时间：2023-06-12 09:11:06
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关键词:社会主义市场经济;宏观调控;微观规制
中图分类号:F104文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0003-01
一、社会主义市场经济条件下对政府干预机制的要求
理论上,市场经济是以交易自由化为要旨,倡导供求关系以市场自动调节为准,即市场是资源配置的主要方式。虽然商品市场会出现暂时的供大于求或供不应求,但是市场利用价格等调节机制最终会达到结构均衡。政府的宏观调控是发展市场经济必不可少的,它制定了利于国计民生的财政政策和货币政策。市场经济在社会主义社会的运用,是一个全新的尝试,由于过去的市场经济都是在资本主义制度下建立的,因此,这一尝试需要摸索着前进。微观规制的作用在这里就凸现出来。由于社会主义市场经济的发展存在着一些不足,那么就需要针对具体市场行为主体进行调控的机制。只有具体行为主体处于良好的运行当中,才能为整个国民经济的正常运转打下基础。所以,社会主义市场经济条件下,更加需要宏观调控和微观规制的有机结合。
二、宏观调控与微观规制的有机结合
(一)宏观调控的有效开展
1.作为政府用来调节市场行为的主要方式,在运用宏观调控时要注意行政手段、经济手段和法律手段的结合。行政手段的特点是具有权威性和执行性,因此调控的效果很好,但是只能在短时期内使用,并且在运用时要尊重客观经济规律,否则就会造成市场的结构失衡。经济手段是一种相对比较温和的手段,尊重市场机制的成分很大,利于市场自身发展的程度较高。法律手段是三种手段中最强硬的,在社会主义市场经济条件下,既要满足市场经济“市场调节资源配置”的要求,还要维持“政府调节资源”的实际,这一手段的运用是必须的,但不是最好的。只有将三种手段有机地结合起来,才能使社会主义市场经济良好而高效地运行。
2.宏观调控要“与时俱进”。面对当前中国市场全新的特点,宏观调控要“与时俱进”。国际国内金融危机的影响,对宏观调控提出了全新的要求。不仅要提高调控的频率,拓宽调控的范围,还有加大调控力度。频率上,要提高财政政策和货币政策等宏观调控工具的运用频率,还有及时地优化信贷结构,为保持经济平稳有效地增长提供良好的支持;范围上,由于经济危机的国际化传导,我们要增强对出口相关政策的调整,还要加强国内产业结构的调整;力度上,大规模地增加政府支出和实施减税,是重要的调控方法[1]。
(二)微观规制的合理运用
1.将经济性规制和社会性规制结合起来。经济性规制主要是规制具体的某一行业,社会性规制从社会整体范围上出发,面向全社会的企业和消费者。经济性规制以保证经济有效率地运行为目标,而社会性规制是要实现社会秩序的稳定。经济性规制是社会性规制的基础,做好了每一行业的企业行为约束,就利于社会整体性的规制;同时,社会性规制搞好了,为经济性规制打下了坚实的后盾[2]。
2.进一步改善微观规制。这里的“改善”,包括规制的范围、力度以及方法。目前,中国已经有了很大的进步。比如,以前只有《反不正当竞争法》,没有规定要设立反不正当竞争的专门机构或部门,而现在有了《反垄断法》明确规定政府必须设立反垄断的专门组织和机构[3]。
(三)宏观调控与微观规制的有机结合
宏观调控和微观规制各有特点,一个“大处着手”,一个“小处着墨”。 中国作为社会主义市场经济的代表国家,整个市场经济体制还不完善,完全依靠市场来调节资源配置,是不现实的,还需要政府的适当干预。政府的干预,要宏观调控和微观规制“两手抓”,且“两手都要硬”。一方面,因为市场是由很多具体的经济主体组成的,对于市场的干预最重要的是要落实到对具体经济主体的约束,即微观规制;另一方面,微观领域的市场规制并不能适应主体构成的市场,市场结构、就业、收支平衡等总量问题,需要宏观调控。也就是说,宏观调控和微观规制是社会主义市场经济这个“一体”的“两翼”,保证了“两翼”的“完好无损”,才能使整体“翱翔”,即保证了宏观调控和微观规制的有机结合,才能为社会主义市场经济的健康运行提供保障。
参考文献:
[1]喻新安.当前的宏观经济形势和宏观调控的特点[J].企业活力,2009,(3).
