时间：2023-06-16 09:27:54
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇市政工程的含义，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
实施土地整理工程可以有效提高土地整理区的农田土壤碳含量。整理区农田土壤碳含量提高程度的不同与各整理区土质，土地整理工程施工方式等原因有关，开展适宜的土地整理规划设计，实施合适的土地整理工程，有利于农田土壤含量的固定。
此研究报告刊登于《农业工程学报》2011年第8期，题为“土地整理对农田土壤碳含量的影响”，第一作者为南京大学地理与海洋科学学院研究生谭梦。通讯作者为黄贤金教授。对于正处于经济发展阶段的中国来讲，要在2005年基期的基础上到2020年单位GDP减少40%～45%碳减排的目标，需要寻找替代手段来减少或者抵消碳排放，全球的土壤中存留大量以有机质形式存在的碳，平均而言，约为植被碳储量（5.5×1017克）的3倍，大气碳储量（7.5×1017克）的2倍，因此，土壤是个不能忽视的巨大的碳库。而据估计，美国土壤有机碳的历史损失量为5×1015克，但是通过保护性措施后使农田土壤有机碳年增加量约1.4×1014克，由此可见，通过一定的保护性措施完全可以增加土壤有机碳含量。土地整理项目是我国改善农村民生和生态环境的重要举措，对促进基本农田建设、提高农业综合生产能力、优化国土开发具有重大意义。随着土地整理在中国大范围地开展，这种对土壤碳库的强扰动必然会打破原有生态系统碳平衡，加剧人类活动对土壤碳库的影响。为了了解土地整理对农田土壤碳含量的影响，南京大学结合国土资源部对不同类型区土地整理模式的有关研究成果，选择3个土地整理项目进行实证评价，分析不同土地整理方式对碳排放效应的影响，为提高土地整理项目实施的碳汇效应提供科学依据。研究者选择江苏省丹阳市、兴化市、泗阳县三个土地整理区进行研究，通过实地采样采集了三个土地整理区土地整理前后土样进行有机质测定，分析了不同土地整理区土地整理前后土壤碳含量变化及其变化差异原因。结果显示，三个土地整理区土壤碳含量都有得到提高。其中，苏南丹阳土地整理区碳质量分数提高了26.05%，碳密度提高23.87%，提高幅度最大，碳密度变化方向与碳含量变化具有一致性，但提高幅度低于碳含量；水田碳质量分数( 17.20克每公斤)显著高于旱地碳质量分数（14.78克每公斤），但是经过土地整理旱地碳含量提高幅度大于水田，水田在整理前后碳含量变化幅度不大。
以上结果可能与各整理区土地整理工程施工方式有关。如丹阳和兴化整理区在土地平整中都是表土分离，即在整理过程中先移走表层熟土，完成挖填深度后，再把熟土层归还地面，这样会加快表土的熟化过程，减轻破坏；同时，也与各整理区原有土质所具有的固碳潜力有关。这些原因导致不同整理区在土地整理后农田碳含量尽管都有提高，但是提高程度有所不同。
随着我国土地整理大范围的展开，研究其对农田土壤碳含量的影响是非常必要的，由于我国土地整理多为农地整理，国际上关于此方面的研究偏少，国内也多是对土地利用方式改变的研究，但针对土地整理的研究尚不多见。这项研究成果提示，在土地整理项目实施前应制定适宜的土地整理规划，从工程措施和结构调整措施两方面入手，注意表土分离、水利条件改善和旱地向水田的结构调整，实施有利于土壤固碳的土地整理工程。
关键词：市政工程；施工管理；成本控制；相关措施
Abstract: the fundamental construction project in the country is an important part of, its construction is not only a simple construction, or the people's welfare state for public key measures. To strengthen the construction of the municipal engineering cost control, is both the optimization is the inevitable requirement of financial use work, also is the people's higher level of living necessary guarantee. This article is from municipal engineering construction cost control work Angle, through the analysis of the cost control of relevant meaning and the existing problems, talking about the drive cost control work better implementation of the related measures, in order to promote the construction of the optimization of the municipal engineering cost management.
