时间：2023-06-12 09:11:21
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全环保方面的建议，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
环保执法要严，更要服务企业。今年以来，佛山市三水区环境环保局率先在广东推出“环保医生”，提前介入，对企业在环保方面进行提醒和指导，从而起到全面“体检”、“治未病”的作用。
事先服务，支持实体经济发展
过去的环保工作会给人一种“强调事后监管”的印象，在企业超标排污等违法行为发生后对其从严处罚。“这样做固然没有错，但却不是环保工作的最终目的。” 三水区环境保护局局长伍聪颖表示，随着经济社会的发展，三水招商引资的重点已越来越倾向高技术、低污染的产业，与此同时环境保护的要求越来越高、污染治理标准也越来越严，但目前环保技术人才的数量却未必能满足区内企业发展的需求。
在这种情况下，三水区环保部门借助自身的技术、人才和平台优势，在广东省内率先推出 “环保医生”，由环保部门业务骨干组成检查小组，不定期地对区内的企业开展检查，帮助企业及时发现环保方面的隐患，在其真正造成环境影响或构成违法行为之前就把隐患消除，“让企业在绿色、安全、环保的前提下，把更多的精力和资源投入到生产中去，从而为区域的社会经济发展多作贡献。”伍聪颖说。
当前，三水正大力推动实体经济发展，在今年2月15日召开的促进实体经济发展大会，三水区区委书记黄福洪也提出了关于支持实体经济发展的“二十条”意见。“实施‘环保医生’问诊，正是我们积极支持实体经济，推动三水绿色发展的重要举措。”伍聪颖表示，一直以来不少人抱持着“环保阻碍经济发展”的片面看法，而“环保医生”的推出，却恰恰是为了助推优质企业以健康、绿色的发展方式提升总体竞争力，其实与三水大力发展实体经济的目标是完全一致的。
目前，三水区环境保护局正在对“环保医生”的工作实施细则进行完善，将结合今年的各项环保重点工作，让“环保医生”的服务惠及区内更多企业和项目，为三水的绿色发展“加一把力，添一把柴”。
现场检查，为企业全面“体检”
偌大的车间内，生产设备已经安装完毕，环保治理设施正在进行安装，2名“环保医生”忙进忙出，对企业进行着全面的检查。
“有机废气集气罩设置的位置偏高，如果按照这样的设置，这个新建车间投入生产后有机废气的收集将不够完善，有可能造成车间内的有机废气浓度超标，在影响工作人员身体健康的同时，更可能导致企业因废气超标而受到环保处罚。”经过一番仔细地检查，“环保医生”向企业负责人提出建议，在后续的设备安装中，要降低有机废气集气罩的高度，使其更加接近有机废气产生的机器位置，从而提升废气收集的效果。
除了废气治理设施的设置以外，“环保医生”还对企业的环保治理工程操作规程、监测口设置等方面的工作提出了意见和建议。日丰企业集团有限公司ISO办经理罗庆敏表示，公司将认真按照“环保医生”的建议做好设备的调整，并表示在目前企业相对缺乏环保技术人才的情况下，“环保医生”所提供的服务“拉近了政府部门和企业的距离，我们非常支持。”
这是今年2月22日，三水推出“环保医生”制度以来，第一次正式“开诊”的实况。
在强执法、重处罚的大背景下，三水环保积极作为，变环境执法“事后查处”为“事先服务”的做法，一经开展便深受企业的真诚欢迎。“环保医生提前介入，从政策和技术上及时给企业进行指导，确实让企业少花时间少走弯路。”佛山市顺科彩印包装有限公司（以下简称“顺科彩印”）总经理李柏炼表示：“圈内的异地朋友对我们能享受到‘环保医生’服务都表示羡慕、称好。”
顺科彩印是一家从事食品包装纸的生产与销售企业。三水区环境保护局污染控制科科长黄品超告诉记者，该企业生产过程中产生的主要污染物是挥发性有机物（VOCs）。一般情况下，印刷厂都是通过安装集气罩，对印刷车间生产过程中产生的VOCs进行收集，并进行处理从而实现达标排放。
“但事实上，要确定集气罩的合理安装位置并不容易，既不能太高又不能太低。集气罩位置如果安装过高会导致VOCs收集不完全，而如果安装过低则会影响工人的正常工作，而且单纯安装集气罩也难以实现100%收集VOCs。因此，我们建议企业将印刷生产设备置于密闭空间进行生产。”黄品超说。
对于“环保医生”提出的建议，李柏炼表示全然接受。事实上，废气收集率达到90%以上即符合环保要求。“但公司的目标是高端发展，从事的又是食品包装印刷，对生产工艺的要求更为严格。在听取‘环保医生’的专业意见后，我们主动提标，就是没有任何废气排放的设备，也将进行封闭式生产。”李柏炼指向厂房另一侧尚未安装的多功能复合机说。“环保要求只会越来越严，公司按照更高的要求做好相关治理，为的是公司的长远发展。公司如果因为环保验收不通过影响投产进度或投产后需要停产整改，损失更大，得不偿失。”
为企业服务并不等于跟企业拉关系
“环保医生”的服务是否能惠及辖区内的所有企业呢？三水区环境保护局法制监督科副科长赵小彬表示，按照既定工作方案，三水“环保医生”检查小组共有9个人，服务要全部覆盖三水登记在案的近2万家企业确实是有心无力。
目前，三水“环保医生”的服务对象以大型、优质企业为主。“这是我们从合理分配行政资源的角度出发所作的考虑。”伍聪颖表示，一方面，对于优质企业现有的“小问题”，在法律法规允许的范围内将以提醒整改为主，将“小问题”扼杀在萌芽状态，避免夯成违法违规的“大毛病”，在减少企业环境隐患的同时也减轻了环保部门的监管压力，实现双赢，这是“软”性措施；另一方面，对于产能落后、污染严重甚至积重难返的企业，环保部门依然会根据相关法律法规，对企业违法行为予以坚决处罚乃至关停，这是“硬”性手段。通过软硬兼施，合理分配行政资源，使得环保部门对企业的监管实现更为高效的运作。
那么，这种对于存在问题的“提醒”而非处罚，会不会等同于给企业的违规行为“开绿灯”？
