时间：2023-06-18 09:56:59
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇车辆管理的风险，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
[关键词]门禁系统；汽车运输外包；车辆管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.130
1冶金企业的汽车运输外包概述
1.1汽车运输外包简述
随着市场经济的发展和竞争的进一步加剧，社会对企业的汽车运输服务水平提出了更高的要求，越来越多的企业正在采取汽车运输外包的战略，以借助外包单位的专业服务，实现汽车运输的可持续发展。所谓汽车运输外包，是指生产企业以签订作业合同的方式将生产过程中所需要的汽车运输作业交由其他专业运输公司来完成的作业模式。运输作业由专业运输公司来完成，但整个运输计划、过程管控、运输结果都由生产企业进行控制。
对高水平汽车运输服务的需求是选择外包作业的主要动力，特别是在冶金企业，汽车运输外包作业已成为一种趋势。多数国有企业也逐渐将自营的汽车运输公司剥离出去，使企业能够专注自身的核心优势，提高竞争力，让企业的整体运行进入一个良性循环。
由于汽车运输的灵活性，冶金企业一般都将汽车运输作为船运、皮带运输之后的运输方式选择。作为物流环节的最末端，汽车运输的重要性就显得更加突出，汽车运输的不及时就会造成原料短缺，影响生产的正常进行，因此在汽车运输业务外包后，对外包运输车辆的管理就显得尤为重要。
1.2汽车运输外包的优点
汽车运输外包单位凭借更专业化的运输技术知识，能更快、更高效的完成运输活动，而且通过同时为多个不同的顾客提供运输服务来实现规模化的效益，利用专业运输公司的资源和优势来控制运输成本。同时，选择汽车运输外包服务，可以使企业将更多的资源投入到其核心的业务上去，以减少设备投资，减少在车辆设备、驾驶员管理、油料、备件、维修等方面投入的精力，专心做自己擅长的专业，集中精力提高核心业务的竞争力。
1.3外包运输车辆管理中的问题
（1）无关车辆随便进入厂区，容易造成厂内交通拥堵，引发交通事故，造成安全隐患。
（2）运输车辆资源能在多大程度上满足我们生产的要求。由于运输车辆资源掌握在外包单位的手上，车辆能否及时到厂作业，是否能及时将货物运输进厂，企业需要动态的进行掌握。否则，在生产物料供应不足时再协调运输车辆则可能会影响企业的连续生产。
（3）外包运输单位以利益最大化为目标，对安全、环保的重视程度不够。部分状况不良的车辆进厂作业，容易频发车辆故障，容易引发安全事故，影响作业效率。
（4）由于部分外包车辆驾驶员素质不高，容易发生偷盗行为。
2门禁系统实现车辆运输管理的基本方式
随着网络技术的发展和广泛应用，门禁系统在越来越多的企业中得到使用，门禁系统的应用范围也越来越广，门禁系统在外包运输车辆管理中也越来越发挥着重要作用。要想在门禁系统中对车辆进行识别，首先需要使用RFID识别技术，对每一作业车辆在驾驶室安置RFID卡，并在系统中录入车辆基本信息，门禁通过无线电讯号读卡，即可识别车辆信息，并在门岗处安装LED看板查看车辆信息。还可以根据企业管理的需要设置一定条件实行自动放行的功能。
车辆基本资料设定可包括以下内容：
表1车辆基本资料设定
3门禁系统可以解决的车辆管理问题
3.1通过门禁系统自动禁止无关车辆进入厂区
首先，没有办理RFID卡的运输车辆肯定是无法进入厂区的。其次，还可以根据实际需要，禁止已办理RFID卡但是没有实际作业任务的车辆进入厂区。此功能需要将运输计划编制系统与门禁系统进行结合，在安排作业任务的过程中，可以将运输任务与相应承运车辆进行绑定，如下表所示：
表2作业任务相关项目
提前在作业计划中明确运输车辆，将数据传递至门禁系统，当运输车辆来到门岗处读取RFID卡时，即会显示车辆当日有作业任务，门禁系统自动放行。如读取的车辆信息没有作业任务，即禁止车辆入厂，以缓解厂内交通压力，减少安全隐患。同时，驾驶员在门岗处通过LED看板也可以清楚地看到自己当日的作业任务，可直接前往目的地装车，提高作业效率。
3.2及时掌握车辆进出厂信息
由门禁系统对每一次车辆进出门的信息进行记录，可通过门禁系统信息查询，了解所有车辆的进出门情况。可根据相应的需要设置查询条件，如根据外包运输单位、车牌号码、进出门岗、进出时间段等不同的条件进行查询。查询结果可做如下统计：
表3查询结果统计
根据查询结果，可清楚地了解各车辆进出门情况。若想了解某一车辆是否已进厂作业，通过门禁系统查询，便可一目了然，对没有按时进厂作业的车辆可及时跟踪车辆没有进厂作业的原因，督促车辆及时作业或及时采取措施调配车辆，以保证物料运输的及时性。同时，根据车辆进出门次数，也可以清楚地掌握某一车辆当日已完成的作业量情况，便于对物料运输情况做到心中有数。
3.3实行车辆黑名单制度，将禁止入厂的车辆列入黑名单
只要是列入黑名单的车辆，无论在何种条件下均无法进入厂内。可以将严重违反厂内规定且没有按时落实整改的车辆列入黑名单，也可以将车辆状态不良、容易引发事故的车辆列入黑名单。当然，在车辆完成整改，达到厂内使用要求时也可以解除黑名单，恢复正常使用状态。
3.4通过门禁系统限制无关车辆进入厂区在一定程度上降低了货物安全风险为了防止个别驾驶员利用允许进厂作业的机会装运其他物资出厂，还可通过门禁系统来进一步加强货物安全风险管控。在运输车辆进出厂时，门禁系统自动识别车辆运输信息，在LED看板上可以看到车辆运输的货物名称，门岗安保人员应核对车辆运输的实际货物是否与系统显示货物一致，若不一致则该运输车辆有可能偷运其他物资出厂，应扣留车辆进行调查。由此可以确保车辆实际运输货物与计划运输货物一致，避免车辆运输了其他价值更高的货物出厂，造成货物损失。
