时间：2023-06-19 09:24:49
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇建设项目合同管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
项目管理的过程其实质就是分解和落实承包合同各项管理指标要求。参与项目的全员，就是在全过程实践承包合同，要有意识地统筹自己从事的工作与项目合同管理工作的要求和进度，并及时采取措施纠偏。
2.建立项目合同管理责任机制确保项目合同责任落实
项目执行单位是项目合同的责任主体，负责对项目合同做出总体安排，并依照立项、选商、申报、签订、履行的管理流程具体推动具体合同的办理流程。突出项目执行单位的合同主体责任，并区分于管理部门和审查部门的职责，有利于真实地反应合同管理的关键控制点，确保合同的基础质量和履行效果。
3.制定项目合同总体规划指导项目合同管理有序推进
项目合同总体规划是一个囊括了工程目标任务分解、合同内容、要求、进度及相关配套流程要素及进度要求的综合性安排。它涵盖对各类拟外委的工程量、采购量、人员需求量的预估，标包的划分、选商方式、选商进度、预算金额、合同申报、签订等等工作的安排。在项目合同总体规划下，依照既定的时间节点和规划方案进行合同项目的动态管理，具体落合同管理要求以及项目目标。项目合同总体规划在具体实施过程中还应当根据项目实施情况及时地进行系统性的修订和调整。项目结束时，应当就项目合同管理情况与项目合同总体规划进行对比分析，对相关经验值进行修订；同时，还应结合项目合同总体效益评估，对项目合同总体规划制定的科学性、合理性等进行评价，以期形成更好的合同管理经验总结，提升项目合同管理工作。
4.强化对项目合同立项和选商的管控
将合同管理的着力点向前延伸至合同立项报批、选商谈判阶段，通过强化基础工作质量来确保合同管理工作质量。首先，对合同项目的可行性、经济性、必要性进行审查，避免无效或不经济的投资或者成本、管理费用支出。其次，应当严格选商环节各项管理要求的落实，做好资质审核和综合评价工作，选出质优、价优的服务商、供货商，并且对双方权利义务、违约情形及责任等做出充分的谈判和记录；再次，应当加强项目前期对图纸、现场的审查和踏勘工作。基于建设项目的复杂性及其对地理、气候等自然因素依赖等特点，项目合同的立项和选商工作都必须建立在对项目现场的充分踏勘和设计的基本认识上。
5.依靠信息管理平成高效的合同审查工作
基于权责利对等和有效管理幅度的原则，合同审查部门是合同审查的责任主体。通过制度明确各个职能部门在合同管理、审查中的职责以及履职时限，便于高效、优质地完成合同的审查工作。
6.加强项目合同的履行监管
关键词：工程建设项目；合同管理；正常履行
Abstract: Contract management of construction project is a very important content of the project management. A contract management personnel must strictly conduct the performance and change of the contract based on familiar with the characteristics and relevant content of project contract. Only in this way can we ensure the normal performance of the contract of the construction projects.
Key words: construction projects; contract management; normal performance
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A
一、工程建设项目合同的特点
1. 经济法律关系的多元性。
主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。
2.内容庞杂、条款多。
由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。
3.合同履约方式的连续性和履约周期长。
这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐近地进行，所以，履约方式也表现出连续性和渐进性。这就要求项目管理人员要随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保合同的顺利实施。
4.合同的多变性。
项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，所以项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。
二、工程建设项目合同管理中存在的常见问题
1.建筑企业施工合同管理与投标管理脱节
工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业招投标中‘经济标’、‘技术标’编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此‘合同’只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中严重脱节。
2.很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同
为了培育和发展规范化建筑市场，自1991年，建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但是，一些建设单位不能严格按照施工合同示范文本签订施工合同，个别企业自制不规范的施工合同文本，与施工企业签订施工合同，也有的建设单位的建设项目未按规定的程序报建及招、投标，由建设单位自己指定施工单位，用自己制定的施工合同文本与承包商签订施工合同。
3.施工合同背离招标文件和投标书内容。
