时间：2022-12-16 08:50:17
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农民工工作要点，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、以农林产业示范园区为支撑点
计划通过农业示范园建设，树典型、立标杆，以点带面，带动农业产业提档升级，实现农民增收。继续拓展和完善全区已建有乡省级设施栽培基地，大杨镇康绿等5个市级设施栽培基地，鼓励辖区内20多家农业企业和80多家林业企业在乡镇投资发展现代农业，吸纳农户从事就业，使农业示范园区发展成为农民就业的重要载体。
二、以农业产业化经营为原动力
通过推动农业产业化，拉动整个农业经济链条规模化、经济化运行，增强就业吸纳能力。积极争取省、市、区安排专项资金，对评选上省、市级农业龙头企业的给予一定的资金扶持。进一步鼓励鑫隆粮油、丰宝种业等省级农业龙头企业和悦康禽蛋等市级农业龙头企业不断发展壮大，利用财政资金和参加各类农交会、农展会为平台，积极引导龙头企业引导企业走出去，打造市、省乃至国家级品牌；进一步壮大企业规模，提高企业吸纳农民就业能力，增加务工农民现金收入。
三、以农业信息化发展为助推器
将农村信息化发展作为改造传统农业、促进现代农村发展、加快培养新型农民的重要手段，缩小农户、企业与市场之间的数字鸿沟，实现农民增收手段的现代化。与物联网等公司积极联系，将物联网与农业生产结合，研究运用信息追踪平台，通过物联网数字技术实现农产品在生产、加工、检验、物流、销售全产业链上的全程监控，减少流通环节，提高质检效率。实施乡镇农产品质量安全监测站的网络化建设，将信息化手段运用到农产品的采样和检测归档管理中。下一步，将有步骤构建功能完善的信息化服务体系，推动信息化与现代农业建设的紧密结合，实现农业产前、产中、产后与市场的无缝结合，实现城乡服务均等化，让广大农户得实惠。
四、大力开展农村土地流转促增收
通过土地租赁增加农民收入，区政府推出了鼓励土地流转的政策措施，以资金奖励形式鼓励企业从农户手中租赁土地从事苗木花卉和蔬菜瓜果农作物生产。鼓励企业之间进行土地流转，促进土地集约化生产，增强土地利用效率，增加了农民土地租金收入。
各类用人单位支付农民工工资的情况，重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集企业，个体工商户支付农民工工资的情况。
二、检查方法和步骤
专项检查分四个阶段进行：
(一)普法宣传阶段(**年11月1日—11月10日)。采用多种形式，在社会上广泛宣传解决拖欠农民工工资问题和进行农民工工资专项检查的意义，进一步普及《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的社会氛围。
(二)用人单位开展自查阶段(**年11月11日—20日)。各类用人单位对**年1月以来工资支付情况认真开展自查，对存在的问题提出整改方案，并将自查情况及整改方案报县劳动保障局，对存在拖欠、克扣农民工工资行为的，要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人数及人员构成情况、拖欠的时间、产生拖欠的原因，并制定具体可行的偿还计划。
(三)汇总上报拖欠工资数额阶段(**年11月21日—24日)。县劳动保障局对用人单位拖欠农民工工资情况进行汇总，并报市劳动保障局、涉及建筑企业的，抄送建设部门。
(四)执法检查阶段(**年11月25日—2007年2月12日)。由县劳动保障局、县建设局、县公安局、县总工会组成联合执法检查组。根据用人单位上报的工资支付情况，对全县各类用人单位进行普遍检查和抽查，对重点行业，重点区域的用人单位逐户检查，对发现的问题，将及时进行调查处理。
