时间：2023-06-20 17:06:00
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一、围绕“五乱”治理推动优美集镇建设
1.坚持每月一次集镇清理大行动，主要针对集镇“建筑乱像、摊位乱摆、垃圾乱丢、广告乱贴、车辆乱停”等现象，全年共集中清理12次，出动人员493人次，清理建筑材料乱堆现象17户，清理牛皮癣174处，清除非公益广告29条，规范车辆346台次，整顿摊位141处。
2.坚持每2天一次集镇保洁清扫，今年我乡投入7万余元，购置垃圾清运车辆6台，配备垃圾清运人员10人，主要做好了集镇和青龙场场镇日常保洁工作，全年共清运日常垃圾756车，235吨，确保了集镇场镇日常环境整洁。
3.同时今年我乡进一步加强了砂石运输车辆洒落，坚持每月开展定期和不定期道路洒落现象治理，全年共检查砂石运输车辆347台次，处理违规超载、超限车辆24台，纠正无蓬无盖运输46次。有效地保证了集镇道路沿线的环境治理效果。
4.坚持因地制宜做好集镇配套建设，今年我乡多方筹集资金42万余元，集中对老集镇排污沟渠进行了整治，维修排污水沟1750米，新建排水沟795米，基本保证了集镇排污管网的正常运行。
二、围绕“三乱”治理推动净化村庄行动
1.坚持每月末对全乡道路沿线和村庄聚居点1次大清扫，并坚持每月进行一次全乡村庄环境评比检查考核，督促治理农村“三乱”现象，对整治不彻底，不到位，措施不力的村两委员干部，在全乡大会上点名通报，并责令检查整改。同时纳入年终目标考评。有效地保证了全乡村庄环境治理效果。
2.坚持把农村项目管理与环境治理同安排，同督促，同考核，今年我乡把农村卫生厕所改造，沼气池建设，d级危房改造等项目与环境治理工作打捆安排，共同考核，实现项目环境共建，全年共建成卫生厕所150余座，沼气池40口。集合整治村级道路环境2.5公里，建成垃圾存放池4座。
三、围绕“示范”建设展示高速沿线风貌
今年我乡围绕新农村示范点建设打捆安排城乡环境整治工作，在绵遂高速沿线实施d级危房改造项目，实施改造72户，清理乱搭乱建4户，清除构建筑物320平方，粉刷农房立面14490平方米，更换屋檐72户9760米，更换屋面砖瓦1482平方米，实施沿线庭院改造24户，整治沿线排水渠系2870米，清捡高速公路沿线丢弃白色垃圾0.79吨。通过整治绵遂高速途径我乡的2.5公里道路沿线风貌全部焕然一新。
四、围绕“抗灾”工作整治道路沿线环境
今年“9.10”特大暴雨给我乡环境治理工作造成了巨大压力，我乡从9月到11月集中了近两个月时间，投入资金120余万元，组织干部群众1500余人次，出动机械车辆140台班，清理双青路，青古路等乡道沿线淤塞泥石流8万余方，处置塌方抢险36处，修复垮塌桥涵4处，基本保证了全乡道路正常通行。结合道路抢险工作，我乡在沿线集中开展了环境大清理行动8次，清捡垃圾17车，清运倒塌树枝、树木420余根，确保了道路沿线虽受大灾，但环境无乱像。
五、围绕“特色”工作开展专项整治
今年我乡在做好日常城乡环境治理工作的同时，还结合我乡的特色工作开展了专项环境治理宣传和专项治理，重点集中在今年10月，央视频道《远方的家》栏目组来我乡拍摄菜刀工艺和铁水火龙节目期间，我乡利用有利时机出动宣传车，组织文艺队，对城乡环境治理工作进行了大力的宣传，发动全乡群众为改善家乡环境献力献策，同时结合拍摄行动对集镇周边，渡口、河道、景区等重点区域进行了专项整治，取得了良好的效果，确保了拍摄工作的顺利进行。
六、2013年工作安排
2013年我乡环境治理工作虽然取得了较好的效果，为全乡经济、社会建设的顺利进行奠定了基础，但在很多方面也还存在着不足，如：治理宣传的深度不够，全民参与的意识不够，环境保护的力度不够，集镇建筑工地的乱像还时有发生，砂石洒落的现象依然存在，部分村庄的“三乱”现象时有抬头等。针对这些现象，我乡2013年将在以下几个方面狠下功夫，进一步加强城乡环境治理工作，建立治理工作的长效机制。
1.进一步加大环境治理的宣传力度，组织专门的环境治理宣传材料，坚持每月发动一次广播宣传，每月组织一次集镇场镇街头宣传，每月印发一期治理工作宣传通报，确保治理工作深入人心，调动全乡群众主动参与治理工作，保护治理效果的积极性；
2.进一步加大监督检查力度，坚持农村道路沿线每周一次集中大清扫，集镇场镇每2天一次清扫保洁，全乡每月一次检查通评，每季结合季度绩效进行一次考核，年终对全年治理效果进行一次拉通评比，逗硬考核。
3.重点做好以下工作：一是重点做好集镇场镇建筑工地的开工规划工作，确保建筑材料堆放有序；二是重点做好砂石车辆、砂石场的规范工作，要求运输车辆加盖加篷，确保洒落现象降到最低；三是重点做好县道张五路，乡道双青路、青古路、省道绵遂高速公路沿线的垃圾日常清捡、清理、清运工作，紧持每周一次大清捡，确保沿线环境治理效果；四是重点做好农村“三乱”治理工作，规范群众环境卫生习惯，确保治理效果。
一、指导思想
按照全省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体思想，以指导、督促村（居）两委、保洁人员切实履职，使全镇城乡环境面貌明显改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量和文明程度明显提高，社会风气明显好转，对综合治理方面存在的问题，加以整改，完善制度，增添措施，进一步巩固城乡环境综合治理成效，建立健全综合治理长效机制。
二、工作措施及重点
（一）加强领导、落实责任
