时间：2023-06-15 09:27:23
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇风险处理机制，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
【关键词】 风险管理 内部控制 煤炭企业
一、以风险管理为基础构建煤炭企业内部控制的迫切性
1、提高煤炭企业内部管理能力
创建期、成长期、成熟期、衰退期是企业发展一般要历经的四个阶段。目前我省煤炭企业的发展还都处于成长期，并逐渐走向成熟，存在着诸如职能化管理条块分割明显、多元化产业成熟度低、兼并购行为多但管控又不够适当等“成长综合症”，这主要是由企业职责不清和人才素质差异引起的，迫切需要采取适当的手段提升煤炭企业的管控能力。建立以风险管理为基础的内部控制体系可以使得煤炭企业形成“自我免疫机制”，通过持续不断的优化各层级之间的管理和责任界面、工作流程，从而使得领导层能够“做正确的事”，执行层能够“正确地做事”。通过对煤炭企业内部各个职能部门和人员进行合理地分工控制、协调和考核，促使煤炭企业内部人员能够认真履行各自的职责，从而保证煤炭企业有序、高效地进行生产经营活动。
2、可以实现国有资本的保值增值
煤炭企业注重风险管理可以通过明确企业股东大会、董事会、监事会和经营管理各层次人员的职责权限，形成有效的监督、约束制衡机制；可以通过完善企业法人治理，从而来防范企业“内部人控制”；可以有效地防范和控制供应商、存货管理和产品销售等过程中产生的市场风险；可以分散和规避煤炭企业在经营、投资、债务、经济合同等活动中带来的财务风险、运营风险和法律风险；同时可以化解和转移煤炭企业在改革过程中发生的重组、兼并、整合等因素带来的制约企业发展的战略风险，在确保国有大型煤炭企业应肩负的经济责任、政治责任和社会责任的实现的过程中确保国有资产保值增值。
3、确保煤炭企业的可持续发展
煤炭是我省经济发展的支柱产业，外部竞争激烈的经营环境使得企业不进则退，很多优秀企业都在采取各种手段诸如通过并购延长其产业链，不断加大新技术开发和应用力度，强化风险管理及内部控制等手段来提高自身竞争能力。通过建设全面风险管理为基础的内控体系，既可以保证业务规范有序地进行，又可以激发管理人员和员工的创新性；既可以控制重要风险点，又可以保留一定的弹性空间。同时对于煤炭企业扩大其综合实力、企业资产规模，提高煤炭企业生产能力和销售收入；增强煤炭企业核心竞争力，不断增强煤炭企业自主创新能力；对于做优主营业务，积极抢占行业制高点；对于做久企业生命力，培育企业永续发展的“长寿基因”，都具有重要的现实意义。
二、以风险管理为基础的煤炭企业内部控制体系的框架
结合我省煤炭企业的特点，在深入研究国内外风险管理与内部控制理论及实践经验的基础上构建了我省煤炭企业内部控制框架体系如下图1：
我省煤炭企业构建内部控制体系的目标是在结合本企业实际情况的基础上，引入国际先进的风险分析和识别方法，分析煤炭企业内部和外部的环境、机会和威胁，尽量将企业面临的风险所带来的影响降到最低水平，实现企业的价值最大化。
煤炭企业在建立内部控制体系的时候要注重内控自我评估的建设，并要注重持续完善内部控制体系。在持续完善阶段，应注重以下几个方面的建设。
1、为防范资金管理风险要构建资金集中管理体系
例如：中国神华为了防范资金风险统一了资金管理和资金运作，从资金预算、资金收支、借款融资和闲置资金运用等方面，建立了目标、责任、关键控制、控制工具、控制方法、报告和检查的流程与制度体系。以账户管理为基础，对各分（子）公司的资金收支实行两条线管理，实现收入全部集中，利用资金预算控制支付，对债务融资及担保进行统一管理，对闲置资金进行集中应用，并对管理过程和风险进行有效监督。
2、打造本质安全型矿井，建立安全长效机制
编制《风险管理手册》《风险管理标准与管理措施》《安全文化建设实施手册》等文件，构建本质安全管理体系。其核心内涵是：通过安全风险辨识、评估，制定有针对性的管理措施和岗位标准，做到风险预控：通过流程和制度建设，确保安全管理措施的落实；建立科学的安全管理考核评价体系，做到持续改进：将安全文化建设与企业的安全管理紧密结合，引领企业向文化管理发展。
3、针对关联交易风险，改进关联交易管理
为了提升关联交易风险管控能力，研究关联交易的监管规定和相关法律，深刻理解监管的要求和思路，进一步理顺关联交易披露流程，明确法律部、投资者关系部和其他相关部门的职责分工；以物流和资金流为基础，从合同到付款各环节的实时监控，建立关联交易监控和预警制度及系统。
三、以风险管理为基础的煤炭企业内部控制体系的措施
我省大型煤炭企业应从加强制度建设开始，实现制度管人、管事，全面提高全公司的内部控制管理水平。
1、加强企业文化建设，改善内部控制环境
煤炭企业首先需要建立起与企业发展相协调的风险文化和管理层管理理念和风险偏好协调的风险文化，并把煤炭企业的风险管理目标写入《公司企业文化发展规划》及《企业文化手册》中。在日常管理过程中，要注重保持关键职位人员的岗位队伍稳定，尽可能的使相关措施系统化、程序化、日常化，在发生变动时，要对员工岗位变动的原因进行分析。同时要注重对财务部门、信息处理、财务报告的管理，要以明确的制度来规定财务信息汇报管理的层级和期限，规定上级财务部门应当如何对下级单位财务会计信息的合法性和公允性进行审核；在制度中对财务信息分析的内容做出基础性的规定等。在此过程中，煤炭企业会形成系统、持续的传播机制，有利于员工形成与管理层相协调的风险文化。
煤炭企业要重视人力资源政策，对各个工作职位所需员工进行经验和技术能力的分析，确保岗位任职要求能够与员工能力相匹配。建立高级管理人员的绩效考核与薪酬制度，进行有效的激励。在我省大型煤炭企业中设立和推行员工工作检查和评估的具体办法和制度，及时和准确衡量员工绩效，并予以激励或处罚，在现有的管理制度，设计背离既有政策和程序，应采取的补救措旌和处罚手段。以及规定违规的处罚方式和程序。
煤炭企业还要形成诚信的道德观念，在《企业文化手册》中写入对员工道德与行为规范具体的要求或措施。对诚信和道德的宣传应形成一个制度化、标准化的工作流程，并对于保守公司秘密的具体条款加以规定。
2、构建全面的风险管理体系