在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来，招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。近几年来，建筑市场内的法律法规不断健全、完善。尤其是《建筑法》、《招投标法》及《合同法》的实施，各级政府对一定数额以上的建筑项目明确要求应按建筑程序办事。然而，仍有一些单位依仗天高皇帝远，对个别项目不报建、不招标；或先招标，后报建；或明招、暗定；较普遍的存在强行要求施工企业垫资施工；随意压减工期；压减造价；提高质量要求等等。最终都是使施工合同的管理及执行得不到保障。
4.施工合同中用词错误、矛盾及二义性问题，导致合同履约率低。
由于工程承包合同条款多、相关文件多，其中错误、矛盾及二义性问题常常难免。按照建筑施工合同的一般解释原则，承包商应对施工合同的理解负责，业主应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据业主的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，往往几经确认，最后招、投标文件中相应的合同条款已相差很远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式，重要的是与甲方代表及上面领导的‘沟通’，造成合同文字表述错误和矛盾用词大量出现，甚至一些施工单位被迫有意使合同用词错误、矛盾，或设置二义性问题，留待事后通过‘沟通’解决；另一方面，承包商常常在合同签署上过分迁就业主，主要表现在‘质量等级’要求提高；‘工程进度’要求缩短；‘工程造价’要求让利，最终或违反自然的建设规律，或低于工程成本，使得工程质量无法保证，合同执行必然受阻。导致建设工程施工合同履约低。另外，确有一些施工企业在承接工程后放松管理，不能按照施工组织设计进行施工，或材料、机械资源从不同项目工地互相拆借，或资金投入不足，或部分资金转移，拆了东墙补西墙，使工程质量得不到保障，工期拖延。
5.合同管理信息化程度不高。
合同管理信息化程度不高的问题普遍也存在，一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态。合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督、控制，合同履行后没有及总结、归纳，合同管理粗放。合同管理软件的开发、应用滞后，没有按照现代项目管理理念建立信息化的合同管理制度，没能实现项目内部信息资源的有效开发和利用，建设项目合同管理的信息化程度偏低。
三、加强工程建设项目合同管理措施
1．大力推行施工合同示范文本。
加强企业合同管理切实防范经营风险
市场经济是法治经济、契约经济，合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，所以合同管理作为现代企业法律顾问制度的重要内容之一，对企业依法规范经营起到重要的作用。有效做好合同管理工作，关系到企业切实防范经营风险，是保障企业合法权益的一个重要因素。
逐步完善企业合同管理模式，促进合同规范管理
合同管理应有企业法律顾问参与管理，重视防范法律风险。企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，企业通过合同所确立的民事关系，是受法律保护的民事法律关系，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见，由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产、人事、财务等管理工作，已超越了自身界限使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及到法律专业问题，所以合同管理应有企业法律顾问参与管理。
合同管理宜采取统分结合的方式，即由企业合同归口部门统一归口管理与企业各业务部门及各单位分口专业管理相结合的模式。企业合同归口管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上，对合同实行分级、划块管理，各业务部门(如基建、生产等)和所属各单位(如分公司、中心机构及驻外机构等)作为合同二级管理单位，负责承办本部门、本单位的合同签订和履行工作，并向企业总部汇报重大合同执行情况。企业和所属各部门、各单位对合同管理做到机构、人员、制度三落实，以形成完善的合同管理体系。
全面做好合同管理工作，逐步提高合同管理水平
合同管理面对着的合同关系自始至终是一种法律关系，因此企业合同管理也实行自始至终全过程、全面的管理。根据企业合同管理实践，合同管理应重点做好以下工作：
1.建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度应包括合同的归口管理、合同授权委托制度、合同审查制度等。合同归口管理制度即对企业合同实行全面、统一管理的制度，内容包括确定合同管理机构及其职责；规定合同管理的原则和基本内容；规定合同签订、履行、变更、解除的程序和要求；规定合同管理人员岗位的要求及考核等。合同授权委托制度即企业对外签订合同，应由其法定代表人或法定代表人授权的人进行。合同审查制度就是规定企业内部各部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订和履行的制度。企业通过建立健全合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、纠纷处理都处于有序控制状态。
2.严格合同审查管理。合同的专业性、法律性强、合同价款合理性要求高，内容复杂，特别是一些重大合同能否正确地签订履行，对保障企业利益关系极大。因此，必须经过审慎、严密的审查，才能对外签订合同。企业在合同管理工作中重视并加强合同审查工作，确保签约合同主体合法、内容合法、合同意思表示真实、合同条款完备、合同表述规范、合同签订手续和形式完备。同时，通过合同审查，审核合同价款合理性及确保合同符合国家有关政策，使企业合法权益得以保障。对于重大合同更应做好合同审查管理工作，严格管理和控制，预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。
