时间：2023-06-14 09:35:38
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇残疾预防工作，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
第一条 为了进一步加强学校民主管理和民主监督机制的建设，充分发挥教职工对学校三类学校创建培育工作的作用，促进学校民主管理制度的进程。依据有关规定，制定以下方案。
第二条 参与学校管理工作应坚持以下原则：
(一)、有利于推行民主管理和科学决策原则；
(二)、客观公正、实事求是的原则；
(三)、群众路线的原则；
（四）、任职部门回避原则。
第三条 学校教代会代表对各职能部门的工作进行参与管理。
第四条 参与学校管理工作的主要任务是：
(一)、了解各部门行政负责人在贯彻执行党的路线、方针、政策方面的工作情况，以及贯彻执校党委、校行政重大决策的执行情况；
（二）、了解各部门开展和落实校务公开的情况；
(三)、了解教代会提案的办理、落实情况；
(四)、了解领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律各项规定、廉洁从政、执行财经纪律的情况；
(五)、了解职能部门落实民主管理和民主监督的情况；
(六)、完成教代会交办的其他任务。
第五条 参与学校管理人员由教代会代表组成。
参与学校管理人员的条件是：责任心强，作风正派，敢于坚持原则，有较强的政策水平和调查、分析、综合能力。
第六条 参与学校管理组的职权是：
(一)、必要时可列席职能部门的工作会议及其他有关会议；
(二)、可直接向职能部门的领导班子成员了解情况；
(三)、主持召开座谈会或向有关人员了解情况；
(四)、查阅有关会议记录和材料；
(五)、将参与学校管理情况书面报告学校教代会。
第七条 参与学校管理工作应遵守以下纪律：
(一)、参与学校管理组执行规定范围内的任务，不得干预被参与学校管理部门的具体工作；
(二)、参与学校管理组不处理具体问题，对被参与学校管理部门的工作及发现的问题不作个人表态；
(三)、参与学校管理组成员应严格要求自己，带头执行廉洁自律的有关规定，保守工作秘密，客观反映真实情况；
(四)、参与学校管理组成员要深入实际，联系群众，广泛听取意见，遇到重要情况及时请示、汇报。
第八条 参与学校管理工作的组织、联络和协调，由学校教代会会同学校具体承办。
摘 要：图书采购质量是图书馆文献资源建设成败的关键， 在采购图书时，注重调查读者需求，严格选择书商，制定科学合理的购书制度与计划，规范图书采购的各个流程，提高采访人员素质，收藏专业性学术性强的高质量文献，构建合理的藏书体系将显得尤为重要。文章从图书采购的参与方，即使用方、供应方、采购方三方来分析如何提高图书采购质量。
中图分类号：G250.7 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2014）01-0071-02
作者简介：李爱明（1975-），湖北工程学院图书馆副研究馆员，采访部主任。
1 使用方――读者需求调查
图书馆图书采购的目的是为读者提供文献资料服务，因此，读者对所购图书是否满意是衡量图书采购质量的唯一标准。图书采购人员在采购前应多方了解读者需求，才能做到有的放矢，保证图书采购质量。
首先，利用读者问卷调查、到书库实地走访或读者座谈会等方式广泛征询其文献需求，包括对现有藏书的满意度、对采购方向的建议等，使读者与图书馆建立有效的沟通机制。另外，借助图书信息管理系统工具，统计分析读者对各类图书的借阅情况，从整体上掌握读者的阅读倾向，发现图书采购中存在的问题，及时调整采购。其次，教师也是非常重要的专家级读者，采访人员直接与专业教师联系，让教师参与选书。采访人员定期将书目发送给各院系，让教师勾选其需要的专业书籍，这样既能弥补由于采访人员专业面窄，可能会遗漏采集某些专业书的缺陷，同时也为采访人员提供了向教授专家学习的机会，为其以后的工作奠定基础。最后，可经常走访院系资料室，了解资料室的藏书状况，为图书馆采访工作提供重要的参考依据。
2 供应方――供书商的选择
目前各高校图书馆图书采购工作普遍采取招标的方式来确定供书商，通过招标采购，既可为图书馆赢得合理的折扣，节省采购开支；同时通过透明的采购程序，防止图书采购过程中行为的发生，大大提高资金的使用效率。在选择确定中标书商时，中标书商的资质与规模、折扣率、供货质量、服务水平都是重要的评价指标[1]。
2.1 公司资质与规模
要选择综合实力强，资金雄厚，在业界有良好信誉的书商。招标时，通过书商出具的近三年在各高校图书馆中标情况说明，了解竞标书商的综合实力，主要从注册资金、经营规模、从事图书销售的年限、是否有不良经营记录等方面来考虑。
2.2 折扣率
众所周知，商人是以追求利润为目的的，专家在评标时不能一味地追求低折扣，如果中标折扣低，在合同期内供书商的供书质量与服务将会大打折扣，因此在图书评标时应选择折扣率在平均值左右、信誉好、实力强的供应商为中标书商。
2.3 供货质量
对供书商提供的书源应有明确的规定，要求具备畅通的进货渠道，对各重点出版社图书的采到率应有明确承诺，这样才能保证专业图书质量。同时在合同中应有对出售盗版书、私自搭售图书行为进行相应处罚的规定。
2.4 服务水平
具体包括到书率、供货周期、编目数据以及一些配套服务等。到书率，指实际到书与实际采购数量之间的比率，在合同中应明确规定三个月及半年的到书率。供货周期影响采购进度，有些中标书商认为已经中标便可高枕无忧，不认真履行合同，无法保证图书采购进度及采购任务的完成，直接影响图书馆读者服务工作。因此在招标文件中应对合同期各个阶段的供货率进行明确规定，并制定处罚措施，将不能依合同供书、资质差的书商加以过滤，以确保图书采购任务按时完成[2]。能否提供完整准确的编目数据，是衡量书商服务水平的一个重要指标。配套服务主要包括盖馆藏章、贴条码、书标、附磁条等。
