时间：2023-06-16 09:28:07
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Abstract： Reasonable construction organization design of construction projects can guarantee the optimization of the allocation of resources and scientific construction scheme to reduce construction costs. Therefore， it is very important to strengthen the construction organization design. This paper focuses on the influence of construction organization design on construction project cost， and puts forward the countermeasures to optimize the organization design， so as to provide reference for engineering projects gets better social and economic benefits.
关键词： 施工组织设计；建设工程项目；成本；影响
Key words： construction organization design；construction project；cost；effect
中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）16-0083-02
0 引言
建设工程项目施工时因受多种因素影响和外部环境的制约，致使施工成本增加的情况时有发生。而设计合理的施工组织不但能保证施工各项工作的有序进行，而且能有效降低不同施工环节的投入成本，因此，通过施工组织设计控制建设工程项目成本，成为建筑行业关注的重要话题。施工组织设计对建设工程项目成本的影响贯穿建设工程项目实施的整个过程，其中对设计与施工两个阶段成本的影响比较显著。
1 对项目设计阶段成本的影响
很多建设单位为保证工程质量，比较注重施工质量管理，但却忽略了设计阶段的成本管理。加上工程项目设计单位与建设单位未进行及时有效的沟通，最终导致设计阶段的成本增加，因此有必要探讨施工组织设计对项目设计阶段成本的影响。
1.1 对限额设计的影响 建设工程项目设计过程中，部分设计人员缺乏必要的经济意识，担心工程质量出现问题，因此，将过多的精力放在了安全、技术以及项目结构设计上，而未对项目成本控制进行全面的考虑，导致“深基础、胖柱、胖梁”等不良现象的发生。同时，计算工程量时预、概算工程师依据施工图纸套用定额，而施工单位完全按照施工图纸施工等，即便工程造价偏高也无法干预。
为有效避免上述问题的发生，有必要实施限额设计，并采取有效措施保证限额设计的认真落实。为此，要求建设项目经济管理人员和设计人员积极沟通、密切配合，既保证设计质量又要避免设计成本过高。对设计人员而言，应根据建设工程具体情况，提出切实可行的多套设计方案，并从经济角度逐一论证，不断优化设计方案，争取将设计成本控制在允许范围内；对经济管理人员而言，应及时计算设计造价，并将相关信息反馈给设计人员，实现设计成本的动态控制。另外，设计人员应正确理解限额设计，不能盲目选择成本较低的方案而不顾工程质量。
1.2 对施工平面布置的影响 施工组织平面的布置直接影响工程项目的预算经费，是施工组织设计的重要组成部分。因此，设计过程中应重点考虑以下内容：首先，施工指挥及施工场地的划分应合理且临建房屋的规模应符合要求；其次，明确各参建单位的仓库位置及规模；最后，通信系统、供风、供水、供电设备应布置在合理位置，避免影响施工材料的正常运输。总之，建设工程项目相关设施的布置应在保证施工正常进行的基础上，避免给其他环节的施工造成不利影响。
1.3 对设计人员经济观念的影响 组织设计对设计人员经济观念的影响能起到控制设计成本的良好效果，具体表现在以下几个方面：设计过程中，首先，要求设计人员实事求是，从建设工程项目具体情况出发，不过分追求高水平、高标准；其次，合理配置财力、物力、人力资源，让专业技能扎实的设计人员负责重点、难点环节的设计，充分发挥设计人员的潜能；最后，设计时应注重施工材料方面的考虑，使用采购方便的材料和施工设备。
2 对施工阶段成本的影响
施工阶段是建设工程项目成本支出的重要环节，因此，施工组织设计如不涉及该环节内容，极易造成浪费，导致施工成本超出预算的情况发生。为避免超过预算情况的出现，要求施工组织设计时应正确处理质量、工期、造价之间的关系，认真考虑不同施工环节投入与产出之间的关系，达到技术、财力、物力以及人力的优化配置。
2.1 对成本控制目标确定的影响 确定建设项目成本控制目标时，首先，应保证施工进度和程序的合理性、施工设备选择的科学性。同时通过采用有效措施以及先进的施工方法和技术，达到实现成本控制目标的目的；其次，认真分析时间限制、实现方式以及资金来源等内容，参考合同规定的施工进度计划，不断进行分解和细化。并考虑计划实现与资金利用间的关系，以保证资金应用的合理性；最后，根据计划严格控制施工整体进度，争取在保证工程质量基础上，按时或提前完成工程项目。
2.2 对工期的影响 建设工程项目工期有建设工期和施工工期之分，其中建设工期指签订承包合同至工程项目交付发包单位的这段时间，包括正式工程施工期和施工准备期。施工工期指建设项目动工至交付给发包单位经历的时间，是建设工期中比较重要的部分。施工工期时间长短不但影响工程质量，而且还影响着工程施工成本，尤其在保证工程质量基础上，缩短工期对提高工程项目的经济效益具有重要意义。因此，首先，施工组织设计应明确建设工程项目工期，并根据工程项目难度以及所用的设备、人力等确定合理的施工进度；其次，全面考虑可能给工期造成影响的自然、人为等方面的因素，制定相关的应急预案，有效防止突发因素给工程造成不良影响；最后，对比实际施工进度和总的工期目标，灵活调整不同工种的施工，确保施工进度按照计划实施。
2.3 对工程变更的影响 建设工程项目实际施工时受其他因素干扰，有时会进行变更，进而导致工程项目施工成本的增加。大量工程建设实践证明，项目变更主要有以下两个原因造成：建设工程勘察与设计过程中出现计算不准确或招标文件未涉及的工程量，而不得不更改原有工程项目；受无法预知事件的影响，导致建设工程项目不得不延期或停工等。上述原因会不同程度的给工程成本造成影响。
为此，施工组织设计时应充分考虑上述因素导致成本增加的情况。首先，确定多套施工方案，并通过论证选择成本低、不会给工期造成影响的方案施工；其次，施工时通过建立专门的控制制度，减少不必要的施工材料浪费，并注重引入新材料、新技术、新工艺来提高施工效率，缩短建设工程项目验收时间，实现工程经济效益的最大化。
除此之外，考虑到施工组织设计对施工成本造成的影响，建设单位应积极寻找有效的优化施工组织设计措施，充分发挥施工组织设计优势，提高施工成本管理水平。具体可参考以下内容实施：①建立健全成本管理体系，建设项目成本管理是控制工程成本的重要途径，因此，优化施工组织设计时应建立健全成本管理体系：要求工程项目不同部门落实施工计划时均应考虑施工成本。同时，实行成本目标责任制，将成本控制目标下派给个人，明确不同人员的成本控制目标，并建立专门的监督制度以及相关措施，保证成本控制目标的顺利实现。②加强组织设计质量评定。施工组织设计结束后应组织相应的专家，结合建设项目的实际需求，从整个建设项目角度出发对组织设计的合理性进行评定，及时发现并指出组织设计存在的不合理问题，通过改进和论证保证组织设计质量，进而更好地为工程项目的实施提供科学的指导。
3 总结
施工组织设计往往给建设工程项目成本造成较大影响，为此，工程项目各参与单位，应结合建设工程的实际情况，充分分析施工组织设计，给工程各施工环节成本的造成影响，进而采取针对性措施，避免资源的浪费，提高资金利用率，为建设工程效益的提高奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]杨洪.施工组织设计对工程项目成本的影响[D].四川大学，2006.
