时间：2023-06-16 09:28:00
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机构改革后，市场监管局承担创文工作多、任务重，局党组高度重视，第一时间调整成立领导小组，明确分管领导和牵头科室，先后召开工作部署会、整改推进会，逐级逐项分解创文任务，压实创文责任，统筹市区两级市场监管力量，上下联动，坚持问题导向，找不足、定措施，以上率下、分片包干，严格对照创建标准和要求，通过加强市场监管力度，强化各类专项整治，开展文明餐桌创建，积极营造文明、诚信经营氛围，切实维护消费者合法权益等工作方法，扎实推进市场监管系统创文各项工作。
一、深入推进“文明餐桌”创建活动。“文明餐桌”是文明城市创建中的一项重要指标。一是以“小餐桌带动大文明”为目标，以“不剩饭、不剩菜，文明用餐、节俭惜福”为主题，重点以文明规范引导为主要内容，在大中型餐饮单位持续推行“三有两戴两提示一奖励”即“厨房有明厨亮灶、就餐有分菜夹、包间有消毒柜”，服务人员“戴遮挡式口罩、戴手套”，就餐场所有“节俭惜福、剩菜打包，饮酒不酗酒、祝酒不劝酒”的温馨提示，实施剩菜打包奖励；小型餐饮单位推行“一有两戴两提示一奖励”即“有消毒柜”、“戴遮挡式口罩、戴手套”、有温馨提示和打包奖励；通过积极开展餐饮示范店和示范街打造，引领和带动周边同类行业学习、规范和提升，文明餐桌创建率100%，宝塔区城区餐饮业全部开展创建活动，并打造文明餐桌示范店118家，示范街5条。二是同市委文明办联合发起“推行公筷公勺、共创文明餐桌”行动，通过张贴宣传标语、摆放桌牌及鼓励有LED显示屏的餐饮单位滚动播放“使用公筷公勺，健康文明用餐”等内容等方式进行广泛宣传，营造浓厚社会氛围；积极向全市广大市民和全市餐饮单位发出“推行公筷公勺，共建文明餐桌”行动倡议书，大力提高开展“公筷公勺”行动的认知度，积极引导全社会形成使用公勺公筷的良好习惯；按照重点先行，分类推进的原则，督导大中型餐饮服务单位、学校、机关、企事业单位食堂等先行开展分餐制和公筷公勺行动，而后逐步向小型餐饮服务单位推广。目前，全市推行公筷公勺或分餐制的餐饮单位达9851家，推行率达67%。
二、积极开展农贸市场专项整治。市场监管局着力改善农贸市场食品安全、环境面貌，认真落实农贸市场常态化监管机制，对全市范围内75个农贸市场派驻执法人员协助市场主办单位开展日常管理工作，要求市场开办者对照文明城市相关要求做好自查，做好亮证经营工作，各食品商铺、摊位确保食品操作规范，人员健康证齐全；对城区主要农贸市场进行检查，督促市场开办方做好管理工作，市场各经营主体做到摊位卫生四包、商品摆放整齐，无出摊经营、无占道经营；严把食用农产品准入关，采取定性快检和定量抽检相结合的方式，对不合格食品及时进行处理，且抽检信息全部按要求公示。全面清理农贸市场内外的占道经营行为，清理占道经营户330余户，市场内拆除了乱搭乱建，统一划线定位，划行归市。在全市所有农贸市场开展“十个没有”平安市场创建和“无黑无恶”市场创建活动，每个农贸市场设置了消费者维权服务站、公布了举报电话和监管部门联络电话。
三、大力开展打击假冒伪劣食品专项行动。发生重大食品安全事故或者发现食品黑窝点，文明城市创建工作一票否决。为彻底杜绝负面清单出现，市区联动，分成16个工作组，采取划片包干的方式，以食品生产加工环节为重点，凌晨5:30统一行动，在城区范围内全面开展了打击假冒伪劣食品专项行动，采取地毯式排查，实行问题即知即改即办机制。推行文明城市建设督查交办、日常监管、指导服务“三结合”，摸底调研、问题查摆、整改落实“三同时”的工作机制。对一些简单问题，现场督促整改到位。对检查发现的不能及时整改问题，实行定人、定岗、定责一对一限时整改落实。向小餐饮店、小食品店、超市、商场无证无照及脏乱差等违法或不文明行为重拳出击。检查各类食品经营单位2757家次，食品生产加工小作坊102家、农贸市场和便民市场共78个；下达限期整改通知书443份，责令105家餐饮单位、28家食品流通单位和10家小作坊限期整改；责令49家餐饮单位、6家食品流通单位和4家小作坊停业整顿；立案19起；抽检食品12个批次。
四、积极推进“诚信体系”建设。举办以“诚信经营”为主题的“食品安全宣传周”活动，市区市场监管、教育、公安、农业等部门共计参与120余人，县区同步参与1000余人，悬挂横幅80条，设立咨询台310个，宣传展板1000余块，发放各种宣传手册及资料3万多册，现场解答咨询1万余人次。开展“诚信示范店”活动，共评选出500余家诚信经营示范店。推动“双随机、一公开”检查全覆盖，落实企业信用监管制度，加强企业异常名录和黑名单管理，去年全市共有6414户企业被列入经营异常名录，其中43户列入严重失信企业名录；完成3018户企业的信用修复工作，移出经营异常名录；开展信用联合惩戒，落实失信联合惩戒备忘录相关规定，市场监管部门根据法院提供的名单依法进行限制，实现了失信被执行人员名单等信息的共享。大力推进诚信平台应用，以诚信等级评定为抓手，以信息化智慧监管平台为依托，全面公开食品、药品、特种设备等企业信息和监管信息，加大“黑名单”及失信联合惩戒机制落实，诚信系统共录入企业22758家，其中A级11491家、B级4660家、C级6607家，消费者有选择、能监督，经营者有尊严、能自律，监管者有自信、受约束的行业诚信体系正在逐步形成。
今年，市场监管局围绕“六稳”目标、突出“六保”任务，把维护安全放在监管首位，把服务发展作为重要使命，深刻把握新时代市场监管工作大方向，着力抓改革、促创新，着力防风险、守底线，着力重法治、严规范，着力讲协同、提效能，着力聚精神、强队伍，付出了艰辛努力，取得了明显成效。
一、*年工作总结
（一）“底线”思维，三大安全紧紧守牢。
食品安全持续巩固。全县食品安全形势稳中向好，连续*年未发生重大食品安全事故。*.率先出台党政领导干部食品安全责任清单，实现党政领导干部食品安全责任制从县级层面向乡镇一级延伸；推进基层食安办星级创建，建成四星级食安办*个，三星级食安办*个，其中鹤溪街道食安办设计的首个基层食品安全LOGO形象，融入畲族符号在全县推广使用，为食品安全宣传代言提供新元素。
*.首推食品抽检分离改革落地，开展抽检分离*批次，查处*批次抽检不合格食品，问题发现率*%；全域推广“浙冷链”，激活重点主体*家，重点主体目标完成率达*%，重点冷链食品溯源赋码*张，扫码*张。*.高效率完成阳光厨房智慧监管*家，完成任务的*%，；高质量完成*家小作坊“*S规范化建设”，完成任务的*%；高标准完成农村家宴厨房建设*家，完成任务的*%。
