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1.二者针对活动不同。会计核算工作针对的是企业所有的经济活动,对这些经济活动进行统一的一系列会计工作。财务管理针对的是企业资金筹资、投资、营运和分配活动是否合理,进行现金流量的计算方法来分析进行企业总体性的管理。2.二者表现形式不同。会计核算是以统一的国家政府、会计准则规定的账簿、账务处理、报表形式存在,这些核算信息应该是具有真实、完整的会计信息。财务管理的表现形式是多种多样的,不同企业的财务管理方法是完全不同的,不同企业会具有不一样的投资、筹资、营运、分配等方面的管理,财务管理的质量影响到企业经营管理的各个方面。二者相辅相成,运用科学方法对会计核算基础数据进行会计分析和判断,获得有质量和数量的信息来指导企业管理也就是财务管理。财务管理站在会计核算和企业财务活动的全过程。
二、优化企业财务管理与会计核算的措施
企业在经营管理过程中,不能重管理轻核算,也不能轻管理重核算,而是应该在不同阶段采取不同措施,或者不同阶段二者共同执行,来充分发挥作用为企业经营管理保驾护航。简要分析几点措施来处理好二者关系。(一)对企业财务部门培训以财务管理为核心的会计核算企业不管是会计核算人员还是财务管理人员都应该具有财务管理观念、知识,也就是企业需要综合性的财务、会计人员。(1)有计划组织财务、会计人员学习会计基础、会计准则、财务管理理念,使得财务和会计人员都能互相监督、管理、调节。(2)业务培训,鼓励财务人员据本身的财务业务进行为企业财务管理甚至经营管理献计献策,会计人员也能据本身的会计核算业务为企业财务管理献计献策。(3)财务人员进行企业总体经营管理理念、企业文化培训,财务人员知晓筹资、投资、运营和分配等关键性了解,在一定程度上能够规避财务风险,为企业的发展当好参谋。(二)建立企业财务集中管理模式,进而完善会计核算体制企业应该改掉以往将会计核算当作计算工具的想法,充分发挥会计核算的预测和管理职能,也就是完善了会计核算体制。企业应该注重会计账目与管理会计相互作用、集中化管理,企业财务集中管理模式能使企业经济项目正常进行,并增强企业抗风险的能力和预测、规避企业未知财务风险。财务管理中的筹资、投资等活动中进行会计核算相结合,并定期、随机对财务、会计数据进行核查,避免会计造假和财务错误,进而完善企业会计核算体制。(三)落实企业会计核算和财务管理的相关责任制企业应明确财务部门中的会计岗位与财务岗位的相关职责,既要有各自岗位的目标,又要有顾全财务管理大局的分工合作能力,使得各职位人员能够相互支持、相互监督、从而实现财务管理和经营管理的高效运作。会计核算责任是为财务管理服务,财务管理为完善会计核算,财务管理意义比会计核算更深远,因此财务人员的企业经济责任更重大。(四)利用会计数据信息化,提高会计核算和财务管理水平建立财务信息网络系统,既包括会计核算又能为财务管理服务,服务后还能调整改善会计核算制度,以前手工阶段需要花费大量时间来做这些财务工作,随着信息、网络化使得财务管理和会计核算二者结合的更紧密、更方面、更快捷。在现代高技术支持下,财务核算和财务管理软件能偶输出纵向、横向比较信息,既能够总结概括又能快捷明细分析,使得财务管理能够全面反映企业在动荡市场环境下应该朝着哪种经营方向发展。总而言之,企业应当重视财务管理和会计核算等财务工作,通过培训以财务管理为核心的会计核算、集中财务管理模式、完善会计核算体制、落实相关责任制、建立统一的会计财务信息网络系统等一系列措施完善现有财务工作中的不足,以达到优化企业财务管理和会计核算的工作,从而确保企业财务效益和经营效益逐步提升。
作者：王博 单位：牙克石林管局财务处
[关键词] PPP项目；财务管理；会计核算；城市建设
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 005
[中图分类号] F234 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0012- 02
0 引 言
随着我国城市化建设进程不断发展，PPP项目在城市建设中的应用非常广泛，已经成为了我国交通、水利、能源、环境保护等项目建设的重要形式。PPP项目在实际发展中有着不可替代的优越性，与传统的政府单独管理模式相比，PPP模式能够减少25%左右的成本。特别是在公共项目建设中，通过采用PPP项目能够有效降低投资成本，相比其他项目模式，PPP模式有着显著的优势。由此可见，PPP模式作为一种公共部门与私人部门的耦合关系，作为一种新型的服务模式，对我国经济发展有着重要意义。本文从PPP项目财务管理与会计核算研究入手，旨在充分发挥PPP模式的积极影响。
1 PPP项目简述
1.1 概念
PPP项目主要应用于公共基础设施建设中，从而解决政府部门在组织建设社会公共基础设施中融资效率低的缺陷。从应用情况分析，PPP项目就是一种公私合作关系，从而实现公私的共赢。在我国，PPP项目主要是公共部门与私营部门建立的公司合作关系，通过合理分配与承担项目运行中的风险与收益，从而通过推进公共服务与项目建设。虽然PPP模式在20世纪就已经出现，但近些年我国PPP项目才正式迎来了发展高峰期，在实际应用中也取得了巨大的收益。
1.2 运行机制
PPP项目运行机制包含了整个项目的建设过程，更是保障项目正常运行的基本条件，PPP项目的运行机制主要包含以下几点：政策法律机制、定价机制、市场准入机制、PPP项目的运行机制、避险机制、管理机制、人才机制。