4综述
随着汽车运输外包市场的不断扩大，加强外包运输车辆风险管控显得越来越为重要，不仅能降低企业自身的损失，也能有效地规范车辆运输秩序。本文针对冶金企业在外包运输车辆管理中存在的问题，提出了利用门禁系统来加强外包运输车辆管理的方法。利用信息技术来管理冶金企业外包运输车辆，减少人为干预，加强风险管控，在实际生产运营过程中有着非常重要的实际意义。
【主题词】技术性能 全方位管理 交通安全
车辆技术状况的好坏直接影响着车辆的本质安全，因此及时了解车辆技术状况，能有助于我们发现车辆安全隐患，尽早采取对应措施予以排除。日常车辆管理中，我们一直坚持从影响车辆技术性能的人机环管等方面来对车辆进行全面的管理,取得了较好的效果。
1加强人员培训，提高技能水平。
为了保证车辆的正常运转，造就技术过硬、服务到位的操作维修队伍，合理的使用、精心的维护车辆，能延缓车辆各部件的老化。开展以提高技术素质为主题的多层次、全方位的培训工作，提高驾驶员的操作技术水平，防止车辆的非正常损坏，是正确合理使用车辆的基础。
1.1“四懂”要求
要求驾驶员对车辆要做到懂结构、懂性能、懂原理、懂用途。对车辆各部分的组成和结构原理要做到心中有数，对重要部件的使用性能和使用要求要铭记于心。
1.2“三会”要求
会使用指熟悉车辆结构、性能和操作，正确地使用。会保养指会按图表的规定加油、换油，保持油路畅通无阻。会按规定进行一级保养，保持车辆干净整洁。会排除故障指能通过不正常的声音、温度和运转情况，发现车辆的异常状态，并能判定异常状态的部位和原因，及时采取措施排除故障。
2养修并重，预防为主
车辆的维护保养是确保车辆技术状况良好的有效手段，搞好车辆日常维护保养，能有效杜绝车辆管理中的跑、冒、滴、漏现象，提高车辆完好率。
2.1车辆定期维护保养，所需更换。
由于车辆行驶路况和环境各不相同，因此维护周期就会有所区别。比如：同样是依维柯工程车换机油的周期规定为8000-12000公里，但在尘土厚、路况差得陕北地区，换油周期仅为5000-9000公里，有时甚至会更短，这就要求我们根据三检的实际结果灵活掌握。因此在实践中不断摸素车辆最佳维修周期，实现所需更换，是行之有效的办法。
为了有效的利用最佳维修周期，开展预防维修，可建立“巡检、点检、专检”三层维护体系。即驾驶员每日出车前和保养时间对车辆进行巡检；维修人员对车辆关键部位定时定位点检，并对驾驶员发现的问题进行确认。“巡检、点检”通过眼看、耳听、鼻闻、手摸等传统手段对车辆的异响、异味等异常情况进行鉴定；技术人员定期进行“专检”，使用检测仪器对巡检、点检中发现的问题进行确认，从而形成最后的检修项目。
2.2车辆维护保养流程清晰
车辆日常检查环节：坚持车辆的回场检验，驾驶员行车过程中的一日三检制、管理人员的巡回检查制，关键部位的重点检查制度以及定期维护保养相关制度等，一律采用流程图的方式，让所有人员都知道车辆维护保养应怎样一步一步完成。
2.3车辆维护保养内容具体
加强车辆三级维护保养工作，按周期按内容认真搞好车辆维护保养作业。做好车辆日常维护保养，将提高车辆技术素质，确保车辆技术状况走上良性循环的道路。
将“三检”作为驾驶员每日必须完成的日常性工作。坚持回场检验制，无回场检验合格证的车辆，坚决不得安排行车任务。回场检验及时发现问题，排除故障，为安全行车提供可靠保证。
3基础管理与风险管理并举
3.1夯实基础管理
3.1.1完善制度管理，提高车辆管理水平
完善的制度及强有力的执行是提升车辆管理水平的关键。为了保证制度的完善、执行的到位，应分别制定车辆调派、使用与维护保养、以及回场检验等车辆使用前、中、后三个时期相应的管理制度，并建立相应的实施、检查表，将制度的执行标准化、规范化，保障制度的落实和执行到位，从制度上对车辆使用全过程进行管理，从而在很大程度上可提升车辆管理水平。
完善车辆档案管理。建立全面的车辆档案，包括维修中的经验与案例，这些可为后期维修和培训提供指导；建立关键部件更换档案，摸索更换周期，为预防维修提供理论依据，从而节约车辆的维修成本；对故障率较高的车辆，召开专题分析会，总结经验与不足，实现资源共享；通过对现场车辆进行反复不断的跟踪调查，运用统计技术找出车辆各主要部位的更换及维修周期和工艺参数，并纳入车辆管理制度当中。通过这些基础工作的开展促使车辆管理走上规范化、制度化道路。
3.1.2管理责任细分，实施全员管理
车辆管理工作的内容繁琐，涉及许多岗位和广大员工，只有建立起管理技术、专业维修和岗位操作人员都参加的全员车辆管理体系，实现专业管理和员工管理相结合，将车辆技术职责按照年初质量目标细分至各个岗位、每个个人身上，并严格考核；使“自上而下”的规范同“自下而上”的主动创造有机结合起来，从车辆技术管理的基础抓起，才能真正搞好车辆技术管理工作。
3.1.3车辆维护保养过程控制管理
车辆维护保养过程管理资料的建立，能为后期车辆技术状况研究提供基础资料依据，能让我们利用统计分析方法，找出车辆维修保养的规律。
车辆运转记录是进行车辆维护保养的依据，是了解车辆运行状态的基础资料来源，因此认真如实填写，可为寻找故障来源提供依据。
3.2车辆风险提示准确
车辆运行环境复杂多变，存在风险也相对较多。如何有效地规避这些风险？保证车辆技术性能完好，安全设施配备齐全是最基本的要求。在实际工作中，我们实行每月车辆性能评估和安全设施配备制度，从车辆的管用养修进行全方位评价。对查出的问题，及时解决。消除隐患对车况的威胁。取得了较好的效果，有效地削减了车辆风险。
我们的车辆经常行驶在沟壑纵横、险道不断、城市高速公路行驶区间多、安全通行能力差的矿区道路，周围经济相对落后，民众交通安全意识车等路况条件下，车辆行驶路况对车辆技术性能影响较大，因此就要求驾驶员根据不同路况合理选择行驶速度，在高速公路上要避免超速行驶，在山区道路上要注意谨慎慢行等等。