*.建立食安金融惩戒工程,将县域内的所有食品生产经营单位纳入食安金融惩戒工程实施对象，政策实施以来，采集不良信息*条,*户受限，金额达*万。药械监管严守底线。开展中药饮片专项检查，防疫物资专项整治、高风险植入类医疗器械等各类专项检查，检查涉药涉械单位*家，抽样药械化产品*批次，上报药品不良反应*例，器械不良事件*例，化妆品不良反应*例；提前完成送药上山便民服务建设，送药单数*单，开展便民服务*次；完成*家*小时网订店送药房建设，完成业务单数*单；建成*家化妆品百千万提升工程示范企业；组织涉药单位*余人开展学习培训，先后在大际、沙湾、大地、东坑、鸬鹚等乡镇开展药械化宣传下乡进村活动。
特种设备监察到位。先后开展节后护航复工隐患排查、大型游乐设施排查、机械停车设备排查、叉车专项整治、快开门式压力容器专项整治以及重要节假日期间安全专项检查，检查使用单位*余家次，开展企业特种设备安全分类评价*家，推送发放特种设备安全知识资料*多份，发现并消除隐患*个，重大隐患整改率达*%。
（二）“改革”攻坚，营商环境持续优化。
一是加快商事登记改革激发活力。在“最多跑一次”改革和ZF数字化转型的牵引下，加快推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等措施，截止*月，市场主体登记网办率*.*%，企业开办网办率*%，市场主体增速*.*%。完成企业设立*家（注册登记*小时*家），企业注销*家（简易注销*家），证照联办食品经营许可*件。免费为新办企业发放印章*套，减免费用*余万元。
二是加快培育小微企业健康成长。
出台《市场监督管理局服务企业“十百千”行动工作方案》，完成*家小微企业培育库入库工作，完成*户主体小微发展指数编制，小微企业和个体工商户纾困帮扶工作还被作为县里的最佳实践案例上报市ZF。
三是助力电商经济快速发展。
积极破解电商注册登记难题，探索注册新模式，利用工位号实行集群式注册方式，梳理固化电商注册名称行业、组成形式、经营范围，为市场主体节约了空间成本同时提高审批效率，*年新注册登记*户。
四是自主研发健康证系统实现“零次跑”。
率先在全市自主开发“健康证明自动管理”系统，实现健康证办理市场监管环节“零次跑”，截至*月，在线申领电子健康证*张。
（三）“战略”驱动，创新创优成果显著。
聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进知识产权、标准化、质量强县战略建设，有力助推全县社会经济高质量发展。实施质量提升“帮扶行动”。结合服务企业“十百千”行动推进农产品加工行业质量提升工作，*家企业通过“山耕”品牌认证，成功立项市级地方标准*项、*项市级标准化试点通过验收、新增*项市级标准化项目，新增农产品商标*件、农产品商标累计有效注册量突破*件。
实施标准建设“领航行动”。《农村土地承包经营权流转服务规范》顺利实施，成功立项*项市级地方标准，成功立项*项市级标准化项目，融合服务标准化试点顺利通过验收。实施知识产权“护航行动”。*年全县拥有有效发明专利*件，比*年增加了*件，“每万人发明专利拥有量”达到*件，补助授权专利*件，共*.*万元。
（四）“满意”导向，民生安全保障有力。
执法力度持续加强。始终把“党WZF关心的、人民群众关注的”，作为我们监管执法的重点。先后开展食品安全百日执法、流通领域成品油、保健食品、野生动物保护、侵害消费者个人信息等各类专项执法行动，共结案*件，罚没款共计*.*万余元。
消费维权能效升级。开展放心消费县创建，新增放心消费单位*家，新建东坑镇放心民宿示范区，*家餐饮单位推出“阳光菜单”，*个经济商圈创成明码标价示范区，建成首个国学体验消费教育基地，全年共受理消费者投诉、举报、咨询等*件，其中投诉*件，与去年同期相比下降*.*%，挽回经济损失*.*万元。
农贸市场升级提档。中心菜市场和东坑镇农贸市场均已完成省放心农贸市场创建任务，同时中心市场加压升级，通过“五化”建设，该项工作作为全市唯一的优秀农贸市场案例上报省市场监管局。开放食品检测实验室和畲药展示厅，为需要检验的企业提供技术支撑，在浙里检平台*个服务方案，通过“浙里检”为企业免费检测*批次，减免检测费用*万余元。
（五）“攻坚”克难，两手抓确保两战赢。
迅速投入服务复工复产浪潮中，开辟线上销售渠道引导名特优小作坊入驻淘宝“浙”里好吃平台等一系列服务举措，实现企业的曝光率和销售额翻番，推出“畲乡云厨房”为餐饮企业卖出*余单。
开展首批“两直”资金兑付，完成了全县共计*户补助对象的资金兑付，兑付金额*万元，协调落实农贸市场严格减租等复工复市政策，*家农贸市场共减免摊位费*.*万元，办理动产抵押登记*份，抵押金额*.*亿元，是去年一整年的*.*倍，为小微企业和个体工商户争取“喘息”的机会；急事急办，为涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的企业及单位提供检定服务*次，减免检定费用*.*万元，实现抗疫情、保民生、稳经济、促发展。
（六）“党建”引领，队伍建设整体提升。
以“示范型”清廉机关建设为载体，巩固拓展“*”主题教育和弘扬践行浙西南革命精神活动成果，强化干部政治思想教育。《党建层级责任制》入选全省市场监管系统党建案例，*名干部被评为全市疫情防控事迹突出党员，*名干部被评为全县疫情防控表现突出先进个人；
举办*年干部业务能力提升培训班，组织干部参加省市场监管局、省药监局法律考试，党建科一名干部所在的小组在机关党务干部技能大比武活动中获得二等奖，药械科一名干部在药品检查员比武中获得二等奖，阅读小组在长三角阅读马拉松大赛中勇夺分赛区第一名，长三角第六名的佳绩，干部综合素质全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市场安全底线，坚实监管治理体系。
食品安全监管方面。一是继续巩固省食品安全县创建成果，考虑参照“杭嘉湖”地区智能化监管方式，通过ZF购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，在全县范围内推行食品生产经营单位第三方“智能协管”工作模式，在现有监管力量不足且编制有限的大背景下，有力改变当前人少事多、监管薄弱的现状；二是继续开展智能阳光厨房、农村放心家宴建设和放心餐饮创建等工作，全面提升校园及集体聚餐食品安全监管水平；三是继续指导和督查第二序列乡镇街道开展食安办星级创建，争取再创四星级食安办（红星街道食安办）*个，进一步夯实食品安全基层基础；四是继续推进第三代溯源体系建设，全面实行系统对接、宣传培训、“一户一码”推广等一系列举措，确保溯源工作真正起实效、有创新、惠民生。
药械质量安全保障方面。继续开展落实民生实事工作，如送药上山便民服务、网订店送药房建设、化妆品百千万提升工程等。
特种设备安全监管方面。推进特种设备分类评价制度，实现企业自查与监督检查双重防控。继续开展高风险锅炉压力容器、起重机械、电梯安全、场车、危化品相关特种设备综合治理等专项行动消除相关安全隐患。继续加强对电梯维保单位NFC刷卡落实的巡查，组织应急救援演练，保障电梯*应联动机制有效运行。