3.重视结算管理，加强对合同履行的监督。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以对合同的履行进行监督是必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因并及时反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合同结算是工程建设合同履行的主要环节和内容，有关部门密切配合，把好合同结算关，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督，因此，要对合同结算实施有效的管理。
4.及时处理合同纠纷。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。一旦发生合同违约情形，要区别情况，及时采用协商、调解，仲裁或诉讼等方式，积极维护企业合法权益，减少企业经济损失。
总之，合同管理是企业一项综合管理工作，它不仅仅是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理工作，企业重视并对合同实施有效管理，尤其是加强建设项目合同管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生积极的推动作用。
加强建设项目合同管理促进项目投资控制
建立以合同管理为中心的建设项目管理体系
以某电网企业为例，一些建设项目逐渐采用了美国项目管理协会的项目管理体系，重点研究了以质量管理、进度管理、费用管理为核心的目标管理，以采购管理、人力资源管理、沟通管理组成的资源管理，和以集成管理、范围管理、风险管理组成的综合管理，即项目管理的九项问题管理。从电网建设项目合同管理角度看，如果建立了以合同管理为龙头的项目管理体系，则是抓住了问题的本质。由于我国长期实行计划经济，人们的法制意识与合同意识相对淡薄，离开合同，就难保工程质量，也难以对进度与费用进行管理，更谈不上采购、人力资源、沟通、范围、风险及综合管理。因此要做好建设项目管理，就必须研究建设合同，研究在当前建设面临着的新形势下如何制定与执行合同，在工程建设中如何树立合同的权威性。由于合同确定了工程项目的价格（成本）、工期和质量（功能）等目标，规定着合同双方责权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。建立以合同管理为核心的工程建设项目管理体系，是提高建设项目管理水平的必由之路。通过加强建设项目合同管理，从而强化项目安全控制、质量控制、进度控制以及投资控制，促进建设项目顺利进行，合理降低项目建设投资。
以合同管理为中心做好建设项目投资控制
在项目全过程造价管理中，工程建设合同具有独特的地位。合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程进行中各种经济活动的依据。合同一经签订，工程建设各方的关系都转化为一定的经济关系，合同是调节这种经济关系的主要手段，合同是工程建设过程中双方的最高行为准则。业主通过合同分解和委托项目任务，实施对项目的控制。合同是工程过程中双方解决争执的依据。
由于建设项目价值量大、合同周期长、工程变更及干扰事件多，合同管理是工程项目全过程造价管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键。工程合同管理工作贯穿于工程实施的全过程和各个方面，必须遵守公平合理的原则，公平合理分担风险。在合同的签订和实施过程中必须兼顾双方利益，公平合理，从而实现合同管理的目标。在合同中必须坚持诚实信用原则，一方面，企业作为电网项目工程建设合同的业主（发包方），要按诚实信用原则履行合同约定的发包人的各种义务，包括为工程建设提供必需的外部条件、资金支付、及时交付甲供设备材料等义务；另一方面，要依据合同敦促承包方相应履行法定或约定的义务，要用经济的、法律的形式来保障企业的合法权益。建设项目要以合同管理为中心，加强合同管理，做好索赔管理、支付管理、结算管理等工作，以促进项目投资控制。
关键词：大型建设项目；合同谈判；合同管理
0引言
合同管理包含的内容十分广泛，涉及的业务知识也十分多。合同谈判也需要在满足双方的利益之上，进行合同条款的分析、讨论和谈判确定，都是大型建设项目中非常重要的一项管理工作。不仅需要承包商和业主十分重视，还需要国家加大监管力度来进行管理监控，实现我国大型建设项目的健康稳定发展。
1大型建设项目的基本内容
随着我国现代化经济的迅速发展，人民的生活质量水平也在迅速提升，大型的建设项目速度也在不断提升。在人们的社会经济和文化生活中建设项目也应用的逐渐广泛起来，大型项目建设也与其他一般规模的项目有所区别。大型项目必须是经过比准的可行性研究报告来确定总设计能力或者投资总额的大小，必须依据国家颁发的《基本建设项目大中小型划分标准》进行划分；对于生产比较单一的项目就要按照设计生产能力进行划分，对于不易进行划分的，需要按照投资总额的多少来进行划分；对于国民经济发展有着特殊意义的项目建设，但是生产能力和投资总额又不符合大型项目建设的标准，也可以经过国家的批准列为大型项目建设，对其进行管理。大型项目建设项目的划分标准应当依据社会发展的各个经济发展水平和实际中的需要，划分的标准也有所变化。大型项目具有资金占用多、建设周期和资金回收周期长和项目管理借口多等特征。资金占用多是指必须严格按照国家的划分标准，大型项目工程的投资总额至少要超过五千万元，有些大型项目工程建设的投资总额至少要达到几十亿美元。建设周期长和资金回收周期长是指一个普通的大型项目建设，至少需要两三年的时间，有些甚至会超过七八年时间，在建设期间内，大量的资金全部都被用在建设上，根本就没有收入。项目管理接口多是指大型项目的建设都是由一些中小型的工程项目组建成的，所以就需要多个方面的配合，需要很多承包商的配合，所以在管理起来非常复杂，难度也很大。建设项目是指按照一个总体设计进行建设的各个单项工程的总计，只要属于总设计建设中的任何一个环节的建设，都可以称之为一个项目建设。在一定的投资领域中，就要将任何一个环节的项目建设做好，才能完成最后的大型项目建设。
2大型项目建设对于合同的要求
2.1合同主体的合法性
大型项目建设的合同主体必须是法人，发包人也必须是经过批准进行项目建设的法人，所进行建设的项目也必须经过国家的批准，进一步的落实投资计划，而且自身必须具备一定的建设协调能力。对于承包人也必须就有一定的法人资格，还应当具备一定的勘察设计、建筑施工、工程监理等方面比较资深的能力。
2.2工程范围的准确性
大型项目建设由于投资总额比较巨大，所以就需要对工程范围进行清晰的界定，才不会使最终的建设成本超过预算，不会影响到项目的成本和价格还有市场竞争力。
2.3接口管理的严密性
