时间：2023-06-13 09:24:52
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安全文化包括安全意识、安全价值观念、安全责任、安全素养、安全习惯、安全目标、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，珍惜人的生命，保护人的健康，实现人的价值。它是企业安全自觉性的表现，对企业的安全管理起着重要的激励、凝聚、导向和规范作用。企业安全文化是安全行为准则和安全价值的总和，体现为每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式，是全体员工安全素质和良好习惯的体现。安全管理学观点认为企业的安全生产管理大概经过四个阶段，即经验管理阶段、制度管理阶段、风险预控管理和文化管理阶段。其中文化管理是企业安全生产管理的最高阶段,这个阶段，人的健康权、生命权、劳动价值、创造性得到全面的尊重和发挥，是“以人为本”理念得到最充分体现的阶段。
二、风电企业安全文化建设的意义
国内外有关调查资料表明，大多数安全生产事故都是由于人的不安全行为造成的，其造成的事故发生率远超过因安全工作条件不到位造成的事故发生率。其中企业对安全生产的习惯性漠视和生产人员习惯性违章是主要原因。问题主要存在于员工思想上和行为上，而且由于有着复杂的社会文化背景，传统的安全管理方法已经很难解决这些问题了。由于人的安全意识和行为养成都受其对安全文化的感受与认知而支配，所以企业可以通过构建以行为习惯和思想意识为基础的安全文化，并借助文化所特有的广泛渗透力、持续影响力和久经扩张力，从而转变企业各级管理人员和广大员工的安全理念，使管理人员提高对安全生产的认识，使员工养成正确的安全行为习惯，突破制约企业安全生产工作的瓶颈，进而提升企业的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。国内外大量实践表明，安全生产状况处于稳定向好的企业，都是已建立和形成了积极有效的安全文化，安全生产系统能够有效地发挥作用的企业；而安全生产状况处于不稳定、波动状态的企业，一般都是企业没有形成安全文化氛围或安全文化消极，安全生产系统的作用难于发挥。安全文化决定着企业安全生产系统各要素是否能够有效地作用，进而决定了企业安全生产系统的有效性，因此，安全文化建设是企业最终解决安全生产问题的重要途径和有效方法。目前，在我国风电企业规模日益壮大的现实情况下，提高员工素质，加强职业道德建设，控制事故的发生率，提升企业的安全管理水平不仅是风电企业实现可持续发展的需要，同时也是社会文明发展的需要。风电企业的安全文化建设得好，不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环，而且能使社会公众对企业建立起信心与信任，使企业的社会形象进一步提高。因此，风电企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴，成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化风电企业，更需要先进的企业安全文化的支撑。
三、风电企业安全文化的建设
1.重视“以人为本”。
从组织实施安全工作到制定落实安全制度以及传承与创新安全文化，一切都离不开人的因素，所以说安全工作中最活跃的因素就是人。坚持贯彻“以人为本”的思想是构建企业安全文化新机制的基础。以人为本，就是珍惜人的生命，尊重人的价值，关爱员工的健康安全使其不受到伤害，并且创造条件使每个人都能实现自身的价值。企业要加强教育培训，使员工的包括安全心理素质、安全生理素质、安全技术素质在内的安全文化素质能够得以提高。要想让员工自觉地执行与落实各项安全制度和措施，必须充分发挥广大员工在安全生产中的能动性和主导地位，充分调动广大员工做好安全工作的积极性与创造性，要建立安全工作的激励机制和典型引导机制，为员工营造一个良好的安全生产环境，突出员工是保证生产安全的核心作用。安全文化的最终载体是人，如果员工的思想、行为、技术等不能满足风电企业生产高风险、高技术的发展要求，安全生产就不可能得到有力保证，安全措施就不可能得到有效落实，势必影响风电企业的可持续发展。
2.确立安全价值观。
风电企业开展安全文化建设，要根据企业的价值取向，培育并坚持“安全第一，预防为主”的先进安全价值观，充分运用企业安全价值观来培养员工的安全行为，使其养成文明生产、安全生产的良好习惯。加强企业的安全理念、安全意识、安全哲学、安全口号等的宣传教育工作，使其渗透到企业每一个员工生产、生活的方方面面，让全体员工都理解和认同，使大家自觉关注自己和他人的安全，主动避免不安全行为。企业安全价值观应注重培养“预防管理”的文化氛围，充分体现预防为主的思想，强化员工的安全生产主体意识，鼓励广大员工主动发现安全隐患，勇于报告安全问题，积极提出安全建议，以使事故防范于未然，让大家在实现企业安全价值观的同时，也实现了自身的价值，从而将安全文化理念转变为现实。在“安全第一，预防为主”的总方针指导下，通过企业内部精神的凝聚与整合，变“要我安全”为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位，以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中。
3.建设本质安全型企业。
本质安全是安全文化的重点内容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、机、料、法、环和谐统一的前提下，实现管理无漏洞，系统无缺陷以及设备无障碍。本质安全是提升企业市场竞争力的重要条件。建设本质安全型企业，首先要切实加强安全物质文化建设，加大投入，确保安全设施设备的完备；其次要加强全员安全文化管理，严格审查技术检查人员资质，及时整改安全隐患；再者要及时解决安全技术问题，突出重大安全课题的攻关；此外还要运用高科技手段，提高科技含量，加快企业自动化、信息化和数字化技术的步伐以确保企业生产安全。
4.在安全管理全过程中融入安全文化。
企业现代的安全管理模式中就包括企业安全文化。因此，在企业的战略管理中必须要融入安全文化，增强其共识性与权威性，使其服务于企业的安全战略；在企业的安全思想管理中必须要融入安全文化，使安全理念深入人心，让大家的安全行为成为自觉；在企业安全组织管理中必须要融入安全文化，把责任落实到部门、岗位和个人，严格实行安全责任制，加强安全监管与监察；在企业的安全培训管理中必须要融入安全文化，努力形成一种尊重安全人才、尊重安全知识和人人刻苦钻研安全技术的良好氛围；在企业的安全制度管理中必须要融入安全文化，强化思想教育，使大家充分认清安全法规和规章制度的科学性、预防性、权威性、根本性和稳定性等特点，不断提高广大员工维护和遵守的自觉性，使遵章守规成为一种自觉行为，同时要严格奖惩，对违反安全法规和规章制度的人和事，坚持“四不放过”原则，促使自觉遵守、严格执行安全法规和规章制度的良好习惯能在全体人员中得以尽快建立。将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与生产作业紧密结合，坚持高标准、高起点、严要求、重落实。