为做好该项工作，镇党委、政府成立了以镇党委、政府主要领导任组长，各分管领导任副组长，机关各部门、驻镇相关单位和各村（居）两委负责人为成员的城乡环境综合治理领导小组，领导小组负责全镇城乡环境综合治理工作的组织实施，同时明确了各自的职责。
镇政府：是农村生活垃圾处理工作的责任主体，按照属地管理原则实施环卫设施规划、建设和管理，镇财政年度安排一定专项资金，对各村（居）垃圾清扫、保洁、清运进行补助，并建立健全管理制度，对保洁员进行业务知识培训。
镇治理办：对环境卫生治理工作（清扫、保洁、清运）的正常运行进行监督、指导，并每月对各村（居）进行考评，采取督查和不定期暗查的方式进行，考评情况向全镇通报，并纳入考核。
村（居）委员会：在镇治理办的指导下，负责本辖区城乡环境治理工作，同时制定“村规民约”；负责环卫设施的管护工作，对破旧毁损的环卫设施、设备进行修复。
（二）注重平时，强化检查
城乡环境治理工作涉及面广，工作反复性强，镇综合治理督查小组将加强对各成员单位的指导、督促、检查。并将每月一次的暗访作为年终考核依据。对平时工作推进不力，成效不明显的村（居）两委和驻镇单位进行通报批评，并对单位主要负责人实施问责。
（三）协调配合，各司其职
我镇农村城乡环境综合治理主要由镇治理办督查、指导，各村两委具体负责实施，为此，镇治理办和村两委要加强对该项工作的协调配合。各村两委要进一步合理分配清扫、保洁、分类、清运人员，按照作息时间“一日两保洁”，每周对全镇主要垃圾池内的垃圾进行清理分类处理，管好用好保洁清运人员，配备必要劳保用品，加强培训和安全教育。同时，村两委要负责对村民参与环境综合治理工作的宣传、引导、教育、督促、检查，要加强对保洁人员履职情况的监督，对不履职的保洁人员要及时予以更换，并按“属地管理”原则对行政区域内的垃圾池等环卫设施加强管护，对损毁的及时进行修复。
(四)搞好重点区域治理
全镇城乡环境综合治理重点部位是场镇、各村主要交通要道、村委会驻地、大型院落、景区和建筑工地。居委会要积极协助有关部门做好场镇水、电、气、光纤电视线路的规范、整治工作；要加强对场镇住户及商户的宣传、教育、监督和管理，切实履行好“门前五包”的职责，管理好流动商贩遵守城乡环境综合治理有关条例及规章制度；管好清运保洁队伍，按时进行清扫保洁；积极组织开展“低保尽义务”和镇上组织的重大卫生突击活动；协调好驻镇单位积极参与城乡环境综合治理工作。村两委要重点加强对村内重点部位、地段的村民的宣传、教育，协调配合做好上述区域内的城乡环境综合治理工作，确保取得实效。
（五）进一步完善巩固“七进”机制
城乡环境综合治理工作涉及面广，各村（居）两委、驻镇单位要在镇城乡环境综合治理工作领导小组的指导下，按照各级要求成立机构、落实人员、增添措施，推进治理工作“进家庭、进学校、进社区、进机关、进企业、进景区、进村组”。不断完善和巩固城乡环境综合治理“七进”长效机制。
（六）加强示范村建设
村、村年成功创建了省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村，村、村、印台村年成功创建了市级“五十百千”城乡环境综合治理示范村，村年成功创建省级“五十百千”城乡环境综合治理示范村。示范村的创建是推进城乡环境综合治理的一项重要举措，创建过程中取得一定的成绩和经验，对推进城乡环境治理工作都有一定的借鉴和启示作用。为此，各示范村要认真总结经验，做好巩固，其它村和单位要学习借鉴示范村的先进经验，积极争创示范村。
三、有关要求
（一）各村（居）两委、驻镇各单位要切实提高认识，加强领导，要成立相应的村（居）环境综合治理领导小组，做到人员分工明确，责任落实到人，治理措施得力，取得效果明显。
（二）各村两委积极组织村民签订村民卫生公约，居委会要组织场镇住户和商户签订“门前五包责任书”，教育群众自觉履行城乡环境综合治理的义务。
（三）各村（居）两委、驻镇单位要充分利用会议、广播、宣传栏和发放宣传资料等形式加大对城乡环境综合治理的目的、意义的宣传力度，积极动员广大群众自觉参与到此项工作中来。
（四）为确保整个治理工作有序、有效开展，镇政府各部门、各村（居）两委、驻镇各企事业单位要切实履行职责、通力配合、协调工作，进一步完善适合本辖区环境整治的长效机制。镇党委、政府将此项工作纳入重点工作进行考核，并实行“一票否决制“。
四、严格奖惩
工作目标
通过组织我乡相关工作人员开展公路、河道沿线环境治理专项行动，消除盲点死角和薄弱环节，提升铁路、公路、河道沿线容貌秩序和环境卫生管理水平，塑造特色风貌，提升景观效果，展现我乡城乡规划建设水平和城乡环境综合治理成效，全面提升城乡环境综合治理整体水平。
治理范围、责任划分及治理内容
（一）公路沿线治理
1、治理范围
城南高速段、东公路沿线、东兴公路段、村通公路。
2、责任划分
根据管辖范围和管理权限的划分，我乡负责辖区内公路沿线的环境治理工作。
3、治理内容
（1）清理卫生死角，整治乱摆乱卖。对我乡范围内公路查找环境卫生问题，清除各管理站房内外和公路周边的卫生死角。对所属我乡公路沿线乱摆摊，随意叫卖的行为进行专门整治，维护公路周边的风貌秩序和正常通行功能。
（2）拆除乱搭乱建，规范标志广告牌。对所属我乡范围内公路的乱搭乱建和违章建筑物进行查找，发现一处，拆除一处。
（3）塑造公路沿线风貌，提升绿化水平。对东公路沿线、东兴公路段可视范围内的农房进行风貌塑造。对庭院绿化带和东公路沿线内杂草进行清除；
（4）治理场镇停车点“脏、乱、差”，树立新形象。拆除场镇停车点及其周边乱搭乱建，取缔遮阳棚伞，清除卫生死角，规范广告张贴，整治乱摆摊点、坐商不归店以及游商小贩。
（二）铁路沿线治理
1、治理范围
铁路乡村、村、村段，共计2.09公里。
2、责任划分
安全网外按属地管理原则乡辖区内由乡负责。
3、治理内容