大型项目建设由于涉及的行业部门和环节众多，技术范围涉及的也比较广，项目在建设过程中的施工种类也比较多，所以接口管理非常复杂。所以在项目建设管理中，接口协调工作已经逐渐成为合同管理的一个重要环节，一旦出现问题，就会影响项目建设的成本造价，还会影响到项目建设的施工进度。所以在管理中，一定要严格谨慎，避免在接口管理中出现任何漏洞的失误。
2.4投资计划的严格性
由于大型项目建设中影响到国民经济的发展和人民日常的生活和工作，所以国家也特别重视对于大型项目的建设，规定非常严格。项目建设的合同必须经过国家的批准，要以投资计划为前提，还要后序经过严格的审批程序。任何一项大型项目的建设都是通过各种合同的履行才能够完成，合同的质量将会直接影响到项目建设的成果。所以合同准备的好坏还要与合同管理技能和能力、商务人员水平的高低紧密相连。
3工程合同的基本内容
合同是具有一定的法律意义的，用来确定权利、义务为内容的协议，还可以指民事合同，用来确立、变更、中职民事权利义务关系的协议。合同需要具备平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则和合法原则等。合同可以分为买卖合同、建设合同、技术合同、运输合同和借款合同，在大型项目建设中主要就会涉及到这些内容的合同。
4大型项目建设中的合同管理
4.1履约管理
在合同管理的履约管理中需要借助法律手段进行管理，一旦签订合同之后双方那个就不能履行或者可能不履行义务时对自身所拥有的权利进行补救措施，而且必须严格按照合同过程中的法律来维护自身的权利。在履约管理中还需要对进行合同控制，要求双方通过整个合同的实施过程进行监督、检查、对比、引导和纠正合同中的一些管理问题。对于合同条款的分析和研究不单纯是签订合同之前，应该全面贯穿于整个合同的履行过程。在合同签订中，难免会遇到一些问题和漏洞，所以就需要分阶段的进行管理和执行。在合同履约前找出问题提出，双方经过协议和完善来进行对于合同的弥补。合同和履约时还需要制定相应的管理计划，并且记性随时跟踪，预测和分析合同中可能存在的问题，预测后期计划中存在的风险。合同的执行需要双方的各个部门进行组织协调并且通力合作，由于多个部门在一起工作，难免会出现一些歧视，配合不是非常默契，因此在合同管理中就需要按照每一个部门的工作特点，进行针对性的了解和分析，用简单明了的表达形式要求各部门承担相应的责任和权利，对承包商实行严格的监督，建立和谐融洽的工作氛围。
4.2变更管理
变更管理简单的就是指对于原来合同上的内容进行修改和完善，而引起变更的原因有很多，比如像更改工程量、工程进度、质量标准、合同的当事人等。在大型项目建设中经常会出现一些频繁的变更，由于频繁的变更就会给整个承包商的计划安排和成本支出带来一定的影响，甚至会打乱整个建设计划，所以在合同管理中经常也会引起一些争议，需要双方共同重视。一般情况下，变更的实施必须由双方当事人进行一致的协商才能够进行更改，常见的更改类型有费用变更、工期变更和合同条款变更。其中费用变更是经常引起双方纠纷的问题，所以在管理中一定要用最恰当的方式处理好，实现公平合理。业主在进行合同变更时就需要对承包商造成间接费用进行补偿，还要对承包商后期的施工计划负责，如果工期延长，影响施工进度，就需要做出大量的资金赔偿。
4.3索赔管理
索赔是指合同履约过程任何一方出现违约遭受了经济损失时，都可以无条件向违约方提出费用资金的赔偿，需要在合同管理中受到重视。索赔一般是指由于业主的违约造成工期延长或者承包商方的资金费用不断地增加，承包商都可以向业主提出索赔。索赔是承包商和业主都具有的合法权利，属于合同管理中的一项正常合同管理活动，可以通过协商、谈判和调节等方式得到解决。索赔按照依据可以分为合同内索赔、合同外索赔和道义索赔，按照赔目可以分为工期索赔和费用索赔。在索赔过程中你对于业主无过错的事件，例如天气原因和自然原因造成的损失，都不能向业主索赔。
5大型建设项目合同管理的方法研究
5.1对于合同双方的关系进行认同
无论是业主和承包商都是寻求自身最大的经济利益为出发点，所以主要目的就是效益和效率。在合同管理中需要业主和承包商都具有相对独立的性质，每一方都有自身需要履行的义务和权利，实现统一化管理。正确认识到双方那个的共同利益，坚决做好项目质量为出发点，实现共赢。
5.2选择合适的管理模式
合同管理的模式与项目管理的模式密切相连，业主和承包商之间的工作范围由于具有一定的差别，所以就需要选择合适的管理模式进行合同管理。EPC管理模式是指将设计、采购与施工相互统一管理，这种管理模式也是目前国际上运用的最为广泛的模式。这种管理模式是由业主委托建筑师和咨询工程师进行项目前期的各项的有关工作询问，等到项目评估立项之后然后在进行设计，通过招投标的方式选择承包商。业主和承包商签订施工合同，承包商在和供应商建立合作关系，准备一系列施工所需要的材料和设备。业主最后只需要派代表或者监理与承包商之间进行联系，负责项目的管理工作。CM模式也称为建筑工程管理方式，这种管理方式是近几年来才逐渐发展起来的一种管理模式。它先是由业主雇佣设计人员对于项目进行设计，然后再通过招投标的方式确定承包商，最后由承包商进入施工阶段。总包模式是一种设计建造模式，这种模式通常是由业主确定项目之后，选择一家公司进行负责项目的设计和施工。同时以签订合同为基础，通过竞争的方式选择承包商。在这种管理模式中需要业主和承包商密切联系合作，共同完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等各项工作。业主在这个过程中只需要雇用一个承包商就可以完成施工工作，缩短项目建设的成本和周期，获得质量较高的项目工程。
6大型项目建设中合同谈判
合同谈判就是将双方的需求都指出来，尽可能的满足双方共同的需求，以双方的共同利益为出发点，在不出现矛盾和冲突的情况下保障双方的利益。在谈判准备阶段就需要将项目合同的质量、成本、工期等都进行预期设想，做好充足的准备，对于谈判人员进行分析挑选、谈判队伍的组织目标和策略的确定都需要提前进行规划。在谈判过程中需要营造谈判的气氛，确定谈判的地点，表现的要适当融洽，避免发生冲突。在谈判过程中不断地消除彼此之间的分歧，最终实现彼此目标一致的方向。
7结语
本文通过讲述了通过合同管理和合同谈判来实现大型项目建设，从一个专业的角度分析管理，保障项目建设的质量，降低项目建设的成本，实现双方的最大利益。
参考文献：
[1]胡仲春，刘娟，张洪涛.基于全过程合同管理的工程项目风险规避技巧[J].项目管理技术，2017（7）：77-81.
