时间：2023-06-20 17:05:50
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇危化品企业如何监管，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：当前；危化品；安全监管；主要措施
前言：
化学品在人们生活中占据着重要地位，但化学品中有些化学元素具有易燃、易爆、有毒等特点，进一步危及人们身体健康与社会和谐发展，为了保护人们生命安全与国家财产安全，对危化品采取有效监管措施十分必要。
1 当前危化品安全监管存在的问题
1.1 监管制度不健全
首先，危化品生产企业内部缺乏有效的危化品安全管理组织机构，企业对危化品的监管深度与广度不够，不能通过监管工作及时发现企业危化品存在的安全隐患，没有及时有效的对企业危化品监管做出整改与监督，甚至部分小作坊、小规模危化品生产企业领导根本不具备危化品安全监管的意识，使企业危化品监管工作无法落实到位，导致企业危化品生产、存储及运输存在一些安全隐患。企业危化品监管机制也不够完善，企业内部管理部门错综复杂，缺乏有效的配合，监管工作不能严格按照国家规定的危化品管理规则进行管理，使企业危化品管理缺乏科学性与有效性，不仅威胁到企业安全生产管理，还使企业生产人员面临着生命安全威胁。
其次，我国部分县级以下地区，安全监管体制不够健全，在危化品监管工作中缺少联合执法的力度，尤其是在打击非法危化品生产经营时，缺乏积极性与主动性，在具体行动中出现职责不明、打击效果不明显等现象，甚至有些非法小作坊，在受到多次监管打击下仍进行经营，使我国危化品生产市场出现混乱现象，导致近年来非法经营危化品小作坊出现多起安全事故，严重影响了社会稳定发展。
1.2 监管重视程度不够
目前我国相关部门对危化品安全监管重视程度不够，安全监管措施落实不到位，部分危化品生产加工企业缺少相应的危化品项目生产许可证件，还有部分危化品生产企业，在生产之前没有对生产设备以及生产原材料进行严格检验，使设备在生产中存在安全隐患，同时，材料也存在质量问题，而危化品监管重视程度不够，在监管过程中没有按照监管程序对生产的每一步骤进行监管，危化品监管工作缺乏健全的资料，使危化品项目监管过程流于表面、走过场等现象，导致部分企业在危化品监管工作中得不到有效监管，存在的安全生产问题也得不到及时整改，进一步增加了危化品的生产安全隐患。
1.3 监管水平有限
监管水平有限也是危化品监管问题的重要体现，近年来我国危化品监管不力出现多起危化品生产或存储中发生爆炸现象，使危化品生产行业成为高危行业，不仅造成了大量经济与人员损失，还引起不良社会舆论，严重影响了我国危化品行业的可持续发展，同时也给社会稳定带来不利影响，监管水平有限主要表现如下：首先，我国危化品监管部门对危化品生产环节以及危化品的原材料等了解程度不够，掌握的专业知识有限，在管理中只能按照现有的管理规范条例进行管理，一旦缺少具体的管理规范后，不知该如何对危化品进行监管，在监管工作中缺乏灵活变通的管理技能，此外，危化品化学元素包括危险化学元素、有毒化学元素、稳定性较高的化学元素等，如果监管人员不能准确掌握化学元素的性质，对一些元素的储存条件与反应条件不明确，就不能及时发现危化品在生产、运输以及储存中存在的危险，使危化品监管工作失去现实意义[1]。
2 当前危化品安全监管的主要措施
2.1 建立健全的监管制度
建立健全的危化品O管制度，主要从两方面出发，首先，要求危化品生产加工企业内部要建立健全的监管制度，在企业内部建立相应的危化品监管部门，聘用危化品专业管理人员负责危化品监管部门的监督管理，同时，根据国家危化品相关规范政策与企业的具体情况制定符合企业发展的危化品管理制度与规则，在企业危化品监管制度与规则中充分体现：企业危化品的监管规范、监管机制等，调动企业全员参与危化品监管工作，从生产加工技术人员、材料设备管理人员、产品管理人员等入手，使这些参与危化品生产与管理的各环节关键人员都参与到危化品监管工作中，并将危化品监管工作责任落实到具体人员中，使企业全员对危化品进行高效管理，减少危化品的安全隐患[2]。
其次，还要求政府各级部门建立健全的危化品监管制度，尤其要求县级以下危化品监管部门，要切实贯彻国家危化品生产管理的方针政策，加大力度开展危化品监管工作，制定相应的联合执法制度，使政府各部门联合起来共同参与危化品监管工作，监管部门要严厉打击非法生产企业，加大对非法企业的惩处力度，进而整顿危化品市场秩序，使危化品市场稳定、有序发展，对危化品事故企业进行严格查处，对企业责任追究到底，使其他危化品生产企业具有规范生产的紧迫感。
2.2 加强安全监管重视程度
加强监管重视程度，需要国家有关部门重视危化品的监管工作，不断从近年来危化品生产与储存爆炸事故中总结经验，找出问题的关键，进一步研究解决问题的对策，以此提高危化品生产企业的安全意识，重视危化品监管需要从两方面入手，首先，要求国家制定严格的危化品监管政策，在监管政策中要明确规定，危化品生产、运输、储存规范，明确指出违反国家规范需要付出的代价，同时对一些特殊危化品原材料要出台有针对性的规定，使特殊化学元素得到妥善保管，避免与其他化学元素发生危险反应[3]。其次，危化品生产企业领导要明确危化品监管的重要性，在保证企业经济收益的情况下，要严格规范企业危化品监管条例，并在企业日常生产运营管理过程中不断宣传危化品的危险性、危化品监管的重要性等，还要在企业内部开展危化品监管培训，培训要面向企业全员，使企业所有员工都时刻保持警觉性，增强员工对危化品管理的意识。
2.3 提高安全监管管理水平