放心消费安全建设方面。深入推进“满意消费长三角”“放心消费在”行动。通过对经营主体动态培训指导，提升服务水平及处理投诉能力，营造放心的消费环境，依据放心消费县创建实施方案，*年争取完成放心消费县创建任务。
二、深入改革创新，激发经济发展活力。
一是继续深化“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，做好企业开办一件事向企业变更一件事延伸，推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。二是全力做好企业年报工作，依托“全省企业信用综合监管警示系统”，建立月度年报工作名单，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。三是继续做好小微企业推荐入库和培育工作，开展小微企业发展指数编制，以动态掌握企业最新需求，运用标签体系做精做细小微企业画像，促进小微企业高质量发展。
三、加大综合执法力度，增强市场监管效能。
一是继续推进掌上执法及市场监管领域双随机抽查工作。依托统一执法平台，组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任，对失信主体依法惩治直至逐出市场。
二是继续开展各类专项检查，结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,持续开展食品安全监督检查、监督抽检、风险检测等工作强化食品安全治理，同时，以冷链食品物防工作为重点，加强高风险冷链食品（进口或来自国内重点疫情防控地区的使用冷链运输的畜禽肉、水产品及其制品）全链条管控，严防、严管、严控安全风险。
三是全面推行“阳光菜单”工作，将已创建的*家“餐饮业明码标价示范店”、一个示范区为基础，以点带面，在景区、农家乐、城区酒店等全面推行“阳光菜单”，助力县高等级景区城创建。
四、强化队伍建设，实现自我增值。
培育崇清尚德的市监文化，做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓廉政、千方百计促融合。持续深化智慧党建系统及党建层级责任制，深入推行党员“红黄榜”指数考评管理，升级打造“畲乡红盾先锋”党建品牌。加快建设清廉机关、创建模范机关，深入推进示范型“清廉机关”建设，全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，做到明责、履责、尽责。让干事创业、成事成业成为广大干部职工的自觉行动。
五、扛起质量大旗，提升企业发展动能。
*.突出质量优化升级。开展第五届县ZF质量奖评审工作，以青风环境股份有限公司为重点，做好市ZF质量奖培育，争取实现零突破。
*.突出品牌培育提档。动态调整“品字标”品牌梯度培育清单，重点推进浩南精密电子、金山道路设施等企业申报《石墨尼龙垫片》《球墨铸铁复合树脂检查井盖》等“制造”标准，加强标准研制工作，争取新增*项市级以上标准，新增*个市级以上标准化项目
一、总体要求
深入贯彻落实系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“一个高水平建成、六个显著”发展目标，从群众需求出发，通过规划布局合理化、设施建设标准化、长效管理精细化、改造投入常态化等措施，补齐短板、完善功能、强化管理、提升品质，实现农贸市场硬件设施和精细化长效管理同步提升，不断满足人民群众日益提高的生活消费需求。
（一）基本原则
1．以民为本，体现公益。把农贸市场提档升级、精细化长效管理工作作为为民办实事的重要内容，落实公益性保障机制，发挥政府宏观调控的积极作用，使农贸市场提档升级、精细化长效管理工作成为关注民情、回应民心、满足民需的民生工程。
2．属地负责，部门配合。负责制定本区域“行动计划”的具体实施方案，切实履行组织协调、统筹实施、督查督办的职责，及时解决辖区内农贸市场提档升级中出现的各类问题。市各有关部门要按职责分工，密切配合，协同做好项目推进工作。
3．政府引导，市场运作。坚持政府引导和市场运作相结合，以农贸市场主办者建设和管理为主，市、区两级政府通过“以奖代补”的方式，引导社会各投资主体主动参与农贸市场提档升级工作，建立农贸市场滚动改造机制。
4．建管结合，全面提升。坚持农贸市场建设改造和长效管理并举，通过建章立制实现管理的精细化、长效化，破解农贸市场“脏乱差”管理难题。加大对农贸市场食品安全监管工作投入力度，推动食用农产品质量安全及检测工作顺利开展，全面提升农贸市场管理专业化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理农贸市场现状的基础上，按照“完善类、改造达标类、新建类”三类，分三年对全市农贸市场进行提档升级，建立健全农贸市场管理和资金投入长效机制，打造设施完善、功能齐全、秩序井然、内外整洁、制度健全、管理到位的农贸市场。
2．2017—2019年完成230家农贸市场提档升级工作任务。其中，2017年进行调研评估、试点建设，制定“行动计划”，完成81家农贸市场提档升级工作；2018年全面推进，完成101家农贸市场提档升级工作；2019年完成48家农贸市场提档升级工作，并对整体工作进行终期评估，总结农贸市场提档升级工作经验，全面落实农贸市场精细化长效管理机制。
3．完善农产品零售终端网点布局规划，探索农产品零售终端建设新模式，建设农贸市场和生鲜连锁超市为主，O2O和其他农副产品零售终端为补充的多元化农产品零售终端市场体系，推进农产品销售进超市、进社区，确保在2018年底每个行政社区平均建有4个以上“菜篮子”产品零售网点。
二、重点任务
（一）农贸市场提档升级建设改造
1．落实规划建设。根据《市商业网点规划（2016—2030年）》和《市商业网点规划建设管理办法》及相关法律法规的要求，落实农贸市场规划建设。新建地区必须按照建设标准明确农贸市场的位置和面积；建成区农贸市场未达标准的，应按照规划标准组织改造、扩建；因城市建设发展需要拆除的农贸市场，应就近选址复建。同时，加强对各类“菜篮子”产品零售网点的合理布点及建设。（责任单位：市商务局、规划局、国土局、环保局，新区管委会、各区政府）
2．加快提档升级。制定《市农贸市场提档升级规范》，明确农贸市场提档升级类别和建设标准。鼓励农贸市场实行信息化管理、统一电子结算，促进转型升级。加快商品交易市场远程信用管理系统应用及肉菜流通追溯体系建设，提高农贸市场信息化管理水平。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局、城管局、财政局、发改委、国土局、建委、卫计委、农委、环保局、公安局、安监局，新区管委会、各区政府）
（二）推进生鲜超市换代升级及其他农副产品零售终端建设