春节过后，各地普遍出现了“招工难”、“用工荒”。特别是东部沿海城市频现“用工荒”的同时，中西部一些在承接沿海产业转移中成效显著的城市甚至县城也开始担心“用工荒”。为此，各地纷纷使出高招，打起了一场农民工争夺战。但全国总工会2月20日的一份调查报告显示，新生代农民工正在面临“整体收入偏低、劳动合同执行不规范、工作稳定性差、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多、企业人文关怀不到位”等问题，阻碍着他们外出发展的步伐。各地要缓解“民工荒”，首先要下大力气解决“民工慌”。
■重庆：政企联手留住返乡农民工
重庆是民工外出务工的主要地区之一，也是全国最早设立“农民工日”的城市之一。随着当地产业升级以及吸纳了众多内迁工厂，预计未来5年重庆市将新增劳力需求500万。为此，重庆这些年一直把善待农民工作为一种执政理念，并具体化为一系列政策，深受农民工好评。
今年春节期间，重庆市地方官员领到一项特殊工作：设法把返乡的农民工“截留”一部分，以确保今年该市不出现“民工荒”。重庆今年将为农民工办一批实事，包括：继续实施“百万农民工援助行动”，依托区县(自治县)总工会职工帮扶中心和法律援助中心为农民工提供法律援助；支持返乡农民工申办微型企业，新发展微型企业3000户，解决1万名农民工就业；建立400个微型企业创业指导站等。重庆市今年还将在全市国有企业启动在聘农民工带薪休假制度。同时，确保农民工子女平等接受义务教育，对27万农民工子女就读义务教育实行“两免一补”。近日，重庆2011年“春风行动”暨返乡农民工就业创业主题月活动正式启动，重庆40个区县同步举办招聘会，活动将持续到4月30日。
■安徽：“流动招工大篷车”引导省内农民工就地转移
安徽是中部劳动力资源大省，全省常年外出务工人员达1300万人左右。随着合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和皖江城市带承接产业转移示范区的建设，制造类、高新技术类和信息类企业批量落户安徽，加大了省内用工缺口。截至2010年底，安徽全省缺工总数达到25万人左右。春节过后，安徽打响了“抢人”大战。安徽省人保部门在全省范围内紧急开展“皖北农民工与皖江示范区就业岗位对接月活动”，引导省内农民工就地转移。合肥市日前出台《关于进一步提高就业水平强化企业用工服务意见》，推出十八条举措用于解决结构性用工荒及改善农民工工作、生活环境。合肥还组织“流动招工大篷车”开往周边地区，通过引导省内农民工就地转移。
安徽其他地方政府和企业也以感情、事业、待遇和环境留人。如阜阳市阜南县专门成立了阜南县工业企业用工服务领导小组,专门负责招聘农民工。该县还给每个乡镇提出了具体的送工目标,并且对每个乡镇给工业园区送工人数进行排名。阜南县规定，农民工小孩可享受城市待遇，不需要交纳转学和借读费用，不受学籍限制。阜阳市阜南工业园区也为农民工提出了优惠条件，如凡是在园区就业满一年的农民工就可以享受住房公积金待遇。
■上海：出台农民工工作一揽子政策
一、工作目标
（一）坚持政府带头。巩固政府投资项目清欠成果，继续对2003年底前已竣工政府投资项目工程拖欠款尚未解决的项目，摸清情况，落实还款资金，按制定的还款计划在**年6月底前全部解决。
（二）加大社会投资项目的清欠力度。有关部门要进一步明确清欠工作责任，引导和采取仲裁、司法途径解决拖欠款问题，确保**年10月前全县基本完成建设领域拖欠工程款的清偿任务。各街镇乡人民政府（办事处）和县府有关部门及有关单位分阶段目标如下：5月底前总拖欠工程款解决比例要达到87%以上；6月底前总拖欠工程款解决比例要达到90%以上；7月底前总拖欠工程款解决比例要达到92%以上；8月底前总拖欠工程款解决比例要达到94%以上；9月底前总拖欠工程款解决比例要达到95%以上。
（三）认真落实清欠政策和措施。按照社会主义市场经济体制的要求，加强法律法规和制度建设，继续建立、完善和落实防止新欠的长效机制，维护投资和建设市场秩序，从根本上解决工程款拖欠问题。
二、采取各种措施，按期完成清欠任务
（一）进一步加大政府投资工程剩余清欠工作力度
