时间：2023-06-21 08:44:48
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程审计的分类，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
引言
建筑工程审计是独特的专门机构或人员，根据授权委派或接受委托，对由建筑工程引起的一系列投资、筹资、财务收支、技术经济管理等活动以及与建筑工程有关的主体单位，相关的经济管理部门的宏观计划，调控措施等进行监督的行为。
一、建筑工程审计的分类、方法
1、建筑工程审计分类
按审计主体来划分，可分为国家审计、社会审计与内部审计；按审计阶段来划分，可分为前期准备阶段审计、设计概算审计、施工图预算审计、竣工决算审计；按审计环节来划分，可分为招投标及标底审计、合同审计；按审计目的来划分，可分为法纪审计、财务审计、效益审计、管理审计等；按审计时间来划分，可分为事前(即开工前)审计、事中(即从开工到交付使用过程中)审计、事后(竣工验收后)审计；按审计对象来划分，可分为宏观审计、微观审计；按审计范围来划分，可分为全面审计、专项审计、重点审计。
2、建筑工程审计方法
建筑工程审计方法主要可以分为三大类：全面审计、抽样审计以及筛选审计。具体可以参见下图所示。但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。(3)拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。
3、筛选审计法
建筑工程的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工等几个基本值表，并注明其适用的建筑标准，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易做、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。
除以上三种审计方法，还有标准图审计法、分组计算审计法以及重点抽查审计法等等，由于篇幅有限，在此不再一一赘述。
二、审计方法选择方法分析
运用恰当的审计方法，犹如打胜仗所采用的圣明策略。但同时必须抓住工程项目的关键环节，重点部位，理顺审计程序，才能达到事半功倍的效果。
1、工程项目经济效益的前期审计
主要是对工程项目营销情况、与业主《建筑工程施工合同》和工程项目的前期准备工作以及施工管理各项内控制度进行审计。
（1）、审查《建设工程施工合同》。首先，审查是否签定了合同。如果双方签订的《工程施工合同》内容齐全，逻辑严密，双方的权利义务对等，工程项目成本就可能合理.，否则工程项目成本可能偏高，施工企业就可能蒙受损失。
（2）工程项目施工准备工作情况的审查：施工组织设计是否先进、施工现场施工队伍、机械设备和工程物资等是否满足需要，各生产要素配备是否合理，工程项目管理部的设置、人员数量、人员素质能否符合管理要求。
（3）工程项目预算管理的审查：是否编制了工程项目成本预算、费用预算、资金预算等，编制依据是否充分，内容是否完整，预算额度是否合理。
（4）对内控制度建立的审查，是否建立了工程项目预算管理、合同管理、成本管理、劳务管理等一系列管理制度，各项制度是否完善。
2、工程项目经济效益施工过程审计
施工过程审计也称中期审计，主要是围绕工程项目施工管理过程中的成本效益情况进行审计，通过对工程项目的事中审核，及时发现施工管理过程存在的问题，采取有效措施和办法，堵塞漏洞，努力降低工程项目成本，提高工程项目的经济效益。
为提高审计效率，应凭借经验和所掌握的信息、资料做出正确的选择、选择有效率的审计策略和方法。(1)可以通过检查工程项目累计结转收入和累计结转成本是否基本配比，来发现收入确认可能存在的问题，但是难以判断工程项目确定的工程完工程度是否可靠。 (2)可以取得建设单位或监理公司监督审批的工程形象进度工作量作为工程完工程度参考。(3)审计中可根据工程项目的规模、繁简程度以及所编制工程预决算来确定工程完工度。(4)深入现场对已完工程量进行实地盘点和清查来确定收入。(5)还应重点检查收入的计算、确认方法是否合乎规定等。
3、工程项目经济效益终结审计
工程项目终结审计结果是反映工程项目经济效益和管理水平的最终体现，它按照一定的标准评价工程项目最终的经济效益和有关方面的经济责任，有针对性地提出取得的成绩、存在的问题、改进的措施和建议。主要从以下几个方面进行审核。
（1）对已完工程项目的各项资产物资进行清查核实，防止资产流失。
（2）审查是否完成工程承包合同规定的各项指标，有无违反国家财经纪律的行为。
（3）工程是否按期交工，并办理竣工结算，财务列账是否违反国家财经纪律的行为。
（4）工程项目所发生的成本费用是否完整真实。
（5）工程期间有无发生安全质量事故，分析原因及责任。
（6）是否按国家规定及时全部交纳了各项税金，有无拖漏、少缴行为。
（7）对整个工程项目的经济效益、工程管理等情况进行综合评价。
结论
综上所述，建筑企业工程项目效益审计是一项重要的审计工作。从审核预算收入到实际成本，到工程款的资金到位，严格把关，对工程的效益将起到一个积极的促进作用。促使被审计的单位改善管理，提高效益，从而增强企业核心竞争力。
【Keywords】engineering project； economic benefit； audit； analysis
【中图分类号】F2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0099-02
1 引言
工程项目审计分析，直接影响着工程质量，关系企业的经济效益。工程在审计过程出现失误，会造成工程施工困难，各个环节的衔接出现问题。管理人员对工程项目监管不严，导致工程施工成本增加，施工期限延长，更甚者出现工程停工重新审计的现象。我国的项目工程审计普遍没有统一标准，审计过程不完整，容易导致工程项目审计出现漏洞，从而影响企业的经济效益。审计标准存在差异性，影响企业对工程项目的审计结果，不利于企业的经济效益。建立统一的项目工程审计标准，规范审计程序，严格控制审计资料的准确性，确保项目工程审计分析结果的准确度，有利于提高工程项目的经济效益，对促进企业的发展具有重要意义。
2 工程项目审计分析的基本情况
2.1 审计系统不健全
企业对于工程的审计，基本采用工程结束后，在审计过程中过于疏忽，只审计看中的部分例如财务方面，其他方面不审计或者一带而过，造成工程项目监管不严，影响工程项目的整体质量。诸多工程在审计时，没有合理的审计程序，对工程项目没有进行合理的分析，使得企业与施工人员之间无法有效沟通，各部门工作衔接困难，造成工程完工后的成果与工程建设前的预期相差巨大。审计系统不健全，导致工程无法科学的进行审计分析，从而影响工程经济效益的提高。
2.2 审计标准存在差异性