3．推进商超换代。引导大型连锁超市巩固生鲜经营优势，扩大生鲜经营面积，加快门店升级改造，推进生鲜仓储物流基地建设。推进大型连锁超市、农产品流通企业、农民专业合作社等延伸服务，在新建小区、离农贸市场相对较远的居民区开办连锁生鲜超市或生鲜农产品直供店（点），便利居民购买生鲜农产品。（责任单位：市商务局、工商局、农委、公安局，新区管委会、各区政府）
4．强化电商应用。积极引导有条件的市场主体应用“互联网+”、电子商务等技术，建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易，通过开设网上商城、实体经营门店等方式，扩大本地农产品销售范围。支持连锁超市、生鲜电商企业、农贸市场等采取网上订购、短距离送货上门、门店取货、自动提货柜等方式发展生鲜农产品电子商务，实现实体与网络深度融合，推动线上线下互动发展。（责任单位：市商务局、工商局、农委，新区管委会、各区政府）
5．发展社区商业。鼓励和引导农贸市场、新型商超增强服务功能，实现一店多能，积极拓展代缴代购、代收、家政家居、早餐快餐等服务功能，打造社区生活广场、社区邻里中心等模式，为周边居民提供便利服务，实现社区商业集聚发展，满足社区多元消费需求。（责任单位：市商务局、工商局、规划局，新区管委会、各区政府）
6．加快品牌建设。引导企业提高品牌化发展意识，强化经营主体品牌建设的主体作用，积极培育1—2家大型生鲜农副产品经营龙头企业。支持农贸市场加快转型发展，提升综合服务功能和核心竞争力，增强连锁经营能力，培育农贸市场品牌管理公司，塑造农贸市场品牌形象。引导品牌农产品经销企业入驻农贸市场及超市，推进产销对接，提高猪肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企业经营比重，推进产品标准化、包装化、冷链化、品牌化，满足高品质消费需求。（责任单位：市商务局、农委、工商局，新区管委会、各区政府）
7．创新流通渠道。着力提升农产品流通组织化程度，减少流通环节，提升流通效率。鼓励和支持生鲜农产品流通企业加大对集货集配、统购分销、冷链物流等新模式和新技术的应用，完善农产品采购和物流配送功能，引导物流企业建立标准，推动形成行业规范。加强与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户的产销对接，注重新模式的农副产品零售终端布点，进一步推动市场业态的丰富和升级，实现服务优质化、个性化、便捷化。（责任单位：市商务局、农委、供销社，新区管委会、各区政府）
（三）提升农贸市场精细化长效管理水平
8．健全管理规范。以巩固“国家文明城市”“国家卫生城市”成果，创建“国家食品安全示范城市”等活动为契机，以城市精细化建设管理为抓手，对标找差、争先进位。按照农贸市场提档升级与管理提升相统一的要求，抓好农贸市场标准化、制度化、精细化长效管理，建立农贸市场日常管理和年度综合考核相结合的等级评定制度，推行星级化管理。试点引进、培育有经验和社会责任感的专业化农贸市场管理团队参与农贸市场建设和运营管理工作，形成一套符合实际的科学管理标准，落实“三分建设，七分管理”的工作要求。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、卫计委，新区管委会、各区政府）
9．构建食安保障体系。农贸市场要按照《农贸市场食品安全快检室建设实施要求与规范》，建设食品安全快检室，对规定品种、批次进行快速检测，公示检测结果，发现不合格农产品及时进行销毁或退市处理。推广使用智能追溯秤，完善肉菜追溯体系建设，健全食品安全可追溯机制。（责任单位：市食药监局、商务局，新区管委会、各区政府）
10．增强经营管理能力。通过政府购买服务的方式，在各相关部门的指导下，由市农贸市场协会对农贸市场开办者、管理人员及经营摊主开展精细化管理培训，提升市场管理人员岗位履职能力和经营摊主规范经营水平。充分发挥农贸市场协会桥梁作用，建立健全行业自律准则，开展行业信息统计工作，为政府制定政策提供依据，为农贸市场经营决策提供服务，推动行业健康有序发展。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、农委、商务局，新区管委会、各区政府）
11．提升信息化水平。强化信息化手段在生鲜超市、农贸市场等农副产品销售终端的应用，提升农副产品经营主体信息化水平。进一步创新市场监管模式，通过网络实时掌握市场菜价行情、安全检测、追溯管理、内部管理、商户信誉等信息。推进智慧农贸市场建设，城区农贸市场基本实现场内WiFi全覆盖，推广O2O销售技术和方法。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局，新区管委会、各区政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。在市“菜篮子”工程领导小组的领导下，设立两个专项工作小组：一是提档升级改造组，由市商务局牵头，主要负责“行动计划”的组织协调和任务推进工作。二是精细化长效管理组，由市工商局牵头，主要负责指导各区农贸市场提高农贸市场专业化、标准化和规范化管理水平。市各相关部门要指定分管负责同志，具体落实专项工作小组交办的事项，建立部门挂钩联系制度。新区管委会、各区政府要成立农贸市场提档升级、精细化长效管理领导小组，统筹推进“行动计划”的组织实施。（责任单位：市商务局、发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）
（二）提高思想认识。农贸市场是城乡“菜篮子”商品供应的主渠道和农产品消费的重要场所，农贸市场提档升级和精细化长效管理提升工作是集公益性和市场性于一体的民生工程。新区管委会、各区政府和市各有关部门要高度重视，统一思想，充分认识到农贸市场提档升级对改善民生、提升城市品质、建设“强富美高”新的重要意义，切实履行好工作职能，攻坚克难、加快推进，真正把这一民生工程办实、办好。（责任单位：市商务局，市委宣传部，市发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）
（三）强化舆论引导。新区管委会、各区政府要高度重视新闻舆论工作，研究制订专项宣传策划方案，突出重点，抓住亮点，把握节奏，针对性开展正面舆论宣传引导，大力宣传农贸市场新景观、新变化，汇聚正能量，营造良好氛围。（责任单位：市委宣传部，市商务局、工商局、食药监局、城管局，新区管委会、各区政府）
在未来五到十年，无锡要在城市发展科技内涵方面取得突破，打造好“智慧城市”软件基础，充分利用建设好国家传感网创新示范区的机遇，巩固、提升和扩大无锡在物联网技术研发应用方面的先发优势，抢先进入全国和世界“感知城市”发展的第一方阵。
智慧基础设施逐渐成熟