一、背景
加强工会经费管理是保障工会经费和资产安全的重要环节，是完成工会各项工作的有力保障，是工会组织服务大局，维护职工合法权益的重要保证。规范管理，建立长效机制，切实做好工会经费管理工作势在必行。
二、存在问题
此前，在工会经费内部审计工作中，发现一些基层单位存在诸多不容忽视的问题：
（一）经费预算管理不到位，存在执行失控风险。
全省各单位工会经费按全年支出来看，金额多的有几百万，直属单位少一点的也有几十万。工会经费为各单位工会顺利开展各项工作提供了有力的资金保障。既然作为一项费用，怎么算“用好”，应该说：看它是否有力地支撑了工会各项年度目标的完成，用财务的语言来说就是经费的年度预算管理目标与工作目标是否一致并顺利达成。如果缺乏事前地预算规划，经费管理仅仅是事后报账，那就会导致经费预算与年度工作目标相脱离，工会经费支出随意和盲目，资金没有用在刀刃上，也就是说工会经费这个资源很可能没有得到更合理地配置。
（二）八项规定后经费管理可能存在廉政风险。
近年来，各基层工会在落实廉政纪律有关规定方面和敏感领域依然存在一些管理漏洞。这些问题绝大部分是长期以来形成的习惯做法，与中央八项规定、全总的“八不准”要求不相适应，存在一定的廉政风险。
（三）经费支出管理欠规范，存在外部检查风险。
公司工会经费主要支出为文体活动和职工慰问两个方面。根据分析经费支出的实际情况，在支出管理方面，存在手续不健全、通过工会经费变通发放薪酬福利费用等问题，存在外部检查风险。在支出结构方面不平衡，有的活动服务面较窄。这既不合乎情理，也不符合经费使用原则。相关文件中强调：工会经费应向基层工会群众倾斜，着重加大对普惠制项目的投入。
（四）经费财务管理内控不完善，存在资金安全风险。
经费财务管理如果内控机制不够完善，就会导致没有完全堵住各种安全漏洞。比如发生领款人未领到款项，大额现金支付频繁等问题，存在资金安全风险。同时，还存在不应入工会的资金，收归工会账上并且使用，有“账外账”和“小金库”嫌疑。
（五）忽视资产管理，存在资产流失风险。
工会资产管理方面存在“重钱轻物，重购轻管”的现象。相对于目前越来越重视的经费支出管理来说，固定资产管理方面重视程度还不够，固定资产处于管理缺失的状态，资产的新增、清查、盘点和报废没有形成制度化、常态化，存在资产流失的风险。
三、主要做法
（一）办好培训班，提升经费管理水平。积极落实工会业务培训计划，面向工会干部举办工会财务、经审业务培训班，全面学习掌握工会经费收支管理工作规范。
（二）把好预算关，实现关口前移。全面预算管理，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是确保年初各项工会工作目标实现的基础，必须坚持先有预算，后有支出，克服工会资金使用上的随意性和盲目性。一是全盘考虑，提高预算编制合理性。要对上年度的预算执行情况进行详细地分析和研究,全面掌握当年的年度计划和各项工作任务，根据计划和任务合理安排资金。二是强化监督分析，一方面保证每一笔资金用在实处，提高经费使用实效；另一方面通过分析摸索规律，总结经验，为下一年预算提供有效的依据。三是注重考核，将预算执行情况作为季度和年度工会工作考评的重要因素，确保经费使用工作重心突出、资源合理配置。
