时间：2023-06-12 09:11:09
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“说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来不要”是现代干部人事档案的真实写照。目前，档案在人们的脑海中已经失去了原来严肃而神秘的印象，“人事档案无用论”正在流行，越来越多的职场新人对档案持有不在乎的态度，“档案”可有可无，一种“无档化”的生存方式正在职场蔓延。随着社会用工制度的变化，相关政策的变迁，现行干部人事档案制度已经失去了往日的严肃性、准确性、唯一性，被越来越多的职场新人视为一种“鸡肋”，造成了计划经济时代的公共政策文本与市场经济时代的公共政策环境在同一时空的条件下，相互震荡，造成了公共行政管理过程中的尴尬。
二、现行干部人事档案下存在的问题
在计划经济转向市场经济的宏观背景下，人事档案已由原来的“香饽饽”变成了今天的“绊脚石”，甚至被称为计划经济体制下的“阑尾”。
1.干部人事档案的管理混乱，干部人事档案本身的缺陷就不断突出，非规范化的操作，致使档案的社会信度和效度大大降低。传统人事档案以控制人和制约人为根本出发点，强调的是“档随人走、人档不分”的封闭式管理，旧式的管理模式中涉及的是个人的思想品质、家庭背景、社会关系等方面的内容较多，涉及工作能力、专业特长方面的内容较少。重学历、轻能力、重历史、轻现实，档案材料收集不全、新材料补充不及时、不能反映个人的真实面貌，涂改和伪造的非法行为有所显现。传统人事档案缺乏行政控制，加深了行政的“随意性”。
2.人事档案下的“制度交易”，使干部人事档案制度进一步扭曲。制度外公私关系促使干部人事档案衍生了某些腐败现象，档案成为了极少数人上升的“阶梯”，为了使档案从原来单位调走，花钱、托关系、走后门，使原来不具备商品价值的东西有了价值。
三、干部人事档案的改革之路
基于以上干部人事档案的问题，应制定合理、具有理性结构的干部人事档案管理模式。
出现上述问题，一方面，与个人的主观原因有关系；另一方面，与现行人事档案管理的混乱且制度不适应市场经济的发展也有很大关系。因此，加强流动人员档案管理势在必行。
（1）要立法。要树立全国“一盘棋”的思想。通过立法、执法，建立信用档案的规范管理和失信惩罚机制。同时，对档案管理行业进行监督和管理，保护好个人隐私权。
（2）分类管理。国家公务员的档案，由组织人事部门按管理权限建立并管理；其余人员的档案，则打破身份、学历、职称、行业、地域等各种限制，由政府人事部门所属人才交流机构建立并统一管理。
（3）建立信用档案，构建征信体系。明确与公安、银行、工商、税务、民政、法院、企业及相关单位的关系，及时收集信用记录入档，及时为相关部门提供资信证明材料，联合征信，资源共享。强制规定，哪些材料需入档，哪些单位及个人需提供材料，经济生活哪些方面需要提供资信证明材料等。人事档案管理机构逐步蜕变为独立的富有权威的征信机构。
（4）人事档案管理机构实行许可证并年检制度。要制定硬件、软件标准，并加强执法检查；同时，档案管理人员也要进行培训并实行资格证制度，并定期考试，更新知识。此外，要统一服务标准和收费标准。
（5）利用现代化管理手段。人事档案管理也要与时俱进，不断学习掌握现代档案管理理论与新技术的运用，开拓创新，运用新的方式，对人事档案实行动态化管理和维护。开发研制人事档案管理软件，建立数字档案和多媒体档案，并实行联网，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。
1.人事档案制度不完善，档案管理不够规范。随着市场经济的发展，流动人员数量不断增加，社会中不断出现“弃档族”、档案“自揣族”等人群，档案造假、擅自建档、擅自扣档等现象都折射出人才市场的人事档案制度亟待完善，档案管理工作不够规范。人事档案管理部门在收集档案材料时没有严格按照管理要求，而将那些手续不完备、档案内容造假的材料混入到个人档案中，影响了档案的真实性和权威性；在档案整理时，档案工作部门没有相关的规章制度予以指导，人事档案分类不合理等都不便于查询利用档案信息；档案转递过程中没有按照规定填写转递通知单、也没有进行及时登记等导致档案无从查询，甚至一些单位并没有按照档案转机要转递等相关规定转递档案；档案的收集和归档不及时，检查核对制度没有贯彻实施等造成档案积压，人事档案内容不能及时更新，影响了档案价值的实现。除此之外，档案的借阅制度还需要完善，同时还需合理处理档案的保密性和公众的知情权之间的关系。