各街镇乡人民政府（办事处）和县级有关部门要抓紧时间，按照县政府《关于进一步加强清偿政府投资项目拖欠工程款的通知》（足府发〔**〕65号）要求，开展重点督查，逐项清查剩余拖欠项目，采取必要的措施限期解决，确保我县政府投资项目剩余拖欠工程款基本实现财务结清。
（二）以房地产项目为重点，集中力量解决好社会项目拖欠的工程款
1、对房地产开发等社会投资项目拖欠工程款，各街镇乡人民政府（办事处）和县府有关部门要发挥企业作为清欠主体的作用，按照社会拖欠项目结清的标准，做好协调工作，鼓励和支持企业通过司法渠道，用经济和法律的手段解决拖欠问题。积极引导建设单位和施工企业通过市场中介机构确定拖欠数额，签订还款协议并进行公证，按期清偿拖欠的工程款。经协调不能达成一致的，鼓励通过司法途径解决。对因拖欠单位依法注销或破产等原因，实际已无法追偿的拖欠工程款，要落实责任，督促责任方提出解决方案；对确实无法追偿的，属于市场经营活动中客观存在的经营风险，依照《中华人民共和国破产法》等法律法规予以核减或核销。
2、建立公示制度。县清欠办要定期公布拖欠工程款的项目清单，对于尚未清偿完毕的项目业主，县计经委、县建委、县国土房管局等部门暂缓办理该单位新建项目有关审批手续；对**年6月底前拒不办理结算手续，仍未签订还款协议或不按合同约定履行还款义务的责任单位，县政府将其列入失信单位名单，在7月底前通过新闻媒体向社会公布，有关部门对土地招标、新上项目、施工许可、银行贷款、市场准入等方面加以限制，情节严重的取消资格，清出市场。对多次因施工欠工程款或拖欠农民工工资引发的项目业主和施工单位，在我县有形建筑市场上进行公示，加强社会舆论监督。
（三）加强对清欠工作的指导和督查
1、对市政基础设施、教育、交通、水利等政府项目的剩余拖欠，分别由建设、教育、交通、水务等主管部门督促各有关单位提出解决办法，协调落实还款资金来源。
2、县劳动保障局在受理有关拖欠农民工工资问题的举报投诉的基础上，进一步加强对农民工工资支付情况的日常巡查，并畅通举报投诉渠道，引导农民工通过正常的举报投诉渠道追索欠薪；对因拖欠工程款引起的拖欠农民工工资问题，要会同县建委及其他有关部门妥善解决，同时会同县司法行政部门健全农民工法律援助制度，为农民工依法维护合法权益提供支持和帮助；对采取违法手段讨薪的，要配合县公安局严肃处理。
3、县监察局按照《中华人民共和国行政监察法》等法律法规的规定，对不认真执行国家有关清欠政策，不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员，严肃追究责任。
4、县人民法院要继续开展对尚未执结拖欠工程款案件的集中清理专项活动。对**年以前进入执行程序，有执行能力但尚未执结的拖欠工程款案件，要重点清理，限时执结。
5、县仲裁委要为清欠工作中的有关企业提供尽可能的帮助，对于清欠工作中仲裁案件特事特办，充分发挥仲裁公正、高效、快捷的优势，快速解决纠纷，化解矛盾，督促当事人自动履行义务；对于困难企业的仲裁收费实行缓、减、免政策，减轻企业负担，促进清欠工作顺利开展。
（四）严格执行清欠工作目标考核制
按照“统一领导，分级负责”的原则，各街镇乡人民政府（办事处）对本辖区的清欠工作负总责。县督查室和县清欠办将继续以足府发〔**〕65号、足府办发〔**〕99号文件附件所列建设工程项目拖欠工程款的解决情况，作为考核各街镇乡人民政府（办事处）、县府有关部门是否完成清欠工作目标的依据。对未完成清欠目标的责任单位，在年度综合考核中扣减2分，并取消评优评先资格。同时，对领导不重视，措施不力，清欠任务完成较差的，县政府将启动行政首长问责制。
一、2月份主要工作开展情况
1、召开市群团惠民帮扶中心建设推进会。
2、牵头组织召开市级群团部门工作会议。
3、拟定市委、市政府对各县（区）及市级部门群团工作考核细则。
4、分解细化20xx年度综合目标任务。
5、与市人社局、市妇联等单位联合开展“春送行动”和“全省工会系统就业创业援助月活动”。
6、完成工会惠民省财政专项资金的上报。