【关键词】 建设工程；合同；管理；
合同是建筑工程中甲乙双方的契约，贯穿整个工程建设的始终，建设单位和施工单位要充分理解合同对建筑工程的重要意义，要在实际工作中对合同管理进行探索研究，不断对本单位的规范合同样本进行升级，全面提高合同管理水平。
一、工程建设合同管理的重要性
1.1 加强工程建设合同管理可以有效避免合同纠纷
工程建设项目一般都有较长的建设周期，巨大的建设资金投入以及严格的质量和工期要求。但当前我国部分建筑施工项目的发包方与承包方比较欠缺诚信意识和法律意识，部分承包建设方不能按照合同约定按期保质完成建设任务，而部分发包方则利用部分合同条款不规范或者不明确的内容来增加质量或者工期的要求，延缓付款的速度，给建设工程项目带来了很多合同纠纷，不利于我国建设工程市场的健康有序发展。完善工程建设合同管理可以有效的解决合同纠纷，督促承包方按照合同约定的质量和工期组织工程建设施工，确保发包方按照合同的约定按时支付相关的工程建设款项，保证工程建设项目的质量和工期，促进我国工程建设项目市场的健康有序发展。
1.2 加强工程建设合同管理是我国建筑企业进入海外市场的前提
随着我国加入WTO，我国部分大型施工建筑企业开始了开拓海外市场的进程，海外市场的开拓对企业合同管理的能力提出了更高的要求。与我国国内环境相比，海外市场更加注重合同的严谨性，合同会涉及到汇率变化、国家外交政策调整以及国际环境局势等一系列因素的影响，部分大型施工建筑企业已经因为合同管理不善的原因在海外市场遭受了巨大的损失。因此，我国建筑企业要想开拓海外市场，首先需要强化合同管理的能力，防止因合同管理不善导致的大规模亏损事件的发生。
1.3 加强工程建设项目合同管理是提高国家投资效率的需要
随着经济的发展，国家投入大量资金进行基础设施建设，一方面改善了我国基础设施建设的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，还刺激了经济的发展。在大量投资建设的背景之下，建设项目的合同管理至关重要。在投资实际执行过程中出现了一系列的问题，工程建设成本过高、工程工期不能保证以及工程质量太差，这些问题都严重的影响了国家投资的效率，不利于我国宏观经济的发展。只有提高工程建设合同管理的水平，利用严格规范的合同来引导和督促工程施工企业的施工行为，才能保证国家投资目的的实现，提高国家投资的效率。
2 工程建设合同管理存在的问题
2.1 职能缺位
在合同管理方面，职能缺位是一个重要问题：第一，在部分施工企业内部管理合同的机构还不够完善，直接导致职能缺失。第二，没有能够有效落实合同管理的配套规则以及相关制度等。以上问题直接导致了合同签订的过程中，出现条款不全面以及内容不严谨等问题。
2.2 合同签订不规范
标准合同文本是有其特定的样式和蓝本的，但是在实际的合同签署过程中，有部分业主从自身的经济利益出发，为了逃脱国家的管理，获取更高的经济效益，往往要求与施工单位既签署符合规定的假合同（阳合同），同时又私自签署实际执行的合同（阴合同），这种阴阳合同致使合同管理市场一片混乱。一旦发生合同纠纷，处理工作难以进行，各方利益不能得到有效的保障。
2.3 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
标准合同文本应该是公平公正的，但是在实际的合同签署过程中，施工单位为了能够迎合业主的口味，进而实现竞标成功，组织建设的目的，对投资方要求的部分不合理条款有退让，合同签订的条款不规范，甚至出现了极为不公平的现象，这样，具有法律效力的合同失去了自身的严肃性，同时也违背了公平公正的基本原则。
3 施工企业改进工程合同管理工作的对策分析
3.1 明确规定管理职能
目前，在一些施工单位当中，管理合同的部门为其他管理部门的附属部门，为了改善这一不良现象，则需要将管理合同的部门独立出来，形成一个专业化的合同管理部门。此外，不管施工企业的规模是大型还是小型或是中型，都应在其内部设立管理合同的专门机构，如果企业具备相应条件，则可以在其内部建立起自下而上以及相对完善的系统用于合同的管理。为了进一步确保管理合同的部门具备良好的专业素质，则应在企业内部设立专业法律顾问机构。
3.2 规范化管理合同流程，应用合同范本
施工企业要在合同范本的基础上针对实际工程情况进行补充。总结既往的经验，对合同中容易发生纠纷的环节进行详尽的研究和周密的补充，最大程度的完善合同内容，并以此为基础，总结出使用与本单位的合同范本供后续使用，从本质上加强合同管理水平。在签订附属或补充合同时，要严格依照相关法律流程进行，不能对原合同中的实质性条款进行更改，导致两份合同、两种约定的情况发生。
3.3 强化管理合同文件
施工单位在制定工程施工合同的过程中，应尽量确保合同文件与标准化的施工合同条款相符合，以便将合同当中的有关义务方以及权力方的职责规定下来，以预防出现过度承担责任风险；如若不然，导致风险成为现实，将可能带来严重损失。对此，工程的承包方应对合同文件进行仔细研究，并评价可能存在的合同风险，尽量避免在履行工程合同的过程中，签订双方可能发生严重风险纠纷的合同。同时，强化管理合同文件也能够降低出现额外成本的几率，使合同双方的关系变得相互融洽，避免了权责不明的争端。
3.4 完善评审合同以及监督合同履行的管理机制
在评审合同方面，应建立相应的制度，以规范工作程序。在评审合同时，应采用会议的形式；会议应由企业当中的高层领导负责组织以及主持，技术、财务、供应等相关部门应参加。在对工程进行投标时，负责管理合同的部门应及时与财务部门以及其他相关部门进行沟通，以便对招标文件进行全面化的评审，将投标企业确定下来；当中标之后，应对合同中的难点以及风险进行研究，研究之后将书面材料交给企业领导以及相关部门确认签字。在合同的签署阶段，应对合同文本进行再次评审，在此阶段，应对合同中的条文进行仔细推敲，以便及早将问题找出来，使之得到有效解决。在履行合同的阶段，管理工程的部门应连同管理合同的部门不定期或定期对项目进行评审，以便当出现问题时能够及时加以纠正，进而确保顺利履行工程合同。