2019年，车辆管理工作在大队领导的正确领导下，在全体驾驶员的共同努力下，通过与其他部门之间的共同协作，紧紧围绕管理处全年工作计划，充分发挥车辆管理的服务、协调、保障的职能作用。使车辆保障工作和服务水平上取得了一定的成绩。交通安全管理工作都取得了实效。现就所做的的工作总结如下：
一、加强学习,不断提高司机的思想觉悟
大队根据年初制定的2018年车辆安全工作计划安排会定期对司机进行安全教育，组织司机学习各项管理规定及防御性驾驶培训。
二、做好车辆的管理工作
大队现有车辆13辆，2700：5辆，4000：1辆，皮卡：6辆，中巴：一辆。截止11月底车辆安全行车320923万公里，长途车行驶88车次，中巴车行驶45车次，驾驶员培训学习17次，路查路检33车次，周安全例会44次。周安全检查55次，GPS监控288车次。
车辆运行都在生产第一线，给车辆安全管理工作带来一定的难度。各种不稳定的因素都会对驾驶员的思想情绪产生波动，为了消除各种因素对安全行车的影响。我们主要采取以下措施：
1、加强驾驶员出车前的安全教育：出车前认真检查车辆安全附件，不疲劳驾驶，不酒后驾驶，不开英雄车，要求驾驶员平常对车辆勤检查，勤保养维护，发现问题及时处理，做到不“带病”出车。
2、严格执行车辆审批制度和节假日“三交一封”制度，严禁公车私用。
3、在安全教育方面：大队在5月份组织开展为期一个月的“车辆管理质量提升月”活动目的是通过比服务质量、比工作态度、赛岗位知识技能等，切实做好车辆管理和生产保障工作，实现“一个杜绝、两个平衡、三个要求、一个提升”的工作目标。在10月大队组织开展 “冬季交通安全”两项活动，即：防滑链培训与竞赛和驾驶员安全经验分享活动比赛；切实增强驾驶员冬季交通安全驾驶技术和意识，提高车辆管理人员交通安全管理水平，全力确保冬季交通安全。
三、存在问题：
1、个别驾驶员安全意识淡薄，存在侥幸心理。
2、大队没有专业的人或地方对车辆进行检查。
3、用车部门不能合理合并用车，减少出车的风险。
四、2020年车辆管理计划
1、做好车辆的日常调派，严格执行各项规章制度
2、制定2019年车辆管理工作计划。
辽河油田公司是中国石油天然气集团公司下属的骨干企业，全国最大的稠油、高凝油生产基地。总部坐落在辽宁省盘锦市，地跨辽宁省、的12个市（地）、34个县（旗）。目前年原油生产能力1000万吨，天然气生产能力7亿立方米，形成了油气业务突出，工程技术、工程建设、燃气利用、炼油化工、生产辅助和多种经营等各项业务协调发展的格局。历经分开分立、改制上市、重组整合等多次重大内部改革的阵痛与超越，企业管理体制和运行机制持续优化，创新活力和发展潜力有效释放，形成了专业化管理、集约化经营、一体化发展新模式，整体综合实力和核心竞争力显著提升。截至目前，累计生产原油4亿多吨、天然气800多亿立方米，为国家经济建设、能源安全和地方繁荣发展作出了重要贡献，彰显了国有骨干企业的责任担当和时代价值。在油田的发展中需要我们主动适应经济新常态，注重质量效益，深化改革创新，加强合规管理，着力强化安全环保稳定，着力保障和改善民生，着力发挥政治文化优势，不断开创各项工作新局面，全面提高油田效率和质量。
2辽河油田车辆数字化管理
2.1岗位意识
车辆管理人员的岗位意识包括：工作态度、工作主动性等。还在于该工作人员是否具备企业公民意识。成本控制作为企业提升经济效益的首先前提，应植根于该岗位人员的思想意识之中。主动担负起降低车辆运输成本、提升车辆运输效率的职责。岗位意识的增强除了依靠有关人员的自觉以外，还需要通过企业定期开展岗位培训。在培训的内容设计中，从企业经营发展的角度来进行。车辆管理并不属于企业的核心领域，基于企业经营的角度来突出车辆管理的成本效应，将有效提升岗位责任感。
2.2相关制度的确立
管理制度对人的管理则重于制度约束。从目前企业车辆管理情况来看。针对管理的制度早已形成并较为完善。针对制度约束下的监督机制存在问题。长久以后，便将产生系统性风险。绩效管理包括激励机制和约束机制，其中还存有一系列的考核指标。正如上文指出，这些制度安排在企业车辆管理中早已形成。因此，这里强调切实执行绩效管理中的考核与奖惩要求。针对中国企业内部关系性影响力广泛存在的事实，企业可将额定车辆油耗费用、维护费用，一次性转入车管部门的账户。在年度考核中，结合车辆维护情况、资金使用情况进行综合评价。以部门为单位给出绩效分数，以此作为奖惩的依据。
2.3先进技术
利用卫星遥感、卫星通信和卫星导航等最新技术，初步建成了具有油田车辆导航监控、管网巡线巡检、油井工况监控、油气勘查开采监测、油田数据传输监控、油田生产应急指挥、油田管网风险分析、遥感专题信息提取和北斗授时等9大功能的油田勘探开发生产卫星综合应用服务平台。将北斗卫星技术应用到油田生产管理中，针对性地解决油田生产现场管理难题，即契合国家国民经济重要领域核心技术国产化战略要求，同时也实际提升油田对现场管控能力。车辆恶劣天气运行实行统一指挥调配，由当日中心值班领导根据天气变化情况做出决策，根据天气情况确定延迟或停止发车的指令，中心调度和安全部门及时向上级生产和安全部门汇报备案，由生产调度统一下达指令，各单位严格按照中心值班领导的指令落实，如遇生产应急抢险、维稳等必须出车的情况时，必须根据上级生产和安全部门的指令下达任务，落实恶劣天气车辆运行安全措施后方可出车，出车单位根据任务情况指定带车监护人。规定特殊天气出车执行“谁批准，谁负责”“、谁签字，谁负责”制度。在特殊天气出车前，各单位要对驾驶员进行安全教育，对车辆进行安全检查，确保车辆具备良好的安全技术性能。
2.4有效监控
