时间：2023-06-16 09:28:04
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近年来，经济管理复杂适应系统的发展又上了一个新台阶，成为了一个融合多学科的专业领域，虽然经济管理复杂适应系统杂事还没有明确的定义，但是部分的学者将它归纳为简单的科学基础上的还原理论和经济理论。并且在此基础上糅合了经济管理系统论和人文精神，因此，加大了研究过程中的工作难度。
1 经济管理复杂适应系统的简单介绍
1.1 复杂适应系统的简单介绍
其实，复杂适应系统（Complex Adaptive System，以下简称CAS）理论是美国霍兰（John Holland）教授于1994年，在Santa fe研究所成立十周年时正式提出的。复杂适应系统（CAS）理论的提出对于人们认识、理解、控制、管理复杂系统提供了新的思路。CAS理论包括微观和宏观两个方面。复杂性和复杂系统的研究作为当前科学研究的热点是系统科学发展的新阶段已被有些科学家誉为“21世纪的科学”。尽管近代的系统方法是从20世纪40年展起来的，但一些朴素的系统思想却早在二、三千年前就在东西方出现了。奥地利学者，一般系统论创立者贝塔朗菲（v Bertalanffy）曾指出：“我们要是正确地提出和评价现代系统论就不能把它看作时髦一时的产物，而应把它看作与人类思想史交织发展的一种现象。”除此之外，亚里士多德作为古希腊百科全书式的伟大学者他的思想是古代朴素系统观中最丰富、最有价值的遗产，特别是他的“整体大于部分之和”的观念至今还是系统论的一条基本原则。复杂适应系统有以下几个特征。第一，它是基于适应性主体，适应性主体具有感知和效应的能力，自身有目的性、主动性和积极的“活性”，能够与环境及其他主体随机进行交互作用，自动调整自身状态以适应环境，或与其他主体进行合作或竞争，争取最大的生存和延续自身的利益。但它不是全知全能的或是永远不会犯错失败的，错误的预期和判断将导致它趋向消亡。因此，也正是主体的适应性造就了纷繁复杂的系统复杂性。同时逐渐的趋于混沌的边缘。复杂适应系统具有将秩序和混沌融入某种特殊的平衡的能力，它的平衡点就是混沌的边缘，也即一个系统中的各种要素从来没有静止在某一个状态中，但也没有动荡到会解体的地步。一方面，每个适应性主体为了有利于自己的存在和连续，都会稍稍加强一些与对手的相互配合，这样就能很好地根据其他主体的行动来调整自己，从而使整个系统在共同演化中向着混沌的边缘发展；另一方面，混沌的边缘远远不止是简单地介于完全有秩序的系统与完全无序的系统之间的区界，而是自我发展地进入特殊区界。在这个区界中，系统会产生涌现现象。
1.2 经济管理复杂适应系统的基本理论
经济管理系统作为人类社会的衍生系统，是科学研究的一个重要领域，其悠久的历史可以和人类社会媲美，它也是当代复杂性科学研究的一个重要领域。经济管理复杂适应系统主要就是复杂是一个系统在经济管理方面的应用。经济管理复杂适应系统作为复杂性科学研究的重要领域，是伴随着人类社会为产生的，以人为主体单位，并且构成组织系统，对于环境具有较强的适应能力，简单来说，就是以人和由人构成的组织为基本元素所构成的具有适应能力的系统。因为该系统主要的元素就是人，所以在该系统中，更加注重人的思考行为方式研究。正是由于人的行为的复杂性，给系统的运行带来了极大的不可预见性和不可描述性经济管理复杂适应系统作为以人为主要构成元素的复杂系统，在对它进行研究时，对人（或由人构成的组织）的思考、行为方式的刻划和理论模型的建立是不可避免的。在经济学的模型中，所有的构成元素都被货币化，因此，忽略了具有复杂性的细节问题。在社会模型中，构成元素都被看作是文化的产物，导致个人的思维与行为方式都被约束在文化与道德的范围内。而在心理学模型中，个人具备社会学模型中个人的特点，同时也具有一定个人的创造力和适应性，他们有自己的欲望，这些欲望之间不具备可以替代的关系。
2 经济管理复杂适应系统的仿真研究
2.1 经济管理复杂适应系统仿真的研究
仿真即用另一数据处理系统，主要是用硬件来全部或部分地模仿某一数据处理系统以致于模仿的系统能象被模仿的系统一样接受同样的数据，执行同样的程序获得同样的结果。系统仿真技术集成了计算机技术、网络技术、图形图像技术，面向对象技术多媒体、软件工程、信息处理、自动控制等多个高新技术领域的知识，是以数学理论、相似原理、信息技术、系统技术及其应用领域有关的专业技术为基础，以计算机和各种物理效应设备为工具，利用系统模型对实际的或设想的系统进行试验研究的一门综合性技术。一般的仿真系统分类两大类，连续系统仿真及离散事件系统仿真，连续系统仿真是指对那些系统状态量随时间连续变化的系统的仿真研究。而离散事件系统仿真则是指对那些系统状态只在一些时间点上由于某种随机事件的驱动而发生变化的系统进行仿真试验。
2.2 经济管理复杂适应系仿真模型
所谓系统仿真（system simulation），就是根据系统分析的目的，在分析系统各要素性质及其相互关系的基础上，建立能描述系统结构或行为过程的、且具有一定逻辑关系或数量关系的仿真模型，据此进行试验或定量分析，以获得正确决策所需的各种信息。中国学者认为：系统仿真就是在计算机上或（/和）实体上建立系统的有效模型（数字的、物理效应的或数字物理效应混合的模型），并在模型上进行系统试验。对于经济管理复杂适应系统仿真的模型有很多。首先就是美国的SADIA的ASPEN的模型。ASPEN是美国Snadia国家实验室在上世纪九十年代中期采用多主体仿真技术开发的一个美国经济模型。由于ASPEN模型中强调仿真经济中的微观主体，所观察的各种经济指标拥有实在的微观基础，其微观与宏观的构成关系与现实经济有较强更加接近。ASPEN中包含了家庭、厂商、政府、银行、联邦储备、金融市场等多种类型的主体，这些主体在劳动力市场、产品市场、金融市场中扮演着与现实经济中对应微观个体相同的角色。90年代末，Snadia实验室在ASPEN的基础上对模型进行了改进，从而ASPEN-EE模型诞生了。在这个模型中，关注的焦点是短期电力市场的内部行为和外部影响。除此之外，还有CommASPEN模型。该模型是在ASPEN-EE上进行改进的，继续延用ASPEN的模型运行机制，但是对软件的类体系结构进行了重新设计。CommASPEN模型中的类主要包括主体、市场、基础设施等几种类型。为适应不同仿真应用的要求，CommASPEN对主体类与市场类的设计更加一般化，可以方便地将该模型改造为一个新的模型。在模型中增加了一个通信网络，厂商或家庭等主体都可以通过该网络进行商品的交易。该特点使得模型与现代经济的特点更加贴近，在模型中已显现出供应链的概念。除此之外，还有N-ABLE模型。2004年，snadia国家实验室的研究人员又研发出了新一代多主体经济实验平台N-ABLE，以分析美国社会中各类基础设施与经济的相互依存关系。与ASPEN、ASPEN-EE、CommASPEN模型。有所不同的是，N-ABLE以图形界面方式向用户提供模型输入/输出，允许用户动态地改变模型参数，以模仿诸如停电、港口关闭等多种类型的外部冲击。