事实上，图书馆同仁们已逐步达成共识，图书到书率、供货周期、编目数据是评标时评价书商最重要的三个指标，因此，在评标时评标专家应就主要方面进行重点考查。
3 采购方――图书采访人员
3.1 制定科学合理的购书制度与计划
图书馆藏书建设是长期的过程。为了规范采购工作，必须建立科学合理的图书采购制度、标准与原则，使该制度作为开展采访工作的依据和准则，要求图书馆采访人员严格遵守与执行。在宏观上通过制度来规范图书采购流程，制订图书馆资源建设中长期发展规划，在微观上还应制订年度图书采购计划与采购细则[3]。图书馆建立图书采购领导小组，由图书馆馆长、分管采访工作的副馆长、采访部主任、各院系学科专家组成，依据学校所划拨文献购置经费，以及学校学科和专业设置，结合本馆现有馆藏结构，制订年度购书计划。
3.2 规范图书采购的各个流程
图书采购流程具体来说包括读者需求调查、书目信息收集、甄选订购图书、验收等环节。
3.2.1 读者需求调查是图书采购的起始环节。采访人员应熟知学校学科和专业设置并及时了解其变动情况；要经常深入到师生读者中，积极听取他们对图书采购的意见和建议，以便于对订购工作做及时调整，使所采购的图书贴近读者需求，让购进的每本书都能发挥其应有的价值，反之，则是一种资源浪费。
3.2.2 广泛收集书目信息。采访人员一般能定期从书商那里获得书目信息，也可直接与出版社建立联系，及时掌握出版社图书出版信息。另外，让读者提供书目也是一种重要途径。采访人员应经常走访本馆的流通部、阅览部和学校各个教学院系，多接触了解师生读者，收集读者所需文献的书目信息，使采购工作更具针对性和实效性。最后，通过电子商务购书网站或读书网也可收集到有价值的书目信息，如在网上书店查看新书目，浏览新书相关评价，读者论坛意见反馈，找到一些优质经典图书。只有多渠道广泛收集和整理出版书目信息，才能充分发挥图书馆职能，更好地满足读者文献需求。
3.2.3 订购图书主要有网上预订与现采。网络零购也是图书采购的有力补充，主要用来购买急需的图书。为了提高购书质量，图书馆千方百计让读者参与选书，如：成立图书采购委员会或选书专家组；发书目到学院请专业老师圈选；在流通部与阅览室设置图书采购读者意见箱；在图书馆主页设立“读者荐购”栏；组织书商送样书到馆参展方便师生现场选书；组织专业教师参加书展现场选书；老师出差代购图书等等。
3.2.4 图书验收。是图书采购工作中不可忽视的重要工作。采购与验收相辅相成，采购是验收的前提，验收是采购的保证。要设立专门的验收岗位，由专人验收，这样，采访人员与验收人员之间能互相制约、互相监督、互相促进。新书到馆后，验收时应严格按照图书购销合同，把好验收关，认真细致地根据书商所附明细清单核对书号、书名、单价、册数、总册数、总金额等，查对所到图书与订单是否相符，图书质量是否有问题。图书验收要做到把图书馆利益放在首位，严格按照合同和标书的要求执行， 对不合要求的书坚决退回。
3.3 采访人员素质
采访人员作为信息资源建设执行者，身上肩负着重大的责任。采访人员素质的高低影响着采访过程与结果。采访人员素质包括职业道德素质、学科知识水平与业务能力、学习能力、沟通能力等。
3.3.1 职业道德素质。采访人员应具备较高的职业道德素质，热爱图书管理工作，具有强烈的责任感与使命感，把读者需求放在首位，不被个人利益、私人情感所影响[4]。能遵守采访工作的方针、政策与原则，严格执行采访工作的各项程序，实施采访全过程的质量控制，客观公正地进行采购活动，把好采访质量关，最大限度提高采购效率，使有限的经费得到合理的使用。
3.3.2 学科知识水平与业务能力。订购图书的过程是一个运用自己的综合能力不断决策的过程，采访人员学科知识水平与业务能力直接影响采访结果。为确保采购到质量好、价值高的文献，文献采访人员要熟知全校各院系的专业设置，对图书馆馆藏熟谙于心，除具备图书馆专业知识和相关学科知识外，懂外语、会计算机操作以及基本网络知识，有较高的文献鉴赏能力。
3.3.3 学习能力。由于所采购的图书涉及许多学科，随着学科知识不断发展更新，采访人员应能与时俱进，具备学习新知识接受新事物的能力。如：通过自学，充分利用大学有利条件，跟班听课，扩充自身学科专业知识，为提高文献鉴赏能力打下坚实的基础；同时还要坚持学习外语、计算机网络知识，不断提高自己的业务技能，成为既精通图书馆业务又熟悉其他专业知识的学识渊博的人。
3.3.4 沟通能力。首先，采访人员要经常与书商及其客服人员沟通，及时处理解决在供书过程中出现的种种问题。其次，采访人员要与出版社的人员沟通，了解出版社专业图书的出版情况。再次，采访人员要经常走访学校各个教学院系，听取院系领导、学科带头人和科研项目负责人的意见，根据他们的需求与建议组织采购。最后，采访人员还要定期走访流通、阅览、参考咨询等读者服务一线部门，及时了解师生读者文献信息需求。因此，一个优秀的采访人员必须具备良好的沟通与人际交往能力。
一直以来，如何提高图书采购质量是一个备受采购同行关注的话题，本文通过对参与采购工作的三方分析，强调采访工作中应以人为本，注重读者需求，严格选择供书商，提高采访人员综合素质，不断提高图书采购质量。
参考文献：
[1] 陈碧.谈谈如何提高图书招标采购的质量[J].图书馆理论与实践，2006（2）：22-23.
[2] 陈碧.从 招 标 文 件 撰 写 谈 提 高 图 书 采 购 质 量[J].图书馆论坛，2006（8）：156-157.
[3] 朱静.图书采购质量控制问题研究[J].农业图书情报学刊，2012（1）：94-97.