（三）把好监督关，规范经费使用。在当前全面从严治党、全面规范管理的新形势、新要求下，在各项巡视检查的这种高压状态下，工会经费管理尤其需要明确什么坚决不能为的问题，将中央八项规定、六条禁令和全总经费使用“八不准”要求作为工会经费管理红线，必须牢固树立规矩意识和红线意识。一是加强对工会专项经费使用的监督管理，做到事前审核、事中监督和事后督查审计相结合。对每项专项工作经费划拨严格审核把关，明确经费使用标准、使用范围、使用时限等具体事项，要求做到专款专用。二是定期进行工会经费审计，确保经费收支的合法性、真实性，对审计中发现的经费管理漏洞、不合理开支等问题，做到及时下发整改通知，督促落实整改。对于发现工会经费使用不规范等通过监督抽查督促全部完成整改，达到发现问题、整改问题、规范管理的目的。三是通过加强业务培训、监督检查、警示通报、专项审计等监督管理工作，将工会经费使用管理过程中产生的问题，解决在初始状态，将廉政风险隐患消除在萌芽状态，防患于未然。
四、主要成效
一是保证了费用支出的合法合规。工会经费的每一项经济业务支出都应该是合法的，各项活动的费用不仅要严格在国家规定的范围和标准内开支，同时要符合单位内部控制制度。
【关键词】市场经济；社会主义核心价值观
党的十八届三中全会通过了全面深化改革的决议，并提出了将市场在资源中的配置从之前的“基础性”地位上升到“决定性”地位，这一跨越突显了市场经济在我国社会主义发展中的重要性。正确认识当代中国市场经济的发展状况，对推动我国社会主义核心价值观的培育和践行有着重要的指导意义。
一、当代社会主义核心价值观的主要内容
（一）国家层面：富强、民主、文明、和谐
实现民族复兴、国家繁荣和增强国民安全感和幸福感是中国社会主义发展的重要目标。“富强”是社会主义核心价值观建立的物质基础要求，“富强”为提升国家实力和国际地位，“民主”、“文明”、“和谐”的价值理念体现了思想道德与社会实践之间相互作用的辩证关系。对“富强”的追求，体现了社会主义初级阶段的最大国情，既有当代的价值，更有传统的价值。“民主”、“文明”，同样是中华民族百年来孜孜以求的目标。“和谐”则综合了传统文化中“和”的因素，具有重要的当代价值。
（二）社会层面：自由、平等、公正、法制
自由是人们获得了基本生存保障的基础上争取生存发展和实现理想追求最基本的要求。平等是公民在自我发展、自我实现过程中的基本诉求。公正是价值取向和价值判断，道德取向和法律的制定执行要以公正为基础。法治是政治文明建设的重要成果，既是一种治国策略，也是一种社会调节手段，十报告中将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，坚持法律面前人人平等，确保执法必严、违法必究，任何组织或个人都必须在法律的框架下行使正当权力，受到法律约束，使自由、平等、公正能够更好的实现。
（三）个人层面：爱国、敬业、诚信、友善
“爱国、敬业、诚信、友善”是对公民的道德品质和信念的要求。爱国是每一个中国人都应该拥有的品质，不仅是体现在国家处于危难之中的情怀，也体现在国家处于和平建设时期的奉献精神。敬业是公民对所从事职业负责并严格遵守职业道德的工作态度，只有热爱自己的岗位，热情、投入的工作，才能为国家、为社会、为家庭，也为自己创造美好未来。诚信是社会的普世价值观，既是公民个人的做人基本准则，也是建立良好社会秩序的保证。人与人之间的友好交往是道德的基本要求，待人友善是自古以来就提倡的为人处世的基础的价值观。
二、市场经济发展对我国社会主义核心价值观建立的影响
（一）市场经济发展对我国社会主义核心价值观建立的积极影响
1. 赋予了社会发展生机和活力。市场经济的发展活力源自于其内部各主体之间优胜劣汰的残酷竞争。一方面激励着每个市场主体树立奋发向上、开拓进取的精神，通过采用先进技术，改进管理方式，提高生产率，降低生产成本，增强自身的市场竞争力。市场主体的不断发展也促进了整个社会生产力和科学技术的进步，从而带动社会的发展。另一方面，市场经济的竞争机制促使市场各个主体为追求自身的利益而不断发扬创新精神，不断研究新思路，采用新方式研发新产品，才能在市场竞争中赢得一席之地。各个市场主体在竞争过程中不断学习、不断创新、锐意进取，为整个社会注入了生机和活力。