结合实际，这个中心认真落实路单制、车辆归场检查制、信息反馈卡制度、检查评比制等一系列配套制度。实行车辆晚归汇报制度，明确规定正常工作时间外，车辆不能归场的必须由用车单位给中心干部或调度汇报，执行任务车辆不归队，值班干部不能离队；以及双休日用车申请单制度等一系列安全制度，这些制度的措施，有利的保证了安全生产。继续运行好“车队安全十八法”预警制度。坚持每月底根据驾驶员的思想情况、劳动纪律、违章情况以及用户的反馈意见、车辆技术状况等加以评估，动态分类，提高对每个驾驶员的超前监控措施力度，努力作到人与车的合理搭配，有机配合，掌握安全管理的主动权。
2.5全过程管理
坚持“全过程、全方位、全员、全天候监督”的管理。针对不同时期、不同地点、不同条件、不同人员制订不同的管理方法。例如节假日容易出现私车自由车和酒后驾车现象，该中心就重点加强这方面的监督检查；出车天气可能遇大风和雨雪雾，该中心就制订了特殊天气工作措施；目前是事故的高发期，该中心就结合“反三违”活动要求，大力加强了对违章行为的监控和管理，通过这些制度的落实，有利的保证了安全工作的顺利开展。
3结语
综上所述，在车辆管理工作中，石油企业的管理工作更为重要，这就需要综合车辆安全管理制度相关要求，全面提高石油企业安全管理水平，全方位保障车辆安全管理，为社会的发展奠定良好的基础。
作者:计延东 单位:辽河油田分公司锦州采油厂
参考文献：
[1]张琳.大型油田车辆管理信息系统的研发[J].微计算机信息,2012,07:100-101+122.
[2]胡彬.油田消防系统数字化设计[D].浙江大学,2013.
【关键词】车购税；风险管理；税务人员；防范机制
风险管理是指对影响企业目标实现的各种不确定性事件进行识别和评估，并采取应对措施将其影响控制在可接受范围内的过程。国家税务总局在《2002～2006中国税收征管战略规划纲要》中，首次正式提出“防范征管风险”“树立风险意识”。。引进风险意识可以使各级税务机关更加深刻地从战略管理的角度认识自身工作的本质和规律，防止征管风险的举措又可以使税收征管工作获得更多的主动性。
车辆购置税（下称车购税）是在2001年费改税后由车辆购置附加费演变的新税种，从2005年开始，车辆购置税的征管工作从交通部门正式移交至国税部门。2005年来，我国经济正处于上行通道，居民消费水平稳步提高，车购税收入基本呈现逐年大幅递增态势。由于车购税税种“新”、“小”、“简”的特殊性，其征管方法和方式有别于其他税种，以至税收风险防范管理对于这块领域的关注较少，本文以车购税部门的视角进行论述，重点分析车购税税收风险的表现形式和成因，车购税风险防范体系的构建，以期对当前车购税风险管理工作有所推进。
一、当前车购税税收风险的表现形式
（一）新车纳税申报存在的风险
机动车车型的更新速度较快，总局的价格信息相对滞后，纳税人申报车型在车购税征管系统中无法对应的情况时有发生。对于国家税务总局未核定最低计税价格的车辆，《车辆购置税征收管理办法》（后文中简称为《办法》）中对税务机关最低计税价格核定工作的责任、依据、流程、后续工作等皆未明确界定，纳税人由此产生质疑，引发税收争议，加大执法风险。由此可见，车购税最低计税价格核定是车购税征管工作最重要的风险点之一。
（二）完税证明存在被套取风险
车购税完税证明分正本和副本，按车核发、每车一证，正本由纳税人保管以备查验，副本用于办理车辆登记注册。同时根据《车辆购置税征管办法》的第二十一条规定纳税人在办理车辆登记注册前完税证明发生损毁、丢失的，主管税务机关依据纳税人提供的资料予以补办。已核发的完税证明在发证机关即国税部门没有留存纸质存根，能够查询的只是已发完税证明的电子数据。根据目前的系统设置，每辆车的完税证明和税票之间除纳税人名称和车型相同，两者没有任何联系，尤其在实际操作过程中，两者是分离打印的，这一流程的主要风险点在于，打印机对完税证明无法识别，也就是说即使收取税款后用白纸代替完税证明打印，而后采用换补完税证明套取完税证明，在征管系统中不会出现任何异常情况，票证监管留下一个空白点。
（三）退税存在的征管风险
根据《车购税征管办法》的规定，已缴车购税的车辆，当发生质量问题退车时，准予纳税人申请退税。在申请退税时，明文规定要求纳税人提供退车证明和退车发票，但是并未明确质量问题的证明应该由哪个部门出具，退税工作中存在的征管风险是显而易见的。
（四）税务部门和公安部门信息交换机制不完善存在的偷逃税款风险
公安机关车辆管理机构是车购税一个重要的把关部门。根据《车购税暂行条例》规定，税务机关和公安部门应当定期交换信息。据了解，各地的车购税部门大多没有建立信息交换机制。由于国税部门未将车辆购置税征收的有关信息传送给公安机关车辆管理部门，造成公安机关车辆管理部门难以识别虚假车辆购置税完税证明或套取的完税证明，无法进行事前监控。而公安机关车辆管理部门未将车辆登记注册信息传送给国税部门，使国税部门无法对已缴税车辆进行事后监控
二、车购税税收风险的成因分析
（一）车购税政策依据的因素
车购税征管工作中主要的法规依据是2000年国务院颁布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（下称暂行条例）和2011年国家税务总局修订的新《车辆购置税征收管理办法》（下称征管办法），以及临时出台的一些补充性文件，政策依据过于单薄，表述不清，用词含糊，不仅加大了实际操作的难度，同时也为税收执法留下隐患。使得在执行过程中，因个人对条文的理解不同，执法的尺度把握不一致，造成税收执法风险。
（二）车购税征管系统的因素
1、过多独立存在的软件系统和车购税征管系统关系密切，不利于风险管理。
2、车购税征管系统固有风险点有待进一步完善。一是系统对于滞纳金的计算并没有按照总局文件的规定设置最长不超过3年的追溯期限；二是系统对税票设置了“重用”功能；三是对手工录入的申报数据，按照规定征收人员和复核人员应相互分离，但系统并未对此加以识别和控制。