Keywords: municipal engineering; Construction management; Cost control; Related measures
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
近几年来，市政工程作为国家的基础建设项目，在市场经济的波及范围不断拓宽的现代经济潮流中，也开始逐渐地朝向市场化转变。国家要想达到对于工程建设项目的公益性，以及工程建设成本的市场化双方面的建设要求，就必须通过对成本实施有效控制来实现。而当前时期，我国的市政工程成本控制工作中还存在着诸多的问题，极大地阻碍了市政工程建设利益的发挥。本文通过分析市政工程成本控制工作的含义及目前其成本管理中存在的不足，谈论了实施有效的成本控制的几点措施，希望能够使市政工程的建设为人民带来更多的福利。
一、市政工程成本控制的相关含义
成本作为市政工程建设各个环节都要牵涉到的事物，其控制程度的优劣不仅直接关系着工程项目建设的经济效益，还影响到人民对于市政工程的积极意义的享有。而且，随着我国的市政工程建设逐渐被纳入到市场经济体制中，其建设的各个单位所开展成本控制工作，也已经成为其立足于市政工程的建设市场的必要保证。具体而言，市政工程成本控制的含义大致如下所示：
市政工程成本控制是指相关的工作人员在市政工程的设计、施工准备、具体施工以及竣工阶段的施工全过程，对市政工程的施工成本进行地预算、控制以及核算、分析等成本费用的管理工作。这种成本控制主要包括生产、质量以及工期三项成本的控制，工作人员在施工中按照施工合同的规定，在保证建设期限以及建设质量的前提下，将这三项成本切实地贯彻下来，能够达到对市政工程施工建设成本的有效节省。
而从成本控制工作的具体实施角度来讲，工作人员主要是通过减少施工中的无谓的成本支出、优化施工机械设备的使用效率、采用先进高效的施工工艺等来实现的。成本控制工作贯穿于整个市政工程建设的全部过程，直接对施工的全部费用产生重大的影响，工作人员要想切实地减少市政工程建设的支出，就必须在施工的各个环节采用这些有效的手段对成本进行动态的实时监管。
二、市政工程成本控制存在的问题
就市政工程的建设内容来讲，它主要包括一些给排水工程或者是暖通工程等，这些工程建设以较高的造价影响着国家财政的投入。国家要想真正地使市政工程建设在最小支出的前提下达到最大建设收益，就必须加大对于成本控制工作的研究力度，尽量采取措施使每一个环节的支出都能够得到有效地管理。下面本文主要分析一下市政工程的成本控制工作中存在的问题：
首先，市政工程的成本管理人员缺乏必要的工程项目的成本管理意识。我国目前主要是通过项目经理负责制度来对市政工程进行管理，要求项目经理通过加强对于项目建设成本的管理达到整体建设效益的提升。而就当前项目经理开展的项目管理工作来讲，他们一般都不重视成本的管理，而只重视施工现场的管理。在具体的成本管理工作中，项目经理往往不能对施工成本进行及时全面的考核，从而极大地导致了项目建设的成本管理工作的失控。
其次，市政工程成本控制工作的实施缺乏有效的体制作为支撑。一方面施工成本管理的工作人员素质低下，他们不能够针对施工建设做出严密的成本预算，而且核算工作也不能同成本预算有效地结合在一起。另一方面，工作人员对施工材料等直接费用，以及对施工人员的办公费和劳动保护费等间接费用的开支，都缺乏系统有效地管理，使得成本控制陷入一片混乱。而且，当前的市政工程成本控制工作还缺乏必要的激励机制，工作人员不能在自身的权力以及职责之外得到有效地激励，这就使得成本管理人员的积极性降低。
此外，成本管理人员往往无法做好质量成本的管理工作。市政工程施工质量的有效保证，能够极大地提升施工的整体水平，从而降低工程的返修率，这样就会减少工程维修的支出。但是，工作人员一般都不能真正利用质量与成本的联系这一点，来进行有效的成本管理，他们或是片面的追求成本降低而不关注质量，或是只注重项目的质量而不进行成本管理，都会严重阻碍到成本控制水平的真正地提升。
三、市政工程成本管理的开展措施
工程建设的成本直接关系着建设单位的利益，以及人们对于工程建设的收益的享受，加强对于市政工程的施工成本的有效管理，是施工人员必须严格落实的一项工作任务。本文下面就从几个方面来分析一下提升成本控制效率的措施：
1、建立健全成本控制的工作机制
国家相关部门以及施工企业要想切实有效地达成对施工成本的控制，就必须通过建立和完善成本控制的工作机制来实现，使成本控制工作能够在完善的体制下得以切实有效地运行。首先，国家必须加强对于不同项目的市政工程建设需求地分析，根据工程建设成本的具体情况来制定相关的政策法令，强制性地要求各施工企业从工程项目建设的全方位各环节实施有针对性的成本控制工作。其次，施工企业应该加强对于本企业成员的施工成本控制制度的规范，并设置相关部门对不同的施工项目进行调查分析，在确定具体的施工状况的基础上，按照整体的成本控制方案另外制定一套具有针对性的细化控制方案，从而达到对于成本控制工作的有效推动。
2、做好对于全部成本费用的管理
市政工程建设不经关系到施工材料以及施工设备等直接的支出，还包括具体施工人员的劳动费用支出以及其他管理人员的管理费用支出等，工作人员要开展对于市政工程的切实有效地成本管理，不仅要通过加强直接费用的管理老实现，还要在加强间接费用的方面实现对于成本的管理。首先，工作人员要严格地对具体的施工项目进行分析，并参照施工计划方案等来制定必要的直接费用预算，使工程项目建设所需要的材料及设备费用等能够得到合理的优化和控制，避免建设中的过度无效支出。其次，工作人员还要特别加强对于间接费用支出的管理，通过合理安置不同的工作岗位及工作职责，使工作人员各司其职，避免工作的交叉以及工作人员的浪费，从而减少间接费用的支出。
3、合理规划工程项目的施工问题
工作人员要切实提升对于市政工程的成本管理，还应该通过对工程项目建设的相关方面实施合理的规划来实现，比如，采用新的高端的施工工艺及建设技术，优化施工建设方案等。工作人员在保证市政工程建设质量的前提下，要本着工程项目的经济、实用的建设要求，对建设方案进行优化，并采用适当的高端的建设工艺及技术等进行建设，在保证企业利益以及人民利益的前提下切实地减少工程的建设成本。
四、结语：
市政工程的建设成本控制工作，直接关系着国家、人民以及施工企业三个方面的经济利益，因此，相关工作部门以及工作人员在实施工程项目建设的过程中，一定要努力采取措施推动成本控制工作的有效落实。
参考文献：
[1] 张立全. 对施工的工程项目成本管理与控制问题的思考[J]. 商业文化(上半月), 2011(10)
[2] 刘庆涛. 浅谈工程项目中的成本控制[J]. 山东省农业管理干部学院学报, 2011(04)
关键词：市政工程；施工；质量控制