关键词：激光影院；体验设计；用户参与式工作坊；活动论
中图分类号：TU984 文献标识码：A
1 引言
激光影院作为一个全新的电视产品门类，我们在设计中如何创新，并设计出让用户满意的产品？用户参与式工作坊是一种将用户体验全程引入设计的方法论系统，它可以帮助设计、研发人员更好的理解用户并全程以用户体验为核心设计出更好满足用户需求的产品。下文将详细阐述该套方法论在激光影院设计中的应用。
2 方法及理论基础
用户参与式工作坊，主要运用于设计及研发工作坊，它是工作人员一步一步遵循构造让用户满意的产品宗旨而完成的，在工作坊全程中，用户经验贯穿始终。在传统的以技术为主导的研发中，一般都是有什么技术就做怎样的产品，完全未考虑用户的需求，这在供大于求的当下是不合适的，尤其是趋近饱和的传统家电市场，因此引入以用户为核心的用户参与式工作坊方法是有必要的，它可以帮助工作人员进行创新探索，并产出具备全新特质的让用户满意的产品体验。
用户体验是在活动中产生的，是人、物、境相互作用形成的。Roto在用户体验整体模型中也提出了同样见解。具体来说，即：用户自身的特性和状态对用户体验有重要的影响。产品不同，体验也会发生变化。而环境的特性会改变用户的使用过程、习惯等，进而影响用户体验。
人存在的环境是在变化的，他在不同的境中又有不同的体验，每一类体验承载不同的价值。那么又主要有哪些体验呢？
用户使用产品的过程即用户体验；
例如用户启动激光影院、选择并欣赏节目、调节音量、关机等一系列的动作中都是在体验激光影院产品，那么开机键是否容易发现，开机动作是否顺畅，内容是否丰富等都是用户评价产品使用体验的标准。
消费者体验更强调购买体验；因此需要在消费者接触的购买渠道（卖场、网店等）上做好体验设计，让消费者买的顺心、舒心。
顾客体验还会有再次购买的行为；
公民体验从社群角度入手，强调对社会的价值体验；
创客价值体验强调人的参与，体现人的价值。
通过对以上五类活动经验的分析，可以帮助研究者了解各类活动经验的分布，全方位的提升活动价值，也可以有针对性的提升某一类或某几类价值，比如研究者所在的行业擅长研发与制造，那么就重点在用户体验上做到极致；如果对群体影响力大，也可以从公民体验入手，增加社群影响力，从而提升品牌形象。
用户参与式工作坊就是基于用户的活动以及活动中的不同体验而进行的，并最终完成基于良好用户体验的产品及服务设计。
3 工作坊在激光影院设计中的应用示例
基于项目目标，工作坊设计的目标就是通过参与式工作坊，产出兼具三“品”特质的成果，这也是成功的产品设计必须考虑的：
（1）用品：用得上，能为用户生活活动带来效益。
（2）商品：卖得出去，有利润回报。
（3）制品：技术做得到，可量产。
激光影院设计工作坊一共分为4期（1D、2D、3D、4D）工作坊。创新产品或服务设计基本都可以采用该工作坊方法及规划，持续周期可以根据项目要求进行微调。下面以激光影院为例，介绍具体的工作坊流程及操作中的注意事项。
1D工作坊是进行用户经验探索与产品创新，利用超大屏幕用户经验前期研究分享（搜集了大量的目标用户的典型及重要活动与体验信息），设计、销售、策划、用户等人员共创形成关键议题与核心价值发展，产出具备某些特质的产品环境和活动描述，并完成用户经验原型构建。
1D工作坊的开展须做好前期用户活动及体验资料的准备，若有条件，可邀请2～3名先锋用户参与设计工作坊，这一阶段的核心关键词是用户价值。工作坊人员需要根据用户相关信息迭代输出用户核心价值，并根据核心价值拓展相关设计概念，如果有多组人员，还可交叉评价对方的概念是否满足用户的核心价值。
通过1D工作坊，从“征、享、造、用”四个维度明确了为用户打造百加笆由活的主要目标，并提炼了5个核心价值，并在价值的基础上发展出多组概念（如图3所示）。例如融入成长价值中的概念“私人订制道具搭配”、连接盛宴中的概念“私人尊享院线”等。小组互评并对概念修正后制作乐高影片用于更直观形象的展示概念。
2D工作坊为基本概念的展示，主要工作是进行用户经验原型建构，包括生态系原型建构和用户经验雏形影片活动层。
2D工作坊主要基于用户体验检验过的概念进行用户经验原型（1∶10）建构，力求展示用户理想的百加笆由活。注意这一阶段的概念还需要结合当下的市场环境展开。激光影院设计工作坊就采用了市场环境和经验需求两个维度，规划出三代产品概念发展脉络，并圈出针对本次工作坊最有价值的区域。需要说明的是，维度选择可以根据实际情况决定，但用户经验需求维度必不可少。
3D工作坊通过建立剧场，并根据顾客历程书在剧场中进行演练，并邀请内部专家用户评估，根据评估结果进行剧本资料完善，并制定较完善的经验策略地图。
注意因2D阶段已具备概念原型，可以将之拍成剧本让更多的目标用户了解激光影院概念并进行评估，然后在3D时基于用户体验评估结果进行概念及场景的再修改完善，并搭建讨论并验证过的1∶1用户经验原型：用户理想的百技す庥霸荷活。搭建好后，可以根据实际情况邀请目标用户或专家用户（优选目标用户）来体验真实还原的百加霸荷活，并给出相关体验感受。
4D工作坊主要是对修改后的3D场景概念进行分组体验并再完善，确认无修改后邀请相关领导参加4D品酒会，并汇报研究阶段成果。领导评审完毕，进行概念再完善并最终提交。
4D阶段主要是基于3D阶段1∶1用户经验原型的再修改，并让相关负责人能真实感受到产品带给用户的价值并给出相关评价，同时也是为产品设计的下一步工作给予方向指示。如果项目时间紧张，工作坊成员们对搭建好的1∶1用户经验原型比较满意，3D、4D阶段可以进行合并。
通过用户参与式工作坊完成激光影院的概念设计后，工作人员基于概念设计完成了多项基于用户体验的工业设计创新和界面设计创新，例如基于用户百忌活的沉浸式界面设计，让用户不再去适应电视，而是电视在服务他，人在画中游，让其能够畅享影视、娱乐生活。
结语
用户参与式工作坊的应用非常广泛，它适用于产品概念研讨、产品设计、产品研发、服务设计等多类工作领域，尤其在设计领域中，引入以用户为核心的用户参与式工作坊方法可以帮助工作人员快速理清用户的需求并设计出让用户满意甚至尖叫的产品或服务。