关键词：农村环保；现状；建议
中图分类号：D9
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.14.065
随着我国农村经济的快速发展，乡镇工业和畜禽养殖等行业对农村环境带来的污染和对生态环境的破坏日趋严重。农村环境的好坏，直接关系到人民的身心健康和生活质量，进而关系到农业的可持续发展。为此，我们要进一步加强农村环保工作，彻底解决农村环境问题，改善农村环境质量。
1 农村环境现状及产生主要原因
1.1 群众对环保工作的参与度较低
农村环保工作不仅需要政府相关部门的齐抓共管，更需要广大群众的积极参与。目前，环保各项政策的宣传力度不够，部分群众对农村环保工作的认识不够深刻，自我约束力不强，主动参与度不高，主观能动性较差。
1.2 地方政府重视力度不够
目前，对工业造成的污染认识较高，而对农药化肥污染、农村畜禽养殖污染、生活污水处理、饮用水源保护等方面问题的严重性认识不够、污染防治的投入严重不足。特别是受“重经济轻环保、重城市轻农村、重工业轻农业重发展轻生活”等思想的影响，严重影响了国家有关环保方面的方针、政策的贯彻落实，使环保法律法规得不到有效的执行，从而制约了农村环境保护工作的顺利开展，农村环境得不到明显的改善。
1.3 农村环保工作管理体制存在缺陷
一是政府及相关部门责任不明晰。当前，农村环保工作仍然依靠环保部门的“单打独斗”，认为是环保部门的责任，但具体工作中需要农业、水利、城管等有关部门的通力合作。二是乡镇缺少环保机构和专职环保人员，以致环境监管“鞭长莫及”。三是农村环保经费投入不足。随着农村经济的不断发展，特别是工业制造业、畜养殖牧业、三产服务业的剧增，农村环境面临着许许多多的新情况、新问题，需要投入大量的治理资金。但只有少量的资金也分散在政府的相关部门，难以从整体上进行统筹考虑，难以进行高标准的“顶层设计”，导致个别项目存在规模小、效率低，甚至重复建设的问题，很难让农村的环境得到有效改善。
1.4 农村环保缺乏科技力量
农村环境保护工作涉及面广量且较复杂，存在于社区生活污水处理、生活垃圾处理、秸秆还田利用、土壤污染防治等多个方面，需要大量科学技术的推动和支持。即使建设了生活污水处理厂、垃圾填埋场等污染治理设施，但由于缺少必要的专业人员，导致设施运行效率较低，远远达不到治理的要求。
2 加强农村环保工作的建议
农村环保工作是一项复杂的系统工程，需要政府有关部门各司其职、各尽其责，形成合力。农村环境得到不同程度的破氖俏颐撬面临的严峻现实问题，务必采取强有力的措施，彻底改善农村环境，使其逐步走上良好生态环境的轨道。
2.1 科学编制农村环境保护规划
政府成立农村环境整治领导小组，明确各部门职责，结合农村环保工作实际情况，科学制定长期环保发展规划，并严格按照规划要求，逐步实施环境治理项目，促进农村环境质量的逐步改善，还农村一个良好的生活环境。
2.2 注重农村饮用水源地保护
农村饮用水源地的保护工作，关系到广大农民群众的生命安全，科学合理的设定各个农村饮用水源地保护区，通过围栏进行保护，并在显要位置竖立标志牌，提醒广大农民自觉进行保护，防止各种污染物的对其造成污染。开展经常性的农村水源地环保专项整治行动，对重点水源地内的企事业排污单位加强监管，对达不到环保相关要求的要坚决取缔，确保水源地的饮用水安全。
2.3 科学制止农村工业污染
不仅要对现有的工业污染进行严格的管理，而且要对新建项目严格执行环境影响评价等，坚决杜绝新污染源的产生，坚决取缔“小散乱污”企业，全面淘汰污染重、能耗高等不符合环境规划要求的项目。
2.4 注重规模化畜禽养殖污染防治和综合利用
按照畜牧养殖规划，对分散养殖户，要加强政策引导，变分散为集中，在养殖区域内建设模化养殖场和养殖小区。利用国家资金扶植政策，切实做好规划内的沼气和堆肥项目建设，对因养殖产生的有害物质进行无害化处理和综合利用，不仅解决了环境污染问题，而且带来经济效益。同时推广农村使用清洁能源，减少污染物的产生量和排放量。
保护环境，珍惜资源的建议书作文600字(一)
地球上的人类：
当我第一次看到海的时候,还很小，浩瀚的大海使我惊叹，我心中自然而然地生出一个概念：水是源源不断的，是取之不尽，用之不竭的。
的确，在人们的印象中，水无处不在，为人们的生产、生活服务。它是工业的血液，农业的命根子，生活中最不可缺少的小助手······总之，水是我们赖以生存的宝贵财富，而且据调查，我们居住的地球还有一个别名叫“水球”，顾名思义，我们的地球上70.8%充满了水。但这么多水，其中海水就占了97%，陆地上的地面水占0.017%,其中又有一半在内海和盐湖之中。淡水的根本来源是雨露，每49年落到陆地上的水只有10.5万立方米，而这其中的2/3又被植物蒸腾或地面蒸发掉，只有1/3，即3.75万立方米的水可供人类利用。
这么少的水足够我们用吗?答案是否定的。
既然如此，为什么当人们看见水龙头的自来水“哗啦哗啦”地流的时候，就总是视而不见，不愿上前一步关掉水龙头?为什么当一些人往江河海湖扔垃圾的时候，他们想不到这对水的污染有多大?为什么当工业污水“哗啦啦”地流进江河海湖时，看着 原本清澈的水变成污水时，人们并不感到痛惜?为什么当······
其实，人类现在是慢性自杀，他们毫不痛惜地污染、浪费水资源，然而，水又是多么的宝贵呀!如果现在不好好珍惜水资源，未来的水将像油一样珍贵。
所以，我们要搞好水的循环利用。利用天然淡化器将海水淡化处理，这样做既环保又省钱，可以说是一举多得。 水源的问题解决了，如何用呢?人们应该多发明如“电解水分子洗衣机”等节水产品，“电解水分子洗衣机”利用电解水分子的原理，让水分子中的氧原子吸收衣服里的赃物，电解出的氢原子可以作为环保汽车的燃料，既不损害衣物纤维，又为汽车提供动力能源，还为环保事业尽了力，何乐而不为呢?