市政产品的价值所体现正是市政工程施工质量，其工程只有完全符合国家、兴业的相关法律法规和技术标准的基础上，同时兼并经济、美感、安全等因素，这样的市政工程才能够算的上优秀的工程，进而放心的投入到使用当中。市政工程如果其质量不能够符合行业标准，其使用价值就机会为零，因此，在市政工程施工当中，施工单位就必须牢记质量第一的理念，不然不但危害了人民的生命财产安全，其单位也难以在激烈的社会竞争中很好的生存下去。
一、质量控制的含义及其内容
为了使质量达到规定要求所进行的一系列技术手段和活动就是质量控制。质量应该转化为一些直观、定量的特性，才能便于进行质量控制，进而采取相应的措施和检查。在工程施工的过程中，质量控制应该是无处不在，始终贯穿于施工的各个环节当中，消除偏离规范标准的情况，使其恢复，这就是控制的目的所在。
质量控制的内容就是采取一系列技术手段，首先，要确定质量控制的对象和规定出控制的标准；其次，规划出具体的控制方法及其应该采取的检查方式和检验手段；再次，在现实的检验当中，还要按照规定的技术标准进行评价；复次，说明现实质量和标准质量之间差异原因；最后，明确出技术措施和方法以便达到解决差异的目的。只有很好的明确了质量控制的含义和内容之后才能更好的做好质量控制的工作。
二、市政工程施工质量控制的原则
市政工程与其他工程相比，有一定的特殊性，因此，在市政工程质量控制当中，应该遵守以下原则：首先，坚持控制重点在于人的原则。质量的好坏与否都是根据人的行为来决定的，质量控制也应该是人来进行控制。我们应该以人为核心，使得人成为对质量进行控制的源动力，以便更好的发挥人的创造性和自我积极性。因此，对于相关人员应该进行系统而完善的教育，使其树立良好的责任心，坚持质量第一的理念，以便避免在质量控制当中犯下不应该的错误，达到保证工序质量和工程质量；其次，坚持质量第一的原则。市政工程是一种有一定特殊性的商品，跟公众的日常生活有紧密联系，如果其质量部过关，则直接对公众的财产生命安全起到威胁性，因此，在市政工程施工当中，应该始终坚持质量第一的原则，做为质量控制当中最重要的原则；再次，坚持数据说明质量标准的原则。在评定质量好坏与否中，应该讲数据作为评价质量的依据。注意检查的工程项目，其质量数据是否在规定范围内，保证工程质量符合工程合同规定的标准，且检查过程一定要严格，不可马马虎虎；最后，坚持以预防为主的原则。在市政工程施工的过程中，作好事前预防、事中预防以及事后的预防。务必将一切安全隐患减低到最小化，同时对工作质量、中间产品、最终产品进行严格的把关，这是确保工程质量无差错的重要方法。
三、市政工程施工质量控制的具体措施
1.提高质量意识，以人为控制重点
质量控制的重要方法之一，就是要加强施工人员的质量意识，这就需要做好教育宣传工作，在市政工程施工的过程中，大部分施工人员文化都不高，如果在进行教育宣传的时候只是一味的讲大道理，施工人员可能一时的听进去了，但是可能只是左耳朵进，右耳朵出，因此，质量意识的培养，是需要逐步进行的，将大道理和复杂的理论转化为清楚易懂的内容，才能适合大部分人的认知规律。质量意识的宣传应该是上级传下级，下级传上级，通过不断的循环，其质量意识才能深入人心，只要我们质量意识的教育宣传，有信心、有诚心，相信每一个人都会在心里建立起质量第一的理念，并在实际的施工当中付诸于行动。在市政工程施工当中的决策、指挥、组织、操作都是人在进行，人是控制当中的重点，因此，我们要尽量减少人为的事物，发挥人的积极性，培养人的质量观，使得施工质量得到保证。
2.注重材料、配件的质量控制
工程施工的物质基础是材料，施工必须要有材料，材料的质量很大程度上决定了工程的质量。因此，加强对于材料的质量控制，是工程质量的保证。在日常的工程施工中，要完善的掌握材料的信息，材料供货尽量选择那些质量优秀的厂家，同时还要组织好材料的供应，以便保证施工的进度。在使用材料的时候，要对材料进行合理的控制，在最大程度上做到物有所用。对于材料的验收、检查，要进行严格把关，明确材料性能。在对材料进行检验中，材料的质量标准就是唯一依据。例如在检验水泥时，要对细度、稠度、用水度、强度、凝结时间等进行充分掌握，确保符合相关技术标准，避免质量事故的发生。因此，严格检查材料是否符合相关质量标准，就是做好材料的质量控制的关键。
3.坚持实行质量预防和质量控制
在工程施工质量管理当中，要牢记“质量第一，预防为主”的宗旨。在市政工程施工过程中对于那些可能会出现质量问题的地方，要采取完善的预防措施，进行完善的质量控制。所以说，在质量控制当中，为了避免质量事故的发生，提高工程的质量，就首先要从预防工作做起。对于原材料必须保质保时的进入工程现场，杜绝以次充好的情况发生，没有相关合格证明和实验数据的材料要禁止入场。在施工前，在技术和工艺上要进行明确，确保施工工艺和操作技术的规范性。在采取新技术、新材料时，技术交底工作要详细、完善。施工技术主管要进行现场监督、指导，保证技术的规范化。对于质监部门则要将大部分精力放到工序控制上，只有将工序控制好了，才能保证工程质量的稳定，同时还要克服那些质量上的薄弱部分，以促进工程质量的高效。
参考文献：
[1]周建学.浅谈市政工程的质量控制[J].江苏建筑.2010（01）
关键词：市政工程造价全过程管理探讨
Abstract: with the development of our national economy, all kinds of architectural engineering construction has now opened, in many of those of the project municipal engineering can say is a important part of the municipal engineering in all aspects of the study and practice is gradually spread, and as all enterprises and construction team of the concerns of a focus-cost problem was gradually people's attention. At present the most popular municipal engineering cost management is a kind of process management style. This paper mainly discussed the in municipal engineering in the whole process of some of the cost management related problem.
Keywords: municipal engineering cost management process are discussed