（1）对安全网外乡段的卫生死角及垃圾杂物由乡进行集中的清理，并落实专门保洁人员进行日常维护，对乱搭乱建进行清理拆除。
（2）对乡段铁路两侧可视范围内的农房实施风貌塑造、砖木结构房和砖木结构瓦房全部做白色外墙漆，并对房屋进行勾檐垛脊。
（3）实施铁路沿线农业产业布局。
工作步骤
公路、铁路沿线环境综合治理实行专项行动，从5月3日起至9月30日止，分三个阶段组织实施。
（一）前期准备阶段（5月3日至5月10日）
乡整治办要根据治理工作要求，联系实际制定实施方案。在抓好宣传发动的同时，分解落实工作任务，建立治理工作推进机制。
（二）集中治理阶段（5月11日至9月15日）
乡整治办要按照统一部署及各月的实施方案，联动协作，密切配合，集中进行治理。专项行动要从“三线”的容貌秩序、环境卫生治理赴，在7月中旬前基本完成治脏、治乱工作任务，并积极稳妥地推进“三线”的风貌塑造工作。
（三）巩固提高阶段（9月5日至9月25日）
乡整治办在对治理工作进行总结的同时，健全和完善相关制度，巩固治理成效，实现常态管理。
工作要求
（一）加强领导，落实责任。
成立专项行动治理领导小组。乡党委副书记、乡长陈劲松任组长，乡党委委员、人大主席张鹏飞为副组长，并集结责任部门工作人员成立乡公路、铁路环境综合治理专项行动工作小组形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局。同时，将专项治理工作纳入责任部门和我乡的年度目标考核，对推进不力的要扣减年度目标分。
（二）密切配合，统筹推进
在专项治理行动中，专项行动工作小组相关人员要明晰责任，密切配合，联运协作，统筹推进，形成分恭恭敬敬合作、齐抓共管、合力推进的格局。
（三）督促检查，严格问责
乡整治办要加强督促检查，推进工作落实。对推进工作不力的，要限时整改并跟踪整改结果，对整改不到位，未完成目标任务的，实施严格问责。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以打造宜居城市为目标，以“塑造城市形象、改善人居环境”为主题，以“政府主导、部门联动、全民参与、综合整治、长效管理”为原则，实现城乡环境净化、美化和亮化，提升文明水平，促进经济建设和各项事业全面协调发展。
二、工作原则
（一）政府主导与全民参与相结合。坚持舆论先行，营造家喻户晓、群众参与的浓厚氛围；强化组织领导，充分调动各方力量；提升全民素质，打造文明城市。
（二）属地管理与分级负责相结合。严格实行属地管理责任制，以区直各部门、各企事业单位及四镇为主体，村、社区为单元，明确整治任务，突出重点问题，严格时限要求，开展全方位综合整治。
（三）综合整治与源头治理相结合。以治脏、除乱为抓手，大力度整治城乡容貌环境；坚持标本兼治，建立完善长效管理机制，巩固整治成果。
（四）以人为本与严管惩治相结合。深入、细致做好宣传教育工作，最大限度取得群众的理解、支持与参与；充分发挥部门职能作用，严格执法、合力攻坚、强力推进。
三、整治范围和目标
此次全区城乡环境综合整治百日行动的范围是：全区机关、企事业单位及各村、社区。以治脏、治乱、治差为主要内容，对全区道路、广场、工地、市场、公园、河道、居民小区、城乡结合部、农村、城市出入口以及各单位，特别是窗口单位内、外部的环境卫生进行全面彻底地清理整治，基本实现环境整洁、秩序井然、经营规范、夜景明亮、城区文明，提高我区城市的清洁度、满意度、文明度，在市容环境方面走在全市前列。
四、整治任务和责任划分
（一）环境卫生方面
1、清理城区垃圾。一是对单位、居民小区、施工场地、街道、垃圾点、城乡结合部、铁路、公路、河道两侧等地暴露的历史遗存垃圾进行彻底清理，必须在6月20前组织人员集中清理干净，此项工作由城管局牵头并负责划片分区；二是全区机关、企事业单位及各社区要在6月15日前清理单位内部及周边环境，制定出本部门的卫生保洁制度，坚持每天一清扫、每周一大扫，建立起长效的卫生管理机制；三是做好临街商铺、医院、网吧、歌厅、洗浴、饭店等公共场所的卫生管理工作，落实好门前“五包”责任制，及时清理治理门前的脏乱差现象，消除沿街两侧、公共场所门前乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等不良行为。此项工作7月10日前完成。要在全区积极推行垃圾袋装化和分类收集处理，惩处垃圾乱扔、乱丢、乱烧和不按规定处理垃圾等行为。
2、农村环境卫生整治。治理城乡结合部及村庄容貌环境，清理通村道路两侧和村内乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画；结合城中村改造和新民居建设，建立垃圾收集制度，规范垃圾倾倒、收运等环节，推进城乡环境卫生一体化，消除污水乱泼和溢流现象。
3、提高环境卫生管理水平。道路清扫、垃圾清运、公厕掏保、箱站管理等要提高标准，加大频率，城区主次干道和公共场所要配套果皮箱并实行全天候保洁，提高城区保洁水平，实现垃圾日产日清。
（二）市容市貌方面
4、整治不规范广告牌匾。一是规范和拆除影响市容的楼顶广告、牌匾、标识牌、邮筒等；二是加大清除道路两侧橱窗、墙体上“小广告”的力度，按照“行业管理和属地管理”的原则，各机关、企事业单位要组织力量，采取有效措施对区内大街小巷现有“小广告”进行全面清除，要强化责任，落实人员，加强监管，以保持长期干净整洁；三是拆除附属于公用设施、绿地等影响市容的户外广告牌匾。实现区内广告牌匾统一设计，统一规格，达到一店一匾，一街一品，整齐美观。
5、严厉查处各种私搭乱建行为。加大违法违章建筑、乱搭乱建的查处、拆除力度，必须拆除的由公安司法部门配合行政执法部门依法予以；做好拆除后的建筑垃圾清理及硬化、绿化工作。