（三）税务人员的因素
在车购税征管工作中，和其他税种有所不同的是，车购税的一线征收人员是依法行政、依法治税的关键。征收人员的执法业务水平与风险防范意识是决定车购税税收执法风险的重要因素。车购税和增值税、所得税相比较，征管方式又较独立，各地国税部门对车购税普遍存在不够重视的现象，认为税种单一、税率固定，征管方式简单，从事车购税工作的人员调换频繁，不利于业务水平的提高和执法风险防范意识的建立。
（四）信息的因素
1.税务机关与纳税人之间的信息不对称。新车纳税中的配置选择主要取决于纳税人的申报，多由车行代为操作。在这一过程中，车行就有可能对车辆的配置高配低报，造成征纳双方的信息不对称，形成税收执法风险。
2.税务机关与其他职能部门之间的信息不对称。税务机关和公安机关的信息数据比对是杜绝车购税税款流失和偷逃的核心。
（五）监督机制的因素
在税务机关内部有不少监督机制，按国家税务总局的要求，各级税务机关应按期进行执法检查工作，每年还要按规定进行执法督察工作。同时各地还有执法监察、征管质量检查等形式多样，内容各异的检查。但是在众多的检查中能够适用或针对车购税开展的凤毛麟角，很多考核指标和方式无法应用于车购税执法检查。极少数为应付上级布置检查任务开展的执法检查，因检查人员对车购税业务的熟悉程度不够，检查无法深入，从而造成车购税执法工作一直处于“监督盲点”。
三、车购税风险管理的防范机制
（一）转变思想，树立正确的车购税风险管理观
车购税作为税收工作的一个组成部分，必须转变传统的征收理念，全面重视和树立车购税收执法风险管理理念。一是注重内部控制，以内控逐步推进风险管理。二是注重持续进步，以不断的改进和调整推进风险管理。三是注重全员参与，齐抓共管推进风险管理。四是注重科学管理，依托信息技术，完善传统的人工控制，推进风险管理。五是注重过程控制，以提高风险管理的前瞻性。
（二）以票控税，推行全国范围网络开票
在全国范围内推广网络开票开具机动车统一发票系统，在开票的同时实行车购税网上申报，发票信息、申报信息、征收信息在系统内进行无缝衔接和自动转换，确保信息采集和关联校验的快捷性、一致性、准确性，实现车购税发票开具、纳税申报、税款征收的闭环管理，在减轻税务人员和纳税人办税压力，提高征管效率和征管质量的同时，减少违规开具发票现象和征管风险。
（三）完善车购税规章制度，树立风险和执法并存的意识
车购税的规章制度相对其他税种独立、简单、笼统，这一方面是由车购税的特点决定的，另一方面也是由于对车购税业务的作用认识程度不够，没有将车购税和其他税种很好的融合贯通，充分发挥车购税的征管作用。车购税执法只有以完善的政策法规为前提，强化风险管理，树立风险和执法并存的意识，才能充分发挥车购税在汽车行业税收专业化管理方面的作用。
（四）技术创新，优化车购税征管系统
目前使用的车购税征管系统是车购税征管工作最主要的开展平台和技术支撑，创新优化车购税征管系统对防范车购税风险至关紧要。创新优化车购税征管系统，一是考虑在我国“大征管”环境下，将车购税征管系统并为CTAIS系统的子系统，开发与其协同操作的收款系统，使整个车购税征收流程可在单个系统内完成，确保信息流转的完整性和一致性。二是进一步完善系统固有风险防范。依照文件要求设置滞纳金止计算点，实际取消税票重用功能，加强系统操作人员识别能力，加强异常点识别能力（下转第270页）（上接第267页）和警报举措，增加更全面的统计分析功能。
（五）依托信息交换长效机制，强化车购税内部控制
通过信息交换网络，各级税务机关、公安机关，可以方便查询已缴纳车辆购置税车辆识别号码及基本信息、车辆管理机构已办理登记注册的车辆识别号码及基本信息，税务机关可以监控因过户、变更引起减免税条件消失的车辆的税款补缴情况。依托计算机系统开展定期的信息比对和信息交换联席会议，遏制虚假完税证明的发生，强化对上牌车辆的控管力度，加大对车辆税收的监管，减少部门之间业务衔接的漏洞和风险。
（六）加强监督制约，建立车购税风险管理体系
一是强化内控机制建设。根据车购税征管特点，确定完税证明领用、换补完税证明、车辆纳税信息手工录入、滞纳金征收、车辆配置选择、新车型核价、免退税车辆审批等为车购税征管过程中的执法风险点，形成分权制约、环环相扣的内控机制。二是建立监督考核管理机制。建立起以税收执法责任制为核心的监督考核管理机制，开展执法风险座谈，剖析原因，增强风险意识，根据税收执法标准结合车购税征管情况确定考核指标，按季开展执法检查，及时通报检查结果，并在检查中对前期推送的执法风险点整改情况进行追踪。三是强化税收执法责任落实。对相关的责任人根据执法过错行为的过错性质，依据相关法律、法规及规章的规定，进行执法过错责任的追究和处理，并将执法检查情况反映在绩效考核中。四是完善社会监督机制。在完善内部监督机制的同时，完善社会的监督机制，通过税务机构的特邀监察员制度、第三方政风行风调查和网站热线、微博、QQ群、电视等媒体加强外部监管和制约，促进税务机关严格执法、文明执法、公正执法。
（七）强化队伍建设，提升车购税执法能力
车购税税收执法人员的素质高低是能否有效防范执法风险的基础，提高税收执法人员的素质，强化税务人员队伍建设要从教育、培训、考核等三方面入手。一是要强化税务人员的职业道德建设，经常性的开展多种形式的反腐倡廉教育，提高执法人员执政为民、廉洁从政的思想认识。二是要强化业务培训，切实提高税收执法干部的业务素质，拓展业务培训范围，不局限于单一的车购税业务，注意税收知识的延伸，以杜绝乱作为、不作为现象的发生。三是要加强工作能绩考评，加大过错责任追究，坚决查处违纪违法行为，充分发挥“触摸”风险的惩诫和警示作用，增强干部自律意识和防范意识。
参考文献：
[1]国家税务总局信息中心编.车辆购置税征管系统操作手册[M].中国税务出版社，2006（11）.