工程项目的审计标准存在差异性，没有进行统一规范。工程项目的审计分析，需要有一致性，这样才能从根本上保证工程项目审计分析的结果，提高工程项目的经济效益。我国的工程项目调研程序由企业进行确定，国家未对工程项目统计进行具体规定。企业普遍对工程项目施工过程、运营时期没有进行系统的审计，对资金情况施工建设的成本情况，未进行有效的评估，使得审计分析缺乏准确性，造成工程项目在建设当中出现漏洞。不同的企业，审计标准各不相同，有的单位根据工程结果进行审计分析，有的则是按照效率进行分析，造成审计结果的不一致性。审计标准存在差异性，影响企业对工程项目的审计结果，不利于企业的经济效益。
3 工程项目审计分析的补救措施
3.1 建立健全的??计系统
建立健全的审计体系，是企业开展审计工作的基础。建立健全的审计系统，有利于提高企业对工程的监督管理，节约成本，避免造成浪费。工程项目的审计分析是对工程项目的整体进行审计，而不是只审计财务方面，通过之前的准备工作，减少审计过程所用时间，确保项目工程的按时进行。建立健全的审计体系，需要完善的内容较多，需要设计工程质量标准规范，建立完整的审计程序，订制审计准则、实施公告、标准指南、实施办法等，要求审计人员严格按照规定进行操作，避免审计过程出现失误，确保工程项目审计结果的准确性。建立全面的审计系统，可以保证项目工程质量，降低审计分析的风险，避免工程项目中存在谋取私利的现象，提高工程项目的经济效益[1]。
3.2 建立统一的审计标准
工程项目在建设当中涉及的问题比较多，需要审计分析的方面也较多，每个方面的审计都需要固定的标准。企业根据自身工程的特点，建立统一的审计标准，有利于审计人员进行工程审计分析，减少失误的发生，从整体上节约成本，使工程项目在严格的监管下进行。工程项目各环节的审计内容不同，因此审计标准也不同。根据审计企业的公司形式，例如国有企业、私有企业、个人独资企业、股份有限制企业等，其财务形式与法律规范各不相同，审计标准也不同。国家对国有企业的审计规范，在《国有企业会计报表注册会计师审计暂行办法》中有明确标准，审计人员务必按照规定进行审计。建立统一的审计标准，是解决工程项目审计存在差异性的关键，审计结果的准确性，可以减少工程项目的施工成本，为工程项目带来经济效益。
3.3 建立全面的审计方法
建立健全的审计方法，对工程项目审计具有重要意义，审计方法主要包括：①审查复核方法，审计人员通过审计企业所提供的资料数据，对项目工程进行审计，保证审计具有真实性、合法性、统一性、完整性。审计人员通过合理的分析，给出具有说服力的审计结果。②对比分析法，审计机构根据已有的资料、国家法规、审计部门提供的标准，结合审计人员的相关经验，与类似的工程类型作为参照，对项目工程的数据进行审计分析对比，从而得到精准的审计结果。对比分析法，多用于工程项目整体造价的审计分析，能够在较短的时间内，确定具体审计内容，工程给出的指标越细致，对比分析法准确性越高。③模糊综合评价法，此方法中精准列出影响项目工程经济效益的各项因素，根据因素的影响程度，从高到底进行排序，再根据排序进行等级划分，最后推算出项目工程综合评价总值，从而确定其对工程项目经济效益的影响。合理利用审计方法，有利于提高工程项目经济效益[2]。
4 工程项目审计分析的侧重点
4.1 侧重工程项目审计前的工作
工程项目在审计之前，审计人员需要提前进入到工程招标中。审计人员需要对审计文件进行审阅，避免招标文件出现漏洞，招标范围不明确的现象，确保招标文件的准确性。设计人员需要严格控制标底价格，保证其合理性，使双方在签订合同时更具有效益，为之后工程项目中材料价格的变动提供依据。审计人员应对合同进行审核，对合同的造价以及各项条款进行把控，特别是与价格相关方面，要进行严格的规范，避免合同双方因经济产生矛盾。审计人员在审阅合同时，需要对工程项目进行分类，做好保密工作，防止合同出现漏洞，给工程项目经济效益带来损失。
4.2 侧重审计资料的准确性
审计工作必须严格按照程序进行，工程项目在审计时，审计人员让企业将审计资料进行分类装订，待管理部门检查合格后再进行报审。审计资料不可以出现填补资料的情况，保证资料完整，避免出现资料造假。侧重资料的准确性，建立高效的审计标准网络系统，可以实现企业间信息资源共享，对工程造价进行实时管理。侧重审计资料的准确性，有利于工程项目建设过程中的管理监督，促进项目工程经济效益的提高。工程项目审计分析的结果，直接影响工程项目的经济效益，建立健全的审计制度，严格按照审计规范进行操作，为项目工程的审计结果提供保障，避免项目工程在施工过程中监管不严，施工成本增加的现象。
【关键词】电网工程；变更审计；工程变更
1.引言
电网工程审计的内容涉及到工程建设的各个方面。电网工程项目具有项目多、专业性强、建设周期长、投资金额大、范围广、对国民经济影响大等特点，这就增加了电网工程审计的难度。
所谓变更，简单的讲，就是在工程实施的过程中，由于各种各样的原因，原来的设计在实际中发生了变化，有些工作需要变更。工程变更审计就是专业审计人员对工程变更从第三方独立的角度，按照公允的审计准则，对其行为、过程和结果的合法性、合理性进行审计。
本文通过论述工程变更审计在电网工程审计的立项及实施过程，分析了工程变更产生的原因，并提出了电网工程变更审计的对策，认为针对电网工程变更审计存在问题，应该加强和规范工程建设过程管理，督促相关单位建立完善管理制，并严格按制度办事，具体来说，可以从加强工程变更事前控制、工程变更事中控制及工程变更事后分析三个方面入手，以促进送达审计的资料清晰、完整、连续，使现场实际与文字资料完全吻合，防止工程变更黑洞的产生。
2.电网工程变更产生的原因
2.1 因存在较多不确定因素变更工程量
施工合同中预定的工程量是按照最初设计图纸和电力行业的有关工程量计算规则来计算出来的。由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在偏差；加之部分地区有较多不确定因素，使建设阶段可能会发生设计变更；建设单位在施工招标阶段所提供的工程量清单与实际完成的工程量不符，造成工程量的变更；有些工程因工程量增加造成竣工结算超过预算价格，甚至超过计划立项金额，从而影响投资计划的落实。
2.2 增加工程需要的前期工程量
由于建设单位未能预见施工现场条件和不利的自然条件等，如地质条件发生变化、工程过程中遇见障碍物等，承包商处理这些问题时都会增加额外的工作量，因此造成合同价款的变更。例如：产能建设用地是否依照批准的数量征用；征用土地或临时用地是否依规定标准进行赔偿，如拆迁或青苗赔偿；“三通一平”，即路通、水通和施工场地平整的费用支出和管理是否合理。
2.3 增减建设项目的附属工程
在施工合同实施过程中，建设单位根据资金筹措情况和规划的调整情况，对建设项目的附属工程进行增减，如增建配电房、变电室等附属工程，造成合同价款变更。
2.4 变更有关工程设备材料的规格型号
在施工合同中，约定的有关设备材料的规格型号是依照设计图纸的要求确定的。在施工过程中，建设单位常常因当前市场供应设备材料的规格型号不符合设计要求，要求变更相关工程设备材料的规格型号，因此造成合同价款的变更。
2.5 改变有关工程的施工时间
