传播范围较窄,而电子档案除集成了传统一些较好的优点外,信息来源的丰富更好地完善档案的社会功能和服务功能,更好地为需求者和阅读者提供服务。
3结论
综上所述,随着经济和社会的快速发展,对于档案的要求也越来越高,传统档案的记录和保存方式已经越来越难以适应快节奏发展的社会脚步,因此电子档案顺应时代的需求出现并慢慢取代了传统档案的存在,但是电子档案的发展也不是空穴来风,也是从传统档案这一土壤发展而来的,两者是存在着一定的差异和共性的,在其运行方式、管理方法和传播服务中都具有极大的共性特点,这也是电子档案发展的基础,从这些共性中取得发展的指导,但是电子档案和传统档案也存在着不少差异,也在不断地更新和加强,力求能够更好地为社会服务和大众服务。
参考文献
[1]毕大鹏.电子档案与传统档案的共性与差异[J]电子技术与软件工程,2016(01)
[2]孟繁友.组织机构代码电子档案管理及数据采集工作有效性探讨[J].标准科学,2015(12)
纸质档案管理
长久以来,纸质档案一直是各单位存储相关信息不可或缺的手段。以纸张为载体的纸质档案,通过检索手段就可查询相应信息资料,无需使用科技设备,而且只要纸张防腐措施得当就能够实现长久保存,这点与电子档案存在较大的差异。地质单位的资料同样如此,通过建档相应地质资料,形成可供查询的地质资料信息库,能够为单位部门提供区域内各类地质资源信息。纸质档案具有可查询、可长久保存的特点,其管理特点也比较突出。纸质档案管理的特点具体可概括为三个方面:第一,纸质档案存储所需空间巨大,工作量大,管理难度高。纸质档案依托纸张的存储形式,决定了其需要投入相应数量的人力资源用以维持档案的日常维护。尤其是对于地质资源档案这类涉及信息门类复杂的档案来说,更加需要一定数量的工作人员保证各类资源档案的安全,同时,也需要保证相关地质资料信息能够被及时地获取。第二,纸质档案整理编修难度高,工作强度大。对于纸质档案管理者来说,最具挑战性的工作是整理和编修档案。从地质资料档案具体情况来看,当单位对某个区域的地质资料进行重新调研时,或者是勘探出新的资源储量、类型等信息之后,就需要对原有的纸质档案信息进行更新,这时就需要对档案进行重新整理乃至编修。由于纸质档案完全依托档案管理人员手动录入,在更新这些资料的时候也需要使用同样的手段,这时就必须根据新加入的地质资源信息资料的情况,对原存档的档案进行编修。第三,纸质档案管理涉及的预防性内容较多。例如,纸质档案涉及场所内防火、防腐、防盗等,在管理上都需要采取相应的措施,而这些也只是预防性基本措施,当不可抗力和意外事件发生时,对纸质档案造成的损害往往也是不可逆的,诸如地震、洪灾等都是无法采取有效措施的,只能在管理中设置相应预防性措施,这些都为纸质档案管理增添了难度。
电子档案管理
电子档案特点依托电子信息技术存在的电子档案,其本身的特点十分鲜明,一方面体现在内容的多样性,另一方面体现在存储空间的小型化。从内容上看,由于引入了电子信息技术,电子档案的内容存储不再局限于文字信息和纸质的图片信息,视频影像、音频成为电子档案存储信息的全新形式。全新的信息载体形式丰富了档案内容,让更多信息形式存入档案成为可能。以地质资料为例,过去纸质档案中收纳资源地貌、资源构成等方面的信息,只能通过文字和照片形式进行初步认识,要对地质信息进行深度了解,只能借助专家分析。而电子档案能够通过视频和音频形式存储当时专业的评价,这对获取地质信息之后对其进行二次加工具有重要帮助,增强了信息使用效率。而从存储空间上看,电子信息技术通过对信息的数字化,将占据大量空间的纸质资料信息转入磁盘中,极大地降低了存储空间,更降低了档案管理的难度。电子档案管理特点从电子档案的特点来看,电子档案的管理也具有一定的特色,可以从三个方面进行概括:第一,电子档案管理技术含量高,对管理人员素质有着一定要求。不同于纸质档案,电子档案管理除了要求具备档案管理基本职业能力之外,还需要有一定的信息技术使用能力。例如,地质资源电子档案在涉及相关地质资料更新时,需要管理人员具备对其中文字、图片、视频与音频的操作能力,以保障信息更新的准确性。第二,电子档案整理编修难度虽然降低,但工作量依然不小。由于电子档案涉及更多内容的承载形式,例如对文字图片与音视频信息的编修,不再是简单的文字编辑工作,涉及更多视频及音频的上传、下载、说明等编辑工作,这些在海量信息之下的工作依然是比较艰巨的。第三,电子档案管理涉及更多的是数据库的安全。尽管存储电子档案的数据库多是由专业技术人员指导,但档案管理人员也需要关注数据库安全问题,及时对存储档案数据库情况进行了解,检查是否存在漏洞乃至被入侵等问题。
纸质档案与电子档案管理比较