尽管现在有很多节水产品，但最重要的还是靠人们自己——不浪费，不污染水资源，这样，才能更好地保护水资源。
啊!人类快觉醒吧!如果我们不珍惜水资源的话，将来地球上流下的最后一滴水将是自己的眼泪。
建议人：xxx
日期：20xx年x月xx日
保护环境，珍惜资源的建议书作文600字(二)
全体少先队员们：
你们好!我国改革六十年，生活越来越富裕了。然而，我们的环境却遭到了无尽的破坏。沙尘暴频发，荒漠化严重，污水四溢，空气污染，乱砍滥伐……这所有的事情都在提醒我们人类。地球虽然无言，但是，因为地球的环境的恶化给人们带来的却是报复和惩罚。在各种灾难面前，我们不得不承认，在大自然面前，人类极其渺小，当我们在追究原因时，往往忘记了这正是人类自己破坏环境所造成的恶果。所有的灾难都在向人类提示：人类在破坏地球的同进，也在毁灭自己。人类只有一个地球，我们也无法移居到别的星球上去，尊重地球就是尊重自己的生命，拯救地球就是拯救未来，所以，善待自然资源就是善待自己。因此，我提出一些建议：
1、不乱砍滥伐，即使需要树木，伐过树后，也要植树，那样，才能使生态平衡。
2、不丢一粒米，白米饭，香极了，我们吃饭不忘种田人，每一颗米来的都不容易，是大豆粒的汗珠换来的，优秀的儿童一定要爱惜它。
3、不在树上乱刻，你看，你在树上乱刻，小树流下的水就像在流眼泪，小树苗哭了。
4、多种树，春天，我种下一棵小树，我永远也忘不了它，因为它和我一起长大，它开出一朵朵小花，和我一起拍照，而且不止这些，还结出甜甜的果子请我尝，又香又甜可好吃啦!我种下一棵小树苗，却年年有回报，所以我们要多植树。
5、不乱扔垃圾。乱扔垃圾不仅影响市容，还污染环境。
6、如果上班需要开车，那你还不如骑自行车出去呢!自行车又省钱，又不污染空气而且，长时间骑车还可以煅炼身体，增强体质，灰尘也小。
7、节约用水，如果全世界的水都没有了，最后一滴水就是人类的眼泪，所以我们要节约用水。
8、节约用电。如果没有电，人们在夜晚就会生活在黑暗的世界里，有了电，我们大家才可以工作，学习呀。
9、节约用木质东西。大家可能都知道，做木质的东西一定要用到树木，而那些人把树砍后又不植树，最后使树木大量被砍。
10、护花草。花草可以净化空气，美化环境。
保护环境是人人有责的，让我们一起来保护地球吧!为了我们的未来，一定要保护好地球。
建议人：xxx
日期：20xx年x月xx日
保护环境，珍惜资源的建议书作文600字(三)
尊敬的杨校长：
您好!我是本校六年级的一名学生。我六年级的小学生活就要结束了。我们的校园给我留下了许多美好的回忆，可在我毕业之际，我想向你提出一些校内浪费资源和污染环境的情况。
在平时，很多同学都会觉得麻烦而把垃圾从空中抛下去，甚至把杯子里的水延墙而倒，这还存在着不小的安全隐患。在厕所里，经常是“污水一地，小虫儿飞”，十分容易摔跤。在走廊的瓷砖上，上面往往是“白得发亮”，下面却总是“斑点常在”。校门口堆放的垃圾也是一个问题。每天早晨和傍晚都有许多垃圾堆放在路旁。有的甚至发臭，臭味时常飘进校园内，影响了学生的学习。
其实，以上情况并不完全是清洁阿姨的工作不到位，更多是我们学生的错。像厕所里的污水，如果值日生认真值日，不把水龙头开得“哗哗”响。不把拖把乱耍，会让污水满地吗?走廊的瓷砖没有擦干净，也是值日生的失职。校门口垃圾堆放过多，大部分是学生买好物品随手丢的，由于人数多，垃圾也就堆积如山。
因此，我根据以上情况，向您提出以下建议：
一、结合创建国家级卫生城市和文明卫生校园活动，每年对全体学生进行一次大型的文明卫生教育讲座，使学生养成文明、清洁的好习惯。
二、组织一次“全校”大扫除，彻底清除死角。
三、让检查值日的同学更严格地打分，每班上的劳动委员都要积极督促。
四、在校园各处张贴上一些环保宣传语，在每班的教室内贴一些环保知识，用多媒体播放一些环保宣传片，提高学生的环保意识。
五、多装换气扇，净化空气。
六、举行一次环保竞赛，评选“环保小卫士”。
七、向街道、社区反映校门口垃圾堆放的情况，在门口多设几个垃圾箱。
八、每个年级放置1-2个垃圾箱，由高年级同学轮流负责清理。
尊敬的杨校长，让我们全体师生都行动起来吧，让我们杜鹃小学更加整洁、美丽。
建议人：xxx
保护环境，珍惜资源的建议书作文600字(四)
尊敬的xxx领导：
在日常生产过程中，往往会出现很多意想不到的事情发生，轻者影响生产，重者造成人员伤害，所以这就要求我们各级管理人员要有高度的警惕性和灵活性，通过各方面的努力来抓好安全生产管理，保障我们井下人员以及设备的安全。
一、加强现场监督管理，落实整改发现的各类问题
管理人员在井下巡查过程中，发现的各类安全隐患和影响我矿文明生产的问题，及时汇报到调度室或者相关部门，希望有关部门和领导能够予以重视，并及时落实整改。
二、加强部门与部门之间的沟通
平时由于工作各方面原因，可能导致部门之间沟通很少，处理问题时时效性很低，很多问题得不到及时有效解决，往往耽误了时间，造成问题的扩大化。建议在这方面可以得到加强。
三、提高职工的安全意识及综合素质