1.3 PPP项目模式付费方式分析
付费方式作为PPP项目模式的重要基础，主要关系到PP项目收益回报与风险分担，也就是整个PPP项目中最为核心的条款。根据PPP项目运作方式、所行业不同，PPP合同需要采用不同的付费方式，从而优化PPP项目经济结构。常见的付费方式为使用者付费、政府付费、可行性缺口补助三种。由于投资方式不透，使得不同的付费方法对整个项目的收益与风险都存在一定影响，同时，项目公司收入、成本，以及资产确认原则与方法也存在着不同。
（1）政府付费：主要指政府直接向项目公司付费并购买相应的服务与产品。在该种付费模式下，政府需要根据项目实施的时效性，以及所需产品与服务使用量、质量而进行公司付费。政府付费是作为公共项目与公共设施项目常见的付费方式。
（2）使用者付费：是指消费者向项目公司付费购买服务或产品。项目公司通过向最终用户处收取费用，从而实现项目多元化投资与取得合理收益。如地铁、桥梁、公路等公共交通项目，再加上供热、供水等设施都采用使用者付费模式。
（3）可行性缺口补助：是指使用者付费无法满足项目公司合理回报和成本回收情况下，由政府出面给予项目公司一定的经济补助，主要是用来弥补使用者付费之外的缺口经济。
2 PPP项目财务管理与会计核算研究
PPP项目是一种公私合作的关系，通过公共部门与个人企业合作，重新分配项目资金产权，从而实现公私双赢的目的。对于财务管理和会计核算来说，PPP项目中的资金流动作为财务管理工作中数据的物质表现，通过会计核算工作实现产权分配，从而对公私双方进行产权衡量，最终实现科学的管理模式。
2.1 PPP项目与会计核算
会计职能包括反映与管理两项职能，反映职能主要为通过开展会计工作从而给相应使用者提供第一手资料，从而反应PPP项目的运营情况和建设情况；管理职能表现为项目决策人员通过吸收与消化会计信息，从而为财务管理提供更加可靠、精准的依据，实现财务管理对经营单位的管理职能。从本质上分析，PPP项目产权价值流动具备非常明显的灵活性，也就是实时跟踪作用，从而分析整个项目运作中各方投资者的产权归属问题，从而为PPP项目所涉及的所有投资方、债权人、公共集体、政府提供相应的会计信息数据，并且能够根据会计信息内容分析PPP项目的运行优劣程度。由此可见，财务管理质量与会计核算精准度，会直接影响PPP项目运行中的决策正确与否，会计核算也是维护PPP项目实施者、利益者、投资者权益的重要手段。
通过开展PPP项目，强化会计核算作用，从而实现公私部门的产权分配，产权更替能够有效提高会计核算工作的完善，可以说PPP项目与会计核算二者相辅相成。通过优化会计核算方法与制度能够有效反映产权价值流动，这也是会计核算的核心作用。此外，通过实物流动转变为价值流动，能够推动会计工作多元化发展，可见PPP项目在很大程度上能够推动会计核算方法与理论的发展，从而二者形成良性循环，共同推动社会经济发展，为人们提供更加优质的公共服务。
2.2 PPP项目会计核算在不同阶段的应用
根据PPP项目运行机制，能够将整个PPP项目分为成立阶段、建设阶段、运行阶段、移交阶段。而会计核算在不同阶段也会呈现出不同的的特征，其工作范围、工作内容都不尽相同。
2.2.1 PPP项目成立阶段
在PPP项目成立阶段，PPP项目中的会计核算与传统模式的存在着一定差异，传统会计核算模式是将整个PPP项目作为一个整体进行计算，没有进行产权主体划分。但在PPP项目财务管理模式中，必须要对各个投资商和政府进行产权主体划分，通过会计核算工作反应主体经济的初步运行情况，从而充分反应PPP项目中的各项会计核算目标，为后续发展奠定基础。
2.2.2 PPP项目成立阶段
在PPP项目成立阶段，PPP项目需要有别于传统会计核算模式，其核算方法也存在着较大差异。PPP项目包括单位主体的固有产权资产与特许经营产权资产，该种方法能够体现特许经营权资产与完整产权资产两种形式。通过开展PPP项目会计核算模式，能够有效明确区分产权资产，将特许经营权资产划分到的隐形资产中，隐形资产在PPP项目中属于用益物权。因此，PPP项目根据用益物权从而核算出特许经营权，并根据产权二次分配原则，满足资产、产权配比要求，从而实现特许经营权资产的资本化。
2.2.3 PPP项目运营阶段
在项目运营阶段中，需要重点考虑收益分配问题，也就就是经济效益比例分配问题，从本质上分析，其主要是特许经营权资产的相应支出与转移。在确定收入的过程中，不需要着重考虑固定资产的实际价值，仅凭特许经营权资产分配收益重置，并对后续支出进行划分，通过资本化和费用法的形式分配即可。
2.2.4 项目移交阶段
在移交阶段中，PPP项目的主要工作内容就是对资产进行分类，从而明确清算处理。通过在PPP项目各个实施阶段进行会计核算分析，能够使项目在运行过程中，采用会计核算基本方法与制度，提供PPP项目各个环节运行会计数据，从而反应产权价值流动的积极作用，实现实物流动转变到价值流动，进一步推动会计核算工作的多元化发展。
3 结 语
本文重点探究了PPP项目财务管理与会计核算。财务管理和会计核算作为PPP项目中的核算内容，加强财务管理与会计核算对PPP项目的开展与发展有着重要影响。通过优化会计核算方法与制度，能够体现PPP项目各个投资主体的价值流动方向，从而为PPP项目相关人员提供更加可靠的会计信息，为PPP项目管理人员的决策提供有力借鉴依据，保障PPP项目平稳发展。
主要参考文献
[1]罗慧君.PPP项目财务管理与会计核算研究[J].科技展望，2016（33）：91-92.