2.人事档案管理工作者数量和质量有待提高。人事档案管理工作虽然是人才市场工作的重要组成部分，但人才市场没有意识到档案工作对社会的重要性，在人力物力方面给予的支持不够。档案工作的专职人员数量少，大多数是兼职行政管理人员，这就导致档案管理工作者的专业素质和信息素质较差。这些都严重影响人事档案信息的开发与利用，且是制约人才市场社会服务能力提升的因素之一。除此之外，公众的人事档案意识淡薄，没有意识到人事档案是自己的重要资料。尤其是弃档族、自揣族的日益增多，甚至，有的公众擅自将档案拆封，使得档案失真，这些从另一个侧面反映这一问题的普遍性。企业对人事档案的利用程度低也是人事档案工作发展滞后的又一因素。
二、新形势下提升人才市场人事档案管理工作的建议
1.树立档案信息服务意识，加大档案工作的宣传力度。首先，人才市场自身服务功能的正确定位。人事档案工作的根本目的是提供档案信息为社会服务，服务性是档案工作最基本的性质。因此，档案部门要强化服务意识、改善服务态度，利用现代信息技术改变管理模式、增加服务方式、优化服务手段，加大对档案信息资源的开发利用，实现人事档案的价值，也使人事档案管理部门最大化地为公众服务。其次，在人才市场档案管理工作中要通过各种途径加大档案管理工作的宣传力度，提高档案管理的重视度。领导的重视固然重要，但是公众的档案意识提升能够给档案工作提供动力。普及人事档案相关知识，有必要将有关政策和规章制度让社会公众知晓，让用人单位和个人了解各级人才市场的人事档案部门就是一个人才信息库，专供人们查阅利用。也让公众意识到人事档案对自身利益的重要性，尤其是维护和利用好个人的人事档案，注意将平时的有关材料及时补充到自己的档案里，以备推荐、受聘、晋升等方面使用。
2.完善人事档案管理相关制度，加强档案管理规范化建设。制度是档案工作的重要保障，没有制度，规范化便无从谈起。各个人才市场在《档案法》的指导下，根据自身档案管理工作情况，继续制定完善人事档案管理鉴别归档、转递、保管保密、检查核对等制度，努力形成一个完整的规章制度体系。尤其是立法部门，可以在法律法规中明确人才市场人事档案工作的相关职责，增设有关公共服务性等问题的相关条款，提高档案工作水平，使我国流动人员人事档案管理更加法制化，做到有法可依、有法必依。由此按照相关法律规章制度对人事档案进行规范化管理，解决档案管理过程中出现的档案销毁、伪造、涂改、丢失等问题，保证档案工作能够科学化、制度化、规范化，真正发挥人事档案的作用。
3.增加档案工作者数量，提高人事档案管理工作人员的素质。在人才市场人事档案管理工作中视自身情况，增加档案工作专职人员数量，尤其是专业人员的数量，最重要的是不断提高档案管理工作人员的素质。首先，人事档案工作者要具备较好的思想政治素质。人事档案工作是一项政策性、专业性、机密性很强的工作，因此档案工作者要掌握党和国家关于人才和人事方面的政策法规，加强档案工作者坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密、严谨认真、吃苦耐劳、甘于奉献的思想素质教育。其次，档案工作人员应该具有较强的专业素质和信息素质。档案工作者要系统学习档案专业理论知识，掌握人事档案管理的基本原理和方法，用档案方面的新理论知识武装头脑，开阔眼界，提升自己专业素质。随着信息技术的发展，对档案管理人员进行信息化培训，提高档案管理人员信息专业化技能，使档案工作者掌握现代信息管理技术与方法，做一位新型的档案工作者，让档案信息更好地服务于公众。尤其是在知识经济和信息革命时代，如何最大限度地开发利用人事档案，将社会需要的档案信息呈献给公众，对档案工作者的信息素质提出了更高要求。除此之外，管理人员也要进一步培养严谨的工作态度，要利用创新服务模式、管理方式，提高档案工作效率，为公众提供方便快捷的信息服务。
关键词 档案资源 功能 合理利用
中图分类号：G271.2 文献标识码：A
二十一世纪是以知识和信息为特征的新时代，谁拥有知识，谁就可能拥有财富，谁获得了信息，谁就具有获取利益的可能。要使档案学理论实现从“经验科学”到“解释性科学”的过渡，使其具有“科学”所应具有的基本品质，就必须找到整个理论体系得以发展和完善的逻辑起点，否则，档案学就不可能成为一门真正的科学。
要发挥档案作用，首先档案工作者要认识到位。从档案的形成及其发挥的作用来看，档案具有社会性公益型和经济性收益型两种不同类型的属性，它们产生的条件不同，利用的目的不同，利用后产生的效果也不同，将这两种属性有机地结合起来，在组织管理和利用上采取不同的方式、方法，达到最佳效果，才能在新经济时挥档案部门的工作优势。