关键词：设计施工总承包；建筑工程；项目管理
中山大学-卡内基梅隆大学国际联合研究院处于广东顺德，该项目的建设更好地提升了产业自主创新能力，增强国际交流与国际合作，对当地的就业、教育、文化等均产生积极的正面影响。广东顺德中山大学-卡内基梅隆大学国际联合研究院（简称“顺德国际联合研究院”）项目规划总用地面积为20000 m2，规划总建筑面积为41460 m2，项目建设采用设计施工总承包模式。设计施工总承包模式是指将项目的设计与施工的全部工作发包给一家符合资质条件的总承包企业，由该承包企业同时完成设计与施工工作，对工程质量、安全、工期、造价等负总责。
1设计施工总承包的特点
1.1设计施工总承包项目优点
①设计施工总承包模式是一种简约的工程项目建设模式，即由承包商为业主提供包括项目设计、施工安装直到竣工移交给业主的全过程服务。采用此模式，在工程项目确定之后，业主只需选定负责项目的设计施工的实体总承包商，该总承包商对设计施工及项目完工后试运行全部负责。
② 采用设计施工总承包模式，业主在完成项目前期的策划、立项工作后，可以把建设项目的设计施工委托给一家具有设计施工总承包资质能力的承包商完成该项目，从而在工程实施过程中摆脱了繁重的管理协调工作。
③ 设计单位与施工单位从无合同关系的双方转化成一个以完成工程项目建设为统一目的的共同体――总承包商，设计与施工的有机结合，将大大提高工程建设的效率
④ 设计施工总承包合同一般采用总价包干合同，在确定项目规模、功能、标准后，业主可得到项目可控的成本保证。
⑤设计施工总承包应以设计为龙头，可充分发挥设计在工程建设的主导作用，使总承包具有更大的优势，因为设计贯穿了工程建设的全过程，是工程建设的灵魂。
⑥采用设计施工总承包模式，设计与施工自然的结合，避免出现责任不清晰，互相推诿的问题。工程公司负责工程实施过程，将设计、施工、专业分包统一管理协调，减少了管理环节，提高工作效率。
1.2设计施工总承包项目缺点
①业主对最终的设计和细节的控制能力较低。②总承包商的设计对工程造价有很大影响。因此，总承包商承担的风险更大。③建成后工程的功能状况与业主和总承包商签订的施工合同的具体要求有很重要的关系。
2总承包商的管理
2.1招投标阶段的风险对应
对于设计施工总承包项目，总承包商需要比传统的承包模式承担更大范围的风险责任。设计施工总承包项目一般采用固定总价合同，对于地质情况不明、工程量不易准确确定的工程，签署固定总价合同，总承包商面临的风险更大。因此，在签订施工合同时，如果双方明确约定出现不良地质情况或未预计到的场地条件等风险由总承包商承担，总承包商应争取充足的时间和机会尽可能详细的对相关资料进行研究分析后再进行报价，并将此风险在报价中体现出来。如果双方在签订合同时可以就风险的分配进行平衡是最好不过的。一方面业主可以按较低价格签订合同，仅在最终实际发生特殊的非正常风险情况下，才增加进一步费用，另一方面总承包商避免了对此类难以估计的风险进行估价。
2.2合同履行阶段总承包商的项目管理
由于顺德国际联合研究院项目建设总面积大，为了更好的进行项目的建设，工程建设中心设立了项目经理部对项目进行管理，并在设下了多个项目分部组织施工，实行两级管理模式。项目经理部还组织各职能科室编制了项目《管理手册》，通过建章立制、明确工作流程规范对该项目的管理。
①设计技术管理。在设计施工总承包项目中，设计与施工间的协调显得特别重要。在联合体这种模式下，为充分体现 “设计服务施工，施工完善设计” 的理念，真正起到动态设计、动态施工，通过设计优化对前期的设计进行完善，为企业创造更大的效益。项目经理部下设了设计技术科，专门与设计单位进行沟通，先后进行多次优化设计。通过设计技术科与设计单位联系优化变更设计，满足实际地形及施工需要，此方法解决重大问题时间较长，对施工有一定影响。在以后同类项目中可通过设常驻设计代表解决设计变更优化的问题。
②质量管理。根据设计施工总承包项目的特点：在合同履行过程中，业主应给予总承包商充分的自由，只要最终结果能够满足业主规定的功能标准即可。因而业主对总承包商的工作只应进行有限的控制，一般不应进行干预。当然业主希望了解工程质量是否达到规定要求，进度计划能否实现等关键问题，这就要求总承包商定期向业主提交有关的书面材料。对于总承包项目，一定要在工程质量管理方面有一套严格的内控体系，务必做到让业主放心，才可能真正建成精品项目提高企业的市场竞争力。
③进度管理。对于设计施工总承包项目，除了确定的合同价格之外，还明确规定了工程的完工时间。总承包商在投标报价时是充分考虑了工期因素的。工程的按期完工是总承包商能否实现既定效益目标的重要保障。
④成本管理。为控制施工成本，项目经理部下设了预算合约科，对下属的多个分部核定了施工费用，签订了施工任务令。但由于施工过程中设计优化较多，工程量不断变化，导致该施工任务令成了一纸空文，且签订任务令后，各分部为了争取自身经济效益，有时甚至牺牲了工程质量。在以后项目中，可采取只核定各分部间接费用，通过合同审核的方式来控制各分部作业单价，从而控制工程直接费。在工程结束后，根据各分部签订的合同进行最终工程费用的核算。
⑤安全管理。项目经理部下设了安全环保科，通过安全费用专项审核、每月2次的安全巡查、安全专项奖罚等措施，很好的保证了安全投入的到位和各分部对安全工作的重视。
3设计施工总承包商的职责要求
作为设计施工总承包商，是项目中至关重要的角色，总承包商应具备完成工程项目的技术、管理、实施、控制的所有能力。
①总承包商应具有良好的信誉。由于总承包商在项目工作中包括设计、采购、施工的全过程，在传统建设模式中的设计与施工是不同的责任主体，设计、施工有互相检查、验证的作用，而设计施工总承包中的设计、施工为一个责任主体，因此必须具有良好的信誉，取得建设方的信任，如果缺乏长期良好的企业信誉，将失去成为设计施工总承包商的基础。
②总承包商应具有丰富的建设项目专业知识和经验。工程总承包商要完成从项目设计到工程实施的全过程工作，必须对项目中每一个环节的技术要求、技术标准有充分的了解，才能高效率的完成符合建设方要求的合格工程。
③总承包商在工程各阶段应充分与业主沟通，及时理解业主的变更意见，提出解决方案，确保工程符合业主要求。
④设计施工总承包商应具有一定资金周转能力。虽然设计施工总承包不同于BT建设模式，需要具有强大融资的能力，但仍应具有顺利完成项目的资金周转的能力。
4总结
顺德国际联合研究院项目经过一年的紧张施工，整个工程进展顺利。采用设计施工总承包模式对该项目的建设有明显的优势，对设计、投资、管理、工期等方面均有较大的收益。因此，设计施工总承包模 式可以为参与项目的各方创造良好的经济效益和社会影响，在建筑工程中具有着广阔的发展前景，具有推广意义。
参考文献：
[1]于洪亭，于萍.设计施工总承包模式建设高速公路的利与弊[J].商品与质量，2011.1
定州市2018年田间工程建设项目（机耕路）
施工合同
发包人（全称）：定州市农业技术推广中心
承包人（全称）：河北弘瑞工程项目管理有限公司
根据《中华人民共和国合同法》及有关规定和本工程施工特点，就本项目有关事宜，经双方协商一致，依招标文件签订本合同。
第一条 工程概况
一、工程名称：河北省新增1000亿斤粮食生产能力规划
定州市2018田间工程建设项目机耕路工程
二、工程地点：定州市叮咛店镇南王村、开元镇东沿里、东亭镇东庞村
三、工程规模、内容：
标段
乡镇
村庄
3米路（米）
4米路（米）
5米路（米）
合计平方米数
2
叮咛店镇
南王村
266
1018
6154
开元镇
东沿里
212
848
东亭镇
东庞村
339
1356
小计
817
1018
8358
四、技术规范和要求
工程单元内要求机耕路采用混凝土路面，主路宽3-5米（部分需加宽的路段，应严格按照招标文件要求进行施工），路面中心高出周围田地0.2米。采用15厘米厚的12％石灰土基层，15厘米的商砼C25路面，素土路肩0.5米，做到晴雨天均能通车。
（1）《节水灌溉工程技术规范(GB/T50363-2006)》；
（2）《灌溉与排水工程设计规范（GB50288—99）》；
（3）《农田低压管道输水灌溉工程技术规范(GB/T20203-2006)》；
（4）《低压输水灌溉用硬聚氯乙烯（PVC-U）管材(GB/T13664-2006)》；
（5）《给水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材（GB/T 10002.1-2006）》；
（6）《高标准农田建设通则 GB/T 30600-2014）》；
（7）《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）