职工的安全意识及综合素质是非常重要的，这两个方面是相辅相成的关系，如果得到提高，在安全管理上会更进一步提高，更加便于管理。如何提高职工的安全意识及综合素质呢?我们可以加强职工的安全教育及文化知识的学习，通过相关部门为区队提供学习材料，利用多种教育手段，使职工各方面的素质得到有效提高，这样就可以基本消除了文化层次带来的差异，有利于我们基层区队开展安全管理工作。
四、在安全上，人人都是安检员
无论是任何人，在井下或地面发现了安全隐患及“三违”现象，都可以进行汇报或揭发，对发现问题的人员，安监部门可以给予适当奖励，增加职工的工作信心和激励职工的工作热情。这样我们的安全管理就渗透到各个层面，由高至低，从管理人员到职工之间形成一条闭环监督线路，起到互相监督的核心作用。
建议人：xxx
日期：20xx年x月xx日
保护环境，珍惜资源的建议书作文600字(五)
尊敬的校长：
我即将小学毕业离开母校。回忆六年来母校的领导和老师对工作高度负责的态度，令我感动;老师对我们的关心、体贴、爱护和教育都历历在目。为了让一拨一拨比我小的小弟弟、小妹妹们能更好地在母校中生活、学习，我向您提一点建议。
虽然我们生活在北方，可夏天还是会很热。因为天气炎热，有的同学上课就会不注意听讲、溜号，非常影响学习。有时因为天气炎热，我们就会把窗户打开来通风、散热。可有时风大，窗帘会飞起来，有的同学就会向外看，而且灰尘飞进来教室也会很脏。所以我想建议学校在有条件的时候为教室和老师的办公室安装空调，如果没有条件，那么安装一下电风扇也可以。
我希望学校在每个班级里挂三台电风扇，第一台挂在讲台上面，给老师扇风，让老师在凉爽的环境中为我们讲课。第二台挂在中间，第三台挂在最后，这样全班同学就都能感受到清凉，就可以安心地听课、学习了。
可安装了电风扇也有一些安全问题，这里我想到了一些应对措施：
第一，在班里可以设一个负责开关电风扇的人员，在天热的时候打开电风扇，让同学们感受一些凉意，天气不热时，就不需要打开电风扇，这样也可以节约用电。而且每天放学前要检查一下电风扇是否已经关闭，保证电风扇的安全使用。
第二，定期检查，一方面检查电路，以防电路出现故障，发生危险，一方面检查电风扇，防止电风扇出现故障，让同学们在炎热的夏天没有电扇吹。
以上是我的建议，望校长能够采纳。
一、风险排查工作组织和开展情况
接到通知后生产保障大队第一时间成立以生产保障大队大队长孙凤民、党委书记赵立峰为组长，以主管业务副队长为副组长的排查领导小组。由各班组负责人排查自己属地内的土壤污染隐患，由生产指挥中心进行监督并最后复查核对各属地单位环保隐患。
二、主要风险
生产保障大队排查了污水储水池、食堂、厂房、车库、库房、厂房、宿舍、电影院、体育馆等。
通过对各班组属地单位排查情况的汇总分析，生产保障大队现在存在的主要隐患有以下两点：
1、污水储水池
污水储水池池壁脱落，池外四周出现渗水现象，存放污水有外泄污染土壤的隐患。
2、污水储水池
池坝体水泥护坡下沉，坝体内部沙土流失，存在溃坝污染土壤隐患。
3、车队罐车
车队5台罐车存在罐体漏水情况，未修理。存在外泄污染环境的风险隐患。
三、整改计划
1、对污水蓄水池周边使用防雨布进行围挡，并对池内水进行转移，防止池内压力过高，进行维修。
2、针对污水处理系统建设隔声屏障、上报上报公司、质量安全环保部解决处理量不足问题。
3、上报上报公司、质量安全环保部对5台罐车进行维修。
四、防范措施
1、减少源头
根据新环保法和各项环保法律法规结合生产保障大队环保实际，及时发现加以整改。
2、控制过程
通过完善各项管理制度，理顺处理流程，采取高压态势，加强现场监督检查，严格考核，最大程度的减少土壤污染隐患。
3、加强监控
加强对厂房、仓库等周围的环境监控，及时有效的掌握周围环境状态，为合理制定环保规划，及时规避环保风险，迅速应对环保突况提供准确信息。
4、完善应急
生产保障大队针对环境突发事件完善更新应急所需设备设施，做到及时、有效的进行土壤污染突发事件处置。
【关键词】页岩气 HSE管理体系 建议
页岩气在美国的成功开发已引起全球的页岩气革命，借助页岩气开采，美国已降低石油进口依赖度，根据美国能源情报署的数据，中国页岩气资源量位居全球第一，具有较大的页岩气资源战略意义。但是目前，勘探开发页岩气存在的安全及环境风险横亘在中国的页岩气产业面前。
就美国的页岩气开采来说，水力压裂技术是其开发的关键手段，但是需要约10倍于常规石油天然气开采的水量，并且存在地下水污染等潜在环境威胁。此前，水力压裂已在多个国家引起争议，法国政府甚至对其颁布了禁令。尤其在中国，页岩气资源主要分布于水资源贫乏地区。较大的用水量，意味着更大的压裂液泄漏风险和更大的返排水处理规模，地下水资源和地表环境存在较大的安全及环保风险，但是关于页岩气方面的政策法规尚未出台；HSE最初由国际知名的石油化工企业最先提出，是健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environmental）管理体系的简称，该体系HSE管理体系作为控制健康安全环保问题的系统性载体，其先进的理念、规程、方法已在杜邦生产现场得到了体现和验证，也得到了石油石化企业及员工的广泛认同和应用；借鉴常规石油行业领域的管理经验，在该领域建立完善HSE管理体系是十分必要的。
1 建立页岩气行业HSE管理体系面临的问题