社会性公益型档案是就服务对象和服务范围而言的，它是立足于国家政权和全社会之上，在宏观范围内起作用。从档案形成过程来看，国家机构的设立、运转、上下左右的纵横联系，都有记录产生，经过收集、整理、归档、建档，形成文书档案、科技档案、人事档案、教育档案等等。其中一大类是国家法律、法规、制度等，涉及到国计民生的重大信息。我国政府在特定历史阶段，为了国家安全，对档案工作制定了一套严密的管理制度，利用者可以凭证件在一定范围内查阅。从利用档案发挥的作用来看，宏观效果是十分显著的。
由档案行政管理部门强制监督收集和管理，档案体系的建设、保存、使用等制度完善，取得很好的效果。公益型档案产生之时，就决定了要为国家的利益服务，为全社会服务，为大多数人的利益服务。国家、民族利益，泽惠千家万户，同时也要求全体国民学法、用法、依法办事，自觉遵守政府的规定，约束自己的行为。
国家信息化领导小组第一次会议决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化建设工作的重点。不少地方政府、部门的档案，逐步采取措施，向社会开放，把政策放到人民手中，由群众来关心、监督政府工作，政府和人民产生联动。吉林省档案馆承办的“省现行文件阅览中心”机构，为全省党政机关、企事业单位、群众提供现行文件查询服务。该中心开放文件的范围是从2012年1月1日以后产生的文件。目前总计有27个部门的138份文件，以后由阅览中心每季度集中收集一次。以前只是在机关单位才能看到的“红头文件”，普通群众只需要出示合法证件，就可到省档案馆现行文件阅览中心免费查询。
发挥社会性档案的公益型作用，应该建立必要的保障制度。当前，由于国家重视并推行政务公开，各地相应采取了行动。吉林市政府制定了《吉林市政府信息公开规定》，并宣布将于2013年1月1日起施行。这是中国目前为止由地方制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章。公开范围包括事权、财权、人事权。根据《规定》，吉林省市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织应当主动向社会公开事权、财权、人事权等方面的政府信息。经过半个多世纪的实践证明，集中统一、分级负责的管理体制，是我国干部人事档案工作的特有优势。正是坚持了这一管理体制，才建立起具有全国规模的干部人事档案工作，并始终沿着规范有序之路不断向前发展。反之，人事档案工作滞后或问题较多的地区或单位，往往是未能坚持好集中统一、分级负责的管理体制。其表现形式为：（1）在县一级单位，有的过份强调了相对集中，事实上出现了多头管理的分散现象，县委组织部、县人事局、教育局、卫生局……等多家管理干部人事档案。（2）一些级别较高但人数较少的单位，未能执行其干部人事档案由上一级单位管理的规定，自行设兼职人员管理。（3）未能很好贯彻执行《条例》对“每管理一千人的档案需配备一名专职干部，有业务指导任务的单位，要配备相应的业务指导人员”的规定。结果出现了管理干部人事档案的单位多，兼职人员多，管理人员少，财务物力投入少，机构小、保管条件差，管理水平低，严重影响了人事档案工作的发展。上述现象的存在，从一个侧面说明了干部人事档案管理应走集约化、规模化、人员专职化之路。地（市）、县一级的人事档案，原则上应集中到地（市）、县组织、人事部门设置的档案机构集中统一管理，克服分散与多头管理的现象。单位无论级别多高，凡不能设置专职人员或以兼职人员为主的，其干部人事档案应集中到上一级管理，切实克服兼而不管或管理流于形式。为此，必须继续坚持集中统一、分级负责的管理体制不动摇。
从档案的来源看，收益型档案是社会服务部门以及社会团体和个人，在生产经营、业务管理、提供服务、日常社会生活中产生的记录资料，其形成方式和利用目的与国家机关形成的行政档案有本质的区别。经济收益型档案与经济收益有明显联系，它能满足企业、事业单位以及家庭个人某些方面的需要，是从事科学研究、技术创新、经营获利、家庭生活等方面的有用资料，成为一种社会资源。
为完善公司的管理体系，规范公司的经营行为，促进全公司的持续健康发展，根据企业管理和改善档案工作的要求，为进一步加强公司档案工作，更好地为公司提高经济效益服务，依据有关法律、法规及政策规定，结合实际，制定本办法。
一、总则
1.目的：为加强档案的管理工作，维护档案的完整与安全，便于公司各部门人员的利用，充分发挥档案在生产、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和《科学技术档案工作条例》，特制定本办法。
2.适用范围：本办法适用于公司在行政管理、生产建设、经营管理等过程中所形成的具有保存价值的文件材料。
二、档案整理及分类标准