（8）《公路路线设计规范》（JTG D20-2006）
（9）《公路路基设计规范》（JTG D30-2015）
（10）国家、省、市或行业的现行标准、规范要求。
五、合同价款：
人民币小写：933835.81元
人民币大写：玖拾叁万叁仟捌佰叁拾伍元捌角壹分
第二条 建设工期
一、工程建设总工期：自合同签订之日起至2019年9月30日前，按合同约定实施和完成承包工程。
二、如遇下列情况之一并影响建设工期的，经监理人确认，建设工期可相应顺延：
1、施工条件发生重大变化；
2、发生重大设计变更；
3、遇人力不可抗拒因素。
第三条 工程质量
须满足现行国家以及河北省或行业的工程建设标准、规范的要求。
第四条 跟踪审计
一、审计对象、范围和目标
1、审计对象：定州市农业技术推广中心2018年新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目跟踪审计。
2、审计范围：
定州市农业技术推广中心2018年新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目工程造价资料以及与内部控制制度有关的其他资料等；监督施工单位合理、规范使用工程资金。
3.审计目标
（1）保证建设项目严格执行基本建设程序，规范管理，促进廉政建设。
（2）维护财经法纪，保证建设资金的安全、合理和有效使用。
（3）以建制度、防隐患、促发展为目标，促进建设单位完善内部控制制度。
（4）及时发现和解决存在问题，提高建设单位的管理水平。
二、审计内容
签订合同前中标方投标文件的审核、合同审核；工程建设过程中设计、一般性变更经济方面的审核；工程洽商和现场签证审核；大宗材料、大宗设备、新 型材料的价格审核；审核工程进度款；其它支出费用审核；竣工后工程结算，并 出具竣工结算审核报告和竣工验收需要的报告；监督施工单位合理、规范使用工程资金等其它造价相关咨询。
（一）开工前审计内容及要点
1、 基本建设程序是否合规，手续是否完善。
2、 基本建设投资计划及资金来源落实情况。
3、 设计、施工和监理单位选定情况，重点关注招投标是否规范。
4、 施工图预算编制是否合规、完整，定额套用是否合理。
5、 预算编制的合规性和完整情况。
6、 各种施工、监理、设计、采购等合同签订的合理和规范性。
（二）建设期间审计内容及要点
1、 建设项目施工组织管理情况，包括建筑安装投资管理、设备投资管理、 其他基本建设投资管理情况，重点关注：土建和材料采购等有无招投标方面的问题；施工单位有无违规转包和分包行为等；
2、 建设项目预算执行情况，包括建安投资、设备投资及其他基本建设投资的真实性、合法性，重点关注：是否存在多计虚列、少计工程成本等会计核算 不实问题；是否存在计划外工程及超标准、超规模建设等加大投资问题；是否存在管理费超支问题等；
3、 工程计量和费用支付情况，重点关注：工程变更和索赔是否合理；变 更、索赔审批权限的执行是否规范；计量支付是否正确等；
4、 建设资金管理情况，包括建设单位内部控制制度建立执行情况、专款 专用和专户存储情况等，重点关注：是否存在挤占、挪用、截留、滞留建设资金问题；是否存在违规借款问题；是否存在拖欠工程款和民工工资问题；监督施工单位合理、规范使用工程资金等。
（三）竣工决算审计
1、 工程项目的概算执行情况，重点关注超概与否及其原因；
2、 工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；
3、 工程价款结算情况；
4、 尾工工程的预留工程款和建设情况；
5、 资产管理情况；
6、 竣工决算报表编制的合法和真实情况；
7、 工程结余资金的清理和分配使用情况等。
三、其他要求
随时提供审计咨询服务，凡遇有重大设计变更或掩埋工程以及重大会议，
应委托方的要求应及时参加；按照约定时间出具审计报告，保证审计报告的真实性、合法性，并承担审计风险；对审计报告和委托人提供的审计资料以及在执行 业务过程中知悉的商业秘密保密。未经委托人书面同意，受托人不得更换主要审 计人员。
审计报告文件提交份数：一式 6 份，并附电子介质文件一套。
审计报告文件内容与格式：审计报告应包括本项目所列审计内容。格式分为审计报告和管理建议书。其中，工程造价审核报告应包括：按每个合同反映计量支付表、变更令等
送审金额、核减金额及核减理由、核定金额以及审定的基本建设结算书或基本建设竣工决算书等；管理建议书应包括：内部控制制度评审以 及存在的主要问题和管理建议等。
第五条 监理人
一、 监理人的职责和权力
4.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已得到发包人的批准。监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。未经发包人批准，监理人无权修改合同。
4.1.2 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人文件的审查或批准，对工程、材料和工程设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。
4.2 总监理工程师
发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。
4.3 监理人员
4.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人。
4.3.2监理人员对承包人文件、工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利，监理人的拒绝应当符合法律规定和合同约定。
4.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可在该指示发出的48小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指示予以确认、更改或撤销。
4.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第4.5 款约定应由总监理工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。
4.4 监理人的指示
4.4.1 监理人应按第4.1 款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第4.3.1 项约定授权的监理人员签字。
4.4.2 承包人收到监理人按第4.4.1 项作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第八条处理。
4.4.3 在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后24小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后24小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。
4.4.4 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第4.3.1 项被授权的监理人员处取得指示。
4.4.5 由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。
4.5 商定或确定
4.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。
4.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第十二条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第十二条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行。
第六条 发包人的权利与义务
一、工程开工前应及时向承包人提供施工图纸和必要的现场测量基准资料。
委托监理人审签承包人提供的施工图纸和复核承包人工程测量放线成果。
二、工程开工前组织设计人、监理人向承包人进行技术交底和答疑。
三、委托监理人及时对承包人报送的施工组织设计（方案）和开工申请进行审批，按本合同约定的日期向承包人下达开工通知。
四、为本合同工程配置监理人员，负责对施工工程质量、数量、进度、管护进行检查、监督和验收。
五、委托监理人对发包人、承包人提供的材料进行检验，质量达标并出具完整的质量证明.