结束语
经济管理越来越复杂，因此，只有对相应的经济管理食杂适应系统仿真进行仔细的研究，才能更好的对经济进行管理。虽然现在我国对于经济管理食杂适应系统仿真的研究还处于起步阶段，但是相信随着我国相关工作人员的努力一定会更加完善。
参考文献
经济的飞速发展极大的提升了农村经济的发展水平，农村经济管理在以农业为重心的基础上，农业发展道路逐渐走向市场化，虽然农业是我国国民经济发展的基础产业，但是由于现阶段农村经济管理存在的一些问题使得农业的发展也受到了一定的限制，为了更好地掌握农村经济管理，就需要及时的发现农村经济管理中的问题，以解决问题为主要目的，改善农村经济管理的现状，促进农村经济管理水平的提升。本文主要从分析现状、提出对策的角度进行研究，主要目的就是增强农民法律意识，维护农民的自身权益，以更好地开展现代新农村建设。
关键词：
农村经济；经济管理；管理现状；研究对策
农村经济发展主要从改革开放之后的开始的，不仅极大的提升了农村的生产力，也是的农村的经济发展获得了最大的效益。从根本上来说，农村经济的发展应该受到国家的重视，因为它是稳定国家经济的重要组成部分，近年来，一系列关于农村经济管理与发展的政策不断出台，扶持农村发展的经济建设也得到了前所未有的提升。但是问题是，因为我国农村经济发展中，农业的分散小规模经营方式，导致了农村经济管理不能保持可持续性，再加上大多数的农村地理位置较为偏僻，经济发展的文化部分相对落后，由于这些客观问题的存在，现代农村经济管理工作亟待治理。
一、现代农村经济发展的各方面需求
1.财务需求。
现代农村经济发展中财务管理逐渐趋于复杂化，主要原因是农村经济结构的变化，逐渐由传统单一的经济发展模式转变为农业、畜牧业以及加工产业形成的多元化发展模式，形成的综合性的经济管理形式使得财务管理的复杂程度增大，另外，农村经济对外接点的逐渐增多，各方面的财务交流以及资源流动与市场的发展联系逐渐密切。总之现代农村经济管理中财务需求逐渐增大，也要求经济管理水平的逐渐提升，所以，农村经济管理亟待提升自身的复杂化程度和细致化程度。
2.土地管理需求。
现代农村经济管理中，农村土地流转现象逐渐平常话，虽然这一举动提升了农村土地的利用效率，但是也为土地管理需求和经济管理增加了负担。现阶段，农村地区的土地可以说是一切的根本，土地流转现象的发生必然引起农村经济管理的调整，这种动态化的需求，需要不断的加强农村土地管理和经济管理之间的联系，将土地流转与经济管理直接链接，以方便农村土地的规划、承包以及转让情况发生时能够在第一时间做出正确的反映。
3.经济发展需求。
现代农村经济管理的发展需求与传统的农村静止化、停滞化的发展模式不同，这种需求主要体现在经济多样化的需求，应该进一步的拓展农村经济的发展领域，以金融业带动农村经济的发展，另一方面主要表现在经济发展的长期性需求，农村已经不再是将农业看做发展的附加物，而是将经济发展与农业发展融合起来，实现长期化的发展目标。
4.管理人才的需求。
现代农村经济发展的复杂化、动态化、多元化以及长期化要求引进高素质的经济管理专业人才，但是也应该考虑到原有的经济管理人员能否满足现代经济发展的需求，而专业性的经济发展人才并非都能够在农村地区工作，目前，针对这种情况，我国农村经济管理中对不同程度的管理人才的短缺现象正在进行针对性的解决。
二、现代农村经济管理的现状
1.缺乏科学有效地管理机制。
现代农村经济逐步发展的基础上，随之而来的是能否因地制宜的建立符合经济发展需求的管理机制。但是通过调查发现，缺乏科学有效地管理机制正是现阶段农村经济管理的缺陷，时代的发展已经不能容留传统经济管理方式，而农村经济结构的调整已经完全不能维护农民的利益，农民的需求得不到满足，矛盾就会日益激化，这也是现阶段农村科学经济管理机制缺乏的表现。
2.专业管理人才的稀缺。
现代农村经济管理中对于管理人员的专业素质要求较高，而面对当前管理人员文化水平低下，对于文明执政、执法并没有足够的认识的情况下，农村经济管理对于专业人才的发展不能满足市场化需求，不能够为农民提供更为周到的服务，导致农村经济管理的落后性。
3.缺乏资金支持。
现代农村经济管理已经亟待进入市场经济的时代，农村产业结构直接影响了企业融资问题，而资金的缺乏导致融资困难，产生的经济效益少之又少，使得农业部门对农村基础设施建设的投资困难。因为农村基础建设具有周期长、成效慢的特点，不具备融资吸引力，而分散的农户由于资金的缺乏，使得农业投资存在很大的局限性。另外，农村的经济发展主要是以土地为重心，对于基础设施建设的投入以及教育事业的投入微博，这也是导致农业投资不能得到良好结果的原因。
三、加强现代农村经济管理的对策
1.建立科学的资金管理体制。
现代农村经济管理主要在经济发展的基础上寻求更为可持续的发展道路，首先就是要进行农村资金的筹集，建立科学的资金管理体系，进行资金管理改革。农村经济管理人员应该及时的了解农村经济发展的状况，及时清算资金的总数，加强对资金审计的管理，保证资金的合理使用，最重要的就是防止腐败现象的发生，因为腐败最会导致资金的大量流失，农村经济管理需要将集体资金激活，盘活现有资金，利用现有资金将现行农村基础建设、教育建设等专项投资项目扶持起来，农村经济管理的加强需要建立资金的科学管理体制，以推动农村经济取得更好地效益。
2.建立科学的农村经济管理机构。
自从改革开放依赖，农村土地实行的就是联产承包责任制度，也为我国的农村经济发展提供了一条可行的发展道路。但是现阶段，农村经济管理中的各种问题的出现，继续建立科学的农村经济管理机构，搭建科学化的经济管理平台，在国家经济政策的保证下，努力加强农村经济管理人员的工作效率，为农民提供更好的服务。科学的农村经济管理机构的建立能够带领农民开展更好地农村基础建设，增强农村经济发展的稳定性，为我国的经济建设提供科学的理论道路和技术支撑。值得注意的是，农村经济管理机构的建立需要引进综合素质较高的经济管理人才，专业的人才能够保证农村经济管理的稳定性，从不同的角度为经济管理提供良好的建议。
四、结语
总之，我国社会主义新农村建设的综合管理形势下，现代农村经济管理工作需要从农村基础建设开始，从农村经济发展的主要问题入手，建立科学的资金管理机制，为农村经济发展提供资金支持，另外，专业化的管理队伍的建立也是构建科学农村经济管理机构的主要部分，能够及时的解决农村经济管理中现存的一些问题，提升农村经济管理的重视程度，带领农民不断的稳定经济发展，做好农业工作，为我国农村经济发展提供科学的实践经验和技术支撑。
作者：胡舒瀚 单位：四川农业大学管理学院
参考文献：
[1]甄国荣.现代农村经济管理的现状和对策研究[J].商场现代化,2013,34:196.