一、会计核算及其职能
首先需要明确的是企业会计核算的基本职能。在当前的企业会计核算工作之中，相关的单位主要是货币，并且这一点也是企业会计核算的基本特征所在。会计核算工作的基本职能主要是以货币为计量单位，通过算账、记账和报账，来全面并且及时的反馈出企业的经营活动状况。会计核算工作主要是对企业价值量以及经营活动的一种连续化的、系统性的记录，而通过对数据的汇总处理和加工整合，可以为企业的运作提供相关的依据和基础。通过会计核算工作，企业的管理人员可以直观的了解到企业在最近一段时间之内的经营成果和财务状况。所以，总的来讲，现代化的企业会计工作就是运用相关的价值量，对经济活动和企业的各项业务项目结果进行连续的记录，同时，通过对数据的处理、计算、加工以及整合，将企业在各项经济运营活动当中的财务会计信息进行准确的记载和分析，通俗的分析就是对企业的经济业务进行准确的记录，而会计核算，则是通过相关技术和手段的使用，使得企业成本、收入、各项开支费用以及利润情况得到集中的体现，使用会计报表等不同的形式来加强企业的会计和经济管理，促进企业效益的不断持续增长。
二、财务会计管理与会计核算之间的关系
企业的日常工作之中，会计核算和财务会计管理之间存在有一定联系。二者之间互相的影响、互相促进，共同的以提升企业经济效益为根本目标，为企业的发展而服务。从员工的工作上来进行分析，相关的工作主要是从会计核算开始，一步一步的迈向财务管理。而从理论上来进行分析，会计核算是财务管理工作的依据和基础所在。另外，从企业的管理职责上来进行分析，通常的情况之下会计人员在职责上的划分更加细致，而财务会计的管理工作一般是全面展开的形式。通过会计核算与财务会计管理之间的相互结合，可以帮助企业合理的调整资金分配，并且对销售和生产进行优化，提升企业的经营效益。
三、财务会计管理与会计核算的作用
财务会计管理和会计核算工作在当前的企业建设和发展过程之中均有着巨大的价值和作用。会计核算工作，通过对相关资料进行分析和预测，可以为企业的财务工作发展和财务计划的制定提供相关的决策依据。通过对企业财务会计管理工作的改良，通过对会计记录的分析，还可以使得企业管理人员可以通过有效的、恰当的手段对内部资金和资源进行合理的分配，帮助制定出细致并且周全的计划，为企业加强内部控制并且促进长久稳定发展奠定基础。
四、建立适应现代企业特点的会计管理体系
当前，建立起适应现代化社会和经济形势的会计核算体系，是所有企业需要共同面临的一个重大问题，在实践的工作当中不仅需要加强对以往工作缺陷的分析，加强工作经验的总结，同时还应当结合当前经济市场的基本形势，制定出全面并且完善的政策和方案。在实践之中应当加强统筹式的管理，注重资源和资金的配合与协调，并且明确企业资本和基本经营预算的工作方向，明确工作的重点，进一步的深化企业的会计体制改革，逐步的盘活企业内部资本存量，促进企业的投资方向逐步的向多元化方向发展，建立起完善的现代化管理制度，借鉴国内外的相关经验，探索改良财务管理制度，完善内部的治理结构。
关键词：校企联合办学；财务管理；会计核算；策略
一、校企联合办学
校企联合办学是指学校为了扩大生源、改善学校的教学环境和增加建设投入，把办学筹资的方向转移到社会的企业中去，形成了学校和企业共同办学的形式。它是未来教育事业的主要发展趋势。校企联合办学也是为了学校的就业需求和企业发展的人才需求，所以在校企联合办学中，把学生培养成符合企业的用人要求和标准是最关键的。企业也可以为校方提供培训机会，为学生营造真实的企业经营环境。校企联合办学有利于推动教学改革，改变人才培养方式，和先进的办学思想及实践保持一致。校企联合办学的培养方针和传统的培养研究型人才不同，它主要培养应用型、技能型人才，更好地满足企业的标准。
二、校企联合办学财务管理
做好校企联合办学中财务管理和会计核算工作，保证校企双方的利益是校企双方合作成功的关键，也是校企双方能够长期合作的基础。
（1）财务管理原则。校企联合办学财务管理和企业财务管理有所不同，根据对国内外校企联合办学案例的研究，主要依据下面三点管理原则。1）统一领导，分级管理。校企联合办学企业一般都作为二级办学实体，必须由学校统一领导来实行和管理各项办学活动。联合办学企业在学校的统一领导下，双方建立联合办学管理部门作为企业的管理机构，学校财务处作为联合办学中学校仅有的财务管理部门，因此，联合办学企业的会计业务要放到财务处的财务管理工作中，但是对于大额资金的使用和预算管理等重要工作要通过双方共建的管理部门进行决议后才能做出会计处理。2）资金集中管理。校企联合办学的资金必须放入学校统一开设的账户中，没有学校的批准不能私自存放在商业银行，这样可以保证学校对校企联合办学的财务管理，也可以有效地防止企业利用校企联合办学的名誉和资金进行贷款等活动，损害联合办学的利益，也影响联合办学的形象，使得校企合作成为“一次性合作”。3）严格的预算管理。对于校企联合办学单位的预算管理，要依据学校的预算管理办法和企业的实际情况科学的做出收支预算，并能够依据预算严格控制财务支出。