2. 创造了公平、自由、法制的社会环境。市场经济是开放的经济，任何资源和要素在市场上都能够进行自由的流通与交换。一方面，每个市场主体的发展不会因学历、家庭背景的影响而受到限制，这种自由平等的市场环境确保了每个市场主体拥有均等的机会，更能激发每个市场主体的潜力。另一方面为生产者和经营者打破地域和文化的界限，开拓更大的市场，帮助人们能学习和借鉴国外先进的科学技术和管理经验来完善自己，增强市场竞争力。在这样的环境下促进了人们自由平等价值观念的形成，对推动中国特色社会主义建设有重要的意义。
3. 充分发挥人的主体性。市场经济是一种自主经济，它要求市场的每个主体独立参与市场经济经营活动、独立承担盈亏后果，这一要求，有助于提高每个市场主体自我决策和发展的自，提高自身的素质，培养自强不息的精神，激发每个市场参与者的潜能，更好的推动社会经济的发展。
（二）市场经济发展对我国社会主义核心价值观建立的消极影响
1. 个人主义与集体主义的冲突。市场经济的趋利性容易诱发个人主义的思想。市场经济是使资本得到最大化的经济，获得更多的利润和资源是商品生产者和经营者追求的目标。这样的价值观极易诱发个人主义思想，只按利益的需求来引导自己的行为，为片面追求个人利益而丧失社会责任感和道德良知。若这种个人欲望的膨胀成为一种极端的个人利己主义思想，会对社会主义核心价值观的建设带来极其严重的影响。
2. 价值多元化对主流意识形态的冲击。市场经济的开放，不但是空间的开放，也是精神生活的开放。我国社会主义市场经济发展至今，生产力和科学技术得到很大提高，政治民主化进程不断加快，各类资源和生产要素都在世界范围内进行公开流通。这一系列的变化促使国内民众的思想观念和价值取向从一元发展为多元化。国外在经济上主张私有化，怂恿人民对物质利益的追求高过思想道德的追求；在思想上对的指导地位进行攻击，认为的指导思想都是落后的、错误的思想，使传统价值观和国内主流思想受到扭曲和误解。另一方面，随着市场经济生产力的发展，对智力的要求相对提高，导致对人的评价往往更重视智力的高低而忽略道德的好坏，从而引发道德危机，出现见利忘义、损人利己等现象。社会主义核心价值观遭受到认同危机，若不及时更正易引发大范围的社会行为失范。
3. 拜金主义、消费主义、享乐主义对传统道德观的削弱。市场经济是一种交换经济，通过物物交换来表现人与人之间的关系，人始终是交换过程中的主体。拜金主义、消费主义、享乐主义都是以个人主义为核心的将金钱作为人生快乐源泉的一种畸形的现代价值观，在这样的价值观影响下，为追逐金钱和利益而利用人际间的关系，尔虞我诈、互相倾轧，使社会主义价值观发生扭曲。影响大批公民对我国现社会主义初级阶段国情的认知，为追求消费和享乐而全然忘记勤俭节约、艰苦奋斗的传统美德，反而不思进取、奢侈和浪费，严重破坏了社会主义核心价值观建立的根基。
三、市场经济条件下培育和践行社会主义核心价值观的对策
（一）加强社会主义市场经济理论学习
在社会现实的基础上，对人们的思想展开教育，提高人们理性的认识辨别能力和选择能力，引导人们正确认识社会主义市场经济的实质内涵，市场经济的积极因素不但能推动社会经济的发展和社会的不断进步，同时也能够指导人们在多元化的价值取向中做出正确的选择，更加深刻认识社会主义核心价值观的内涵，使其根植于人们的头脑中保持坚定性和持久性。
（二）加强爱国主义、集体主义、社会主义教育