[2]陈秀娟.浅析农村经济管理的现状与对策[J].科技创新与应用,2015,05:177.
[3]刘赛平.农村经济管理的现状及对策浅析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2015,02:39-40.
[关键词] 医院；经济管理；必要性；对策
[中图分类号] R197.32[文献标识码]C[文章编号]1673-7210（2011）03（c）-128-02
医院经济管理是按经济规律管理医院，是医院管理的重要组成部分，在当今市场经济的新形势下，占据着不可忽视的地位。医院的经济管理不仅直接影响着医院的生存与发展，也是医院在市场竞争中立于不败之地的重要基础和保障[1]。随着我国医改形势的不断发展，医院经济管理形势也发生了巨大的变化。医院的经济管理应当适应新的形势，树立新的管理理念，不断探索出新的思路，实现医院经济优质、低耗、高效运行以适应经济市场的竞争。
1 医院经济管理的概念
医院经济管理是指按照客观经济规律的要求，提高管理水平，改进管理手段和方法，运用经济手段进一步加强对医院经济活动的计划、组织、实施、指导与监督，合理使用人力、物力、财力开展经济分析和经济核算，力求以尽可能少的劳动消耗，取得尽可能大的医疗保健服务技术和经济效果，更好地完成医疗、教学、科研、预防等各项任务，以满足人民群众不断增长的医疗保健需要，获得更好的经济效益和社会效益。
2 加强医院经济管理的必要性
2.1 国家医疗体制改革的影响
随着医疗体制改革的不断发展，国家对医院的投入越来越少，对各类医疗服务和药品实行低廉的收费标准，而根据现行医保政策，超标准费用又得不到补偿。因此，医院入不敷出的现象严重，实施增加收入、降低成本的措施势在必行[2]。加强医院经济管理，制订合理的经济管理方案，实施有效的经济管理措施，是获得较好的社会效益与经济效益的必要条件。
2.2 减少医院成本的重要性
在医院现有的医疗设备中，大多为国家无偿投入，这尚未从根本上扭转医院“等、靠、要”的思想。医院管理者和工作人员的市场经济意识不强，对减少医院成本的重要意义认识不足。还有人片面地认为，医院成本核算只是一种会计方法，是财务部门的事情，是管理决策人员的事情，与职能部门及临床各科室没有关系。要实现社会效益的最大化，就要使医院成本最小化。制订合理的医疗收费标准，也必须以成本为基础，降低成本还有利于遏制医疗费用的上升，减轻各方面的经济负担。
2.3 医院之间竞争激烈
公立医院的生存必须适应医疗市场的发展。随着民营企业不断进入医疗领域，在市场经济这只无形之手的引导下，医疗市场发生了翻天覆地的变化，医院的生存和发展必须适应市场经济的要求。
3 医院经济管理的对策
3.1 转变经济管理思维
随着我国市场经济的不断完善和卫生政策改革的深化，医院的经济管理观念已发生了巨大变化。医院应摒弃“大锅饭”，“等、要、靠”的经济管理模式，更应转变管理思维；积极转变医院创收的思维，随着医保覆盖面的提高，医院的收入规模不再取决于其均次费用和服务人次，而取决于医院服务所覆盖的人群。培养树立全过程管理的思维，避免各项管理的指标缺乏科学性。转变“求医”思维，加强医院基础设施建设，以优质的医疗服务吸引更多的患者，通过医患合作实现双赢，从更高层次认识和寻找医院和市场的结合点。
3.2 加强人力资源管理
市场经济下的医院经济管理需要复合型人才，人力资源是其主要价值源泉，是医院得以运行和发展的无形资产。医院的竞争就是人才的竞争，没有优秀的人力资源，医院就不能更好的发展。重视人力资源开发可以从以下几个方面人手：
3.2.1 重视高技术人才
医生是人力资本的主体，高技术人才更是医院生存的资本（如博士、教授等），患者对医院的信赖程度与医务工作者的医疗水平与技能息息相关。应通过适当的激励机制使医生的潜力得以最大限度的发挥，从而成为医院的价值源泉。
3.2.2 提高医技工作者的积极性
大多情况下，B超、CT、磁共振等仪器检查的正确报告需要医技工作者来完成，这也是帮助医生作出准确诊断的重要依据。与住院患者接触最多的是护士，这就要求她们不仅要具备娴熟的技术，对待患者还要有爱心和责任心。因此，笔者认为还应采取一系列措施来调动医技工作者和护士的积极性，以提高医院的整体形象。
3.2.3 重视管理人才
企业的生存和发展离不开优秀的管理人才。尊重人才，是医院生存的前提、发展的需要，有效地管理和重视医院的经济管理人才是经济管理工作者长久而艰巨的任务。在重用现有的优秀管理人员的同时也要积极吸纳新的优秀管理人才，并积极培养后备管理人才。
3.3 增加收入，降低营运成本
医院可通过利用自身的优势，拓展特色医疗服务，提高竞争力，获取特色效益。同时满足社会各层次和特殊人群的医疗、保健、服务需求，从而获取高效益。在降低运营成本方面，应做到“优质低耗”。医疗成本按成本和服务的关系可分为固定成本、变动成本和混合成本。固定成本，如固定资产折旧、旅差费等。变动成本，如卫生材料费、低值易耗费用等。混合成本，如B超检查费一部分是机器折旧与维修费属固定成本，另一部分材料费属变动成本[3]。笔者认为可从节约卫生材料、减少低值易耗品的使用等角度来降低营运成本。
3.4 建立健全医院经济管理评价指标体系
随着我国卫生事业改革的不断深入，笔者认为应重视医院的经济管理，并建立医院管理评价指标体系以了解成本费用控制的状况。医院管理者和相关工作人员应采取有效措施，加强经济核算，对医院各项工作进行全面的经济管理和绩效评价，并分析和评估成本及费用的增长，从而全面提高医院的社会效益和经济效益，增强医院的竞争力。建立医院经济管理评价指标体系是考察医院经营绩效的基本方法，也是加强医院经济管理和成本费用控制的重要手段与措施[4]。根据科学性，可操作性，灵敏性，独立性的原则，可从经营成本、经济效益、运营效率、患者费用、发展能力等方面设计相关经济管理评价指标，力求能全面掌握和分析医院的整体经济运行情况。
3.5 建立计算机网络自动化
投入资金建立计算机管理网络，通过先进的管理工具提高劳动生产率，从而降低人力资源成本和行政、后勤管理成本，提高医院盈利能力。医疗成本核算要实现计算机网络化，实现成本核算数据的自动收集、存储、分析和信息共享，有赖于网络各终端录入人员操作的规范和录入准确，有赖于各种收入和成本数据的分类与编码标准化[5]，因此，还应加强各类录入人员的培训，保证原始数据尽可能准确。
综上所述，医院经营管理者要用市场经济的规律来经营，制订合理有效的经济管理制度，建立经济管理评价指标体系，重视人才的应用，以科室特色吸引患者，控制资源虚耗，降低成本支出，在市场经济中寻求医院发展的最佳经营模式。
[参考文献]
[1]刘东明,汪文新,卢祖洵.新形势下加强医院经济管理的思考[J].中国医院管理,2008，29(12):19-20.