（2）财务管理方式。根据校企联合办学的财务管理特殊性，主要通过会计记账和会计委派来管理财务问题。会计记账方式是指学校对所有财务进行统一的核算和管理，在学校财务处由专门人员进行会计核算，制订校企联合办学的核算方法，然后会计记账费用由联合办学单位给予。如果校企双方办学的规模很大，财务管理方面也会特别烦琐，这样可以由学校成立一个独立的财务部门来专门管理联合办学的财务问题，并由学校委派会计人员，会计人员要经过财务处的培训和指导，提高业务能力，然后运用编写的核算软件处理会计业务，委派会计的报酬记入到联合办学单位的管理成本当中。虽然校企联合办学单位对财务管理已经有了一定的研究，但是仍然有一些缺陷，如学校主要是依据学校品牌作为无形资产投入，在投资核算方面特别模糊；对于现在主要采取的校企联合办学财务管理制度，并不能充分体现出投资双方的回报。
三、校企联合办学会计核算
校企联合办学的会计核算与学校的会计核算和企业的会计核算都不同，在联合办学单位的会计核算中主要包含成本核算、资产核算、利润分配和投资基金等，充分体现了投资双方的权利和义务，对于联合办学单位的财务管理有了更明确的数字化体现。联合办学的收入核算主要有教育事业的收入、科研事业的收入和项目基金等的核算，所有的收入都要统一计入办学单位的账户中，不能私自开设账户，然后进行收入核算，要杜绝假公济私行为，收入核算活动应由财务处直接管理。联合办学的支出核算主要有教学支出、科研支出和学生事务等的核算，成本核算主要包括工作人员的工资报酬、课时费、教学材料费，房屋租金等的支出，所有的支出费用应该按照严格的预算来控制，并按照实际开支来管理，不能出现虚报的现象，也不能直接按照预算的结果代替，所有的开支都应该有合法的发票。利润分配是在校企双方联合办学中很重要的一部分，也是双方进行长远合作的动力。在经过准确计算校企联合办学的收入和支出成本后，根据拟定的协议和财务制度进行利润分配。年终时，由财务管理部门进行财务清查、核对和结算等，确定年终利润，根据投资双方的协定进行利润分配。
四、完善校企联合办学中财务管理与会计核算问题的策略
为了更好地适应校企联合办学管理的需要，消除影响我国校企联合办学的瓶颈问题，完善财务管理办法，规范会计核算问题，借鉴我国举办校企合作的成功经验，笔者认为应在以下几个方面积极采取措施：
（1）正确定位校企合作单位利益关系。为推动教育事业的发展，需要合作双方正确定位自己需承担的责任，确认二者之间的利益关系，教育是一项公益性事业，同时具有私人产品和公共产品特征。正确定位校企合作单位的利益关系是完善财务管理与会计核算的前提。学校在人才培养的过程中，要重点培养学生的实践能力，及时更新教学内容，保证学生能够了解最新的技术，和用人需求接轨。也要加大与用人单位的沟通力度，充分利用企业提供的实训场地和机会，开展多种多样的教育工作，做好每一项的财务收入与支出的统计。企业是校企联合办学的直接用人单位，学校培养的人才将要步入企业工作，企业要大力支持学校的发展，不能只单纯地考虑利益关系。要多为学生提供良好的实训机会，注重培养学生的实践能力。
（2）提高财务人员素质。为完善财务管理和会计核算问题，提高财务人员的素质是非常关键的。校企双方在选择财务人员上应经过多重测试，必须具备一定财务管理专业知识、有责任心、细致认真的员工才能来承担财务管理的工作。财务人员不仅要具有财务管理能力和会计核算能力，而且也应具备收支预算管理能力，合格的财务人员也应增加业务培训，提升财务业务素养，不断补充新的财务管理知识，为做好财务工作奠定良好的基础。
（3）规范校企联合办学的会计核算。在校企联合办学中也可以效仿股份制企业关于所有者权益的会计核算方法，把净资产作为所有者权益来做会计核算，正确评估学校的无形资产，然后与实物投资作为股本在资产表中详细列出，便于以后的利润分配，也更有利于校企双方的长期合作。
五、结束语
随着我国教育事业的不断发展，校企联合办学模式也越来越普遍。而财务管理与会计核算工作的好坏直接影响着双方的利益和合作意向。本文从校企联合办学的理论出发，详细说明了校企合作办学中财务管理与会计核算方面的有关问题，并提出了几点策略，其中对财务人员的要求也越来越高。总之，在办学中采取校企合作，不但充分地利用了社会资源，为学生成为一个技能型人才提供了条件，也为校企双方实现互惠互利创造了机会，这种模式将成为教育事业未来发展的必然趋势。参考文献：
[1] 李力.高校与企业联合办学的财务管理[J].事业财会，2003，5：6061.