6、清理整治煤场。进一步规范和整治煤炭储运、加工行为，明确审批程序和标准，划定储运和加工区域，在指定区域外的所有露天经营性储煤及加工场点，6月30日前应当自行撤销，逾期未撤销的，有关部门依法强制取缔。土地复垦项目区范围内的临时建筑、煤场及堆放物也要及时拆除和清理。
7、治理白色污染。坚决禁止使用一次性发泡塑料餐盒和超薄塑料袋，围绕产、销、用、弃四个环节加强管理，下大力解决塑料袋随风飞、四处挂的问题。
8、严格管理施工场地。确保围挡作业，挂牌施工，出入口硬化，运输车辆清洁，物料堆放整齐，无扬尘污染，垃圾清运，路面恢复及时。按照“谁产生谁负责”的原则，施工工地、拆迁空场的建筑垃圾要及时清理，并用实体墙围挡，对墙体外表进行美化处理，安装轮廓灯进行亮化，围墙外设绿化带并留足人行道。
9、整治校园内外环境。设立“红领巾监督岗、共青团员监督岗”，提高学生自觉爱护环境卫生的意识，每月组织中小学生开展一次环境卫生整治活动。
（三）市政设施方面
10、改善城区绿化环境。一是整治主要街道绿化环境，对主要道路两侧树池、花坛、绿化带进行全面清理，重点清理枯枝败叶和白色污染。二是对公园、广场和绿地的环境进行彻底清理；加强公园、广场、街头绿地和路树管护，做到景观造型完好洁净，公园、广场和绿地的围栏和运动设施完好安全，无损坏且洁净，绿色植物枝繁叶茂，花红草绿，景色宜人。
11、整治街巷道路。加快泥土路改造步伐、对破损老化的道路进行全面维修、罩面和修复；对破损的主干道、人行步道及时修补，加快城区铁中路、老厂子路等5条路的贯通、修复和改造工作，方便群众生活。
12、搞好亮化工程。抓好主要街道路灯改造工作，提高路灯档次，解决有路无灯、有灯不亮、亮而不明问题；搞好城市夜景建设，推行城市夜景灯饰的节能及管理，提高城市夜景的整体水平。
13、抓好河道环境治理。按照“堤稳、岸绿、水清”的建设目标，对城区柳河和喇嘛沟河实施清淤、护岸和环境工程建设。拆除河道周边临违建筑，定期打捞河面漂浮物，定时清除河道杂草及岸坡垃圾。
14、加强公共厕所管理。坚持建设、改造、管理相结合，加快城区水冲厕所建设，加大原有公厕的管理力度，对城区破损公厕及时维修，定期清掏，夏季要及时消毒灭蝇，防止蚊蝇滋生。区防疫部门要定期向公厕、垃圾点、公共场所喷洒药剂，防止传染病流行。
（四）公共秩序方面
15、整治机动车、非机动车乱停乱放。合理设置机动车、非机动车停车场（位），实现主要街路各种机动车、非机动车停放有序，排列整齐，朝向一致、整齐美观。
16、清理占道市场。一是清理沿街门店店外从事商业宣传、销售、加工、制作、维修等活动；二是分批迁撤城区早夜市和早点摊群，确保道路畅通和环境整洁；三是对所有沿街沿河从事餐饮、制作、加工、维修、清洗的门店进行经营场地、卫生环保设施复查，对没有手续的坚决予以取缔，不具备经营条件的，依法吊销营业执照。
17、规范经营摊点。撤销、迁移城市主干道和广场、学校周边、柳河沿岸等重点部位有碍观瞻或影响交通的棚亭、摊点。强化城区各种流动售货车、小吃车、烧烤车、水果车等小商小贩的监管，积极谋划场地，把营子大集、早点、早晚市、烧烤统一划片，规范经营。
18、整治住宅小区、楼宇卫生环境。一是积极推动组建业主委员会工作，动员和引导小区居民关心、关注并参与小区公共事务及环境卫生的管理；二是加强小区及楼宇的卫生保洁，整治侵占公共绿地行为，规范车辆停放秩序；三是对环卫设施、道路、管道、路灯等公共设施进行整治，努力营造住宅小区功能完善、环境整洁、绿化美化、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。
19、治理“宠物便溺”问题。一是加强对饲养宠物人群的宣传教育工作，提高他们的公共道德意识；二是强化宠物办证、管理、处罚等管理工作，规定公共场所必须戴好狗罩、狗绳，携犬人对犬在户外排泄粪便未及时清除的，市容环卫部门按照相关条例给予处罚。
自年6月1日至9月10日，对全区所有影响市容市貌的行为和现象进行集中整治。专项整治行动分四个阶段。
（一）动员准备阶段（年6月1日至6月5日）
召开全区动员大会，全面部署工作。各机关、企事业单位、各镇、社区、村要对实际情况进行详细调查，在摸清底数的基础上，分门别类列出需整治内容清单，并将任务分解到人。以村、社区为单元，对单位、群众进行全民宣传动员，采取以电视、公告、宣传栏、开座谈会、发放明白纸等形式、逐门逐店思想动员，提高群众对城乡环境综合整治行动重要意义的认识，增强自觉参与整治工作的积极性，迅速形成综合整治行动的社会氛围。准备工作由各位副区长负责组织分管部门召开专题会议，研究和部署本单位的具体工作方案；动员工作由区委宣传部牵头，区文广新局、电视台配合，各有关部门履行好职责。牵头领导：刘卫东。
（二）实施阶段（年6月6日至9月5日）
按照实施方案工作要求，切实增强紧迫感、责任感，认真、扎实推进城乡环境综合整治工作，对影响市容市貌的各类问题，逐条街路、逐个小区、逐个建筑物进行整治，逐个牌匾广告、逐个商铺门店进行规范。在整改中坚持一手抓治理，一手抓规范，一手抓巩固，一手抓延伸，确保各项整治目标按时限全部完成。各单位要及时向领导小组办公室报送简报信息，保证每月上报2篇以上质量好、内容实、效果明显的经验材料和活动信息，办公室将对好的经验和做法予以刊发。本阶段由区政府各位副区长牵头，四镇、各部门按照责任分工，认真组织实施。
（三）督导检查验收阶段（年6月6日至9月10日）