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
市政工程作为我国基础建设的重要组成部分，历来受到人们的关注，近年来随着我国市场经济体制的逐步完善，在市政工程施工建设过程中对于工程造价的管理也颇受重视，并且工程造价问题也是目前企业和施工者最为关注的一个问题，因为它是和工程的利润关系最为密切和直接的一个过程，它的控制管理的结果好坏不仅仅关系到某个市政工程的成败，还与整个企业和建筑施工团队的经营管理有着极其密切的关系，因此也就是我们必须要做好的关键所在。而市政工程造价的管理控制不仅仅是一个单独的项目，它是以整个全过程的控制过程，需要在整个的建筑施工中去把握控制和管理。
1市政工程造价全过程管理
市政工程造价有两种含义，市政工程造价管理也有两种管理。一是市政工程项目投资管理，二是市政工程项目价格管理。市政工程项目造价计价依据的管理和施工项目造价专业队伍建设的管理是为这两种管理服务的。市政工程造价管理的多主体性的对象或客体是市政工程造价，而市政工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、承包商、设计单位等也都是市政工程造价管理的主体。一个建设项目一般要经过可行性研究、市政工程设计、招标投标、市政工程施工、竣工验收等阶段，相应的市政工程造价文件为投资估算、设计概算、标底报价、市政工程结算和竣工决算。每个阶段的市政工程造价文件都有其特定的用途和作用。
所谓全过程的造价管理工作就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设市政工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设市政工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设市政工程项目的造价管理工作有效有系统地展开。
因此，全过程造价管理的关键在于投资者或业主，他们的积极参与是建设项目全过程造价管理的成败所在。市政工程造价是市政工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，若缺乏全面、系统的管理控制，必将导致建设资金有形和无形的大量浪费。目前人们对建设市政工程造价的控制和管理，一般只注重施工图预算、竣工结算，不涉及市政工程定价和前期的造价控制,主要还是以设计、施工、监理等市政工程技术人员为主，造价人员大多只是被动地从事简单市政工程算量和市政工程计价工作。这直接导致许多市政工程在实施过程中出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，有的还非常严重。如何才能把市政工程造价控制在合理范围内，取得良好的投资效益和社会效益就显得极其重要。
2市政工程造价全过程管理理论
市政工程造价全过程管理理论可以说是目前最为先进，最为全面的一种理论框架。市政工程项目全过程造价管理理论认为市政工程项目是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化为人们所需市政工程设施的一种独特过程。根据市政工程项目的阶段性，一个市政工程项目“全过程”的造价可以分解成各阶段的造价，由于具体活动和活动过程以及活动方法和手段的不同导致项目消耗和占用资源数量的不同以及市政工程造价的差别，所以一个市政工程项目的具体活动和活动过程是形成项目造价的根本原因，而资源的消耗和占用只是项目活动的结果。采用不同的作业组织方式会使作业效率与效果不同，市政工程造价也会不同。要科学地控制市政工程造价就必须从分析项目的具体活动和活动过程入手，通过对这些具体活动造价的科学管理，降低和控制各项具体活动占用与消耗的资源，从而实现对市政工程项目各个阶段的全面造价管理。这样，通过对市政工程项目各个阶段的全面造价管理，就可以实现对市政工程项目全面造价管理。
3市政工程造价全过程控制存在的问题
我国当前的全过程造价管理存在许多问题。要实现降低市政工程造价，提高经济效益的目标，必须在投资、设计、施工、竣工结算等阶段的与造价控制进行有机的结合。由于市政工程项目的建设周期长、协作部门多，市政工程造价管理也就具有单件性、多次性(投资估算、设计概算、市政工程预算、竣工结算)和方法多样性等特征，因此对市政工程造价问题的分析也应该分层次、分阶段的展开，需要对建设市政工程项目的各个阶段进行造价控制，但是由于目前全过程造价管理不够完善，导致市政工程投资中损失浪费的现象比较普遍，必须有效地控制市政工程造价。
根据市政工程的施工过程来看，在市政工程造价全过程控制中主要存在这四方面的问题：
1）项目决策阶段投资主体与建设单位不一致，忽视可行性研究。建设项目决策阶段的造价控制， 是对投资经济活动的事前控制，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段市政工程造价的确定与控制是否科学和合理。
关键词：市政工程 预决算 审查 方法 内容
市政工程不仅关系到国家的全局利益，同时还涉及群众正常的生活、工作，所在在市政工程预决算方面既要考虑成本效益，又从长远要考虑施工质量，做好市政工程预决算工作可以避免不合理开支，节省大量的建设资金，同时又能保证正常的公用施设运行。
一、我国市政工程预决算审查的基本方法
由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同,施工企业的情况也不同,因此需选择适当的审查方法,确保审查的准确与高效。
1、全面审查法,这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致,经审查的市政工程预结算差错小、质量较高,缺点是工作量大,对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑市政工程,编制预结算的技术力量比较薄弱,可采用此法。
2、重点审查法,这是抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工程,如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目,计取的各项费用及其计算基数和标准。
3、分解对比审查法,这是把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解,然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解,分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部市政工程价格相差较大,再进一步对比其分项详细子目,对该市政工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量,审查时可选用1～2种指标即可,既快又准确。