5.强化企业安全文化的创新。
要认真总结自身的经验不断进行安全文化的创新。企业要将国内外先进的安全文化引进来并加以发展，同时结合现代企业制度和学习型企业的建立以及企业的自动化、信息化、数字化建设不断地创新安全文化。可以邀请外部培训机构对安全知识进行培训，而且还可以在本企业内选拔、训练和聘任安全管理人员、技术专家以加强安全文化知识和信息的传播。此外，要充分发挥模范榜样的示范作用，例如定期开展一些安全方面的“先进集体”、“先进个人”评选活动，安全文化知识竞赛以及演讲比赛等。同时要发挥网络宣传教育的作用，通过公司局域网、报纸、宣传栏、员工手册、安全日活动和各种会议开展形式多样、内容丰富、生动活泼的企业安全文化活动。只有这样，才能让人本管理的思想植根于企业管理人员脑海中，促使管理人员和员工的行为规范得以推进，使企业安全生产价值观得以尽快建立，使企业安全文化得以广泛宣传，安全文化才能成为做好安全管理工作取之不尽、用之不竭的力量源泉和精神动力，才能将一般的安全管理转变为自觉传承和创新的先进安全文化，从而实现企业“安全发展、和谐发展”的目标。
四、营造一个良好的企业安全文化氛围
结合风电企业的实际情况，从以下几个方面营造一个良好的企业安全文化氛围：
1.畅通信息的文化氛围。
企业要及时地传达安全生产方面的信息，并保证相应的层面在规定时间内获得，同时应对安全信息的报告时限、对象、方式等内容加以明确。员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险，在工作中不断发现并解决威胁安全的因素，同时还要做到一种及时有效的沟通。
2.公正的文化氛围。
安全生产责任制的制定要按照“纵向到底，横向到边”的原则，对各层级、各岗位人员的安全责任加以明确，切实做到“事事有人负责，事事有人管理”。在实际工作中要做到谅解错误，但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为，同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上，要采取一种“对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁，就事论事，而非就人论事。
3.汇报的文化氛围。
针对企业规章制度要鼓励员工提出建议和意见，并在论证后进行相应的修订以完善规章制度。此外，针对生产中的一些安全隐患要鼓励员工说出来，企业不应该采取否认、压制或封锁的态度来对待员工汇报的安全担忧、安全问题和相应建议，应该进行分析并采取适当措施改正甚至进行全面的改革。
4.学习的文化氛围。
鼓励员工积极提高自身知识技能水平，运用知识技能更好的确保安全，让员工由一种被动的学习过渡到一种主动学习充实自己的态度上的转变。同时管理者要定期向员工通报安全问题，让员工能够不断的进行思考，群策群力解决问题，并且及时将安全报告反馈给员工，让每个人都从中吸取教训。任何人因为其过去的经验背景，对于提升或改进生产安全与效率有更好的建议或见解，都欢迎提出，经过严谨的讨论评估、消化吸收后，再成为公司文化的一部份。
5.机警的文化氛围。
电力企业安全责任落实不到位。电力企业在设备维护和线路检修过程中，安全责任落实不到位，施工、审查、验收等环节中把关不严，安全思想意识淡薄，安全职责落实不到位。当前各电力企业都已制定了安全生产责任制度，都明确了安全生全面质量管理在电力企业安全生产中的应用兰岚国网河北东光县供电有限责任公司河北东光061600产责任，但也有单位对安全生产责任落实不到位，只停留在讲空话和无为而治的水平上。分管安全的领导没有深入地开展调查研究和分析本单位安全生产工作中存在的问题，或没有制定相应的技术措施；不严格执行《安全规程》，习惯性违章。习惯性违章是指在安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。有些临时性工作，如配电检修工作易发生无票作业。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。电力企业隐患排查治理工作不够深入。抓安全工作不能时紧时松、管理松懈，出了事故后才认真抓。对事故处理不严，存在姑息迁就的情况，使事故的发生得不到有效控制。检查监督不到位，只停留于传达与要求，缺乏检查跟踪、现场指导和监督。没有正确处理好安全与稳定、发展与业绩的关系，安全生产责任意识淡薄，职工自我保护能力差，习惯性违章屡禁不止，人员责任事故时有发生。设备的检修记录、试验报告、设备档案记录填写不及时、不规范、不准确，保管也不认真。电力应急响应与实际处理工作仍需加强。电力企业的应急响应存在漏洞，信息传送渠道不通畅。有些电力企业存在现场应急处置方案针对性差、可操作性不强等问题。部分电力企业应急救援人员缺乏专业装备和必要的培训。部分电力用户自备应急电源配置满足不了需求，电网停电后，应急自救能力薄弱。电力突发事故调查处理、事件信息报送存在问题。有些电力企业法规意识模糊，存在瞒报、漏报、迟报等情况。电网的安全措施不力，留有安全隐患。安全生产说起来重要、做起来次要，缺乏严格仔细的工作作风，对安全工作缺乏严格认真的态度，安全管理措施没有真正落到实处。
2全面质量管理在电力企业中的应用
近些年，全面质量管理的形式逐步创新、领域逐步扩展，对于电力企业发展起着重要作用。科学技术是第一生产力，而质量不仅是技术、经济问题，同时它还关系到企业的声誉，电力企业应该建设有效的全面质量管理体系。
2.1打造全员参与的管理体系
鼓励员工对公司质量管理的参与，组织员工对各专业现场的检查和巡视，发现问题可以制止和纠正，使员工完成本岗位工作之余，对各工种的衔接更加顺畅，组织开展安全生产月活动，接受员工对企业质量的评价建议，使员工的参与热情高涨，并逐步改进完善全员参与的管理体系。
2.2在电力生产的各项基础工作中实
施全质量管理电力企业全面质量管理是在企业内部建立全过程的质量管理，全面质量管理的基础涵盖了安全生产相关各个部门的各项工作，是指制定了企业内部工作人员的巡视、检修操作、事故处理必须遵守相应的模板。搞好了基础工作，全面质量管理就能收到事半功倍的效果，就有利于确保工作质量和生产安全。
2.3建立质量管理体系优化工作
实施全面质量管理过程中，必须树立起质量第一以及不断改进质量等其他一系列适应市场经济的新观念，明确目标，激发企业全体职工的创造性和积极性，建立质量管理体系确保质量目标的实现。要在做每项工作时形成有效规划划，灵活利用企业资源和运用各种有效的管理方法，生产出满足市场需求的产品。