公司的档案是公司在各项活动中形成的全部档案的总和。主要分为文书档案、基建工程档案、仪器设备档案、财务人事档案、函等类型：
1.公司设立、变更的申请、审批、登记、公司章程、股东名簿、组织规程及办事细则等方面的文件材料；
2.公司股东会、董事会、监事会形成的文件材料；
3.行政类文件：政府机关核准文件，本企业对外的正式发文与相关机构来往的批复。
4.党团工青妇方面的文件；
5.财务、会计及其管理方面的文件材料；
6.劳动工资、人事、技术职称审批、奖惩、法律事务管理方面的文件材料；
7.经营管理方面的文件材料；
8.仪器、设备方面的文件材料；
9.基本建设、工程设计、施工方面的文件材料；
10.声像制品资料。包括企业及下属各部门在其经营活动或政治、文件娱乐活动中，以及在外学习、考察时或外部门提供的，以声像形式记录下来的各种资料。
11.电子文件：指在数字设备及环境中生成，以数码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通信网络上传输的文件。
12.其它具有利用和保存价值的文件材料。
三、档案管理归档工作
1.设立档案管理员，隶属总经理办公室，对公司内的档案资料实行统一管理。
2.各部门设立二级(兼职)档案员，二级（兼职）档案档案员对本部门档案的收集、建档、保管、借阅负全责。
3.总经理办公室负责组织各部门做好档案管理工作，档案室负责对档案文件进行验收、整理、保管和提供利用，并对各部门文件资料的收集、整理、归档工作进行组织、指导和监督。
4.人事档案、财务档案分别由人力资源部、财务部设专人配合总经理办公室档案管理员进行管理。
5.归档各部门应于次年2月底前，将整理好的档案移交公司档案室。
6.归档范围及管理：
（1）各类资质文件、规章制度、人事档案、会议记录纪要、简报、重要电话记录、接待来访记录、上级来文、公司发文、工作计划、工作总结、设备及资产的登记资料等由总经理办公室负责归档。
（2）涉及到的有关工程资料、项目合同、工程图纸等与工程施工有关的资料由汇新环保科技有限公司负责整理及归档，并按规定及时向档案室移交。
（3）各类证件：如营业执照正、副本；组织机构代码证正、副本由总经理办公室负责归档。如IC卡、贷款卡；国税、地税税务登记证副本；开户许可证等及各类财务凭证、帐薄、报表等均由财务部负责归档。
(4)涉及党团青工妇等各种文件材料，由党群办公室负责归档。
（5）凡不属归档范围的文件、图纸、资料，由各部门二级档案员按规定进行整理、保管。
四、文书档案归档基本要求
1.归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。（文件的正文与附件、印件与底稿、请示与批复）无缺页、破损现象。即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后。
2.在归档的文件材料中，每份文件的正件（原件）与附件（复印件、扫描件）分别立在一起，文电应合一归档。
3.不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。
4.下发文件要在硬盘、软盘中保存留档，还应留有书面材料存档。
5.凡归档的文件必须留原件存档。重要文件如部门需用可进行复印。
6.工作人员外出学习、考察、参加会议带回的文件、一律交总经理办公室统一登记、立卷、归档管理。
五、档案保管制度
1.各门类档案由公司档案室集中统一管理，配备档案员负责档案的保管工作。
2.按照档案管理有关规定，对各类档案应做到存放合理，排列有序，查找方便。
3.档案员对室藏档案材料要经常进行检查，对已到借阅期限尚未归还的档案材料，要及时跟踪追还，防止丢失。
4.库房要保持清洁卫生，温度要经常保持在14—24℃，相对湿度要保持在45—60%，防止危害档案的现象发生。
5.档案库房内做到“八防”即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫，定期检查。
6. 库房内严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆危险品，停电时，一律用手电照明，不得使用易燃器具。
7.与档案库房无关人员一律不得进入，随时关好库房门窗，确保安全。
六、档案保密规则
1.档案工作人员要提高警惕性，遵守保密纪律，坚持原则，认真执行各项制度。
2.凡到公司档案室查阅档案者，要认真遵守安全保密制度，严格履行档案查阅手续，档案原则上不准带出档案室。
3.查阅档案时，不得翻阅与查阅内容无关的文件材料。
4.对于违反保密规定，泄露公司机密或造成一定后果者要依据《保密法》的规定，严肃处理并追究其责任。