社会主义市场经济体制的建立发展与精神文明建设完善息息相关，社会主义市场经济为社会主义精神文明建设提供物质条件和实践经验，社会主义精神文明为社会主义市场经济的发展提供精神动力和智力支持。但社会主义市场经济体制中仍存在某些引发社会风险和道德滑坡的因素，若缺少必要的社会规范和道德约束，会对整个社会的均衡发展带来巨大的阻碍。爱国主义是进行思想政治教育的基础，以加强人民对祖国的认同感，增强民族的自尊心和自信心。通过集体主义的教育来引导人们处理好国家、集体与个人三者之间的利益关系，摒弃极端个人主义思想取向，树立责任观念。弘扬社会主义共同理想，并通过社会主义核心价值观的教育来加强人民的法律和道德意识。
（三）做好社会主义核心价值观的宣传工作
在社会主义市场经济条件下，人们的思想观念受到多方面的影响呈现出多样化的特点，通过对人民的理想和信念进行宣传教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，抵制外来腐朽思想的侵蚀。利用媒体的传播力度，通过新闻、广播、杂志等大众传媒发挥正面引导作用，弘扬真善美、鞭挞假恶丑，将社会主义核心价值观的教育宣传普及到人民的日常生活工作中去。
四、结语
市场经济是社会发展活力的源泉，是物质文明进步的体现，而社会主义核心价值观是维护我国社会稳定和发展的精神支柱，二者互相支撑、互相推动。因此，要充分发挥市场经济的优点和先进性，同时利用社会主义核心价值观约束和消除市场经济的负面作用，在彼此的相互补充和配合下共同推进中国特色社会主义现代化建设。
参考文献
[1] 王佳琳，姜妍，黄盼盼.24字精炼社会主义核心价值观[J].新京报，2012（08）.
[2] 吴冰.积极培育社会主义核心价值观[J].福州党校学报，2012（06）.
关键词：信息化发展；市场监督；大数据技术；问题分析；策略分析
近些年，随着国内信息化技术的高速发展以及移动互联网的普及，大众的生活变得愈发方便。现代化信息技术在各个领域各个行业都得到了广泛的应用，并且取得了一定的发展成果。而在市场监管工作信息化发展过程当中，相关人员应当以国家发展为指引准则，依托现代化信息技术来完成市场监管工作优化。监管工作信息化建设工作不仅是时展的需求，同样也是政府职能部门转变的迫切需要。
目前市场监管工作信息化发展的必要性
现代化信息技术具有高效、便捷等特点，可以帮助各个行业、各个领域显著提升工作效率，并且在市场竞争当中具有良好的应用空间与应用优势。为此，各行各业都应当积极开展现代化信息技术引入工作，以此提升自身的综合实力以及核心竞争力。近些年，市场监管工作信息化建设已经从各个方面展开有效推进与探索，逐步转变了传统人力信息收集、整理以及信息记录的做法[1]。借助现代化信息技术来完成市场监管工作优化，由传统窗口收集信息、整理信息以及数据收集，到现有的电子化办公，将工作人员从复杂纷乱的工作环节解放出来，有效降低了人力资源的投入成本。与此同时，提升了信息收集以及信息处理效率，有效减少人力收集所带来的误差。目前国内现代化信息技术可谓是日新月异，市场监管工作应当充分发挥这项技术的作用与优势，结合互联网技术，对各个工作细节展开科学管控，及时发现日常工作中的问题，并且制定科学的优化工作措施，确保市场监管工作效率可以得到稳步提升[2]。
市场监管工作现存问题
（一）监管方式过于单一，监管效率有待提升
就目前形势而言，基层市场监管工作的对象为市场主体。监管信息收集通常采用人工上报这种方式。监管工作与执法工作的顺利开展，通常依靠人力资源，基础设施缺乏完善性与规范性，对市场数据的感知程度不足，导致监管工作以及其中的重点监管环节信息把控不严，管理效率有待提升，难以精准判定系统当中存在的问题[3]。