2013年，无锡凭借智慧基础设施建设、智慧民生、智慧管理等方面的优异表现蝉联国内智慧城市发展评估第一名，超过浦东新区、宁波、上海、杭州、北京、深圳等城市和地区。
目前，无锡地区的信息基础设施已跻身国内一流水平。无锡基本实现了“百兆到户、千兆到楼、T级出口”的光网城市建设目标。无锡城区、集镇FTTH 已普遍覆盖，农村覆盖率已经达到90%，全区光网覆盖能力超过409万户，比2012年增长近100万户，全市互联网出口带宽已经达到1.3T，比2012年增加了340G。
无锡全市免费无线热点已达6000个，2014年将新增2.4万个，力争2015年上半年达到4万个，覆盖无锡两市（县）七区；社区智慧信息屏预计到2013年底可建100个，明年新增400个。光网城市、无线城市、三网融合、宽带提速等重点工程建设将进一步推进。
在无线无锡建设的基础上，一些“智慧”应用将越来越完善。如“智慧旅游”手机客户端，2013年将把旅游中的购物、娱乐、餐饮元素纳入该客户端平台上，让无锡的游客用一只手机就能解决购物、娱乐和用餐的需求。游客在出行时也可用手机按键实现随地随时叫出租车。
2013年，全市4000多辆出租车都纳入统一的招车系统内，用户用该客户端可了解到自己所在地周围出租车的数量，待自己发出招车信号后就可以看到被招车辆的车牌号和离自己所在地的距离。
目前，该系统出租车终端数字模式正在升级为地图模式，将来终端接收到招车信号后会显示一张地图，愿意搭载这名乘客的出租车司机在上面能看到乘客的位置和电话号码。
此外，无锡还将以城市智能交通综合管理系统、智能公交调度系统、智能停车诱导系统、智能交通信息服务系统为重点，在交通信息的传感与采集、数据融合处理、服务的推送与应用等方面推进交通的智能化。
无锡还在国内率先探索市场化运作提升城市信息基础设施建设水平的新模式，与中苗科技和德亚科技分别就“无锡公共免费无线热点”和“社区智慧信息屏”签订协议，由政府负责引导和规划，企业负责建设和运维。
以智慧产业带动智慧城市建设
发展智慧城市首先要发展智慧型产业，无锡山水城科教园是一个高科技研发孵化园，在产业园内，随处可见低能耗、高产出的智慧型产业，不断为智慧城市建设创造效益。随着无锡智慧城市建设如火如荼的进行，无锡山水城科教园正成为无锡建设创业型城市的一个不断崛起的新增长极。
目前，园区累计建成“三创”载体100万平方米，累计引进IBM、HP、软通动力、英科睦、巨人网络、今日动画、文思创新、东软、墨西哥Softtek、泛联物联网、埃卡内基国际高级IT人才学院等各类新兴产业企业近1000家。集聚人才万余名，新兴产业年产值90亿元。初步形成二校、四所、一基地的人才支撑和三业、四园、四平台的发展格局。
无锡山水城科教园是最早投入云计算和物联网建设的园区之一，在国内具有较高的知名度。园区内拥有众多的将“云”进行商业化运作的企业，其中最具有代表性的当属江苏太湖云计算信息技术股份有限公司。
公司在2007年前仅仅只是公共服务平台的IBM全球第一个云计算商业运营中心，然而随着无锡现代服务业和物联网产业的快速发展，公司在2010年便实现了市场销售2000万元，并且拥有市民中心、民政局、人保局等几十家用户，成绩斐然，开创了云计算服务在中国商业化运作的时代。
物联网感知智慧生活
自无锡启动国家传感网创新示范区建设和智慧城市建设以来，一批创新应用成果正让城市生活变得更“智慧”。
为保障市民的食品安全，从2012年下半年起，无锡的一批超市和农贸市场开始试点推行“肉菜溯源系统”。到2013年年底，无锡市区范围内将全面建成肉类蔬菜流通追溯体系。
根据智慧城市建设行动计划，无锡还将建立全市统一的综合性食品质量溯源管理物联网基础技术平台，扩大基于RFID （射频识别技术）标签的食品安全可追溯范围，进行源头供应、处理、流通（包括批发、配送、零售和团购等）和消费各个环节质量安全信息的可追溯管理，实现对地产环境和农产品相关信息的实时采样、传输、处理和远程监控的智能化。
在智慧医疗方面，无锡已经启动“医疗数据中心”建设，病案管理系统、门诊电子病历开始试点，面向城市居民服务应用的便民查询系统、个人健康管理系统、专家远程咨询系统等已经完成程序开发。
一、发展镇域经济，推进实力XX建设
（一）重基础，加快产业转型升级。
一是促进农业品牌提升。深化农业供给侧结构性改革，大力开发特色现代农业项目，进一步推进水稻、蔬菜、油菜、葡萄等传统优势产品集中连片生产及创新发展，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业。积极发展“互联网+”特色现代农业，培育农业发展新业态，让农业更强、农民更富、农村更美。二是打造工业经济升级版。紧密结合工业经济发展新常态，持续推进“四送一服”双千工程常态化；加大对梅里和莲台产业服务集聚区的盘活力度，争取在2019年有实质性进展，税收任务突破3千万。
（二）抓项目，大力推进城乡发展。
一是招商引资有的放矢。围绕五大主导产业，充分利用政策优势、交通优势、资源优势，看准看实落细，着力引进一批创新型、引领型、补链型产业提升项目和高附加值项目。二是基础设施加快完善。以城镇发展为重点，加大基础设施配套建设，推进夹江河治理、边缘村道路扩面延伸、污水处理厂、3P工程等项目建设，配合做好XX河航道治理，夯实乡村振兴发展基础。三是美丽乡村全面推进。将“五清一改”与中心村建设有效结合，加快红色教育基地建设步伐，全面打造人居美、环境优美丽乡村，人文环境整体提升。
二、强化城镇管理，推进生态XX建设
坚持规划引领。以发展乡村振兴战略为抓手，制定村庄规划，加快土地流转和土地增减挂进程，加大空心村治理力度，加快城镇化步伐。实施全域整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命“。加强对城乡环卫一体化的日常监管与考核，保障垃圾及时清运。拟建梅里、高岭集镇农贸市场，让流动商贩有地方营业，彻底解决提篮叫卖、占道经营现象。抓好道德超市运行。组织道德评议，把积极主动参与志愿服务、主动实行“门前三包”、讲公德守礼仪的文明户评议出来，兑现道德积分。实施绿化提升工程，将普庆村打造为“XX省森林村庄”。加大查违拆违力度。加强巡查，发现一起，查处一起。继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，持续推进环境保护、大气污染防治工作的开展，抓好河长制工作，改善水质环境。
三、实施民生工程，推进幸福XX建设
今年以来，我县努力克服疫情带来的挑战，深入推进商贸消费升级三年攻坚行动，抓实做好“六稳”，落实“六保”，激发消费活力，全力开创电子商务、商贸流通互促互进的发展新格局，实现“三增”预期目标。