1.1 安全管理人员缺乏页岩气专业技术
在页岩气这个属于全新的空白领域建立全新的行业安全管理体系，在其的推广过程中要使用最先进的安全技术。不仅仅包括管理方法，同时也有安全专业技术。尤其安全专业技术已经成为了摆在安全管理人员面前的屏障。而HSE管理体系的核心内容就是危险源点识别和风险评估，并且要使用诸多方法，要想真正掌握好这些技术和方法，尤其关于页岩气这个新兴领域方面的技术；需要高素质的安全管理人员。所以加强培训，提高安全管理人员的素质是在页岩气领域建立和推行HSE管理体系所要解决的首要问题。
1.2 常规油气行业HSE管理体系在页岩气领域内难以操作应用
HSE管理体系是一个与国际贯例接轨的现代化的企业管理标准，由于我们的国有企业职工已习惯于沿用多年的陈旧的企业模式，在常规油气行业推行HSE时，就存在企业职工对HSE的概念认识不清，不适应HSE管理思路的问题。页岩气作为新兴能源领域，适合建立全新的管理体系，建立HSE管理体系相对较为容易一些；但是页岩气作为非常规能源，其地质条件复杂性决定了其勘探开发技术应具备创新性和专业性；因此在建立体系时，文件内容会大量引用常规油气行业的HSE管理体系的内容时，应不断对其进行持续改进过程，要重视体系文件的在页岩气领域的可操作性，认真审查体系文件中每一个条款在实际工作中应如何落实的，有没有配备相应的资源，执行过程又存在哪些困难。
2 对HSE体系建立的建议
2.1 制定计划，编制程序文件
虽然页岩气HSE属于全新行业的管理体系，其建立仍需按照HSE管理体系十大要素，组织专业人员尤其基层部门业务骨干编写程序文件，按照各环节特色，注重发挥个人员的专业能力和积极性；实行分类编写，突出实效，抓住风险评价与隐患治理、装置设计与建设、运行和维修、检查与监督这等几大要素，使程序文件具有全面性、可操作性。
2.2 对程序文件进行组织审核
按照实事求是的原则组织对基层程序文件的审核，要求内容不过、不虚、不空，现有条件做到的（或努力做到的）写进去，做不到的踢出去，不能滥竽充数，图有虚表，避免免实施中的言行不一致。
2.3 试运行并加大资金保障力度、制定环保管理办法
根据常规油气行业的经验，要实现HSE管理体系的正常运转，离不开人、财、物的支持。只有有了资金的保障，HSE管理方能发挥应有的作用。改善了职工生活条件和工作条件，让广大干部职工干得放心，干得舒心，可有效降低事故发生率及提高工作效率。在环境保护方面，应制定相关的环保管理实施办法，并明确职责。
2.4 完善HSE监督体系，不断改进、发展体系
H S E监督体系是H S E管理体系的一部分，目的是保障H S E管理体系正常运行，增加运行的符合度，不致偏离H S E实施程序，及时纠正工作中的失误。为加大HSE管理的力度，使HSE推广工作更广泛，更深入，应结合现场实际，编写并相关的HSE管理体系实施程序，同时也要编制HSE检查考核实施细则，明确HSE监督、检查、考核的标准和依据。
3 结论
由于页岩气开采技术的特殊性，存在的环境风险近年已在美国引发颇多争议，建议并推行页岩气方面的HSE管理体系是十分必要的；在建立页岩气方面的HSE管理体系方面应借鉴常规油气方面的管理经验，应从HSE的本质入手，HSE标准是“骨”，而法律、标准、制度是“肉”，充分做到“骨肉结合”，逐步建立完善并最终推行于页岩气领域的HSE管理体系。
参考文献
[1] 李志勇，毕明皓，李俊荣. 企业安全文化与HSE管理体系[J]. 中国安全科学学报.2003.13（1）.6-11
[2] 郑莉，王娟，赵云胜. 我国石油企业全面推行HSE管理体系探讨[J]. 中国安全生产科学技术.2006.2（1）.98-101
关键词：庆阳市；环境保护法；主要成效；存在问题；对策建议
一、主要成效
自1989年《环境保护法》颁布实施以来，当地政府积极实施可持续发展战略，在完善环境保护机制、加强环境法制宣传、深化环境污染防治、强化环境执法监管等方面做了大量工作，取得了明显成效。主要成效有以下方面：
1、注重法律宣传，环保理念深入人心。当地各级政府职能部门坚持把宣传《环境保护法》作为基础工作来抓，以“6.5”世界环境日、“12.4”法制宣传日和重大节庆日为契机，深入学校、社区、农村、油田和企事业单位，采取摆放宣传展板、播放警示影片以及开展应急演练、知识讲座、征文比赛、环保嘉年华志愿服务等形式，全方位、多渠道开展环保法律法规的宣传普及活动，营造良好社会舆论氛围。
2、注重制度建设，监管体系日趋完善。当地政府始终把环境保护工作摆在经济发展同等重要的高度，纳入全市国民经济与社会发展规划、城乡总体规划修编和年度综合目标考核内容，将污染减排、饮用水水源地保护等考核指标分解到县区及相关部门，层层签订责任书，实行目标管理考核，构筑起“纵向到基层、横向到部门”的工作机制。
3、注重民生改善，生态建设稳步推进。以“让群众喝上放心水”为目标，全面完成12个县级重点饮用水水源地一级保护区界桩、界标、警戒牌和防护围栏等工程建设，制定突发污染事件应急处置预案，加强了水质安全隐患排查和定期检查监测，确保全市饮用水水质卫生达标；以农村环境连片整治项目实施为抓手，以废旧农膜回收利用、农作物秸秆禁烧和禽畜养殖污染治理为重点，积极改善农村环境质量。