从煤炭企业风险管理的现状和未来来看，要形成一个专业化的风险管理体系。在企业战略发展规划中设定风险管理目标；对风险管理流程进行梳理；制定专岗对风险信息进行初始的收集，对己确认的风险制定相应的管理策略，建立风险预警体系。设立综合风险管理控制部门，在公司各部门、各下属单位尚未建立风险管理的工作组织体系。确保我省大型煤炭企业及时、全面、有效地收集风险信息并进行有效地处理，以识别风险、评估风险和应对风险。形成风险信息收集、处理机制，对风险管理进行监督与改进。包括：有关部门和业务单位的定期自查和检验；风险管理职能部门的检查和检验；内部审计部门至少每年一次的监督评价；可聘请外部单位进行监督评价及提出建议。
3、应对重大风险，开展流程管控
（1）确定重大风险。根据风险与公司价值链管理的相关性，总结归纳曾发生的风险事件，参考国资委的风险评价标准，采用定性和定量相结合的方法，针对内外部环境及运营方式发生变化情况下可能出现的各种重要风险，进行初始风险评估和剩余风险评估，确定主要风险，在此基础上，进行优先级排序，进而确定了公司面临的重大风险：战略决策风险、国家政策风险、投资管理风险、关联交易风险、资金管理风险、分/子公司风险、运营安全风险、电力市场风险、煤炭市场风险。
（2）制定管控流程。针对主要风险特别是重大风险，按照重要性和示范性原则，公司确定重要管理与业务流程，涉及公司总部和多个职能部门，流程的主要负责部门、涉及的主要风险和风险类别。重要管理与业务流程包括：定期信息披露流程、持续性关联交易管理流程、项目投资决策流程、年度建设与改造计划流程、投资项目后评价流程、资源选择与获取流程、总体战略规划编制流程、年度生产运营计划制定流程、经营预算编制流程、资金收入入账流程、资金支付流程、借款筹资流程、薪酬管理流程、公司购并业务流程、科技创新项目管理流程、安全监督检查与隐患整治管理、日常调度业务流程、月度调度业务流程、突发事故处理流程、生产装备管理流程、铁路运输组织（运行图）流程、工程项目设计及概算管理流程、采购计划管理流程、煤炭销售年度/月度价格制定流程、煤炭装船销售流程及煤炭销售结算流程。
（3）开展流程管控。公司依据重要管理与业务流程，明确了流程中的主要风险、控制重点、控制活动及其评价方法和责任主体，据此开展流程管控活动，有效控制公司面临的主要风险。管控流程见图2。
4、设立良好的控制活动
控制活动是帮助管理层确保风险对策得到实施的政策和步骤。包括一系列的活动，诸如批准、授权、证明、协调、检查运营绩效、资产安全性以及职责分工，企业在制定控制活动时关键就是要针对关键控制点。
（1）强化预算管理。贯彻预算的刚性原则，预算一经确定，在企业内部必须严格执行。预算控制要以成本控制为基础，以现金流量控制为核心，通过实施重点业务控制和现金流量控制，确保资金运用权力的高度集中，形成资金合力，降低财务风险。消除预算执行的随意性，并将对预算的考核与员工的薪酬直接挂钩，从而保证全面预算的落实和公司经营活动目标的实现。
（2）实行资金集中管理。建立起“集中存、集中管，集中用”为核心的财务集中管理运行模式。减少煤炭企业整体的银行账户，盘活资金存量，提高资金效益，把握资金投向，使我省大型煤炭企业能够从总体上把握资金运作效果、筹资融资情况和自身的财力，为扩大规模、调整产业结构、增强投资等重大决策提供依据。煤炭企业应制定结算风险管理制度和资金流程控制制度，规定各种结算方式的具体操作规程。为规避资金支付风险，坚持资金预算财务部门从计划，合同、单证上进行严格审查把关，对没有列入计划、没有订立合同或单证不全的款项坚决拒付。
（3）加强信息系统控制。建立统一的集中信息系统，及时掌握各企业动态，切实做到总部对各级企业主要经营活动的监控和集中管理。制定具体的信息系统组织结构图和完整的职责分工，对信息系统进行管理架构的构建和人员职责分工，确保管理的可靠性。设置一个适用于整个煤炭企业范围内的信息技术管理的一般性规定。制定信息技术控制方面的应急和危机管理办法，灾难补救计划，有效应对危机突发事件。对各项应用系统的控制上，进行统一的内部控制制度设计。
（4）完善组织人员和业务控制。设置股权管理工作具体的归口管理部门，股权信息管理及价值分析的工作安排具体的岗位职责。规定总部各业务管理部门收集子公司业务相关的信息，及时地更新。加强子公司业务协调避免同质化和同业竞争问题。
5、建立良好的内部控制
（1）增强煤炭企业的风险防范意识，重视控制文化的建设。内部控制的建设不仅要在硬件上下功夫，也要在软文化方面齐头并进，必须大力宣传内部控制和风险管理意识，让控制思想深入人心，成为企业人人自觉的行动。（2）完善煤炭企业领导责任制度，建立煤炭企业内部控制报告制度。我省大型煤炭企业领导对于内部控制的建立和健全有直接领导责任，煤炭企业领导的不重视是企业内部控制完善中一大障碍，必须完善公司治理结构，建立相应的煤炭企业领导对内部控制的责任制度，使煤炭企业内部控制的责任有所落实。（3）健全我省大型煤炭企业治理结构。明确监督主体，解决煤炭企业所有者缺位的现状，同时完善企业治理结构，才能使煤炭企业的内部控制从根本上得以改善。
6、建立畅通的信息沟通机制
建立起内部沟通的机制，信息沟通的工作制度化、系统化，将信息沟通作为各级管理人员工作执掌的一部分。在我省大型煤炭企业内部形成信息共享机制。例如，总部各管理机构的信息做到与被管理单位的信息同步。设立对重大事项信息传递的制度。对重大事项要有区分标准，对财务信息的汇报程序要有制度性规定等。
7、强化内部控制，改善监督控制
（1）建立系统的内部控制评价和风险管理体系。董事会应该建立风险管理政策和监控程序，包括监测和重新评估风险，以对其目标、业务、外部环境的变化作出反应，对重大失败或不足及时报告，有效调整控制，确保采取补救行动。（2）可开展独立第三方内控体系认证评价，可考虑由外部审计部门进行独立第三方内控体系认证验证评价，披露审计意见，明确建立内部控制、保证会计信息真实是企业管理当局的责任。（3）强化审计部门对内部控制的再监督。组织结构的调整，提升内部审计部门在整个集团中的地位，使审计部门与其他职能部门平级（至少平级），增强其独立性，形成审计部门直接对审计委员会汇报工作，审计委员会对董事会汇报工作的体制。（4）提升审计人员的素质，加强人员管理；例如：组织培训，提高业务能力，规定任职期限，设立激励机制。
【参考文献】
[1] 毛新述、杨有红：内部控制与风险管理—中国会计学会2009内部控制专题学术研讨会综述[J].会计研究，2009（5）.