对纸质档案与电子档案的差异进行比较,有助于提高目前正处于纸质档案信息化阶段的各单位的风险意识,降低其存在问题带来的影响,从而更好地进行档案信息化工作。存储形式决定的管理环境的异同将纸质档案与电子档案差异置于同一视角进行比较,能够更加清楚地认识到两者之间的差异。从风险视角来看,纸质档案的存储是以实物空间实现的,这种存储形式受到纸张保存要求的限制,对其所在场所湿度、温度等都有一定要求,否则信息保存将面临很大的风险。电子档案尽管存储形式不同,不受限于物理空间,但同样面临这种风险,其内部的存储元器件对所处环境的尘埃、磁场等因素都有着要求,一旦存储元器件受到伤害,其保存的信息同样会面临巨大风险,这是两者在面临风险时的相似之处。而两者所面临风险的不同则较为直观,相对来说,纸质档案对物理环境的要求较高,需要在能够达到长久保存效果的物理场地进行持续的人为干预,即便采用某些设备进行温度和湿度控制,也依然需要人为的干预。而电子档案的存储元器件对防尘、防磁场等方面也有着一定要求,目前大部分场所基本都能够达到这种要求。也就是说,除了极端尘埃和磁场的场所外,电子档案存储元器件因受物理环境影响而消失的风险概率是很低的。从两者比较的结果来看,纸质档案对管理环境的要求更为严苛,而电子档案管理的要求则相对更为宽松。但同时必须注意到的一点是,传统纸质档案管理环境对纸张造成的影响是长时间的,不会瞬间导致信息湮灭,其发现问题是可以修复的,只是需要做大量的工作;但是电子档案如果受到极端环境影响,将会出现所有信息瞬间湮灭的可能,且难以修复。信息查询方式的异同从查询方式来看,纸质档案和电子档案的查询逻辑是一致的,两者都是通过一定的查询方式来定位信息所在存储位置,从而获取信息。区别在于纸质档案完全依靠人工的检索方式,需要耗费更多的时间和精力先定位信息位置,再获取信息。而电子档案依靠算力极高的计算机进行,其检索方式可以有多种,包括关键词、时间等定位信息的存储位置,进而获得所查询的信息。相较于纸质档案信息查询,电子档案信息查询能够短时间内定位到所需的信息,无疑是更为高效、精确的。当然,电子档案的这种高效、精准查询信息的优势也并非完全优于传统纸质档案的信息查询方式。这主要是因为传统纸质档案信息查询依靠人工实现,而人类具有机器所欠缺的“智慧”。以地质资源信息为例,若要查询“内蒙古地区”相关信息,计算机所定位的只是单纯的字段、指令,但是通过人工检索就能够甄别出信息中哪些更贴近查询者所想要了解的“内蒙古地区”的资料。
档案管理信息化对策
通过对纸质档案与电子档案管理的对比可以看到,对于当前事业单位进行档案管理信息化而言,要进行高效的档案信息化建设工作,不是简单地将信息化技术引入档案管理工作中,而是需要在明确两者异同的基础上,同时考虑到当前档案管理在制度、管理人才方面的不足。对此,提出几条纸质档案管理信息化的对策。强化档案管理信息化建设目前,事业单位纸质档案管理的模式已经十分成熟,但是档案管理信息化程度有限,纸质档案管理在转向电子档案管理的过程中存在一定风险,因而各事业单位需要强化档案管理信息化建设力度。通过对比纸质档案与电子档案,得知应当在梳理目前事业单位纸质档案管理现状的同时,加强对电子档案管理的深刻认识,以便能有效、有步骤地将信息化技术引入当前纸质档案管理中,使其为本单位档案管理工作改革助力,这是当前档案管理信息化建设的重点。基于这种观点,事业单位档案管理信息化建设强化工作不仅是对单一信息技术的使用,更追求传统与新型管理模式的有效对接。一方面,事业单位传统纸质档案管理模式不能被抛弃,在向电子档案转型的过程中要考虑两者并行。以地质资源档案管理为例,要选择性地对部分类型地质资源档案进行电子化,尤其是一些传统纸质档案管理模式下查询比较费时费力的内容,同时,对于一些比较重要的地质资源档案,还是应以安全性为第一要务。另一方面,事业单位强化档案管理信息化建设。在加强纸质档案信息化建设的过程中,必须使档案管理全方位覆盖到整个管理周期,要求传统纸质档案管理模式与电子档案管理模式实现有效对接,即不仅要涉及传统档案管理模式存储和使用这两个主要过程,还要在建档、存储、销毁等所有环节实现衔接,通过信息化手段让传统纸质档案在所有环节欠缺的部分得以完善,这样才能发挥出档案管理信息化的作用。
强化纸质档案管理与电子档案管理的依存性