4、用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程,以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的市政工程,在结构和做法上一般相同,只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的市政工程预算就不需逐项详细审查,可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算,作为标准预算,以后凡采用该标准图纸或通用图纸的市政工程,皆以该标准预算为准,对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短,效果好。缺点是适用范围小,只能针对采用标准图纸或通用图纸的市政工程。
5、筛选法。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、高度等项指标不同,但是它们的各分部分项市政工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此,可以把建筑分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的市政工程量、价格及人工等基本数值,作为此类建筑的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建市政工程预算的分部分项市政工程数据,如数值在基本数值范围以内则可以不审,否则就要对该分部分项市政工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同,则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快,发现问题快,适用于住宅市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。
6、分组计算法。这是一种常用的方法,就是把预算中有关项目划分为若干组,在同一组中采用同一数据审查分项市政工程量的一种方法。采用这种方法,首先按照标准对分项市政工程进行编组,审查其中一个分项市政工程,就能判断同组中其它几个分项市政工程量的准确程度。例如,一般建筑市政工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰,刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量,用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板市政工程量。此法特点是审查速度快,工作量小。
7、预算手册审查法。即在日常工作中把市政工程中常用的标准构配件等,根据标准图计算整理成预算手册,按照手册对照审查,可以大大减少简单的重复计算量,提高审查效率。另外,随着计算机技术的应用,采用预算软件进行预算审查也是一种简便有效的方法。
二、我国市政工程预决算审核的主要内容分析
根据预决算审核经验来看,由于受经济利益的驱使,各施工单位提高的市政工程决算一般都会超出实际造价的15%左右,因此,在审核预决算中必须注意以下几点:
1、审查市政工程量。建筑安装市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及市政工程量计算规则,专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表,对已算出的市政工程量计算表进行审查,主要是审查市政工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项市政工程可作一般性审查,审查时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。
2、精通市政工程量的计算规则。市政工程量的准确度是决定市政工程决算质量的前提,因此,必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样,才能保证市政工程量计算的准确性。施工单位编制的市政工程决算,往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算,在审核中如不熟悉计算规则,多算冒算的市政工程量就难以察觉。
3、熟悉定额中分部分项市政工程内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容,特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项,审核人员如果不熟悉定额内容,就会使其蒙混过关,增加市政工程造价。
4、审核定额子目。对于一个市政工程项目应该套用哪一个子目,有时可能产生很大争议,特别是对一些模棱两可的子目单价,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。所以要明确分清定额中的同类市政工程量的子目套用界限。
5、材料价格的审核。随着市场经济的深入发展,建材市场上材料价格差别较大,如建设单位委托施工单位代办采购,却忽视了对市场价格的调研,必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此,审核人员必须深入实际,进行市场调研,合理确定材料价格。
6、经济鉴证的审查。经济鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的市政工程量和材料差价,一般施工单位编制市政工程决算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。例如,原设计某一项目为砖砌墙体,后因需要,结构修改为混凝土墙体,但施工单位在编制决算时只计取增加混凝土市政工程量,不扣除原设计而实际未做的砖砌部分市政工程量。因此,对鉴证项目的审查也不可忽视。
7、取费标准和其它费用的审查。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其它费用的计算是否符合双方签订的市政工程合同的有关内容(如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等),各种计算方法和标准都要进行认真审查,防止多支多付。综上所述,预决算审核人员必须树立强烈的使命感和责任感,加强理论学习,不断总结和提高自己的学术知识和业务能力,认真做好市政工程决算的审核工作,以达到合理使用基建经费,降低市政工程造价的目的。