[2] 张宜霞：企业内部控制的范围、性质与概念体系—基于系统和整体效率视角的研究[J].会计研究，2007（7）.
对风险的处理有回避风险、预防风险、自留风险和转移风险等四种方法。
(1)回避风险。回避风险是指主动避开损失发生的可能性。如考虑到游泳有溺水的危险,就不去游泳。虽然回避风险能从根本上消除隐患,但这种方法明显具有很大的局限性,因为并不是所有的风险都可以回避或应该进行回避。如人身意外伤害,无论如何小心翼翼,这类风险总是无法彻底消除。再如,因害怕出车祸就拒绝乘车,车祸这类风险虽可由此而完全避免,但将给日常生活带来极大的不便,实际上是不可行的。
(2)预防风险。预防风险是指采取预防措施,以减小损失发生的可能性及损失程度。兴修水利、建造防护林就是典型的例子。预防风险涉及一个现时成本与潜在损失比较的问题:若潜在损失远大于采取预防措施所支出的成本,就应采用预防风险手段。以兴修堤坝为例,虽然施工成本很高,但与洪水泛滥造成的巨大灾害相比,就显得微不足道。
(3)自留风险。自留风险是指自己非理性或理性地主动承担风险。“非理性”自留风险是指对损失发生存在侥幸心理或对潜在的损失程度估计不足从而暴露于风险中;“理性”自留风险是指经正确分析,认为潜在损失在承受范围之内,而且自己承担全部或部分风险比购买保险要经济合算。自留风险一般适用于对付发生概率小,且损失程度低的风险。
(4)转移风险。转移风险是指通过某种安排,把自己面临的风险全部或部分转移给另一方。通过转移风险而得到保障,是应用范围最广、最有效的风险管理手段,保险就是其中之一。
风险管理和保险无论在理论上,还是在实际操作中,都有着密切的联系。从理论起源上看,先出现保险学,后出现风险管理学。保险学中关于保险性质的学说是风险管理理论基础的重要组成部分,且风险管理学的发展在很大程度上得益于对保险研究的深入。同时,风险管理学后来的发展也在不断促进保险理论和实践的发展。从实践看,一方面,保险是风险管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面,通过提高风险识别水平,可以更加准确地评估风险,风险管理的发展对促进保险技术水平的提高起到了重要的作用。
关键词：安全风险 管理机制 管理流程 主要工作
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0133-02
盘锦供电公司认真贯彻国家电网公司安全风险管理要求，充分吸取国内外先进风险管理经验，在电力生产实际中开展了从安全风险工作探索，目标、理念明确，工作思路清晰，效果明显。下面总结一下该公司开展的风险管理工作。
1 安全风险管理的目标
1.1 理念
能够控制所有风险。
1.2 基本原则
注重实效、实事求是、以人为本、稳步推进。
1.3 工作思路
分层次、分专业、理流程、抓培训、建机制、搞落实。
1.4 工作目标
逐步建立基于闭环管理的安全风险管理体系，把安全管理由严格监督阶段转变成自主管理阶段，实现安全“三控”目标，即能控、可控、在控。
2 安全风险管理的内容
2.1 结构体系
（1）安全风险管理体系、事故调查体系、应急管理体系，这三个工作体系属于安全管理体系，安全风险管理体系只是其中一个。监督体系、责任体系、保证体系这三个组织体系是三个工作体系的执行主体，其管理对象是企业、电网、作业活动等。（2）分层次风险防控机制的建立。不同管理层次根据各自工作特点、管理职责负责和控制不同级别的安全风险，一步一步落实好安全责任。供电企业的主要目标是让员工安全意识和风险防范能力得到提高，供电中断、设备损坏、人身伤亡等是其重点防控的事故风险。其作业安全风险包括各个阶段的作业过程中的人身伤害、误操作、违章等。（3）分专业风险防控机制的建立。根据各部门的工作特点和管理职责，形成各专业既合作又分工的安全风险防控机制，同时发挥安全监督体系与保证体系两者的作用。公司安监部带头制定安全风险管理整体方案，同时制订实施方案的计划，积极组织宣贯培训，评估风险，让风险防控措施能够全面落实；按照“谁主管，谁负责”原则，各部门识别、分析、防控自己范围内的各类安全风险的工作（电网、设备、人等），认真履行自己的义务和职责。
2.2 安全风险管理的组织机构
（1）成立安全风险管理工作领导组。由行政正职任组长，分管副职任副组长，安全管理、生产管理、人力资源、教育培训和生产单位负责人为成员，其主要职责是：对安全风险管理工作进行部署和开展；对安全风险管理实施方案和工作计划审阅评定；确保人、财、物要投入到安全风险管理中；审定公司安全风险评估报告；布置风险控制对策及处理措施；评价、考核各单位安全风险管理工作开展情况。（2）成立生产安全风险管理工作组。由分管生产的副职任组长，安全、生产部门人员人副组长，相关部门负责人及专责人员为成员，负责风险管理工作的组织协调、检查指导、评价考核等日常管理。公司安监部牵头，负责组织风险管理工作的实施；各相关部门履行日常管理及风险管理制度所明确的职责。其工作职责是：安全风险实施方案和工作计划的制定；安全风险管理工作的检查和指导；安全风险管理规范与方法的完善；开展风险管理知识和应用方法的培训；审核各生产单位的风险管理上报材料；负责公司风险信息的统计、管理；开展风险评估工作；制定风险控制对策、风险处理措施；总结、改进安全风险管理工作。风险管理工作组下设变电、输电与配电、调度与二次三个专业组，各专业组职责是：审核各专业作业活动的风险分析结果；开展各专业作业活动的风险评估工作；计算各专业的作业活动风险度、固有风险度；编制评估报告，分析薄弱环节和变化趋势，提出处理措施。（3）各生产工区、所成立安全风险管理相应组织，其相应工作职责是：组织开展本单位安全风险管理工作；开展安全风险教育培训工作；开展作业活动风险分析工作；编制相应规范；开展静态危险因素辨识、风险评价和风险控制工作；负责本单位风险信息的统计、管理；编制本单位风险评估报告。