由于建设单位的原因所引起的施工中断和功效降低，或者是建设单位所供应的设备材料到货时间有所推迟，以及其他承包商的配合问题所引起的施工中断，造成对施工时间调整，造成合同价款的变更。
2.6 市场主要材料设备价格的调整
目前材料价格风险的预测，所需的基础资料不够完备，承包商和业主对主要材料设备价格风险预测水平不高，所以签订施工合同时，甲乙双方很少采用价格风险包干，而多采用动态调整主要材料价格的方式。随着市场材料设备的价格波动，合同的承包价格也会相应调整，造成合同价款的变更。
3.电网工程变更审计的对策
为了控制工程造价、加强对建设工程的实施过程的监督，很多内部审计单位将审计关口前移，开展全过程跟踪审计。全过程跟踪审计的重点，在于招标文件的编制、合同的签订和工程变更的审计，而工程的变更审计则贯穿施工的全过程，是跟踪审计最费时、费力的工作。
内部审计单位的人力和精力有限，不可能对所有建设工程全部都实施跟踪审计。笔者认为，不管是全过程跟踪事前、事中审计，还是工程结算的事后审计，其目的是提高投资使用效益，规范相关单位管理行为，提高相关单位的管理水平。所以，审计建议及对策应从加强、规范工程建设过程管理，督促相关单位建立完善管理制度，严格按制度办事入手，促进送达审计的资料清晰、完整、连续，使现场实际与文字资料完全吻合，防止工程变更黑洞的产生。
3.1 加强工程变更事前控制——通过推行限额设计，控制设计的缺陷
首先，工程实施过程推行限额设计。限额设计是指工程实施过程中因设计原因产生的费用不应超过设计概算的5%。对工程承发包双方而言，设计图纸缺陷的变更和业主要求改变设计图纸的变更，其原因都是业主。因此，限额设计不仅要求设计人员更细致，对业主方工程管理的要求也应更该规范和严谨。业主在委托施工图的设计时就应确定建设的规模，明确使用功能与装修标准，同设计单位共同明确主要设备的选型及装饰材料限额单价，减少施工过程中的重要变更和重大变更的发生。
其次，对设计缺陷引起的设计变更，制定奖惩措施。业主与设计单位在设计合同中约定因设计缺陷和失误的设计变更的限额额度及奖惩额度，从合同中和制度上促进设计单位控制设计缺陷。建议业主根据工程项目的规模及各专业工程量及设计概算比例，确定各专业的限额设计的额度，设计变更通知单的变更费用按专业统计，对控制在限额之内和超过限额的进行相应的奖惩。
3.2 强化工程变更事中控制——重视对合同的管理，建立健全变更管理制度
首先，重视合同管理，推广工程量清单招标及计价模式。从合同管理角度，任何导致合同内容发生变更的事项均属于工程变更，因此，承发包双方在签订施工合同时对合同范围的约定要细致，对属于合同边缘或合同外的事项应在合同内约定处理办法。工程量清单招标及计价不仅可以使承发包双方相关人员明白承包商每项工作的内容和费用，促进专业人员树立技术经济的意识，规范相关单位的管理，也保证工程变更签证人员在签证的同时就知道变更的费用，有利于工程变更费用的控制。
其次，规范工程变更工作程序。为保证工程实施过程中各专业变更文件真实、完整、连续，建议工程变更资料要有专人负责、保管和整理，对不合规的工程变更资料不予归档。工程变更签证人员要熟悉施工图纸和施工现场，防止施工方提交工程变更计增不计减，竣工图反映不全。对隐蔽工程的变更必须以图示之。工程变更发生的工程量，特别是没有设计变更图纸的零星项目，签证人员应会同预算人员共同现场核对并做详细记录，防止施工单位将完成的工程项目以工程变更方式再次申请费用。
再次，建立工程变更限额管理制。建议业主明确工程变更签证人员的职权、分工和签署限额，防止“工程变更黑洞”产生。工程变更依据具体内容和重要程度分三个等级，即重大变更、重要变更和一般变更。重大变更是指涉及工程规模、建设标准、设备选型、总工期、施工措施方案等内容的变动；重要变更是指涉及专业工程标高、尺寸、施工工序等变动，变更费用未达到重大变更限额的变更；一般变更是指涉及分步分项工程细部及局部改变及一般设计问题引起的变动。如某业主在工程变更管理制度中规定：变更增减费用在3000元以内的一般变更，由专业工程师签证；3000-10000元的一般变更由主任工程师签证；10000-30000元的重要变更由职能部门讨论决定，超过30000元以上的重大变更由建设单位领导集体讨论决定，避免工程变更随意签证。这样管理使工程变更费用得到控制，结算审计工作顺利实施。
第四，建立重要及重大设计变更的评审制。工程变更伴随施工过程发生，设计单位、监理单位、业主及承包方均可提出工程变更，造成施工过程中工程变更的繁杂。对于变更费用超过万元的重要变更、超过3万元的重大变更，建议由业主总工程师或业主主管领导组织相关单位的专业技术和概预算人员对变更方案进行技术经济论证，集思广益，提出评审意见，决定是否同意或修改方案，使工程变更更科学、合理、经济。
最后，规范统一工程变更格式。工程开工前，业主向设计单位、监理单位和施工单位通报并要求所有工程变更格式统一，重点列明变更原因、变更图纸和图号、修改后的图纸、变更提出单位、专业分类及编号等，业主专业工程师将按照工程变更管理制度执行，对不符合要求的工程变更一律退回。
3.3 重视工程变更事后分析——对工程变更进行整理、对比、分析，建立控制工程变更的指标体系
对工程变更进行整理、对比、分析，出具建设工程中标价与结算价对比的分析报告，有利于使业主更清楚工程变更费用产生的原因、专业、系统，有利于提高业主在建工程各个阶段、各专业管理水平，有利于更合理的控制在建工程的造价。整理、对比、分析有以下几个方面：
首先，按专业分类：根据施工图纸专业分类，将各专业的设计概算、施工合同价及施工结算进行对比分析，针对各专业费用调整的内容进行总结，提出各专业的改进方向。
其次，按变更原因进行分类：通过对设计图纸原因、业主原因、承包商改进设计等产生的变更数量和费用进行对比，并按各专业汇总情况进行对比分析，总结控制工程变更数量和费用的关键点。
最后，按变更金额进行分类：将重大变更、重要变更和一般变更的数量和费用进行整理、对比，并分配至各专业，根据产生重大和重要变更的原因及责任，建议兑现工程变更管理的奖惩措施，实现工程变更管理的激励机制。
而根据施工措施变更方案所包含的内容及其评价特点，建立控制工程变更的技术经济评价指标体系，一级指标通常包括如下7项：a.工期指标；b.质量指标；c.财务指标；d.安全指标；e.工艺指标；f环保指标；g.资源指标。工程变更需要根据自身项目特点，建立合理的控制指标体系，以更好地控制工程造价。
4.结论
本文通过对电网工程的变更审计进行研究，分析了工程变更审计产生的原因，阐述了在电网工程的立项及实施过程中的一些审计问题，指出针对工程变更程序审计、变更价款审计、变更管理审计的审计要点，并提出审计对策，通过工程变更事前、事中控制和事后分析，可以减少工程变更黑洞的产生。本文对实际审计工作具有指导作用，也希望本文的分析能够对审计工作起到帮助。
参考文献：
[1]刘柳娟.风险导向审计在电网工程审计中的应用[J].现代经济信息，2009（8）.
[2]杨凡.再议建设工程跟踪审计[J].工业审计与会计，2007（2）.