在事业单位档案管理信息化过程中,纸质档案管理不能简单地被电子档案管理模完全取代。从另一个角度来看,这意味着在工作推进的过程中两者必然是共存的,且存在一定的影响。要规避这种影响带来的风险,并且最大程度地发挥出两者的作用,就必须强化纸质档案管理与电子档案管理的依存性。以地质资源档案为例,地质资源纸质档案在信息化过程中,对极为重要的地质资料档案采用传统纸质档案管理模式的同时,要对部分档案进行电子化,这并不意味着两者完全不相关,而是可以将重要的纸质档案电子化当作新增备份,同时电子化的部分地质资料也并不是从纸质档案中完全剔除,而是管理重点有所侧重。未被电子化的地质资料档案侧重于纸质档案管理模式,电子化的则侧重于电子档案管理模式。信息检索过程同样如此,检索复杂的地质资源信息档案依托电子档案优势,实现检索流程优化,同时纸质档案也能够发挥出电子档案目前难以实现的作用,即前文提到的人工检索所具备的“智慧”,弥补计算机检索信息匮乏的不足。强化两者的依存性,让档案管理逐渐从传统模式向新的电子信息模式过渡,可以避免不必要的风险。提高档案管理人员素养通过纸质档案和电子档案管理的对比发现,管理人员的素养在档案管理信息化过程中极为重要。事业单位要想更好地实现档案信息化,必须拥有除掌握传统纸质档案管理技术之外的信息化管理人才。对此,研究认为目前各事业单位在档案信息化推进过程中必须重视从传统纸质档案管理人才队伍中挑选出业务精通、学习能力强、善于钻研的人员进行信息化管理培养。研究通过对比传统纸质档案与电子档案管理,提出档案管理信息化的对策。当下事业单位对档案管理信息化的重视程度越来越高,在充分考虑传统纸质档案与电子档案管理各自存在的风险的基础上,对两者进行直观对比,能够相对客观地认识到这一过程中的重点工作,并最大程度地规避工作开展过程中的不利因素。基于这一观点,当前事业单位在实际档案管理信息化工作推进中,应兼顾传统纸质档案与电子档案两者,根据自身实际情况进行调整。
参考文献
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关键词 :广电系统 档案管理 研究
Abstract :With the social demands for broadcasting system files increase, the file management work attracts people’s attention. As a basic worker, I elaborate practical work to improve the function of the social value of file management.
key words :The radio system; file management; research
要做好电视广播的档案管理工作,主要从档案管理人员、档案管理技术以及档案发展方向入手,打破管理常规,总结管理经验,在档案管理方面投入更多的资源,例如人力、财力以及物力,尤其是对信息化管理资源的投入。
一、 广电系统档案管理工作存在问题
(一)形成的档案材料缺乏协调、统一、集中。
广电系统档案从开始至结尾没有按照归档要求进行归档,实际操作中缺少相应的控制措施及后续的档案管理、服务工作,造成了档案材料流失。档案存放没有专用声像档案室或声像档案专柜,档案混存,存放环境不具备恒湿、恒温、防磁等特殊性要求,档案防护管理不到位。
(二)广电系统档案信息化建设进展缓慢
档案管理普遍存在管理软件或硬件落后、软件不适应社会的发展以及网络化、数据化功能退化的现象,使广播电视的事业进展受到严重局限。部分领导对档案信息化建设的认识不到位;档案的数字化监督力度不大,在广电系统网上可提供查询利用的档案数量不多;档案管理模式不新;从事档案工作的专业技术人员不足。
(三)广电系统档案的长效管理机制还没有形成。
广电系统行政管理体制发生了巨大的变化 ,但档案管理机制却没有与时俱进地进行改革和调整 ,各级领导对档案管理工作的重视程度不够 ,造成档案管理工作不规范 ,有的地方在档案管理方面甚至根本没有建立起规章制度。
(四)广电系统档案存储无序、混乱。
个别从业者认为只有上级发文 ,或者红头文件才是档案 ,档案意识淡薄,比如他们认为工作中形成的音像资料、新闻素材、播出作品等不是档案。他们对拍完、录完、播完后怎么处理这些声像档案并不在意 ,这就导致许多声像档案长期保存在个人或部门手中。使得单位档案归类不齐全、不完整 ,严重影响了广播电视档案的长久保护和开发利用。有些个人或部门为了应急 ,将一些具有重要保存价值的节目或作品带洗掉 ,作为空白带反复使用 ,等到以后认识那些作品的重要价值时 ,已经无可挽回了。广电系统档案与其他系统档案最大的区别就在于它的声像档案内容。这种特殊载体形式的声像档案已成为国家档案的重要组成部分。
二、 广电系统档案管理工作的措施
(一)加快广电系统档案的规范化、信息化建设