参考文献：
1、《市政工程预决算必备数据一本全》由中国建材工业出版社出版。
关键词：市政工程；建设；管理
Abstract: As a critical infrastructure, the city municipal works through the standardization and formalization of location landscape design and planning, sanitation, and construction management, the work smoothly, orderly conduct; In addition, municipal engineering effective management can also produce good social benefits. Start from the characteristics of the construction of municipal engineering, municipal engineering, construction and management from several aspects.
Keywords: municipal engineering; construction; management
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
作为重要的基础设施，城市市政工程通过对外景景观的设计规划，环境卫生以及施工等方面进行标准化和正规化的管理，可以实现各项工作的顺利、有条不紊的进行；此外，对市政工程进行有效地管理还可以产生良好的社会效益。一、城市市政工程建设的特点
在城市建设中，市政工程建设是重要的基础设施建设工作，城市居民的日常生活与其紧密相连，而且在其在建造过程中也会影响和干扰居民的日常生活，因为在建设市政工程得建设会导致交通拥挤，产生大量的空气粉尘和噪音，而且也会产生大量的垃圾。因此，市政工程的建设既要最小程度的干扰居民生活，又要获得工程居民的理解和支持。市政工程的建设程序复杂 、配套建设项目多，地上地下管网错综复杂、拆迁困难，施工场地狭窄，施工难度较大。特别是给水排水、电力电讯、绿化、煤气、 路灯、有线电视等配套项目，因参建单位多，常有多家施工单位进场作业或交叉施工，而施工队伍素质参差不齐，违反规范要求的作业现象比较常见，这些都会造成市政工程协调与管理上的困难。另外， 市政工程中隐蔽工程较多，质量问题初期暴露不明显，容易被监理和管理人员所忽视。市政工程既关系到当地政府的政绩，又关系到当地的投资环境，从而导致工程任务重，时间紧，但是市政工程管理的规范性存在一定的不足，地方政府与施工队伍关系复杂，并对其进行袒护。
二、城市市政工程建设与管理
1 、加强市政工程的设计和规划管理
市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。 如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。
2 、必须改变陈旧观念的思想观念
究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特点？一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。 以为市政工程就是造桥、铺路、埋管道、市政工程是城市各种基础设施建设的工程，市政其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水 、 垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施， 一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于前提和先决的地位。
现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够 。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥 轻轨等 特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。
3 、加强已建成和在建市政工程的市容市貌环保管理
由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作；就显得非常重要；在制定在建市政工程施工的环境保护管理组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题 ， 制定相应的预防和治理措施；如何做好文明施工至关重要，首先 ， 要健全管理机构和文明施工的管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工中对现场各个方面有专业的管理，加强监管，杜绝人为对市政设施的不良后果发生。其次，在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，市政工程建设者要进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题的及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。同时要保证已建好的车行道、人行道、下水道、 厕所、垃圾台等市政公共设施作用的发挥，随时检查，发现问题及时整改 加强对广大市民的卫生意识、文明意识、环境意识、生活习惯和城市管理法规的宣传教育，努力提高广大市民的思想素质。
市政工程建设项目同其它工程项目相比有许多独特之处。首先是质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠 ，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。第二是工期要求紧，目前我国正处在社会主义初级阶段，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。建立健全质量和安全体系，对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理，以提高工程项目三大目标控制水平是非常必要的。
参考文献：
林牧, 刘文. 浅谈市政工程施工阶段风险分析方法[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2010(04).