参考文献
1、红参须的功效与作用及食用方法 ：红参须的功效与红参基本相同，但疗效略低于红参。红参须具有补脾益肺、生津止渴、安神益智的功效。
2、用于脾肺虚弱、运化失职导致的食少不化、胀满泄泻或呕吐等症；肺肾虚喘、气短乏力、自汗脉微等；津伤口渴或消渴病和气血亏虚、心神不宁之心悸、失眠健忘等症。
3、食用方法很多，可以用红参须3—5g顿服或煲汤均可。
（来源：文章屋网 ）
一、社会机构参与公租房运作的具体机制
（一）资源筹集机制
1.资金筹集机制
目前我国公租房建设筹措资金的主要来源有，中央专项资金、地方财政资金拨款、住房公积金贷款、土地出让金收益、社会投资等。由于公租房的公益性特点，目前难以依靠市场满足其项目投资，财政资金仍然占据了极其重要的地位。资金筹集机制的设计，有利于吸纳社会机构资金参与、为公租房筹集提供稳定可靠的资金来源。这也是公租房制度有效运转的关键。从房地产资金来源来看，社会机构参与公租房筹集资金，可以分为以下三种机制。
（1）债权融资筹集资金
债权融资是社会机构的一种重要的直接融资方式，是指向企业外各种金融机构借款和向公众发行公司债务，项目主体根据承诺，按期向债权人支付利息和偿还本金的融资行为。值得注意的是，这一模式的债务人是投资的社会机构，而不是公租房项目，投资者的资产都可以用于提供担保或偿还债务。从追索角度来看，债权人对债务有完全的追索权，即使项目失败也必须由投资者还贷，对金融机构来讲风险较小。
社会机构参与公租房的债权融资模式，根据渠道的不同，主要可分为银行信用、民间信贷、债券融资、信托融资、项目融资等。
（2）股权融资机制
股权融资，通常与债权融资相对而言，是指为融通资金（筹集资金）而进行股份交易的行为，其所融入的资金为企业的资本金，它代表了投资者对企业的所有权。这种模式具有明晰产权的制度，可以建立现代化的企业治理结构，维护股份持有者的正当权益。
社会机构参与公租房如果采用股权融资模式的话，主要是指由社会机构和政府（由国有公司参与具体运作）成立类似于项目公司的机构，履行公租房的建造、运营等职能。社会机构对该项目公司进行股权投资。这样的运营模式可以解决公租房资金匮乏，特别是国有公司资本金短缺和负债率高的问题。
（3）项目融资机制
项目融资，是以项目的资产、收益做抵押来融资，即是以项目的资产、预期的收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款模式，投资者只承担有限的债务责任。这一负债型融资模式和前述的债权融资模式最大的差别是，负债型融资模式是资产负债表之外的融资，项目的债务不表现在项目投资者的公司资产负债表中。
社会机构参与公租房运作的项目融资模式，其缺点最为直接的就是运作较为复杂，需要进行大量的谈判。这一模式融资成本也较高，鉴于风险较大，项目融资利息一般高于同等条件抵押贷款的利息。
2.房源筹集机制
（1）新建筹集
公租房，通常在新建的经济适用住房或部分中低价位、中小套型普通商品住宅项目中配建，或者在除中小套型外的其他普通商品房中配建。这一模式所需资金较多，受到政策限制也较多。社会机构在这一模式下参与合作建房，具体可以采用建设———拥有———经营（BOO），建设———转让———经营（BTO），建设———经营———转让（BOT），建设———拥有———经营———转让（BOOT）和建设———经营———租赁———转让（BLOT）等形式。
（2）收购筹集
公租房可以采用收购小套型动迁安置房、存量产权住房、非成套公有住房承租权以及商品房等实现，包括公有住房腾退形式。即以购买模式提供公租房，通过运营将这些收购的房源出租给公租房适配对象。收购模式的优点是能较快地获得房源；缺点是房源分散，管理难度大，且缺乏配套支持。社会机构参与公租房的收购模式，公私伙伴关系可以采用购买———更新———经营———转让（PUOT）或者购买———更新———经营（PUO）模式。
（3）改建筹集
这一模式目前多是对于旧厂房、旧宿舍等的改建、维修后，提供给公租房适配对象。改建模式，需要通过认定程序，纳入公租房房源管理。改建模式的优点是，其所处区位多位于中心城区或者工业园区；缺点是受制于用地性质，退出渠道较少。社会机构参与公租房改建模式时，可以采用购买———更新———经营———转让（PUOT）和租赁———更新———经营———转让（LUOT）等形式。
（4）经租
经租是特定机构将社会房源租赁给公租房适配对象。社会机构参与经租可以有以下两种方式：第一种是社会机构作为经租房源提供方，提供拥有产权的住房；第二种是政府通过社会机构组建的中介平台，收集一定数量的符合公租房要求的闲置住房出租给公租房的适配对象。
社会机构作为中介机构经租公租房，是以自己的名义按照委托合同的约定来出租公租房。社会机构的加入，作为资源配置的主要力量，可以减少交易费用；考虑到其拥有较多的资源信息，可以对项目特许期、操作方式等做出更为专业的安排。
（二）运营管理机制
运营管理机制的完善，关键是项目达到财务上的盈亏平衡。因此，设立何种商业模式，设计何种收入来源和收入分配的过程，满足盈亏平衡设计，就显得非常重要。
1.公租房租金收入
在公租房运营阶段的收入来源（包括租金收入、财政补贴、商业收入等）中，租金收入为主要的常态来源。因此，如何获得稳定的租金收益，保持现金流的稳定，成为了公租房可持续运营的关键。
（1）基础租金收入
基础租金是指租赁合同中明确规定数额的租金。这一租金，可以根据政府出台的市场租金统计价格乘以一定的系数进行确定。公租房的租金是按照保本微利的原则，并结合承租家庭承受能力和同类地段类似房屋市场租金，以一定比例下浮来确定。
（2）租金调整收入
租金调整收入是指在基础租金收入外，结合人群特点和物价上涨程度等因素而取得的租金收入。具体调整方式可以根据合同约定的调整比例或特定指标来进行。如果合同约定是租金逐期递增的方式，那么租金逐期调整就与逐期递增抵押还款情况相似。常用的特征指标是消费价格指数（CPI）。租约利率根据CPI的变化而逐年变化，或者是在一定期限内变化。值得注意的是，根据特定指标调整租金，是将社会机构等公租房运营主体因通货膨胀可能带来的经营风险转移给承租人，使得运营机构所得到的租金能够弥补物价上涨带来的成本上升。