成立由区委组织部、区纪委监察局、区委督查室、区政府督查室组成的督查组，本着“整治完成一处、检查验收一处”的原则，采取筛查、抽查、暗访的方法，对措施不力、效率不高的给予通报批评，责令限期整改；对整改不到位、效果不明显的，要启动行政问责，追究相关人员的责任。督导组对整治情况、长效管理机制建立情况等进行阶段性检查、整体验收，对没有按规定完成任务的单位要追究责任，限期完成，检查结果在全区进行通报。验收工作由区委办、政府办、组织部、纪委监察局负责。牵头领导：谷宏健、齐春清、吴景新、杨海龙、刘卫东。
（四）巩固阶段（年9月10日起）
各部门对照方案的要求，进行“回头看”，总结经验和成功做法，查找自身工作存在的差距与不足，采取措施，迎难而上，建立健全长效管理机制，务求成效。牵头领导：谷宏健、薛青松。
六、保障措施
（一）广泛宣传，全民参与。宣传部门要发挥好舆论导向和监督作用，充分利用电视等宣传媒体，通过各种形式广泛宣传城乡环境综合整治百日行动的重要意义，组织开展百日行动大讨论，积极报道整治行动的工作进程和取得的成果，表扬整治行动中的先进典型，批评曝光整治行动中认识不高、态度消极、不能认真完成整治任务的单位和个人。
（二）精心组织，加强领导。为确保这次城乡环境综合整治百日行动的顺利进行，成立“营子区城乡环境综合整治百日行动领导小组”，组长由区长李伟担任，区委副书记谷宏健，区委常委、常务副区长薛青松担任常务副组长，区委其他常委、区政府其他副区长担任副组长，相关部门为成员单位。领导小组主要负责行动的组织、计划、协调和实施工作，综合整治办公室设在城管局，负责整治行动中的具体工作事宜。
（三）落实责任，强化考核。各责任部门要根据各自的整治任务和目标，制订本部门切实可行的整治工作实施方案。要将整治的各项任务、指标层层分解，落实到具体股（室）和责任人。督查组要开展日常督查和阶段督查，并将整治工作情况作为效能建设内容纳入部门年终考核。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，坚持“镇村同治、连片示范、整体推进、普惠扩面”的工作思路，以全面改善城乡人居环境为落脚点，以公共基础设施建设和环境卫生治理为主要内容，大力开展城乡环境综合整治，明显改变城乡面貌。
二、总体目标
从年起，用2年时间完成全镇城乡环境整治工程。通过开展城乡环境综合整治行动，全面清除“脏、乱、差”现象，完善城乡环卫管理体系，建立健全长效管理机制，达到环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的目标。
三、基本原则
坚持“四项”基本原则：一是以村（社区）为主、属地负责的原则。各村（社区）为本辖区内环境综合整治的第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实。二是突出重点、整体推进的原则。突出重点部位集中整治，不断拓展延伸，通过培育典型，以点带面，全面推进。三是健全机制、长效管理的原则。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，推进城乡环境整治持久、深入开展。四是整合力量、各负其责的原则。承担城乡环境整治职责的相关部门要认真履责，按照省、市、县卫生创建标准抓好落实。
四、整治任务
整个环境整治行动分两个阶段组织实施，其中年为重点突破阶段，年为巩固提升阶段。具体建设任务是：
1.实施清洁水源工程。加大水源保护资金投入，落实水源保护责任。到年，全镇农村水源达到Ⅲ类标准，饮用水源均达到Ⅱ类以上标准，农村居民饮用水监测率达100%。大力改善水环境质量，全面消除水体黑臭、堵塞问题。
2.实施清洁田园工程。对农药进行专项治理，建立完善经营许可证、经营管理和准入备案制度；实行高毒农药销售100%信息可查询，100%流向可跟踪，100%质量可保证；对畜禽养殖污染进行重点防治，达到健康养殖标准，村庄、道路、水体周边消除露天粪堆（坑）。
3.实施清洁家园工程。主要开展垃圾治理，逐步建立户有垃圾桶、组有垃圾围、村(社区)有清运车、镇有填埋场的垃圾处理体系。村以上主干道、村部、沟渠、河岸无暴露垃圾，无秸杆乱堆乱放。到年，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上，河道、池塘等水面无漂浮物。对生活污水进行有效处理。到年，城乡生活污水处理率达80%以上，农村污水处理率提高10%。积极推进农村改厕，农村卫生厕所普及率达85%以上。
五、年工作重点
1.整治范围。城乡环境整治工程在全镇铺开，其中，整治重点部位是：（1）S304段、1836线至黄陵段、加一线、加三线、九合公路、中主干等主要交通要道。（2）各村（社区）主干道，村活动中心、农户庭院。（3）县委驻农村工作点,向周边幅射,新农村建设示范片。（4）镇城区。
2.整治目标。（1）城乡生活垃圾清运率100%，无害化处理率达到省考核指标，以省级卫生镇标准严格实施。（2）各重点部位达到“五无”：无暴露垃圾、无乱堆乱放、无卫生死角、水面无漂浮物件、无“牛皮癣”（乱贴乱画）；杜绝“六乱”：建材乱堆、垃圾乱倒、檐棚乱搭、房屋乱建、摊点乱摆、车辆乱停。（3）各重点部位实现路渠及农户庭院绿化，公共场所合理布局景观绿化带。（4）S304、1836线城区段、中心村和公共场所实行亮化。（5）各重点部位要在全镇率先建立卫生保洁长效机制，实现“五无”、杜绝“六乱”的面貌常年保持，建成全镇清洁工程的亮点带（片），真正发挥以点带面的示范作用。