提高安全监管水平需要危化品监管部门，加大力度聘用专业的危化品监管人才，并使监管部门监管人才深入危化品企业中，定期对企业人员进行监管知识培训与教育。监管人员不仅要具备先进的监管理念，还要掌握先进的危化品鉴别与监管技术，对危化品的种类、危化品的组成元素等化工知识有深入的了解，同时还要求监管人员要具备一定的危化品企业管理与生产经验，只有这样才能使监管人员在监管工作中对危化品生产、运输、储存等各个环节进行详细、全面的监管，以此提高监管效率，保证企业的安全生产。
结论：
综上所述，随着科技的发展，越来越多的化学品应用到人们生活中，但化学品的种类与性能不同，一些危险化学品的生产虽然为企业带来了一定的经济收益，但与此同时也存在着一些安全隐患，因此，当前对危化品安全监管措施进行研究势在必行。
参考文献：
[1]康亚，刘泽功，王怀义，邵康，朱绍华.液体危化品罐车卸货防喷技术研究[J].中国安全生产科学技术.2016（12）
公共安全警钟长鸣，如何未雨绸缪地做好危爆物品的安全监管，成为全国上下最为关注的话题。
贵州在极短的时间内迅速行动，充分运用贵州交警大数据云平台，迅速摸清全省危化品存放运输的现状与隐患，精确预警、准确研判，针对性地提出了“八条新措施”，旨在最大限度保障人民群众的生命和财产安全。
迅速反应 上下同心
今年6月16日至18日，来到贵州视察时强调，要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，着力堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。
牢记总书记的嘱托，贵州越加重视公共安全。
8月13日晚，省委书记、省长陈敏尔主持召开省委、省政府紧急专题工作会议，陈敏尔毫不回避问题：“我省当前安全生产形势总体平稳、持续向好，但一些重点领域安全事故多发，安全生产形势依然严峻、不容乐观。我们要高度重视，更加警惕，举一反三，警钟长鸣！”
紧急工作会议上，一条条的指示明确到责任主体，落实到执行人员。
“各级党政领导要坚持人民利益至上，落实党政同责、一岗双责、严肃问责！”
“各企业单位主体要按照谁主管谁负责原则，做到‘管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全’，构建‘安全共同体’，守住安全防线、安全底线。”
陈敏尔指示：“省委、省政府分管领导要带头率队开展安全督查工作，对检查发现的重大隐患要严格落实分级挂牌督办制度，确保整改落实到位。”
“八条新措施”横空出世
14日，贵州省公安厅召开新闻会，出台安全监管的“八条新措施”，进一步强化危爆物品管理。
“八条新措施”包括加强枪支弹药与危爆物品严格管控、加强民爆物品储存使用等环节安全监管、加强剧毒化学品与放射源安全监管、加强大型群众性活动安全管理、开展危化品运输企业安全隐患大排查、筑牢危化品运输安全监管“数据铁笼”、加强危化品运输车辆执法管理、加强危爆物品安全管理使用宣传教育等八个方面。
相关部门据此在不同领域严格排查，涵盖枪支弹药、危爆物品、剧毒化学物等不同危险源，实行动态、静态双重监管，在仓储、运输、使用等多个环节严密督查，督查到人、督查到企业、督查到仓库，确保精确管控到位。
“八条新措施”出台后，一些具体的新措施纷纷出炉。自8月15日0时至9月6日24时，一律暂停对向北京或途经北京以及跨省运输枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品运输活动的审批。自8月31日0时至9月5日24时，全省境内暂停一切爆破作业及运输民爆物品活动。
事实上，“八条新措施”酝酿已久。记者在采访中发现，比如全省8月14日开展的危化品运输企业安全隐患大排查大整治专项行动，早在7月就已谋划部署，在贵州省“打非治违”集中整治交通违法统一行动实施方案中，危化品运输车辆的排查为第三波次的行动，时间安排为8月25日开始，只是因为突发的状况提前了。
准备充分，摸清底数，贵州不打没有把握的仗。这背后，是全省上下各级公安部门对公共安全一以贯之的重视。“八条新措施”出台，不是贵州病急投医的反射行动，而是酝酿已久的一次战役，是严上加严、快上加快、精中更精的保卫全省人民公共安全。
一线战斗 分秒必争
在天津召开的记者会上，人们注意到了这样一个数据：“全国有2.5亿吨的危险化学品，南北穿行、东西拉运。一辆辆危化品运输车辆，如果安全监管不好，实际上就是一颗颗移动的危爆炸弹，随时有可能发生意外。”
此次爆炸是危化品存放在仓库中发生的，但以往，更多的危化品爆炸与泄露是发生在运输过程中，运输是真正的高危环节。
8月18日，“八条新措施”全面推行已经4天，记者来到省公安厅交警总队。
整个机关办公室只剩下少许办公人员值班，交警总队高速指导处的孙斌警官告诉记者，总队成立了10个工作组，目前已经全部奔赴一线督查，办公室几乎没人了。
在省公安厅治安总队也是如此，省公安厅宣传处的工作人员告诉记者，机关领导带队，工作人员都出岗执勤督查。
前方不断传来消息。8月15日下午，黔东南州交警支队高速大队二中队在麻江收费站查处了一起非法运输液化氧气罐的违法行为。
当天上午，在遵义，一辆装载着16吨汽油的危险品运输车，因故障抛锚在杭瑞高速公路上，情况十分紧急，当地交警部门迅速行动，采用拖车拖运、警车护送的方式，将故障车及时拖运至虾子服务区，成功消除一起重大安全隐患。
如何保证精确预警、精确研判？
“动一动，必监控。”在省交警总队，一名黄姓警官向记者介绍了由省公安厅、省交通运输厅、省安监局联合研发、于今年1月28日正式上线的“贵州省道路交通综合监管云平台”的运作情况。该平台开创了我省“源头化”、“信息化”、“动态化”综合监管的新篇章。