[2]庞喜珍.浅谈医院经济管理方案[J].中医药导报,2006,12(4):94-95.
[3]何更.关乎加强医院经济管理菪平问题鳓探讨[J].职业时空:下半月版,2008,4(9):175.
[4]钱东福,尹爱田,刘玉欣,等.医院经济管理评价指标体系研究[J].中国卫生经济,2006,25(8):63-64.
关键词：医院；经济管理；成本控制；对策
在医院经济管理过程中，基础和主要工作就是医院的成本费用控制和成本费用管理，如果不能保证医院成本费用控制和管理的质量，医院将毫无发展可言。当前形势下，医疗保险制度的大力实施和医药卫生体制改革的不断深入，要求医院的医疗费用开支要清清楚楚，医院的经济管理朝着低耗、高效和优质发展已经成为一种必然，由此，医院经济管理与成本费用控制作用更加明显，地位更加突出。医院必须要加强经济管理和成本费用控制，旨在促进医院实现可持续发展。
一、医院经济管理与成本费用控制现状及存在的问题
（一）医院经济管理现状及存在的问题
医院在实施经济管理的时候，为了保证经济管理得以顺利实施，要求医院的财务部门和经营部门来开展经济管理工作。但是，医院财务部门以及经营部门存在分离的问题。医院的财务部门负责年度预算相关工作，在医院财务部门进行预算的时候，不能够了解经济管理整体局势，进而无法分析医院各部门收支实际情况，医院的经营部门主要负责整体把握医院的经济管理工作，但是其不能全面掌控医院的医疗费用，这种情况均导致医院的经济管理工作有效性降低，预算不符合医院实际情况。
（二）医院成本费用控制现状及存在的问题
长久以来，很多医院实施的成本核算都属于不完全成本核算范畴，实施不完全成本核算的原因就在于，医院在开展成本核算工作的过程中，会产生不规范间接成本的现象，工作人员在采集数据的过程中，会遇到很多意想不到的困难。在开展成本核算工作的时候，缺少核算标准作为核算的准则，进而使医院成本信息缺失严重。
当前形势下，我国很多医院都是国有企业，这些医院建立时间比较早，历史比较丰厚，经营模式和经营体制十分传统，与当前的新趋势和新环境并不适应，导致在经济管理和成本费用控制的时候，医院连连受到阻碍，从而降低了医院的发展步伐，甚至阻碍了医院的发展。在开展成本费用控制的时候，节省下来的费用并不能与自身利益相关，导致医院领导失去了对成本费用进行控制的兴趣和信心，丧失了积极性，这种情况下，医院的成本费用控制便渐渐失去了其有效性。
在对医院的成本费用进行控制的时候，因为医院的成本控制方法十分传统，导致成本费用控制的方法阻碍了医院开展经济管理以及成本费用控制工作，控制方法和管理方法不能与预期目标实现统一，甚至将职工积极性降低。再加上很多医院没有在成本费用控制的时候对内部的部门进行分工，没能明确各个部门的职责和权利，导致医院的各个系统都很混乱，不能达到各个部门的协调。
二、医院经济管理与成本费用控制的对策
（一）医院经济管理的对策
1. 强化医院人力资源管理
在我国的医院成本支出结构中，人力资源成本支出占据了很大一部分，高于20%，因此，医院想要实施成本费用控制，必须要降低自身人力资源的成本，对人力资源费用进行严格的控制，杜绝人力资源浪费和闲置情况。首先，医院应对自身的人力资源进行合理的配置，建立起竞争上岗制度、优化组合制度、以岗定员制度、因需设岗制度等相关的人事管理制度，实施医院上岗聘用制度，将职工数量减少，增加成效，进而有效节约人力资源的成本。其次，要实现医院后勤部服务社会化发展，在医院的后勤部门中，存在十分严重的人力资源浪费和闲置现象，职工的效率也比较低，因此，实现医院后勤服务社会化，让社会来承担一部分，从本质上将管理支出和人员支出降低，减少职工数量，提高职工效率。
2. 实施固定资产管理
在医院发展过程中，固定资产至关重要，因此，医院必须要制定并实施严格的固定资产管理制度，建立起固定资产账册，委派专人负责管理固定资产，此外，还要加强固定资产管理的监督工作，杜绝浪费和流失固定资产现象。比如：在医院日常管理过程中，大型的医疗设备是重要的固定资产，医院的医疗设备属于长期投资，其耗费资金比较多，变现的能力也比较差。所以，在采购大型医疗设备的时候，必须要做好采购成本的预算、核算、控制以及评价工作，从本质上杜绝医院资产闲置、资产重置现象，更要对资产盲目采购和积压进行杜绝，使医院的成本管理工作能够将其职能和作用充分发挥出来。除此之外，还要加强对医疗设备和仪器的保养、维修、保护，制定定期保养、维修、保护制度，对于医疗器械小的故障必须及时维修，避免其发展成为大故障，从本质上降低维修的费用。
3. 加强流动资产管理
综合各个医院管理情况，流动资产管理空间很大，对流动资产进行高效、安全地周转，能够从本质上将医院的运营成本降低。首先，要加强医院流动资金的管理，医院的经济管理部门一定要对闲置资金进行充分利用，选择哪些成本效益好的项目，将闲置资金投入进去，对自有资金和借贷资金进行有效利用，将医院经济效益扩大。其次，加强医院库存物资管理。医院的库存物资主要包括医院药品、医院卫生材料、其他材料等，这些物资占用的资金比较大，很容易产生浪费现象。所以，管理人员要制定出科学的储备物资定额，合理计算低值易耗品以及药品的数量，将储备数额尽可能降低，对现代物流进行运用，及时配送，减少储备，将资金占用率降低。在进行医院物资采购的时候，要采取公开招标的方式，这样能够保证各项数据都公开、公正，杜绝医院物资采购中的不正之风，将采购卫生材料和药品的成本降低，进而降低医院运营成本。
（二）医院成本费用控制对策
1. 制定合理的目标成本
医院是为患者提供诊疗服务的机构，医院中的各个科室都至关重要。医院成本费用控制的情况，能够直接反映出医院经济管理工作的质量。医院各个科室在提供医疗服务的过程中，所产生的检测设备费用、卫生材料费用、人员经费、科室经费等共同构成了医院的成本费用。所以，在制定合理目标成本的时候，一定要将医院整体成本目标作为重中之重，对其进行逐级分解，进而形成各个基层的目标成本，这种制定目标成本的方式，不仅贴近于医院的实际情况，更加真实，并且具有很强的指导作用和意义。
2. 分析医院成本差异
通过对医院成本差异进行分析，能够将医院日常经营和管理过程中存在的问题及时发现，并且针对存在的问题，具有针对性地采用相关措施进行解决，消除不良差异，使医院的成本控制有效性更强。医院投入的价格和用量，直接对医院成本变动高低具有决定作用，将保管费用以及采购成本降低作为主要的成本差异控制方式，对不合理用量进行严格的控制，进而将不必要浪费减少。服务相关量和服务无关量是成本差异控制的主要部分，其中，服务相关量在保证医疗服务质量的前提下，对效率差异性进行有效控制，而服务无关量就是指固定成本实际数额与预算数额间差额。
三、结语
综上所述，医院的经济管理和成本费用控制质量直接决定了医院的发展前景，再加上医疗行业的市场竞争的机制已经越来越成熟，在医疗卫生行业中，经济规律体现出其自身的特征。所以，在当前社会主义的市场经济条件之下，医院的经济管理工作复杂性更加突出。而成本控制和经济管理作为医院得以发展的前提和核心，必须要在保证医院服务质量和医疗质量的基础上，提升管理和控制水平，实施精细化、规范化、合理化、科学化的经济管理，使医院取得又好又快地发展。
参考文献：
[1]钱洁.医院经济管理与成本费用控制策略研究[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2010（02）.