钟强. 论市政工程建设中混凝土道路施工质量的控制[J]. 科技创新导报, 2010(02).
喻远兴, 钟忠标. 浅议市政工程施工项目管理[J]. 中国商界(下半月), 2010(04).
苑少武. 浅谈市政工程施工进度的管理与控制[J]. 黑龙江科技信息 ,2010(07).
杨天军 . 浅谈如何搞好市政工程质量管理[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2010(09).
关键词：市政工程；施工现场；安全控制
1 引言
市政公用工程是民生工程，是关系到千家万户的工程，任何一个施工企业都应当在安全的问题上保持严肃，重视施工的安全工作，切实扭转当前质量安全意识不强、工作不狠、落实不力、惩处不严等突出问题，切实提高工程质量安全水平。本文在简要分析市政工程施工中存在安全隐患的因素的基础上，提出几点相应的解决措施，以供参考。
2 影响市政工程施工现场安全控制的主要因素
2.1施工现场安全监管意识不够
施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。市政工程建设本身就是一项社会公益性的建设，它在一定意义上被赋予了工程建设之外的诸如政府形象、政府工作人员的政绩、民生福利的含义，因而它也必须承载来自外界的各种考验及评论。由此，在施工开始后，一些市政工程出现了“重政治，轻技术”、“重工期，轻质量”、“重绩效，轻监管”等不应出现的现象，参建各方的施工安全意识不强，并没有牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识，因而也没有把施工现场安全控制工作放在施工工作的首位。
2.2 施工现场质量安全管理薄弱
市政工程具有环境因素影响大，工程变更多、露天作业广、施工点受交通出行影响多的特点。少数施工企业擅自修改设计，不按照审查批准的图纸进行施工，有的不按经过审批的施工组织设计施工。项目经理部或劳务队各项安全管理制度不健全、不落实，专职安全人员没有配备或监管不力，现场管理人员和安全防护不到位，忽视必要的操作规范和安全技术交底，这些行为直接导致违反标准规范，盲目蛮干，造成质量安全隐患。一些施工企业虽然已建立一系列的现场施工安全控制的制度，但是在实际的工作中，对制度的执行力相当弱，甚至使得这些制度流于书面形式，施工现场的安全隐患没有得到及时的发现并清除，因而施工安全问题时有发生。
2.3市政工程建设的市场不规范程度较高
当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。有些建设单位不按照规定的程序办事，随意左右市政工程的造价，从而使得一些施工单位为了中标而不惜打价格战，造成施工单位间的恶性竞争。施工单位中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于他们觉得不必要的投资尽量不投入，比如施工现场的安全控制投入。有些单位中标后觉得项目无力可图，因此就分包给那些不具备相应资质的企业甚至劳务队伍、施工班组，而这类企业或施工班组并不会将资金投入到现场的安全控制中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。
2.4施工人员素质较低，工程管理和质安工作人员权责不清
市政工程具有施工场地流动大，施工人员变化快的特点。施工现场的施工人员有的没有经过相应的培训就直接上岗操作，缺乏相应的自我保护意识和安全操作技能。特种作业人员无证上岗，造成违规作业发生安全事故。另外由于具有建造师资格证、安全员证的人员数量不足，当前一些市政工程基本都挂靠使用公司总部员工的证件，但是这些人员对工程缺乏监管，管理上很难到位和起作用。考核、奖励机制不健全，承担的风险、付出的劳动和待遇没有很好的结合，没有激励作用，造成工作积极性不高。
3加强对市政工程施工现场的安全控制
3.1明确市政工程参建单位的安全责任制度，强化责任意识
虽然我国的法律法规对施工的安全责任有了明确的规定，但是有的企业的安全责任制度并没有明确规定到各工作人员或职能部门，在施工现场各单位的安全责任意识也不强。因此，各企业应该根据市政工程的特点对施工现场的安全责任作出明确的规定，保证施工现场安全控制有制度可依。例如，监理单位对工程项目部执行有关标准、规范情况和施工现场作业人员遵章守纪情况进行监理，参与市政施工现场周边环境安全方案的制定和工程阶段安全验收，参与工程模板拆除、脚手架拆除及动火作业审批，及时制止、消除物的不安全状态和人的不安全行为。
3.2完善监管制度，强化制度执行力度
要严格落实市政工程安全管理各项规定，做到责任到人，考核到位，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态。要强化安全监管部门的权威性。市政工程施工安全监督管理是代表政府实施安全监督，其行为要求具有强制性、科学性和权威性。权威性强化的同时，也是安全监管力度加大的过程。要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。
3.3规范各方主体安全行为，构建安全监管控制体系
《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以明确，作为政府管理部门来说,监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。要根据现有的市政工程安全管理规范，严格实行安全生产一票否决制,规范各方主体的安全行为,避免安全管理过程的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理，应抓住目标制定、目标开展和目标实现三个环节积极主动开展监管工作。
3.4加强队伍培训，提升队伍素质
开展管理人员安全知识教育，要坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则，让每一个管理人员都掌握市政工程安全管理专业知识和操作技能。要让每一个安全监管人员都认真学习安全技术规范，并制定详细的安全监管工作计划，确保安全监管工作的顺利进行。要确保各个单项工程开工前，对参加施工的全体人员进行工程施工安全知识教育，并严格考核，做到工程施工安全管理严格按制度执行。
4 结语
安全施工关系着工程的安全生产和使用以及人们的生命财产安全，因而无论是业主单位、监管单位还是施工企业都应该担起安全责任这一重担，各参建单位及相关机构都应该按照国家法律法规对现场施工进行安全控制，结合具体工程项目制定出相适应的安全控制监管制度，以保证工程的安全顺利进行。消除安全隐患，避免安全问题的产生，确保工程的安全使用。
参考文献：
关键词：市政工程；工程建设 施工管理