七、档案借阅制度
1.借阅档案要严格遵守档案管理制度，凡借阅者，应自觉履行借阅手续。
2.凡借阅档案，复印、抄写档案资料者，需经主管领导批准。外单位人员借阅档案，应持单位介绍信，经董事长或总经理同意后，方可办理借阅手续，并在借阅期限内按时归还。
3.借阅人员对档案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由转借或复印档案资料给他人。
4.档案管理人员对归还的借阅材料要认真进行检查，确认档案材料完好无损时，方可办理归档手续。对摘抄、复制的档案材料，经认真核对，正确无误时，方能签字盖章。
5.借阅档案时，不得删改、涂写、拆损案卷，阅后要及时归还。
八、档案销毁制度
1.档案是企业的宝贵财富，是企业的真实历史记录，档案的销毁，必须严格执行国家有关规定。
2.对已超过保存期限的档案，由档案管理人员提出销毁意见，相关利害关系部门需对上报销毁的档案进行全面，认真的鉴定，并写出书面报告，提出存毁意见上报主管领导审定。
第一章 xx年度工作总结
一、协调沟通、管理监督工作
我公司总经办主要有三项职能，一是公关、协调的办公室管理职能，二是人力资源管理工作职能，三是行政事务管理工作职能，具体为：第一项大的工作办公室的工作：律师协调与官司处理工作、公司领导文秘服务工作、对外各种政府补贴信息的收集整理与协调和处理工作、公司文件的发放及存档工作；部门与部门之间的沟通协调处理工作，从而使公司的战略成为战术，工作承上启下，攘外安内；第二项大的工作是：要全面做好人力资源管理工作，对公司的招聘配置、薪酬管理、培训开发、人力资源规划、绩效考核、劳动关系、档案管理、综合制度的建立健全等全面落实及把好关，让公司业务高效地跳动起来，让公司的每个细胞兴奋起来；第三项大的工作是：做好行政事务管理工作，对公司的保卫安全、消防安全、环境卫生、后勤、食堂、卫生、办公用品采购、住宿楼卫生管理、修理、车辆的调度管理等做好服务工作。
1、 加强基础管理，创造良好工作环境
为领导和员工创造一个良好的工作环境是总经办重要工作内容之一。一年来，总经办结合工作实际，认真履行工作职责，加强与其他部门的协调与沟通，使总经办基础管理工作基本实现了规范化，相关工作基本实现了优质、高效的完成，为公司各项工作的开展创造了良好条件。
如：基本做到了员工人事档案、培训档案、会议纪要、部门档案、其它档案等的清晰明确，重要文件全部归入档案室，严格规范管理；积极配合领导及时的收、发文件，以保证准确及时，并对领导的批示做到了及时处理，从不拖拉；做到了办公耗材管控及办公设备维护、保养、日常行政业务结算和报销等工作的正常有序；成功组织了中秋庆祝活动、三八妇女节活动等；在接人待物、人事管理、优化办公环境、保证办公秩序等方面做到了尽职尽责；为公司树立了良好形象，起到了窗口作用；为公司各部门后勤服务更是尽心尽职。
2、加强服务，树立良好的工作氛围
总经办工作的核心就是搞好“三个服务”，即为领导服务、为员工服务、为广大客户服务。一年来，我们围绕三个服务的核心工作，在服务工作方面做到了以下三点2.1变被动为主动
对公司工作的重点、难点和热点问题，力求考虑在前、服务在前。特别是总经办分管的食堂、住宿楼、办公用品的采购申请、车辆的调度管理、办公耗材管控及办公设备维护、保养、护卫安全、公司环境安全、消防安全等日常工作。工作有计划，落实有措施，完成有记录，做到了积极主动。日常工作及领导交办的临时性事务基本做到了及时处理及时反馈，当日事当日清。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情不越位，配合其它各部门，特别是生产部门做好生产工作的同时做好员工的服务工作。
2.2突出重点，紧抓落实
在工作计划中，每周都突出1－2个“重点”工作,每周均有周例会对工作进行安排布置，做到工作有重点、有创新、有计划。
2.3在创新与工作作风上有所突破
在工作思路、工作方法等方面不断改进和创新，将不适合的流程进行变更、调整，以适应公司发展的需要，做到工作有新举措、新方法，灵活度。从而推动总经办工作不断上水平、上台阶。切实转变总经办服务作风，提高办事效率，增强服务意识和奉献精神。
3、加强学习，形成良好的学习氛围
总经办人员要具备很强的工作能力和保持总经办高效运转，就必须为切实履行好自身职责及时“充电”，做到基本知识笃学、本职业务知识深学、修身知识勤学、急需知识先学，不断补充各方面的知识和深入钻研总经办业务知识。一年来，首先从基础入手，部门已经有2人正在接受行政管理管理师二级学习，同时派出了多人次进行了统计、保险知识等的相关学习。本部从加强自身学习入手，认真学习了公司业务流程、规章制度等，切实加强了理论、业务学习的自觉性，形成了良好的学习氛围。