六、委托监理人对工程隐蔽部位进行检验签证。
七、委托监理人对承包人报送的有关资料和工程质量评定表进行审核。
八、组织、主持对承包人完工工程的初验工作。
九、按照本合同约定向承包人支付工程款。
十、对支付承包人的工程款的管理使用情况进行检查监督。
十一、检查承包人安全施工和文明施工。
第七条 承包人的权利和义务
一、未经发包人批准，不得把工程的任何部分分包出去；经发包人批准的分包工程不得再分包出去。
二、开工前认真核查本合同的工程项目、地点、工程量和发包人提供的施工图纸，发现问题及时以书面形式通知发包人。
三、开工前向监理人报送施工组织设计（方案）和开工申请。
四、负责本合同工程的测量放线工作，并将测量放线成果及时报送监理人复核。
五、为本合同工程配备施工技术人员和质检员，负责工程布设和对工程质量、数量、进度、管护的查验。
六、工程隐蔽部位完成后应及时通知监理人进行检验（提供交通工具方便），检验合同签证后方可复盖进入下一道工序施工。
七、每月25日前向发包人和监理人报送工程施工总结和工程进度表。
八、对支付工程款要严格执行国家基建有关规定和国债资金使用有关规定，做到专款专用、专人管理、单独建账，保证资金安全运行，随时接受发包人和监理人的检查监督。
九、制定安全施工和文明施工措施，配备安全员，保证人员、材料、机械设备和工程安全。否则，所造成的一切人员伤亡和财产损失，均由承包人负担全部责任。同时，保护好工地环境，完工后将场地清理干净。
十、工程通过国家竣工验收前，负责对工程的照管和维护，并承担保修期内的缺陷修复。
十一、为切实保护民工合法权益，加强定州市千亿斤粮食工程项目民工工资保证金管理，根据招标文件要求承包人需缴纳中标价5%的保证金，保证金需通过单位账号汇至发包人的基本户。当项目完工并支付全部农民工工资后，由承包人向发包人申请拨付保证金，并由发包人抽查确认发放后，退还至发包人账户。
第八条 设计变更
一、发包人发现自己提供的施工图纸有误时，应及时以书面形式通知承包人和监理人，并及时提供修改的施工图纸。
二、承包人必须严格按照合同工程项目及工程量、发包人提供的施工图纸和经监理人审签的发包人提供的施工图纸进行施工，不得擅自变更。如确实需变更时必须提出变更申请并经发包人、监理人批准。
第九条 工程验收
一、工程完工后，承包人应及时进行全面自验，自验合格后应及时向发包人报送初验申请（附自验报告及完整的相关资料）。
二、发包人接到承包人报送的初验申请并审查无误后，应及时组织有关人员进行县级初验，编写初验报告。
三、对初验存在的质量不合格和任务未完成的工程，承包人应负责及时进行整修、返工和施工，直至工程质量合格和工程任务全部完成，其费用由承包人承担。
第十条 工程款支付
承包人对已完成并自验合格的工程项目、数量、工程量，向监理人报送工程量报审和工程款支付申请手续，经发包人、监理人、审计人核验后，向承包人支付工程款。当完成工程总量30%时，由承包人向监理人报送工程量报审和工程款支付申请手续，经发包人、监理人、审计人核验后，支付30%工程款；当完成工程总量70%以上时，再付工程款40%。当工程全部完工时，县级初验合格后，再付工程款25%，一年后无质量问题将剩余的工程款5%付清。
第十一条 违约责任
一、发包人违约
发包人发生违约行为时，除建设工程予以顺延外，还应赔偿承包人因此造成的经济损失。
二、承包人违约
承包人发生违约行为时，监理人应及时向承包人下达监理通知警告、停工整改通知、工程暂停通知（须经发包人同意），承包人必须认真落实进行整改，其费用由承包人自负。如承包人拒不执行监理人指示，发包人可通知承包人解除合同，并委托其它承包人施工，发包人由此产生的损失由承包人负担。
第十二条 争议解决办法
1 、争议的解决方式
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决或者提请争议评审组评审。合同当事人友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
2 、友好解决
在提请争议评审、仲裁或者诉讼前，以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中，发包人和承包人均可共同努力友好协商解决争议。
3 、争议评审
（1）采用争议评审的，发包人和承包人应当在专用合同条款中约定争议评审的程序和规则，并在开工日后的28天内或在争议发生后，协商成立争议评审组。
（2）发包人和承包人接受评审意见的，由监理人根据评审意见拟定执行协议，经争议双方签字后作为合同的补充文件，并遵照执行。
（3）发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收到评审意见后的14 天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人，但在仲裁或诉讼结束前应暂按总监理工程师的确定执行。
第十三条 其它未尽条款，均按（中华人民共和国建设部 国家工商行政管理局制定的建设工程施工合同第二部分《通用条款》）执行
第十四条 附则
一、本合同一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。
二、本合同自双方法定代表人或委托人签字并加盖公章之日起生效，工程通过国家竣工验收、工程款全部决算付清后止。
三、本合同未尽事宜，经双方协商可签订补充（修改）合同作为本合同组成部分，具有同等效力。
发包人：（盖章） 承包人：（盖章）
法定代表人：（签字） 法定代表人：（签章）
（或委托人） （或委托人）
地址： 地址：
电话： 电话：
邮编： 邮编：
开户银行： 开户银行：
账号： 账号
关键词：基础设施；工程建设；财务管理
经济飞速发展的现代社会什么都离不开管理，园林的设计、道路的铺设、新区的开发建设都离不开工程建设。在工程建设中基础设施的工程建设会投入大量的资金，那么就涉及到这部分资金的有效利用和财务管理。基础设施工程建设项目财务管理就是要在保证基础建设质量的基础上尽可能的降低成本，提高资金使用效益。
一、加强基础设施工程建设项目财务管理的原因
(一)可以加强基础设施工程建设管理
加强基础设施工程建设项目财务管理虽然只是基础设施工程建设项目管理的一部分工作，但是资金链是一个贯穿整个工程建设的全部工作。因此，一定要加强基础设施工程建设项目财务管理。在确立项目之后制定出预算方案，然后进行投资建设的财务管理，每一笔成本的发生一定要有相应的凭证和合同作为支撑。竣工决算过程，一定要多搜集财务数据和资料，确保基础设施工程建设的高质量的前提下，尽可能的准确的核算成本，减少不必要的开支，确保资金的快速流动，高速利用。
(二)可以强化基础设施工程建设的资金使用效率
基础设施工程建设的资金需求是十分巨大的。筹集的资金是需要支付利息的，从而提高了工程的成本。如何有效集资金降低成本，是基础设施工程财务管理的一项重要内容。因此，基础设施工程建设的财务管理工作一定要最大效率的使用现有资金。并积极多渠道采取各种形式，包括PPP等形式吸引社会资本，加强资金的成本核算，降低资金成本。有效控制资金的收支，尤其是支出规避不必要的支出。一定要在事前、事中和事后都加强对资金的管理工作。强化资金使用额度的控制，增加资金使用的透明度和合理性，加强资金的使用效率，以最低的成本来进行最高质量的基础设施的工程建设。
(三)可以保证基础设施工程建设的质量
加强基础设施工程建设项目财务管理可以对材料的购买、使用，工作流程的进度，出入库，人工成本、验收费用等多项工作进行及时控制和管理，时刻监督建设单位的资金流向，可以确保工程的进度和质量。
二、现存的基础设施工程建设项目财务管理的问题
(一)没有形成系统的财务管理观念
财务管理并不仅仅只是财务人员的工作，政府部门以及财务管理部门对整个基础设施建设施工过程的财务管理重视程度不够，职能发挥不到位。导致投入精力欠缺，参与度不足。不参与到其中就无法了解工程哪些地方的成本可以降低，资金的使用如何才能更加的有效利用。这统统都归结于没有形成系统的财务管理观念，只有基础设施工程建设涉及到的每一位工作人员将降低成本和财务管理的观念深入心中，才能更好的利用资金。
(二)缺乏专业的财务管理人员
拥有专业的财务管理人员，并不是在浪费成本，而是更有效的利用和节约成本，专业的管理人员会运用专业的优势帮助基础工程建设更有效的利用资金，更合理的科学的降低成本。没有专业的财务管理人员，才造成成本的大量浪费，经验和专业素质，监督和核算的功能都是需要专业的财务管理人员起到的作用。
(三)工程内部控制管理薄弱
基础设施建设工程财务管理成本高的最大的问题和疏漏就是，内部控制的管理薄弱。财务人员的监督作用没有发挥出来。从资金的来源，流动，到流出，每一笔业务又需要严格的内部控制进行审核。否则就会造成部分工作人员借用职位的方便，进行一些不利于工程的事情，最终导致成本的虚增，资金的低效应用。
三、进行基础设施工程建设项目财务管理改进的措施
(一)从根本上提高进行财务管理的意识
只有从根本上意识到财务管理工作的重要性，才能更好的完善资金的运作和管理的工作。领导和工作人员都要参与到工程的建设和财务管理工作中来，有的起到监督的作用，有的起到核算的作用，确保资金的安全合理的应用到每一个项目中去。相互监督，共同参与，意识到其中的重要性，就可以规避不必要的浪费，更好地降低成本。
(二)提高财务管理工作人员的专业素质和水平
为了基础设施工程建设更有效的利用资金，更合理科学的降低成本，一定要有一大批优秀的财务管理专业人才。一方面财务管理人员自已要通过不断学习，与时俱进提高业务素质。另一方面各级政府应组织各种形式的培训。基础设施工程建设财务管理客观上要求进行全过程的财务管理，应从设计、招投标、工程实施、竣工验收结算等以及经济效益评价各个方面培训一大批优秀的财务管理专业人才。
(三)建立工程建设财务管理统一的规章制度
只有建立规范的、统一的规章制度，严格按照招投标、政府采购相关制度，执行既定的集体决策程序，才能杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的“三拍”干部。增强工程内部控制管理，强化监督工作。严把资金支出的审核关，建立责任机制，强化职责和权利，那么就会最大限度地减少工作中的失误。只要各部门密切配合，各司其职，规范经济活动，就能增加资金的使用效率，最大限度地扩大降低成本的空间。
参考文献：
[1]周怡.工程项目中的财务管理问题浅析[J].新财经：理论版，2011.