7、协助完成“12.29”安全事故调查处理工作。
8、完成20xx年春节期间丰富人民群众精神文化生活活动的信息和总结报送工作。
9、做好舆情监测报送工作。
10、继续做好组织建会。
11、做好“暖冬行.爱传递”志愿服务活动的信息和总结报送。
12、完成走访慰问工会优秀人才活动的信息报送。
13、做好职工志愿服务工作信息报送。
14、完成20xx年2月“走基层”活动情况统计报送。
15、下发了《关于开展20xx年度集体协商“集中要约月”活动的通知》的通知。
16、完成“我们的家风”公益广告创作的报送。
17、完成20xx年推进四川省创新企事业单位民主管理制度改革工作台账汇总表设置。
18、继续做好“天府先锋”微信信息更新工作。
19、与网信办联合下发关于开展“网聚职工正能量 争作中国好网民”主题活动的通知。
20、协助省总对巴中对基层工会现状调研。
21、向省总报送关于市州产业工会情况调查表。
22、继续做好“创文”工作信息报送。
23、召开市总工会党组民主生活会。
24、完成“一报告两评议”工作。
25、做好职工（农民工）春节期间来信来访工作，妥善处理了农民工欠薪问题。
26、向省总上报20xx年元旦春节期间农民工讨薪法律援助工作情况的汇报。
27、制定下发《xx总工会2017年法律工作要点》。
28、制定下发《xx总工会女职工委员会20xx年工作要点》。
29、向省总女工部上报了金秋助学受助学生回访的及留守学生（儿童）关爱活动的情况。
30、制定下发《关于开展第三届四川省“玫瑰书香”家庭文化建设年活动的通知》。
31、制定下发《关于在全市开展纪念“三八”国际劳动妇女节系列活动的通知》。
32、制定下发《关于在全市开展女职工维权行动月活动的通知》。
33、安排部署20xx年市总女工委“三八”妇女节系列活动。
34、为市级6个基层工会办理了工会法人资格证书。
35、为2个基层工会办理女职工大病互助保险和职工住院医疗互助保险。
36、做好财政代扣、地税代征工作，促使工会经费稳定增长。
37、做好单位20xx年工会经费收支决算和20xx年工会经费收支预算工作。
38、做好20xx年度工会资产的统计报送工作。
二、20xx年3月份重点工作安排情况
1、牵头组织召开袁常委分管部门党风廉政建设专题会议、目标管理工作会议。
2、继续抓好“五创联动”工作。
3、筹备20xx年市政府与市级群团部门联席会议及市级群团部门联席会议。
4、启动20xx年度市总工会文书档案收集、整理工作。
5、开展全国、省五一劳动奖状、奖章、工人先锋号、安康杯”竞赛活动先进典型的推荐评选工作。
6、认真做好全市“劳动竞赛”活动启动仪式的筹备工作。
7、认真做好20xx年度工会民生任务分解工作。
8、继续深入推进职业病防治专项集体合同提质扩面增效。
9、继续做好工会组织建会工作。
10、继续做好工会网络舆情监测与处理。
11、继续做好职工志愿服务、禁毒、双拥信息报送。
12、制定出台xx首届职工（农民工）文化艺术节实施方案。
13、开展“xx工资集体协商集中要约现场观摩活动”。
14、继续做好“走基层”活动情况统计报送。
15、制定出“五.一”职工系列文体健身活动方案。
16、结合《20xx-2020年四川工会干部教育培训规划》，制定出巴中工会教育培训方案。
17、做好四川省总工会办公室向乡镇(街道)等基层工会赠阅《四川工人日报》工作。
18、继续做好工会创新企事业单位民主管理制度改革工作相关事宜。
19、继续做好依法治市工作，及时报送活动信息。
20、向省总法律部和市司法局报送《20xx年春节期间集中开展农民工法治宣传教育活动开展情况的报告》。
21、制定开展“法律进企业”活动方案。
22、在“三八”期间，在女职工中开展法律咨询、健康知识讲座，女职工权益保护法律法规知识竞赛活动及走访慰问困难女职工活动。
23、在巴人广场开展女职工维权月宣传活动。
24、向省总上报“三八”妇女节期间开展的活动情况。
25、整理20xx年法工女职工工作资料档案。