[2]汪雁军.医院经济管理与成本费用控制研究[J].中国保健营养（中旬刊），2012（08）.
[3]曹文献.全面推行全成本核算管理努力提高医院建设质量效益[J].医院管理杂志，2013（10）.
关键词：人力资源；区域经济管理；关系；对策
一、我国人力资源和区域经济分布现状
(一)人力资源和区域经济含义。
人力资源，是指劳动生产过程中，可以直接投入的体力、心力、智力总和及其形成的基础素质，包括知识、经验、技能、品性与态度等身心素质的人们的总和。人力资源包括数量和质量两个方面。
区域经济是特定地区国民经济整体的总称。各个地区都有其独特的自然、社会和经济条件，因而导致各地区经济发展水平、结构和布局的差异。
(二)我国人力资源分布现状。
我国具有丰富的人力资源，但是总体质量偏低。
从人力资源分布角度看，特别是高级知识分子、专业技术人员，也呈现出了与经济发展格局相一致的状态。我国的大中专毕业人员、专业技术人员在东、中、西三大地带分布状况是，东部沿海地区分布最多，中部次之，西部最少。根据全国人口普查资料计算出各省专业技术人员的区位商，在东部12个省(区)中，区位商大于1的有9个，占到95％；中部9个省(区)有3个，占到33％；西部9个省(区)区位商大于1的有5个，占到56‰但是由于东部地区的人口占了全国总人口的41.2％之多，超过了总人口的1／3，由此可见，东部地区专业技术人员在绝对数量和相对数量上都占有较大的优势。我国高素质人力资源的分布状况是与我国经济发展布局相联系的。
(三)我国区域经济分布现状。
我国按照地势阶梯的高低存在着经济发展水平的梯度差．因此我国可以划分为东、中、西三大经济地带。这也就直接导致我国经济发展中出现的一个问题――东、中、西部地区经济发展的差距。从政策的角度上，我国对落后、边远地区实行了政策上的倾斜，但是，仍无法缩小三个经济地带之间发展的差距。追根溯源，经济的发展其实是人力资源的争夺。人力资源在经济发展过程中起到了关键作用。
二、我国人力资源与区域经济管理关系分析
(一)人力资源开发对区域经济增长的促进作用。
人力资源开发对区域经济增长的促进作用主要体现在：
第一，人力资源结构是区域经济发展的决定因素。区域经济发展的现实和历史证明，经济结构是否优化不仅仅取决于本区域的自然资源的享赋，更取决于人力资源的结构是否优化。人力资源结构的优化不仅表现为静态上的人力资源结构能与区域经济结构保持协调一致和相对平衡，而且更表现为动态上的人力资源结构的变化与区域经济发展所需经济结构相适应。随着科技进步和经济发展，区域经济结构调整也是不时出现的。然而，区域经济结构调整常常是从调整人力资源结构开始的，如果没有相应素质的人力资源和较优的人力资源结构，区域经济结构的演进速度必将受到约束。
第二，人力资源是区域经济可持续发展的决定因素。可持续发展的观点，强调要把当代的发展与未来的发展结合起来，要求以未来发展的可能性作为制订当展战略的前提。协调发展的观点，强调可持续发展应当是人类与自然，发达国家与发展中国家，物质与精神协调与和谐的发展。人力资源作为可再生的能动性资源必然成为知识经济时代最主要的可利用资源。人力资源的优劣也是区域经济可持续发展的决定因素。
(二)区域经济发展对人力资源开发的促进作用。
区域经济发展对人力资源开发的促进作用主要体现在：
第一，区域市场竞争的加剧激发了微观经济主体为保持竞争优势而获取优质人力资源的动力，从而引发了区域人力资源整体质量的提升。从20世纪90年代中后期以来，在全国范围内的买方市场开始形成，区域市场竞争态势也日趋加剧。为了赢得在区域市场竞争中的优势， 区域内各企业开始注重积累优质要素资源包括优质人力资源。
第二，区域经济运行的稳定性增强，客观上降低了培养人力资源所需生活资料商品的价格供给弹性，降低了优质人力资源的产出成本，为增加优质的人力资源产出提供了条件。 “九五”时期以来经济运行上表现出相当的稳定性，这客观上降低了各种生产资料供给价格的波动，同时也降低了人力资源培养中所需商品价格弹性，这样人力资源的产出特别是优质人力资源的产出成本也有所降低。
三、推动我国区域经济发展的人力资源对策
通过前面的论述能够得出，区域经济发展离不开人力资源开发与管理，针对区域经济发展中所存在的人力资源问题，应该从以下方面来开展工作：
(一)建立面向农村的高等教育体系，调整第二、三产业人才内部布局。
作为基础产业的农业在经济社会的发展中占据重要的位置。农村人口资源丰富而人才资源缺乏，是农村经济和社会发展的根本矛盾之一。如何把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是农村经济和社会发展的关键。应该抓住经济稳定发展的机遇，及时地合理调整第二、三产业人才内部布局。
(二)注重高校内部人力资源利用。
高等学校不但是人力资源培养的重要基地，而且人力资源非常丰富，搞好人力资源开发不仅仅是实现大学跨越式发展，完成为国家培养大批量人才资源的一个重要环节，而且也是大学实现其社会功能必不可少的。区域高层人力资源中，高校本身就是一个巨大的人才宝库，是多种类型人才的聚集地。如果将这部分人力资源激活，充分调动起他们的积极性，可以发挥他们在宏观管理、项目科技攻关、咨询决策、职工在职培训等方面的作用。
(三)创立吸引和聚集人才的良好环境。
发展是硬道理，加快发展也是吸引人才的硬措施。只有加快经济社会的发展，才能真正筑起引凤之巢。应大力发展经济、社会、教育、科技、卫生、文化等各项事业，为人才提供能够施展才华的舞台，创造一个吸引聚集人才的环境，争取在留住高素质人才的同时，吸引全国各地、世界其他国家的优秀人才来落户，或者外省、市外国高科技人才与本区域人才进行学术交流、科研合作等。这就要求必须认真学习一切国家和地区先进的科学技术以及管理经验。
四、结语
总之，21世纪是知识不断创新，科学技术突飞猛进的时代．知识经济发展迅速．社会、经济和科技竞争日趋激烈．竞争的关键在于人才，人才是我们的希望所在．人才培养是实现希望的基础，区域为了迎接知识经济挑战．应加紧实施科教兴区战略．加大人力资源得开发力度．积极培养和建设一支具有高素质、德才兼备并且掌握和运用科技、具有创新能力的人才，为区域经济发展做出更大的贡献。
参考文献：
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[5]蒋志青：《知识经济时代的人力资源管理》，上海：上海人民出版社，2007年版。
[6]陈宇：《人力资源经济活动分析》，北京：中国劳动出版社，1991年版。