在云平台上，记者看到有各项监察分类，当点开危险品运输车辆一栏时，马上出现一排预警信息，包括累计积分达到12分的车辆数量、达到报废标准的车辆数量、营运许可证过期的车辆数量等等，都是实时数据，每一条预警信息都由当地公安部门接受处理，处理完成后第一时间回馈到云平台上，解除预警。
此次“八条新措施”在公布的当天，省交警总队就通过交通监管云平台的大数据分析，排查摸清了当前全省的危化品运输现状，全省危化品运输车共计3797辆，其中逾期未检验295辆，逾期未报废12辆，违法未处理435辆，全省共有从事危化品运输的驾驶员5038人，危化品运输单位259家。据此，交警总队向各运输企业、各级公安交警部门发出了精确预警，并制定盯死看牢的各项措施。
关键词:化工企业;危化品;安全管理
在化工企业中，往往会存在很多危险化学品，严重影响人们的生命健康与生活质量。化工企业工作人员通常会忽略对危化品的管理，不了解众多危化品的特殊性，因而导致化工材料发生质变，严重威胁着人们的生命安全，同时也是安全隐患增加。因此，化工企业应该建立完善危化品的使用与保存制度与标准，加大对不安全使用化工品的员工的惩治力度;对于员工来说，更应该树立安全意识，对自己与他人的生命健康负责，从使用到保存储备化工品都要做到熟知，最终达到降低安全隐患的目的。
1危险化学品安全管理问题分析
1．1化工安全生产管理不完善
很多的化工企业都缺乏安全生产管理制度，化工企业领导者对安全生产管理也不是很重视，导致化工企业安全生产管理制度基本上都是“纸上谈兵”，没有任何的实际用处。如果想要确保化工企业的安全生产，那么制定科学严谨的安全生产管理制度就是必须的。但是通过调查发现，我国的很多企业尤其是小规模的企业中，不仅没有安全生产管理体系，而且连最基本的安全管理人员都没有配备，再加上一些化工企业管理人员缺乏安全管理知识，导致化工企业在施工的时候经常会出现问题，而且这些问题还不能在短时间内得到解决，进而使得化工企业安全隐患一直存在，稍有不慎就有可能发生重大安全事故。
1．2化工企业资金投入安全生产环节较少
从目前来看，我国的化工企业存在一个比较常见的问题就是企业对安全生产的重视程度不足，这也是企业在安全生产上的投入较少的主要原因。企业的领导只是关注自身的利益，为了争取最大利益而不断生产，忽视了生产环节中的安全问题，导致化工企业的安全设备得不到及时更新，老旧设备也没有进行定期的护理。还有一些化工企业根本就没有配备专业的维护人员，这也是导致化工企业发生安全事故的主要原因。
1．3监管部门责任缺乏明确性，没能形成监督合力
当前，公安、质检单位和交通运输等部门的工作都会涉及到危化品的运输安全监管。这也形成了多方监管的问题，但是同样此种工作方式也存在很多问题，比如:监管重复，监管工作的错位等，这些问题的出现都很容易出现工作监管盲区。此外由于很多地区间或是部门间无法实现有效交流，信息工作无法进行有效的共享，所以在一定程度上也降低了监督工作的效率和力度。比如当前公安部门在实际工作中，只对剧毒危险品的车辆行驶路线进行审批，但是对于其他危化品的运输线路并没有进行关注，所以造成审批工作中存在明显的盲区。
2化工企业危化品安全管理策略
2．1提高化工企业工作人员的安全意识
首先要提高化工企业领导层对安全生产的重视程度，提高安全管理意识，将安全生产作为第一要务。只有做好安全管理工作，化工企业才能够更好的发展下去。时刻秉承着安全生产理念，不断提高化工企业安全管理意识，充分了解安全生产的重要性，严格执行化工企业的各项规章制度，只有这样才能够保证化工企业的进一步发展。
2．2利用信息化技术促进节约型运输工作的开展
传统工作方式中对无法实现对行车时间、路线、线路的统一，整体的管理难度比较大，要顺利开展危化品的运输工作应采取加强对现代化信息技术的应用力度，通过对先进信息技术的大力应用应用能对在运输中对各项指标进行优化处理无论是什么类型的生产单位都可以对现代化信息技术进行应用。同时，驾驶人员可以对车辆的实施情况进行掌握，从而有效的对危化车辆运行中的问题进行及时处理和解决从而在现代运输市场上占据着更有利的位置。在道路运输的发展过程中不断完善从而对信息化发展进行更好的提升。
2．3在化工企业危化品生产中建立鲜明层级的监管体系
在化工企业进行危化品生产时，要建立严格鲜明的监督体系。首先，要从自身出发，企业要设立监督部门，对危化品生产使用切实做到有效的监督;其次，政府也应该切实做到宏观调控，创新危化品管理方式以及理念，特别注意保障人民生命安全，设立专门的危化品监督部门，对危化品生产质量和标准做出较高且严格的标准和规范，不同层级的监管部门都要对化工企业的生产、使用、运输以及存储等方各个面进行全面监督，熟知危化品的特性，这样更加有利于对危化品的安全使用与生产。为了提高危化品生产的安全性，确保员工以及企业的生命安全与经济利益，必须要建立鲜明的层级监管体系。
3结语
综上所述，在近年来对危化品的管理方式上，安全管理仍然是主要的管理手段。这种管理方式不仅具备较大的方便性，同时也具备较为灵活的特点。但是由于道路管理工作需要面对的情况比较多，所以危化品在管理的环节中所面对的危险性将更强。希望通过本文的研究，能正确认识危化品管理安全问题的重要性，从而不断探索安全的管理方式对促进社会的公共安全发展以及实现对人民生命财产的保障必将起到积极作用。
参考文献:
［1］刘佳欣．关于化工企业危化品安全管理问题的研究及应对方法［J］．新华网，2014-08-14:31-32．
汪美华
（丹东奥思特安全技术服务有限公司，辽宁 丹东 118000）
【摘要】主要从危险化学品行业相关从业人员专业技术培训、法律法规建设、各政府相关执法部门监管责任及如何加强不同部门之间合作和加大对生产企业的执法力度等方面对建立和完善危险化学品安全管理机制提出了相应的建议和意见，这有助于我国进一步加强对危险化学品的监管，从而杜绝危险化学品事故的发生。