关键词：工程项目；审计分析；问题；对策
0引言
项目审计作为工程建设的主要内容，不仅直接影响着工程质量，而且关系到建设单位的经济效益，所以每个工程项目无论规模大小都需要进行审计，这是有效控制工程项目成本，实现建设公司经济效益最大化的根本途径。对石油项目而言，其工程规模大、周期长，项目审计工作尤为重要。因此，探讨工程项目审计分析中存在的问题及对策，对保障石油工程项目的施工质量，提高建设单位经济效益有着积极的意义。
1工程项目审计分析的现状
1.1审计体系不完善
我国工程项目审计分析主要采取工程项目完成后集中审计的方式，过分注重财务审计，而没有对工程项目进行审计，使得工程项目监督力度较小，对工程效益的影响也微乎其微。同时，很多工程项目没有进行系统的审计分析，使得建设单位和施工单位之间的交接工作迟迟无法完成，最终导致工程项目处于试运营状态或者运营的经济效益和预期相差较大。
1.2评价标准不统一
工程项目的审计分析需要有统一的评价标准，但是我国审计分析的评价标准却存在严重缺陷。例如工程项目评价调研的程序由工程单位完成，没有按照国家规定要求进行；工程建设及运营阶段没有对项目计划完成情况、资金到位情况和工程建设实际成本等进行定量评价，使得审计分析中出现漏项等情况；审计评价的标准不同，有的单位按照效果进行评价，有的按照效率进行评价，有的按照经济性进行评价，使得审计结果不统一。
2工程项目审计分析问题的对策
2.1完善审计分析体系
完善的审计分析体系是审计人员开展审计工作的重要参照依据，并且可以发挥审计分析工作对石油工程的监督作用，降低石油工程的浪费情况。审计分析不仅仅是石油工程的财务结果进行审计，而且需要对石油工程项目过程进行审计，并通过前期的铺垫工作，缩短审计分析工作的时间，使其不会影响石油工程的正常运行。审计分析工作中需要规范完善的内容比较多，例如在审计机构的内部管理方面，需要制定质量控制的准则对审计机构进行规范，提高审计分析的质量，降低审计分析的风险；在审计内容方面，需要制定审计准则、实施公告、规范办法和规范指南等，要求审计人员遵照执行，保证审计分析后的各个事项不存在重大舞弊与错误行为等。
2.2统一审计评价标准
石油工程项目的类型比较多，每个类型需要有相应的审计分析校准，管理部门需要依据工程项目特点，明确工程审计分析的评价标准，便于审计人员依据标准进行审计，降低误差出现的概率，使石油工程项目建设在监督管理中进行。同时，由于不同审计主体在法律地位、职责权限、审计内容和审计职能和机构独立性等方面各需相同，所以其适用的审计规范也不相同。从被审计单位所有制形式分析，国有企业、集体企业和股份有限公司等遵循的法律法规和会计制度各不相同，其审计要求也不同，适用的审计规范也不一样。例如国有企业审计工作在《国有企业会计报表注册会计师审计暂行办法》中有明确规定；上市公司则需要各种专门审计规范等。
2.3健全审计分析方法
审计分析方法关系到审计结果的准确性与可靠性，所以在工程项目审计中需要依据工程项目特点和要求，选择合适的审计分析方法。审计分析方法主要有：①审查复核法。审计人员依靠专业技术和审计经验，对被审计单位提供和收集的各种资料进行审查，如在核实会计记录真实性、合法性、一致性和完整性等基础上，合理进行腿短、计算和验证，然后经过理性分析及复核给出有证明力与说服力的审计结论。②对比分析法。该方法是根据已有资料，例如国家标准、政府政策法规、审计机关提供标准、其他国家标准及经验和审计人员判断标准等，与相似或者相同工程数据指标进行分析比对。对比分析法适用于整体工程造价的审计分析，可以在很短的时间内即可明确重点审计方向，并且工程指标分类越详细，对照比对分析可靠性越高。③模糊综合评价法。该方法是逐一列出可能影响到工程经济效益的各个因素，然后依据影响的高低，将其划分为好、较好、中、较差和差等不同级别，然后计算出项目的综合评价值，确定其在经济效益中的具置。
3工程项目审计分析中的注意事项
3.1注重审计工作在项目前期的深入
审计人员需要提前介入到工程招投标中。审计人员需要认真审查招标文件，避免其出现招标范围模糊或者文件内容不完善的情况，保证招标文件的完整性与严密性。同时，审计人员需要严格审核标底，确保其价格的合理性与准确性，使甲乙双方签订合同中约定承包内容更具体，为工程施工过程中出现设计变更或者材料价格调整等提供给参考依据。此外，审计人员需要审查合同的完整性与严密性，对合同中的与工程造价有关的各项条款进行把关，尤其是材料价格、计价方式、收费依据和索赔处理等均需要进行明确规定，避免甲乙双方因为合同细节理解不同而出现矛盾。审计人员在对合同条款进行审查时，需要依据不同工程类别，做好专用条款与补充条款的严密约定工作，防止出现阴阳合同，使得国家与集体利益受到损失。
3.2保证送审资料的真实性与完整性
对每个送审的项目，审计部门都要让施工单位将结算资料进行分类装订，然后经过管理部门的审查合格后才能进行报审。分类装订成册的结算资料内容要真实完整，不能存在补签资料的情况，这样不但可以使甲乙双方重视结算资料的整理工作，保证整理及时、资料完整，而且可以避免出现证据造假的情况。同时，建立高效协调的审计标准与造价信息的网络系统，有利于行业信息资源共享，以及实现工程造价工作的动态管理，并且送审资料的真实性与完整性也有助于对工程项目前期与实施过程中的管理工作进行监督，确保项目管理合理规范。
3.3提高审计人员的综合素质
首先，审计部门需要重视对审计人员新知识与新技术的培训，帮助审计人员积累工作经验，完善审计人员的知识结构，提高其业务水平。其次，审计部门定期组织审计人员学习法律法规，掌握工程索赔知识，鼓励审计人员参加注册造价师的考试，这样既有利于审计人员的发展，也可以为其胜任工程审计分析工作打下良好的基础。最后，审计部门需要提高审计人员的职业素养，制定道德准则明确审计人员对送审单位、社会和同行业者的责任，保证审计人员在工作中恪尽职守，不会存在违法违规行为。
4结束语
总之，工程项目审计分析在提高工程经济效益中发挥着重要的作用，只有重视工程审计工作中存在的问题，采取完善审计分析体系、统一审计评价标准和健全审计分析方法等各项措施，做好审计人员的培训工作，才能真正提高审计分析工作的水平，促进国家经济建设的发展。
参考文献
[1]佟煊,李强,何光滔.如何提高工程项目的审计分析中的工程经济效益[J].商,2015,46:166.
[2]张逸飞,刘陈冰.工程经济效益审计分析[J].合作经济与科技,2011,09:114-115.
[3]罗雁文.做好工程项目审计工作提高工程经济效益[J].四川建筑,2011,03:229-231.