在这个全新的21世纪，是一个以经济和科技的力量为主宰的时代，经济和科技的发展成为了社会进步的动力，近年来，随着时代的不断发展，建筑市场的竞争越来越激烈，使得这些建筑单位对公路建设的投资越来越少，投资的金额也越来越低，这些建筑企业为了减少对公路建设的运行风险和提高经济收益，开始大力开展对公路工程进行经济管理与审计控制。并且，对于一个建筑企业来说，经济管理与审计控制的实施是企业管理的重要组成部分，在现代的企业管理中还具有举足轻重的地位。虽然，在我国的建筑企业在经济管理和审计控制思路研究过程中我们积极的研究讨论，这些建筑企业还在不断的对自身企业所建立的企业经济管理与审计控制制度的思想进行转变和改革。但是，我国一些建筑企业的经济管理人员和审计人员短缺，还有的建筑企业经理管理人员和审计人员素质有待提高，使得新时期建筑企业经理管理和审计控制思路研究在前进的道路依旧很困难，因此，我们要积极地面对时代给我们带来的机遇和挑战，深入研究我国建筑企业内部经济管理和审计控制的实施思路，不断地进行思想的转变和改革，从而促进企业更好地发展。
二、目前我国公路工程经济管理与审计控制方面存在的问题和困难
1.法律法规体系不健全
就目前来看，我国公路工程经济管理与审计控制方面存在着许多的问题和困难，最重要的问题是法律法规体系不健全，目前，我国建筑企业内部经济管理与审计控制方面运行的标准依据主要是企业内部控制审计的基本规范，但是，有很多企业并没有按照这个基本规范来对进行工作，但是，还有很多企业没有存在着注册的会计审计师和专业的经济管理人员，还有的企业内部并没有设立企业控制审计和经济管理这个部门，这种情况就更加严重，加强建筑企业公路工程经济管理与审计控制还没有出台相应的准则，这种情况使得在新时期我国建筑企业公路工程经济管理与审计控制方面思想改革的过程中加大了困难，因此解决法律法规体系不健全的问题刻不容缓。
2.被审计的对象方面存在很大的问题
我国建筑企业在控制审计方面被审计对象方面存在着很大的问题，其中之一是被审计单位对审计控制的需求不够，造成这种现象的原因有很多种，就建筑企业的发展来说，我国的建筑企业发展相对于其他国家的建筑型企业来说发展较晚，很多的管理企业和对企业进行改革的观念比较落后，在审计控制方面的管理体制不完善，但是，在这个全新的时代，企业内部的审计控制管理所发挥的作用非常明显，并且，对企业内部审计控制管理的要求也会越来越高。伴随着建筑企业的不断发展，企业规模不断增大，经营管理工作也在日益复杂，市场的竞争的激烈程度不断加大。这就使得我国的建筑型企业的执行效果也相对与发达国家来说差距很大，并且，还有很多企业，在我国对企业内部的审计控制建立的狂潮中并没有，根据时代的发展在企业内部建立审计控制的部门，由此可以看出，这些企业对内部审计控制的需求明显不够。
3.经济管理人员和审计人员的整体素养不够
我国的建筑型企业发展相对于其他国家的企业来说发展较晚，很多的管理企业和对企业进行改革的观念比较落后，并且，对经济管理人员和审计人员的培养也不太重视，使得企业内部出现经济管理人员和审计人员的整体素养不够的问题，这些工作人员的优秀素养非常重要，在对企业进行经济管理与审计控制的战略对策进行研究的过程中，最重要的是提高企业经济管理人员和审计人员的整体素养，只有提高这些企业员工的整体素养，才能从根本上提高这个企业的经济管理与审计控制的能力，从而促进企业的发展，使得企业在新时期激烈的竞争中取得有利地位。
三、公路工程经济管理与审计控制方面的改革措施
1.制定科学合理的经济管理与审计控制标准
在对企业经济管理与审计控制的战略对策进行研究的过程中，要讲求深入制定科学合理的经济管理与审计控制标准，提高企业核心竞争力，来完善企业的内部经济管理与审计控制机制，并且，应该积极地与一些发达国家的企业进行积极的交流和沟通，吸取国外优秀的管理制度，还要充分考虑我国企业发展的现状，在借鉴国外先进的理论与理念的基础上,结合我国的具体国情,对建筑型企业的经济管理与审计控制进行建设。来为我国的企业造福，使得企业在新时期激烈的竞争中取得有利地位。
2.完善企业经济管理的结构
在对企业经济建设战略对策进行研究的过程中，要讲求对企业制定完善的经济管理结构，在经济和科技发展越来越快的进程下，新时期的发展环境，给企业带来了机遇和挑战，我国企业逐渐的进行改革，但是，在对企业经济管理的战略对策的改革过程中困难重重，企业内部经济管理系统的正常运行起着非常重要的作用，各个企业集团随着经济的飞速发展迅速崛起，企业之间的竞争力越来越大，因此，我们要制定系统完善的经济管理结构，对企业进行改革，从而，促进企业的发展。
3.健全法律法规体系
摘 要 在市场经济不断发展下，现代企业为了适应不断发展的经济形式、需在自身的体制方面不断的进行创新。本文针对不断发展的经济社会，在企业的经济管理创新方面发表自己的个人看法，进行详细分析，作出创新的内容及新方法，以供参考。
关键词 企业 经济管理 创新方法
以前的经济管理模式已经无法适应快速发展的社会需求，企业要想在竞争激烈的市场中获取自己的一席之地，就必须在管理体制方面有所创新，进行内部控制和外部发展相结合的方法，在管理观念方面有所更新，符合现代社会的发展方向，那么本文就论述一下现代企业在经济管理创新方面的内容以及方法。
一、现代企业经济管理的特征
1.企业中的经济管理是一门比较复杂的工作项目，本身具有一定的综合性和专业性，在开展工作时的主要形式就是利用价值原理来对企业中的经济事务进行管理，提高企业的效益和管理质量。和企业中其他的管理项目不一样，经济管理在工作时必须是以价值的形式为主要基础，在企业的现有客观条件以及经营的过程和结果上，利用科学的管理方法进行合理的规划，使企业在发展中可以获取较大的效益，尽量达到预期中的目标。
2.企业在进行经济管理的过程中，将企业在运转中的各种状况经过科学的计算，通过数据的形式表现出来，形成表格或者是数据报告，这样企业的领导层在进行重大决策的时候，就可以通过这些数据的分析来对企业的现状和未来的发展趋势有所掌握，从而做出正确的有价值的判断。随着国内和国际经济形势的转变，企业在进行经济管理的时候，相应的模式和目标都会发生改变，这样才能够和时代相协调，和经济发展趋势相统一，才能够有利于企业的发展，在竞争激烈的市场中才能发挥的更稳定。
3.一个企业中所进行的经济管理活动是贯穿于企业发展始终的，从开始的生产加工、经营管理到后期的售后服务等都发挥了重要的作用，在现阶段的企业管理中，所有一切可以凡是和资金有关的活动都和经济管理工作有关系。以目前国内企业中的经济管理模式来看，经济管理工作的覆盖范围非常广泛，企业中凡是和经济有关联的活动，都在经济管理工作的范畴之内。
二、企业经济管理创新的内容
（一）技术创新
企业的发展离不开技术创新，在技术创新中有新发明和创造，那么这些技术创新的研究过程以及在实际的应用过程都是经济管理的内容，其中还包括将这些成果转化成到实际的生产力的过程，并且将这种技术创新推广到市场中都是经济管理创新的内容。
（二）制度创新