[2]张蓓，满加云.浅析工程财务管理的风险防范[J].中国管理信息化，2015.
关键词：PPP模式;公共服务;乡镇气化
党的十提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。当前新型城镇化将成为中国经济新的增长点，积极稳妥地推进城镇化不仅是扩大内需的重要手段，也是转变经济增长的必然途径。近年来，随着经济社会水平的不断提高，大气污染治理、经济转型升级、空气质量改善等对于清洁能源的需求日趋强烈，天然气作为清洁能源，利用的范围和领域日益广泛。目前，城市近郊的乡镇和农村，大多数都输气管网覆盖范围，但是距离气源相对较远的乡镇和农村，天然气利用还是盲点。乡镇气化工程是一项民生工程，是推进城乡统筹发展的重要内容，但是受管网投资大、回收周期长、地区经济发展状况及用户承受能力等多方面的影响和制约，需要对气化方式、工程实施等进行深入研究论证。
1PPP模式的基本内涵
自从1982年PPP模式在英国提出后，欧美发达国家纷纷将该模式应用于基础设施建设，逐步在全球推广应用。PPP模式是一种新型融资模式，是指政府公共部门在与非政府的主体（企业、专业化机构等）合作过程中，使非政府主体利用其所掌握的资源参与提供公共工程等公共产品和服务，在实现政府公共部门的职能的同时，民营部门获得一定利益。PPP模式用有伙伴关系、利益共享和风险分担3个重要特征，具有扩大融资、规范管理、缓解地方债务压力等功能。乡镇气化工程是重要的民生工程，也是地方重要的基础设施，可当采取PPP模式实施推进。
2PPP模式应用案例-以陕西省乡镇气化工程为例
2.1基础设施建设情况
2008年底，陕西省开始实施“气化陕西”工程，全面铺开实施城市、乡镇、农村气化工程。截至2017年6月，全省先后建成投运输气干（支）线35条，长输高压管网里程近3500公里，日输气能力4786万方，年输气规模165.75亿方。建成1座天然气调控指挥中心、2座应急抢险器材中心、3座维抢修中心及9座压缩天然气（CNG）加气母站及杨凌液化天然气（LNG）应急储备调峰工厂，形成了管道天然气（NGP）、压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）为主的多渠道、多产品的供给和服务组合。依托省内天然气生产企业和国家过境管网，取得资源年配置总量达186亿立方米，基本形成“东、西、南、北、中”多点、多品种、多气源的供给格局。
2.2乡镇气化情况
截至目前，全省10个市及杨凌示范区、西咸新区均已通达管道天然气，107个县（区）、167个乡镇以及部分城市郊区的农村实现气化，全省市级城市气化率平均达到85%，县城气化率平均达到50%，已通气的乡镇气化率平均达到33%。陕西成为国内第一个实现省内县级城市天然气全覆盖的省份。从供气方式上看，关中地区实现管道供气的县有18个，利用CNG气化的县有14个；陕北地区实现管道供气的县有17个，利用CNG气化的县有6个；陕南地区实现管道供气的县有7个，利用CNG气化的县有18个。从供气乡镇的基本情况来看，大多数实现气化的乡镇分两种，一是乡镇为县辖区内的镇村，如绥德县的明州镇、蓝田县的蓝关镇等；二是一些大中城市本身就是由区、镇组成，如西安长安区的滦镇、灞桥区的灞桥镇等，这类乡镇的气化方式与其所在城市或县城的气化方式相同，因为纳入了大管网系统中，成本可进行分摊，供气企业可以承受。以这种方式通气的乡镇占已通气乡镇约70%～80%。从人口规模来看，陕西乡镇人口规模基本在0.4万～0.8万人之间，用气用户主要包括居民生活用气、公福商业用气、冬季采暖用气三类。
2.3当期陕西乡镇气化存在的主要问题
(1)用气规模较小。全省有乡镇1200余个，每个乡镇平均人口不足1万人，除少数乡镇有工业用气需求外，大部分乡镇仅有居民用气需求，每个乡镇平均年用气量仅40万立方米，且上升空间有限，发展潜力不足，整体用气规模较小。(2)气化方式需要进一步论证。采用管道方式气化乡镇，需要投资超过150万元，而按当前天然气价格测算，经营企业年营业收入约20万元。整体看，管道气化投资大，收益低，因此运营企业建设输气管道的积极性不高，更倾向于选择收益较高的CNG/LNG方式供气，区域管道气化进程较为缓慢。(3)乡镇用户消费能力有限。据了解，乡镇天然气初装费普遍在3000元～8000元，由于用气人数较少，导致分摊安装费用较大，普通乡镇、农村家庭难以接受。(4)经营方式有待细化。城市燃气实施特许经营权管理，先期取得区域经营权的部分企业，更偏好于投资经济基础好、人口集中、设施完善的城市、县区，忽视乡镇、农村气化。因此，政府主管部门应区别对待，对于乡镇、农村气化工程，鼓励采用PPP模式推进项目建设运营。
2.4PPP模式应用于乡镇气化工程的可行性分析
(1)政策环境宽松。2014年以来，国家陆续出台了一系列政策文件，鼓励基础设施建设采用PPP模式，陕西省也出台了《政府和社会资本合作（PPP）项目库管理暂行办法》《陕西省推进政府和社会资本合作（PPP）三年行动计划（2017-2019年）》，以及相关鼓励政策，从水利设施、交通设施、天然气等多个领域选择了一大批PPP合作项目，近三年将开工建设300余个PPP项目，这为乡镇气化PPP项目提供良好的政策支持。(2)“双赢”或“多赢”合作机制较为成熟。PPP模式是政府部门与社会资本建立合作伙伴关系，共同推进公共项目建设或提供公共服务，需要通过签订相关合作协议，明确各方权利义务，充分发挥各自优势，共同承担风险，实现“双赢”和“多赢”。目前，陕西省在交通设施、环保、天然气等领域已有较多成熟的PPP项目示范案例，拥有丰富的合作建设运营经验和完善的推进工作机制。(3)拥有可借鉴的实践案例。陕西渭南市气化工程成果被国家发展改革委于列入2015年首批13个PPP项目典型案例。铜川市耀州区“美丽乡村气化工程”列入国家财政部PPP示范项目，通过公开方式，选定了投资主体，项目建设正有序实施，这为其他地区乡镇气化工程采取PPP模式提供一定的借鉴作用。
3相关建议
3.1制定完善相关法律法规，营造良好的政策环境
乡镇气化PPP项目是一项较为复杂的系统工程，涉及签约、设计、建设、运营管理等诸多程序，需要相关法律法规加以规范，明确界定政府、社会资本等各方的责任义务。一是研究建立适应PPP模式推广应用的配套政策措施，公开标准实施程序，规范乡镇气化工程项目实施。二是完善风险分担机制和利益平衡机制，严格监督已签署PPP协议的投资主体，按照约定履行责任义务，对高效完成项目投资任务的投资主体给予一定奖励。三是加强政策引导，强化项目政策、资金、土地等方面支持，营造上下联动、齐抓共管、协同推进的工作氛围，共同推进乡镇气化工作。
3.2创新完善投融资机制，拓宽项目融资渠道
乡镇气化工程建设应坚持采取“政府主导，市场运作”的方式，按照“谁投资，谁受益，谁承担风险”的原则，积极拓宽投资渠道。一是创新金融信贷服务，鼓励鼓励金融机构支持乡镇气化PPP项目融资，提供差异化的金融服务。二是坚持国有经济为主导，采取独资、合资、合作、股份制、BOT、PPP等多种投资建设和经营形式，积极引入社会资本和外资，促进投资主体多元化，加快乡镇气化工程建设。
3.3建立PPP项目储备库，科学选择试点项目
各级政府主管部门应研究设立PPP项目实施领导小组，及时向社会公开项目信息，建立PPP模式乡镇气化工程项目库，选择投资规模较大、投资效益相对较好、合作关系长期稳定、可研论证相对成熟的在建、拟建项目，最大程度引进各类社会资本参与，对于已建成投运的乡镇项目，也可研究采用PPP模式，吸引新的社会资本参与，盘活存量资产，化解现有债务。
3.4加强人才培养和专业机构培育，更好服务项目建设
PPP模式要应用于乡镇气化工程领域，涉及燃气管网设施设计、财务会计、法律事务、金融服务、运营管理等方面，既需要熟悉该模式的专业型、复合型人才，也需要经验丰富的专业咨询服务机构。因此要加强人才培养和专业机构培育一方面要加强与高校院所、国外相关机构等单位合作，加快专业人才培养，另一方面要培育相关专业咨询服务机构，建立完善PPP咨询行业管理制度和规范，更好地服务和保障项目建设。
3.5强化安全风险管理，确保乡镇气化工程稳健运营
鉴于乡镇气化工程建设运营的特殊要求，在项目引资和建设运营过程中，要高度重视安全风险管理，确保项目稳健运营。一是深入调查、审慎选择社会资本。政府部门、国有企业在公开引进社会资本合作时，科学设定资格门槛，严格要求安全生产，比如社会资本具有建设运营同类工程的业绩、经验、专业资质，具备良好的安全防范意识和技术能力，无重大生产安全和质量事故记录等。二是强化安全监管，在股权合作项目公司中要构建完善安全管理制度体系，设定专门机构和人员，配备安全设施，定期监督检查安全工作，确保不发生安全事故。
参考文献
[1]金永祥.中国PPP发展发展的五个阶段,城镇化和PPP[M].经济出版社,2014.