3.5 当工程合同出现变更以及索赔纠纷时，应重视管理
在我国的工程建设行业当中，合同发生变更是普遍现象，特别是一些建设环境较为复杂、建设质量的要求较高以及施工建设投资较大的工程项目。对于发生变更的合同应重视管理变更过程，关注各方权力以及义务发生变化的问题，确保施工进度。此外，还应在工程合同中明确相关索赔问题，以免在发生纠纷时，使自身处于亏损状态。投标时，量力而为；在履行工程合同的过程中，不得疏忽一丝一毫。施工企业还应将自身的索赔意识提高，签订合同的过程中，应仔细阅读相关索赔条款，以便在出现纠纷时索赔工作具有充足依据
4 结语
工程建设合同管理工作属于施工建设企业的核心业务之一。本文所探讨的问题以及所给出的解决办法都是针对当前施工企业在实际工作中存在的具体问题以及具体的解决措施，但问题的根源在于企业的高层管理者对合同管理重要性的忽视，要从根本上解决我国施工建筑企业在工程建设合同管理工作中遇到的问题，还需要施工建筑企业高层管理者充分意识到合同管理工作的重要性，加强相关的制度建设和人才培养，依照国家法律和政策的规定来管理本企业的工程建设合同。
参考文献
关键词:建设项目;合同管理;工程造价;影响;对策
0引言
合同是具有法律效应的协议，在合同所约订的时间内，合同双方都需要严格落实合同中的条款。开展一个建设项目，合同是其中必不可少的，对于建筑企业来说，合同是保障其合法权益的有效凭证，在项目施工期间，如果出现问题或者是事故，需要严格按照合同所规定的内容进行处理。因此，为了有效提高建设项目的工程质量，同时避免由于合同管理问题而增加工程的造价，建筑企业必须要做好合同管理。
1合同管理对工程造价的影响
1．1签订合同前
合同签订前的合同管理效率的好坏，将会直接影响工程造价。当前，很多建筑企业在选择施工单位的时候，都是以公开招标的方式进行。招标除了要考虑到施工单位的实力外，还需要对工程的造价进行合理的预算，但是不能仅因为施工单位报价低，就选择与其合作。在定标之后，建筑企业与中标单位需要为项目签订施工合同，根据项目规模、工期长短等的不同，可签订的合同类型也不同。对于建筑企业来说，如果前期没有做好合同管理，可能会导致工程造价不合理而引起一些不必要的资金浪费，进而增加成本的投入。而且对于一项工程，合同签订双方都需要承担工程风险，如果合同中没有明确责任方，那么一旦施工过程中出现事故，双方就会互相推卸责任，进而引起合同纠纷。
1．2合同实施阶段
建筑项目合同从双方企业代表签字后，就会立刻生效。在项目施工中，不管是开发商还是施工单位，都需要严格的按照合同内容办事，履行相关义务，并且承担相关责任。施工阶段是合同实施阶段的主要时期，施工前材料、设备的费用，是除工人费用外需要投入成本最大的部分，也是工程造价中的一个重要环节。如果在这个阶段，建筑企业没有做好合同管理，没有加强对施工单位落实合同条款的督促，施工单位一旦出现将材料以次充好、虚报设备价格等现象，工程造价的真实性就会受到影响。同时，建筑项目的质量也就得不到保证，建筑企业的经济效益可能会受到直接的影响。
2合同管理中存在的问题
合同是约束签订双方行为的有效法律凭证，对于建筑企业的发展来说，加强合同管理，可以有效促进企业的发展，并且减少某些不必要的损失。然而，由于内外因素的限制，建筑企业在进行合同管理中，还存在以下这些问题。第一，不重视合同管理。合同管理工作需要管理者非常认真、严谨的对待，并且自身需要具备合同管理的专业知识。但是，对于建筑企业来说，开展一个建筑项目，最重要的是在限定的期限内可以完成，而施工阶段中很多细小的环节都可能会影响到工程的造价，所以，合同在内容上有所欠缺。特别是对于一些长期合作的建筑企业与施工单位，建筑企业会更加忽视合同管理，一些内容以口头方式确立，只重视工程建设，不能明确合同管理的重要性。第二，合同内容不规范。合同是具有法律效应的，所以在合同签订的期间内，一旦哪方的行为与合同中的条款相悖，另外一方就可以有权利追究其法律责任，并且要求一定数量的金钱补偿。所以，合同签订后，签订双方除了要履行义务、承担责任外，还需要面临一些风险。如果合同中内容不规范、不明确，很多条款制定的模糊不清，那么当工程出现问题的时候，很容易让责任方钻空子，进而导致其工程造价升高。第三，合同执行阶段的问题。合同一旦确定，就不可随意更改，如果在工程的施工阶段，哪一方发现有问题，然后随意更改合同条款，那么这种行为就是一种违约现象。甚至有的合同签订后，签订双方都没有履行好他们该履行的义务，不将合同当回事。另外，当一方出现违约现象时，另一方可以依照合同中的约定对其进行索赔，然而由于缺乏索赔意识，或者缺乏其违约证据等，导致索赔工作无法进行。
3加强合同管理的措施
以上几个项目合同管理中的问题，都可能会工程造价产生很大的影响，为了促进企业的发展，有效控制工程造价，不管是建筑企业还是施工单位，都应该采取相关的措施，加强合同管理。
3．1提升对合同管理的重视
企业在与其他单位进行事业合作期间，合同是保护企业合法权益的有利凭证，所以企业要重视起来。合同并不是想当然的去制定，而是需要根据实际情况，制定明确的相关条款，并且合同制定完成之后，要经过合同审查。避免合同条款模棱两可，职责不分，有效防止合同纠纷的产生。特别是对工程造价相关条款的制定，不管合同双方选择哪种合同类型，都要明确的规定好工程造价相关内容，对于这点，企业要指定专业人员对进行合同条款内容的确立。
3．2加强对合同内容的管理
合同一旦签订，里面的内容是不可以更改的，否则，更改内容的一方就涉及到违规违法行为。所以，为了避免后期发现合同内容不完善或有问题，而影响工程的质量或造价，在签订前，要加强对合同内容的管理。首先，企业的合同管理人员要熟悉整个工程，并且要认真阅读合同上的内容，发现有不明确或者不完善的地方，要及时与对方单位进行沟通，并且进行更改及完善。其次，在招标、竞标期间，要针对实际情况，分析合同中存在的风险，将合同中的某些职责明确好。此外，在合同正式生效后，企业需要建立合同管理体系，对于施工阶段出现的合同变更等，要及时处理并做好相关记录。
3．3增强反索赔意识