26、继续做好女职工大病保险和法人资格登记工作。
27、继续做好财政代扣、地税代征工作，促使工会经费稳定增长。
28、按进度报送工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作。
29、做好20xx年财务资料的档案整理工作。
30、制定出台市总工会能力提升、作风整顿工作方案。
31、及时出台市总年度工作要点。
32、推动出台群团助力脱贫攻坚方案。
根据省农民工工作联席会议办公室《关于印发〈20*年河南省农民工工作要点〉的通知》要求，现就加强我省农民工卫生服务提出以下要求，请遵照执行。
一、加强农民工疾病预防控制工作
（一）落实农民工特定传染病免费治疗政策，做好传染病预防控制工作。各地疾病预防控制机构要加强与聘用民工较多单位的联系，加强卫生防病工作的技术培训和技术指导，全面落实农民工疾病预防控制措施。加强农民工的疾病监测，定期检查用工单位的疾病发病情况。医疗机构要做好农民工的呼吸道传染病、肠道传染病的监测工作，尤其要注重农民工艾滋病、结核病等重大传染病防治，做到早发现、早报告、早治疗。对发现肺结核病例要及时进行追踪和流行病学调查，对愿在输入地接受治疗，符合国家免费治疗对象的农民工肺结核病人，提供国家免费抗结核药品，对愿回输出地治疗的农民工肺结核病人，输入地结核病防治机构将病人诊治信息报告给输出地结核病防治机构。同时要积极开展艾滋病及性病防治宣传和监测工作，积极推广使用安全套对艾滋病病人和艾滋病病毒感染者落实“四免一关怀”政策。
（二）落实农民工子女免疫规划，做好适龄儿童免疫接种工作。农民工子女与当地常住居民子女获得免疫规划的权利均等，都享受同等免疫接种服务。各地疾病预防控制机构和预防接种单位要把农民工子女纳入当地的免疫规划中，按照国家免疫规划要求实施免费预防接种。外来长期暂住农民工在本地区生育的婴儿，其监护人可到当地疾病预防控制机构或接种单位申办《儿童预防接种证》，并按时到预防接种单位进行预防接种。各地疾病预防控制机构要制定农民工子女免疫接种服务计划，并选择适宜时间和方式通知免疫服务时间和免疫服务地点，提高疫苗接种率。
（三）积极配合有关部门，落实经费保障措施，确保农民工疾病预防控制措施落到实处。各级疾病预防控制机构主动与各用人单位联系，指导各用人单位履行以下卫生防病职责：设立专职或兼职的卫生管理人员，开展卫生防病宣传和健康教育，组织本单位外埠民工健康检查，督促本单位外埠民工同住的适龄子女接受当地卫生部门指定的预防接种，提供符合国家和本市卫生标准及卫生要求的工作环境，提供符合食品卫生法律、法规规定的饮食、餐饮具和集体食堂，供应符合国家卫生标准的生活饮用水，协助卫生部门做好传染病疫情的发现、报告、调查处理和控制工作。各级卫生部门要配合财政部门，将农民工疾病预防控制监测、健康教育和免疫规划经费纳入当地财政预算，合理增加经费投入和免疫接种经费，确保农民工疾病预防控制、监测、健康教育和免疫接种工作的落实。
二、切实保障农民工职业健康权益
各地要结合实际，选择职业病多发行业，依法开展重点行业农民工职业健康监护措施落实情况的监督检查，督促用人单位履行法律赋予的职业健康监护义务，保障农民工得到有效的职业卫生服务，针对性地开展职业危害知识培训，提高农民工自我保护意识，切实保障农民工职业健康权益。
三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题
（一）各级各类医疗机构要积极落实对农民工的优惠政策。在为农民工提供医疗服务过程中，实行首诊负责制，简化手续，优化流程，并按规定完善医疗费用结算办法，以方便农民工就医。同时，在保证医疗质量和医疗安全的前提下，通过合理检查、合理用药、合理治疗等多种有效措施，减轻农民工医疗负担。鼓励医疗机构对农民工医疗费用实行自愿减免政策，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗服务。