3.整治任务。（1）开展“三清五改”。在全镇开展以“清垃圾、清沟渠、清违章搭建”为主的“三清”整治行动，以推广农村无害化改厕以及沼气、太阳能等清洁能源为载体，引导农户开展改水、改厕、改厨、改浴、改圈行动。（2）实施绿化工程。一方面，实行庭院绿化，各重点部位要大力发展庭院经济户、庭院绿化户；另一方面实行村庄绿化，各重点部位主要出入口建设标志性景观绿化带，主干道及沟渠基本绿化。（3）加强城区综合整治。对城区的环境卫生、餐饮卫生、违章搭建、临时建筑、占道经营、乱停乱靠以及集贸市场、建设工地进行综合整治，做到卫生、规范、整洁、畅通。
六、保障措施
1.加强组织领导。实行党政班子成员包片、包社区，驻村干部包村，村（社区）属地负责，镇直有关单位积极参与的工作格局，整合一切力量，全力推进城乡环境整治工程。成立镇城乡环境整治工程工作领导小组，由镇党委副书记、镇长镇交通专干严进兼任办公室副主任，办公地点设镇城建站。
2.大力宣传引导。抓好对农民群众的宣传教育，促进他们转变传统思想观念和行为方式，增强卫生意识、生态意识和文明意识，充分发挥他们在综合整治中的主体作用。张贴宣传标语、出动宣传车，广泛开展宣传活动，使环境综合整治行动在全社会形成声势和影响，引导社会各界共同关注、积极投入城乡环境整治。运用媒体曝光、通报批评、民意监督等手段，形成综合整治压力，激发整治动力，形成全面整治的合力。
3.加大整治投入。一是安排城乡环境整治工程专项资金，主要用于垃圾处理设施配置和工作奖励。二是争取社会资金。要通过多种渠道和方式，争取部门单位和社会人士对城乡环境整治工程给予捐助支持。
4.强化整治责任。各村（社区）、镇直有关单位要积极履责，切实加强城乡环境整治，同时要搞好相关协调工作，促进任务全面完成。
一、加强领导，落实责任
高度重视城乡环境综合治理联系乡工作，将此项工作纳入重要议事日程。成立城乡环境综合治理领导小组，结合实际细化工作方案，落实部署具体工作，做到任务到人、目标到人、责任到人，抓紧、抓实、抓出成效，确保我局城乡环境综合治理联系乡工作各项任务全面完成。
二、上下联动，整体推进
明确我局城乡环境综合治理联系乡工作主要任务，密切配合、统筹安排，全力以赴投入到县城乡环境综合治理工作中。一是搞好计生系统内部（县局机关、乡镇计生服务站）的环境综合治理工作，争做城乡环境综合治理示范单位；二是组织单位职工，宣传和动员联系乡群众积极参与城乡环境综合治理工作；三是加强联系乡的检查督促指导，推进联系乡政府做好城乡环境综合治理工作。
三、强力推进，攻坚破难
在各县级领导的指导下，加强对所联系乡的检查督促指导，加大在人力、物力、财力等方面的支持帮助力度，出谋出力，帮助解决城乡环境整治过程中急需解决的问题，深入推进城乡环境综合治理工作。
一是督促指导联系乡搞好场镇环境治理。深入治理场镇“五乱”（垃圾乱倒、摊点乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工作乱象）等，完善场镇功能配套设施，打造场镇整体形象。
二是督促指导联系乡搞好农村环境治理。全面治理农村“五乱”（污水乱排、家什乱摆、畜禽乱养、杂物乱堆）等，加大治理宣传力度，强化农村清扫保洁，塑造农村整体风貌。
三是督促指导联系乡搞好道路环境治理。强力治理交通“三线”（公路、铁路、河道）等，全面整治交通要道环境卫生状况，特别是停托车乱停乱放等问题。
一、深化城乡环境工作与交通事业发展同步推进
（一）强化城乡环境工作，不断提高环境治理意识。交通运输局领导班子牢固树立城乡环境综合治理观念，充分认识到城乡环境工作与交通事业发展关联的重要性和必要性，切实加强对城乡环境工作的组织领导，在班子调整时，及时将城乡环境工作领导组进行了调整充实，落实了专人具体抓，实行了目标管理考核，使城乡环境工作真正做到了领导重视、机构健全、措施有力、责任落实。
（二）认真制定全系统2014年交通系统城乡环境工作实施意见。进一步明确了城乡环境综合整治的指导思想、工作内容、工作步骤和工作要求，同时落实了工作责任，对系统各单位也要求制定了城乡环境整治工作计划，明确了城乡环境整治的工作范筹，并将城乡环境综合整治列入了对系统各单位的目标考核内容，从而在全系统各单位中形成了交通局牵头、系统各单位参与，做到分工明确、责任落实、齐抓共管的工作格局，为该项工作的顺利开展提供了坚强保障。
（三）强力推进工作开展。交通运输局班子高度重视城乡环境工作，把城乡环境工作与交通本质工作同研究、同部署、同落实。根据交通城乡环境综合整治工作进展和全区城乡环境不同阶段要求的整治内容，及时研究布置工作。2014年以来，交通运输局班子先后召开了系统专项工作会议2次；针对不同工作内容专题研究了工作方案和实施步骤、2014年交通城乡环境主要内容、交通城乡环境目标考核和责任追究制等。
二、强化宣传，不断营造环境治理氛围
（一）在干部职工中深化环境治理知识学习教育，不断增强职工参与自觉性。认真组织干部职工学习城乡环境相关知识内容，进一步深化工作意识。交通运输局城环治理领导小组3次结合工作会议、干部职工会、系统各单位主要领导工作研究会议等，深刻学习城乡环境综合治理的重要意义和区上领导对此项工作的要求，不断提高认识，增强工作意识，调动干部职工共同支持参与城乡环境治理的积极性、自觉性，认真落实各项要求，保质保量完成工作任务。
（二）继续发挥交通窗口作用，在全社会营造城乡环境治理工作氛围。为了更好发挥交通窗口的职能作用，引导全社会共同参与我区城乡环境治理工作，为建设环境优美动员全社会共同参与。2014年通过悬挂室外宣传标语，城镇公交车、城区公交车RED显示屏，河东客运站RED显示屏，出租车张贴标语等方式宣传城乡环境，展示标语1200余条；交通系统结合“百日安全活动”深入11个乡镇和、街道开展百日安全和城乡综合整治宣传，散发宣传资料800余份，让更多城乡居民群众积极参与整治活动中，形成全社会共同参与城乡环境治理工作的良好氛围。