[2]张军令.PPP模式在城市基础设施建设中的应用分析——以长春市地下综合管廊项目为例[D].吉林大学,2016.
[3]白锐.城市基础设施建设项目PPP模式应用研究[D].重庆交通大学,2012.
[4]蔡今思.借鉴国际PPP运用经验支持公共基础设施建设[J].中国财政,2014(09).
关键词：建设项目； 造价控制；施工；成本控制
Abstract: the construction projects have six stages: investment strategy stage, engineering design stage, tender and bid stage, construction stage, project completion phase and operation maintenance stages, these six stages in the construction project life cycle cost cost control and management of project cost management plays an important significance.
Keywords: construction projects; Cost control; The construction; Cost control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1投资决策阶段的成本控制
（1）考虑运营维护阶段的造价费用在投资决策阶段中的影响。大多数造价管理实际操作过程中，还很少有人细致地考量运营维护阶段的造价费用，但实际情况是，运营维护阶段的造价费用对于全生命周期的造价管理有着相当大的影响。
（2）考虑环境成本的影响。生命周期环境成本是指工程产品系列在其全生命周期内对于环境的潜在和显在的不利影响。
（3）考虑社会成本的影响。为保证工程建设的按时按需按规格完成，在全生命周期的决策阶段，就必须提早考虑到计划项目的社会接受程度，预测社会反响，比如说因为项目施工造成的群众迁移会不会带来社会公众的不满，从而造成混乱和不安定。
2工程设计阶段的成本控制
设计阶段是虽然设计费通常占建设项目成本的1%～2%，占用比例不大，其对于工程造价却是工程项目成本控制的关键与重点。由于设计质量的优劣对于建设费用的寡众以及建设工期的长短有直接影响，并且直接决定着人力、物力、财力的投入。因此，在工程设计中，设计人员应在技术与经济方面并重，避免过于追求技术含量设计标准，而缺乏对经济合理性的考虑，从而影响项目成本的有效控制情况的出现。
（1）实施设计招标制度，采用限额设计。实施设计招标制度，可以促进我国竞争机制的成熟。投标工作要求于较短时间内完成，很容易造成设计单位为了中标而只注重于设计方案的优劣，却对投资估算缺乏具体的考量研究，忽略工程造价是否合理的问题。对于上述情况，则需要制定建筑与经济方案互相结合的设计招标制度，规定工程主体与配套围护、绿化等考量一并招标，并采取多家竞投模式，组织相关专家进行综合评比。从而做到设计单位的择优，并且促进设计一方对于项目整体布局与建筑造型、使用功能上的创新，与工程造价成本的保证。限额设计的推行实施，有助于设计经济责任制的健全。由于当前存在的设计不精状况造成设计需要频繁变更，给工程造价成本控制带来了一定的难度。使各专业合理分解与使用投资限额，确保施工图设计与施工图预算相互结合。
（2）推行合同措施建立，控制成本。目前设计人群存在经济观念淡薄，随意进行设计变更的情况，针对于此种情况，投资方可以在设计合同经济条款时，添加设计变更或修改的费用额度限制的条款。
3招标投标阶段的成本控制
（1）项目招标阶段的成本控制。工程招标投标阶段包括设备、材料的采购招投标与施工招投标两方面。通过招投标，建设单位可以选择适合的施工单位或材料供应商，这对于项目的投资以及质量、进度控制都起到非常重要的作用。
（2）招投标阶段合同的签订。招投标阶段合同的签订，对于建设单位与施工单位双方利益的保护起到至关重要的作用，同时，也在极大程度上，影响着工程造价的成本控制。合同在谈判与签订过程中，应注意以下几点：需要进行施工范围、内容与界限的明确。明确价格波动双方责任。材料价格的涨落对于工程造价的影响比较大，故而对于工期较长的工程，或者因建设单位而造成工期延长的工程，为了降低施工单位风险，须在合同中确立由于价格波动而引起合同价格的变化的调整手段。
规定取费标准，明确工程量计算规则。对于可竞争费率通常会设有一个区域，因此在合同中必须对其进行明确。对于单价合同，由于设计变更而引起新的工程项目，或者暂定综合单价的项目，需要有明确其相应单价的确定办法。
风险费是指施工合同期内因人工、材料机械等市场价格的上涨因素，导致工程造价超出正常承包造价的费用，应在合同中约定风险内容及其范围，可参考招标标底价（或拦标价） 及市场价格波动因素计算，计取相应的风险系数。
4施工阶段的成本控制管理
（1）减少不必要的工程索赔。首先索赔要建立在合同的基础上，为减少工程索赔的发生，施工现场各层管理机构以及相关人员须对合同条款进行一定程度的了解，进而增强全员合同意识。确保按照合同约定来履行义务，进行施工生产，维护合同所赋予的权益。防止施工单位采取以低价中标，索赔赢利的目的承揽工程。对于施工单位或者材料供应商不履行规定义务时作出及时的反索赔，使成本控制起到有效地作用。
（2）建立监理制度，健全投资监理制度的建立，有助于项目投资依照监理规定与实施细则进行控制，有助于职责分工及有关制度的完善，与责任的落实，进而建立健全有效的投资控制系统。
（3）使用新技术，节约项目投资成本新材料、新工艺、新办法的广泛应用，有助于在论证好主要施工技术方案的基础上，在技术领域对于项目投资进行有效的控制。技术措施的不断更新，有利于项目投资实施。据统计，材料费占直接工程费的比例为70%左右。
5项目竣工阶段的成本控制
项目的竣工是成本控制的一个重要的工作阶段。当工程进入竣工结算阶段时，建设单位就要考虑如何对施工单位进行工程成本考核和施工情况验收。在进行竣工结算应注意以下几点：
（1）考核工程造价人员是否具备较高的业务素质。考核工程造价人员的水平与素质，就是要对其相关方面的能力进行测评。首先，工程造价人员需要对理解定额概念，并且掌握计价信息、规则以及各地的补充定额与规定调整的计价文件等，能准确套用。其次，造价人员需要深入施工现场，与现场工程管理人员进行沟通，从而了解实际情况，并且对于各分部工程的构造做法以及施工工艺有所掌握，能够进行必要的签证与费用计算。
（2）要参考施工单位企业领导对于竣工阶段的重视程度。对于施工单位来说，为保证工程效益，其企业领导应正确处理好对外各方面关系，并且应对内建立公司、项目部与造价人员相结合的完整造价成本管理体系，从而确保结算工作的正确、有序地进行。
（3）工程资料的管理。建设单位一定要严格审核施工单位工程资料的齐全程度。工程资料必须具备完整、真实与可靠的特点；工程联系单则须保证语句组织的合理与严谨。资料由开工、签订合同开始直至竣工为止，项目部应做到确保资料的完整性，并及时对结算编制人员进行资料提供。
6 运营维护阶段的成本控制
在运营和维护阶段，要注意制定合理的运营和维护方案，一般分为长期方案和短期方案。应该把生命周期的成本最低作为运营维护方案制定的基准和目标。运营维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下，通过制定合理的运营及维护方案，运用现代经营手段和修缮技术，按合同对己投入使用的各类设旌实施多功能、全方位的统一管理，为设旌的产权人和使用人提供高效、周到的服务，以提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护成本。