（二）认真总结农民工参加合作医疗的一些好的经验和做法，积极探索和完善参合农民工在城市就医后的医疗费用结算方法，引导农民工自愿参加原籍的新型农村合作医疗。积极配合有关部门研究完善农民工参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的衔接办法和政策，确保农民工享受相应的医疗保障待遇。
四、切实保障农民工食品卫生安全
认真贯彻落实《食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等规定，严格农民工食堂卫生许可证发放审查和发证后监督工作，加强农民工食堂和农民工聚集地餐饮单位的日常食品卫生监管，开展农民工食堂卫生状况开展专项整治。要强化农民工食堂开办单位是食品卫生第一责任人的责任意识，增强食堂从业人员食品卫生安全意识，提高农民工食品卫生知识和自我卫生安全防范意识。针对农民工食堂卫生的薄弱环节和预防集体食物中毒的重点环节，广泛开展多种形式的食品卫生知识宣传工作，倡导健康的饮食和卫生习惯。加强与建设部门的沟通，建立良好的联系机制，共同做好农民工食品卫生安全监督管理工作。
五、努力提高农民工的卫生意识和健康水平
关键词：农民工；教育培训；湛江地区；对策
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009 4156(2012)08—034—02
湛江地区农民工数量约为70万人。在行业分布方面，湛江地区农民工主要分布在建筑行业，所占比例在36％左右，其他行业分布占比64％；在文化程度方面，湛江地区农民工中高中以上文化程度的为23％，初中文化程度的为68％，9％的农民工为小学及以下文化程度；在年龄结构方面，农民工中16—25岁的占21％，26—35岁的占29％，36—45岁的占33％，46岁以上的占17％。
一、目前湛江地区农民工安全教育培训存在的主要问题
1.农民工合同时间短、流动性大，企业不愿花费成本进行培训。大部分农民工是自行到企业打工的，多数与企业签有1年以下劳动合同，甚至未签订任何劳动合同。少部分农民工通过招工进入企业，与企业签订了劳动合同。而农民工中未参加工伤保险的数量较多，几乎占了签订劳动合同农民工总人数的一半。绝大部分农民工安全意识差，维权意识薄弱，也不愿参加培训，农民工未经培训就上岗作业的情况较为普遍。
2.安全培训走过场，为了培训而培训。在安全生产和职业健康教育培训方面，部分企业的培训流于形式，培训时间不足，针对性不强，培训效果很差，基本达不到培训的目的和效果。职业健康教育培训尤为欠缺，课时不够，内容不足，方式呆板，效果不佳。
3.在农民工安全培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题。大部分地区都没有开发针对农民工特点的安全培训内容、培训资料，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间也不能保证。
4.作为培训者的各单位管理人员忙于现场管理，无法投入足够的精力组织培训。
二、湛江地区农民工安全教育培训系统的设计构思
笔者在对农民工安全培训状况进行调研并深入分析的基础上，与湛江多个大型项目共同商讨，提出政府主导、企业负责、培训机构协助的新的安全培训机制，以满足工程安全培训的需求。新机制不但建立流动农民工的安全培训档案，实施农民工安全资质机制，而且从全员管理角度出发，对现场所有人员进行管理，运用模块化教学，针对各岗位各工种采用不同的培训方式；对培训进行流程化控制，使培训的每一环节都落到实处。
1.培训内容。以内容规范化为目的，按照学用结合、因材施教的要求，结合不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求，围绕安全生产工作实际，依从业人员的岗位进行详细的划分，设置入场培训、专题培训、工种培训等内容，让每位员工不仅掌握本岗位安全生产所需要的技能，也了解国家安全生产方面的政策法规、作业环境中的危险有害因素、习惯性违章行为以及事故案例等，从内容的规范化上来增强从业人员的安全意识。培训资料紧密结合工程特点，并针对不同工种分别编制安全培训大纲和考核标准，同时根据该标准的要求，从安全意识、安全知识、安全技能等三个方面设计培训内容，以满足分类培训、分类考核的要求。在培训资料设计上，本着“少而精”和“实用”的原则编写基础性培训资料和行业性培训资料，制定统一的农民工安全教育培训大纲。