[2]南京地方税务局课题组.税收执法风险防范之探析[Z].江苏省地方税务局网站，2010（9）.
【关键词】车辆管理；存在的问题；解决方法
中图分类号：U46
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2013）03-252-01
对于拥有大量车辆的机关企事业单位来说，车辆的管理已成为日常事务中的一项重要的工作，为了如何让管理人员及时了解每一辆车的情况，提高车辆的使用效率，减少费用支出，成为各个单位需要解决的一个难题。
一、车辆管理是对车辆及驾驶员的技术监督和安全管理
管理范围包括：登记检验车辆信息，考核审验驾驶员，核发车辆号牌、行车证和驾驶证，监督车辆的制造、保养、维修和驾驶员的培训工作，管理非机动车。目的在于提高运输效率，保证交通安全，预防犯罪分子利用车辆进行犯罪活动，维护社会治安秩序。车辆管理对单位而言，应道包括车辆档案管理、驾驶员档案管理、驾驶员行车技术安全管理、车辆定位管理、行车管理、加油管理、维修管理和费用管理等几大方面，目的在于增加车辆安全行驶，提高车辆使用效率。
（一）了解车辆管理的目标
针对相关车辆管理的情况，车辆管理系统要达到的目标：
1 由人工管理过渡到机械自动化，系统化，规范化管理。
2 违章车辆，事故车辆及车辆的维修费用一目了然。
3 及时掌握车辆的运营情况，提高车辆的利用效和经济益。
（二）利用计算机对功能分析
系统功能分析是在系统开发总体任务的基础下完成的。车辆管理系统功能主要包括：档案管理，运营管理，车辆管理，驾驶员管理，系统维护等功能。车辆档案录入，车辆档案查询，车辆异动，车辆异动查询，车辆报废，车辆报废查询。车辆运营管理，车辆运营查询，清空运营列表。车辆维修管理，车辆维修查询，添加零件，车辆违章管理，车辆违章查询，车辆事故管理，车辆事故查询。驾驶员档案，驾驶员档案查询，驾驶员奖罚。系统初始化，管理员设置，数据备份，数据恢复。
二、车辆管理面临的问题
（一）公车私用
公车私用时下嫣然成为了社会讨论的热点问题，无论是政府单位还是公司企业，公车私用已成诟病！
（二）货车用油量异常
货车用油量严重超过实际用油量致使单位运营成本增加，如何解决这个问题是一直困扰领导者的一个大难题，以往是以员工的个人素质与职业道德来自我约束的，但是在巨大利益的诱使之下不少司机铤而走险，为了一己私利而给单位造成了巨大的利润亏损！
（三）消极怠工
不少媒体报道了一些消极怠工，不按规定的时间到达站点晚点少则十几分钟多则半个小时之久给市民出行造成了极大的不便，而司机给出的解释也是五花八门，不至是公交司机，其他单位的司机消极怠工的现象也非常的严重，给单位的正常经营、单位的工作效率打了一个大大的折扣！
（四）瞒报过路费
不少司机为了一己之利，通过非法途径弄来过路费发票，以此向单位报销，给单位带来了巨大的经济损失，如何杜绝这一现象管理者可谓是想破了脑袋！
（五）违章行车
有些司机不管自身的安全、车辆的损耗和公司车辆罚单而违章驾驶，比如超速行驶、闯红灯等等，这种做法不仅是不顾自己的生命安全也给单位带来的危害！
（六）其他问题
除了以上几点单位在管理车辆时还会遇到其他一系列问题，比如乱报车辆维修费、停车费、私自将车辆借予他人、乱停乱放车辆带来的安全隐患。
三、车辆管理问题解决办法
（一）制度层面上
建立一套完整的、适合本单位、行之有效的车辆管理制度；如从车辆采购到车辆使用过程中的车辆使用申请使用、车辆出货清单要做出有效管理。车辆的维修保养要定点按规定进行保养维修，车辆违反交通规则的责任由司机本人承担等等，只有建立完善的制度才能从真正意义上来解决单位车辆在使用过程中出现的问题！
（二）技术层面上
在所有单位车辆上安装GPS车辆管理系统进而对车辆进行有效的监控与管理；GPS车辆管理系统可实现对车辆的实时跟踪车辆管理车可实时定位跟踪某辆车，同时还可以针对那些无法实时对车辆监控的管理者可利用GPS管理系统的历史轨迹回放功能来查看车辆的位置等相关信息也可查看车辆的当日当月的行驶里程等等，也可以测量车辆油耗、水泥车的卸料装料。对于有需要对车内的状况进行监控的也可以装载摄像头。安装GPS车辆管理系统是从技术层面上对车辆进行有效的监控与管理，车辆GPS管理系统已经成为现代化管理、风险控制、降低单位车辆运行成本、控制车辆安全的一个重要环节。
（三）基于车联网
关键词:层次管理;单元管理;环节管理;超前预防
随着我国经济的快速发展,机动车保有量已达2亿辆,在为人们的出行提供便利的同时,道路交通安全也成为影响人们生活的重要问题。因此作为一支专业化的车辆管理队伍,车队认真探索车辆安全管理的新模式,实施了“三维”预控量化管理。
“三维“预控量化管理就是将安全管理与三维立体图形相结合建立管理模型,其中x轴为班子、班组、个人三个管理层次,y轴为车队、用户、亲属三个管理单元,z轴为出车前、行驶中、归厂后三个管理环节。通过实施“三维”预控量化管理,理顺管理机制,落实管理责任和措施,全员参与、配套联动、协调运作,提高驾驶员安全综合素质,提升车辆管理水平,为实现安全生产奠定坚实基础。
一、量化班子、班组、个人三个层次管理,增强驾驶员依法行车自觉性
班子成员严格管理是基础,班组情感管理是保障,驾驶员自我管理是关键,通过强化教育、管理、监督、考核等管理措施,提升驾驶员综合素质,减少和杜绝交通事故的发生。