制度创新是指引入新的制度（组织的结构与运行规范）安排，大的如整个国家的经济体制，小的如具体企业的组织形态、运行机制。制度创新实质上也归结为管理问题。众所周知，我国改革已经开始了攻坚阶段――产权革命，把新的关于产权的制度安排引进经济和企业。在理论与实践上突破原来的固守“所有权”的局限，熟悉到产权是权利，是从出资者的所有权派生出来的各种行为权利的总和；它不只限于生产资源，而泛指人们排他性地拥有的一切使自己或他人受到权益的权利；产权是可分的，各种权利可以互相分离，而且同一财产的产权又可以分为若干份额。这样，产权的交易、产权的流动就真正使市场发挥资源配置的基础作用，从而使经济蓬勃发展、兴旺繁荣。同时，作为市场主体的企业经历经营机制的创新，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的真正的独立经营者，成为构建市场经济的合格的微观基础。
（三）组织创新
经济组织与社会组织都必须随着形势的变化而创新。在以往的管理理论中往往把企业视为生产函数，从而把组织创新看作是技术创新。其实，这种只是说明技术创新对组织活动所作的要求，而不是组织创新本身。我们把研究的目光集中到组织本身则可以这样来看待组织创新：是指组织规制交易的方式、手段或程序的变化。这种变化可分为两类：一类是不改变原有规则结构的性质前提下的组织度量式创新；再一类是根本改变规制结构的彻底性创新。管理创新的目标是通过改变组织中人员的行为来提高组织的绩效。在以人为中心的组织创新方式中管理人员首先致力于改变人员的态度，导致人员行为的修正，从而提高工作绩效。在以组织自身为中心的组织创新方式中主要是通过管理人员修正组织机构、改变技术、增强沟通、改变奖励办法、改善工作环境等来改变人员的行为。
三、经济管理的方法要科学化
在社会的快速发展过程中，各种科学技术方法都在进行着创新，在管理方法上也要实行科学化的转变。在对企业进行经济管理的过程中，通过科学的管理方法，将企业中的实际运转状况进行合理的分析，然后按照科学的模式将其整理归纳。在这个过程中，会有新的技术成果的应用，通过新成果的应用，可以使企业利用最简单的方法获取最大的工作效益，简便了工作流程，提高了管理效率，增加了企业的利润。无论企业中什么样的经济行为都是需要通过一定的管理方法来进行实现的，对于同一个管理目标，我们可以采取不同的管理方法来实现，但是采用不同的管理方法却会有不同的目标出现。
1.是通过改革逐步确立起适应市场经济运行的经济管理体制解决好国家、地方和企业三者之间的责权利关系问题。国家主要通过规划、产业、政策、经济立法和经济杠杆对社会经济生活进行宏观干预和指导，同时为企业搞活经济创造良好的外部环境。
2.是国家作为宏观调控中心，需要建立高效的监督、调控组织和信息系统网络，以保证国家由直接行政干预转向间接宏观调控的预测、决策、实施以及监督、调控、考核、奖励等各项工作都按规定的步骤和标准进行，要求选择合适的行动方法和途径，以求比较经济地达到既定的目标，成功的管理不仅要确保做对事，而且要尽可能做得好，好的管理就是要做好事、对事。
四、结语
通过上述论断，我们知道了在经济形势发生了变化之后，企业也要在经济管理方面进行创新，才能够适应时展的脚步，只有在实践中不断的进行创新，才能够在竞争激烈的市场中拥有自己的一席之地。归根结底，在实质上讲，企业中的经济管理就是为了达成某个目标而实行的特定的手段，那么要想将这个目标完满的完成，就要在管理方法上下功夫，只有科学的、合理的管理方法，高水平的管理手段才能够将既定目标完美的完成。
参考文献：
近几年来，在公共经济发展过程中，人们越来越重视“改善民生”、“全民共享”等原则的落实，从公共政策角度而言，颁布了一系列的政策制度，尽可能反映整个社会的利益，进而有效避免出现政策落后以及缺少人文关怀等问题;从公共财政角度而言，建设支出的比例正在逐渐下降，社会性的支出比例正在逐渐上升，政府财政正在向公共财政方面转型，在一定程度上促进了公共财政的全面发展，加强了民生的改善。
二、公共经济管理和改善民生之间的关系
公共经济涉及了国民经济发展的基础，改善民生涉及了国民生活的基础，通过加强公共经济管理可以促进改善民生的发展，两者之间存在着非常密切的关系，这里就对公共经济管理和改善民生之间的密切关系进行以下分析。
(一)公共产品的供应满足人们生活的基本需求是改善民生的基础
自改革开放以来，社会经济得到了飞速、稳定的发展，人民群众的基础生存条件得到了一定的满足，同时，人民群众对于医疗卫生、教育等方面的需求正在逐渐增加，但是这些公共产品因为管理与体制等原因，难以得到长期、快速的供应，使得公共产品需求与供应之间出现了一定的脱节情况。因为医疗卫生、教育、社会福利服务与产品以及社会保障等均具备一定的公共产品性质，尽管部分产品可以由私人经济承担，但是对于我国而言，最有效的供给主体还是政府。只有政府直接或者间接地向社会提供一些公共产品，才可以确保人民群众得到相应的公共产品种类与质量，进而达到人民群众的实际需求，进一步为改善民生提供可靠的基础保障。但是，针对目前的状况而言，还需要做大量和民生有关的公共产品供给工作。这里以社会保障工作为例，尽管随着城市化建设进程的不断加快，农村经济的快速发展，农村社会保障得到了相应的发展，但是和城市相较而言，其公共产品的供给方面还存在着很大的不足，虽然在农村建立了相应的社会保障体系，但其发展速度并不快，农民的医疗卫生、养老等问题一直没有得到很好地解决。要想增强农民以及城市贫困居民的社会保障与福利问题，就需要加强政府的公共经济管理工作，采取有效措施，尽可能实现公共产品的全面供应，进而为改善民生奠定坚实的基础。
(二)强化公共经济职能是促进公共事业协调发展、改善民生的首要条件
对于改善民生而言，不是针对小部分人民群众生活水平的改善，而是大部分甚至全部人民群众的生活水平提高，这是一项公共事业，需要达到公共资源的公平分配，进而也就要求政府实现相关的职能。由于市场经济资源在进行配置的时候，主要强调的是效率，而非公平，所以，只有政府在公共事业中发挥相关的作用，加强对公共资源协调配置，才可以有效解决市场失灵的情况，才可以进一步在确保社会公平的情况下，增强公共资源配置的效率，达到人民群众对于公共产品的实际需求，真正实现改善民生的目标。随着社会经济的全面发展，人们生活水平的不断提高，在民生方面依然存在着很多的问题。随着这些问题的出现，不仅涉及了社会转型与市场经济体制改革方面的内容，还和政府公共管理职能的转换与失灵有着一定的关系。在部分关键公共事业领域的不断发展与改革的过程中，普遍存在着加强市场化发展的现象，比如，在医疗卫生体制改革方面，就太过市场化发展，没有将处理卫生服务问题的公平性当成是首要工作，一味注重全体人民群众共同担当健康的责任，尝试着利用市场发展处理医疗卫生问题，这样尽管可以降低政府的负担，但是也致使了医疗费用的不断增涨，导致人民群众在就医方面出现了很大的难度，并且因为公共经济管理职能转换不当的原因，经常致使医疗卫生的资源配置与布局得不到合理的分配，出现医疗服务效率相对较低、医疗资源的公平分配得不到保障等问题。由此可以看出，在对公共事业与公共资源分配的时候，市场作用是无法代替政府作用的，凡是涉及到民生方面的公共事业时，一定要加强政府的指导与协调，促进改善民生的进一步发展。