2.培训方式。以多媒体教学为背景，在坚持和完善讲授式教学的基础上，根据不同培训内容和不同学员的特点，将安全知识、安全意识、安全技能注入平台，运用平台摆脱传统的教条式、程式化的课堂教学的培训形式，以动画、图片、案例等浅显易懂的形式进行直观教学，同时注重将课堂知识与操作实践相结合，设立农民工安全培训教室；在考核认证上，严格教考分离制度，严格考核标准，确保培训质量。培训方式进一步多样化，增强教学的吸引力和感染力。
3.培训手段。开发建立网络培训课堂，充分发挥网上培训涵盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络教育。视频、动画、漫画的运用，使内容丰富，形象生动，风格幽默，激发了农民工学习兴趣，并易于理解、接受。
三、解决湛江地区农民工安全生产及职业病防控问题的对策
1.安监部门要高度重视农民工安全培训工作。一是将农民工安全培训列入年度工作要点和考核指标；二是召开安全生产工作会，专门研究部署农民工安全培训工作；三是在安全生产检查中把农民工安全培训作为一项内容进行检查。对农民工安全培训提出明确的目标、措施和要求，要求企业对劳动者进行上岗前职业健康培训和在岗期间的定期培训，普及职业健康知识。
2.落实用人单位职业健康主体责任。存在职业病危害的用人单位应依据法律法规和有关规定，建立健全职业健康管理制度，设置或指定职业健康管理部门或组织，配备专职或兼职专业人员，制订职业病防治计划和实施方案，依法申报职业病危害项目，在产生严重职业病危害的作业岗位设置警示标志和中文警示说明。
3.切实提高职业健康监管能力。健全职业健康监管体系，明确职业健康监管职责，加强监管队伍建设，加强专业知识和执法技能培训，加强职业健康专业人才培养，配备必要的现场快速检测、执法取证仪器和交通工具，改善工作条件，提高职业健康监管能力和水平。
四、打造有地区特色的安全教育培训体系
根据把农民工安全生产教育培训作为民心工程的中心思想，配合湛江地区的实际举措，积极打造具有湛江特色的教育培训体系。
1.根据实际情况编写培训资料。各单位根据生产经营实际组织培训教材，倡导学生根据自己的兴趣和擅长学习，效果良好。某股份公司根据生产安全工作的特殊要求和存在不安全因素的情况，编写了近百万字的公司安全生产教育手册。该手册不但内容全面，而且针对性强，具有很强的现实意义；某有限责任公司组织了内容丰富的安全生产知识讲座，针对外国企业的安全生产管理的特点，组织人员编写了相关领域安全生产的经验教训说明，配有详细的理论解释及图片，教育效果极佳。
2.在培训模式灵活。企业根据实际情况开展各种教育活动，把企业学习和个人学习相结合，把理论知识、听取讲座和实践的应急演练相结合，充分调动了广大员工的学习热情。此外，企业还聘请防火专家，进行防火和消防安全疏散演练。比如，某有限责任公司在为20名以上在高风险生产现场工作的员工开展培训的基础上，组织部分中层管理人员和技术工人到美国的母公司的生产现场开展安全生产实践教育，收到了良好的效果。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进和谐社会建设为目标，以规范建筑市场秩序为主线，以强化工程质量安全为核心，改进监管方式、创新监管手段、健全监管机制，突出重点、标本兼治，逐步构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，推动我区建筑业持续健康发展。
二、工作目标