领导和档案工作者要解放思想,与时俱进,更新观念,变管理型为服务型,加强各类档案的规范化管理,进一步强化依法治档、制度治档的意识,认真总结档案管理经验,结合实际调整建立档案工作业务建设标准和规范;要落实资金,增配硬件,完善软件,构建档案资源共享网络平台。不仅要配备计算机等信息化建设的硬件,还要对当前使用的软件进行完善、维护和更新,以提高管理系统的稳定性和工作效率;要加快档案的数字化进程,为广播电视信息的资源共享提供必要条件;要按照专业化现代化的要求,既要加强广播电视档案队伍建设,又要培养既懂档案业务又懂信息技术的复合型人才。
(二)财力物力保障档案管理工作加大业务培训力度
加强在资金上的投入力度,完善广电系统档案管理系统的整体框架做到信息采集与报送管理规范化,让整个信息化管理系统不断在档案管理工作中发挥作用,最终为广电新闻事业的发展服务。建立档案管理数据库在广电新闻档案的多媒体信息系统的应用中,从多媒体数据库入手,加强广电系统档案管理。细化相应的落实措施,对已产生的档案从收集、归档到移交做到规范化管理防止档案流失。对档案的日常保管、借阅、利用作出明确规定。培养专业档案管理人员,注重其政治品德素质和职业道德素质。广电系统档案管理有必要不断对档案信息管理人员的专业技能和专业水平进行培训及考核评价以利于广电新闻档案管理信息化工作的有效进行。声像档案要求恒湿、恒温、防磁、防震、防光、防火等,要因地制宜,因陋就简,积极创造条件,力求将声像档案妥善保管,要使用声像柜或密闭铁柜单独存放,要严格控制库房温湿度,远离光线、磁场等,录音带、录像带采取定期倒带检查等保护措施,尽量延长声像档案的使用寿命。
(三)建立广电系统档案长效管理机制
按照档案管理的要求,结合实际,因地制宜制定适合本单位的各项管理制度、操作规范和工作要求,并严格按照规定抓好落实。要立足长远,常抓不懈,档案管理工作只有坚持常抓不懈,才能不断提高管理水平。
(四)档案管理人员应树立档案管理意识
广电系统应根据档案管理情况设置相关的管理部门以及管理人员,引入与之相关的专业人士,重视组建开发与编研音像档案的队伍,优化管理人才构造,提高综合素质。管理层应帮助管理人员树立档案管理意识,使管理人员明确信息化管理档案的重要性,给予档案管理人员主动关注信息化管理工作的动力,通过对管理人员的培训,培养档案管理人员的责任感、使命感。
(五)明确档案信息的发展方向,推广信息化管理
随着数字化与网络化在广电机构的产品制造中不断推广,广电机构的档案管理、利用也面临着更大的挑战,使广电机构的档案管理方式建设不断进步。档案是清晰、确定的原始记录性信息,而广电机构要信息化的不只是档案本身,还要将经过处理的档案信息以及相关的社会信息进行信息化,经过融合后将档案信息放大。
(六)推进档案管理工作规范化、标准化
在推进档案工作规范化标准化的工作进程中,一方面要注意解决好立卷方法问题,以有利于档案标准化管理中的分类和检索,另一方面,要注意解决好案卷装订质量问题,以有利于档案规范化管理。随着信息化技术的进一步发展 ,我国广电系统档案网络数字平台 逐渐发展为互动性或功能性数字平台。现阶段已开设在线咨询、查档答疑、业务答疑、个性化页面和邮件杂志等与网站浏览者互动的栏目。加强广电系统档案与社会公众的沟通与交流 ,多层次、多方位地满足公众的档案信息需求。
广电系统档案管理人员必须抛弃过去的陈旧观念和封闭做法 ,适应时展 ,塑造档案服务新形象 ,让档案信息服务切实走入社会公众生活。提升档案管理社会价值。
参考文献
[1] 探析广电事业单位档案管理的改进措施 陈丽英 城建档案 2014-02-15 期刊
[2] 如何提高电业局档案管理工作的规范化水平 刘敏敏 科技创新导报 2012-11-11 期刊
关键词:档案利用;中国石油档案管理系统;档案搜索;档案借阅;档案报表;档案编研
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2011)21-5049-02
Research on Records Using in Electronic Records Management System
HOU Li-li
(Automation Institute of Lanzhou Petrochemical Company, Lanzhou 730060, China)
Abstract: Whether the module of records using is good or bad, relates to value and efficiency of Electronic Records Management System in use. The functions of the whole and every modules in Electronic Records Management System of Petro China are introduced.