1.商贸运行平稳有增。社消费品零售总额和实物网络零售额实现平稳增长。1-10月份，新增限上企业21家，占市年任务（12家）的175%，1-9月份（市里实行季通报制）完成社消品零售总额45.98亿元，同比增长0.4%，总量和增幅分别列全市第7、第2位。预计全年完成61.3亿元，同比增长4.2%。1-10月份完成实物网络零售额6.28亿元，同比增长33.81%，总量和增幅分别列全市第3、第7位。预计全年完成10亿元，同比增长28.2%。4月23日，全市促进商贸流通业发展经验交流会在我县召开。
2.发展蓄能动力有增。一是重点项目建设推进有力。城市风情街商贸综合体、四星级酒店、赣派风情街、文化艺术中心等已建成封顶，引进全国快消品连锁企业前30强步步高集团经营商贸综合体；商会大厦城市未来广场2.5万平方米商业主体已建成，与橙天影视、快乐玩家动漫游戏体验中心等品牌商家达成进驻意向；城东家居建材城开工在建，综合体验馆已完工，引进品牌运营商“北京居然之家”运营建材商贸综合体。二是城乡商贸体系不断完善。城区农贸市场建设加快，城南智慧农贸市场元月21日开业，68家商户入驻，引进世纪华联超市，在今年全省农贸市场建设改造绩效考核评价中列全省第一；城北农贸市场主体建成，预计年底投入使用。乡镇商贸综合体建设有序推进，麦㙦镇中塘小镇综合商贸市场、农贸市场建成运营，界埠镇商贸综合体在招商中，三湖镇商贸综合体在进行基础建设。三是商贸促销活动开展有色。我县先后举办了“畅享生活乐购”电子消费券促销活动、“品牌建材家居进万家”消费节、海木源清凉一“夏”大型融媒体直播等一系列大型促销活动，活动引流商家受益成效明显。
3.产业跨界融合有增。箱包产业电商步伐加快，全县171家成品箱包生产企业有近一半的企业（85家）实现电商转型。红金鲤箱包、麦点箱包、古茗箱包等9家企业网店，进入拼多多平台拉杆箱网销量全国前10，世纪行箱包新增列入省电子商务示范企业。粮油企业电商规模壮大，粮油工业城有6家企业成功实现电商转型（琴联米业、皇城粮油、友泉食品、港达米业、洋峰粮油、康善源油脂），其中年电商交易超千万元的企业有3家（皇城粮油、琴联米业、洋峰粮油），1-10月份，6家企业实现电商交易1.05亿元元，同比增长36.8%。社区新零售逐步兴起，以“爆买社区”为代表的社区新零售电商平台网络已覆盖全县各大住宅小区，1-10月份平台实现电商交易261万元，其中销售贫困户和扶贫产品80.5万元，在央广网报道推广。
二、存在的问题
在看到发展成效的同时，我们也注意到工作中存在的困难和问题：一是消费升级攻坚力量薄弱。消费升级受市场主导的因素较多，抓与不抓难以在短期内见成效，加上政策体系的不完善和上级考核关注度不高，造成促商贸消费升级工作仅停留在少数几个职能部门，攻坚力量薄弱，成效不明显。二是商贸基础有待进步提升。缺乏大型商贸综合体的带动，城市风情街等重点项目尚未建成，乡镇商贸综合体存有较多空白点，传统商业呈“散、小、乱”发展状态，夜间经济消费、中高端消费、假日消费等供给不足，造成本地消费外溢流失。三是网销品牌发展意识不强。今年，我县箱包电商企业为了保生存、保资金流，90%以上都是通过拼多多平台上线销售，“39元包邮”成为箱包在电商平台打“低价格战”的代名词，对我县箱包产业发展产生了一定的负面影响。
三、2021年工作思路
2021年是“十四五”开局之年，我县坚持以促商贸消费升级三年攻坚行动为抓手，着力构建以电子商务、商贸流通为主要支撑的内贸大循环，力争新增限额以上批零住餐企业18家以上，总数突破120家以上，全社会消费品零售总额达到67亿元，增长10%，实物网销零售额达到13亿元，增长30%，持续巩固“全国电商示范百佳县”发展成果。为实现上述目标，重点做好“三篇文章”。
1.做深产业融合文章。与实体产业深度融合是我县电商产业发展的最大特色，要进一步深化推进。一是要引进龙头示范带动。重点对接上海百秋电子商务、浙江金华美晨商贸、广东泽柳贸易、网库集团等一批龙头企业落户，引进新模式、跨界人才带动我县电商产业发展升级。二是要做大粮油电商规模。推动粮油电商企业带动网销订单农业的发展，并利用国家和省消费扶贫网资源扩大产品销售。要招引1-2家专业化的农产品电商龙头运营企业，对全县初级农产品资源进行整合，拓宽农产品销售渠道。三是要打造直播示范基地。抓住视频直播发展新趋势，将城东大学生创业孵化基地打造成直播基地，引导企业利用抖音、快手等直播平台提升产品价值，缓冲拼多多平台低价竞争。四是要提升网销品牌。重点推动箱包、粮油产业龙头企业在网销产品研发、智能标准化生产、网销品牌创建、包装功能设计等方面取得突破，以好的产品、好的品牌，提升网销产品附加值。注重引导企业用“网红直播”等互联网新模式，唱响企业品牌。同时，加大对箱包上线产品的质量监管，严厉打击低质滥价等扰乱市场经营的行为。
2.做实消费升级文章。推进商贸消费升级是打通“内循环”的关键环节，要进一步抓牢抓实。一是要推进高档商业集聚区建设。力促城市风情街、商会大厦城市未来广场明年投入运营，大力招引名企入街、名品入店，打造我县夜间消费集中地标，形成新的经济增长点。建议适时拆除商贸中心小商品市场建设大型商贸综合体，与商贸中心夜宵街联动发展夜间经济。二是要推进乡镇商贸综合体建设。力促界埠、三湖商贸综合体建成并引入多业态运营，荷浦、桃溪、洋峰街道办等地商贸综合体启动建设，形成梯次推进的格局。三是要推进“十四五”加油站网点建设。重点推动高铁新区、城上乡等空白网点建设，满足群众消费需求。四是发展连锁经营。引进国内知名品牌商家落地发展知名“首店”。鼓励县城商贸龙头下乡发展连锁经营，提升乡镇墟街商贸形象。五是要打造促销活动品牌。大力举办海木源漂流节、城上桃花节、神政桥采摘节、箱包节、赣酒文化节等一系列具有本土特色的促销活动，培育区域性活动引流促销品牌。
3.做强要素保障文章。电商方面，重点突破人才、物流成本的制约。要加强与省内大学院校合作，想办法招引一批大学生专业人才留在我县发展。通过外埠商会及时企业电商人才需求，吸引一批本土人才回流。鼓励电商人才与生产企业合作，搭建“前店后厂”营销模式，通过代运营方式帮助企业缓解人才短缺的问题。加强快递行业的规范管理，坚决打击行业内价格垄断，逐步降低电商物流成本。积极动员企业将注册地不在本县的网店迁回我县，减少电商交易数据流失。商贸方面，建议出台商贸服务业专项发展扶持政策，支持招大引强、品牌引进、商贸综合体建设、夜间经济集聚区发展、商贸促销活动、限上企业入规入统等，充分调动全社会推动商贸消费升级的积极性。
四、“十四五”期间的工作打算
“十四五”期间，我县电子商务暨商贸服务业工作思路是：以构建全领域大商贸大流通实现新跨越为目标，到2025年，力争全社会消费零售总额突破80亿元以上，年均增长16%以上，实物网络零售额突破38亿元以上，年均增长30%以上，使我县发展成省重要的现代商贸服务业中心。围绕发展目标，重点抓好三个方面工作：