关键词 危险化学品；监管体制；应对措施
随着社会经济的发展，人类对于能源的需求不断扩大，石油化工产业、医药化工产业以及煤炭化工产业发展迅猛。然而由于目前我国的危险化学品行业安全生产管理水平相对较低、政府相关部门的安全监管力量不够等原因，我国危险化学品安全生产管理工作仍需进一步的提高。这些年来，我国发生了几起危险化学品安全生产事故，这也暴漏了我国政府在危化品安全监管体制方面存在的缺陷。本文从目前我国政府在危险化学品安全监管体制构建存在问题的原因出发，进一步提出相关改进意见。
1造成我国危化品安全监管机制存在问题的原因
1）我国政府安全监管体制建设起步较晚，实际上我国从本世纪初期才成立相对独立的安全管理部门，到目前为止也仅仅不过十几年的时间，政府监管经验不足，缺乏与化学品安全管理相关的专业人员，实际上该部门工作人员大多从其他执法部门调用。现阶段，我国安全监管部门工作人员相对行业发展来说较少，特别是基层管理部门，往往只有几个人在管理者一个地区的多家企业，导致存在很多监管不到位的地方。
2）法律法规建设不完善，这导致危化品生产企业相关生产活动缺乏法律依据。也导致企业相关工作人员安全意识低下、法制观念淡薄，往往在生产活动中追求利益最大化而忽略了安全生产的重要性，这使企业在生产中存在着大量的安全隐患，生产事故频繁发生。
3）相关部门权力分割不清楚，由于危险化学品行业安全生产涉及社会公共利益，且各相关部门彼此间权力划分不明确，当危险化学品行业出现各种问题时，相关部门彼此推卸监管责任，以至于责任无从追究，或者说没有相关的部门去干涉此种问题。
4）化工企业盲目追求利益的最大化。由于我国经济的现状，一个地区的经济产值的多少是衡量这个地区或者这个行业的成功与否的重要标准，所以，对于化工产业经济利益必定排在最前端，安全生产和环境保护在经济利益面前显得更加微不足道。这种现象是安全监管体制缺陷的最根本原因。
2危化品安全监管体制创建的应对措施
针对我国危化品安全监管机制存在的问题，可以就如下几个方面采取相应的应对措施：
1）由于我国政府安全监管体制建设起步较晚，且相关专业的技术人才相对缺乏。因此政府应该加大对专业技术人员的培养与训练，以提高技术人员的素养与专业技能，增强他们及化工行业的环保和安全生产意识。
2）建立健全化工行业监管的相关的法律法规及标准体系。随着国家对化工行业的越来越重视，自2002年以来，我国陆续成立了全国安全监督管理部门，并且已经建立了由法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章组成的较为完整的法律法规体系，诸如《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可管理办法》等法律法规的颁布为危化品的安全监督管理提供了依据。
在构建安全生产法律体系时,应坚持以下原则：
（1）以安全生产法为核心,以安全生产的基本法律制度为骨架,构建安全生产法律体系。
（2）从我国国情和安全生产工作的实际出发,以控制重大、特大事故为重点,抓住需要解决的关键问题和薄弱环节,制定配套法规。
（3）学习借鉴国外经验,尽量与国际劳动公约接轨,以适应改革开放的需要。
为了保障安全生产法的有效实施,应制定安全生产监督检查条例等法规、规章,以对企业执行国家安全生产方针政策、法律法规、规章制度情况,企业安全生产责任制、安全生产规章制度的建立与落实情况,员工培训教育,安全管理,安全技术措施的执行情况,安全技术装备、安全设施情况进行监督检查,督促企业完善各项安全生产管理规章制度,强化现场安全管理,加强安全检查,及时消除隐患,促进安全生产。
3）建立不同部门不同层次的监督管理体系，以便更好的防止责任互相推诿推卸的现象。首先政府要转变监管的态度，真正做到为人民服务，把服务摆在最先位置。当企业出现各种难以解决的问题时，政府要积极的帮助企业寻找解决困境的路径，要积极正确的传达最新的政策、思想和科技。其次，要积极发挥安全生产监督管理部门的主导作用和危险化学品联席会议作为平台的作用，加强危化品监管部门和各相关部门及各单位的沟通与协调。最后加强政府安全监督管理部门与新闻媒体的沟通与联系，充分发挥功能互补和信息共享的联动机制作用。针对新闻媒体网络上的各种相关危化品的问题，政府要及时进行调查并采取相应的有效措施解决问题。政府要走“从群众中来到群众中去”的人民群众路线。
4）由于企业盲目追求经济利益的最大化，不论政府制定多么完美无缺的法律法规和标准体系，企业依旧我行我素，那么我国危化品安全监管机制中存在的问题还是不能够彻底的解决。所以针对企业自身的问题也要采取相应的措施进行解决。
（1）政府在批准化工企业建立之时设立较高的门槛，并不是所有的企业都可以申请登记设立化工企业，登记设立化工企业的主体必须具备相应的条件才有资格设立，针对这些条件政府可以做出明确的规定。
（2）建立健全针对危险化学品的有效监管机制，事关人民的财产和生命安全问题，各个相关主管部门一定要加强合作，提高安全意识，加强管理，避免发生安全生产事故。
（3）从化工企业的内部进行调整，增强企业的安全意识。企业针对生产的产品要全面分析诊断，认真抓好每一处隐患整改工作，要严格把手产品质量，做好隐患排查、整改、验收工作。
（4）建立健全安全生产管理体系，严格履行岗位责任制、执行各项管理制度，遵守岗位安全操作规程。形成操作有规程，管理有制度，行为有规范，检查有方法，考核有标准，处理有措施的制度化、规范化和科学化的管理体系，力求做到人人安全，事事安全，时时安全，处处安全。