2.3 安全风险管理的基本流程
（1）主要工作内容。安全性评价、运行方式分析、事故隐患排查治理、作业安全风险管理、安全检查等是公司级安全风险管理的主要工作。
（2）基本流程。风险识别（分析）、风险预警、风险控制（整改、治理）、检查与改进等是安全风险管理的基本流程。实现PDCA循环的不断完善的工作机制，包括：制定工作计划和实施方案（Plan），严格执行工作计划和方案（Do），监督和纠正实施过程中的偏差（Check），总结前面工作，根据总结制定相应的完善措施，使下一轮工作得到改进（Action）。
（3）安全性评价。一般以2～3年为周期，按照“制定评价计划、开展自评价、组织专家查评、实施整改方案”过程，建立闭环动态管理工作机制，实现安全性评价工作的持续改进和提高。
（4）治理和排查隐患。要治理和排查不同领域、不同专业的隐患，就要依据“全面覆盖、全程闭环”和“谁主管、谁负责”的原则；事故隐患等级的确定首先要预评估，再评估，最后核定；隐患闭环管理的进行要遵循“发现、评估、报告、治理、验收、销号”的步骤；建立公司总部、网省公司、地市公司三级事故隐患排查治理工作机制，要遵循“落实责任、统一领导、分类指导、分级管理、全员参与”要求。
（5）运行方式分析。年度方式分析应全面评估本年度电网运行情况、安全稳定措施落实情况及其实施效果，分析预测次年电网安全运行面临的风险和生产运行实际需求，提出电网建设、技术改造等措施建议，指导次年电网规划、建设、生产和运行，提高电网安全工作的系统性、针对性和有效性。
（6）安全检查。按照“自查、互查、督查相结合”以及“边检查、边整改”原则，组织开展常规（季节性）安全检查和专项安全检查（督查）；按照“制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改”环节，实施安全检查的闭环管理。
（7）作业安全风险管理。本部门作业风险管理和控制要策划好、落实好，就必须遵循“谁组织、谁负责”的原则。这项工作的任务很重，比如要认真审核工作计划、制定有效的措施、详细分析承载力、协调好重大事项、准确评估风险等。安监部门负责生产作业风险开展和执行情况的监督和检查。
计划编制风险管控：生产计划编制贯彻状态检修、综合检修的基本要求，严格计划管理，避免重复停电，减少操作次数，保证检修质量，提高安全可靠水平。分管生产领导牵头组织召开好运行方式分析会、检修计划协调会和停电计划平衡会，保证工作安排合理有序。下达的计划中应注明主要风险，并制定相应的防范措施和预案。
管理和控制作业组织风险：要严格按照月计划和周计划完成安排的任务，合理调配人、材、物，全面分析速度、质量、安全和时间的关系，合理安排每日的工作，安全顺利完成工作。安排人员要认真分析班组承载力，给每个部门安排的作业量要合理。各工作负责人能够按时且高质量地完成其任务，技术操作员的技术能力要达到工作需要，管理人员要按时上岗。组织统一办理停电手续，保证动态风险预警措施落实到位，做好与其他配合单位（包括外协单位）的联系工作。材料设备、机械、备件备品、作业机具、车辆、安全工器具等资源要配备齐全，以满足现场工作的资源调配。仔细勘察现场，准确填写现场勘察单，对停电范围、作业现场的条件或环境、保留的带电部位、其他作业风险都要全面掌握。制定科学严谨的方案。制订的作业指导书和施工“三措”要针对现场勘察情况，而且还要具有可操作性。有的项目作业非常危险，程序复杂，难度很大，此类项目作业要经过本单位总工程师（分管生产领导）批准后，才能根据现场情况执行。施工设计交底。由施工单位组织，在管理单位专业工程师的指导下，主要介绍施工中遇到的问题和经常性犯错误的部位，要使施工人员明白该怎么做、规范上是如何规定的，明确工作任务和范围、技术和安全措施、作业风险及其处理措施。
管理和控制现场实施风险：经过交底，作业前作业人员完全掌握方案。有的作业项目很危险，复杂程度高，难度大，作业前一定要勘察现场，认真填写现场勘察单，对作业内容、条件及注意事项要牢记。操作票制度要严格执行。只有经过审批手续，解锁操作才能执行，并且执行过程中要有专人监护。保证操作票、工作票与接地线编号一致。遵照工作票的要求，相应的工作人员要给带电设备四周（即工作地点）围上栅栏，隔开带电设备和停电设备，且要把安全警示标示牌竖在醒目的地方。工作票制度要严格执行，就要对工作票、二次安全措施票、动火工作票与事故应急抢修单正确使用。开工会由上级组织召开，组织要把工作内容、带电部位、人员分工、危险点、现场安全措施等全部交底。检测施工机械、作业机具、安全工器具，合格后，专业作业人员和专业设备操作人员方可持证上岗。总工作协调人要协调好各专业的工作，使多班组配合有序、高效，保证作业顺利进行；设立专职监护人员负责交叉、复杂、有触电危险或者地段危险等风险较大的工作。
3 安全风险管理取得的实效
盘锦供电公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，深入贯彻国家电网公司和辽宁省电力有限公司的各项工作部署，不断夯实安全生产管理工作基础，落实安全责任，强化安全风险管控，实现安全生产整体工作水平的持续提升。截至2013年12月31日，盘锦供电公司连续安全生产4315天，实现第10个安全年。创造历史最高纪录，并在全省地市公司中名列前茅。
4 结语
盘锦供电公司在电力生产实践中全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过安全风险管控的一系列有效探索，充分证明风险管理是安全管理的实质，制定安全预控机制是风险管理的核心，预防风险失控、维持安全状态是风险管理的目的，最终确保安全“可控、能控、在控”。
参考文献
[1] 安全管理工作基本规范（试行）[M].北京：中国电力出版社，2011.
[2] 生产作业风险管控工作规范（试行）[M].北京：中国电力出版社，2011.