反索赔是对对方提出来的索赔进行反驳，在建筑项目中，为了更好的维护自身的权益，企业要增强反索赔意识，加强反索赔管理，这也是合同管理中的重要内容。合同生效后，建筑企业和施工单位的一切行为都需要以合同为基准，当一方提出索赔后，另一方应该要分析其索赔项目，并且结合实际情况与合同条款，找到相关依据进行反索赔。反索赔是控制工程造价的有效措施，一旦发现对方的索赔不合理、不合法，要敢于用法律武器来保护自身的权益，进而维护企业的利益。
4结语
合同管理对企业的发展来说是非常重要的，特别是对于项目工程的造价有着决定性的作用。因此，企业在发展的过程中，为了有效控制工程造价，降低合同管理风险，减少一些不必要的投入，要详细的分析合同管理中存在的问题，并且采取相关措施，以促进合同管理质量的提升。
参考文献:
［1］于广勇．谈合同管理对工程造价的影响探究［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014(4)．
［2］汤素琴．浅谈合同管理对建设工程造价控制的影响［J］．中国科技博览，2013(2)．
［3］吴洁．合同管理在工程造价控制中的运用［J］．现代经济信息，2013(6)．
1.1当前供电企业要对合同管理过程中，存在着合同文本不规范现象。
国家工商行政管理总局和建设部为规范建筑市场制定的《建筑工程施工合同示范文本》，全面体现了双方的责任、权利和风险。而现实中有些供电企业建设部门在签订项目施工合同时为了省事、减少麻烦或其他原因，未采用标准合同文本，而是用自制的、不规范的合同进行签约。由于合同条款不明确、事项不具体、内容有歧义，导致结算时存在较大的争议，发挥不了合同应有的约束作用。
1.2违规签订施工合同。
根据《招标投标法》的规定，建设单位应当在发出中标通知书之日起三十日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。而实际中有些建设单位并未及时与施工企业签订合同，或是未按中标结果签订合同，有的甚至在建设主管部门备案的是一套合同、实际执行的是另一套合同。
1.3以补充协议替代中标合同。
建设单位通过招投标选定施工单位、签订中标合同后，又立刻签订补充协议，对中标合同中明确的结算方式、付款方式、价款调整方式进行重新约定，导致招标投标基本上只是选定施工单位，招标投标文件中的其他约定沦为一纸空文。
1.4签订补充协议以逃避招投标。
建设单位在前期招标投标中只将部分工程进行招投标，在后期实际施工过程中再将剩余工程以补充协议的形式发包给原施工单位，如办公楼招投标时只招土建、后期的安装、装饰直接发包，原招投标竞争择优的作用不能得到很好体现。
2供电企业合同管理存在的主要问题原因分析
在基层供电企业投资建设项目中并不鲜见，分析其原因种类繁多，形式多样。
2.1法律意识和依法行政意识不强。
建设单位认为只要把供电企业交办的项目完成，至于建设程序、合同管理等只是一个形式，走走过场就行，缺乏对法律法规的敬畏感，依法行政意识淡薄。
2.2合同管理知识欠缺。
建设单位不熟悉《合同法》的一般规定，不懂得合同管理的基本要求，合同法律意识差，认为合同管理制仅仅是招标投标选定施工方后签订一个施工合同就完事，未意识到合同管理实质上是贯穿了整个工程的施工全过程。在工程的建设过程中，未严格按照合同的约定对造价、质量和进度进行监督控制；合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，谁都可以签变更；合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤等。
2.3合同管理人才缺乏。
建设施工合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的工程技术知识、法律知识和造价管理知识。而在基层供电企业投资项目管理机构中，很少有专业技术人员管理合同，而是将合同管理简单地视为一种事务性工作，交由一般办公人员办理。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
2.4相关部门把关不严。
招投标管理机构在审核招标文件的过程中，未能对招标文件的条款进行认真的审核，导致一些不合理或不合法的条款堂而皇之的出现在最后的招标文件之中，影响最终的施工合同；合同管理机构在审查备案合同时，往往只看合同金额与中标金额是否一致，而对合同内容、条款的审查很少，未能尽到监督责任。
3强化供电企业投资项目施工合同管理的建议
3.1要强化供电企业建设单位依法行政意识。
要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《招标投标法》和《合同法》等相关法律法规的规定，落实工程合同制管理，增强依法行政意识。
3.2要强化建设单位合同管理意识。
合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。因此要加强对项目建设单位领导和工程管理人员的培训，提高合同意识，掌握合同法律制度，并自觉地运用到项目的管理活动中，从被动应付和处理合同纠纷转到主动预防合同纠纷，从而增强项目管理水平、提高投资效益、控制工程造价。
3.3提高工程管理人员素质。
项目建设单位要重视和加强工程管理人员的培养，提高他们的工程技术、法律法规和造价管理知识，让工程管理人员参与合同管理，从招标文件的起草、合同的签订、工程实施过程中的现场管控、直到合同终止的全过程，对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，最大限度地发挥工程管理人员在施工合同管理中的主观能动性。
4加强对供电企业合同管理的监督管理采取的步骤
4.1供电企业要强化责任追究。纪检监察部门要加强对供电企业投资项目的监督力度，从招投标、合同备案、工程施工等各个环节加强监管，实行责任倒查机制，对因合同管理不力而导致供电企业投资浪费的行为予以追责；审计部门要加强工程的竣工决算审计，对审计中发现“阴阳合同”、虚假签证等问题，积极向相关部门移送，严厉打击合同管理方面的弄虚作假。