2.租金外收入
在目前租赁市场租售比相对畸形的情况下，由于公租房的租金相对稳定，因而如何设计有效的商业运营模式，成为了社会机构是否愿意参与公租房的决定性因素。
（1）除租金外的稳定现金流
一般来说，除租金外的稳定现金流主要是商业配套设施和服务所获取的，通过为公租房承租人提供物品和服务，为投资的社会机构带来稳定的现金流。而商业配套设施和服务收费价格，是决定社会机构能否收回投资、取得效益的最直接因素。如果着眼于商业配套设施出租收益的话，那么其将对目标人群有所细分，倾向于消费能力较强的青年人。围绕青年人的居住、生活、社交、就业等方面的深层次需求，拓展服务功能，把传统的租赁管理升级为以居住为核心的综合性个性化生活服务。
（2）公租房未来的“先租后售”收入
如果着眼于公租房未来“先租后售”的话，那么影响其是否愿意投资的主要意愿是对未来房地产市场的预期。在预测房价将有较大上升空间的时候，社会机构能在“捂盘”不售的若干年后，通过房屋上市回收房屋的开发建设资金、银行贷款利息并取得一定的盈余。“租转售”的实行，还有赖于在“先租后售”的期间内，政策具备相对的延续性和稳定性，具有可预期性。香港“置安心”的“先租后售”模式，一般是5年出租经营期；但从公租房的政策效应来看，5年出租期太短，应当确定10年或15年及以上的期限。适当拉长出租期限，可以使得公租房房源数量在一定时期内较为稳定。
这一机制，不是着眼于稳定的租金等收益，而是着眼于资产的升值。一般来说，是否投资，主要取决于房地产价格的预期及房地产的区位等因素。具体实行时，这一机制在项目建设结束之前，社会机构通过对运营期间的服务提供、服务价格，按照合同规定履行项目的运营和维护或者以自身的名义外包出去，即将其权利和义务再分包给其他机构。
（三）准入退出机制
1.准入机制
不同投资主体的投资动机是不同的，管理经验和能力、资本实力也是有差异的，而这些都影响着公租房的运营及其可持续发展。
（1）社会机构准入主体要求
社会机构可否进入公租房领域，其准入并没有较为明确的资金、资质等要求。随着社会机构参与公租房模式逐步成熟，政府主管部门应当设立若干准入要件。
社会机构主体要求，是对从事公租房业务的人数、从业资质、工作经验、公司实体资格、是否获得相关部门的授权等条件的综合考虑，如可要求具备任职专业知识和业务工作经验的管理人员。同时，还应当有符合《公司法》规定的章程，有健全的组织结构和管理制度，有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
（2）社会机构准入壁垒破除
社会机构参与公租房最大的障碍是隐形制度壁垒，其主要体现在观念和体制上。由于社会机构需要通过项目认定，也就是间接审批，来参与公租房的运作。这些直接关系到社会机构参与的公租房项目能否享受政策优惠。因此，准入壁垒的破除要取决于政府行政审批行为的规范化和透明化。真正形成只要符合条件的社会机构参与公租房运作，就可以获得政府的相应支持，从而鼓励社会机构的参与。
2.退出机制
（1）协议终止
社会机构参与公租房的退出机制，是指公租房在筹资、建设、运营等期间，政府或社会机构终止特许经营合同，并将社会机构投入的资金从项目中撤离。社会机构的退出，无论是有偿还是无偿，都意味着协议的终止，项目的经营权由社会机构转移给政府主管部门或第三方。
（2）退出的具体形式
社会机构的退出在公租房项目实施的全过程中都有可能出现，而其原因有可能来自社会投资机构，也有可能来自政府主管部门。在项目前期和筹措建设期的退出，主要原因多为社会机构的股权变更、资金变化、经营方向改变以及政策调整等。在项目运营期，主要原因则多为政府回购、社会机构的经营战略变化或股权变更等。运营期结束，政府可能根据协议收回或者回购；而社会机构可能根据协议对项目的使用目的进行变更或者出售。
（3）退出的后续管理
值得注意的是，除运营期届满外，社会机构退出公租房运作并不意味着公租房项目必然“转性”。如该住房仍然用于公租房用途，在社会机构退出后，政府应当“托底”做好后续工作，以保证公租房运营的连续性和稳定性。
二、社会机构参与公租房运作需突破的政策
依据住建部最近颁布的《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》（建保[2012]91号）（以下简称“鼓励通知”），民间资本可通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。对参与保障性住房建设的民间资本，可以采用财政贴息、债券融资、税收优惠等鼓励措施，并首次提出“公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡”。结合这一规定，考虑到为了更好地吸引社会机构参与公租房运作，需要在以下四个方面进行一些突破。
（一）需突破的金融政策
对实行公司化运作并符合贷款条件的公租房项目，金融机构在落实《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》（银发[2011]193号）有关规定的同时，还应按照风险可控、商业可持续原则给予更大的支持。
1.单一信托形式
鉴于公租房的投资回报周期较长，可以发展针对公租房的不受银行资本充足率等指标约束的单一信托业务。单一信托业务的信托形式可以多样化，通过提供融资、股权投资、租赁多种手段，参与公租房的建设与运营。同时，在公租房信托项目中，可以设计信托公司成为占有股份的业主运营模式，通过聘请专业运营公司提供日常服务（招租、收租、维修等）运营公租房项目。
2.第三方信用担保
社会机构参与公租房运作，一项比较重要的条件是政策的稳定性，为此可以通过地方性法规或政府协议形式将权利和义务固定下来。在现阶段，可以建立起专门的信用担保公司，为愿意且有能力参与公租房的社会机构提供金融担保，拓宽融资渠道。同时，适当放宽对民间资本抵押物的要求，简化贷款手续，在资金规模、贷款期限、利率等方面适当倾斜。