（一）总体目标。通过整顿和规范建筑市场秩序，加快建立长效监管机制，加强安全生产和工程质量监管，规范企业用工管理，强化工程建设各方主体诚信守法意识，确保工程建设中的各类违法违规行为得到有效遏制，建筑市场秩序实现根本好转。
（二）具体目标。全区新开工工程报建率达到100％；应招标率、实际招标率达到100％；建筑工程合同履约率达95％以上；杜绝因工死亡事故，负伤率控制在2‰以下；建设工程实行监理的项目达100%；工程安全、质量监督覆盖率达到100%，工程质量监督验收备案合格率达到100%；杜绝因拖欠农民工工资造成的上访。
三、时间安排
（一）前期准备阶段
认真分析近年来我区建筑市场管理工作中存在的问题，研究制定《关于进一步规范建筑市场管理工作的意见》（以下简称《意见》）、《区建筑施工企业百分考核办法》（以下简称《办法》）、《年区建筑施工安全监督管理工作要点》、《年区建设工程质量监督管理工作要点》和《年区建筑业劳务用工管理工作要点》。同时，与区属施工单位签订安全生产、工程质量和劳务用工管理目标责任书。
（二）宣传培训阶段
各镇（街）要做好辖区内项目建设单位的宣传工作，动员并协助建设单位尽快完善开工手续，督促其按时足额拨付工程款。各镇（街）和区住建、人社等部门要协同做好农民工依法维权宣传工作。区住建局要通过专题培训、知识竞赛、专家讲座等形式，组织全区建设、施工、监理、勘察及设计单位，开展学法、守法和规范市场行为的宣传活动，确保企业管理人员全面掌握《意见》内容；要在有线电视台、行业网站开设“建筑市场规范管理年”活动专栏，征求社会各界对建筑市场规范管理的意见和建议。
（三）自查自纠阶段
各建设、施工、勘察、设计、监理等单位要根据《目标责任书》及《意见》要求，积极开展自查自纠活动，查摆问题、剖析原因。要明确责任人、整改措施和整改时间，形成自查自纠报告报区住建局。对逾期不报送的单位，要给予通报批评并列为复查、抽点；对在复查、抽查中发现的违法违规行为，要依法从重处理。
（四）全面整治阶段
由区住建局牵头，各镇（街）及相关部门积极配合，结合各施工阶段特点，组织开展手续办理、质量安全、务工人员工资支付等专项检查。份和份要分别组织“建筑市场规范管理年”活动集中检查，重点检查市场行为不规范、工程质量和安全生产管理不达标、务工人员工资发放不到位、诚信度差的企业。对检查出的问题，要落实责任、限期整改并跟踪复查。份要结合安全生产月活动，在全区建筑企业深入开展创先争优活动，树立样板工地，组织全区各参建单位观摩学习，交流经验，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
（五）总结提高阶段
各参建单位要对专项整治活动进行回顾，认真总结经验，查找不足，巩固整治成果，完善内部管理制度和企业自控管理体系。区住建局要对全区各参建单位的活动开展情况进行总结评比，对“建筑市场规范管理年”活动中取得突出成效的单位和个人予以表彰奖励，对达不到管理要求的单位和个人进行通报批评，情节严重的要移交司法部门依法处理。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织。成立“区建筑市场规范管理年活动领导小组”，领导小组办公室设在区住建局，具体负责全区“建筑市场规范管理年”活动的组织实施。各镇（街）要高度重视，分别成立由镇长（主任）任组长的相应工作机构，认真落实属地管理责任。区住建局要强化措施，周密安排，跟踪督导，确保将“建筑市场规范管理年”活动深入到每家参建企业，做到措施制定到位、责任落实到位、检查监督到位；区人社局要协同区住建局做好劳动合同检查、规范企业劳务用工等工作，加强务工人员工资支付管理；国土资源分局要严把建设用地审批关；规划分局要严把建设用地规划许可和建设工程规划许可关；局要积极配合各镇（街）和区住建局，妥善处置农民工上访事件；区审计局、财政局要分别把好政府投资工程审计关和工程款拨付关；区监察局要对管理年活动开展情况进行全程监督。
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