（一）财务管理体制设置不明确，职责不清
目前，我国高校普遍呈现规模大，范围广，在财务管理上既包括教师、学生等人员经费和公用经费的管理，还包括科研、教学、校园绿化、物业、大型设备维修、基建改造、学校食堂、校企合作等管理。多数高校存在财务岗位分工不明确，一人多岗、不相容岗位兼职现象普遍。在职责不清，不相容岗位不能合理设置的情况下，倘若会计人员业务能力及素质偏低，很容易出现管理漏洞，发生舞弊行为。另外，还存在业务审批程序繁琐问题，一项业务跑下来，需要9~10个人审核签字。实际上这些机构完全是靠学校拨款维持，这样就会造成管理不到位，引发利益分配的冲突，提高了财务成本。
（二）资金活动管控不严，财务管理混乱
资金活动管控不严，乱花钱现象严重。经济业务发生内容不符合逻辑，专款不专用，暗箱操作以及虚开招待费、会议费或者住宿费等现象严重。费用开支与其项目不相符，未按预算规定的用途标准使用资金。导致资金被挪用、侵占、抽逃现象时有发生。这样也很容易造成资金链断裂或资金使用效益低下，易造成高校陷入财务困境。（四）资产管理意识薄弱、权属不清高校固定资产流失严重，不能全面真实反映单位资产状况现象严重。财务管理基础信息不完全，未建立固定资产和债权债务等明细台账，内控制度不健全普遍存在。为了隐留部分收入，不做收入，而是列作往来性的“其他应付款”挂账，长期放在“其他应付款”中供单位使用，结余管理不规范，这样极易造成单位设置小金库现象。甚至有的高校把新入住的校舍资金支出列入了事业支出，导致国有资产流失。财务部门只能起到“核算”、“付款”作用，对资产的使用过程缺乏相关的内控制度。
二、高校会计核算存在的问题
（一）发票不规范，花样百出
会计核算的起点就是对原始凭证的审核。原始凭证是否真实、合法、准确、完整是保证会计资料真实、合法、准确、完整的可靠依据。原始发票与会计处理的每一笔经济业务都是相互联系的。只有做好日常的会计审核工作，才能保证会计凭证手续齐备、规范合法，及时向领导提供相关信息、资料，为正确决策提供可靠依据。在实际审核发票时，不合理的发票层出不穷。有的发票真实而内容不真实，有的经济业务发生的内容不符合常规、不符合逻辑。比如：发票内容开的办公用品15000元，既没列品名、单价和数量，也没有明细清单。有用多张连号大额发票报销相同业务，有相同质量和价格舍近求远购物，有大额业务用小额固定发票报销。还有的拿了已经过去好几年的发票来报销，从根本上违背了凭证时效性原则，若出现问题，责任难以查找和追究。
（二）收付实现制核算，难以保证会计信息准确性
当前高校会计核算都是以收付实现制核算为基础，财务报表根本不能准确反映单位的债权债务等资产负债情况，报表存在很大缺陷。许多项目和资金游离于会计帐外，财务资料信息失真。如：高校工程项目结算、学生学费收入、工程完工，发票只开来一部分未全开来，就只能部分入账，会计账面就不能全部反映。同样学生学费，只能在账面反映收到的学费，而对那些欠费、缓交的学费就不能在账上反映，更谈不上在报表反映了。会计信息缺乏可靠性、准确性、连贯性。
（三）国库集中支付系统与财务预决算软件不匹配
目前多数院校已实行以国库集中收付为主的财政国库集中管理制度，财政拨款主要采用授权和直接支付两种形式。但在会计核算过程中，存在预算指标录入系统与国库支付系统不匹配。高校作为预算单位必须按照财政部门下达的预算批复指标执行预算，不得自主调整和更改。预算指标和追加指标必须由人工手工录入到不同的两个系统中，业务量大。而在国库支付系统中下达的指标又很笼统，不明确项目明细，与预算指标要求不符。这样就会引起会计处理账务混乱，出现专款不专用、结余资金不准确等现象，不能清楚反映资金使用的计划性、科学性和规范性，信息不能得到及时反馈，报表反映不准确，不能从根本上反映预算执行情况。大大削弱了预算执行透明度。
三、解决高校高校财务管理存在的问题的建议
（一）改变财务管理核算模式，提升管理水平
随着高校多渠道办学模式及招生自主办学的多元化，财务管理在内容、目标和任务上也发生了相应的变化。高等教育事业发展与资金投入不足的矛盾也日益突出，高校财务活动已形成了一条资金循环链，资金链不断裂是促进学校持续发展的重要保证。因此，必须改变以往单一的财务管理核算模式，建立一套适合本校完整的财务管理体系。建立内部牵制制度，充分发挥单位纪检、内部审计部门的作用，定期或不定期检查和评价资金活动情况，落实责任追究制度，确保资金安全，资金链不断裂并有效运行。根据学校实际情况，建立集中与分散相结合的管理核算模式或多元化管理模式。权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制，树立全院一盘棋思想，发挥学校资金最大效益，优化资源配置。要提升高校财务管理水平，还必须加强预算管理，搞好会计核算。
（二）完善财务管理体制设置，正确履行职责
高校财务管理在高校管理中起着举足轻重的作用，学校应当严格执行国家统一的会计准则制度，合理设置财务内部职能机构，明确内部职能机构的职责权限，避免职能交叉、缺失、或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。按照不相容职务相互分离的要求，对各职能进行科学合理的分解，确定具体岗位的名称、职责和工作要求等，明确各个岗位的权限和相互关系。学校应当制定组织结构图、业务流程图、岗位说明书等内部管理制度，明确岗位职责，正确履行职责。落实“三重一大”决策制度。完善业务审批程序。利用现代化信息资源，建立与高校管理相适应的信息系统，促进内部控制流程与信息系统的有机结合，实现对业务和事项的自动控制，减少或消除人为操纵因素。加强会计人员培训，合理配置会计资源，高校财会人员除了要具备会计人员职业道德外，还要具有良好的职业判断能力，熟悉和掌握本院校的一切教学模式、教学研究、经营活动、现代化信息技术等多方面的管理知识，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，保证会计资料真实完整。