（二）需突破的税收政策
2010年9月27日，财政部和国税总局了《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税[2010]88号）。该规定对公租房建设和运营有关税收政策进行明确。通知表示，对公租房建设用地及建成后占地免征城镇土地使用税，同时免征公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税。公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。从这一文件可知，当前公租房的开发建设及运营环节几乎不承担房地产税负，值得注意的是，该通知的执行有效期暂定为三年，“政策到期后将根据公租房建设和运营情况对有关内容加以完善”。根据“鼓励通知”，在前述优惠的基础上，还按规定免收行政事业性收费和政府性基金。
这些规定，无论是公租房取得房源、出租公租房还是公租房结束经营房源转让等税收减免，都是税种和税额的减免。这样的减免方式，一般多针对新建的公租房且具有一次性。因此，在今后的税收政策制定时，可以根据公租房的特点，实行特殊形式的税收规则满足其税收减免需要，以鼓励公租房的筹集运营等。
1.课税抵减
“鼓励通知”规定，“捐赠住房作为公租房的，在年度利润12%范围内可以抵扣所得税”，在税收政策制定时，应当扩大课税抵减范围。只在公租房满足一定年限（一般为30年）的连续使用中，满足最低的附加要求时，可以实行课税抵减。附加条件是保证该房源连续用于公租房而不做其他用途的需要。这就意味着，如果承租对象不符合公租房要求或者并不是公租房项目的所有房源用于公租房，则抵减按比例分配。这一抵减并不是一次性的，而是可以连续申请，上限以公租房的基础价值为限。
2.加速折旧
目前，企业可以加速折旧的固定资产，限于技术进步、产品更新换代较快的固定资产以及常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。在今后，投资公租房的企业，可以就公租房部分不再采用直线折旧法，而采用加速折旧。加速折旧，可以更快地摊销应折旧金额，使折旧费用呈递减的动态，企业缴纳的所得税便呈递增的状态。与直接法相比，所得税的现值总和就更低。这就使得对于投资公租房的企业获得了一笔无息贷款。
（三）需突破的土地政策
“鼓励通知”规定，“用地上适用国家规定的保障性安居工程土地供应和开发利用政策”。应当看到，保障性安居工程土地供应，以划拨土地为主。但为了公租房的长期经营，土地政策应当有以下两方面的突破。
1.供地方式有偿化
现有的公租房用地多数采取划拨方式，以政府投资建设为主。建议对社会机构投资建设的公租房，建设用地主要采取作价入股方式取得，同时辅以协议出让、租赁。在土地出让合同中，明确国有股股东所持有的公共租赁住房产权份额或关于产权份额折算的具体办法。协议出让的，利用新增建设用地原则上不低于土地储备及前期开发成本，利用存量工业用地的对土地出让金差额补缴。租赁形式土地地价的折算应当参照协议出让方式。
2.土地配套建设加强
在配套方面，政府加大对公租房周边用地的公共投资，对社会投资产生带动效应，促进社会机构参与公租房的投资运作。政府公共投资用于土地整理，加大水、电、气等市政配套基础设施，以及学校、医院等公建配套设施建设，使建设用地达到宗地平整、配套完备的状态。配套设施的完善，可以增加“正外部性”，在此基础上进行公租房的开发，能有效降低社会机构投资公租房的风险。
（四）需突破的财政政策
“鼓励通知”规定，地方政府可采取贴息方式对公共租赁住房建设和运营给予支持，贴息贷款只能用于公共租赁住房建设和运营。
1.适当降低资本金
注册资本金的设立，其基本功能表现为保护债权人功能、规模经济效应功能和市场调控功能。社会机构参与公租房，如果是成立中介公司代经租或者参与公租房的外包服务，这些业务对资本金的需求较低。因而，在目前情况下，应当降低注册资本要求，引导资本进入公租房投资领域。
2、参可以治疗体虚消瘦，还能够对神经衰弱的人群起到治疗作用。具有补益气血，生津止渴的功效，主要治疗肺虚咳喘，虚劳消瘦，神经衰弱，久泻，失血等症状。
3、手掌参可以止咳平喘;益肾健脾;理气和血;止痛。有效治疗尿频，慢性肝炎，乳少，跌打损伤等症状。有效帮助人们缓解疾病，控制病情发展。
4、手掌参煎汤饮用。每次5--10克，熬汤、炖鸡、泡酒与牛奶同服可促进睡眠。
关键词：实验教学改革；开放实验室；教师激励机制；创新型人才；职称论文
一、高校实验教学改革概述
（一）开放教育是现阶段高校教育的理念
所谓开放教育是指教育的整个过程要体现开放性，从宏观上讲，开放教育的“开放”是指学校内部资源的相互开放、学校参与社会经济建设并力争社会上的支持帮助、学校通过引进过国外优质教育资源提高国际竞争力。微观上，具体又包括：教育政策开放、教学观念开放、教学时间和地点的开放、教学手段开放等。现阶段我国以素质教育为前提，高等学校进行开放教育是实现素质教育的唯一选择，是知识经济时代对高等学校教育提出的新要求。
（二）实验室开放式管理
开放实验是对开放教育理念的一种延伸，是开放教育在实验教学中的具体化，是将开放教育理念贯穿于实验内容、方法、手段、实验结果评价等所有环节。科技的发展，导致各学科间有某些趋同性、关联性，任何一门单科理论课程都不可能包含一项实验的全部，开放实验室即是打破传统单科课程做单科实验，得出有关该课程的实验结果，要求以系统观念，从整体出发，进行多学科整合的一种综合性实验。在这里，学生是实验室的主人，是知识的应用者和创造者。开放实验室改变了传统“教师牵着学生思维走”的实验教学模式，变成学生通过独立思考解决问题、发挥主观能动性和在尊重科学的前提下发挥最大限度的创造力。
二、教师在实验教学改革中的定位及激励机制