Key words: records using; Electronic Records Management System of Petro China; records search; records lending; records report; records editing
档案利用,是档案利用者通过档案利用工作系统查找、利用档案信息,满足其利用需求的行为过程,也是档案信息资源潜在的利用价值得以实现的过程。因此档案利用模块,是电子档案管理系统中最重要的模块之一,直接衡量着档案管理系统的使用价值。开发一个好的档案利用模块,使档案管理系统不仅满足了用户查询搜索、借阅等功能,从长远角度看,将成为一个内容非常丰富的知识平台和社会资源。项目组在信息部的支持下,与微软合作开发了中国石油档案管理系统。本文主要介绍系统中的档案利用模块。
1 总体功能结构图
档案利用是用户利用档案资源进行工作,也就是各部门、各单位使用档案的过程。包括档案的搜索、借阅、报表、编研四个子模块。如图1。
2 各个子模块功能
2.1 搜索
系统不仅可以利用档案名、档号、类别、归档单位、归档日期等项结合进行高级搜索,还支持全文搜索。
2.2 借阅
系统除了可以借阅实体档案以外,还支持电子档案的在线借阅。电子档案的借出和归还都是由系统自动完成,无需用户手动操作。包括我的借阅、借阅审批、借阅办理等标签页。图2是档案的借阅/归还流程图。
2.2.1 我的借阅
用于实现用户的档案借阅以及个人借阅管理的功能,是用户自己的工作区。
包括我的借阅单、未归还档案和已归还档案三个标签页。
1)我的借阅单:保存在借阅列表中,但没有上交审批的借阅档案;
2)未归还档案:已通过审批借出,但未归还的借阅档案;
3)已归还档案:用户曾今借阅过,并已归还给档案馆的档案。
2.2.2 借阅审批
是对用户提交需借阅档案的审核过程。
审批部门包括用户本单位、归档单位、档案部门和指定的业务主管部门。系统规定了三种审批流程:
1)借阅无密级档案或借阅本部门有密级档案,如图3;
2)跨部门借阅有密级档案(归档部门是一般情况),如图4;
3)跨部门借阅有密级档案(归档部门为空或归档部门和档案保管部门是同一部门),如图5;
2.2.3 借阅办理
是由档案馆用户进行管理,主要管理档案的登记、借出、归还、催还、借阅查询等操作。
2.3 报表模块
固定报表模板有档基表、人员基本情况统计表、档案利用统计表、历年各类档案库存统计表、档案库藏情况统计表等。系统还支持自定义报表模板,档案工作人员可以根据自己的需求定义报表的行和列。
2.4 编研模块
编研模块是为编研人员提供的一个讨论平台,其中包括编研编写、汇编、参与等工作。
档案编研的流程是:档案管理部门人员填报“新建编研课题” 档案管理部门领导审核 档案编研。标签页包括待审批编研、进行中编研和已完成编研三部分。编研模块的流程图如图6。
3 结束语
中国石油档案管理系统目前已在中石油多家下属单位上线。其中的档案利用模块以其强大的搜索功能、严密的借阅审批流程、方便快捷的电子档案在线借阅、灵活的报表模板自定义功能以及高效的在线编研平台,赢得了广大单位用户的好评。
参考文献:
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[3] 赵屹,陈晓晖.中美档案利用若干问题比较[J].山西档案,2002(12).
[4] 王秀霞.中国石油档案管理系统应用架构的分析与设计[D].兰州:兰州大学,2010.
关键词:电力系统 档案 程序化
Abstract: with China's reform and opening up the breadth and depth of the continuous development of our country, the power system department according to the national request to carry on the corresponding reform, change mechanism, innovation of electric power enterprise management mode, to effectively adjust the labor resources and productivity essential factor, so as to achieve the good management results. Power system management of electric power enterprise archives management work is an important part of archives, to realize the modernization of management, enhancing archivist work level and service capabilities, is directly related to the electric power enterprise production and management lifeblood. This article from the power system file program management perspective, from the collection, classification, preservation, utilization of four links to archives program conducted a comprehensive study.