（5）对企业内部的从业人员，应加强员工安全教育和业务技术知识培训，减少人的不安全行为，提高员工的业务技术素质和应急能力，强化系统管理方法的应用，尽量避免和减少员工的误操作，发现事故隐患能及时妥善处理，防止造成事故或使事故扩大。应严格落实岗位责任制和操作规程，作业人员应了解作业岗位存在的危险有害因素，杜绝违章作业、违章操作。
（6）不断完善事故应急救援预案，并切实加强演练，提高全体员工的安全意思，以便在发生事故时能迅速、有效地控制事态的发展，最大限度地减少事故损失，保证人员生命和财产安全。
（7）加强宣传教育，提高职工对危险化学品的物理性质、化学特性及相关的防护工作的认识，特种作业人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程，加强个人防护，佩戴劳动防护用品，定期组织应急演习，提高职工对危险化学品事故的反应及处理能力。
大数据，指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。
随着“大数据时代”的到来，越来越多的行业、公司开始应用大数据分析客户需求、推进信息化发展、做概率预测。
那么，大数据将如何应用于危险化学品监管工作？为此，本刊记者采访了量子魔方科技有限公司创始人葛欣。
理论原理
大数据，从原理上来说，并不存在很强的数据统计分析理论，而是一种推理关系，更主要的是通过数据之间的关联，影射可能发生或者目标性数据出现的概率，可以算作一种概率统计。
对于大数据来说，其并不一定是海量的数据，尤其是在危化品监管领域的应用上，葛欣表示“更需要类别复杂的数据”。
葛欣告诉记者，现在大数据的统计分析，都是依靠本行业中和涉及这个行业中的相关数据组，形成一组一组的推理，通过人、事、物之间形成逻辑的关系，来推理出所需目标。
以危化品安全生产事故预警来说，就需要涉及人口、密集程度、运输时间、危化品种类、危险等级、历史上出现过哪些事件、这些事件发生的地点、当时的危化品存量和种类等数据，从这些数据中分析与现实生活类似的情况，就形成了推理。
模型建设
对于危化品的安全监管，大数据更多地能应用于计算事故概率、预警风险、排查隐患等，也可用来制定安全标准。
大数据模型的建立，专业的人员必不可少。对此，葛欣表示，公众认为大数据的建设是大数据技术公司的事，但其实并不尽然。对于危化品监管等专业性强的模型，还需要有非常熟悉危化品监管的专业工作人员。
这些专业人员可以提供业务的指标系数来配合技术人员，将散乱的数据做成关系型数据库，让数据能在数据库内有序地存储，便于检索。葛欣告诉记者：“实际的框架建设需求也是由专业人员提出的，因为他们的理论和工作目标要求是大数据模型的核心需要，让一个计算机技术人员替你去想，就相当于找了一个外行来做大数据模型最核心的业务逻辑，这样做出来的大数据模型是不能进入实际应用的。”
当框架建立完成后，技术人员在模型建设过程中还会提出，专业人员还需要哪些数据辅助，这就又到了专业层面。另外，专业人员还要考虑用什么方式呈现。“比如需要呈现动态表，是否突出显示颜色、是否增加预警模式；或者是需要弹窗形式、哪几种条件融合时弹出窗口提示操作等。所以说，专业人员也需要有一定的计算机知识。”葛欣举例说道。
数据搜集
建立大数据模型时，最重要的是要确定数据内容，可以根据应用目标进行倒推。葛欣举例说道：“如果想要预警危化品仓储企业的火灾或者爆炸事故，避免天津港‘8・12’事故的惨剧，就要先找到有哪些类似的危化品仓储企业，这是类别对比。有哪些地方出现过火灾或者爆炸，这是风险对比。在风险对比中，还要分析地域情况、距离城市远近、规模大小、存放危化品的种类、存放量、存放标准、监管模式等是否一致、有没有相关备案的手续或者危化品仓储企业的经营许可证。之后在全国同类的机构中，筛查出相关机构，就可以知道还有哪些类似于天津港‘8・12’事故的危化品存储企业。机构数据排查出来后，再查企业建设及人员的火灾防范和安全生产意识等情况。”
数据内容确定后，就要开始准备搜集数据。数据搜集的方式有很多种，可以从政府层面直接调出，可以去大型的网络公司购买，也可以请专业的调查机构调查，或要求企业自行上报等。
葛欣告诉记者：“比如需要搜集危化品隐患的数据，类似腾讯、百度等大型网络公司提供的数据一定比自己调查的要准得多。因为网民有搜索、的习惯，网络上也有一定的新闻数量，这些都是网络公司统计好了的，比我们费再大的劲去搜索都准确。”
对于危化品监管来说，安监系统内部就可以搜集到很多数据。但是，葛欣指出，有些基层的办公系统与国家的系统还不连通，数据上传后无法共享到安监系统后台。还有的地方，数据还是纸质化的，没有形成统一管理，在数据搜集时仍处于F翻现找的状态，这些都是安监系统内搜集数据的大问题，需要政府投入足够的资金解决基础建设。
还可以通过互联网征集方式主动获取信息，即前期建立一个对社会公众开放的大数据系统，让大家提意见，发动社会力量降低搜索成本。
葛欣认为，一定会有很多为了切身安全考虑的群众是愿意举报的。甚至还可能出现，某些机构之间由于利益不均等原因，互相揭发检举。
通过这种方式拿到的数据，可以跟官方的数据对比，一定会出现某些数据关联，就可以直接产生很多风险预警的指标。比如危险化学品的仓储，官方拿到的企业数据和通过群众举报的数据，是否有偏差值、这个偏差的量是不是很大、这个区域是否有集中性，这些都是可以通过对比得出的监管指标。
当然，在搜集数据的过程中，也有可能出现人为更改数据、做假账等情况，这时，大数据就无能为力了。葛欣表示，大数据讲究的是客观真实的数据能够带来的概率判断，如果数据本身就是假的，那么做出来的模型也没有任何价值。
模型应用
近年来，危化品运输事故多发，个体运输车辆通过车辆异地登记和挂靠具有营运资格的企业等方式获得营运资格，运输安全得不到保障。如果能够通过大数据监管危化品运输，分析路段信息、事故概率，可提升危化品运输的安全性。