在开放实验教学组织实施过程中，较于传统实验要求参与者具有更高水平的创造性思维、主观能动性、学科间渗透能力，但是要求学生具有这种完全的自我实现能力不太可能，开放实验不是放任学生盲目实验，教师的引导介入十分重要。可以说，教师是开放实验前期的重要参与者，直接关系到开放实验启动与否，但是，在开放实验室建设实践中教师参与课外的实验不积极主动，对于课外实验部分没有引起足够的重视。
如果教师对开放实验室报以足够的重视和热情，是开放实验室成功的必备要素，如何使教师积极参与，可以通过以下方法建立相应的激励机制：
1、经济激励法
通过规定一定的对实验成果的奖励制度来激发教师参与的热情。高校教师所从事的教育工作是一种特殊的创造性劳动，开放实验室对于教师本身的这种文化素质要求高。要使具有指导能力的教师积极参与进来，需要一定的经济上的奖励制度，例如对于参与进来的教师在薪金方面适度倾斜或是将参与进实验的时间计入工作量，这样一来既是对他们的工作给予的肯定，又得到了合理的经济收入，将大大提高教师们对这种实验改革模式的热情。
2、目标激励法
高校中教师的教学业绩与开放实验室中实验成果挂钩，将组织目标与个人发展目标统一起来，因为与职称晋升、岗位聘任相联系，可以有效地提高大部分教师对于开放性实验的主动性、积极性，更好的去引导、指挥学生通过实验培养创新精神与实践能力。
3、成就激励法
成就激励把激发、形成被激励者的内部动力机制作为管理目标，对于积极完成管理目标的教师给予物质奖励或精神奖励，使其产生成就感，进而产生更大的热情投入接下来的工作中。对于职称评聘、岗位聘任、工作考核、评奖评优各个方面，给从事实验改革的教育者们开辟出一条大道，对于其自身在开放性实验中取的的成果和指导学生在其中取得的成果，给予与其他科研类成果同样的认可标准，是调动他们的内在动力和作出独特贡献的最有效方法。
4、约束法
一种完善的激励机制不应只是单纯的激励，还应包含相应的约束条件，这种约束不在于对被约束者的惩罚，而是同激励目的一样：最大限度的调动被约束着的积极主动性，督促其有效地投入相关的目标方向上。知识经济时代为背景下的高等教育，实验室开放的广度和深度与高校实验教学的利用率和实验室经费的使用效益是成正比的，更是大学生创新能力的培养成效的风向标。因为，为了实现开放实验室各项资源的有效利用，高校管理者应对实验室工作提出一些实质的硬性要求，进行科学规范化管理。如将实验室的开放成效与教师们的定编作为实验室管理的重要指标，纳入年终考核，以促使高校各学院提高开放效率和力度，努力争优。
三、开放实验室的实践现状与建议
（一）、实践与问题
近年来，全国各地方高校在不断改进技术条件，推进开放实验室的建设，虽然总体上是向前发展的，但毕竟属于刚刚起步阶段，管理尚存着许多问题，主要包括：1.认识有偏差：学校管理者往往意识到开放实验室为课堂实验的一种延续，而没有把其当做一种培育创新型人才的温床，没有对其给予足够的重视进行投资、管理；2.对服务对象的定位较高：纵观各地方高校的开放实验室，往往只对那些成绩优秀或是有某方面特长的人员开放，且实验内容大部分局限于一些竞赛项目和科研课题，门槛较高，致使许多有想法、有志于培养创新能力的学生被拒于门外；3.管理不科学：现有的开放实验室中存在着管理理念落后资源配置不合理，共享率低，实验设备不仅不健全，且实验的环境建设也无法尽如人意，开放时间也远远不能满足学生的需求。这些存在的问题势必影响着开放实验室的发展和效果，进而影响到高校的整体教学质量，阻碍为社会培养创新型人才。所以对于开放实验室的建设亟需改革，建设适应于各地方高校特性的开放体系。
（二）、管理模式建议
开放实验室应该根据不同层次学生的需要，提供多样的实验机会。学生根据自己的兴趣点，自主选择实验模式，立足于学生应用能力和创新精神的培养，以此推动学生个体的发展以及创新型能力的培养。各地方高校对开放实验室内容可以参考以下模式进行构建，并根据自身特点作出调整：
1. 学生参与科研型
此类型适合地方高校中承担较多科研项目的院系实验室，指导老师将所承担的课题从中选出子课题，由学校实验室定期科研项目中的开放研究题目，吸收那些主动要求到开放实验室做实验的有志学生，由指导教师写出实验程序，并将科研资料积累、设计以及后期科研论文的写作、发表等步骤教授于学生。而从实验设备的准备、如何使用到实验结果的检测方式， 则是全部由学生自主完成，最后将结果形成小组意见交由指导老师一道分析，写出报告。这样不仅使学生亲历一次科研活动，也较大地激发了学生的研究潜力和学习欲望。
2. 学生科技活动型
此种是由有兴趣点的学生结合实验室的方向和条件，自拟科技研究题目，联系相应的实验室和教师开展活动，学生从选题立项、实验设计、时间安排、实验进程跟踪到实验结果检测，都是在老师的引导下自主完成。科技活动型开放实验可以为不同兴趣点学生提供相对自主、宽松的环境，对于学生自身能力和创造性思维的培养提供了发展空间，使学生有了充分发挥自己想象力和创造力的可能。
3. 自选实验课题型
实验室管理者主动定期学校课程以外的设计型自选实验课题，鼓励学生进行创新实验设计。这个由学生自主设计、实践、结果统计、逐步进入角色的的过程，就是充分发挥学生主观能动性、独立性、培养创新性思维的过程。
4. 实训基地型
此种类型针对有社会上某领域的挂牌研究所、鉴定所背景的地方高校，对社会和学生开放，以便更有效地利用实验室内资源配置，也为学生取得某项职业技能认证提供了实训机会，让学生更好地熟悉社会、熟悉本专业知识在实践过程中的应用，使其理论联系实际，充分发挥实验室在响应素质教育以及走入社会后掌握职业技能转化的重要作用。 参考文献
[1]许建飞 朱向运 杨琴 程国倩 浅析开放教育与开放实验 实验技术与管理2006，23(4)
[2]于洪帅 孙蕊 赵莲华 开放实验室对大学生综合素质的培养 中国教育技术装备 2008（18）
关键词：公安 派出所 社区 消防监督 问题 对策