Abstract: with the rapid development of city municipal engineering construction, municipal engineering construction organization and management of new technologies, new methods are emerging. Municipal engineering construction organization and management is an important work to ensure the quality of municipal construction projects, reduce construction costs, and speed up the construction progress. This paper discusses the municipal engineering construction management problems and countermeasures.
Key words: municipal engineering; project construction management
中图分类号：TU99
引言:
然而随着城市在 发展 ，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应 现代 化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。
1.市政工程施工建设的特点
(1)市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。
(2)市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。
(3)市政工程施工目标高,要求严, 政治 性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。
(4)市政工程施工管理正由粗放型向 现代 项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
(5)市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务,签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备,
(6)促成工程开工;进行施工中的经常性准备工作;按计划组织综合施工,进行施工过程的全面控制和全面协调;加强对施工现场的平面管理,合理利用空间,保证良好的施工条件;组织工程的交工验收。
2.施工现场管理状况分析
2.1施工前做好充分的准备
2.1.1技术交底和图纸复核
进场后,参加由业主、设计代表、承包人三方参加的技术交底工作,对主要控制点进行现场交底、现场标记,并做好交底文字记录。
2.1.2施工测量放样
进场后将及时组织测量人员,请现场监理工程师参加,对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定;复测横断面,增设临时水准点,加密导线点,并将遗失的标桩在公司规定的时间内上报监理驻地办以求尽快解决并重新放样、固定。
2.1.3标准试验及原材料检验
外购材料必须三证齐全(即出厂证、检验证、合格证),自采材料由监理工程师旁站取样,送至业主指定的试验室检测合格后,试验报告及开工报告一并报监理工程师批准,方可备料。
2.1.4开工报告
在完成施工驻地建设、临建工程和施工前的测量放样的同时,认真阅读施工设计文件及有关资料,了解施工沿线情况,制定实施性施工组织设计方案,在条件具备的情况下,拟定开工报告,并提交监理工程师批准,在接到监理工程师下达的开工令后准时开工。
2.1.5临时设施
项目部进驻工地后,根据实际情况确定驻地用电和施工用电,利用地方供电系统,架设临时电力线。同时,另配备功率充足的发电机组,作为备用电源,以保证电网停电时能继续施工;再配备几台灵活易移动小型的发电机,以便保证对电网条件无法到达的构造物施工。将根据施工需要、驻地生活用水情况等提交用水计划,并与当地政府和有关部门联系,布设临时用水管道,大型工地修建贮量能满足施工需要的蓄水池,以保证施工用水和生活用水。
2.1.6驻地建设
按照施工场地总平面布置图,在施工路段的起止桩号位置搭设彩门,彩门宽度以路幅宽度为准。施工驻地依照有关规定合理布局,明确划分工作区、生活区,驻地办公室、宿舍、医务室、食堂、修理车间、工作棚、仓库与贮料场等。
2.1.7施工过程质量管理
为确保工程质量达到优良标准,公司从施工生产和施工管理两方面着手,制定一套严密的质量和安全保证体系,采取有效的质量和安全保证措施,使施工的每一道工序、每一个工作面都处于受控状态,以达到控制整个合同工程的目的。
如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这几个方面做进一步探讨：
3.必须改变陈旧观念的思想观念
3.1究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展， 经济 要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。
3.2现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的 历史 人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展， 中国 城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市 交通 工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。
4.加强市政工程的设计和规划管理
4.1市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。
4.2市政设施建设重在 科学 规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市 发展 之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如:对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境， 历史 文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应 法律 效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。
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