一、医院财务收支审计内涵及要求
医院财务收支审计是由医院内审部门推进启动的、以医院收入和支出情况为基本审计客体、以识别评估医院财务管理风险问题提升财会水准为医院健康发展提供有效支撑为目的的审计工作。具体而言，医院财务收支审计应该涵括三方面的问题，其一是基于收入的审计，其二是基于支出的审计工作，其三是基于往来款项的审计。
目前，随着审计理念的逐渐成熟及医改的日益深入，医院财务收支审计的要求也不断提升。具体而言，应该确保如下“六全”。其一是应该确保全覆盖，在收支审计中应该确保把所有涉及到的资金、所有涉及到的部门或单位、所有的相关方均纳入审计工作的视野中。其二是应该确保全方位，如上所言的三个方面是主要或者说粗线条的分类，具体而言还包括物业管理审计、采购招标审计、医保结算审计、内部控制审计等内容或相关成分，其中采购审计甚至是其中的重中之重。其三是确保全精细，医院收支审计关照的资金流动情况中的部分偏于零碎繁杂，应该始终始终确保落实精细化转型或升级。其四是应该确保全维度，不仅应该关照收支方面对应资金运用的真实度、可信度及循规情况，还应该在中观层面关照诸如支出管理、采购管理等方面机制发挥作用的情况及本身的完善程度，同时更应该注意审视宏观资金方面的事项。其五是应该确保全流程，医院财务收支审计不是特定时段或时点的问题，而是需要关照诸如特定会计年度等时段中的全部情况，或者确保审视全时段，或者在条件具备的情况下尽量践行全流程跟踪。其六应该确保全整改，对发现的问题都应该全方位而彻底的实现整改，规避审而不改、屡审屡犯的可能。
二、医院财务收支审计的主要风险问题
（一）基础组织风险
部分医院审计岗位人员同时往往兼负部分财会管理事项，确切说同时还是财务部门的员工，这种情况从根本上挑战了其原本的独立性。这种两栖状态，影响了部分医院内部审计职业化建设水准；相当一部分医院的内审岗位设置数量偏少，制约了其整体上的胜任能力。
（二）事前准备风险
部分医院内审启动财务收支审计工作的时候，基于在岗人员两栖态势及对单位内部情况有一定熟悉度的自负心理，对审前调研的关注度不够，对基础信息搜集事项的重视度相对缺乏，甚至存在直接忽略或跨越的现象。
（三）审计过程风险
事前准备的严重不足，及部分医院借力信息化及大数据相关技术情况方面的局限，审计效率偏低，精细化落实往往缺乏基础性前提条件。另外，因为审计效率及审计规划时间安排之间的矛盾，具体审计工作往往比较匆忙，审计审慎及职业判断能力等作用的发挥有限，让相当一部分风险事项遗漏而去。
（四）审计深度风险
因为认知层面残缺及过程环节的系列风险问题，致使审计深度方面偏浅，在审计意见中往往只是起到部分查账的作用，对于诸如重复收费、违规销售、骗保事件、串通舞弊等系列报表背后的系列风险事件的确认及识别成效有限，对于全维度要求之中观和宏观方面事项的落实往往没有涉及到。
另外，还存在一定程度的审计整改风险，审而不改、审而不能改、审而后犯等现象依旧存在，另外就是因为财务收支审计项目的事后审计性质导致整改时效普遍较差。
三、提升医院财务收支审计水准的可行思路
（一）有针对性地推进准备工作
推进医院财务收支审计准备工作的时候，无论在事前人员专项培训、审前调研抑或基础素材搜集等事项中，既要规避疏忽形式化倾向，还要规避僵化全方位落实而导致工作重复，需要根据具体情况顺应补缺逻辑有针对性的推进。无论是准备阶段，还是后续审计推进阶段，都需要重视规划或计划的厘定，提升事项安排的规范有序即科学程度，进而提升准备阶段工作的整体质量。
（二）充分借力大数据时代优势
推动提升医院财务收支审计工作水准，应该充分借力信息技术及最近几年涌现而出大数据优势，扩大基础资料搜集范围，提升基础数据处理效率，强化多维度的信息分析，不仅能较好地破解审计任务及能力之间的矛盾，利于风险问题识别，有助于推动审计工作精细化转型，同时还能推动审计深度的实现。比如在审视特定采购项目涉及款项的时候，如果能借助大数据的信息优势，把医院主管采购事宜的领导等相关方的行踪信息汇总搜集，可能会根据具体航班情况倒逼发掘和涉及公司串通舞弊的线索。
（三）强化职业判断能力的发挥
在医院财务收支审计工作过程中，应该适当提升对职业判断能力的依赖程度，强化这方面作用的发挥，以能更好地透过报表数据中看出医疗费用补偿虚高、药品执行价格不符合具体规定、救助对象所发非人、专款挪用等诸多风险问题。对此，应该在人员聘用或岗位调整环节选择审计经验及职业判断能力水准较高的人员，在审计工作计划制定及相关场合适当提高对类似方面的重视程度。
一、房地产企业纳税涉及的主要环节
（一）房地产企业设立阶段的纳税处理
随着我国的税收制度的健全，新的税收法决定取消凭借企业设立时的注册地以及企业的性质来选取企业进行纳税处理的方式，在这种政策导向下企业应该变革纳税处理方式。在新的政策导向下企业可以依靠企业自身的形式进行纳税处理。具体而言企业的形式主要有：股份、独资、合资等等。根据我国新的税收法律法规的有关规定，对于独资、合资的各种企业仅仅需要交纳个人所得税就可以了，对于以股份制形式开展经营的企业而言，交纳除了上述所说的个人所得税以外，还需要额外交纳企业所得税。[1]我国税收法这样规定有其优越性。根据企业的不同组织形式纳税处理理应不同，根据法律的规定子公司具有独立的法人资格，在计算税收的过程中应该和母公司分开计算、分公司则需要合并计算。
（二）房地产企业销售阶段的纳税处理
房地产企业销售阶段是企业经营的主要阶段，构成了企业运行的主要组成部分，对企业在销售阶段应缴纳的税收必须做出合理的处理。具体而言房地产企业在销售房地产的过程中可以由以下的方式开展纳税处理活动：划分销售收入、选取适合的促销手段。[2]举个例子来说，就是房地产企业在销售的过程中可以建立一些装修或者物业管理单位，从而实现对销售所得的划分，可以将房地产销售的部分可得资金划分给装修或者物业管理费用。这样做是有其根据的，我国的相关税收法律法规规定，对于装修费用和物业费用实施的是营业税的征收制度，这种税收的税率要明显的比土地的税率要低。这种税收转嫁制度可以保障房地产行业在运行的过程中尽量保持既得利益的最大化。同时，在企业销售的过程中可以采用一些促销的手段，我国现有的税收法律规定对于一些赠品可以不征收税，或者以较低的税率征收，有很大的可调整空间。因此，在销售的过程中企业要根据自己自身的情况选择适合的方式进行销售。
（三）房地产企业投资阶段的纳税处理
房地产企业不可能停留在既有的阶段，企业总是为了追求利益的最大化而不断的进行投资，开辟自己在市场中的地位。在房地产企业进行投资的过程中，具体可以采用开发项目合作或者转让的方式实施纳税处理。根据我国现有的相关法律法规的规定，如果企业凭借不动产当作资金入股的同时还承担了可能存在的风险的前提下，对于这些房地产企业可以不征收税收。举个例子来说，房地产企业在投资的过程中可以凭借自己的土地使用权投资，同其他企业一道开发住房项目。约定当住房建成后出资双方共享一定的利润共同承担特定的风险。在这种情形下，企业在投资过程中的不动产就可以依照相关的法律规定不征收税收，投资双方合作既得的利益也不用缴纳相关的税收。