关键词：工程；结算审计；步骤；方法；重点
工程项目施工结算审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，对工程造价的确定和控制进行有效的监督检查，它是基本建设项目工作的重要内容，是对基本建设项目的相关经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督和评价的过程，它对于合理确定工程造价、提高投资效益、保证工程质量促进廉政建设等方面具有重要意义。
一、通信工程施工结算审计的步骤
（一）首先要收集项目的相关资料。相关资料主要包括：项目立项申请、设计批复、设计文件、施工单位招投标文件、设备及材料的招投标文件、施工合同、设备采购等合同、施工图纸、结算资料、竣工资料、设计变更文件、隐蔽工程签证单等，在审计过程中，施工单位往往提供资料不及时，提供资料不全面，且资料内容与实际不符，这都需要我们仔细核查。收集相关的资料是审计工作顺利开展的基础条件，同时为保证审计工作的有序进行还必须将收集的资料进化分类、归集和分析，对资料要有全面详细的了解。
（二）根据结算编制说明，了解工程结算包括的范围、内容及结算方式，确定审计方案（如通过通信工程结算编制说明了解结算方式是包工包料包费用一次包死价格还是按实际工程量结算即按实结算）。
（三）全面熟悉竣工图纸，竣工图是审计的重要依据，通过图纸统计工程量。当然要使工程量客观、准确还得进行现场查勘，这是非常重要的步骤。
（四）根据工程的性质和类别，运用适用的定额和取费标准，然后综合运用工程量，计算依据对工程造价进行核算、核对。
（五）依据计算的结果出具审计报告，发表审计意见。
二、通信工程施工结算审计的重点：
为进一步搞好工程项目施工结算审计，有效避免多算、漏算、重算，合理确认工程价款，归纳出施工结算审计应注意以下的重点。
（一）工程量的审核
工程量审核是结算准确性的一个重要的方面，在通信工程结算中，通过抽查法核算工程量时，每项项目都需抽查，如通信工程中新建杆路、新建直埋、利旧附挂、墙壁订挂、管道敷设都需按比例勘验，同时需要注意选取工程量大，在审核过程中有疑问的单位工程进行分类分层抽查审核。
（二）结算单价的审核
由于通信工程中各地区项目价格和主材价格各不相同，在结算书中报送价格也各不相同，在结算中应该注意各项目其类型报价是否合理，与实际价格是否相符，如：在某通信项目结算审计中，发现施工单位对利旧附挂和利旧加挂定义模糊，其报送价格也不合理
（三）取费标准的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行，审计过程中要取费注意文件的时效性、费率的正确性、材料价格调整是否符合文件规定等问题。例如在通信工程结算中，光缆价格应根据被审计单位提供的集采文件为依据。
三、通信工程施工结算审计的心得
（一）注意合同履行。审计人员对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻，以确定审计方案。如合同中若规定“此工程一次性包死且工程造价不做改变”，那么我们就不需要去一项一项核工程量，这无疑是画蛇添足。
（二）注意工程量计算。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、错算现象。审计人员应把竣工图的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析，找出差距，挤出工程量中的“水份”，确保竣工决算造价的真实性。
（三）注意定额套用。工程预算定额是计算工程造价的依据，在审计竣工决算套用定额时就应注意定额子目的适用范围及一些常用数据，应防止高套定额，造成重复计算。除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况，才能把好定额套用审计关。
（四）注意材料费用。针对市场材料供应价格变化大的特点，审核材料单价时应以施工当时的材料价格为计算依据，执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定。
（五）注意取费标准。注意工程类别及取费标准，按照不同施工地区、不同工程类别计取相关的地区税率及工程费率，确保取费标准的合理性，才能为加强工程造价控制把好最后一个关口。
（六）注意前期准备。在收到审计委托后，应尽快将此次审计需要的资料（如工程概预算批复文件、工程设计资料、竣工资料、施工合同、材料费用资料）清单递交建设单位，请他们在短时间内准备好相关资料，以便审计工作顺利进行。
除以上注意事项，在实际审计工作中，必须认真细致及时发现问题，无论是面对建设单位或是施工单位，都必须本着认真负责的工作态度去完成审计工作；审计工作有时很灵活，具体问题要具体对待，不能死搬硬套，要运用正确的方法；在审计过程中，必须秉承独立、客观、公平、公正、依法审计为原则；最后在审计中发现不懂的问题时，需及时向别人请教，加强专业知识学习，增加自身业务能力。（作者单位：兰州商学院会计学院）
参考文献：
[1]吴峰.工程结算审计的工作探索[J].科技风，2013（4）：232.
高校工程审计信息管理系统的构建将为高校工程审计工作提供更为丰富的信息源、更加先进的技术方法和高度整合优化的信息平台，拓展工程审计的视角和职能。同时，通过对数据的持续分析和深入挖掘，使高校内部审计能够从更高层面为建设工程管理和造价控制提供更具系统性和前瞻性的审计建议，有效提高工程审计质量及运作效率。
(一)工程审计信息管理系统有助工程审计流程顺畅及时，提高高校工程审计效率
高校工程审计信息管理系统运用了网络信息技术，具备一定的灵活、便捷的特点，使得工程审计流程顺畅及时，有助于高校内部审计与建设参与各方之间的有效沟通，提高高校工程审计效率和整体监控水平。具体说来，体现在以下几方面:首先，充分利用先进可靠的网络服务平台、数据库和移动办公技术等手段，确保高校内部审计人员及时准确地掌握工程管理信息，减少了信息沟通障碍，促进审批流程顺畅及时。如在对工程的进度款实施审计时，可以通过信息管理系统快速核对资料、准确计算款项和查阅支付历史，加快进度款审批手续。其次，通过信息管理系统的监测功能，及时了解工程管理情况，实时汇总、分析已经发生和可能发生的各种信息，并迅速作出反应，从而提高审计监控任务执行的及时性和有效性，提高发现问题和处理问题的效率。最后，充分发挥审计业务重组后的流程规范化优势，固化了审计业务执行标准和审计质量标准。审计业务的规范化和标准化是提高高校工程审计效率的有效手段，建立在信息化基础上的标准也更符合新时期工程审计的要求。
(二)工程审计信息管理系统能拓宽审计信息来源渠道，解决高校工程审计过程信息不对称问题
高校建设工程具有总投入大、周期长、利益相关者多、工程管理复杂的特点，这使得高校内部审计在与建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等建设参与各方沟通过程中容易出现审计信息缺失或信息与事实不符的情况，这种信息不对称影响了高校工程审计质量和建设投资效益。而构建工程审计信息管理系统可以使得高校工程项目管理内部的原有信息流扩展到与审计层的交互沟通，进而消除工程审计的信息孤岛现象。高校工程审计信息管理系统通过建立可靠的信息沟通平台，整合各项远程服务及信息功能，为建设参与各方远程协作办公等提供了一体化的应用平台，与建设参与各方有效及时的传递信息，实现资源共享。由于拓宽审计信息来源渠道，使工程数据统一性、准确性、及时性得到了保证，降低了高校工程审计风险，也为内部审计人员创建审计信息数据库提供可靠而丰富的资源，有利于工程审计下一步工作的开展。
(三)工程审计信息管理系统可以提供科学的技术支持，完善高校工程审计模式
高校工程审计信息管理系统的实质就是工程审计工作与网络信息技术充分结合，通过电子技术来执行工程审计的各项工作职能。工程审计信息管理系统能够为高校工程审计工作提供科学的技术支持。首先，工程审计信息管理系统为审计数据的整合提供了技术支持。高校工程审计信息系统可以实现工作流程的电子化和各类审计数据的整合，利用数据库和分析系统对工程审计各方面信息资源加工整理及分析预测，同时根据既定的工程进度计划和阶段目标，对工程审计工作的方法和模式进行动态调整，以实现工程审计目标。其次，工程审计信息管理系统为专业化的分工与协作提供了技术支持。工程审计信息管理系统有助于内部审计人员在系统中的角色化，分工权限划分明确，用信息化强化工作职责。同时，系统具备汇总各个审计人员完成子项目的成果形成完整审计文档的功能，将工程审计工作由个体操作模式转变成为群体协作模式，使审计人员在面对复杂的工程审计环境时依然能够有序地协同操作、密切配合、互相制约，完善高校工程审计模式。