4、注重自身建设，执法水平显著提升。近年来，在国家政策支持和市县（区）政府的重视下，当地市县环保机构办公经费、执法经费全部纳入财政预算，办公场地、硬件建设、编制设置、人员考录、仪器购置等方面，都取得了长足发展。
二、存在问题及对策建议
1、存在问题
①资源开发污染问题突出。该市属于资源型城市，石油产量连创新高，煤炭开发稳步推进，由此可能造成植被破坏，土壤、水源和大气污染等问题。
②建设项目环评工作被动。存在个别职能部门及相关人员重规模轻环保、重投产轻效应的项目建设观念，项目环评工作被后置、被搁置，甚至被忽视等现象。
③环保设施后续建设滞后。虽然县（区）污水处理厂、垃圾填埋场相继建成并投入使用，但就实际运行和长远发展角度来看，污水处理厂后续配套资金缺乏，管网建设进展缓慢，污水收集功能欠缺，运行能力达不到设计要求，工农业生产污水、居民生活污水直排河道的问题继续存在。
④环境监察措施有待改进。企业生产经营中新材料、新技术的不断运用，重金属、有机物、化学品和放射性物质污染问题不断涌现，对常规监测方法措施形成了新的挑战，对环保执法工作提出了新的、更高的要求，且专业型人才紧缺，自动监测水平不高，乡镇环保机构空白，致使任意燃放烟花爆竹、随意倾倒污水垃圾、高音广播噪音扰民、建筑工地夜间施工、水源保护区企业违规生产等活动没有完全杜绝。
2、对策建议
①进一步强化全社会的水环境保护意识。应将新《中华人民共和国环境保护法》纳入各级普法工作的重要内容，坚持“三个面向”（即面向党政机关和各级领导，面向企业和社区，面向城市和广大农村），深入开展多层次、多形式的学习宣传教育活动。重点加大对各类资源开发企业的宣传，强化企业守法意识，加大对各级政府及相关部门的宣传，确保当地各党政机关及企、事业单位及时掌握国家在环境保护领域的新动态。
②加大减排力度，为转型跨越发展腾出环境容量。应严格贯彻执行国家产业政策，继续深化国控污染源和市县挂牌的工业企业污染专项整治活动，坚决淘汰落后产能，关闭严重污染企业，遏制部分行业低水平重复建设，积极推广低碳技术和高效节能技术，减少环境污染事故发生。
③加强监督检查，保障石油煤炭等矿区环境安全。全面贯彻执行《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》，继续严格落实油田开发环保第一审批权，抓好油田固废处置场建设，督促油田企业落实环保资金和措施，加快油区环境污染治理和生态建设步伐。
④加强环评审批，提升环境影响评价工作影响力。各级环保部门应进一步健全完善环评审批工作机制，积极与企业和项目主管部门衔接沟通，掌握申报项目的详细情况，严把产业政策关、布局关、环境容量关和监督关，充分考虑资源和环境承载能力，认真做好环境影响评价工作。
⑤加强自身建设，提高环境保护工作的执法水平。市县（区）环保部门应坚持强化业务学习、优化知识结构、量化监管任务、细化工作措施，全面提升环境保护工作综合能力。加强环境安全应急能力建设，完善应急预案，配齐应急设备，增强突发污染事件应急处置能力。完善环境信息公开工作制度，确保公众知情权，推进法治政府建设。
参考文献
[1]环境保护类相关法律法规
作者简介：
论文摘要：竣工验收监测是建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据。结合工作实践，总结了县级监测站在项目竣工验收监测中存在的问题，提出了提高认识、加强培训、制定可操作性强的规范以及加强环境检查、主动开展公众调查等建议，以期提高县级监测站对项目竣工验收的监测能力。
中图分类号 X83 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0272-01
建设项目竣工验收监测是检验建设项目落实环评和“三同时”制度的重要手段和通过环境保护验收的重要依据[1]，是主体工程与环境保护设施同时投产并有效运行的重要保证。国家建设项目环境保护分类管理规定对项目的环境保护验收实施分类管理[2]，县级环保局主要负责审批环境影响报告表，而县级监测站主要受委托编制环境保护验收监测表。相对于编制环境影响报告书的建设项目，县级环保部门负责审批的项目污染程度相对较小，验收监测内容也较少，只需编制建设项目竣工验收监测表[3]。但县级监测站作为基层监测站，在人员素质、仪器设备配置等方面较省辖市站及省中心站有较大的差距，验收监测工作也略显薄弱。笔者通过多年的验收监测实践，就县级监测站在建设项目验收监测中存在的问题提出合理性建议。
1 县级站在建设项目验收监测中存在的问题
1.1 验收监测前期准备工作不足
县级站在接受验收监测任务后，一般能做到现场踏勘并收集项目相关资料，编制监测方案。但通常资料收集仅局限于项目环境影响报告表，忽略了对建设项目相关技术文件的收集，现场踏勘时也往往只关注污染治理设施，对整个项目的了解不够深入，因此编制的监测方案往往较为简单，仅罗列监测类别、监测项目、监测频次等内容，无法对整个验收监测工作起到完全的指导作用。
1.2 验收监测人员未接受专业培训