（三）加强资金活动控制，实行公务卡制度
高校应建立和完善严格的资金授权、批准、审验等相关管理制度，强化预算的严肃性和权威性。学校要把财务各项收支都纳入财务预算，各部门根据学校资金分配情况和各部门承担的事项，合理安排资金，专款专用，不得改变资金用途。财会部门在内部控制有效性方面，发挥着十分重要的作用。财会人员办理资金支付业务，应当明确支出款项的用途、金额、预算、限额、支付方式等内容，并附原始单据或相关证明，履行严格的授权审批程序后，方可安排资金支出。实行公务卡制度，能用公务卡结算必须用公务卡结算，充分发挥公务卡作用。堵塞跑、冒、滴、漏现象的发生。加强资金活动的集中归口管理，明确学校各个环节的职责权限和岗位分离要求，定期或不定期检查和评价资金活动情况，落实责任追究制度，确保资金安全和有效运行。学校的财务活动应当贯穿学校经营管理全过程，财会部门不能将眼光仅仅局限于财务活动，而应贯穿于学校经营管理的全过程。在制定发展战略、分析评估风险和作出决策等环节扮演好关键的助手和参谋角色。为此，高校领导应当赋予财会部门负责人参与相应决策的权力，并支持和指导其关注经营管理的更广范畴。
（四）加强资产管理，分清权属关系
学校应当加强各项资产管理，进行资产登记造册，对取得每项固定资产后均需要进行详细登记，制定固定资产目录，对每项固定资产进行编号，按照单项资产建立固定资产卡片，详细记录各项固定资产。全面梳理资产管理流程，分清权属关系，及时发现资产管理中的薄弱环节，切实采取有效措施加以改进，并关注资产减值迹象，合理确认资产减值损失，不断提高学校资产管理水平。学校还应当建立资产清查制度，至少每年进行全面清查，对资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理，降低资产损失风险。财会人员应严格执行国家会计制度，建立资产内部控制制度，防止国有资产流失或虚增。
四、解决高校高校会计核算存在的问题的建议
（一）严把审核关，强化公务卡结算
严把审核关，会计人员不仅要有高度责任心，还要具备一定的专业职业判断能力，在审核原始凭证时，对不真实、不合规、不合法的原始凭证敢于指出，坚决不予报销；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充，杜绝一切不合规原始凭证发生，切实发挥会计核算、监督职能。通过严谨、细致的审核与监督，才能保证会计凭证手续齐备、规范合法，确保学院会计基础数据的准确记录和会计资料的真实完整。强化公务卡结算制度，根据公务卡结算的范围，单位公务卡强制结算目录，如办公费、差旅费、邮电费、机票等应按规定使用公务卡结算，通过公务卡结算的报销原则，规范财务管理，减少现金支付结算，提高公务支出透明度，预防和惩治腐败。加强预算执行监控管理，提高资金使用效率，
（二）适当运用权责发生制，准确披露会计信息
在高校财务管理中执行单一会计制度已经远远不适应高校发展的实际状况。高校应在收付实现制基础上，适当运用修正权责发生制，只有运用权责发生制，才能有效解决会计核算中存在的问题及弊端，才能健全和完善高校财务信息质量，防止财政资金游离到会计账户体系监控之外，全面反映高校财务实际状况，为报表使用者提供正确决策，才能有效规避风险。促进高校健康稳定可持续发展。
（三）完善国库集中支付制度，搞好网络系统升级
关键词：疾控中心 财务管理 会计核算体系
疾控中心的会计主要就是对资金的运动过程进行连续、系统以及全面的记录，对疾控中心执行国家预算的情况进行监督和反映。对会计的核算工作进行规范，能够有效的让疾控中心的财务管理得到加强，财政资金的使用效果也能够得到一定的提升，同时还能够对疾控中心的职能起到一定的强化作用。
一、我国疾控中心现在财务管理和会计核算存在的主要问题分析
（一）疾控中心现在的会计核算制度还不是很完整
因为疾控中心基本上都是靠政府部门的财政拨款，所以盈亏的意识比较淡薄，很多时候就会出现一种政府部门给多少钱，那么就做多少事的情况，依赖性比较的强。虽然很多疾控中心有各种财务管理的制度，但是这些管理制度很多时候都没有发挥出真正的作用，大家在实际的工作当中都没有能够根据相关的制度来开展工作。因为会计核算制度不是很完善，所以很多疾控中心的会计核算都只是一种形式，那么在实际的财务核算过程当中就会造成很多的麻烦。
（二）在执行和预算的时候没有足够的约束力
首先疾控中心在对预算进行编制的时候没有能够根据实际的情况来进行，这样就会对编制预算的准确性造成一定的影响。其次是有些疾控中心在使用资金的过程当中，没有严格的控制支出，这样就可能会造成比较严重的浪费以及超支的情况。第三是现在有些疾控中心并不能够真正的做到专款专用。
（三）在进行会计核算的时候并没有能够根据会计制度来完成
现在有些疾控中心在对会计业务进行处理的时候，有时候是根据事业单位的相关会计制度来进行，而在处理有些会计业务的时候却又按照企业单位的相关会计制度来进行。在对会计进行核算的时候，有时候会出现随意的编制会计科目。如果在处理会计业务的时候出现了不能够根据相关的会计制度来完成的话，那么疾控中心的会计信息可能就会出现虚假的情况。