(一)营造齐抓共管的安全氛围。年初,车队干部与所承包班组签订了《安全生产承包书》,完善《车辆及驾驶员管理档案》,切实掌握每台车的状况和每个人的特点。车队班子每天召开一次碰头会,对重点人员、主要时段、关键地段、不良行为、异常情况进行分析,制定、落实防范措施。值班干部认真落实出车前安全教育、恶劣天气干部跟车、晚归车电话问询、长途车短信提示等规章制度,切实掌握重点车辆和人员动态。安全纠察小组采取“不定期、不通知”的检查形式,加强对驾驶行为、车辆状况的动态监控。重点车辆安装gps,从车队就可以看到车辆目前所处的位置、车速,为车队干部发出正确安全指令提供条件。
(二)营造互帮互助的安全氛围。年初,班组长与班组成员签订了《安全承包责任书》,建立并完善班组活动记录、职工档案、工作日志,掌握职工的工作状况和自身存在的优缺点,对有困难的职工实施“三必谈、四必访”情感工作法,做到解决思想问题和实际问题相结合。发挥导师带徒的传、帮、带和典型引导的作用,组织班组职工认真学习理论知识和实际操作技能,积极参加“岗位练兵”活动,努力提高自身的综合素质。开展“六个一”安全活动,努力营造“一人把关个人安,众人把关大家欢”的氛围。
(三)营造自我监督的安全氛围。驾驶员积极参与各级组织开展的安全教育活动,强化安全自觉意识,提升自我约束、自我管理、自我控制能力。驾驶员认真学习标准化操作知识、安全行车技巧、异常情况处理方法、设备检查和保养等方面的知识,每月参加一次理论知识考试,每季度参加一次技能对抗和应急预案演练,通过实践活动,明确应对突发事件的操作步骤,驾驶员心理素质和应急能力得到提高。行车过程中,驾驶员做到思想集中,严格按照操作规程办事,坚持中速行驶和情况预判,减少和杜绝意外情况的发生。
二、量化车队、用户、亲属三个单元管理,增强安全管理有效性
实施亲情管理把“以人为本”理念落到实处,树立“安全就是最大奖励”的理念,驾驶员实现从“要我安全”到“我要安全”,从被动型向主动型转变,增强驾驶员自主管理意识。
(一)夯实车辆安全运行根基。为了掌握驾驶员、设备的第一手资料,日常管理中,车队干部做到早送车的严把“四关”,晚接车的“一了解二督促”。认真执行《长途车行驶令》、《长途车设备检查及驾驶员安全教育执行单》,驾驶员承诺“八个做到、七个不开、一个保证”。每月定期进行“十八法”动态分析,及时发现和处理潜在问题和矛盾,制定和落实控制措施。结合开展“安全生产月”等活动,认真查找安全隐患,采取严考核、硬奖惩等措施,使干部职工负起责任,实现管理零缺陷、身边无隐患。
(二)拓宽车辆安全监控渠道。用户是最好的安全监督员,工作中我们制定服务示范车厢标准,做到车容车貌整洁,严格执行保养规定,按照保养内容和标准进行维护保养,保证车辆良好的技术状况,实现车辆本质化安全。我们密切联系用户,每季度对用户进行走访,填写《服务质量反馈卡》,建立网上《安全服务监督调查》,由副队长每月24日登陆车辆管理中心安全服务监督调查和胜利信息网查询交通违章情况,掌握每名驾驶员的安全行车状况。行驶过程中,用户对驾驶员做到“五个提醒”,规范驾驶员安全行为,减少意外情况的发生。
(三)构建安全稳定的生活工作环境。车队密切与驾驶员亲友联系,定期召开以“安全是咱们的生命线,您是安全的监督员”为主题的职工家属联谊会,将亲友写下的“安全最佳效应,平安共同心声”等祝福语张贴在安全栏,作为安全警示教育的重要内容,时刻提醒驾驶员做到安全出行,平安回家。针对驾驶员工作的特殊性,我们向职工亲属发放《驾驶员家属联系卡》,不定期到驾驶员家中走访,及时掌握驾驶员的思想、生活情况,从而构建安全稳定的工作环境。
三、量化出车前、行驶中、归厂后三个环节管理,增强安全管理针对性
实践证明避免交通事故最直接的方法就是强化车辆行驶的过程监控,通过出车前对影响车辆安全运行因素的全面分析,行驶中控制措施的落实,可以有效的减少和杜绝事故的发生。
(一)认真做好出车前的检查和叮嘱。我们做到“三个检查”:即驾驶员“一日三检”、班组周检、中心月检,及时消除设备隐患,对于疑难问题及时开展qc攻关,保证车辆良好的技术状况。对送班车等大型车辆做到重点检查,发现隐患及时进行修理,切实做到车有问题不上路。车队认真开展“五个教育”,出车前一分钟安全提示教育、周一安全警示教育、周二班组提醒教育、长途车叮嘱教育、每月一次换位和典型引导教育,使驾驶员明确安全重点,工作中切实落实防范措施,降低行车的风险度。
(二)认真做好行车中安全防范。我们建立以“风险管理”为核心,以“辨识、分析、控制、改进”为主要内容的hse安全管理工作方法,结合工作内容和交通状况,车队每周进行一次风险评价,评价的对象为人、车、路、环四个基本要素,依据发生的频数和后果的严重程度,计算出风险度,并依此制定出控制措施。在执行任务过程中,遇到交叉路口多、来往行人多、路况复杂的路段,驾驶员精力高度集中,做到转弯慢、会车慢、复杂路况慢,时刻注意行人动向,做好意外情况的预判和处理。
[关键词]车辆 安全 管理
中图分类号：X937；F426.22 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）30-0080-01
伴随着企业规模的不断扩大，企业的车辆管理业已成为构建企业新秩序的重要环节。车辆安全管理是车辆管理的重要组成部分，是提高保障能力和管理的重要环节，也是企业各级领导不可忽视的重要管理内容。我们要坚持以人为本，运用企业文化，创新管理机制、方法，提高科学化水平，保证企业车辆安全运行。
一、企业车辆管理的概念以及进行安全管理的重要性