三、结合“元旦、春节”、“酒博会”、迎“五一”等开展交通环境治理专项活动，打造交通优良环境
（一）狠抓“元旦、春节”交通环境治理，让群众满意出行。区交通运输局结合工作会议，对开展元旦春节期间城乡环境工作专项治理进行了动员部署，结合年终交通各项工作检查成立了城乡环境检查内容在内的6个综合检查组，对各单位贯彻落实情况进行认真检查，对交通“窗口单位”治理工作及责任区域整治情况开展了重点抽查，对存在问题进行督查督办，有力推进了活动开展。整治期间参加检查人次42人次，先后对交通养护、路政、运管、航务（海事）等单位管辖范围内公路水路沿线的公路接道口、汽车客运站（包括公交简易车站）、客货运码头和航道、汽车维修厂及附属设施进行周巡查和突击检查；并指导乡镇加强对乡道、乡镇汽车客运站、乡镇客渡码头的巡查整治；重点加强对城乡结合部道路、汽车客运站、客货运码头、公路沿线机动车修理厂的巡查，发现问题及时协调解决。通过安排布置、检查落实、监督整改使2014年元旦、春节期间交通城乡环境面貌有较大的改变，交通秩序有进一步好转，较好地实现了群众出行需求，在此期间，没有收到一起反映交通城乡环境较差的投诉，出行群众较为满意。
（二）以优美交通环境展示环境治理成果，迎接中国“酒博会”顺利召开。在中国酒博会召开期间，交通运输局领导高度重视，交通环境打造，从主要领导到分管领导都亲自到场做好重点道路环境治理工作，展示整体优美环境。按照城乡环境治理办对“中国酒博会”召开期间对交通正向环境治理要努力为“中国酒博会”营造干净整洁、优美有序的城乡环境的要求，交通运输局党组成员、党组书记、局长、机关党委书记都亲自带队，亲自安排具体工作，并7次与路政大队分管领导、镇政府分管领导等相关人员，沿高速公路进镇、二级路进镇、二级路经绕城路进三条道路，检查了砂石场货运车辆抛洒滴漏现象和公路养护保洁情况进行了检查和督导，加强了对环境卫生清扫保洁；督促区路政大队对长江边砂石货场全部发放了禁止砂石货车超载造成的抛洒滴漏告知书，对造成道路环境污染的将按照相关规定给以重罚；指导养护段按照工作要求，对绕城道路加强了清扫保洁，通过开展重点清理整治，通行美观度有较大改善，确保了中国“酒博会”在的顺利召开，同时也展示了环境治理成果。
（三）认真开展“深入治五乱、整洁迎五一”专项行动。认真落实贯彻泸纳城乡治理办（2014）8号关于集中开展“深入治五乱、整洁迎五一”专项行动实施方案的通知精神，要求系统各单位认真按照通知要求，认真履职，扎实开展工作，在规定时间范围内，彻底治理责任范围的城乡环境卫生，巩固交通环境治理成果，让出行群众在“五一”期间感受到交通环境的优良效果。
四、认真开展常态化交通城乡环境治理，营造通行优良环境
（一）坚持城乡环境治理工作常态化开展。在城乡环境整治中，我局坚持以涉及治脏、治乱、治差为重点，突出抓好城乡结合部道路、运输客运市场秩序和交通重点窗口环境卫生等专项整治工作，交通运输主要领导、分管领导都非常重视交通环境治理，对治理办、出行群众反映出来的对交通存在的环境问题，都亲自过问，多次参与研究和现场办公，并要求系统各单位和各运输企业要在城乡环境综合治理中，坚持重点治理与综合整治相结合，整体提升交通城乡环境形象，对交通客运站、公交车、道路客运车辆、出租车、客运船、码头等窗口部位，要开展重点环境卫生整治，美化交通环境。2014年道路运输分局督促客运企业淘汰过旧客运车辆，有计划推进城镇公交改造，增加至白节城镇化公交客运班线车辆16台，方便了群众出行，提升了客运通行环境质量；同时，加强了对城市出租车、农村客运车辆管理，规范经营秩序，检查车容车貌600辆次、开展打击非法营运，共查处涉嫌非法营运面包车23辆、检查汽车维修摊点30个，制止占道经营15次；航务（海事）处认真抓好扬尘专项治理工作，督促货场码头减少噪音污染、粉尘污染，确保大环境干净整洁；同时，出动打捞队对城区范围内河段左岸漂浮物进行打捞和维护江面清洁11次，参加人员56人次；督促辖区长江客渡船更新了雨棚，修缮了船舱座椅设施船体刷新。通过美化交通环境治理，有效提升了交通运输系统对外形象；区路政大队检查超限车700余辆，处罚超限车42辆；组织开展集查处抛洒滴漏80车次，清理堵塞公路涵洞12处，清理主干县道公路道口2处，拆除非交通广告牌5块，清理堆物占道20处，排查发现安全隐患1处；区公路养管理段加强了对县道养护。整修路肩边坡和清扫路面110余万㎡，随时保持管养路段路面清洁、路肩平整无杂物、水沟畅通和行道树干净整齐。
（二）加快区域道路建设与道路升级改造，优化道路环境。截至6月份，正在组织实施的区域道路205公里安保设施建设，涉及13个镇（街道）58条道路，通过安保设施建设，使区域道路更加安全美化，提升了区域道路的形象，突出了道路环境的进一步标准化；2014年通村水泥路建设改造80公里，联网公路建设5.3公里目标任务目前正在积极、顺利推进，实现了时间过半、任务过半，年底完成时，全区道路完好率又将实现进一步提升，城乡道路环境治理建设又有新的突破。
（三）认真组织开展河边责任区、门市网格化责任区和大道自愿者服务的环境治理维护工作。作为河边责任区的部门牵头单位，4月2日交通运输局城乡环境工作分管领导组织河边责任区的责任单位政法委、总工会、水务局、广电局的相关领导在河边现场召开协调会议，进一步监管明确责任分工，对2014年河边责任区保洁监管重新进行了安排，确保河边责任区城乡环境治理工作不脱节，环境卫生进一步好转；对网格化责任区进行不间断的拉网式排查，开展卫生大扫除3次，70余人次参加，保持网格化责任区的环境卫生优良状态。积极组织单位党员干部在大道交通责任区内开展环境卫生自愿者服务行动，出动自愿者参与行动130余人次，使大道交通责任区月考评分都在99分以上，为进出口通道展示了优美的道路环境，赢得广大群众的好评。