一是推进电商产业发展升级。大力推动电子商务与盐卤药化、箱包皮具、电子信息、智能制造、生物医药大健康等主导产业充分融合，扩大销售，拉动生产。积极对接沿海电商龙头企业，力求在跨境电商和外综服务平台、农产品电商综合运营等产业链关键节点项目招商上取得新突破。以城东大学生（青年）电子商务创业孵化基地为载体，加快电商人才培育，加强与省内大学院校合作，引进人才，为实体企业电商转型提供人才支撑。坚持走品牌化电商发展道路，不断提升我县网销产品附加值。壮大粮油城实体电商企业网销规模，带动网销订单农业发展。积极培育井冈蜜橘等本地特色农产品网销体系，带动我县农特产品“网上行”。
关键词：多措并举；整体推进；食品安全
2015年11月份，秦皇岛市政府办公厅出台了《秦皇岛市创建国家食品安全城市方案》，秦皇岛市委、市政府作出了创建国家食品安全城市的重大部署。秦皇岛市食品和市场监督管理局作为创建工作主体，2016年初开始，就多措并举，整体推进，在全市系统掀起了创建国家食品安全城市的热潮。
1 落实责任，制定创建工作“路线图”
创建国家食品安全城市是一项十分繁杂的综合性系统工程，创城指标和要求涉及到政府多个部门，纵贯市、县（区）、镇（街道）、村（居委会）整个链条。对此，秦皇岛市食品和市场监管局抽调精兵强将，专门组建创城办公室。先后5次召开各县区和市政府相关部门参加的工作调度会，及时协调解决创建工作中遇到的问题，协同推进创城各项工作举措落到实处。秦皇岛市食品和市场监督管理局还将63项工作指标，分解为项目名称、工作步骤、责任单位、完成时限和完成情况5大部分141个具体工作步骤，特别是将工作步骤分解至市政府各相关部门、秦皇岛市食品和市场监督管理局各相关科室及各县区政府（管委）相关部门，把具体创建工作指标进一步细化、量化、责任化，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，列出时间表，画出路线图，确保各项工作任务有序推进、高效落实。
2 夯实基础，构建完善统一“监管网”
食品安全城市创建，关键在基层，成功与否更要看监管网络体系是否完善。2015年12月份，秦皇岛市整合市食药监局和市工商局，组建了秦皇岛市食品和市场监督管理局，加挂市政府食品安全委员会办公室和市食品药品监督管理局牌子，在河北省率先实现了食品、药品、工商监管人员和职能的彻底融合，实现了监管机构和力量向食品安全保障倾斜的目标。同时，全市7个县区全部完成机构改革，均成立了综合的食品药品和市场监管部门，并在原来的工商部门所在乡镇或区域，设立了50个食品药品监管派出机构，有效整合了各级监管力量，增强了食品安全监管能力，下移了监管重心，较好地解决了监管任务与力量不匹配的矛盾，打通了监管执法的“最后一公里”。为夯实监管基础，落实监管责任，秦皇岛市食品和市场监督管理出台了《关于推进食品药品安全基层网格化监管工作的指导意见》，坚持“以网定格、以格定人、以人定责”原则，以海港区为试点，积极探索食品药品基层网格化监管的有效模式，在行政村和社区实行包村（社区）干部、公安干警、人大代表或政协委员、食品安全协管员、社会监督员、食品安全监管人员“六员联防”制度，全市共配备241名乡镇（街道）食品安全专兼职监管人员、2088名村（社区）食品安全协管员，并购置了快检设备和交通工具，形成了横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖的食品安全监管网络，构筑起了坚实的食品安全基层监管“防火墙”。这一做法得到了张庆伟省长的充分肯定，他要求在全省推广经验，并被《中国食品安全报》、河北电视台等新闻媒体广泛报道。
3 打建并举，筑起食品市场“安全墙”
食品安全，离不开良好的市场秩序规范。“打建并举”，是秦皇岛市食品和市场监督管理局创建国家食品安全城市的一项有效举措。一是大力推进餐饮单位“明厨亮灶”工程，打造“明厨亮灶”餐饮单位4300家，占总数的100%；创建“清洁厨房”3749家，占总数的87.2%，均超额完成了河北省食药监局下达的工作任务。尤其，秦皇岛市北戴河区餐饮单位中全面推广厨房实时视频监控系统建设。二是着力规范“三小”食品生产经营单位监管，将小摊贩、小作坊、小饭桌等较小食品生产经营单位纳入监管范围，建立健全登记备案式管理、社会公示卡制度，较好地解决了“三小”监管难、难监管的问题。三是启动食品药品监管网络信息平台建设，投资260余万元，积极推进电子点菜监管系统，完成首批60家试点餐饮单位安装工作，对餐食品消费实施安全警示提醒，初步实现全过程、可追溯的监管目标以及监管工作由“汗水监管”向“智慧监管”的转变，走在了全国前列。四是积极打造多个餐饮示范街，今年以来，全市共打造餐饮示范街11条。五是大力推广烧烤店原料肉统一配送，打造烧烤示范店100家，进一步规范了烧烤行业秩序，受到省食药监局高度肯定。六是大力开展食品生产集聚区改造提升、食品标签标识、鲜活海产品、肉及肉制品、食品非法添加、校园周边儿童食品、农村食品市场、“清死角、打窝点”、农贸市场“双提升”等10多项专项整治活动，食品市场环境得到深度净化。七是强化技术支撑，加大检验检测力度。有效整合规范食品安全检测机构和食品企业检测信息资源，形成了以市食品药品检验检测中心、各县检测机构和大型食品生产企业自检机构为补充的食品安全检验监测网络。今年以来，秦皇岛市食品和市场监督管理局共监督抽检各类食品（含食用农产品）1639批次，不合格食品67批次，合格率95.91%。按照“四个最严”要求，始终保持对食品安全违法违规行为的高压打击态势，积极推行“大稽查”模式，打破地域、部门和专业界限，广泛实施一线稽查、联合执法。今年以来共开展各类大型稽查活动20余次，立案60起，结案54起，罚没款50万元，使严惩重处成为食品安全治理常态。
4 齐抓共管，高擎社会共治“达摩剑”
1 淮北市电子商务发展现状
（一）发展环境日趋改善。2013年，淮北市被列为国家智慧城市试点。2015年4月，制定出台了《淮北市扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》，电子商务方面重点支持电子商务园区、电子商务平台、人才培训等方面，年专项资金600万元。县区也设立配套专项资金，相山区、烈山区、濉溪县各设立了1000万元的专项资金。2016年1月，出台了《淮北市人民政府办公室关于加快推进电子商务发展的实施意见》。6月2日，市政府批复同意《淮北市电子商务十三五发展规划（2016年～2020年）》实施。
（二）流通领域应用广泛。淮北市惠民网络科技有限公司“互联网+生活”模式的生活直通车，以社区“O2O”电商模式，整合线上线下商家资源，融合菜市、超市、美食及线下服务商家，打造社区服务品牌，2015年实现在线交易额1500万；安徽新华亿联投资管理有限公司“互联网+金融”模式的“鑫融贷”，致力于解决中小微农企业融资难题，为投资者提供新型安全的投资渠道；濉溪县中瑞商贸有限公司“互联网+农贸市场”模式的淮海中瑞云铺宝，充分整合中瑞农产品批发市场、中瑞商贸、中瑞超市资源，利用现有基础设施和信息化载体，建立农村市场体系配送网点4000余家，2015年实现网上销售额6000万元以上；安徽快乐真棒商贸集团有限公司“互联网+农贸市场”模式的“真棒乐购”微信商城，将实体店与线上无缝对接，线下会员可通过会员卡号、手机号直接登录，实现商品选购、线上支付、货到付款等一体化服务模式；安徽省久兴乐易电子商务有限公司“互联网+批发市场”模式的久兴乐易网等电商平台，也相继投入运营。