2.4提高质量带动经济效益增长
1）对企业自身利益有影响。电力系统的安全运转对于供电企业来说是生存的基础，供电企业的安全管理水平直接关系着企业自身的效益。健全的安全管理手段，会使企业顺利地完成生产，一旦管理手段失当，可能会引起重大的安全事故，那时不仅企业的正常生产受到影响，员工的安全也得不到保障，同时也会对企业的形象造成损害。因此，企业必须重视安全管理，并且不断强化安全管理制度。
2）对社会生活的稳定有影响。在人们的正常生活中，电力供应是重要的保障，而供电企业良好的安全管理体系保障着正常的电力供应。因此，电力企业健全的安全管理体系，对人们的社会生活有着直接的影响。此外，供电是一个高危行业，引发事故的影响十分重大，甚至会威胁到人民群众的正常生活和生命财产。
2供电企业在安全管理中的问题
1）安全意识薄弱。绝大多数供电企业比较了解自身的企业性质，了解自身完成工作的高危性，因此都会制定有关安全管理的制度，对安全管理的责任进行分配。但是在实际的工作中，企业领导只是在会议上强调安全管理体系的应用，却没有对安全管理措施的具体执行进行把关，这种现象的根源就在于企业相关管理人员的安全意识薄弱。企业领导是否重视安全管理问题，直接决定了企业整体的安全意识，主管领导安全意识薄弱，直接影响着安全管理制度能否落到实处。安全意识薄弱的状态必然会在企业实际工作中留下隐患。
2）对安全工具的管理十分混乱。在实际作业时，供电企业的工人需要使用一些工具，很多工具在具体的使用中需要带电操作，这种操作本身就带有一定的危险性，但是有些企业对于安全工具的管理很不到位，甚至有些安全工具的质量不达标，不能起到良好的安全保护作用，使工人的人身安全得不到保障。有些企业没有对工具进行及时的检查和更换，有些工具出现了磨损甚至报废的情况，但是工人仍然在使用这些工具作业。这些工具的继续使用，很容易造成安全事故，所以工具管理制度必须得到企业相关领导的重视。这些工具管理混乱的状态，体现了供电企业有关安全管理的疏忽。
3）安全管理力度不够。在供电企业中违章操作的情况十分常见，在操作中，很多员工为了方便快速，采用一些不规范或者违反常规的工作方式，这种现象已经频频出现在供电系统中。违规操作、违规指挥以及违反劳动纪律的行为是在供电企业中比较常见几种违章行为，这些行为在短时间内并没有造成安全事故，使得很多员工抱有侥幸心理，不断地进行违规操作。这样的管理力度和方法，肯定不会得到理想的管理效果。
4）对安全文化建设的认识不足。企业管理者常常会忽视安全文化建设。事实上，员工具备良好的职业道德和安全知识对于供电安全操作十分重要。然而，企业领导对企业安全文化建设的不够重视仅仅停留在强调安全知识教育这一方面，忽视了工人的思想道德、职业素养、法律知识等方面的培养。在日常的管理和工作中，企业领导将大把精力都放在了对日常事务的处理上，没有为安全教育留足时间，有些领导甚至直接忽略了安全教育，导致工人由于缺乏安全知识而进行违章操作，引起了很多的安全事故。
3安全管理问题的解决措施
1）树立安全意识。供电企业要提高安全管理的效率，首先就是要树立相关人员的安全意识，只有具备了安全意识的指导，管理活动才能有效的进行。企业要足够重视工人的安全意识，对工作进行深入的调查与分析，了解工人的需求，发现并及时弥补安全管理制度中的不足，提升安全管理标准。在进行企业安全管理时，具有安全管理意识的企业领导则会发挥着积极的作用，员工在接受安全生产的要求之后，也会自觉地规范自己的操作行为。
2）规范工具管理制度。工具管理的混乱是引发安全事故的一个重要原因。因此，供电企业的管理者必须对工具的管理进行高度重视，确保工人使用的工具在质量上达标。首先，在工具的购买环节，企业要派经验丰富的人员进行采购，确保购买的工具质量达标。其次，在工具使用之后，要注意检修，定期检查和维护。
3）加强管理力度。供电企业应该大力加强管理力度，把安全生产落到实处。在企业内部，要把安全责任分配到个人，在出现事故时可以责任到个人。很多事故是由工人习惯性的违规操作引起的，所以必须对员工的操作过程进行监督，定期开展培训，使员工把操作规范牢记于心。相关管理者要进行抽查，一旦发现违规操作的行为，一定要严肃处理。
4）注重安全文化建设。企业应该安排专门的安全文化建设时间，并把安全生产的理念渗透到平时的工作当中去，使员工在安全知识和安全意识的指导下开展工作，提高安全度。企业管理者要正确认识安全文化建设。企业安全文化不只有安全知识这一方面，还有业务水平、法律体系、职业道德等多方面。因此，在开展安全文化建设时，要做到多方面、多角度的实行。
4结语
随着新的农村供电管理体制建立和完善，农村供电企业安全管理日益重要。由于电力特殊性，供电安全具有特殊含义，电力生产和运行过程中具有高度危险性；具有高度自动化过程；发电、供电和用电几乎同时完成。因此农村供电企业安全生产不仅要保证企业自身安危，还应把对公众的危险降低到最小程度。同时电力企业在建设和运行过程中，应逐步提高电力供应可靠程度，避免因停电对社会造成影响和危害。受技术经济条件限制和发展不均衡性的影响，目前电力系统的设备还存在很大危险性，对公众来说就是一种威胁；电网情况也不容乐观，在农村单一线路供电的情况还普遍存在，抵御环境因素破坏的能力还不高，供电可靠性有待提高。随着社会快速发展，对电力的依赖程度越来越高，农电安全管理必须努力避免电网事故造成大面积停电。因此农电企业安全管理概念也有广义与狭义之分，广义供电安全包含全社会供电可靠性管理，狭义供电安全只针对人身、电网和设备的安全。
综上所述，农电企业安全管理主要集中在人身、电网、设备和施工作业安全四个方面。同时农电企业生产场所点多面广，发生交通事故和火灾事故的几率也很大。安全管理工作可细分为人身、设备与电网、消防、交通和施工作业安全五个部分。关于电网事故，现行《电业生产事故调查规程》虽明确了概念，但从目前电网和设备状况看，电网事故往往是由于设备事故引发的，可按照社会认同的标准列入设备事故范畴，而且设备事故也应根据设备损坏的程度来衡量。现行《电业生产事故调查规程》虽明确其“不作为处理和判定民事责任的依据”，但作为行业标准，按照我国立法原则，又不能不被法院采信为证据。因而其届定的电网和一部分设备事故对于供电企业有可能造成负面影响。所以在现阶段，农电企业应把电网事故细分，把可靠性管理纳入安全管理范畴，统一管理，区别对待。同时农电企业安全管理应更注重防范社会普遍关心的人身触电伤害、违章作业伤害和家用电器损坏问题，把造成直接经济损失的事件作为事故进行处理。
2供电安全与经营生产的联系