（四）开展认真开展交通大气污染防治行动，切实降低道路环境对大气的污染。为认真贯彻落泸纳府办函（2014）94号，市区人民政府办公室关于印发区大气污染防治行动计划实施方案2014年度实施计划的通知精神，切实开展交通大气环境防治行动，使我区居民的居住环境得到进一步改善，生活质量得到进一步提高，有力保障群众身体健康，经交通运输局认真制定2014年大气污染行动计划实施方案，对全系统各单位提出了目标任务要求。特别是加强对搞好路政环境综合整治，加大巡查监管力度，以大气污染防治目标要求大力整治道路“三乱”和车辆超限超载行为；协同相关部门加强对公路沿线车辆清洗、维修点、加水点的管理，防止污水、废油、废液污染公路路面及道路沿线企业公路占道行为，及时制止乱堆乱放、堆物作业；配合有关部门加强对运载沙石、石灰、矿渣、煤灰等容易抛洒物品车辆的管理，防止货运车辆抛、冒、滴、漏造成的大气污染，保持公路干净整洁卫生。
（五）加强环境卫生工作，保障群众健康。2014年是市第六次创建国家卫生城市的启动之年，交通运输局认真开展病媒生物防制工作，营造卫生舒适办公环境和交通通行环境，为创建国家卫生城市打下交通环境基础。按照区爱卫会工作的安排部署,根据《国家卫生城市标准》和《灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂考核鉴定办法》的相关要求和区爱卫会相关会议精神，交通运输局把病媒生物防制工作作为交通环境治理的一个重要组成部分，同时也是改善交通环境卫生、为干部职工营造舒适办公环境，推进全民健康的重要途径，认真制定工作实施方案，认真抓好落实。积极组织、协调配合爱民防治公司开展道路边沟病媒生物防制工作的治理，码头病媒生物防制工作的治理，汽车客运站、客运车辆的病媒生物防制工作的治理、货运环境病媒生物防制工作的治理及机关单位办公区病媒生物防制工作的治理。
五、2014年下半年工作打算
2014年下半年将重点抓好以下几个方面的工作：
一是按照区委、区政府和区治理办的统一要求，进一步统一思想，对城乡环境整治工作进行再动员、再部署，再安排，全面深入开展好今后6个月的环境综合整治工作。
二是进一步加大宣传力度，提高广大交通职工参与意识，在规范措施、落实制度的同时，要把广大交通职工的积极性充分调动，参与进来，提升他们在城乡环境整治中的主人翁感，把环境治理变成自觉行为。
认真落实中央、省、市城乡环境综合治理工作部署，坚持“以人为本、共享和谐、城乡统筹、综合治理”的原则，结合我局工作实际，以加快水利建设为抓手，以深化水环境专项治理为基调，统筹推进城乡水环境治理，保证供水安全，实现人水和谐。
二、工作安排
（一）保质保量的完成上级下达的各项目标任务
以加快水利改革发展为契机，努力争取中央、省、市级财政资金支持，大力推进全区农村饮水安全、水土保持治理等项工作，坚持“以人为本、共享和谐、城乡统筹、综合治理”的原则，突出水务行业特色，全面开展城乡环境综合治理，按照上级城乡环境综合治理的总体要求和安排部署，将各项治理工作落到实处。
（二）各部门各司其职，有力推进城乡环境综合治理工作
我局各部门重点抓以下几个方面的工作：一是办公室根据上级的要求，结合工作实际，制定符合我局特色的城乡环境综合治理工作要点，做好此项工作的宣传教育以及收集整理上报工作，指导全局干部职工加强对办公区域和周边环境的整治力度，保持办公场所的环境干净和整洁；二是水政大队要进一步加大执法力度，定期与不定期的对辖区内的河道进行清淤，制止企业和居民向河道倾倒垃圾，严厉打击非法采砂等非法行为，充分发挥长江水面漂浮打捞队的作用，定期对长江水面漂浮物进行打捞；三是水土保持预防监督站要大力开展水土流失治理工作，积极争取上级资金，进一步改善农村生产生活环境，促进人与环境、城市与环境的和谐；四是水利站要进一步加强水质监测，强化农村饮水及饮用水源地保护，严厉打击破坏水利设施的违法行为；五是水产渔政站要积极创建无公害水产品标准化示范基地，取缔水库肥水养鱼，认真抓好池塘生态环境修复工作，强化水资源保护；六是纪检部门负责对各部门开展的城乡环境综合治理工作情况进行督查，发现问题要求在规定时间内及时整改，并督促落实到位。
（三）狠抓城乡环境综合治理各项工作
一是加强机关办公环境建设，做好机关办公楼环境卫生的保洁工作，确保机关办公场所干净、整洁。按照上级的安排，机关办公楼认真开展“除四害”工作。二是加大对我局联系的皂角巷社区城乡环境综合治理工作力度，确保社区人民群众的居住环境明显改观，人民群众生活环境质量显著提高。三是加大“五乱”治理力度，重点治理卫生责任区和联系社区的“脏、乱、差”问题。四是深入推进“扬尘”治理工作，加大监督检查力度，把扬尘治理工作纳入砂场日常管理内容，减少扬尘污染。五是进一步推进“风貌塑造”工作，根据上级的统一安排和部署，结合我局工作实际，积极做好“两江四岸”升级改造的相关工作。
三、工作措施
（一）加强宣传教育，营造良好氛围
为大力推进城乡环境综合治理工作，我局要认真做好此项工作的宣传动员，积极引导全局干部职工树立保护环境的意识，使大家充分认识到新形势下城乡环境综合治理工作的重要性、长期性和紧迫性，把它作为一项重要的工作来抓。
（二）加强组织领导
为确保城乡环境综合治理工作的全面完成，我局专门成立城乡环境综合治理工作领导小组，由局长罗杰任组长，由副局长匡思强、纪检组长周叔明任副组长，成员由各部门负责人组成，领导小组下设办公室，落实专人全面负责此项工作的收集整理上报。
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