(三)加强政府公共支出的调整、弥补市场调节问题是改善民生的保证
现阶段，对于医疗卫生、教育、社会保障等与民生有着密切关系的公共产品的供应，均是由政府通过补助的方式实现的，比如，减免税收、津贴补助、优惠贷款等，这些问题都与政府的公共支出有着一定的关系。从效率和公平之间的关系而言，相对适合的方式就是，政府可以对公共产品的产出与供应进行间接的管理，不要将自己当成是“划桨者”，而是应当扮演“掌舵者”的角色，加强对市场秩序的规范，充分利用预算支出形成一定的经济刺激，进而营造一个高效的产品供应市场，加强私人部门的参与，但是这也不表示，针对和民生命脉有着紧密关系的公共产品供应只可以利用市场经济体制进行刺激，才可以得到相对高效的配置。反之，市场在进行资源配置的时候，经常带有一定的盲目性与功利性，因此，太过重视市场私人部门对民生公共产品的供应，非常容易在实际工作中出现“马太效应”的产品分配问题，进而导致民生情况得不到相应的改善，比如，在对医疗保障体制进行改革的过程中，政府对相关部门的财政投入较少或者相应的管理不当，就会导致医疗机构缺乏相应的公共资金、社会公平性与公正性，进而出现医疗产品分配不当等相关问题。所以，一定要加强政府的财政支出力度，这样不仅可以确保公共产品的顺利生产与供应，还可以在最大程度上弥补市场中存在的盲目性与功利性，进而确保公共产品需求的可及性与公平性，进一步确保改善民生工作的顺利进行。
(四)建立并完善公共财政体制是保证与改善民生的需求
现阶段存在的一些民生问题虽然也包括了公共产品的供应结构问题，但是其主要问题还是公共产品供应不足。此时就需要政府对财政支出的结构进行相应地调整，减少非公共产品的支出，将“服务投资性财政”转变成“公共服务性财政”，将支出的重点转向社会保障、医疗卫生、教育等方面，将政府投入重点放置在公共民生方面，加强公共产品的供给，确保在进行改善民生工作的时候，可以承担相应的财政支出，真正遵循以人为本的原则。在开展公共经济管理工作的时候，假如存在着一些民生问题，就一定要加强对公共财政体制的思考，确保财政结构更加合理，进而确保公共产品供应的高效，加强民生的改善。假如公共财政体制还不够健全，政府系统的内部也没有对各级财政分割问题进行相应的理顺，那么，各级部门与机构就非常容易出现自利倾向，进而阻碍改善民生工作的顺利进行。所以，在开展公共经济管理工作的时候，政府一定要加强对公共财政体制的完善，确保公共产品的供应具备相应的资金保障，加强公共产品供应的成效已经成为改善民生的必备需求。
(五)加强法制化、规范化的公共经济管理是改善民生的制度保障
要想有效扩展公共事务的管理范围，加强对日益复杂公共问题的处理，政府一定要不断提高公共经济管理的效率，除了需要采取一些行政手段之外，一定要加强对法律手段的应用，加强公共经济管理的法制化。在开展公共经济管理工作的时候，通过制定相关的法律法规，不仅可以将工作内容纳入到法律当中，还可以加强规范公共经济管理机构的权限与工作过程，使得整个管理工作都可以做到有法可依，形成一定的良性循环，进而在制度上确保人民群众的合法利益。比如，社会保障就是利用国民收入的再分配，由政府对一些因为伤残、年老或者疾病等原因导致丧失劳动力或者失业的人员，提供相应的公共服务与物资帮助，这样就可以为人民群众的基础生活提供相应的保障。如果没有一些针对社会保障与劳动的各项法律法规，大多数企业与管理人员均不会自觉自愿地维护人民群众的合法利益。通过这些明确的社会保障条款，就可以加强社会保障的达成，进而为改善民生提供相应的制度保障。
三、从两者之间的密切关系出发，提出加强公共经济管理的措施
在改善民生工作中，公共经济管理工作发挥着至关重要的作用，两者之间的关系非常密切，具体而言，在开展公共经济管理工作的时候，政府主要是为人民群众提供一些公共产品，并且对公共财政支出结构进行一定的优化，加强民生领域中的公共财政支出，为有关民生的各项工作提供可靠的财政支出，进而努力实现公共经济管理的法制化。通过对公共经济管理体制与方式的改革，可以在根本上达到民生的改善。并且也正是因为公共经济管理和改善民生之间的关系，才需要针对改善民生的具体要求，加强对公共经济管理的调整，进而促进改善民生工作的全面发展。为了更好地完善相应的民生改善工作，政府一定要加强对公共经济管理工作的重视，进而提出有效的措施，加强相关工作的全面开展。
(一)加强政府管理职能的转变
政府提供的公共产品是改善民生的基础，此时就需要政府加强对经济的调节与市场监管，进而重视公共服务与社会管理工作的全面展开，加强政府管理职能的转变，促进政府公共服务能力的增强。在对政府管理职能进行转变的时候，一定要加强公共服务型政府的建立，并且明确政府向人民群众提供公共服务是一种义不容辞的职责，政府一定要担当起向全社会提供公共服务的责任，将公共资源更加倾向于公共服务与社会管理，进而加强社会事业的发展以及民生的改善。
(二)加强公共政策公平性的建设
政府加强对公共事业的协调，促进社会的公平分配，已经成为了改善民生的首要条件，其中公共经济管理就是促进社会公平分配的主要组成内容之一，而在政府公共经济管理工作中，最为直接和主要的方式就是建立相应的公共政策。所以，为了确保民生达到预期的改善成果，一定要加强公共政策的公平性。在加强以及保证公共政策公平性的时候，一定要加强公共政策制定的民主化与科学化，建立并且完善相关政策决策和监督机制，利用相关制度政策监督保证民生政策的落实。事实上，主要就是尽量使政府在制定政策的调研、执行、决策以及监督这四个环节进行有效地区分，进而利用相关政策促进社会的公平分配。
(三)加强各级政府对公共经济事务管理责权的合理划分
在现行的分税制度下，财政权力太过集中，事务权力太过下放地方，使医疗卫生、社会保障、教育等方面的公共产品大部分均是由基层政府担当，因为财政能力有限，基层政府还没有建立正规的融资渠道，导致相关的公共事务无法得到有效解决，对公共产品的供应质量与稳定性产生了相应的影响。所以，为了确保民生工作的顺利发展，一定要加强各级政府对公共经济事务管理责权的合理划分，明确中央以及地方的经济调节、公共服务以及社会管理等方面的能力。
(四)重视公共经济管理过程的开放性
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