二、目前房地产企业纳税处理存在的风险
（一）房地产企业没有合理的纳税处理理念
虽然我国目前存在着大大小小的房地产企业，但是我国房地产企业的发展还不健全。而且我国房地产企业规模也不一样、管理的能力也不一样，因此在纳税处理上还存在着一系列的问题。在房地产企业运行的过程中很多企业没有树立合理的纳税处理理念，处理税收的过程中显得很随意。而企业的主要工作也放在了想尽办法找关系，以此来减少企业应该缴纳的税收。近年来，关于税收部门腐败的报道也层出不穷。还有一些企业想尽办法，不走正道专门研究歪门邪道，寻找法律的漏洞，这无形之中给纳税处理带来了难度。说到底产生这些现象的原因都是企业的管理部门没有纳税处理的理念。
（二）房地产企业缺乏专业的纳税处理人员
目前我国房地产企业财务管理人员素质还不高，笔者在调查中甚至发现有一些房地产企业的纳税处理人员根本就没有相关的专业知识，都是熟人。房地产纳税处理属于一项经济活动，涉及到企业的经营过程中各方面资产要素的管理与分析。同时，纳税处理人员也需要掌握大量的纳税知识以及相关的法律法规，而这些人员很明显都不具备这些较为专业的知识。这就导致我国房地产行业目前纳税处理比较混乱，各种不良现象层出不穷，给税务工作也带来了难度。
（三）房地产企业缺乏有效的纳税处理体系
就目前的市场经济环境来说，我国房地产行业面临的纳税风险都处于时刻变化的状态，这些变化都蕴含着潜在风险，这些风险的存在很有可能影响企业的正常经营，会给企业带来巨大的损失，严重的可能会导致企业淹没在市场的大潮中。但是，目前我国只有很少的企业建立了合理的纳税处理体制，大部分企业没有能够建立管理体系，有部分企业虽然建立了纳税处理体系，但是这些体系在运行的过程明显不完善，出现了大大小小的问题，没有充分考虑各种因素。其次，企业在建立纳税处理体系的过程中没有以动态性的原则进行把握。
三、如何控制房地产企业纳税中的风险
（一）提升房地产企业的纳税处理理念
合理的纳税处理理念对房地产企业的发展起着至关重要的意义。在房地产企业的正常经营过程中，首先应该树立合理的纳税处理理念，不应该想着一些旁门左道来提升自己的利益，房地产企业要认清楚自己在社会发展中的地位。房地产企业要深刻了解纳税可能存在的风险，应该正确的对待这些风险，引起足够的注意。房地产企业的纳税管理要始终以国家的有关法律规定为限度，正确理解、把握国家的有关规定。
（二）建立合理的内部纳税处理体系
我国房地产行业面临的纳税风险都处于时刻变化的状态，这些变化都蕴含着潜在风险，这些风险的存在很有可能影响企业的正常经营，会给企业带来巨大的损失，严重的可能会导致企业淹没在市场的大潮中。房地产企业在自身发展的过程中应该建立健全的纳税处理体系，在建立体系的时候要集中财务人员的集体智慧，综合考虑各方面的要素。同时，在企业的发展过程中要根据市场形势以动态的方式把握纳税处理方式，及时更新纳税处理体系。
（三）强化同税务部门的联系，不断提升纳税处理能力
在房地产经营的过程中应该加强同税务部门的联系，税务部门是开展税务征收的国家主体部门，其集中了大量的专业化人才，对于解读法律法规具有高度的权威性。因此，房地产企业应该加强同税务部门的联系，寻求税务部门的指导，提升自己的处理能力。
四、结语
国际金融危机爆发以来，欧美经济陷入低谷，许多国家资金匮乏，资产价格大幅缩水，投资成本下降，这给中国企业尤其是民营企业带来了更多“走出去”的机会。然而，与之相对应的是，阻力和挑战也在加大。
首先，随着中国企业“走出去”规模不断扩大，一些国家产生了较强的戒备和抵触情绪，甚至在政治上猜忌，以贸易投资保护主义、所谓的国家安全问题和东道国国内舆论等因素将商业行为政治化。它们对于来自中国的投资，特别是重要资源和关键技术的收购与投资，往往设置较高的门槛，导致中国企业海外并购受阻或失败的例子越来越多。
其次，中国的对外投资尚处于初级阶段，部分企业对外投资存在着一定的盲目行为。由于缺乏对外投资的经验和相关分析机制，加上浮躁心理，一些“走出去”项目在决策过程中缺乏科学严谨的分析研究，对于投资对象国的具体情况调查不够，导致项目投资最终失败。
其三，缺乏国际化的人才也是制约中国企业成功“走出去”的主要瓶颈。“走出去”急需一批具有国际视野、具有较高外语水平、懂得国际规则和商业运作的高级人才，而这恰恰是中国企业普遍缺乏的。
[关键词]国际保理； 融资；收汇风险
[中图分类号] F74 [文献标识码]A
在出口业务中，以赊销形式进行结算的方式越来越普遍，它是出口企业拓展市场的一种有效手段。但在实际操作中，收汇安全、银行融资等问题都会困扰着出口企业。如何加强应收账款的回收和防范坏账，及时取得资金的融通，成为许多出口企业在贸易中遇到的难题。通过开展国际保理业务（Factoring）可以帮助出口企业控制风险。
一、 案例描述
自2008年起，我国的出口双保理业务量连续4年位居全球首位。2011年，中国银行业的国际和国内保理业务量折合人民币2.24万亿元，约合3560亿美元，创历史新高。我国保理业务量大幅增长，保理服务产品逐渐丰富，目标客户日趋广泛，由银行保理商提供的保理服务占据中国保理市场的很大份额，同时越来越多的商业保理公司正在快速进入保理业务市场。截至2011年底，全国银行保理商约30家，注册的商业保理机构25家，均在各自专长的领域占领市场。保理业已成为新兴的贸易融资工具，与信用证业务、信用保险一并成为贸易债权保障的三驾马车。下列案例很好地说明了出口企业运用保理业务控制收汇风险和取得资金融通：
M公司是一家民营企业，生产家用炊具。随着公司规模的扩大，考虑拓展海外市场。当时，M公司品牌在海外知名度不高，美欧等地的进口商均拒绝开具信用证，要求赊销（O/A）90天。M公司既要对进口商提供优惠的付款条件，又担心进口商的信用风险，同时面临资金周转的问题。公司向银行寻求解决方案。银行向M公司推荐了出口双保理业务，利用与国外保理商的良好合作关系，成功为M公司在国外的进口商核准了保理额度，为公司开办了出口双保理业务。在银行出口双保理业务的帮助下，M公司成功开拓了海外市场，销售额和利润率节节上升，不久成功上市。
以上案例说明国际保理业务在出口贸易发展中发挥着越来越重要的作用，为中小企业融资和风险的防范起到较大作用。但一些企业对这一业务了解甚少，有时进口商主动提出做保理，但由于出口商不了解保理业务，不敢按受而失去商机。
二、国际保理业务的功能与特点