（二）信息化建设有待加强
在信息化建设环节，智能监管模式初步形成，但在实践环节，许多业务工作还是采用传统工作方式，信息化技术手段单一、各类系统的工作方式纷乱复杂，系统内部条块化、碎片化严重，登记系统、监管系统、办公系统、执法系统处于割裂状态，数据资源共享不及时、不准确，缺乏必要的沟通与互动，信息化数据应用范围狭窄，难以形成完善的整体性管理平台。除此之外，市场监管工作还存在监管单位职能过多、缺乏信息化专业技术人才以及信息推广工作不到位等问题，不仅对数据库重视程度不足，而且信息质量也得不到有效保障[4]。
（三）缺乏必要的分析与沟通，决策缺乏合理性
市场监管工作对于信息分析以及信息沟通的要求标准较高，这也是推动此项工作顺利开展的重要保障与重要途径。目前市场监管系统数据量较大，且内容较为多样化，整体结构相对复杂，若各个部门没有实现通力合作、有效沟通，则跨部门联动监管实施困难，极易出现重复工作这一问题。基于此，需要各个部门提升协同作业程度，发挥各个部门的作用与优势，明确各个部门的职责与义务。除此之外，目前对数据展示、数据汇总、数据加工、数据分析以及数据应用等环节的重视度不足，导致信息化建设工作无法顺利开展，很多重要决策也缺乏科学性与合理性，建设智慧监管一体化平台及大数据分析监管应用迫在眉睫[5]。
市场监管工作信息化建设发展的优化策略
（一）实施一体化优化策略，提升基层监管效率
首先，应当推动信息统一，引入互联网技术，整合现有的市场资源，掌握相关的互联网信息数据，充分发挥现代化信息技术的作用与优势，升级现有的政务平台与互联网平台的接口，突破传统监管工作，统一开展信息收集以及信息处理。其次，进行系统整合，不仅要对上级部门的政务系统展开优化，同样也要对基层部门的监管系统展开调整，尤其在构建完善的数据中心后，应当首先判定数据是否完成有效汇集。最后，完善现代化信息管理制度，构建完善的信息管理系统，体现现代化信息技术的数据处理优势，加强现代化技术应用培训，提升全体工作人员的计算机应用能力以及互联网应用能力，推进整体监管工作的信息化发展智能化发展[6]。
（二）着力构建智慧监管系统，发挥信息技术优势
首先，适应监管机构的改革实际需求，加强业务整合以及数据整合力度，不断推进智慧监管工作机制建设。整体而言，要构建完善的基层工作平台以及互联网优化平台，借助现代化信息技术来提升整体监管工作质量与工作效率。其次，开发统一的软件，避免软件重复开发而造成的资源浪费。在软件开发环节，应当注重软件的综合性，提升数据的精准判定能力以及系统承载能力。最后，着力构建信息数据处理中心，这是推动整个智慧监管系统发展的重要基础与核心步骤。通过各种先进技术的引入，可以实现智能化信息处理，构建符合实际情况的数据库，提升整体数据运转效率。除此之外，还应当注重对外的服务系统建设工作，各个部门之间协调统一。这不仅是智能化建设的需求，更是提升服务水平以及服务时效性的重要手段[7]。
（三）积极引入人工智能技术以及大数据分析技术
市场监管工作智能化发展还应当注重管理模式以及管理理念的优化与创新，人工智能技术与大数据分析技术有助于提升企业在数据采集分析、信息处理以及信息合理利用效率。市场监管工作的开展，需要借助这两种先进技术从技术层面展开模式创新、理念创新，适应互联网的发展趋势。在此环节需要始终贯彻以下原则：首先，以数据为准，利用现代化信息技术来整合资源，构建完善的信息处理中心。其次，引入社会力量。在职能变革这一背景下，相关人员的工作眼光应更加长远，积极引入外界力量，以此提升自身的现代化信息建设水平。最后，进行分步处理，结合实际稳扎稳打，不断对建设环节当中的各个时间与节点展开调整，以此提升现代化监管工作水平[8]。