2009年5月新颁布的《消防法》明确指出，公安派出所也是消防执法主体，在消防三级管理中，除支队、大队列管的单位外，其他单位由公安派出所负责。另外公安部施行的三部与新《消防法》相配套施行的《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》，均对公安派出所参与日常消防安全管理工作做了进一步明确和规范。这对于新时期公安派出所的消防监督工作提出了更高的要求，以自身的条件不足为借口是很难再应付过去，毕竟人民群众的生命财产才是第一位的，同时消防法律和规定的颁布实施对公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能够把握好法律赋予的神圣职责的同时要改进消防监督管理方式，提高消防监督执法工作水平。
一、当前公安派出所消防监督工作的现状
1、治安案件的增多分散了消防监督的工作执行力
当前是社会治安和群众矛盾较为突出的时期，许多不明身份的人和流动人口的增加，无形中加大了派出所治安工作量，特别是当前人民群众对派出所工作提出了更高的要求，这无形中对派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的现状很难改变，所以在一定的程度上派出所以突发事件和110接警为重点，而对于看不到“危险”的消防监督工作有些放任。
2、消防监督管理工作开展得不平衡
从治安环境对消防工作的限制到发展的不平衡，这里面有一个演变的工作，一开始所里没有经费和人力，后来招了大量的协警，有了人和财力，但是有些所领导还是不重视，认为把钱砸到里面不划算。这样就导致消防监督工作发展不平衡，那么有一些辖区街道和社区都比较重视消防工作，这样就无形中也分担了派出所的工作，派出所偶尔派个人一起转一转，这种状况一旦形成常态，就会留下隐患。
3、没有科学和合理的监督制度
派出所有没有必要制定符合本辖区工作的消防监督制度非常关键，现代社会的发展一方面是基于对人才的需求，而另一方面是要求有科学的监督制度，什么是制度，制度是一种规范，是工作的重点，是通过制度来完善和考核工作的内容，但是现在的派出所消防三级管理工作，制度是虚无的，是没有力量的，以领导的拍板来决定工作的中心，显然是不够的。
二、公安派出所消防监督工作的问题分析
1、消防监督工作的人员不足
由于人员不足很难达到定岗定位，那么人员不足是不是主要原因呢，当然不是。人员是其中的一方面，而这里说的人员，也包括专业的具备消防安全知识的人员，而不仅仅是民警。那么从这一个角度出发，派出所要通过招募有专业知识的人才进入派出所，但是当前的情况是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和调解人民内部矛盾中去了。
2、领导重视不够，有岗无职
从当前情况来看，虽然许多派出所建立了由教导员或副所长负责的消防监督局面，但是真正参与常态管理和工作的却几乎没有，这主要是为了应付上边的检查岗位走走过场或者是形式主义，那么当领导不重视的情况下你能要求社区片民警重视吗，所以有岗无职的现象还是较为普遍。而一旦出现火灾就会手忙脚乱，不知如何处置。
3、缺乏必要的人员培训和演练
消防专业知识的培训是保证事故发生后能正确实施消防救授和保防人民群众的安全的基础，现代社会的发展使许多材料容易点燃，特别是太多家用电器的应用和实施，都需要人民群众注意这方面的安全，都需要派出所有专人加以培训，所以培训一方面是针对民警进行，另一方面要针对人民群众进行，同时要结合派出所、社区、群众三方进行演练，但是现在这种培训和演练几乎看不到。
三、提高派出所消防监督管理工作的对策
公安派出所是基层组织，也是消防的前沿，最为了解辖区内企事业以及社区群众。所以派出所进行消防监督工作有利于消防工作的顺利开展和落实。
1、以法治消，明确目标，规范制度。以2009年5月新颁布的《消防法》及公安部三部与之相配套施行的《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》，为执法依据，参与日常消防安全管理工作中去，特别是要大力宣传消防的安全知识，要以人为本，要加强教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣传，而是要从萌芽状态中去做事，新消法明确了公安派出所也是消防执法主体，这在很大程度上对公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明确消防工作的内容、重点和制度，通过有则改良，无则抓紧落实和调研。同时为了解决人员不足的事实可以与治安工作同步进行，这样可以避免人员的重复和警力的浪费。
2、加强培训和实兵演练。加强培训工作是当务之急，特别是要加强消防监督组织、执法、防范、检查、火警火灾处置等业务培训，同时要进行计算机管理，把档案、行政处罚、监督考评和奖惩等全部输入电脑，明确培训的目的是加强新时期消防民警的业务达标，对于不达标的民警采取继续学习，直到达标为止。同时要联系社区和部分群众参与到实兵演练中来，要通过与培训和宣传相结合的思路来进一步完善民警的实践能力和联动能力。
3、建立三方合作的消防工作运行机制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一个协同的机制，目的就是要逐步实现社区消防工作的常态化和具体化，培养人人自觉和防范与未来的的良好氛围，确保人民群众安居乐业。所以这个机制的建立是必须的，具体的措施有：首先派出所要结合辖区特点积极开展消防宣传活动。在宣传形势上，可以是多种多样的比如与单位联谊和企业互动，也可以与社区进行消防知识竞赛等形式。从而达到宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高社会整体抗御火灾能力。其次要针对基层派出所消防监督人员消防业务水平较低特别是消防法律、法规等知识缺乏的情况要加强自身的学习。聘请专业的老师来讲课。
公安派出所是消防监督的执法者和防范者，是提高人民群众消防知识和意识的前沿岗哨，是非常重要的基层组织，所以要建设好公安派出所消防监督的新机制，通过三方的协同作战和实兵演练来提高自身的业务能力，从而保障辖区人民群众的财产和生命的安全。
参考文献：
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