（四）在进行会计核算的过程当中，疾控中心的内控制度还不是很完善
有些疾控中心对于能够起到相互制约作用的财务监督制度现在还比较的缺乏，单位当中的出纳和会计都是同一个人在进行负责，没有按照相关的规范和要求进行移交，在对内部会计进行管理的过程当中没有起到很好的控制效果，这样就可能会出现一些违法乱纪的事情。
二、对疾控中心财务管理和会计核算体系进行完善的措施分析
（一）监督管理工作应该要进一步的加强，这样疾控中心的资金使用效率才能够得到有效的提高
首先疾控中心的预算应该要比较严格的去执行，在实施的过程当中应该要有计划和有步骤的去进行；其次会计的监督作用应该要有效的发挥出来；第三对于财务的执行情况以及财务的管理制度应该要实行公开化，这样才能够去更好的接受人们群众的监督。
（二）疾控中心应该加强单位管理人员和财务人员观念的转变
在传统的会计核算体系中，财务工作主要就是负责报账、记账等工作，财务管理工作基本上还只是处于核算状态，而会计的监督职能却不能体现。在市场经济高速发展下，对会计核算工作提高了更高的要求。所以管理人员和财务人员应该加强对财务管理知识的学习与研究，提高他们的财务管理意识和管理水平，真正的把会计核算工作从核算型向着管理型进行转变，提高财务管理质量。
（三）疾控中心应该加强内部控制管理工作
在会计核算工作中，应该加强内部控制管理工作，所以必须健全内部控制管理制度，同时在工作的开展过程中认真贯彻执行，保证会计核算工作符合单位的各项管理制度。
（四）疾控中心应该认真贯彻执行会计预算体系，其发展趋势也需要进行一定的强化
在社会经济发展的工程中，预算会计制度随着经济制度和相关财政管理制度的需要，会进行不断的修改，从而形成符合社会发展需要的制度体系。在国家财政不断变革的过程中，各单位资金的流向也产生了变化。如现今预算中的职工工资、货款或购买固定资产的资金不在直接由相关财政部门拨款，而是国库直接给员工发放工资、给供应商支付货款等。由于疾控中心为非盈利单位，与国外的非盈利组织相似，所以我国的预算会计体系应该向着国外相似的组织体系中先进的预算体系靠拢，从而提高财务管理能力。
（五）要根据社会发展的实际情况来对财务的相关报告体系进行一定的改革和完善
这样才能够很好的去满足那些需要使用的人们需要，报告的信息应该要能够很好的实现真实性、公开性以及完整性，这也是我国对疾控中心财务报告的原则和要求。现在疾控中心的财务报告体系还是采用的一种在收付实现制基础上的体系模式，这种财务报告模式的结构组成主要包括单位的财务报表、财务报表的附注以及单位收支情况的详细说明书。但是经过很多的实践之后发现，现在实行的这种财务报告体系还存在很多的问题，所以就需要对其进行不断的改革和完善。
三、结束语
疾控中心全面做好财务管理工作必须要做好会计核算工作，在具体的核算过程中，必须采用合适的方法与措施，使得会计核算工作能够保证财务核算和财务管理工作顺利完成，促进其稳定健康的发展。
参考文献：
[1]刘威.事业单位财务管理与会计核算体系研究[J].现代商贸工业，2011，21：187-188
[2]肖斌.浅议疾病预防控制中心财务管理[J]. 企业导报，2012，03：56-57
公路财务管理和会计核算问题的解决策略，是当前公路管理过程中需要高度重视的内容。具体来讲，我们可以以下几个角度入手：
(一)树立科学的财务管理和会计核算理念
意识反作用于实践，财务管理和会计核算工作质量的提升，首先需要科学认识财务管理和会计核算的关系，以及新时代对于财务管理和会计核算的要求，在树立正确认识的基础上，去开展实践工作。为此，应该积极做好如下的基本工作：其一，高度重视公路财务管理和会计核算工作，推动财务管理和会计核算工作朝着规范化的方向发展；其二，强化教育和宣传，明确财务管理和会计核算的监督，评价效能，将其作为公路管理工作的重要尺度，使得公路财务管理和会计核算人员树立正确的管理意识。
(二)健全财务管理和会计核算制度体系
财务管理和会计核算工作的制度化，是实现我国公路管理工作质量提升的关键。为此，应该着重从以下的方面入手：其一，组建专家小组，根据我国财务管理和会计核算工作的要求，进一步完善我国公路财务管理体制，为会计核算工作打下夯实的制度基础；其二，建立健全公路财务管理预算机制和监督体制，使得公路事业管理朝着科学化的方向发展和进步，实现公路资金使用效率和质量的提升；其三，以岗位责任制度健全的方式，将财务管理和会计核算工作纳入到绩效考核中去，并且对于财务管理和会计核算工作出现问题的行为进行严格的惩罚，以便肃清无视财务管理和会计核算制度的行径。
(三)理清财务管理和会计预算之间的关系
对于公路管理来讲，财务管理和会计预算之间存在天然的联系，并且形成相互影响的局面，这与我国公路管理体制存在很大的关系。因此，正确认识财务管理和会计预算工作之间的关系，是做好财务管理和会计预算工作的前提和基础。具体来讲，虽然两者分开进行，都为公路管理提供有效的会计信息，可以以相互融合的方式去开展，以使得会计核算朝着有利于财务管理工作效能提升的方向发展和进步。
(四)财务管理和会计预算