农电企业如其它企业一样追求的目标是企业效益最大化，包括社会效益和经济效益最大化。加强农电企业安全生产，可降低企业风险，改善与政府、员工、民众的关系，提高企业声誉，提高企业综合实力，将是电力企业提高经济效益的保证和基础，也是促进国民经济稳定发展的重要保证。农电企业要提高经济效益，还必须进一步增供扩销，而增供扩销的基础就是安全生产。因此安全生产对于农电企业生存与发展起着至关重要作用。
电力安全管理包含发电和供电两个环节，而且使用同一标准，运用同一方法。在发电和供电实践过程中，电力安全管理深入到设备环节，强调保证体系与监督体系的运行，在安全生产中发挥了很好作用。从整个企业管理角度看，安全管理只是其中一个分项，而安全管理又必须对安全生产进行宏观控制，管理矛盾较突出。就目前农电系统中，安全监督部门多为监督与管理的双重职能。如一味强调纯监督职能，工作就会显得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此农电企业作为纯企业运作后，应把安全管理纳入日常管理活动中，制定新的管理流程，使安全监督部门在企业管理活动中的一些重要环节上能实施监督。
3主要的实施方法
随着现代社会高速发展，社会和人们对安全的要求越来越高，电能是现代社会赖以生存和发展的原动力，其特殊的自然属性主要体现在不可或缺性和生产与使用的同时性上。因此农电企业生产的重要性更显突出。对这一点，电力部门较早地有明确认识，形成了一套较完整的安全管理理论，即电力系统传统安全管理的“三大机制、四大体系”。三大机制即安全生产的运行、约束和动力机制，“三大机制”是通过电力生产的规章制度、教育培训、严格管理、文化建设等长期工作实践形成的，是电力安全生产的长效运行机制；“四大体系”即党政行政第一负责人为首的生产指挥体系，与行政机构设置相同。并设专门分管副职具体负责；以党委书记为首的思想政治工作保障体系，与党群系统机构设置相同，包含工会及共青团机构；以总工程师为首的技术保障体系，主要由技术主管部门、安全监察部门和各基层单位技术负责人组成；以上级安全监督部门为首的安全生产监督体系，包括各级独立的安全监督机构和专责安全监督员。目前强调安全生产监督体系和安全生产保障体系两大体系，实际上是把安全生产的三个保障体系统称为安全生产保障体系，但三个体系都应该充分发挥作用。
4生产技术与安全生产的关系
在农电企业安全生产日常管理活动中，有大量工作依赖于生产技术，从供电企业安全管理内容上看，人身安全、电网安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故风险率，除采取相应管理措施外，还应在设备改造上多下功夫，尽量减少避免装置性违章，提高电气设备的绝缘防护能力，降低电气设备对工作人员和公众的威胁程度；在电网安全和设备安全以及供电可靠性方面，更是与生产技术息息相关，从电气设备和电网的设计、施工、验收、运行各环节上，都必须以安全可靠为出发点。由于电力行业属于高度危险行业，日常工作中大家都习惯于将安全与技术统筹进行考虑，有时甚至会将两个概念相提并论，等同看待，虽然这种做法有时准确，但也充分说明安全生产与生产技术的紧密联系性。从农电企业安全管理的主要方法上看，开展职业安全健康管理体系认证、进行事故调查和分析、落实三级安全教育、开展安全大检查、实施安全生产保障体系管理等各项工作都离不开生产技术的保证。在开展职业安全健康管理体系认证工作中，安全性评价、危险点控制、标准化作业等实际上大量的工作都是由安全生产保障体系来完成的。所以安全技术与生产技术之间是既区别又联系的，在实施过程中要结合安全生产实际和安全技术理论以及安全管理有关原理进行深入的调查研究，在实践中不断丰富和加强。
参考文献：
[1]马芳.对县级农电企业安全管理工作的几点建议[J].电力安全技术,2004,(4).
变电站的安全运行十分重要，它不仅关系到供电企业的经济效益，而且影响到千家万户的用电。所以，安全生产将始终是电力企业永恒的主题。而变电站的安全保障只来自于运行人员的安全思想、安全素质、安全技能，因此，变电运行人员的责任越来越大，这就要求运行人员要不断提高自身的业务技能水平。然而在变电站正常运行方式下,变电站很少进行倒闸操作,变电值班员除了进行正常的巡视和设备维护外很少有动手的机会。而变电设备的实时运行决定了它随时有可能发生异常或事故,如何防止设备发生故障以及在发生故障时进行及时、准确的处理,缩短停电时间,为客户提供持续、稳定的电力具有重要的意义。并且随着新技术、新设备的不断应用,设备的更新换代时间也在不断的缩短,如何能跟上技术发展水平,在较短的时间内掌握先进设备的应用能力,具有一定的现实需要。
2.安全教育培训在企业安全生产中的作用
2.1学习安全生产法规,构建和谐企业
党和政府历来十分重视安全生产工作,相继制订出台了一系列安全生产法规:有国家大法--宪法,还有《安全生产法》、《职业病防治法》和许多相配套的法规。这些法律、法规的贯彻执行,需要经过广泛深入的宣传、培训、学习。学法才能懂法、守法。无论是企业领导,还是安全管理人员或职工,只有大家都依安全生产法规办事,才能拥有一个安全的生产环境,这是构建一个和谐企业的前提。企业的安全生产管理制度、安全生产操作规程都是前人经验的总结,有些甚至是用鲜血和生命换来的经验。这些规章都必须严格地不折不扣地遵守和执行。假如不经过教育培训和学习,职工对这些规章一无所知或一知半解,那么遵守和执行也就无从谈起。特别是做为电力企业的变电运行人员，清楚安全法律法规，依法操作变电又显得特别重要。电即是保障生产的能源，如果操作不当又将是损人害已的利器，因此，加强变电运行人员的安全教育培训更显得尤为重要。
2.2提高职工素质,从源头上预防安全事故发生
职工素质的高低不仅直接影响产品的数量和质量,影响经济效益,也直接影响安全生产。职工素质的提高靠的是职工教育、培训和学习。通过专业技术教育能使职工熟悉和掌握工艺流程、应用更加安全的新工艺技术。通过岗位技能培训,使职工熟练掌握岗位操作技能,消除操作差错,一旦发生设备故障或意外情况也有能力及时处理和排除。安全的新工艺,职工熟练的操作技能,是从源头上预防安全生产事故发生的基本条件。在变电运行岗位上，来不得任何一点马虎，又任何一个按键操作的不熟悉，又任何工作原因的不清楚都有可能造成无法挽回的损失，因此，变电运行人员迫切需要提高安全素质，真正从源头上预防安全事故的发生。
2.3提升应急处置能力,减少事故风险和损失
及时、正确、有效地处置安全事故苗头或已发生的安全事故,能防范事故风险,减少事故损失。职工应急处置能力的提升,需要不断地进行培训、学习和演练。“安全事故处置规范”“事故应急救援预案”等安全事故处置技能,如不反复学习和演练,光停留在“写在纸上,挂在墙上”,一旦发生安全事故时就可能出现判断错误,处置失当或惊慌失措、无所适从,使小事故变成大事故,小损失变成大损失。因此,在平时就应不断对职工进行事故处置规范、预案培训演练,熟能生巧,真正实战时就能得心应手。变电运行中各种无法预知和判断的突发事件的发生机率很高，这需要运行人员必须具备极高的识别能力和处置能力才能稳妥应对，才能正确、果断的减少突发事件对企业造成的经济损失，如果不经过培训，操作人员极有可能出现手忙脚乱的情况，不但易忙中出错，将损失加巨，更有可能在忙乱中失去理智，造成人身的生命危险。