危化品运输车辆在交通部门过港过关时都会有备案，这些备案的点能连成线，线就能连成一定区域范围内的运输网。葛欣告诉记者，可以根据线路使用频率不同，用不同颜色标注出来。比如红色线路是使用频率最高的，那么就要找出这类线路都集中在哪些地方，增加沿途相关的宣传、危化品运输安全的警告，严格岗哨检查。当出现天气原因，如大雨、暴雪等，被覆盖的线路就要及时预警。
从大数据中还可以分析出安全监管存在的问题。有些道路是规定运输危险化学品的，但是使用频率却比较低。那么，监管人员就可以思考，这些车为什么不走这些道路，是不是为了躲避检查而选择乡镇小路，如何去杜绝这样的事。
大数据还可以计算是否存在非法运输。根据车辆来往多少趟、每辆车的容量得到的统计数据，对比仓储地数据。葛欣举例说道：“比如说，仓储地数据记录的是存有1万t，但是从道路运输数据来看只有5 000 t，那么剩下的5 000 t是从哪运输过来的，这就值得检查了。哪些企业进行了运输，是否有未通过审查的企业以普通货品的名义运输危化品，监管人员可以根据这些去检查。”
当出现天气问题的时候也可以去检查，比如大雪封山时，企业的存储数值还存在变化，这就说明企业有非法运输的嫌疑。
危化品仓储企业离居民区、公共场所多远，才能达到安全要求？是50 m还是1000 m，甚至更远？各种声音众说纷纭，莫衷一是。为此，本刊记者多方求证业内人士，辨析不同标准之间的关注点，以期得出一个明确的结论。
标准制定 出发点不同
天津“8・12”事故发生之后，针对危化品仓储企业与居民区、公共建筑间的安全距离的依据，主要聚集在两个标准的讨论上，GB50016―2014《建筑设计防火规范》和GB18265―2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》。
GB50016―2014《建筑设计防火规范》中，对甲类厂房与重要公共建筑的防火距离规定为不小于50 m。甲类厂房是指使用或产生甲类火灾危险性物质的厂房，甲类物质的火灾危险性等级最高，如常温下能自行分解或在空气中氧化能导致迅速自燃或爆炸，受撞击、摩擦或与氧化剂、有机物接触时能引起燃烧或爆炸等六类。
GB18265―2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中，对大型仓库（>9 000 m2）与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业的距离，要求至少保持1 000 m。
两者差距悬殊，危化品仓储企业的安全距离应根据哪个标准进行设计，才更为科学及可实践？
中国石化青岛安全工程研究院高级工程师万古军表示，这两个标准规定的距离不同，主要是因为标准制定时考虑的重点不同。GB50016―2014《建筑设计防火规范》主要考虑火灾热辐射对周边建筑物的影响，未考虑化学品毒性和爆炸的影响。GB18265―2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》主要考虑危化品经营和仓储两方面，并未对“防爆炸间距”作出规定。
同理，也有许多标准涉及安全距离的要求，但关注点略有不同。如GB19041―2003《光气及光气化产品生产安全规程》和SY/T 6781―2010《高含硫化氢天然气净化厂公众安全防护距离》，这两个标准制定的安全防护距离，主要考虑化学物质急性毒性的影响。
SH3093―1999《石油化工企业卫生防护距离》，主要是为防止石油化工企业无组织排放的大气污染物，对居住区造成污染和危害，从保护人体健康的角度，提出了石油化工装置（设施）与居住区之间的卫生防护距离要求。
HJ2.2―2008《环境影响评价技术导则 大气环境》，主要是为保护人群健康，减少正常排放条件下，大气污染物对居住区的环境影响，提出了在项目厂界以外设置的环境防护距离要求。
卫生防护距离和大气环境防护距离关注的是正常生产条件、无组织排放物对居住区的影响，与安全距离定义的事故状态有本质的区别。
万古军认为，危化品仓储企业的安全距离，应按照国家安全监管总局2014年颁布的《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（以下简称《可接受风险标准》），根据生产储存化学品的具体种类、操作条件及安全防护措施，通过定量计算方法确定。
《可接受风险标准》提出了外部安全防护距离的概念，是指危险化学品生产、储存装置危险源在发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时，为避免事故造成防护目标处人员伤亡而设定的安全防护距离。
《可接受风险标准》将危化装置分为涉及爆炸品的、重点监管的和非重点监管3类，分别推荐了相应的外部安全防护距离确定方法。
爆炸品不需要借助外界提供氧，仅靠自身就可以发生瞬间整体爆炸，对外界造成危害的时间很短，并且爆炸事故造成的社会负面影响较大。因此选择最为严格的事故后果法，来确定外部安全防护距离，这样可以最大限度的保护周边居民和公共财产的安全。
重点监管的危化装置，在确定外部安全防护距离时，既要考虑科学性又要考虑针对性，推荐选用在发达国家已被广泛应用的定量风险评价法。
非重点监管的危化装置，建议采用简单便捷的危险指数法，根据危险化学品的数量、性质、位置、生产类型和周围环境条件，评估和计算危化装置的危险指数，然后通过简单查表确定外部安全防护距离。
定量分析 动态管理
对于危化品仓储企业与居民区等的安全距离，曾在美国阿莫科石油公司、英国国家石油公司、雪佛龙等多家外企担任过HSE顾问的栾兴华，也认同定量分析以得出安全距离的看法。