所谓的企业车辆管理是对车辆及驾驶员的技术监督和安全管理。管理范围包括：车辆日常管理、车辆保养、车辆维修以及驾驶员的培训工作。企业车辆管理的意义：作为运输企业，车辆是运输企业最主要、基础的生产工具，企业发展生存的命脉。随着人类社会的进步和生活水平的提高，使道路运输市场的竞争愈来愈激烈，不仅要考虑为服务对象提供优质的服务，更要确保车辆运行安全。因此，加强车辆管理，保证车辆技术性能完好，确保车辆安全技术性能的可靠是车辆运行管理的关键。据公安部交通管理局统计，2009 年全国共发生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受伤，直接财产损失9.1亿元。发生道路交通事故的原因是多方面的，有关专家对近几百起交通事故的原因进行分析，造成事故的主要原因：一是驾驶人员的违章驾驶和精力不集中；二是车辆技术状况差；三是道路状况不良或缺少道路安全措施；四是酒精及药物对交通安全的影响。其中车辆技术状况差引起的交通事故通常由于制动失灵，转向失灵，车辆长期运行过程中各部件的磨损、老化，车辆装载不符合规定及牵引失误等造成，其后果比较严重。
二、企业车辆安全管理的有效途径
1、营造安全文化氛围，提高安全生产意识
企业安全文化是企业组织在长期生产经营安全管理过程中形成并为全体成员认同共同遵守奉行的价值观念、 基本信念和行为准则。对于企业车辆安全管理具有导向、凝聚、融和、激励、规范功能。首先，以安全文化的视觉认识分析企业车辆安全管理工作形势。 从整体看，企业车辆安全管理工作主流是好的，但也程度不同存在不安全的问题。 主要表现，一是违章驾驶，出现伤人毁物事故；二是随地停放车辆影响公共秩序；三是油气跑、冒、漏，野蛮装卸施工，污染、破坏环境。其根源在于安全意识淡薄，管理不到位，安全监管不严。 其次，积极采取应对措施，抓好安全生产宣传教育工作。针对上述问题要构建企业、社会、家庭三结合车辆安全宣传教育体系。 创新宣传教育活动平台方式方法，着力打造富有亲和力人性化的特色安全文化，为企业车辆行驶画出“安全线”。采取学文件、讲传统、读书会、报告会、演讲会、恳谈会、故事会、安全知识竞赛、安全文化墙、安全文化长廊、图片展览、安全警言、案例分析、手机安全短信、节日安全祝福、安全文娱节目演出等丰富多彩的安全文化活动，大力宣传安全生产的重大意义、车辆安全知识法律法规。 增强大局意识、责任意识、忧患意识、安全意识。 将“关注安全，关爱生命”、“安全贵如生命，责任重于泰山”、“握紧方向盘，一路保平安”、“宁绕十里远，不冒十步险”、“宁可千日紧，不可一时松”、“安全无小事，事事保安全”、“一时疏忽，一生痛苦”、“违章操作害人害已害国家，安全生产你好我好大家好” 、“事故无情人有情，安全生产常提醒”等安全文化理念警言入脑入心，化为干部员工“人人讲安全，个个保安全”的自觉行动。
2、下大力气，造就高素质的驾驶员队伍
驾驶人员素质的提高绝不仅仅是驾驶技能的提高，安全知识和法律法规的学习及安全意识的养成也是不可忽视的组成部分。企业相关部门每月定期组织车辆安全生产知识的学习和技能培训，并不定期对学习记录进行检查，对学习效果定期组织测试。同时，还可邀请交警大队车管所的警官上门辅导，通报交通安全形势，讲解驾驶员职业道德规范，示范行车技术要领，传授安全行车常识，有针对性地开展警示教育，提高驾驶员的防范意识和职业技能。另外，在安全教育中应做到两个坚持：一是坚持对驾驶员的月例会和月教育。二是坚持对驾驶员出车前实行安全告诫。车辆安全管理不只是车管干部的事情，驾驶员与车辆朝夕相处，更要调动其能动性。记驾驶日记可以促使驾驶员思考，领悟车辆驾驶的内涵，积累驾车经验，提高业务素质和驾驶本领。
3、跟踪车辆行驶状况
车辆的行驶过程是车辆安全最难监控的环节。目前，许多国有企业的车辆管理部门都已经开始借助汽车定位系统对车辆行驶状况进行监控。通过汽车定位系统，车辆管理部门可以随时获取车辆现在位置和相应的行驶数据信息，例如行驶速度、行驶轨迹等。如果车辆在行驶过程中出现故障也可以通过汽车定位系统的报警功能向车辆管理部门反映情况或者请求援助。
4、 健全企业车辆管理规章制度
俗话说“不依规矩，不成方圆”，规章制度是企业实现规范化、程序化管理的重要方法。企业应根据运输行业特点，结合企业车辆运行状况，制定、完善车辆管理、安全运行、车辆日常维护保养、维修以及驾驶员管理方面的制度，使企业车辆管理有章可循，形成事前、事中、事后单位和个人自觉遵守、主动落实、齐抓共管的良好制度，从而降低运行车辆故障率和维修费用，确保车辆安全技术性能可靠，提高车辆使用效率。
5、落实领导安全责任，加大安全监管力度
坚持“谁主管谁负责”“管生产必须管安全”的原则，围绕油田“三大战略任务”，以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主线，强责任、重执行、夯基础、提素质、上水平，构建完善企业车辆安全生产长效机制。实现由“重视”向“重实”转变，由“全员参与”向“全员负责”转变，由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。一是建立安全风险共担机制，逐级落实安全责任。 与全体员工层层签定《安全环保责任书》，将安全生产放在实现生产经营目标的第一位，实行一票否决制，使安全环保责任得到纵向到底、横向到边的全面落实。二是实施安全运行机制。建立安全考核管理制度、安全检查通报制度和隐患整改机制。 细化标准，分工负责，明确责任人。 对查出的问题、隐患和整改措施，可制作成多媒体汇报系统，在总结讲评会上进行讲评，为今后开展安全培训和检查积累经验。
结语：
作为企业，如何最大限度地避免或减少各类交通事故的发生，保障职工生命财产安全和企业的和谐发展，在企业管理中显得尤为重要。必须通过坚持抓警示教育，有效地提高了广大驾驶员遵守交通安全规章的自觉性，增强了交通安全意识，为确保安全行车从思想意识上筑牢安全防线。
参考文献
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