在施工中，安全管理和成本一样的重要，建筑施工是高风险行业，安全事故发生率相对较高，在目前高层建筑普遍，建筑造型复杂，大型机械施工等情形下，更加提高了事故发生率。而安全施工的高发生率不光关系企业的正常生产，还会严重影响整个企业的声誉，因此，为保证作业人员生命安全，有效降低事故的发生，必须对安全管理做更严格的要求。
要想做好成本控制，建筑企业必须建立起完善的成本管理与责任体制。在施工项目运行之前，能够对成本管理中的具体工作以岗位责任制的方式，建立起责任控制系统。就是要从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本控制团队，把成本控制的责任层层落实到每个成员中，使项目成本控制形成一个面、线、点分明，结构分工合理的管理网络。系统的组建主要在四个方面：一是明确责任的主体，即具体机构或人员，二是明确主体的责任范围，即工作和成本控制的范围，三是明确目标，对各主体的成本控制范围进行量化评比，四是明确奖罚办法，定出合理的标准，将成本控制的目标与主体的收入进行挂钩。上述内容环环相扣，可以通过各种针对具体工程灵活地组织实施，并在生产实践中不断发展完善，最终必然可以建立强效的成本监控平台和体系。
参考文献:
[1]石新武.论现代成本管理模式．北京：经济科学出版社.2001.
[2] 谭峥嵘.工程造价成本控制方法浅析.中小企业管理与科技，2009（1）
关键词：高层建筑；施工技术；分析
中图分类号： TU97文献标识码： A
现今社会经济正在飞速地发展，人们在追求更高的生活水准，城乡一体化的进程也使得越来越多的人来到城市定居。这种现象在促进城市经济的发展的同时也给城市建设部门出了一个棘手的问题，那就是城市的用地面积紧缺。城市建设规划部门目前大多采用对外扩张征用面积的方法，但是这种方法不能从根本上解决城市用地面积紧张的问题，而且还可能会增加不必要的社会矛盾，不利于经济的健康发展；另一条路便是增加高层建筑以提高用地面积的利用率。
1 因地制宜的施工技术
高层建筑施工对施工设备的要求可谓苛刻，需要根据不同工程建筑的真实技术需求来进行选取，整个工程施工的工期和经费对采用何种施工技术也有一定程度的影响，以在加快施工进度的同时降低施工生产成本，实现经济效益最优化。由于高层建筑施工的施工特点，高层建筑在进行设备的选取时，对垂直运输和吊装的施工机具要格外重视。
1.1 针对不同基础的施工技术。针对高层建筑选址的差异，对高层建筑进行基础施工时要视情况而定。比如：有时遇到选址地下土质结构复综错杂、有较深的持力层等情况，通常选取的是桩基础技术。由于经常会遇到这种地质情况，大多采用了这种技术，期间这种技术也在实际操作中得到了充分的发展，派生出了其他以桩基础为基础的技术方法。比如预应力空心管桩，它主要应用在含水量大水位高的地域，能承受较高的水压满足施工要求，但是由于其是用钢铁浇筑，施工噪音大，造价相对较高，这些缺点也不得不一并考虑在内。
1.2 施工期间组织管理问题。关于高层建筑在施工期间的组织管理问题上必须遵循以下几点要求：一，保证项目施工重点；二，从大局安排施工，短期高质量地完成施工目标；三，科学合理安排施工进程；四，提高机械设备在施工阶段的使用率。通过先进科学的管理组织，降低出错率并提高整体施工质量。从而高效安全地管理工程项目施工。
2 高层建筑施工的技术特征
2.1 高深度基础。高层建筑为了保证其自身稳定性有着非常严格的规范要求，比如：采用普通方法处理的地基其深度必须大于高层建筑真实高度的1/12，而采用桩体作为地基时，那么对基础的埋置处理应满足深度达到建筑实际高度的1/15以上，并且需要设置层数为一层以上的地下室结构。
2.2 工程庞大。高层建筑由于其整体非常巨大，工程投入施工需分成众多项目分别实施，会需要许多单位和许多工种同时进行作业，无疑，如何科学有效地对施工进行统筹规划是个不易解决的问题。
2.3 工期长。正常来说，普通的高层建筑的工期一般在2 年左右，一些复杂的建筑则需要更长的工期，要想缩短工期就需要从一些可操控的项目入手，以提高经济效益。
2.4 高技术施工。钢筋混凝土施工是国内目前最普遍采用的方案，还有一些正处于发展研究当中，比如钢结构和钢结构与混凝土并存的结构。钢筋混凝土的施工过程中的特性决定了钢筋和混凝土的施工技术在一个工程中的重要度。高层建筑的施工和使用安全标准也要求施工的各个方面必须达到相当高的水准。
3 高层建筑施工技术简述
3.1 钢结构技术。钢结构技术应用在高层建筑建设中，需要配合其建筑本身外形和其体现的价值理念来进行实际的施工操作。钢结构的诸多方面皆有严格的要求。钢结构技术从整体上用钢材建造高层建筑的框架，通过核心墙和钢梁并在后期工程中加以钢板和混凝土来确保其成为一个整体，以提高稳固性能。
钢结构焊接阶段对技术的要求尤为严格，在高层建筑的钢结构焊接技术质量要求上提出高要求，焊接技术保证了钢结构之间的有效连接。目前钢结构焊接技术主要采用的是二氧化碳气体保护焊。完美地将钢材焊接在一起能够在很大程度上保证整体建筑的质量。钢结构材质的支柱在核心墙中起着不可或缺的支撑作用，其数量取决于高层建筑的设计高度，随高度增加而增加以确保其正常支撑性能。
3.2 钢筋混凝土技术。高层建筑的施工特点给钢筋混凝土技术带来了一系列问题。混凝土强度离散性是个非常重要的技术指标，经常会因为过长时间暴露在复杂环境下而产生偏差继而影响整体建筑强度。控制混凝土强度可以从三点来实现：（1）严格按照施工设计书中规定的数据来进行混凝土的调配，并实现进行多项试验来保证最佳配比，根据实际结果分析得出相关数据后验证期可行性之后方可应用到实际施工当中去。（2）必须随时测试混凝土的各项参数并严格监控，证实符合标准后才能进行浇筑工作。根据不同阶段采取不同的浇筑技术，以符合施工项目设计的具体要求。为避免实际浇筑过程中出现冷却裂缝的现象，必须及时进行混凝土的覆盖工作。（3）对混凝土的选择也十分重要，为缩短建筑施工的工期，与此同时改进高层建筑混凝土的实际施工过程中体现的性能，泵送型混凝土是最佳的选择，期间还必须对混凝土的搅拌、浇筑和振荡进行非常严格的控制；对混凝土浇筑完成后的养护工作则是需要根据其材料品种来进行不同的混凝土对养护时间有不同的要求，还必须保持浇筑完毕的混凝土的温度恒定在其最佳温度区间内。
3.3 裂缝控制技术。混凝土在冷却凝固过程当中，会产生裂缝，会导致整体强度下降，必须预防裂缝的产生。预防要从浇筑早期就开始，早期要尽量避免混凝土的收缩，避免混凝土表面的水分流失过快，导致收缩不均匀从而产生裂缝。施工单位对钢筋的配置非常重视，其中包括混凝土结构产生突变而导致应力分布不均匀的问题，有着多方法来控制这个问题，比如：在墙体不受到约束力的一端增加构造柱体以增加其强度；材料较为轻的墙体同样需要按照相关标准增设间隔较为短的构造柱，还需要在墙体的中间部位增加相当于墙本身宽度的混凝土梁；科学合理地设置建筑内部的气体隔绝层和温度保持层以保证期间相对恒定的内部环境；有时还必须预留出一定的缝隙保证墙体能够适应不同季节在一定安全范围内伸缩，这种伸缩缝需要保证一定年限的使用有效期。
要想在早期就对混凝土做好相关的防护工作，裂缝的防护是不可或缺的一个环节。在项目施工的混凝土浇筑之前，必须着手解决关于已浇筑好的混凝土水分的蒸发过快过多的问题以控制其裂缝的生成，同时对建筑构件进行专业的护理使它处在合适的湿度条件下。至于部分体积庞大的混凝土块，需要更加细致的养护。从根本上解决这个问题就要从控制混凝土块的起始温度和过程温度入手，妥善地改善混凝土凝固过程中的缺点。
4 结语
城市人口持续增加，用地面积不断减少，高层建筑越来越多，施工工程单位必须严格遵守高层建筑施工的行业准则，在实践中挖掘新的高层施工手段，尝试新的方法，将其合理运用到实际中去，让高层建筑给人的生活带来便利，给社会带来效益。笔者相信，伴随着经济和科技的脚步，中国高层房屋建筑的施工技术将会得到长足的进步和完善。
参考文献
[1] 邹灿辉.高层建筑施工技术探析[J].四川建材，2011，3：224.