2.4正确使用安全设备和技术,提高本质安全度
随着科学技术的不断发展,更加安全的设备、更加先进的技术被不断应用,同时安全防护设施和技术也在不断更新和应用。新设备、新材料、新技术的应用必将大大提高企业的本质安全度,消除或减少职业危害因素对从业人员的职业伤害。然而职工的知识不同时更新,技术技能不同步提高,就无法使用新设备、新材料、新技术。知识更新、技能提高的有效途径就是教育、培训和学习。
2.5事故案例教育,让已经发生过的安全事故不再重演
利用事故案例对员工进行安全教育培训,既直观生动又教训深刻,教育效果显著。本企业的事故案例,既有事故经过、原因教训分析,还有整改措施,都是发生在身边的事,职工学习仿佛置身其中,能起到很好警示作用。国家公布的重大事故案例,大多有录像资料,可用投影机进行播放。这些事故案例录像往往场景十分惨烈,活生生的教育题材能使每一位职工都受到触动与产生心灵的震撼,能使安全工作刻印在每位职工的心灵深处,吸取事故教训,让已经发生过的安全事故不再重演,实实在在地把安全工作落实在行动上。
3.对开展安全技能和技术技能岗位培训的思考
3.1培训程序要具体
3.1.1培训内容要讲实际、实用、实效及针对性
变电运行岗位培训工作要立足于实际。由于运行人员的文化水平参差不齐，运行中要求他们对变电运行岗位制度、各类规程、设备原理及构造、倒闸及运行管理等基本技能有一定的掌握。由于各变电站的设备不尽相同，特别是二次设备，有电磁式和微机式继电保护等，因此应针对不同的变电站设备和不同岗位的运行人员安排不同的培训内容，以满足变电运行岗位技能的要求。
3.1.2培训方向要针对不同的需求做到主动服务
要成立专门的培训机构，配置专业的培训人员，及时安排各类培训，以满足变电站运行人员的培训要求。应改变以往的考试讲解的模式，针对每个运行人员的技能层面制定相应的培训计划，从简单到复杂，由基础到专业，循序渐进，改变学习人员的被动应付式的学习态度，让他们听得懂，看得明白，激发其学习兴趣，从而变“要我学”为“我要学”。
3.1.3培训方式要多样化
派发学习资料，记学习笔记的自学方式，是运行人员不断提高自身理论技能水平的重要途径。除要求各级运行人员要积极参加站内定期组织的反事故演习、事故预想、技术问答及讲座、现场考问等理论培训外，还应充分利用变电站的大、小修和临检的机会，对运行人员进行现场设备讲解，分析其构造及工作原理、维护操作要领，在可行的情况下组织运行人员参与检修，现场熟悉供电设备的安装、接线及运行情况，并将疑难问题与技术问答相结合，以加深运行人员对所学内容的印象和理解，同时采用“案例教学”的培训模式，对变电站出现的事故现象进行分析讲解，共同探讨事故发生的原因及处理方法、预防措施。这种直观的培训方式，对有一定的工作经验、理解能力强的运行人员的培训效果十分明显，值得探索与推广。
3.1.4加强培训管理考核
为创造良好的学习氛围，调动运行人员的学习积极性，应建立健全相关的培训考核制度。培训专责应对培训人员的学习笔记定期进行检查签字，作为平时学习成绩的依据；力争做到每季（月）轮训、考试一次，对考试达不到要求的人员进行二次培训，二次培训考试仍达不到要求的进行离岗学习培训，直到合格为止，对培训考核不合格的各级运行人员按绩效考核进行扣分和处理。
3.2培训管理要创新
职工教育培训工作是单位的一项重要战略任务，要围绕贯彻科学发展观，坚持以人为本，求真务实，锐意创新，时一步端正干部职工的世界观、人生观、价值观。时代在不断进步，新事物层出不穷，职工的思想观念日益多元化，职工教育培训工作也应该与时俱进，走具有自身特点的教育培训之路，为单位的发展提供有力的支撑和保障。
3.2.1职工安全教育培训要从主题上创新
思想观念陈旧是变电运行人员劳动安全的最大障碍，不打破旧的思想禁固，不实现观念创新，变电安全发展就会停滞不前。所以，要将转变观念贯穿于变电运行人员安全教育培训全过程，从电力部门讲，安全教育培训要从突出主题上创新，安全是全国各行各业的主题，更是电力部门的主题，教育培训也要紧紧围绕突出这个主题，进行教育培训。就变电部门而言，安全工作有十关，这五关是：认识关，变电人员由于对电路及电原理比较熟知，总认为自己是行家里手，长年在变电岗位上工作，与电关系密切，所以日常不重视电安全防护，思想认识是影响安全质量的最大难关；火灾关，电是老虎，它与自然灾害一样，对待任何电导体绝不留情面，特别是变电所，这里的电都是高压电，火灾隐患极大，任何外部条件都有可能造成火灾隐患；人为关，电是静止的，它的传输是在线路内，但人是流动的，没有固定形态，任何人为因素都有可能造成人身伤亡事故，特别是变电运行人员的日常操作，违反操作流程的问题屡禁不鲜；烫伤关，高压电会产生高温，即便不被电伤，也有被高温烫伤的危险；扭钮关，变电运行操作已逐步实现了现代化，按钮越来越多，操作程序也越来越复杂，按钮是操控电力的阀门，也使按钮的安全作用突显的越来越重要，但操作人员基本不在意按钮的使用状态，只懂操作，而不懂监测；外来人员控制关，变电所原则上严禁闲杂人等入内，特别是工作室、操作间，但也无法排除外来人员的进入状况，外来人员的控制不力是变电安全的又一重大隐患；岗前培训关，变电站的工作是一成不变的，久之容易使操作人员产生麻痹心理，在上岗前不接受培训将有可能成为人身安全的关键。变电运行人员的安全教育培训日常把好这几关，将会为安全再提供一层保障。
3.2.2职工安全教育培训要从关键上创新
树立安全教育培训投入是最具经济效益和社会综合效益投入的观念，电力部门什么是关键呢？笔者认为安全是关键，安全不好就无有宁日，因此，教育培训要做到以下几点。
1）坚持不懈地对职工进行安全教育，不断强化职工对安全重要性的认识。一是开展“知、兴、爱”教育和警示教育。使职工认清安全与服务、安全与生产、安全与经济效益的内在关系，增强职工自觉保证安全作业自觉性。同时将安全规章制度和有关条例纳入教育学习内容。利用座谈会、演讲会、班计划提问等形式，用典型的、发生在身边的安全问题案例进行宣讲，提高职工的安全意识。二是抓好正反典型教育。利用发生在职工身边的人和事来教育职工，让职工知道怎样做是好的，怎样做不好的，发生安全问题将遭受多大的损失，并对安全生产的先进事迹及先进人物进行大张旗鼓地宣传，对各级检查组查出的具有普遍性的问题及时通报，激发员工为安全工作增光添彩的主动性和责任感。形成安全生产光荣，违规操作可耻的良好氛围。
2）为强化员工的安全意识，要开展卓有成效的安全自纠自查活动，进一步规范工作程度和过程。认真吸取各类安全事故教训，强化安全意识。同时，对存在问题认真整改。并要不断加大监督和查处力度。为把安全监督落实到实处，把组织监督和岗位监督作为保证安全持续稳定的有效手段。一是加强内部监督。管理者经常抽查，发现问题及时处理；二是加强岗位监督。对员工举报的问题认真调查，对举报者给予重奖。安全教育培训工作抓住这个教育培训的关键那就无往而不胜。