Key words: power system, files, program
中图分类号:F407.61文献标识码:A 文章编号:
1 前言
管理电力系统的档案是企业生产经营历程的存储与总结,同时又涵盖了大量的生产技术与经营管理的资源。三水供电局综合档案室成立于1991年,现有专职档案员2人,档案管理三级网络人员16人,档案用房300平方米,其中档案库房200平方米,拥有库藏档案26000余卷(件),各类编研材料数十种。随着我国电力系统改革的不断深化,对企业的生产运营也提出了更高的要求,在新形势下,强化企业的档案管理,使其为企业的发展提供支撑与动力,具有重要的意义。电力系统传统的档案管理方法导致职责不清、管理效能低下,档案管理的系统性、规范性、实时性很多问题曾出不穷,已不适应新时期档案管理的需要,而程序化管理,则以其高效性、系统性为档案管理提供了有效的手段。
2 电力系统档案程序化管理的意义
档案的程序化管理是注重档案管理不同阶段的相互关联,而实施的一种现代化管理方式,体现了档案管理内容、方法、制度等方面的层层衔接和递进的关系,实施程序化管理有助于明确档案管理人员的职责,提高管理效率。①一方面,实施程序化管理后,要制定不同阶段的工作程序和规范,明确每位档案管理人员的工作职能,明确该阶段工作的具体任务和方法,使得每位工作人员能够各尽其职,工作职能上没有没有重叠和交叉,防止“齐抓、不共管”的事件发生。②另一方面,实施程序化管理,可以提高工作人员工作的主动性,整合人力和物力资源,对档案进行精细化管理,明确岗位责职和阶段工作内容,使得减少不必要的重复性劳动。
3 电力系统档案程序化管理的举措
电力系统档案程序化管理分为档案的收集、分类、保管、应用四个环节,各环节间相互独立,各尽其职,又密切配合,互相关联,体现了程序化档案管理的集约和效能。
3.1 档案的收集环节
收集阶段是程序化档案管理的第一步,需要对电力企业各部门的研究成果、发展历程进行系统、严格的鉴定,并把有保存价值的资源收集起来。在实际工作中,一方面要在档案管理部门要建立健全档案收集工作管理制度,使工作人员能够对材料进行准确的鉴别,把有价值的材料收集到档案库中。另一方面,要为相关电力档案成果的产生部门制定规范的档案保存制度,使各部门能够把每项重要的生产活动和发明创新都能够准确的记录下来,以便于档案管理人员对其进行采集。③第三,要建立协调与沟通机制,档案管理部门要常规性的对各部门进行档案成果的收集。
3.2 档案的分类环节。要将收集的档案按其形成的内容、特点进行科学分类、系统排列和基本编目、划定层次,从而形成有一定从属与平行逻辑关系的、不同等级的档案分类数据库。电力企业档案管理部门要完善档案登记、分类等相关机制,对档案分类的范围、时间、渠道做出具体的要求。④要摒弃单一式分类法, 而应采用复合型的分类方法,即:按不同部门(如:电能生产、电力设施建设、电力营销等部门)的横向分类与企业不同时间段运营情况的纵向分类。
3.3 档案的保管环节。电力系统在档案保管中要落实好岗位责任制,首先要为管理员设定工作目标与规范,建立健全档案保管标准与制度,把资料的规格、格式、数量等方面做统一的标准化要求,把档案的立卷、标题、目录、时间等工作规范化。⑤其次, 要对管理员的工作进行监管,建内部控制机制,把各项工作落实到每位管理员,要摒弃传统档案管理“事中”监督的单一化管理模式,而应实施“事前-事中-事后”立体化监督。在档案入库前要掌握库存情况,在档案的保管过程中,要发动员工的力量进行互相监督,促使管理员能够严格按照规范和标准操作。在管理人员调动或离任前,必须对其所承担的保管任务进行全面检查,方能办理相关的调动和离任手续,最大限度的保护档案资料。第三,要把档案管理与绩效挂钩,对档案保管中由于人为失误而造成的损失, 要与员工的工资、福利、职级等切身利益相联系。
3.4 档案的利用环节。收集、分类、保管等前三个环节为档案的最终利用打下了夯实的基础,对电力系统而言,有效的利用档案,为企业的生产运营服务才是档案管理的最终目标。⑥要广泛创新档案的利用手段,通过阅览、借出、交流、咨询等方式,把企业的电力技术研究成果及经营历程最大限度发挥余热, 推进企业的技术改进与自主创新。在档案的阅览中,要为创设良好的阅览环境,利用好检索工具;在档案借出中,要履行密级手续,制定相应的登记、借还日期、档案损坏处理办法等相关制度。使借阅档案的人员能够对档案的安全性、完整性和保密性负责,杜绝企业档案的损坏和遗失。在档案的咨询中,要制定相应的指导咨询、检索咨询等相关机制,树立服务意识,最大限制的满足企业发展的需要。同时,要积极与其它电力企业保持联络与交流合作,建立与其它电力企业档案管理部门的沟通机制,取长补短,不断对自身的档案管理进行完善。
4 结束语
总之,在新形势下,强化电力企业的档案管理,对于企业的运营与发展具有重要的意义。程序化管理,以其高效性、系统性为电力系统档案管理提供了有效的手段。实施电力系统档案程序化管理,要切实抓好档案的收集、分类、保管、应用等四个环节,使之既相互独立,各尽其职,又密切配合,互相关联,最终使程序化管理的集约性与效能性在电力系统档案管理中发挥巨大的作用。
参考文献
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[4]孙家骞.电力企业档案信息化建设初探[J].科技促进发展(应用版),2010,(10)14-15.