4、认真履行职责
总经办的工作内容决定了它的工作特点就是繁、杂、多。而且随时有新的工作任务出现，因此必须保证思路清晰，方能使各项工作有条不紊地顺利开展，圆满完成任务，且不落掉一件。
这就必须要求我们要全面做好本职工作，认真履行到位。因此，为了提升我办的员工执行力，我办首先确立了护卫队绩效考核制度，以保证工作的有效性、积极性、全面提升执行力，认真履行职责。吸取领导的批评，认真执行，狠抓员工礼仪行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。严格按照公司要求，在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度，不定期对员工行为礼仪、规章规范、宿舍清洁卫生等进行抽查，营造了良好的办公环境和秩序。xx年度公司还未发现一起由于护卫队引发的偷盗和打架斗殴事件。
5、公司补贴申请
总经办作为公司的中枢，所有的外来的包括管委会、经济局、发展服务局、科技局等部门的会务、通知、要求、事项、需配合事宜都需我办进行沟通、配合、处理。本年度我办在财务部、总工办、生产技术部的协助配合下申请了几项补贴。第一：申请了重大项目贷款贴息，园区共计仅批准了8家，共计申请到48万元贴息费用；第二：申请了重大项目计划申请项目款项，园区总计仅拨款100万元，我公司经过多方努力申请到10万元；第三：申请了税款返款，经过我办的努力，园区总计批准了5家，其中就包含我公司在内，共计返款34万元。以上三项合计为公司申请到92万元整。
其它工作
完成了本年度外商投资企业联合年检工作，包括工商、税务、外汇、商务、统计等相关部门的年检、年审工作，办理了外资到位的工商、税务、外资等企业的变更手续和外资验收后的相关手续的办理。按规定及时办理了劳动年审、工资总额申报工作；建立员工工资电子档，按要求及时填报人事工资、用工等各类年报、季报和月报统计工作上报统计局、经济局、科技局、发展服务局等部门；提交了优秀党支部和优秀工会申请文件；协助业务部印制了宣传画册、资质资料等。
二、人力资源管理工作
1、人事档案管理
为了确保员工人事档案的清晰合理，我办制订了《档案管理办法》，并组建了档案室，对公司人事档案工作分类管理，比如每个员工档案都装订归档，建立起员工人事电子档案，严格审核全体员工档案，对资料不齐的一律补齐，便于员工各项信息的统计和查询。每月分别向领导及时汇报本月人事方面的信息。同时在本年度末，我们还通知各部组织档案全部归档，以便存档、查阅。我办为切实做好公司的基础、参考、创新、发展工作落到实处，并致使公司的档案管理进入规范化阶段。
一、xx年度人事档案统计：（单位：人）
xx年度员工统计表
2、新进大学生7人
二、xx年度人员分布统计：
三、xx年度员工文化程度分布表
xx年度员工文化层次表
2、建立有凝聚力的企业文化
一、企业注册登记方面
1、程序更简化
凡高校毕业生（毕业后两年内，下同）申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40%的注册资本。
2、减免各类费用
除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费（包括注册登记、变更登记、补照费）、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业（含有限责任公司）的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位；申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。
据工商局个体处的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。
二、金融贷款方面
1、优先贷款支持、适当发放信用贷款
加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵（质）押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
2、简化贷款手续
通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，一定期限内周转使用。
3、利率优惠
对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。
中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。
事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。目前已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。
三、税收缴纳方面
凡高校毕业生从事个体经营，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业（国家限制的行业除外），当年安置待业人员（含已办理失业登记的高校毕业生，下同）超过企业从业人员总数60%的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。
四、企业运营方面
1、员工聘请和培训享受减免费优惠
对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费招聘广告等；参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费；政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
2、人事档案管理免2年费用
对自主创业的高校毕业生，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）两年。
3、社会保险参保有单独渠道
企业注册登记方面
1、程序更简化。凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40％的注册资本。
2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(包括注册登记、变更登记、补照费)、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位；申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。
提醒目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。
金融贷款方面
1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵(质)押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。
对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。
3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。
提醒：在福州的中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，目前没有开办大学生自主创业贷款业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行福州分行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。而且即使大学生有合适的项目，也只是个别现象。作为企业，银行发放的贷款投入成本和收入不成正比。
事实上，大学生创业贷款，难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。记者了解到，目前已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居民身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。
税收缴纳方面
凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)，当年安置待业人员(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。
企业运营方面
1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费招聘广告等；参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费；政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
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