（四）定期开展信息系统升级，构建完善的信息共享平台
随着国内现代化信息技术的日渐发展与进步，市场监管工作的需求发生着明显变化。为紧随互联网时展步伐，市场监管工作的信息化建设应当加强。对各种信息以及数据进行分类，构建完善统一的管理系统。在信息升级环节，应当安排专业人员来对本单位各个运行系统状态展开评定与分析，从长远角度展开系统调整与系统优化，不断完善市场管理系统，确保互联网系统可以有效预防各种突况以及突发事件，并合理设定分支系统，使其成为市场监管工作顺利开展的重要助力与支撑，从而实现信息价值最大化这一目标，提升信息化建设水平。相关人员应当注重完善监管平台，这也是整个智能化发展环节中的根本性操作。因此，市场监管相关单位应当详细明确管理平台当中的岗位职责，合理分配各个部门任务，强化各个部门沟通与联系，树立大局意识，用发展的眼光看待智能化监管平台的建设工作。应最大程度实现资源共享，实现资源的有效利用，确保互联网平台构建的科学性与合理性，充分发挥各种资源的作用与价值。通过合理规划监管工作发展方向，制定完善的监管工作标准，培养市场监管方面的专业人才，引入现代化管理模式与互联网管理理念，定期进行互联网系统升级，加强监管部门之间的有效沟通与联系，大幅度提升市场监管工作效率，实现监管工作信息化发展目标。
（五）应用云计算技术，提升数据存储与处理效果
建议在市场监督信息化发展的过程中，应用云计算技术，增强数据存储和处理效果。（1）将Hadoop体系作为主要的大数据存储体系，其中涉及的分布式文件系统和列式数据库系统，能够提供统一性、安全性、灵活性、可扩展性的存储平台。其一，使用云计算大数据存储技术，数据采集交换的功能较为完善，可以按照数据类型特点和数据库的情况针对性使用不同的工具，例如：从结构化数据信息到Hadoop采集的SQOOP软件、ETL工具软件、收集日志的工具等；其二，数据处理体系中涉及离线类型、内存类型的计算技术，机器学习技术和搜索引擎技术等，分别与各类场景相互对应；其三，为确保技术的有效应用，还需创建集群管控平台系统，统一进行整体分布式集群的管理，在平台技术生态体系内开发现代化的管控功能，例如：分布式任务调度管控功能、资源管控功能、数据安全管控和访问安全管控功能、服务监督和管理功能；其四，配置大数据处理工具进行数据整个生命周期的管理，从数据建模阶段到数据定义阶段、数据关系处理阶段、数据可视化处理阶段和数据服务化处理阶段，都可以利用相关的技术进行有效管控。（2）合理采用分布式计算技术。市场监督管理的过程中会涉及来自很多方面的各种类型数据信息，主要包括市场监督管理局内部的数据信息、其他部门数据、网络数据信息等。数据的种类很多，相互之间的关系较复杂，数据量庞大，只采用传统的数据查询技术和分析技术很难满足当前的数据计算和处理需求。因此，需要使用云计算技术和大数据技术等进行海量数据信息的计算分析。其一，在非实时性海量数据信息统计工作中，可以用来自动化生成市场监督管理汇总的数据，可以按照月度周期、季度周期、年度周期汇总数据；其二，实时化数据信息的计算和分析，主要是针对实时所获取的数据信息进行计算处理，快速作出响应，数据吞吐量较高、处理工作具有一定的时效性；其三，实时性进行数据信息的查询处理，按照用户所输入的内容，及时进行数据的查询，作出相应的反应，整体系统不会对查询的条件进行限制，用户可以将查询条件自定义组合，随时按照市场监督管理的工作需求查询数据内容，快速获取需要的结果和信息；其四，数据信息的深度挖掘和利用就是通过人工智能技术、机器学习技术、自然语言处理技术等从海量数据信息中挖掘、发现隐藏的有价值的数据信息，为市场监督管理工作的有效实施提供数据查询和处理的基础保障。