栾兴华称，国外对危化品仓储与公共建筑的安全距离，也实行定量风险分析的方法，国家安全监管总局颁布的《可接受风险标准》，为仓储化工企业量化风险的应用实践，提供了不错的指导思路。“因为化学品的种类有成千上万种，生产、储存、转运等环节是动态变化的，另外，生产企业的配方调整也比较频繁，可能会突破既有的规划及设定，存在距离上的风险。”
同时，他也提出对危化品仓储企业进行动态管理，以确保危化品的储量能够符合安全距离的要求，或者将危化品进行小批量的堆垛储存，以减少对安全距离的要求。
危化品仓储企业几乎很少只存储一类化学品，往往会有许多不同性质的化学品存储在仓库中，各种化学品的最大的存储量如何得知？最好借助信息化的工具。
危化品储存超标有时也是“无奈之举”，合规的仓库实在不够用。栾兴华设想，可以开发一种工具软件，能够计算出在满足安全距离要求的前提下，某个仓库各种危险化学品的最大储存量，并根据仓库中化学品数量的变化，计算出其他化学品可以变化的储量。“当然，这需要大量的化学品爆炸的实验数据和模拟计算来做支撑，依托大数据进行分析。”
这种思路也可以应用在仓储企业改扩建之时，根据仓库扩充后的最大储量，反推安全距离的远近。
目前国内对仓储企业的安全距离争议较大，栾兴华认为，有的新建项目的安全距离是合规的，但后来企业为了方便，可能会有局部的修改，这种现象非常普遍，但有时候，就这么一改，可能就改变了场地的物理设计，增大了储存量，距离也就不符合要求了。还有一种情况是，设计单位不得不按照业主的“要求”来设计，找“合适”的标准往上靠。打球，变通形式，“请教专家”，将就较低的标准，“合理”地旁通危险因素。
港口海事处辖区的危化品种类众多，数量占珠海辖区的64%，港口海事处通过实行网上申报、审批和电子签证，与珠海海关、检验检疫部门签订信息交换战略协议，共享危险品船舶信息，加强载运危险品船舶的安全监管。
危防精品课堂
每一堂课都会由主讲人精心准备一个课堂主题。港口海事处总共六个人的危险品监管团队，再加上主管危险品的港口海事处副处长，轮流为其他组员进行“讲课”。近期“课堂”的主题，则是开箱检查难题、国际危险品监管规则。
“这个课堂的开展，对于内部人员危险品检查技能水平的提升，以及外部人员危险品管理技能水平的宣传和培训，都有着很大的促进。”港口海事处副处长周竹军对本刊记者说道，危险品精品课堂是去年“五精海事处”建设下开设起来的课堂，其最主要的目的是让大家能够坐在一起，把平时每个人在工作中遇到的问题汇集起来进行探讨，通过小组成员的头脑风暴，把危险品的检查管理做得更规范。
而与辖区海事危险品管理业务有关的相对人涉及面较广，有装箱企业人员、、船舶、船员等，港口海事处的危险品精品课堂通常也会吸纳他们参加交流、讨论。精品课堂也是在港口办事政务大厅抽空来进行，所以其时来政务大厅办事的相对人，也常常会参与进入讨论之中。
据周竹军介绍，在危险品精品课堂上，主要讨论一些辖区内危险品监管风险较大的问题，其可能会造成重大伤害和严重损失，并给企业人员带来较大事故责任。比如混合芳烃的管理，“任何一种危险品，其装船都是要符合一定条件的，比如说硫酸、二甲苯、醋酸等化学品。”而混合芳烃作为一种混合物，因为组合物质的不同，而造成船舶单航次货品性质不固定，但这又是高栏港港口常见的货物。
港口海事处对混合芳烃的管理首先是审批环节，据介绍，危险品进入港口，船舶、码头都要具备相应的条件。从业人员、申报人员、船员都要掌握货品的相关知识，包括性质防护和后期处理。混合芳烃成为危险品监管工作中的一个难题，所以港口海事处危防小组专门开展一次相关课堂，讨论对其如何进行审批监管。在课堂上，港口海事处海事人员提出，在检查过程中发现有的企业为了申报方便，直接把混合芳烃申报为汽油，使得船舶装载存在极大的安全隐患。因此，港口海事处随后与珠海海事局危防处进行合作，规范了混合芳烃审批监管流程制度。
对于危险品现场检查的重点，以及容易出问题的地方，如油船、化学品船和液化气船等，港口海事处危防小组成员在精品课堂上一起讨论，使得检查中容易出现的一些盲点逐渐得到发现和规范，对于提升海事人员的业务素质和提升辖区的监管水平都有着极大的帮助。
功夫更在课外
港口海事处辖区的高栏港现有危险品码头13座，年进出口危险品船舶将近4000艘次，危险品种类有120多种，年吞吐量达2900万吨。港口海事处实行网上申报、网上审批和电子签证，加强载运危险品船舶的现场监督检查。
同时，港口海事处分别与珠海海关、检验检疫部门签订信息交换战略协议，共享货主、货品、承运人、托运人、收货人等信息。确保对危险品的前端治理和源头管理，查处瞒报、漏报行为，确保危化品船舶的安全管理无事故。
据港口海事处船舶监督科相关负责人介绍，对于危险品的监管业务，主要是危险品申报网上审批和船舶防污作业的审批，此外，即是现场检查。“目前港口海事处比较有特点的业务是开箱检查，主要是为了防止谎报、瞒报和错报。”
确定目标箱有四个途径开箱检查之前，港口海事处工作人员一般掌握的辖区危险品货主信息和船舶动态系统申报信息进行筛选。通过现场检查，主要看货品包装是否正确、是否出现泄漏和破损、是否妥善系固、是否正确标记等。与高栏港检验检疫签订危险品进出口的监管协议，双方定期通报危险品进出口贸易的信息。此外，通过、码头等各方面，提前获悉集装箱装载的货物信息。
对于危险品的开箱检查主要是为了查处谎报、瞒报，以及完成2%的开箱检查率。“看危险品的包装是否符合国检要求，包件是否出现渗漏，标志标牌是否符合要求，以及核查申报货物的情况。”
鉴于去年天津危险品爆炸事故的教训，同样作为危险品集散地的珠海港，加强对危险品监管的频率和力度更是必不可少。