国际保理的全称是国际保付业务，简称保理，也称为保付代收或承购应收账款业务。它是国际贸易中在以托收、赊销（O/A）等方式向买方销售货物或者提供服务而产生应收账款，保理商对这些应收账款进行核准和购买，并向供应商提供资信调查、资金融通、销售分类账管理、账款催收、坏账担保等一系列服务的综合金融业务。
在国际贸易中，通过国际保理业务提前收回账款，出口商不但可以获得融资支持，还能避免相应的出口信用风险，消除后顾之忧。国际保理具有以下功能：
1.提高出口产品的国际竞争力，扩大出口规模
国外进口商由于不能或不愿意开出信用证，提出了苛刻的付款条件，比如承兑交单（D/A），赊销（O/A）等。对进口商来说，选择赊销、承兑交单的结算方式比较有利。但是赊销和承兑支付方式主要依靠商业信用，出口商需承担较大风险。出口商出于谨慎很少接受这些支付方式。但如果把D/A、O/A等结算方式与出口保理业务结合，一旦进口商不能按时付款或拒付，可以由保理商负责追偿和索赔，并负责按协议约定的时间向出口人支付。有了出口保理业务，出口商可以大胆放心地采用承兑交单（D/A），赊销（O/A）等对进口商有利的结算方式，可以调动进口商的积极性，提高出口商品在国际市场的竞争力，扩大出口规模。
2.信用风险控制
保理商通过遍布国内外的保理业务网络，对进口商进行信用评估，再根据卖方的需求为买方核定信用额度，对于卖方在信用额度内发货所产生的应收账款，保理商提供100%的坏账担保。如果进口商无理拒付货款，保理商会承担批准信用额度范围内的责任。防止了坏账的发生，使出口商收汇有了保障。
3.融通资金
国际保理可分为到期保理和融资保理。在融资保理业务中，出口保理商只要收到出口商的融资申请书、装运单和发票等单据，就以预付款的形式向出口商提供不超过80%的贸易融资，余下的20%货款在保理商收妥货款后再进行结算。国际保理业务中大多采用融资保理方式，所以国际保理以预支方式提供融资便利，缓解出口商流动资金被应收账款占压的问题，改善企业的现金流；同时出口双保理业务下由出口保理商买断应收账款，企业可以提前享受出口退税及核销的实惠，规避汇率风险。利用国际保理业务，可以减少其资产负债表中的负债，达到美化财务报表的目的，有利于企业的有价证券上市和扩展融资渠道。
4. 节省成本和费用
保理费用表面上比信用证费用高，但由于其对收款更有保障，就可以避免进口商延期付款造成的利息损失和进口方破产造成的坏账。同时，由于采用了保理业务，买方不使用银行信用额度，不需提供保证金和支付其他结算费用，从而节省了成本，因此出口商在交易磋商过程中可以考虑适当提高货价。另外，买方资信调查、账务管理和账款催收都由保理商负责，减轻了出口商的业务负担，节约了管理成本。
5.简化手续
为了防止结算风险，目前一般进出口双方采用信用证结算，但信用证结算会涉及到开证、审证、改证等一系列手续，采用国际保理业务免除了一般信用证交易的繁琐手续。随时可根据进口商的要求办理发货，不必为开证、收证而浪费时间。
三、开展国际保理业务的流程
国际保理业务有两种运作方式，即单保理和双保理。前者仅涉及一方保理商，后者涉及进出口双方保理商。国际保理业务一般采用双保理方式。双保理方式主要涉及四方当事人，即出口商、进口商、出口保理商及进口保理商。下面以一例出口保理介绍其业务流程。
出口商A公司欲向美国某进口商出口家用小五金，美国进口商不打算开立信用证，而选择了赊销（O/A）方式，但大量应收账款造成资金占压，出口商A公司面临流动性瓶颈。同时，A公司希望尽快收汇结汇，规避汇率风险。于是，A公司考虑通过出口保理业务来获得信用担保和贸易融资等项服务选择了招商银行作为出口保理商。
1. 出口商提交出口保理申请
进出口双方在交易磋商过程中，出口商A公司首先找到招商银行作为出口保理商，向其提出出口保理的业务申请，填写《出口保理业务申请书》。申请书一般包括申请保理的类型，如是否有追索权及是否需要融资等；并且包括出口商的资料和买方信用额度评估申请。
2.出口保理商通过进口保理商核定买方信用担保额度
出口保理商（招商银行）选择美国一家进口保理商，将有关情况通知进口保理商，请其对进口商进行信用评估。进口保理商根据所提供的情况，运用各种信息来源对进口商的资信以及此种家用小五金的市场行情进行调查。若进口商资信状况良好且进口商品具有不错的市场，则进口保理商将为进口商初步核准一定信用额度，并将有关条件及报价通知我国保理商。
3. 出口商与出口保理商签订保理协议
一旦进口保理商为买方初评或正式核准信用担保额度（含报价），出口保理商立即通知A公司。A公司可以根据核定额度情况，决定是否办理保理。出口商如果接受国内保理商的报价，便可与其签订《出口保理业务协议》（分为有/无追索权保理业务协议，一次签署、长期有效）。
4.与进口商签订合同
出口商A公司与出口保理商（招商银行）签订保理协议后，可与进口商正式达成交易合同，合同金额为60万美元，付款方式为O/A，期限为发票日后30天。
5.出口商发货、转让发票、申请融资
出口商A公司按合同发货后，将正本发票、提单、原产地证书、质检证书等单据寄送进口商，同时将载有“转让条款”的发票以及货运单据和报关单交招商银行。同时，A公司还向招商银行提交《应收账款转让声明书》和《出口保理融资申请书》，前者将发运货物的应收账款转让给国内保理商，后者用于向出口保理商申请资金融通。出口保理商（招商银行）按照《出口保理协议》向其提供相当于发票金额80%（即48万美元）的融资。如出口商A公司不需要招行提供保理融资服务，可免填《出口保理融资申请书》。
6. 保理商催收、买方付款
出口保理商（招商银行）在收到载有“转让条款”的发票以及货运单据和报关单后，将发票及单据（如有单据）的详细内容通知进口保理商，进口保理商于发票到期日前若干天开始向进口商催收。
7.收汇、还款和结清余款
发票到期后，进口商向进口保理商付款，进口保理商将款项付与出口保理商（招商银行），出口保理商（招商银行）扣除融资本息及有关保理费用，再将余额付给出口商A公司。
四、出口企业采用国际保理业务的注意事项
1.在做国际保理业务之前，有关申请、信用评估、核定信用额度等工作要在正式签订出口合同前做好。只有当出口保理商同意出口商叙做该笔国际保理业务时，即进口保理商为进口商核准了信用额度后，出口商才能够正式签定外贸合同或装运货物。
2.保理商只承担协议规定的信用额度的风险，超额度发货部分不予担保。所以出口商签订合同时，切忌自作主张突破核定使用的信用额度。
3.出口企业必须注意严格按照合同规定交付货物，提交单据，如果有因与合同不符情形而发生被进口人迟延或拒付货款时，保理商将不予担保。
4.费用及利息问题。在采用保理服务时应该注意的另一个重要问题，就是了解保理的费用水平。如果需要融资，需要事先了解利率。只有这样，出口商方能事先核算成本，合理报价。
[参考文献]
[1] 谭振鹏. 论国际保付与信用证的信用基础[J]. 现代商贸工业，2010（13）：135-136.