(四)工程审计信息管理系统有助于开展持续性审计，实现高校工程审计对建设过程的动态管理
持续性审计的概念在内部审计理论研究中由来已久，但由于受技术与信息条件的限制，我国高校在实践内部工程审计时一直未能切实实现持续性审计，目前实施的多为点断式跟踪审计，而高校工程审计信息管理系统将持续性审计模式运用变成现实。一方面，工程审计信息管理系统打破了审计领域的局限，使高校内部审计可以常态开展对校内工程项目的建设全过程的风险监测、专项分析、持续跟踪等活动，动态掌握建设项目造价、质量、进度控制状况及风险变化态势等整体情况，有效识别和实时分析预测高校工程管理和风险控制中存在的主要问题，实现对整个建设过程和各类风险的“持续、全面、深层”的有效审计覆盖，并以此为主线形成对建设过程的主要风险问题的持续关注与快速反应;另一方面，工程审计信息管理系统具有储存功能强大的特点，解决了高校工程持续性跟踪审计的信息数据存档问题，使持续性审计再无后顾之忧。
二、高校工程审计信息管理系统构建的保证条件
高校工程审计信息管理系统构建要符合时代对新兴技术的要求和工程审计发展的需要，并通过信息化机制建设、硬件和软件设施、信息化制度的不断完善，拓展工程审计信息化新思路，持续创新出实用高效的高校工程审计信息管理系统。
(一)完善工程审计信息化机制建设，保证高校工程审计信息管理系统的有效构建
工程审计信息化机制建设的完善是高校工程审计信息管理系统构建的基本保证。高校内部工程审计信息化机制的完善包括三个方面的内容:一是要完善高校内部审计机构设置。高校工程审计信息化要求改变传统的高校内部审计机构设置模式，增加信息技术部门，完善信息化保障机制，在机构设置方面为实践高校工程审计信息管理系统的有效构建提供稳定的环境。二是实现高校内部审计机构独立。高校内部审计机构独立于其他部门的设置，不仅使审计信息化工作的实施不受外来干扰，也保证了高校工程审计信息管理系统的职能设置科学合理。三是实现高校工程审计信息化监督机制。首先，通过互联网信息技术将审计工作透明化，通过广泛的监督来促进高校工程审计工作的信息化管理。其次，建立工程审计信息化监管机制，确保审计信息化的规范化，保证高校工程审计信息管理系统的有效构建。
(二)完善硬件和软件设施，满足高校工程审计信息管理系统构建的资源需求
随着科学技术的发展和审计手段的不断革新，高校内部审计机构只有顺应时展不断完善工程审计信息管理系统的硬件和软件设施，才能满足高校工程审计信息化需求和适应高校工程审计的长远发展。硬件设施是指工程审计信息管理系统平台构建需要的硬件设备，如配置良好的计算机、联网所需的设备及其他信息管理系统运用辅助设施。软件设施是指能够熟练掌握计算机网络技术和具有审计实践能力的综合型人才的配备。高校内部审计机构要不断提高工程审计人员的综合素养和责任意识，同时系统培养工程审计人员信息技术应用能力、经验数据分析能力和信息技术创新能力，为工程审计信息管理系统平台提供丰富的人力资源和技术支持，以确保高校工程审计信息化工作的可靠性和持续性。
(三)健全内部工程审计信息化制度，预防高校工程审计信息管理系统的信息风险
高校工程审计信息管理系统具有一定的信息风险，这种风险主要源于信息操作不规范和信息泄露，这就需要有完善的工程审计信息化制度的约束和保障。健全高校内部工程审计信息化制度，主要是包括两方面工作:一方面，要完善现有的高校内部工程审计工作制度。内部审计机构要将现有的工程审计制度中不适应信息化的条款进行更新，将目前工程审计信息化过程中出现的问题进行总结，并列入内部审计规章制度中。另一方面，要建立信息管理系统工程审计制度。这项制度的内容应该包括工程审计信息系统平台维护、系统操作规范、信息使用权限控制、资料储存、网络运行安全、信息保密等方面的内容，这样才能有效督促高校内部审计人员在信息化审计过程中各司其职，避免高校工程审计信息管理系统的信息风险。
(四)持续开拓工程审计信息化的新思路，实现高校工程审计信息管理系统的创新
信息技术日新月异，实践中如何运用新的技术和理念实现工程审计信息管理系统的构建和创新是值得我们不断探讨的课题。就目前来看，高校工程审计信息化建设还有很长的路需要走，高校内部审计机构应结合自身工程审计信息化发展状况做进一步总结和完善，从业务思路和数据信息技术两方面出发，创新审计分析技术，增强审计的增值服务能力。在信息化发展道路上，高校内部审计机构可以充分利用互联网搜索查阅工程审计信息化最新理念和技术作为参考，也可以与相关的专家和学者就工程审计信息化问题进行及时的交流，开阔视野，活跃思维，持续开拓工程审计信息化的新思路。总之，高校工程审计信息管理系统的构建，要做到与时俱进，与社会、经济以及高校自身的发展相适应，才能实现高校内部工程审计信息化的科学发展。
三、高校工程审计信息管理系统的构建
高校工程审计信息管理系统的构建要遵循“统一规划、分步实施”的原则，在统一工程审计工作标准和流程后，开放审计信息门户，搭建审计协同工作平台，整合并积累工程审计信息，在审计信息达到一定的存量后开始建设审计信息数据库，同时开展网络在线审计，对工程信息实时监测，对建设活动全方位覆盖，实时对审计数据与审计结果智能分析、比对预测，有效保证工程审计信息管理系统的系统性和操作性。
(一)搭建审计协同工作平台
随着工程审计信息化发展，各参与方在一个平台上进行工作交流将成为高校工程审计的必然趋势。这就要求高校内部审计机构编制建设参与各方统一标准的信息目录，构建与建设参与各方的信息管理系统相连接的工程审计信息管理系统，搭建开放性、扩展性较好的审计协同工作平台。审计协同工作平台的建立有助于内部审计人员极具效率地获得工程信息，通过及时分析和判断，提高工程审计效率和质量。这种审计协同工作平台是建立在合作伙伴之间良好的分工协作基础之上，提供包括在线服务、远程通信、信息共享、实时数据传输、协同办公等技术支持，并加强对工程的合同和招投标资料、往来信函、质量资料、安全环保资料、进度资料、技术资料、造价资料、各类签证的信息化管理。为了实现以上功能，审计协同工作平台设计时要考虑以下技术要点。
1.基于统一界面的高度数据融合。
审计协同工作平台使用统一系统界面有助于实现质量、进度、造价各方面数据的融合，使系统中的信息可以直观便捷的方式查询或利用。同时，也要保证审计协同工作平台的信息资源使用和共享权限的严密性和合理性，各类信息的查阅和使用权限应列入信息系统设计文档在相关程序文件中给予明确。
2.符合信息标准化要求。
信息标准化是实现各信息系统无缝对接、资源共享的基础。审计协同工作平台设计中应结合高校工程审计实践采用适合的国家标准或行业标准，形成信息标准体系。
3.提高信息共享度的职责设计。
在审计协同工作平台程序文件中规定建设参与各方提供信息的职责，使建设参与各方有义务、有渠道将自己掌握的建设信息及时、准确地向内部审计机构传递。
(二)建立审计信息数据库
工程审计数据是高校工程审计发挥监督和评价职能的根本依据。因此，建立工程审计信息数据库以满足高校工程审计对数据整合使用的要求，成为构建工程审计管理信息系统的核心工作。审计信息数据库是高校工程审计数据存贮和管理的集中地，存储的数据类型包括工程审计领域所涉及的法规资料、工程管理信息和工程审计信息。审计信息数据库应按照“规范归整、分类存储、动态管理”的原则建设，具体包括以下三个方面。
1.工程审计数据的补充和规整。
紧跟高校工程审计工作进展，不断扩充工程数据信息资源，通过将协同工作平台获得的非结构化信息数据标准化，实现各类信息资源的有效补充。
2.对工程审计数据的处理和分类存储。
从风险性、有效性视角，对工程审计信息进行筛选、清洗和分类存储，使整个审计信息数据库结构清晰、调用顺畅，能为各类工程审计作业提供强有力支持。
3.对数据库信息动态管理，实施失效信息的及时退出机制。