3.2.3职工安全教育培训要从方式上创新
立足工作实际，采取灵活多样的培训方式，调动职工参加培训积极性：一是坚持理论培训和实践指导相结合。理论教学虽然是培训的主要方式，但比较抽象，枯燥乏味，缺乏吸引力。理论培训后，把过去的一些先进实例拿出来让他们看，面对具体的实例再进行讲解，形象直观，既提高了员工的学习兴趣，又加深了对理论知识的理解，事半功倍。二是坚持集中培训和自学成才相结合。人是创新的核心，电力安全教育培训的创新，其首先就要依赖于一支高素质的人才队伍和有利于人才成长的良好教育创新氛围，在鼓励职工挤出点滴时间自学的基础上，定期根据形势要求举办不同类型的培训班，加强职工集中教育，使每一名职工接受新知识、新理论的教育。三是坚持长期教育和短期教育相结合。职工教育培训是一项长期工作，不是一朝一夕即能完成的。因此，在教育培训中坚持长期目标和短期目标相结合，既考虑当前需要，又考虑长远发展的要求。如在开展适应性、资格性短期培训基础上，组织40岁以下职工参加各种形式的学历提高班，使职工队伍的年龄、知识结构得到进一步优化。四是坚持走出去和请进来相结合。改革开放和信息化是当今社会的主流，科学技术的发展一日千里，如果长期禁锢在一定范围内，脱离与外部世界联系，那就会成为一潭死水，井底之蛙，将被社会远远地抛在后边。经常邀请有关专家进行授课和先进人物进行上门指导，举办专题讲座，另一方面，每年有计划地选派一部分职工参加上级有关部门的培训班，同时也组织员工到先进班组取经，学习兄弟班组的先进思路、经验和方法，开阔视野，增长才识。
3.3培训机制要完善
3.1.1四种人必培——新工人、提改职、新职工班长、技术薄弱人
1）新工人必培。①新职人员培训：对从电运行工作的新工人上岗，必须经过教育科以上初级技术理论、实作培训。培训时间原则为理论20天，实际作业40天（师带徒）待培训期满后，正式办理职工考核手册方可持证上岗。②新工人培训内容必须包括安全教育、理论实际操作技能、操作设备、消防知识、设备知识、作业标准等方面培训教育。③新工人上岗后必须签订三个月的师徒合同。④技术理论学习，按《电力工人技术等级标准》应知应会部分进行。未明确规定技术标准工种的，以主管业务部门规定的作业规范为准。
2）提改职人员必培。①新提职、改职人员必须严格执行三联单制度。因工作需要办理提职时，教育科依据劳人科下达的职工提职单制定订培训计划。②提职人员培训。由劳人科开具提职单，教育科负责组织培训，保证5—10天的适应性培训。③经培训，理论、实作、考试成绩合格后，由教育科填发考试成绩通知书，作为劳人科下令的依据。④未经培训者，一律不准提、改职。
3）新职工班长必培。①新职工班长必须通过劳人科提供名单(任职考试通知书)作为培训的依据。②工班长必须参加电力系统工班长培训班。③未经培训不准提职。
4）技术薄弱人必培。①技术薄弱人是指因技术业务素质差造成事故苗子及以上者，或上级组织调考不及格者，企业内部办班结业不及格者。②教育科每年要对各小组、班组的职工进行分类，确定技术薄弱人，制定培训计划。③技术薄弱人，由段教育科集中组织培训。④技术薄弱人经考试合格方可上岗。
3.3.2二种班必办——新技术、新设备使用前；惯性事故易发前；季节性工种开工前
1）新技术、新设备使用前培训班必办
①新技术、新设备投入使用前，必须进行人员素质培训，未经培训人员不准上岗作业。②培训人员可通过送培、自培等培训渠道进行。③培训人员考试不及格，不准上岗作业。
2）惯性事故易发前培训班必办
①惯性事故指根据季节及气候特点，易发生的电力重点故障，如夏季的阴雨连电故障、入冬的低温短路故障处理等进行强化培训。②职工必须参加培训，培训率达100%，合格率达100%。③教育科必须组织好人力编好教材。④进行调研，使教学与电力生产密切配合。⑤与安全科密切配合，将教学内容纳入标准作业范围。⑥培训后进行考试，考试成绩纳入个人技术档案和部门考核。
以人为本理念在电力企业安全管理中的应用
人的生命是有限的，但员工追求健康、安全的生活和工作是无限的。员工是企业的财富，安全是企业的效益企业作为员工生存的重要载体，它的安全与否直接关系员工的工作、生活质量。企业安全，员工队伍就稳定，企业就有效益。如企业安全不好，事故不断，生产不能正常进行，企业就没有效益，员工队伍就不稳定，企业就无法生存。因此，员工是企业生存的根本，是企业的财富；安全是企业生存的基础，是企业的灵魂，是企业最大的效益。各级安全管理人员要在思想和行动中体现以人为本针对人的心理特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法。不仅提倡员工创先争优、艰苦奋斗、无私奉献的精神，更要以科学、文明、人本的态度去对待员工的生命权、健康权。不能只把员工看作是劳动力，而是要把员工看作具有价值追求、有无限潜力、有待开发培养的人。激发员工自觉把安全生产与自身利益、个人发展、家庭幸福紧密联系起来，以更加充沛的精力投入到安全生产当中，使每个员工充分认识到“安全生产就是体现员工自身价值”，引导和启发员工从生命价值体会安全文化建设的重要性，增强安全文化建设的亲和力和亲切感，以自身无穷的内在动力迸发出无止境的安全追求。现代企业领导在思想上越来越重视安全是大家有目共睹的，当前和今后的努力方向是在具体行动上要有落实，避免出现安全工作“领导高高在上，员工高枕无忧，规章制度束之高阁”的“三高”现象。
安全管理措施上落实以人为本
要加强安全教育，切实提高广大干部员工对反违章工作的认识，提高员工的安全素质和“四不伤害”能力，做到“管理、伦理、法理”三管齐下，克服以罚代管和只管不罚。加大安全生产性投入（1）安全生产宣传投入。安全资料的编印、宣传栏的设置、宣传书籍及标语的购置等。（2）员工的安全生产用具投入。如安全帽、防静电的服装、安全手套、安全带等。（3）生产中安全用电的投入。如安全用电闸箱、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等。（4）生产设备及起重设备的安全防护的投入。如防护栏、防护棚、警示标志牌、脚手架及模板更新等。（5）安全培训及教育的投入。从事与安全生产相关工作的员工，坚持先培训、经安全考试合格后上岗的原则，必须通过一系列的专业培训，书面和实际操作考试合格后，方可参加生产工作，并定期接受安全培训教育。对在岗生产人员进行安全生产教育和培训，定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动，全面提高员工的安全意识和自我防护能力。安全管理做到精细化管理（1）要坚持“两会一活动”。两会就是班前会、班后会，一活动就是安全活动日。（2）要坚持“两票三制”。两票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。（3）坚持“四项原则”。一级查一级、层层抓落实，全面覆盖、各负其责、互不替代，隐患和问题“四不放过”，谁用工、谁主管、谁负责。（4）坚持“四个凡事”。凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。企业应急管理工作的主要组成部分对于事故的预测、预警，以及事故一旦发生后，按照保人身、保电网、保设备的原则，能够迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失，至关重要。同时，建立健全完善的应急预案体系，也是加强应急管理工作的目标和要求。