关键词：建设工程；危机管理；危机预防
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2011年11月8日
建设工程项目管理活动由于外部环境的不确定性、项目本身的难度与复杂性、工程项目管理者与工程项目组织能力、实力的有限性而容易造成危机。因而，对建设工程项目危机评价的研究具有重要意义。
一、建设工程项目施工阶段危机来源
危机管理，是指日常监控活动不能有效扭转危机现象的发展而使施工组织陷入危机状态时，所采取的一种特别管理活动，它是一种“例外”性质管理，是在施工管理系统已无法控制经营局势时，以特别的管理计划、领导机构和应急措施来介入企业领导活动的一种特别管理方式。一旦工程项目施工恢复正常可控状态，它的任务便告完成，由日常监控环节履行预控对策任务。
建设工程项目施工阶段危机出现的原因，来源于工程项目内、外部两个方面。工程项目外部因素，是指那些可导致工程项目出现危机，但工程项目组又无法控制其出现或变化的因素。这些因素包括自然因素、社会因素、区位情况、业主因素等，在工程项目施工过程中需对这些外部因素进行监控。但外部因素往往只是引起工程项目危机的诱导因素，而内部因素始终起主导作用。内部因素是工程项目组可以控制的，具有可控性，这些因素是工程项目预警系统主要的监测对象。
第一，质量因素。质量对于建设工程项目施工的重要性程度不言而喻。安全事故伤亡情况、严重工伤事故率、已完工项目的合格情况是考核工程项目施工质量的重要指标。
第二，进度因素。如果没有按照工程进度进行施工将会面临建设工程施工合同违约风险。考察工程进度主要通过生产效率和工程完成率两个方面进行衡量。全员劳动生产率等指标可以反映生产效率的高低；关键工程完工率等指标可以衡量工程完成率。
第三，资金因素。资金因素包括某个时段工程项目的总体预算成本和实际消耗成本、各分工程项目的预算和实际消耗成本，特别是对关键工序的成本分析。
第四，人员组织机构因素。人员组织包括：项目组织机构、工程项目负责人、施工人员及管理人员等的素质（能力、效率、责任心和品德），同业主、设计方、监理方、原材料供应方的协调。
二、建设工程项目施工阶段危机评价指标体系设置
本文从建设工程项目本身的特点出发，选择工程质量、进度、资金、人力组织结构作为建设工程项目施工阶段危机评价的检测对象，其指标体系如表1所示。（表1）
三、建设工程项目施工阶段危机的模糊综合评价模型
影响建设工程项目施工阶段危机的某些因素是模糊的，如何对这样的指标量化处理和评价还要考虑。因此，本文认为利用模糊综合评价原理对危机进行评价有其科学性和实用价值，模糊综合评价可以按照以下步骤进行：
（一）建立因素集。建设工程项目施工阶段危机程度C分为4个因素集：C=｛C1，C2，C3，C4｝，每个因素集Ci（i=1，2，3，4）又分为若干个子因素，即：
C1=｛C11，C12，C13，C14｝
C2=｛C21，C22，C23，C24，C25｝
C3=｛C31，C32｝
C4=｛C41，C42，C43｝
（二）建立权重集。本指标体系采用层次分析法确定指标权重，得到因素集C=｛C1，C2，C3，C4｝的权重分别为b1、b2、b3、b4，记B=（b1，b2，b3，b4），且■bi=1。相应地测定子因素层的各子因素指标权重记为：B1=（b11…b14）； B2=（b21…b25）；B3=（b31…b32）；B4=（b41…b43）。bij表示第i个因素中第j个子因素Cij的权重。
（三）建立评语集。设v=（v1，v2，v3，v4，v5）为评语集。v1、v2、v3、v4、v5分别表示建设工程项目施工阶段危机指标评语为高、较高、中、较低、低。
（四）模糊综合评价
1、一级模糊综合评价。按第i个因素中的第i个子因素评判，评判对象隶属于评价集中vk的隶属度为rijk。rijk=rijk/m，k=｛1，2，3，4，5｝，m为专家的总人数；vijk是所有专家中认为Cij隶属于vk的专家人数；评判矩阵为R（n为Ci中所含的子因素个数）：
R1=r111 … r114… … …r141 … r144■ R2=r211 … r215… … …r251 … r255■
R3=r311 … r315… … …r321 … r324■ R4=r411 … r415… … …r431 … r435■
因此，第i个因素的模糊综合评价集为：
A1=B1×R1=（b11…b14）r111 … r114… … …r141 … r144
=（a11…a14）
A2=B2×R2=（b21…b25）r211 … r215… … …r251 … r255
=（a21…a25）
A3=B3×R3=（b31…b32）r311 … r315… … …r321 … r324
=（a31…a35）
A4=B4×R4=（b41…b43）r411 … r415… … …r431 … r435
＝（a41…a45）
Ai就是Ci对V的隶属度。
2、二级模糊综合评价。为了考察各个因素的综合影响还必须在各因素之间进行综合评价，于是就形成二级模糊综合评价。二级模糊综合评价综合评判矩阵为：
R=（A1+A2+A3+A4）T=a11 … a14… … …a41 … a45
二级模糊综合评价集为A=B×R=（a1，a2，a3，a4），A就是建设工程项目施工阶段危机对评价集V的相应隶属度，其中，a1+a2+a3+a4=1。
（五）结果处理。将评价等级进行量化。如，设v1=5，v2=4，v3=3，v4=2，v5=1，则建设工程项目施工阶段危机评价C=A×VT=（a1，a2，a3，a4）（5，4，3，2，1）T。将C的值与评价集对比，得出风险等级。
四、结论
由于建设工程项目风险评价具有复杂、内隐、模糊的特点，给研究带来了一定的难度，因此，建设工程项目的危机识别、评价、量化是一项长期的研究工作，希望本文能为建设工程项目危机管理与政策实施提供参考依据和建议。
主要参考文献：
[1]唐盛，向子亮.工程项目危机管理浅析[J].湖南交通科技，2011.6.
[2]徐守冀，马维珍.建筑工程项目危机管理的研究与探讨[J].兰州交通大学学报，2004.4.
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