前言
在建设中国特色社会主义社会的过程中,文化工作是非常重要的组成部分,对于提升人民群众的精神文明素质有着积极的影响。工人文化宫作为一种公益性的文化事业单位,在传播文化的过程中发挥着至关重要的作用,是构建精神文明社会的重要组织部门,具有一套完整的公共文化体系,对于我国文化事业的建设方面有一定的促进作用。由此可见,加强对工人文化宫的档案管理是非常必要的。随着科学技术的飞速发展,电子档案已经成为工人文化宫档案管理的必然趋势。
一、传统档案管理与电子档案管理之间的异同
1.传统档案管理与电子档案管理的联系
1.1电子档案的形成建立在传统档案的基础之上
随着科学技术的飞速发展,电子化信息资源在档案管理中的应用已经比较常见,但是,电子化信息资源的使用仍然需要传统档案的支持。档案的信息资源不会自己进入到网络当中,而是通过电子的形式传输到网络当中,然后在传统档案的基础之上作出进一步的加工与整理,形成电子档案在网上使用。
1.2电子档案进一步扩大了传统档案的信息资源
网络的储存空间非常大,能够将各种类型的档案资料全部收集在其中,有关人员随时都能够在网上查阅到自己需要的档案。而且,利用资源的共享还能够实现互助互利的目标,为电子档案管理提供了很大的便利。另外,工人文化宫的工作人员还能够利用电子档案调出实体档案的所在地,然后进行直接获取,与传统档案管理相比节省了更多的时间,是电子档案与传统档案的完美结合[1]。
2.传统档案管理与电子档案管理的区别
传统档案与电子档案管理的区别主要表现在三个方面,分别是归档时限不同、查询方式不同、保管方式不同。从归档时限的角度来看,电子档案可以在文件办理结案后进行归档,也可以在某一特定的时间周期内进行统一的归档,归档后通过网络传输到有关管理部门进行统一归类,避免出现档案遗漏、档案丢失的情况发生。从查询方式的角度来看,电子档案只要在条件允许的情况下,就能够随时对档案进行查询和复制,方便调档。而传统档案管理需要根据记录进行档案位置的查询,在查询的过程中浪费了很多时间,不利于其他工作的顺利进行。从保管方式的角度来看,电子档案可以通过网络数据库和存储载体的方式进行保管,在经历多年之后必然会发生老化的现象,从而影响了存储载体中的内容。而且,现代科学技术的发展非常迅猛,计算机更新的速度非常快,在更新的过程中也不能避免对电子档案造成一定的威胁。但是,传统档案管理有效的改善了这一问题,纸制品的备份更加易于保存,即使重新录入也不会因为档案丢失的情况而无法进行[2]。
二、提升工人文化宫电子档案管理的手段
1.加强对电子文件的收集与整理
档案收集是档案管理的基础工作,为工人文化宫后续的档案管理工作提供了更加全面的参考信息,是档案管理真实性与准确性的基本保障。像是工人文化宫的历史档案、业务档案的管理都需要建立在档案资料收集的基础之上,从而更好的进行这些档案的查阅与利用。而从工人文化宫电子档案管理的角度来看,也应该将电子文件资料的收集作为档案管理的基础工作,像是收集工人文化宫举办活动的电子文件资料、收集工人文化宫历史电子档案资料等。但是,在进行电子文件的收集过程中,要注意收集方法、收集要求和收集范围的使用与规定,与传统档案管理相比,电子档案管理中的文件收集还是存在一定的差异性[3]。
2.积极使用现代化的归档管理手段
工人文化宫电子文件的归档主要就是指对电子文件的整理,根据电子文件中的内容确定其属性,之后从存储器上拷贝或刻录到存储载体上,为电子文件的长期保存提供了便利。工人文化宫电子文件的归档方法需要根据其电子文件的产生条件来确定,如果工人文化宫有计算机网络系统,就可以通过电子数据库的形式对电子文件进行归档;如果工人文化宫是以存储载体的形式对电子文件进行保存,就需要进行相应的辅助工作与认证工作,结合传统档案进行电子文件的归档。
3.健全?子档案管理审核制度
健全电子档案管理审核制度是确保工人文化宫档案管理质量的重要手段,一套完整的电子档案审核制度能够为工人文化宫档案管理的有效性提供基本保障,对于中国特色社会主义社会的构建有一定的帮助。工人文化宫应该积极的进行电子档案管理审核制度的完善与创新,定期进行工人文化宫的文书部门和档案部门的检查与管理,一旦在检查的过程中发现任何问题,要按照电子档案审核制度中的规程进行严格的而处理,确保工人文化宫电子文件资料的完整性与真实性,全面推动工人文化宫档案管理的规范化发展[4]。
论文摘要:为了更有效防止文件的非法访问和输入、输出。就需要一套合理有效的电子文档安全管理方案。以犯罪行为心里学为理论指导,以安全事件过程管理为主线,实现事前预防、事中控制、事后审计的安全管理。
现在大家谈论到信息安全,首先想到的就是病毒、黑客入侵,在媒体的宣传下,病毒、黑客已经成为危害信息安全的罪魁祸首。然而,对计算机系统造成重大破坏的往往不是病毒、黑客,而是组织内部人员有意或无意对信息的窥探或窃取。从技术上来讲,内部人员更易获取信息,因为内部人员可以很容易地辨识信息存储地,且无需拥有精深的it知识,只要会操作计算机,就可以轻易地获取自己想要得资料,相对而言,黑客从外部窃取资料就比较困难,首先,他们要突破防火墙等重重关卡,然后,还要辨别哪些是他们想要的信息。