安全管理政策上体现以人为本
减少噪音、粉尘、高温对人体的危害。建立建全职业卫生管理、劳动防护用品的使用、工作场所有毒有害物质浓度的定期监测、从业人员定期进行健康检查等内容。（4）建立切实可行的激励奖惩制度，定期或不定期组织反违章工作的检查、整改及考核。因违章导致事故者按安全生产奖惩规定处罚。按情节轻重分经济处罚、离岗培训、降岗级、内部待岗。对坚持按章操作和发现、制止或抵制违章的典型给予奖励。在明确安全职责和实行奖惩制度后，对员工的行为动机将产生深刻的影响，大大加强了各级人员的责任心，调动了工作积极性和养成良好的工作习惯。
电力能源是关系国民经济发展的基础能源，从特大型企业的生产到普通居民生活都离不开电能，因此，电力能源是社会稳定和经济发展的最基本因素。电能借助电网将电能进行分级传输，这中间会有电压等级的变化、输电线路的长短、电磁上相互连接相互耦合等一系列变化或转换，而这些变化随时都是出现问题的关键点，而问题的出现都会威胁系统的安全运行，所以控制隐患的发生是电力企业不可或缺的一项重要任务。例如：发生于1990年华北大面积污闪事故，造成了800MW的电荷损失以及177．1T/kWh的电量耗损。综合上述情况，对基层县供电企业推行相关的安全风险分析具有十分重要的意义。
2安全风险分析的现状
安全风险分析指的是按照相关的管理方法与规定，详细而具体地对整个电力系统运行进行具体的分析和研究，从而得到存在于系统中的危险元素、事故的发生概率以及带给整个供电企业的损失程度一个详细的评估，从而再制定有效措施预防系统安全运行的方案，做到预防于未然。安全风险分析最早源于美国推行的保险行业中，随着在二战后的化工企业中出现愈来愈多的人身事故，为了降低相关的企业损失，企业开始控制危险源的发生，从而在一定程度上促进了安全风险分析的发展。安全风险评价分析由美国道化学公司提出，并在该公司的向后十年中不断得到升级与完善，最终提高了安全风险分析的准确度。随着风险分析的推出，愈来愈多的企业单位开始采纳并在此基础上推行属于自身的安全风险分析方法，在各个企业的发展中，该体系得到更进一步的完善与升级，达到了评价分析更加准确详细的水平。我国在安全风险分析方面也始终保持着钻研的态度，在1981年时，国内劳动人事部首次开展安全评价的研究工作标志着安全风险分析在我国的起步。总之，安全风险分析在国外与始终受到专家们的重点关注，安全风险体系始终处于完善与升级当中。
3安全风险分析方法
在供电企业安全分析不断完善的背景下，其方法也在逐步得到提高与改进。结合如今的发展情况，基层县供电企业安全分析方法经常用于应用当中的主要有：
3.1综合模糊评价
具体操作时，先建立评价对象相关的指标与模糊数学模型，给出相应的评价指标的隶属函数，通过参照各个相关的因素，通过采取相应措施进合理的划分，最终得出科学性的结论。模糊综合评判容易掌握，主要在多因素的繁琐方面有着较好的评价效果，也是其他方法无法替代的，有着较广的适应范围。
3.2以灰色系统为基础的分析方法
灰色系统通过运用不同的颜色表达出不同的信息，内部特性已知的信息系统属于白色系统，完全未知信息系统属于黑色系统。系统的灰色范围不仅仅包括了模糊与随机性，这两种不确定性以外属性也属于系统的灰色，以此理论为基础，灰色系统分析方法能够在安全风险分析中起到关键的作用，值得信赖。
4安全分析中出现的问题
关于基层县供电企业安全风险分析中出现的问题，主要有以下几个方面：①只在物的指标方面下工夫，不重视软的指标的管理上，企业每每提及安全的因素，总会出现设备配置以及质量等方面的东西，在软因素方面，只能看到思想意识淡薄之类的言辞。上述问题出现的原因主要是由于缺乏一套完整的管理制度，一旦安全制度落实到位，就不会出现相关的安全问题。②没有充分发挥人的作用，“人是企业之本”，人为是避免安全事故出现的最基本元素，只有供电企业中的人做好自己的本职工作，发挥出人这个因素的全方面作用，才能在安全风险分析中更好地进行相应工作。③安全风险方法并不是所有企业单位都能适用，伴随着安全风险分析重要性的传播，愈来愈受到更多企业的青睐，但是结合每个供电企业单位自身的发展情况，并不是所有的企业都可以采用同一个安全分析法，每个企业单位只有根据自身发展需要，制定出适合自己发展的安全分析方法，才能够在企业安全风险降低方面起到实质性的作用。
5结语
关键词：安全生产；管理；电力；管理制度
多年来，电力工业形成了一整套行之有效的电力安全生产管理制度，保证了电网安全运行。但是，现在形势变化了，电力供需矛盾突出、全国联网和西电东送的实施、体制改革后安全责任主体的变化，都对电力安全管理提出了新的课题。虽然我们一再强调电力的安全生产，可电力事故从未被我们杜绝过。可见安全生产管理工作不足尚存，要不断加以改进。
一、目前电力安全生产管理中的常见问题
1.在市场竞争的压力下，部分电力企业安全投入下降，由于电力需求的快速增长，电网的输电和配电设备以及发电企业的发电机组长期满负荷运行，设备缺陷得不到及时检修，保证电网安全稳定运行的难度不断增加，影响电力系统安全稳定运行。市场化的电力交易也对系统运行人员提出了更高要求。
2.安全生产管理是粗放的，是要求不严、标准不高，是自上而下不深入、不细致、不扎实的问题还存在，常规性的安全管理工作具有很大的随意性。比如，电力设计院二次图纸不经过会审，不经过审查就送到施工单位进行施工，结果当然出现问题。电力生产事故发生在现场，深究起来，总能找到某个管理环节上的漏洞。现场操作人员操作过程中的随意性，往往是安全生产管理人员随意性的延伸，从而造成了安全管理与操作两个层面的脱节。
3.一些部门“管理衙门化、干部机关化”的倾向越来越严重，脱离职工搞监管、远离一线抓生产，导致事故连连不断。几乎所有的安全生产事故都表明，事故原因与监督管理不到位有密切关系。电力市场化改革后，原有的电力安全生产管理体制已经打破、新的体制尚未建立，安全生产管理可能存在缺位现象。干部是生产的组织者、制度的执行者和安全措施的监督者。跟班是企业干部的职责，不跟班就无法履行职责，这不仅是一种缺位，从某种意义上而言更是一种失职和犯罪。