（三）园区建设日趋加快。在快递业发展上，重点建设3-5个1-3万m2的邮政快递物流和电子商务产业园区。目前，凤凰山电商快递物流园已建成，原矿务局总仓库物流也初具规模，濉溪县快递产业园即将投入使用。同时，对在园区集中经营的快递企业，由园区所属政府给予出港件每件0.1元补助（以快递运单为准）；经邮政管理部门验收合格的快递企业在乡镇村建设营业网点，由区县政府给予每个网点2000元的补助。安徽微腾网络科技公司与淮北师范大学实行校企合作，建立的淮北师范大学电子商务创业园和O2O创业实验室，已投入使用。烈山区青年电子商务产业园、凤凰山电子商务产业园，杜集区淘宝电子商务产业园，和濉溪县电子商务产业园相继运营。
（四）涉农电商快速发展。2015年11月，濉溪县与阿里巴巴集团签约，合作实施阿里巴巴“千县万村计划”农村淘宝项目。截至目前，已经建成农村淘宝濉溪服务中心和76个村级服务站。濉溪县与淮北市邮政签订战略合作协议，重点围绕服务农村居民，以“购物不出村、农产品销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”为建设内容，计??首批选择在全县建设10个村级邮政服务站和1个邮政快递分拣中心。濉溪县电子商务公共服务中心项目于2015年12月开工建设，现已投入运营。濉溪电子商务公共服务平台基本建成。“淘宝?特色中国淮北馆”、京东“中国特产淮北馆”、“京东?特色濉溪馆”、“邮乐农品濉溪馆”相继上线，有实力较强的农民专业合作社和农业企业入驻，涉及特色农产品上百种。其中，京东?特色濉溪馆目前上线本地特色农产品27种。“邮乐农品濉溪馆”已有安徽老字号品牌的培乳肉、临涣包瓜等11家企业，携“特制酱菜”、“小磨香麻油”、“临涣酱培包瓜”、“秘制培乳肉”、“香油月饼”、“临涣烧饼”等29种土特产入驻。
2 淮北市电子商务发展中存在的主要问题
（一）引领电子商务发展的顶层设计仍旧缺失
目前，我市虽然出台了一些电子商务发展的政策，但基本都是大的方向性的政策，尚缺乏一些具体的、可操作实施的扶持政策。我市电子商务发展还处在初期阶段，尚需具体政策的引领和指导。
（二）保障电商发展的基础设施亟需完善
淮北市在IT市场、信息技术等发面，与发达地区相比仍存在较大差距，信息设备的人均拥有量较低，特别是一些移动终端、信用卡等，多集中在年轻群体中，移动通信网络、智能网络等的人均接入都有待提升和加强。此外物流方面，我市近年来虽然取得较快的发展，但总体仍处于从传统物流向现代物流转型的起步阶段，本地上规模的物流公司缺少，利用第三方物流成本较高。
（三）市场监管难以满足当前电子商务发展需求
由于各种因素和条件的影响与限制，我市电子商务安全方面的技术运用与发展，尚处于起步阶段，影响到了网上交易的安全性。一方面电商交易双方无需见面交谈，只通过网络进行远程交易，风险较大。另一方面我市网民法律维权意识相对薄弱，且现有的法律对电商行业的监管尚不完善，致使一部分网民对电商仍持怀疑乃至排斥的态度。另外，目前政府对网店的注册尚未有明确要求，市场的监管面临数据难以统计、信用难以认证、侵权难以查处、维权难以执行等一系列问题。
（四）推动电商发展的人才缺乏
随着我市电子商务的发展，对电商人才的需求数量与标准越来越高。从淮北本地人才储备来看还远远跟不上当前的发展，尤其高端人才更是奇缺。同时，由于地区竞争力以及电商人才引进的激励机制因素，导致我市高端电商人才引进难，留住更难。
3 加快淮北市电子商务发展的对策建议
（一）加强电子商务发展的宏观规划与指导
尽快制定出台更多、更全面的电子商务发展的战略规划，适时制定更加详细、更具有指导意义的规章条款及地方性政策，诸如税收政策、金融政策，建立电子支付系统、知识产权保护、信息安全保护、个人隐私保护以及统一的技术标准等，奠定电子商务发展的基础。此外，政府要发挥主导力量，加大对电子商务重点项目的扶持力度，优化电子商务发展环境。按照网络经济的特殊性和需求特点，调整原有的工商登记和管理体系，在登记、注册商家住所等方面进行大胆创新和探索。为小企业加入电子商务产业集群提供财政补贴。对经政府认定的电子商务平台，提供会员费资助。借鉴国外经验，继续加大税收支持力度，对小型电子商务企业减税，对微型电子商务企业和创业者免税。鼓励发展网络信贷，探索以网络化方式缓解小企业融资难问题。
（二）加强电子商务基础设施建设
一是提高宽带速度，降低收费标准。宽带是信息社会的基础设施，国务院办公厅2015年5月16日印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（〔2015〕41号），应以此为契机，加大政府投入力度，提高宽带普及率和上网速率。建立宽带资费总水平监控体系，统一成本核算标准，制定降低资费的阶段性目标，合理确定行业利润水平，尽快改变目前高收费、高利润的行业发展模式。②
二是发展现代物流体系。发展综合交通运输体系，完善物流基础设施布局。广泛采用先进的物流技术与装备，优化业务流程，提升物流业信息化水平。发挥电子商务与现代物流的整合优势，大力发展第三方物流。鼓励有条件的企业通过兼并、收购、建立企业联盟等形式，加快培育一批骨干物流企业，提升电子商务的综合配送能力。尽快取消一批不合理收费，降低物流成本。
三是推进网络支付体系建设。进一步完善网络支付业务规范和技术标准，研究风险防范措施，加强业务监督和风险控制。在此基础上，增加网络支付企业数量，满足电子商务发展的实际需求。引导相关机构建设安全、快捷、方便的网络支付平台，大力推广使用银行卡、网上银行等网络支付工具。健全清算体系，推动网络支付业务规范化、标准化。
（三）加强电子商务监管体系建设
建立监管协调机制，明确相关部门的监管职责，防止出现管理越位、缺位。推动网络交易平台注册、交易实名制，并建立内部检查监控制度，指导、监督网络经营主体切实履行法定义务和责任。建立全市联网、一体化的网络监管平台，提高网络监管信息的透明度。完善诚信体系，打击网络欺诈，维护电子商务市场秩序。同时，支持行业协会发挥桥梁纽带、自律自治作用，提高行业协会资源整合能力。鼓励行业协会与龙头企业、高校、科研机构建立产业联盟，研究制定电子单证、信息交换、业务流程等技术标准，促进电子商务标准化、规范化发展。③
（四）加强电子商务人才的培养引进力度
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