目前，国家环保部每年都开展《建设项目竣工环境保护验收监测人员培训》并颁发合格证，但由于资金、名额等原因限制，县级站很难保证验收监测人员接受环保部的正规培训。因此，县级站从事验收监测的人员往往仅持有环境监测上岗证，监测人员对验收监测的认识不到位，加上本身业务技术限制，导致验收监测质量难以保证。
1.3 生产负荷检查力度不够
县级监测站在对建设项目竣工环保验收监测时普遍存在重形式、对建设项目生产负荷情况检查力度不够等问题。由于对项目生产负荷检查力度不够导致了解的不够细致或仅是应付了事，验收监测结果的代表性和可靠性受到影响。若验收时建设项目生产负荷达不到验收要求，使污染物产生量高于正常水平，污染治理设施运行情况不能反映其真实处理能力。在验收后，一旦建设项目生产负荷高于验收监测时的生产负荷，造成污染事故的几率较大。
1.4 环境管理检视不够
县级监测站在验收过程中普遍存在重测试、轻检查的现象。项目的验收监测局限于污染物浓度、污染物排放量等环境治理设施末端排放污染物的监测，对环境管理方面的检视不够，往往以口头询问为主。目前，在环境管理检查中存在以下突出的问题：一是验收监测报告只对环境管理检查情况进行简单的描述，未作透彻分析，无法提出有针对性的整改措施。二是对验收监测报告中应急预案的合理性、可操作性审查不够，应急措施落实、应急预案演练及职工环境安全教育等检查流于形式，应急环境事件处理在验收监测报告中的体现力度小。三是由于认识不够、资金缺乏等原因，企业日常环境监测重视不够、落实不到位。
1.5 非常规性环境因素的影响无法调查分析
县级监测站验收侧重于污染型项目的环保设施，对项目的生态保护、防护距离、景观影响方面等重视不够。受监测技术手段、人力、物力、资金等的制约，县级站在验收中无法对建设项目引起的生态环境改变、破坏视察视觉景观等非常规性环境因素进行充分的调查分析。
1.6 验收监测报告表编制质量不高
验收监测报告表的编写一般使用统一的表式，由于是表类的格式，在编写时容易将内容写得过于简略，不能详尽地说明项目的具体情况。而且在编写过程中容易将内容写得过于程式化，编制的验收监测报告表大同小异。
2 加强县级站环保验收监测工作建议
2.1 提高对环保验收监测的认识
建设项目环境保护工作包括 “三同时”制度和环境影响评价制度2项重要制度，而环保验收工作是对以上2项制度的验证和总结，在控制新污染源产生，实现环保目标等方面起着至关重要的作用。因此，提高对建设项目环保验收工作的认识。监测机构技术监督和技术执法的重要步骤之一是验收监测，要着力提高验收监测人员的认识，使监测人员多方面主动收集资料信息，做好验收监测的前期准备工作，对立项、可行性研究、设计、施工、试生产各时期的情况充分了解，把验收监测作为环保工作的一部分给予重视。
2.2 加强县级站验收监测人员培训机制
由于验收监测是一项政策性、技术性很强的工作，基本的环境监测知识不能完全满足验收监测的需要，所以对验（下转第277页）
（上接第272页）
收监测技术人员必须进行系统化的正规培训。基于县级监测站人员和资金因素的限制无法参加国家级的培训，建议由省级监测部门分期分批组织验收监测培训，普及验收监测知识，使所有县级站的监测人员都能接受到系统的培训，从而全面提高验收监测人员的业务素质。
2.3 制定适应形势发展、可操作性强的验收监测规范
验收监测技术规范设计不完善是影响验收监测质量的重要原因之一[4]。一是验收监测局限于技术性测试内容，环境管理检查缺乏明确细则和评价标准。二是不能明确把握生产工况，验收工况达到设计规模的75%以上才能达到验收规范要求，但缺乏明确的判断方法。相关部门应尽快制定可操作性强、适应形势发展的验收监测规范并配套实施细则，尤其注意要制定关于生产工况的把握方法以及环境管理检查方面的细则和评定标准。同时还要制定验收监测结果的评定标准，使得验收监测规范化、程序化和易操作。
2.4 切实加强环境管理检查
要加强非测试性项目的环境管理检查，认真对照环评及批复要求关注好监测制度、防护距离、生态保护等方面的落实情况。在环境管理检查中应注意以下问题：一是验收监测报告的内容。用照片和图表客观地反映检查结果，再辅以文字说明，企业日常监测委托协议、固体废物处理、处置协议等作为附件以支持环境管理检查结果。二是落实日常监测计划。企业监测规章制度的建设和计划、监测设备的配置、监测机构的设置等的落实应作为环境管理检查的重要内容。三是加强对应急预案、应急措施的管理检查。严密分析应急预案的合理性、可操作性，逐项检查应急预案的演练与落实情况、应急设施的状态、职工环境安全教育等情况。
2.5 主动开展公众调查
县级监测站接受的验收监测项目一般评价等级较低，没有明确要求进行公众调查，县级站在验收监测时一般也不进行公众调查。事实上，项目周边群众最能反映建设项目在不同时期对周围环境的实际影响，同时有助于明确和分析运营期公众关心的热点问题，为改进已有的环保措施提供基础。因此，在验收监测时，应通过座谈会、发放调查表或企业公示等形式征求当地群众的意见建议，通过监测报告总结归纳，反馈给项目单位和负责验收的环保部门。
3 参考文献
[1] 建设项目竣工环境保护验收监测[M].北京：中国环境科学出版社，2004.
[2] 朱光辉.建设项目竣工环保验收监测中应关注的问题[J].广东科技，2011，20（16）：128-129.