[2] 吴百福，徐小薇. 进出口贸易实务教程[M].上海：上海人民出版社，2011.
关键词 施工缝现浇混凝土处理
混凝土是一种由砂石骨料、水泥、水及其他外加材料混合而形成的非均质脆性材料。由于混凝土施工和本身变形、约束等一系列问题，硬化成型的混凝土中存在着众多的微孔隙、气穴和微裂缝，正是由于这些初混凝土建筑和构件通常都是带缝工作的，由于裂缝的存在和发展通常会使内部的钢筋等材料产生腐蚀，降低钢筋混凝土材料的承载能力、耐久性及抗渗能力，影响建筑物的外观、使用寿命，严重者将会威胁到人混凝土裂缝产生的原因很多，有变形引起的裂缝：如温度变化、收缩、膨胀、不均匀沉陷等原因引起的裂缝；有外载作用引起的裂缝；有养护环境不当和化学作用引起的裂缝等等。
根据施工的特点，大面积的楼层现浇板在施工过程中，往往会由于施工工艺技术、施工进度和劳动力组织的需要而采用分段流水施工，即一般不会把一整层的现浇板一次性地整体浇筑完成。当两次浇筑约时间预计超过规定的时间时，就应当要考虑施工缝的留置及处理问题了。混凝土施工缝不应当随意留置，其位置应事先在施工技术方案中确定。
留置施工缝位置的原则为：施工缝应尽可能留置在受剪力较小的部位，且留置部位要便于施工，并符合规范规定，同时满足施工需要．
1楼板施工缝的留置
从调查情况看，在目前设计的施工图纸中，没有注明现浇板施工缝及现浇板施工缝的留设位置，只注明后浇带．因此，根据规范要求，并结合理论和实际经验进行分析，施工缝主要有以下两种留置方法
1.1第1种留置施工缝的方法
沿着横向设置在现浇板跨中1/3处，此范围内结构受剪力较小．一般而言，只要避开厨房、卫生间和容易有积水的房间，就可以在该处部位留置施工缝，留缝时，在板跨1/3处要有负弯距筋的部位．但这种留置现浇板施工缝的方法比较难施工，其位置也容易发生偏移，所以此施工缝必须按规范的要求加强处理好．我们发现在板中区域，以前的设计是不配筋的，现在有的设计只设置温度收缩构造钢筋．因此板的配筋从板跨1/3处就开始减弱，留缝位置按要求也设置在有负弯矩筋部位的边缘，虽然该处受力较小可还是受剪力等．由于混凝土楼板的收缩或者在长期荷载的作用下，并且施工终因非一次性浇筑完成，所以施工时不管对施工缝怎样处理，受力后往往会在这种施工缝处产生裂缝，甚至会出现贯能缝，既影响美观，又会渗水，由此而引发钢筋锈蚀、楼板渗漏等质量问题．重者会影响到结构的安全，影响楼房的使用寿命．所以，在该处留置施工缝是不可取的．
1.2第2种留置方法
第2种留置施工缝的方法还得先从规范要求、理论和受力分析来说，不谈引起楼板裂缝的其他原因，单从受力方面来说，楼板的裂缝是受剪力和弯矩变形而引起的．楼板在墙内属于固定支座而且比较宽．在墙体边缘即支座边缘处是很大的受力部位，尤其是受剪力最大．板进入支座的部分，支座内受力情况是：只受支撑力、压力和横向的拉拨力（屋面现浇板除外，因为屋面上为了防止漏雨不宜留设施工缝），因此板在支座内不受剪力和弯矩力，所以施工缝就可以留在支座内墙中部，从而减少了裂缝在板跨内的出现，也减少了很多容易出现的问题．
2剪力墙施工缝的留置
在剪力墙施工中同样存在留施工缝的问题，剪力墙的受力和楼板的受力是不同的，根据留施工缝的原则，应留置在受力较小的门窗洞口部位，并与板缝错开一定的距离．
3施工缝的处理
在施工中留了施工缝以后，就必须对施工缝进行加强处理．虽然施工缝处是受力较小的部位，但还是受力部位，施工缝造成该处成为薄弱环节．为了避免在薄弱环节出现质量问题，就要把该处作为重点，严格把关加强处理，使得两次浇筑能很好地结合，不出现问题．众所周知，如果通过建筑施工能完全达到设计效果、符合结构设计时的力学假定，那么说明能保证结构安全和建筑物的使用寿命．不过根据现在的施工技术和施工工艺，基本能保证了设计要求，但施工缝的处理还是关键．处理施工缝按以下方法进行：
（1）绑完钢筋后在留施工缝部位要绑好钢丝网片，以防止混凝土的外流，保证施工缝位置的准确．
（2）检查钢筋保护层的间距，保证钢筋不位移、不变形、受力均匀。
（3）检查混凝土时要振动到位，不得振动钢筋和钢丝网片。
（4）第1次混凝土浇筑完，表面强度达到1.2MPa后，在施工缝接槎处把表面的浮浆浮石剔凿掉并清理冲洗干净。剔凿时用力不宜过大，因为此时正是混凝土强度快速增长期，以免影响混凝土强度。
（5）在准备开始第2次混凝土浇筑前要再次冲洗，但不得积水。
（6）再次浇筑混凝土时，施工缝接槎处先用与混凝土同配合比的无石砂浆接槎，接槎砂浆厚度要保证有50mm厚，然后浇筑混凝土，再通过振捣密实就能使两次浇筑的混凝土很好的结合在一起。
（7）施工缝处混凝土浇筑成型后要及时抹压到位，并及时做好覆盖保温保湿保养工作。在混凝土终凝前要定时地进行检查，出现裂缝要马上抹压处理掉。
（8）混凝土终凝后的后期养护到位，要有专人负责，等到强度达到规定值后才可以停止。
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