高校内部审计机构要考虑工程审计业务发展需要，结合工程审计数据时效要求，通过对信息的替换、覆盖、删除，及时清除失效信息，避免失效信息对工程审计工作的干扰。
(三)建立审计动态监控系统
结合审计协同工作平台和信息数据库，打造内部审计专属的动态监控系统，为实现高校工程持续性审计提供技术工具和系统支持。
高校工程审计动态监控系统以高校建设项目实施过程为审计监测和控制对象，实施立项评估审计一招投标审计一项目动态跟踪审计一单项工程结算审计—竣工决算审计的工作流程。内部审计人员通过运用审计动态监控系统可以进行建设过程及时跟踪并全面记录、数据的汇总分析与深度挖掘、风险的动态把握、问题整改情况定期督查，实现工程审计信息管理系统的动态监控。建立审计动态监测系统要考虑以下四个技术要点。
1.重视审计业务流程的规范化。
审计动态监控系统要能有效规范审计业务操作流程、审计文书格式及审计内容要素，实现对审计业务质量的信息化管理和全过程监控。
2.建立图形界面和预警指标。
利用数据属性结合高校各类审计业务性质形成图形界面，通过对工程审计数据图形趋势和异常点的分析判断数据的准确性和发生问题的可能性。配合图形界面设置相应工程审计监测指标，实现指标的因素分析和综合判定，逐步建立在线工程审计预警指标体系。
3.发挥意外审计流程快速处理功能。
审计动态监控系统设计上要具有对意外审计流程快速处理的功能，使未按照现有标准要求流转的审计业务也能够及时进入系统监控中，同时流程各环节一目了然，各要素内容和执行情况清晰可查，历史资料追溯快捷。
4.建立智能数据分析子系统。
关键词：工程项目；结算审计；问题分析
中图分类号：F239文献标识码： A
引言
建设项目竣工结算审计是指施工单位根据合同内容完成全部施工过程，经验收合格完成后，向建设单位上报最终结算成果，建设单位经初审后委托具有相应资质的工程审计部门，根据合同、图纸、定额以及各种施工资料对施工单位上报的结算内容进行全面审核，确定最终工程价款的过程。竣工结算审计是建设单位、施工单位以及工程审计单位共同参与的过程，关系到三方的利益，因此，做好结算审计，有利于工程项目的发展。
一、工程项目竣工结算审计常见的方法分析
1、全面审计法
这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。
2、标准图审计法
标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价；或者是将这种标准图纸的工程量作为标准，进行对照审计；而对设计变更部分以及局部不同的部分，通常只需要作单独审查，此方法的优点是耗时短效果好易定案。
3、对比审计法
可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意几个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。最后，如果拟建工程与参考工程的建筑面积不同，可设计图纸中有着相同点，审计人员就可以将这些相同部分采用对比审计的方法。
4、筛选审计法
不同类型的建筑工程项目，在建筑物的设计、构造等方面也存在着极大的差异。然而，无论是在任何工程项目建设中，各个阶段的施工量在建筑面积上并不会产生较大的价差。因此，审计人员就可以对该类建筑工程采取筛选的方法，根据国家规定的定额标准来进行工程造价的计量工作，这种审计方法不仅能够对整个工程项目的工程造价进行全面的估算，还可以对审计工作中存在的问题进行有效的控制，从而确保工程造价管理工作的顺利开展[1]。
二、工程项目竣工结算审计中存在的问题
1、工程审计人员的素质有待加强
工程审计人员的素质直接影响审计结果。个别审计人员故意刁难施工单位预算人员，以此要挟收受好处。还有审计人员与施工单位相互勾结，抬高工程价款。个别审计人员责任心不高，直接用施工单位的计算底稿，不认真计算。如在复核某审计单位的审计成果时，发现工程量均为整数，经核实其工程量未经计算，只是在施工单位基础上胡乱删减一番，凑够审减额，能拿审计费就行。
2、竣工结算审计不参与施工现场，审计滞后
由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，工程造价审计质量就无法得到保证。有时图纸上有的项目，实际并没有施工，或是各单项工程有交叉的地方，重复计算。审计人员只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，审后的工程造价不能确定是否准确。
3、竣工结算审计变更、签证量太大，与图纸界限不清
在施工过程中，由于施工现场的实际地质情况及施工环境和图纸不一样，导致施工内容和施工工艺发生改变，发生图纸变更及现场施工签证，变更、签证是影响工程造价的关键因素之一。施工单位都是低价中标，往往想靠后期增加变更、签证来增加利润，如果建设单位负责人没有控制好，就会使得变更签证工程量很大，结算比预算高出很多，甚至出现好多变更、签证与图纸界限不清甚至重复的情况，给后期审计带来很多的困扰[2]。
三、加强工程项目竣工结算审计的有效策略探究
1、加强审计制度和人员队伍建设
对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识面比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。
2、审计工作应向项目前期深入
审计人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象。在签订合同时，审计人员应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，比如材料价格、取费依据、索赔处理等，均应作明确规定。施工过程中，审计人员在施工现场进行跟踪审计，进行过程控制，了解施工现场，为结算做准备。
3、要求送审资料的完整性和真实性
对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。
4、充分利用计算机辅助软件
如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。
5、对合同、协议、招投标文件的审核
对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。进行工程造价审计时，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。
6、工程量的审核
施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。在审计工程量时必须首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法，一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。
7、材料价格的审核
在实际的工程造价管理工作中，材料价格是十分关键的因素之一，更是工程造价结果有效性的重要保障。因此，审计人员在对材料价格进行审核时，主要是根据建筑双方所签订的合同法为基本标准。一旦合同中规定了不允许对材料价格进行调整，那么，审计人员在审计工作中，就不可以对其做出调整，反之，如果合同内允许施工过程中对材料价格进行调整，审计人员就要结合实际的施工情况来确认最终的材料价格，避免出现不必要的麻烦[3]。
8、取费标准的审核
审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。对照工程施工合同，检查取费标准是否与合同中的一致，有些施工单位为了在报结算时，擅自提高工程等级，按高一类别进行取费，从而造成了工程造价提高的情况。审核工程费用的计算过程中，应特别注意审核工程各项费用的计取是否符合相关文件的规定，取费的系数是否与施工单位的资质相符，有无重复计费的情况等。
结束语
综上所述，尽管审计过程中会有各种各样的问题，但只要建立健全规章制度并能严格执行，树立诚信体系，加强人员管理，工程造价的真实准确性便能得到有效的控制。
参考文献：
[1]雍承鑫.建设项目结算审计控制措施分析[J].阿坝师范高等专科学校学报,2013（01）:32-34.