对于船舶集装箱的管理，一是集装箱船的系固问题，“去年寒潮大风期间，在其他辖区，也有发生集装箱因为没有系固而坠海的情况，造成了一定的安全事故。”因此，港口海事处最近也在开展船载集装箱系固和积载隔离的专项行动。“船载集装箱的正确积载隔离，合适的安全系固，事关船舶的航行作业安全，以及海上事故的应急处理。”
另一方面，辖区内载运危险品集装箱的标牌和箱内货物包装标识也存在着一定的问题。通过现场的检查发现，进口的载运危险货物集装箱均存在一定程度的标牌张贴不规范或缺失问题，以及包装标志不全等情况，存在一定的安全隐患。
上述问题通过港口海事处近期的专项检查，得到逐渐发现并予以纠正，集装箱载运船舶的安全监管也日益规范。
“由于高栏港的海流状况比较复杂，航道泥沙回淤比较严重，产生的浅点也很多，所以船舶出现搁浅隐患很大，在船舶应急方面有一些印象深刻的事情。”周竹军说道，在2010年时，有一艘五万吨级的台籍油船在辖区进港的时候搁浅，如果触碰到礁石出现油料泄漏，后果不堪设想。
周竹军在当天晚上八九点左右接到应急事故处理的电话，“首先是要评估事故可能产生的后果，然后是探讨如何采取措施让船舶脱浅，最主要的办法是让船舶进行减载，然后等待潮水上涨而脱浅。另外也考虑了多种备选方案，比如找其他船来进行过驳。”同时，通过调派海事船对水域进行监控，以防船舶上的油品出现泄漏。所幸的是，通过采取这些措施，搁浅船舶到半夜涨潮最高之时最终浮了起来，顺利地消除了险情。
2月11日，福建省晋江市安监局危化科的同志，在局分管领导施金钟副局长带领下，组织专家专程来到了该市的澳龙涂料有限公司，针对该公司春节后的开工生产，围绕员工的安全生产操作规程、防静电、开停工检查等方面开设专题安全讲座。同时，围绕金融危机下如何做好对危化品企业的安全监管和服务等，与该公司员工进行了面对面的沟通。对此，该公司企业负责人和员工一致反应良好。公司董事长郭友谊兴奋地说：“说句心里话，原先市安监局的同志到我公司时，有的时候由于人手少、工作忙，到公司时，难免存在泛泛而谈的情况。而这次不同了，讲的是既实用，又针对性强，让我们学到了不少知识!”
晋江市安监局危化科的同志告诉记者，受国际金融危机影响和冲击，晋江市的经济发展也面临着不利影响，同时也给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。为此，市安监局在春节前就对全市40多家的生产、储存类危化品企业，陆续进行安全检查与指导。“在实际工作中，我们加强对企业的培训力度，除国家、省市明文规定确需收费的培训项目以外，针对企业对人才培养的需求，适时开展了‘培训直通车’、‘人才服务绿色通道’等服务，聘请专家和有技术特长员工定期上门，现场教学，给企业提供免费的安全培训。”晋江市安监局局长黄思强表示。
据悉，今年来，晋江市安监局严格政务公开制度，增强服务意识。在市安监局网站上对外公开办事内容、办事流程、办事程序、办事要求，缩短办事时限，现场核查时限缩短为七个工作日，印发友情提示卡，建立对外信息服务平台，通过网络为企业提供方便快捷的“绿色服务通道”，建立“点对点”服务模式，实现政府与企业工作间的实时双向互动。在系统功能设置上，注重发挥三项重点功能作用：一是探索与实现申报信息直报功能，实行网上报送；二是实现公共信息功能，积极为企业提供通知、公告、政务信息、政策法规、以及申报办证、换证、变更和歇业等及时内容：三是逆向监督功能，设立企业监督信箱，有利于企业对安全监管工作实行网上逆向监督、实时监管。
加强走访调研，关注企业生产经营
黄思强表示，在金融危机下，由于企业效益下滑，一些企业可能不再增加安全投入，甚至原本应该投入的安全资金也可能减少，一些安全技术改造项目可能会被推迟，一些需要治理的安全隐患可能会因资金问题而搁置或延迟；其次，政府为拉动内需保增长而加大投入，基本建设规模扩大，有可能造成新的安全隐患……
“在这样的新形势下，如何更好服务企业，破解安全与发展这一难题呢々我们结合晋江的实际，通过实行局领导挂钩重点企业制，建立规模危化品从业单位座谈会议制度等多种方式，进行了积极的探索与实践。”黄思强说。
黄思强局长首先对本辖区内的福建兴宇树脂有限公司、晋江市德福树脂有限公司这两家重点监管企业进行了春节前的走访、座谈，实地了解企业运行情况，掌握企业生产经营状况，摸清企业生产经营中遇到的困难和急需解决的问题，分析研究和指导企业应对存在的困难和问题，鼓励企业要坚定发展的信心，要把企业发展和维护安全稳定摆在同样重要的位置，化危机为机遇；鼓励企业向管理要效益，向节能减排要效益，向安全生产要效益；鼓励企业强化自主创新能力，进一步提高企业整体实力和核心竞争力。
对此，福建兴宇树脂有限公司、泉州市天益油墨有限公司等企业负责人感慨地说：“由于受金融危机的影响，晋江的外贸、出口企业效益下滑，我们对此是忧心忡忡!而市安监局却主动走访调研，关注企业的生产经营，指导做好安全生产等工作，这样的工作态度，值得我们学习!”
搭平台争政策，加大帮扶企业力度
与此同时，晋江市安监局还建立规模危险化学品从业单位座谈会议制度，为企业搭建交流平台，有效整合企业优势，促进本地企业共同发展：一是搭建企业互利互助平台，鼓励合作关系紧密的企业组成战略联盟，优化资源调配，通过互助降低生产经营成本，提高本地危险化学品从业单位市场竞争力，实现企业互利共存；二是搭建企业信息交流平台，扩大信息获取及交流面，互通有无，第一时间掌握危险化学品市场相关动态，积极争取市级相关优惠政策扶持；三是搭建企业安全管理平台，通过安全培训、专家授课、企业经验介绍等方式，提高企业安全管理水平，强化企业安全管理意识，确保企业安全生产。
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