4.缺乏风险识别能力，看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见“冰山下面潜伏的巨大隐患”，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理，存在盲目性和主观性。
5.忽视安全生产软管理。软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化，比如，大修一台开关或主变压器与贯彻“检修现场安全措施标准化”相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。应该看到，随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。因此，要强化安全生产的软管理工作。
6.在电力安全生产管理中不具备系统思维。常表现在以下方面：缺乏总体数据规划、数据(应用)整合，存在或多或少的“信息孤岛”，部分数据有冗余和二意性，不能融合到整个管理信息平台上。特别是电力企业的生产实时信息，不能充分数据共享，不能为决策和数据挖掘服务。数据基本上是一种相对的静态，数据分析的功能很少，缺少有效的决策支持，电力企业领导在生产经营管理决策时，需要查阅大量基本数据，对于这些散布在电力企业各个部门的数据无所适从，决策多依靠经验判断，存在很大的盲目性。对设备的管理通常局限在设备台账、检修记录、消缺记录等单一静态的记录上，设备从发现缺陷到检修消缺的管理过程缺乏科学的管理流程，以及对流程的监督考核管理等。
笔者认为，要从根本上改善以上现象，就要通过建立正确目标、实施员工培训、多方面监督控制等综合手段，建立健全电力安全生产管理制度。在当前，电力企业的安全生产管理中必须要加入系统思维方式和安全生产软管理方式，这是电力企业安全生产管理的重要保证。
二、建立和完善电力安全生产管理制度
在安全生产中，一方面我们要积极转变观念，应用系统思维，采用防止人为失误的技术措施，在生产过程的各个环节设置防错机制和纠错机制；另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施，规范人为的行为，从工作流程、作业流程和操作流程上防止出现人为犯错误的机会，保证作业人员是安全的。要积极推行现场作业程序标准化工作，结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，尤其要避免发生误操作事故，有效减少电力生产事故发生。
1.电力安全生产管理工作必须要有新思路，即必须具备系统思维。如今，在电网现代化装备的日新月异中，在大量新设备、新技术的采用和对电力安全生产管理提出新标准、高要求的形势下，在电力安全生产的实际工作中，把握这种先进的思维方法有着十分重要的现实意义。要共同维护电力系统安全稳定运行。维护电力系统安全稳定运行，是各电力企业的共同责任。一个企业，一个生产环节，既是局部，也是全局。电力系统的安全，必须依靠所有电力企业来共同维护。要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，并定期组织演练。
2.在系统思维指导下确立安全生产目标。电力企业系统安全生产的总体目标是在生产经营工作中，防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故，确保人身、电网、设备安全。杜绝重大人身死亡事故，杜绝特大电网事故和有人员责任的重大电网事故，杜绝特大设备事故和重大施工机械设备损坏事故，杜绝重大火灾事故，杜绝电厂垮坝事故，杜绝重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。电力企业系统实行安全生产目标管理。电力企业系统发电、输变电、供电、检修、火电施工和输(送)变电施工企业实行安全生产目标三级(指企业、车间或工区、班组)控制。实行安全生产责任制。各单位必须对本单位的各级领导、各部门、各岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。
3.项目建设考虑融入全新的管理理念。以EAM(企业资产管理)的核心思想为中心，资产生命周期管理为基础，工单的提交、审批和执行为主线，按照故障维修、预防性维修、预测性维修等的可能模式，跟踪、管理设备资产的全生命周期过程。并以提高设备运行率、降低总体维护成本为核心目标，将设备管理、工单管理、安全管理、采购管理、库存管理、数据采集管理集成的一个数据充分共享的管理信息系统。
4.安全生产组织、制度与措施。电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度，并在电力生产中严格执行。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度，并在电力建设工作中严格执行。
5.电力企业系统内部实行安全生产监督制度。各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
6.电力企业系统各生产经营单位必须根据国家、电力行业和电力企业有关法律、法规、规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。充分运用现代科技开展企业安全教育。积极开发和传播多媒体安全教材，以生动逼真的形式加强安全教育效果。大力开发具有各种岗位、工种特点的计算机事故预想与处理仿真系统，开展事故演练培训，提高职工防范事故的能力。建立健全安全教育架构。合理实行企业内部资源配置，通过设立安全教育专职，开展安全教育题材策划与组织传播，明确企业内部各层次安全教育成员职责，建立相关安全教育激励与约束机制，促使安全教育走向规范化。
7.建立完善的考核与奖惩制度。电力企业对安全生产工作实行奖惩制度，设立安全生产奖。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，给予处罚。触犯刑法的，由司法机关依法处理。安全工作的奖惩实行精神奖励和物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。wWw.gWyoO
总之，针对不同的形势，电力企业的安全生产管理工作要有不同的措施。安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
[1]孙绍光，陈涛.《电力安全生产保证体系》在电力安全中的作用[J].科技信息：学术版，2008，(1).
[2]程旭东.小议电力安全生产管理[J].中国电业，2004，(4).
[3]林建昌.电力安全生产“保证与监督”两大体系思考[J].农村电工，2008，(7).
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