4.2供电企业要确定专门人员或部门签收文书，并及时将情况向公司法务部门或相关领导汇报，避免贻误时机对公司造成不必要的影响。
4.3接收人员在文书上签字时应注意送达回证与文书上名称是否一致，若出现不一致情况，应在送达回证上注明拒签理由。
4.4合同人员签收时，除了写明情况外，还应注明签收日期。接收人员或部门在签收完送达回证时，应及时将相关文件转交公司领导或法务部门或直接与律师联系，在函件规定的日期里要有明确的回应。其次，针对合同条款，进行了逐条讲解，并明确每一条款需要注意的问题。
5总结
关键词：公路工程；合同管理；存在问题；对策
引言：
合同管理作为公路建设项目管理中的重要组成部分，做好合同管理工作，将直接关系到整个公路工程的成败，然而目前还有一部分建设方或者业主没有对合同管理加以重视，同时，缺乏对合同管理的正确认识，使得整个工程的建设不尽如人意。因此，笔者认为应该从合同管理具体工作中的问题出发，分析总结导致问题出现的原因，进而采取有针对性的措施来予以解决，实现建设方效益的最大化。
一、加强项目合同管理的重要意义
在公路工程施工合同条款中，对工程的技术标准、安全措施、质量标准、施工组织、施工工期、支付方式、合同价款、变更索赔、验收标准以及争议解决方案等都做出了详细说明，而合同又是甲乙双方在平等自愿的基础上签订的，故公路工程建设中的一切活动都必须要严格按照合同行事。只有这样，才能更好地把握住安全关、质量关、进度关以及投资关，这也是建设方以及承包商能正确履行自身责任以及行使权力的重要依据。科学规范的合同管理，可以让建设方的各项建设目标都能按照合同约定按时完成，从根本上保证建设方的利益；而一旦建设方没有对合同管理引起重视，甚至于让合同管理形同虚设，势必会影响到公路工程的建设质量和施工工期，同时还会因合同执行不善而增加建设方额外的成本。由此可见，建设方如果能在正视合同管理必要性的基础上，加强合同管理，那么对整个公路工程而言将具有十分深远的意义。
二、公路工程建设合同管理中存在的问题
1、在合同的履行、变更或解除、终止过程中，合同履行跟踪、监督、管理和控制机制的缺乏是合同纠纷多发的主要原因。现如今，仍有一部分建设方只注重静态管理，而轻动态管理，主要表现为：过于注重合同的签订，对合同的编制以及谈判过程异常重视，对合同中的条款逐一确认并讨论，以期签订一份能保障自身利益的合同；但是在合同签订后，往往会将合同抛之脑后，也不会对其进行更深入的分析研究，疏于合同实施阶段的合同管理工作，尤其是对施工现场的合同管理。2、在公路工程建设中，合同管理未实行归口管理，归口部门无法掌握合同履约情况，归口部门、业务部门、相关职能部门之间缺乏有效的沟通机制，合同管理粗放。还有些建设方单纯的认为合同管理是相关合同管理人员的本职工作，与自身没有太大联系，这就使建设方的现场安全质保人员或者管理工程师，很少去认真仔细的研究合同中的各项条款，长此以往，公路工程的施工就很容易出现因管理不当而引发的质量问题、进度问题或者成本问题等，从而在无形中损害了建设方自身的利益。3、在工程建设过程中，有些建设方认识到了合同管理的重要性，但是他们很难准确把握好管理的力度，有些时候会过分干预承包商的施工，甚至于会存在不合理干预的现象，使整个施工工期被延长，导致一些承包商就可以根据合同条款来依法进行经济索赔，从而增加建设成本损害到建设方的利益。因此，在公路工程建设中，建设方应慎重使用行政手段来直接指挥生产。
三、应对公路工程项目合同管理问题的措施
规范的合同管理，是确保公路工程质量控制、进度控制以及投资控制的关键。可以从以下几方面入手：（一）建立完善管理制度。科学合理的合同管理制度，是保证整个公路工程项目顺利进行的关键。建设方应该结合合同管理的每一个细节，包括合同的起草、谈判、审批、交底以及履行等，来建立一个科学的合同管理制度，使管理工作有章可循，从而最大限度的维护建设方的合法权益；（二）落实合同管理责任。在甲乙双方签订合同后，建设方应该在一定时间内，明确合同管理业务部门和承办人的职责，将合同交由指定的承办人进行责任分析以及责任划分，并在了解以及掌握合同真实意图的基础上，将合同管理的责任落实到人，而相关责任人也要在合同交底确认栏上进行签字；（三）建立科学管理方式。合理的合同管理模式不应是静态的、也不仅仅是某个部门的工作，而应该是动态、连续、相关业务部门共同参与的管理过程。采取静态和动态相结合的管理方式，可以减少合同管理中期和后期争议的发生及避免措施建立的滞后性，加强对合同的履行情况全过程跟踪。（四）强化履行过程管理。在公路工程建设中，拥有监督合同履行职能的责任方通常为合同的签订部门或者相关的合同履行部门。首先，明确监督的要点，比如工程的工期、造价以及质量等是否与合同规定的目标相符，而承包商是否在工程建设过程中存在违规操作行为，一经发现要立即予以纠正，如纠正不力就应该就违约行为提出索赔；其次，对合同履行监督过程进行阶段性检查，除了每月一次的常规检查，还应该在主体工程开工前、主体结构封顶以及工程竣工验收前进行检查工作。最后，整个合同履行的监督过程，要对设计变更以及计量签证的管理加以重视。要注重书面资料的收集，在履约过程中及时发出必要的书函，是合同管理的需要，也是履约的一种手段，有效的资料文件都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据。
四、结语
综上所述，合同管理作为我国目前公路工程建设管理中的薄弱环节，它的管理效果以及质量将直接影响到建设方的经济效益以及社会效益。为了保证合同管理的顺利展开，建设方应对可能干预到合同管理效率的各种因素进行分析研究，采取有针对性的措施予以解决，从而为我国公路建设事业的良性发展提供保障。
参考文献:
[1]沈毅斌.公路施工合同管理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(25).
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