fbi和csi对484家公司进行了网络安全专项调查,调查结果显示:超过85%的安全威胁来自单位内部,其中16%来自内部未授权的存取, 14%来自专利信息被窃取, 12%来自内部人员的欺骗,只有5%是来自黑客的攻击;在损失金额上,由内部人员泄密导致的损失高达60,565,000美元,是黑客所造成损失的16倍,病毒所造成损失的12倍。这组数据充分说明了内部人员泄密的严重危害,同时也提醒国内组织应加强网络内部安全建设。
1 电子文档泄密途径主要有以下几点
1)通过软盘驱动器、光盘驱动器、光盘刻录机、磁带驱动器等存储设备泄密;
2)通过com、lpt端口、调制解调器、usb存储设备、1394、红外线等通讯设备泄密;
3)通过邮件、ftp等互联网方式 泄密;
4)接入新的通讯或存储设备,如:硬盘;
5)通过添加打印机、使用网络打印机将资料打印后带出;
6)通过便携式电脑进入局域网窃取信息,带离单位;
7)随意将文件设成共享,导致不相关人员获取资料;
8)将自己的笔记本电脑带到单位,连上局域网,窃取资料。
此外,还有很多其他途径可以被别有用心的内部人员利用以窃取资料。
2 传统解决方案的弊端
传统方案一:“我们已经部署了防火墙或专网”
防火墙或专网可以防止外部人员非法访问,但不能防止内部人员有意或无意地通过邮件或者移动存储设备将敏感文件泄露。
传统方案二:“我们给文档设置了访问口令”
口令并不能从根本上解决问题:先口令可以随着文档一起传播;
其次即使设置了口令只能简单的区分用户是否可以访问该文档,而不能限制用户对该文档的操作权限(如复制、另存和打印等操作)。
传统方案三:“我们安装内网安全管理系统封住电脑usb接口、拆掉光驱、软驱、内网与外网断开、不允许上互连网络 ”
文档的原始作者泄密;文档在二次传播的过程中失、泄密。
3 电子文档安全有效控制方案
为了更有效防止文件的非法访问和输入、输出。就需要一套合理有效的电子文档安全管理方案。
以犯罪行为心里学为理论指导,以安全事件过程管理为主线,实现事前预防,事中控制,事后审计的安全管理。
3.1制定周详的事前预防策略
1) 控制信息传递途径,如通讯设备、存储设备;
2) 通过网络接入保护,限制外来电脑接入局域网;
3) 报警策略能够提示非法接入;
4) 互联网信息传递阻断策略能够阻断非法信息传递。
3.2 对泄密行为事中记录和控制,并及时启动控制和报警策略
1) 对泄密过程进行屏幕记录,方便现场查看,事后回放;
2) 详尽的电子文档操作痕迹记录,包括访问、创建、复制、改名、删除、打印等操作,便于信息泄密事后追查;
3) 集中审查终端共享,防止共享泄密行为。
3.3 详尽的日志信息,提高了事后追查的准确率
1) 进行电子文档操作及屏幕记录;
2) 对互联网信息传递进行记录,便于信息泄密事后追查;
3) 审计系统用户日志。
4 电子文档安全系统功能及技术阐述
1)禁用设备
程序功能:可按某台、某组或整个网络禁止使用哪些设备,包括:存储设备、通讯设备、打印设备、新加入的设备及其它属性。
管理作用:根据风险评估,制定事前预防策略,根据策略对相应的设备进行禁止,预防文件泄密。可以灵活的开启,不影响正常使用。
2)报警规则
程序功能:设置某个或某类文件的各种操作报警规则。
管理作用:对泄密者添加泄密设备(如:闪存、移动硬盘等)实现及时报警,对相应的文件或某个类型文件的操作实现及时报警,为安全事件发生后进行及时管理提供帮助。
3)网络端口管理(接入保护)
程序功能:通过设置禁用139和445端口,控制共享端口。
管理作用:可根据需要灵活的设置外来计算机跟网内计算机的通讯方向。
4)网络共享
程序功能:可以及时查看和删除网络内任意计算机的网络共享文件夹。
管理作用:员工往往因为工作需要设置共享文件夹,却容易被别有用心的员工或外来计算机窃取。
5)文档操作
程序功能:可以详细的记录每个员工在本机及网络上操作过的文件,包括访问、创建、复制、移动、改名、删除、恢复以及文档打印等记录。
管理作用:让泄密行为的痕迹得到监控,为泄密行为的事中发现,事后追查提供了帮助,弥补了电子文档安全管理中的最薄弱环节。
6)锁定计算机
程序功能:可以锁定网络内任意计算机的键盘和鼠标操作。
管理作用:若发现网内计算机有非法操作,可及时控制,挽回损失。
7)邮件、ftp和msn监控
程序功能:记录通过pop和smtp协议收发的邮件正文内容及附件,如:outlook、foxmail等,可记录通过web方式、ftp收发的邮件、传输的文件目标去向及名称。
管理作用:实现互联网传递信息的安全管理,实现邮件备份管理,提高事后追查的便利性。
8)上网限制
程序功能:通过多种策略规范员工上网行为,比如:收发邮件、浏览网页、ftp、使用其它连接。若外发数据超过一定数值,可阻断此类行为。
管理作用:方便管理者对网络行为进行集中控制,避免通过互联网进行信息泄密。
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