试想一下，孩子每天都生活在充满污染物的房间里，健康能有保证吗？那么，如何才能给孩子一个舒适又安全的“风水”宝屋呢？有必要从购房、设计、装修、家具、软装潢五个环节逐一入手。
环节1：购房
随着“金猪”年的到来，房地产商们煞费苦心地推出了适合三口之家居住的房型，但很多儿童房的朝向、大小都不够理想。朝北的房间日光照射不足，房间过小，通风不佳……
因此，爸爸妈妈不妨多走走、多看看，务必以发展的眼光加以考量。孩子在一天天长大，我们不提倡一步到位的超前消费，但也要给孩子觅一个朝向、大小都比较理想的房子才好。
环节2：设计
一间设计合理、功能完善的儿童房，通常需要满足以下四个方面――休息、学习、娱乐休闲、放置衣物和用具。很多父母都知道，儿童房的装修除了简洁大方、功能齐全之外，还要有足够的安全性和前瞻性，具体该如何设计呢？
建议一：尽量简单，无需设计太多的装饰，多留一点活动区域。
建议二：不要片面地追求设计效果，最好不要打地台、不做吊顶、少用颜色鲜艳的油漆和涂料。严格控制人造板类材料，尽量杜绝各种复合地板、大芯板等材料的使用。
建议三：根据孩子的年龄、喜好和性别做出个性化设计，如女孩的房间可以粉色调为主。
建议四：避免在儿童房使用单调的纯白色。不同的色彩可以刺激儿童的视觉神经，比如在墙面上装饰出淡蓝色的天空、朵朵白云等景观，激发孩子的想象力。
建议五：事先设计照明线路。房间照明应尽量柔和，且可以调节，以帮助孩子入睡，消除独处时的恐惧感；孩子看书时，可以通过台灯调节照明。
建议六：预留一个不大的涂鸦角或展示区，肯定孩子的创作或劳动成果。
建议七：安全方面，应尽量选择铺设实木地板；窗户和床沿要设护栏；房间里尽量避免棱角的存在；尽量不要使用玻璃制品等易碎的装饰材料；电源插座要隐蔽处理；不在儿童房中放置电视机和电脑等电器。
环节3：环保装修
医学研究证明，儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害，是室内空气污染的首要受害者。室内环境污染会诱发儿童的血液性疾病；增加儿童哮喘病的发病率；导致儿童铅中毒，使其智力大大降低……如何实现“环保装修”？这是一个人人都可能面对的问题。
众所周知，油漆、涂料和胶粘剂中的苯，复合木地板和人造板等装饰装修材料中的游离甲醛是室内空气污染的元凶；大理石、花岗岩、地砖可能释放出放射性物质；油漆和涂料越鲜艳，其中的重金属含量就越高，孩子与这些重金属物质接触，容易造成铅、汞中毒……稍不留神，孩子的居室就可能成为环境污染的重灾区。
鉴此，家长在装修时，应尽量自购建材，并选用那些有质量保证的环保装饰材料，力求简单大方地“变”出一间有个性的儿童房。
专业提醒：
有人在铺地板时，担心地板太薄或不够牢固，就在地板下面铺设大芯板。殊不知，大芯板或其他人造板材都含有甲醛，无法进行封闭处理和通风处理，成为不易清除的室内甲醛污染源。
环节4：合适的家具
儿童房的家具首先需要考虑的还是环保！有条件的话，爸爸妈妈还是要货比三家，选择那些质量有保证的，适合孩子年龄、个性特点及实际需要的实木家具，家具的油漆最好是水性的。家具的种类要少而精，总体积不要超过房间的50%。爸爸妈妈也可以事先量好尺寸，请厂方定做，最好是多功能、组合式的。如果所购的家具有环保检测合格的报告，那就更好了。
床
床是儿童房必不可少的大件家具。床的种类很多，太柔软的床对身体发育非常不利，因为孩子的骨骼在受到压迫时容易变形。仰卧于松软的床上，脊柱呈中间低、两头高的弧形，侧卧时则向一侧弯曲，都会使脊柱周围的肌肉、韧带和关节功能发生紊乱；时间久了，可导致驼背、脊柱弯曲变形和侧凸畸形等的发生。所以，儿童床的质地还是稍硬一点为好。
休闲家具
小桌子、小椅子等家具是供小朋友们聚会、做功课、下棋用的。这些活动不仅能培养孩子多方面的兴趣，还能从小培养他们的交际能力，不能省的。孩子的生长发育较快，书桌和座椅最好选可以调节的那种。
书柜、储物柜
孩子的需求是多方面的，他们要读书、绘画、玩耍，东西会越来越多，为方便孩子取用，要把各类物品分门别类地放置，书柜、小型储物柜自然必不可少。书柜可以和写字台相连，储物柜最好采用可灵活移动，随意组合的藤编筐篮、塑料盒子或纸盒子等，便于孩子学习管理自己的物品。
专业提醒：
房间装修完毕，要进行通风和净化。根据不同季节，通风15到30天。家具到位之后，如果仍然不放心，可以请室内环境检测部门进行室内质量检测，检测合格再入住。
环节5：软装饰的学问
和爸爸相比，妈妈会在房间的软装饰上多花很多心思，如窗帘、床单、毛绒玩具等，毕竟那些都是孩子每天都要接触的东西。除了注意防止这些物品本身的甲醛污染外，还需关注以下这些细节：
窗帘和床上用品
选择儿童房的窗帘很有讲究，它可以和床上用品配套购买。
首先，应选用那些纯天然的布料，如纯棉、涤棉、亚麻等，不含有害元素，不会对身处其中的孩子造成影响。
其次，窗帘杆的安装要牢固，款式宜简单，不会因孩子的拉、拽而轻易脱落。
第三，根据孩子的个性选用不同的颜色，如家有好动的孩子，可选择蓝、紫等冷色调，好让他的心平静下来。
第四，图案的选择。可以是花朵、卡通，也可以是科幻、抽象，父母不妨根据孩子的喜好来选择。
第五，简洁的款式和配饰。窗帘的款式有很多，普遍趋向于简洁明快一点的，配饰简单一点的，方便妈妈清洁。
地板装饰物
儿童房内不要铺装塑胶地板，市面上的泡沫塑料制品，如地板拼图，会释放出大量的挥发性有机物，可能会对孩子的健康造成影响。
地板是5～7岁的大孩子经常玩耍的地方，不宜在上面大面积地铺设地毯。若已铺设地毯、地垫，一定要每天吸尘，保持清洁卫生。
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