专业人人才的培养无论是财务管理工作，还是公立会计预算工作，都需要专业化的人才去执行，才能够保证其有效性。为此，应该积极从如下的工作入手：其一，高度重视财务管理和会计预算工作人员的招聘，做好筛选，保证其财务管理理论，会计预算管理经验都能够满足实际岗位的需求；其二，积极做好岗前培训工作，使得其迅速融入到实际的财务管理和会计预算管理工作中去，以更好的参与到实际的财务管理和会计核算工作中去；其三，积极开展专业化的公路财务管理和会计核算培训工作，实现在职人员工作素质的全面提升，以保证财务管理和会计核算工作的顺利开展。
二、结束语
关键词：规范构建；财务管理；会计核算
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01
财务管理和会计核算是相辅相成的，会计核算作为财务管理的基础，只有通过财务管理才能对会计的财务审核进行有效的管理。处理好财务管理和会计核算的关系，已经是一个不容忽视的课题。
一、提升财务管理水平的思考
提升财务管理水平，首先要考虑的是提升财务管理人员的专业素养；其次，还要注意要不断的改进财务管理方式；最后，还要不断提高财务管理过程中的信息化水平。只有几方面协调起来，才能更好的提升财务管理的水平。
1.加强财务管理人员的专业知识，提高财务管理人员的整体素质
社会变革的加快，科学技术水平也在迅猛的发展，要使得整个财务管理体制能够适应时代的要求，那么财务管理的理念和会计的核算形式也必须跟上时代的步伐。这就要求财务管理人员既要精通会计专业本学科的技能，根据本身的实际达到灵活运用的目的，又要求会计人员能够从社会，经济，政治，法律等多个方面来权衡分析整理出科学合理的理财策略。在原有的财务管理体制下还应该不断的健全财务管理人员的考核制度，让管理人员适应当前社会发展形势的专业要求。
2.改革财务管理方式，注重培养员工的创新精神
财务管理方式的重要性不言而喻，这是财务管理水平得以提高的关键。事业单位和企业只有适当的对财务管理方式和概念做出整体全面的调整才能适应当前激烈的市场竞争。在社会主义市场经济体制的前提下，要求财务管理的相关机构要从整体上进行考量来制定财务管理的相应目标，同时也要求把财务管理融合到生产经营的各个部门。同时也要求财务管理技能在宏观上把握住大局，加强财务监督职能促进财务服务于管理的职能。
3.提高财务管理的信息化水平
美国的次贷危机给中国经济的发展造成了一定的影响。在某种程度上而言，改变经济危机对财务管理的影响，必须强化财务管理的信息化水平。在准确高效的财务核算的前提下，必须根据企事业单位的价值最大化的财务管理原则，把提高信息化水平作为财务管理工作的一项内容。提高财务管理的安全性，完善财务管理体制、建立和完善监督体系。
二、规范会计核算能力的思考
1.优化会计核算形式
会计核算能力的强化主要是通过会计核算形式来完成的。而合理科学的会计核算形式也是通过会计凭证、会计账簿、记账的程序和方法来实现的。做到与时俱进，在新的会计准则的颁布与实施的过程中，推行和落实真正符合社会主义市场经济的核算形式。
2.规范会计核算工作
会计核算过程的准确和规范，是整个会计核算工作得以顺利进展的基本前提。为了提高会计的核算功能，需要会计核算程序和核算组织的相互协调和配合。在工作的具体分配上，员工对职责的清楚和分工的要求要明确，这样不至于造成内部的混乱，使得财务管理的每一个环节可以顺利的进行。
3.会计工作的基本要求
会计的基本工作要求是保证会计工作的质量。会计工作质量的好坏关系着整个会计核算工作的好坏，前期的工作不到位，那么后续的工作根本无法开展。所以为了保证会计工作的质量就必须加强对会计工作人员专业能力和素质的培养。建立合理的加工整理会计信息的机制，让会计核算程序更加的完美和科学。
4.加强会计工作效率和水平
会计核算工作要求会计信息的即时性和相关性，要求会计的工作效率必须到达一定的水平。也就是说，如果当会计正在进行一个项目投资的预算，而统计审核过信息时，活动却已经结束了，那么这个审核工作就没有任何意义了。所以必须提高会计核算工作的效率，才能确保信息的加工整理和对外报告的顺利进行。
5.降低核算成本
“成本效益原则”是指在会计信息供给与需求不平衡的状况下会计信息供给花费的成本和由此而产生需求之间要保持适当的比例，保证会计信息供给所花费的代价不能超过由此而获得的效益，否则应降低会计信息供给的成本。所以会计在进行核算工作的时候，要考虑到额外成本和这项工作的实际价值意义之间的关系。建立合理化的会计核算组织程序，最大限度的降低成本。
6.最大限度的发挥会计核算的作用
会计核算对企业的管理者有监督作用，是会计快捷的捕捉所需信息的途径。作为物流和金流的监控者，需要做到核算工作保证记录的准确性，完整性，以及合理性。优化会计的核算形式是强化会计功能的核心。
三、结语
强化会计核算功能，提升财务管理水平的同时，要知道会计核算人员与机制之间的关系，通过财务管理水平的提升和优化、会计核算利益的最大化，使企业实现经济效益的最大化。笔者在对整个课题进行整理和研究的过程中发现在财务管理和会计核算的关系中，还有许多内容需要不断的完善和整理，会计核算和财务管理是相辅相成互生的关系，哪一个方面做得不到位都会影响另一个方面的发展，所以在处理会计核算和财务管理之间关系的时候，要在具体的工作环境中进行整体的把握，且作为财务核算人员和会计人员本身，对二者的关系要做到合理清晰的把握。只有这样才能使企业在经济高速发展的今天立于不败之地。
参考文献：
[l]刘莎.浅谈企业内部财务管理与会计核算的分离[J].科技创业月刊,2005(09):42.
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