关键词:建设项目;审计模式;投资审计
中图分类号:F239.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)03-0086-02
一、引言
目前,在中国建设项目中主要采取的投资审计模式主要有竣工决算审计和全过程跟踪审计两种。
竣工决算审计作为投资审计的单一模式长期以来一直被广泛使用。竣工决算审计是一种事后审计,审计的重点是建安工程造价。它虽然具有审计周期短、效率高等优势,也存在其不可克服的缺陷。即事后审计不能及时发现项目建设过程中的损失浪费、资金流失问题。对一部分隐蔽工程也无法准确核实,审计时有些问题已造成损失、无法挽回。因此,审计的作用不能得到充分发挥。
2000年开始,一些审计专家学者对“建设项目跟踪审计”这一课题进行了深入地研究,并将其研究成果用于指导审计实践。当前,建设项目跟踪审计已成为投资审计的主旋律。2008年11月16日,总理在地震灾区江油市调研期间,也明确要求“审计机关对政府投资项目要实行全过程跟踪审计,全过程审计比事后监督更重要,要把问题发现在前面。”这是对跟踪审计的肯定,更为有力地促进着跟踪审计的深化和发展。但是,几年来全过程跟踪审计的实践表明,这种审计模式也存在许多问题,这些问题不仅会降低审计功效,还将阻碍跟踪审计的健康发展。因此,要创新思维,结合中国建设项目审计的实际,研究、解决这些问题。
二、建设项目跟踪审计的含义及分类
1.跟踪审计的含义。建设项目跟踪审计是指对建设项目从正式立项到竣工决算的全部建设过程进行的就地审计。也就是把建设全过程划分成若干阶段或确定若干重点建设事项,由审计人员随着项目建设进程,及时对各阶段的审计对象进行审计,作出审计意见或建议,供被审计单位纠正存在的问题,改进、完善建设工作,使建设项目得以规范、有序、有效地运行,取得最佳的效益。
2.跟踪审计的分类。建设项目跟踪审计的形式可分为定期审计’驻场审计、定点审计。
定期审计是指把建设全过程划分成若干阶段,分阶段进行的跟踪审计。特点是每次审计间隔时间较长,审计范同涉及该阶段所有应审内容。现在普遍实施的全过程跟踪审计方式,其实质就是分期较短的定期审计。
而驻场审计则是定期审计的一种特例,即审计组在工程建设过程中驻在项目现场,连续、不间断审计全部应审内容。
定点审计是指确定若干重点建设事项(环节)进行的跟踪审计。特点是仅对确定的重点事项进行审计。对建设项目实施定点审计是建设项目跟踪审计的一种重要形式,也是本文研究的重点。
三、全过程跟踪审计现状分析
如前所述,全过程跟踪是建设项目跟踪审计的形式之一。目前,在全国各地得以实践的建设项目跟踪审计,绝大多数采用的是全过程跟踪审计。这种审计模式在规范建设行为、完善建设管理、提高建设资金使用效益等方面发挥了重要作用。与此同时,在实践中全过程跟踪审计也遭遇到新的瓶颈,制约着它进一步的发展。主要表现在以下几个方面:
第一,审计定位模糊。在全过程跟踪审计情况下,由于审计人员频繁地在项目现场,再加上过分强调时效性,他们很容易因参与管理造成审计越位,或由于不作为而造成审计缺位。角色定位模糊,审计工作的尺度很难准确把握。第二,审计资源不足。全过程跟踪审计的广泛性、全面性、过程性决定了其审计成本相对于竣工决算的一次性审计要高得多。另外,在全过程跟踪审计被普遍接受的同时,投资审计的任务空前繁重,审计人员疲于奔命,审计资源严重不足。第三。审计风险加大。审计人员的知识结构是否齐全,审计参与是否能发现所有问题,审计监督能否具体到项目建设的每个环节,诸如此类的问题都表明全过程跟踪审计存在着的盲区,大大增加了审计的风险。另外,还有一些风险本不应由审计承担的,但由于是全过程审计,出了问题审计人员也是难辞其咎。
四、实施定点审计的必要性及具体内容
(一)实施定点审计的必要性
定点审计作为建设项目跟踪审计的一种重要形式,与全过程跟踪审计相比其优越性主要表现在三个方面:
第一,明确审计定位,强化审计职能。在全过程跟踪审计中,经常会发生审计人员在现场直接参与,答复建设、施工等单位提出的问题,由监督者变成了管理者,越权侵入被审单位的工作职责,破坏了审计与被审计之间相互制约的机制。而采用定点审计方式,审计单位只对确定的重点环节进行审计,地位相对比较超脱。对确定的重点事项,根据有关工程资料和工地现场情况,独立客观地作出审计判断。第二,节约审计资源,提高审计质量。定点审计的主要审计内容是根据项目具体情况事先确定好的重点环节,其他的内容可以不审或略审。使审计工作有的放矢,将工程审计人员从繁杂的事务性工作中解脱出来,专注于对“点”的审计。有限的审计资源得到充分运用,审计质量相应提高,起到事半功倍的效果。第三,克服审计盲区,降低审计风险。定点审计选择的重点事项与审计人员的知识结构相匹配,不要求面面俱到。审计不是“全球通”,面面俱到的结果必然是疲于奔命,且因知识结构缺陷造成审计效果低劣。在定点审计中,可以把由于审计权限的限制、与被审计单位信息不对称等形成的审计盲区排除在审计范围之外,或只对其程序的合法性进行审计,大大降低了审计风险。
(二)全过程跟踪审计和定点审计的具体内容
1.全过程跟踪审计的内容。全过程跟踪审计贯穿于项目建设的全部过程,从项目立项之初到竣工投产之后(少数项目还包括项目的后运行、后评价)。全过程跟踪审计的内容可分为三个阶段:
(1)前期准备阶段,包括:建设项目审批程序审计、设计概算审计、初步设计和施工图设计审计、征地及拆迁审计、工程招投标审计、工程量清单编制审计、合同(协议)审计、建设项目环境审计、建设项目前期财务审计等。(2)项目实施阶段,包括:主要经济合同履行情况审计、项目概算执行情况审计、内部控制制度建立和执行情况审计、分期工程结算、工程量清单执行情况审计、工程项目会计核算和财务管理审计、主要材料与设备采购审计、管理审计、待摊投资审计、环境保护项目执行情况审计等。(3)项目竣工阶段,包括:工程结算审计、工程库存物资审计、待摊投资审计、建安工程总投资审计、建设项目基建收入及结余资金审计、建设项目交付使用资产审计、尾工工程审计、建设项目投资效益审计等。
2.定点审计重点环节的内容。定点审计在综合考虑审计
的经济性、效率性、效果性、审计权限和审计风险的基础上,根据建设项目的具体情况确定重点环节及其事项。
定点审计和全过程跟踪审计一样分为三个阶段即前期准备阶段、项目实施阶段、竣工决算阶段,各阶段的重点环节和具体的审计事项如下:
第一,前期准备阶段的重点环节。(1)设计方案及概算审计:初步设计概算、施工图预算编制范围是否完整;编制依据及采用规范、标准是否正确;设计方案是否经济合理。(2)招投标审计:建设项目相关单位的确定是否按照法定程序进行;招投标程序的合法性。(3)合同(协议)审计:有关合同条款是否全面、合法、公允,与招标文件和投标承诺是否一致;依法接受审计的条款在经济合同中有无体现。(4)拆迁审计:有无弄虚作假、擅自扩大拆迁范围、提高或者降低补偿标准,损害拆迁人和被拆迁人的利益;拆迁补偿评估结果的准确性和合法性;高出评估价格的补偿金额的确定是否履行了必要的程序、有无书面记录。
第二,项目实施阶段的重点环节。(1)主要经济合同履行情况审计:合同各方是否认真履行合同条款,有无转包、违法分包工程等情况;设计、施工、监理等单位是否按照国家相关法律、法规、技术规范及合同、协议履行了职责。(2)工程结算审计:工程变更及额外工程内容的真实性、合法性,包括程序是否规范、价款是否合理等;主要隐蔽工程的真实性,以及是否按设计规范、设计要求完成。(3)主要材料与设备采购审计:主要材料与设备的采购方式是否合理、合法、合规;是否进行招投标或比价采购。
第三,竣工交付阶段的重点环节。(1)竣工决算审计:竣工图纸及相关资料的真实性;工程量、工程单价与取费的准确性;工程价款结算是否与合同条款一致,合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行隋况。(2)尾工工程审计:预留建设项目未完工程投资的真实性和合法性。
分析全过程跟踪审计和定点审计的审计内容可以看出,审计范围从涵盖项目建设各个方面精简为九个重点环节,审计目标明确、事项具体,可操作性强,大大减少了审计工作量,更能确保审计质量。
当然,本文研究的目的,并不是说全过程跟踪审计应被定点审计取代,前面已经介绍两者都是跟踪审计的具体形式,选择哪种审计模式,应根据工程项目具体情况、审计力量配备情况、审计任务饱和情况等因素来综合选择。在资源有限的条件下,定点审计是对全过程跟踪审计的理论突破,也是弥补其不足与降低其风险的有效办法。两种形式应互为补充、相辅相成,其理论研究和审计实践将促进投资审计模式体系更加系统、完善。
参考文献:
购物车(0)