（3）做好市场监督管理工作的数据应用场景分类，制订针对性的云计算技术和大数据处理技术的应用方案，例如：使用分布式技术有效执行海量数据信息的非实时化计算任务，利用流式计算技术方式准确进行各类实时数据的计算分析，同时还可以借助数据交互式查询技术对市场监督管理大数据动态性查询处理。另外，可以利用先进的数据信息挖掘技术，深入挖掘市场监督管理数据中有价值的内容，全面整合内部数据、部门数据、网络数据，为市场监督管理工作的数据分析、验证、研究等提供一定的支持，使其通过挖掘、研究来自各个层次、各个方面的市场监督管理数据信息，寻找出有助于提高市场监管工作效果和水平的内容，合理进行市场监督工作整体情况的分析、研究、判断，促使各方面工作效果和水平的提升，充分发挥云计算技术和大数据技术应用的价值。
结语
市场监管工作的信息化发展是未来市场监管工作的必然趋势，二者之间具有诸多互通之处。相关人员可以通过实施一体化优化策略，提升基层监管效率、着力构建智慧监管系统，发挥信息技术优势、积极引入人工智能技术以及大数据分析技术等方式来开展市场监管工作，为提高市场监管工作水平奠定坚实的基础。
参考文献
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智能秤自动生成二维码
走进温州龙湾区状元农贸市场，迎面而来的就是一片蓝色的海洋。随处可见市场顶上挂满了“欢迎使用支付宝”字样的蓝色牌子，而在每个摊位前，都有支付宝蓝色标识。
在街边小店，时常有店主打印粘贴自己的支付宝账户二维码，方便客人购物时没带够现金小店又不能刷卡时使用。这种低门槛的方式，在温州龙湾状元农贸市场被大规模使用。龙湾区市场监管局和状元市场的工作人员手把手教摊主安装使用支付宝，同时每个摊位都贴出了摊主的支付宝账户二维码。消费者买完菜只需拿出手机，用支付宝扫描一下二维码，输入需要支付的金额完成支付即可。
不仅如此，该农贸市场“扫码买菜”又领先一步。顾客买完菜，放在摊主的智能秤上称一称，需要支付的总金额会自动生成二维码，顾客扫码即可完成支付，省去找零钱麻烦。
截止目前，包括市场熟食区域和蔬菜区域超过70个摊位，都已支持支付宝。习惯于手机支付的消费者，带个手机就能出门买菜。除了能用支付宝外，龙湾状元农贸市场还实现了Wi-Fi全覆盖、现代化的管理方式，因此被称为“智慧菜场”。
市民李先生在市场内一熟食摊位买了3元钱的鸭脖，扫了一下摊主贴在窗口的支付宝二维码，就付了款。温州龙湾区市监局市场服务中心主任王锋认为，支付宝付款买菜，不仅方便，还解决了找零、食品卫生安全和假币等难题。当然，为了方便老年人买菜，市场同样还会保留现金付款的方式。
王锋透露，研发的智能秤即将投入使用。届时，在龙湾状元农贸市场使用智能秤称重后，需要支付的总金额会自动生成二维码，消费者直接用支付宝扫一下就能完成支付，无需自己输入金额。
王锋表示，他们还在农贸市场的天花板上，安装了不少热感应探头，可实时探测客流，并通过云技术，用大数据指导经营户做出科学的经营决策。比如一周里哪天的客流最多，市场内哪家的生意最好，等等。
“这样的方式解决了找零和卫生问题，也受到了摊主以及年轻消费者的良好反馈。”王锋表示，“但是，我们还要考虑信息化、数据化打通的问题。通过升级硬件，定制化智能秤，把摊主的支付宝账户信息和智能秤打通，进一步提升支付体验和效率。”
据支付宝智慧菜场项目负责人高成杰介绍，支付宝和状元农贸市场进行了深入的沟通，除了对农贸市场内部的“改造”外，也通过市场方面摊主账户信息的采集和智能秤做进一步技术，确保智能秤能尽快为消费者使用。而这也是继超市、便利店、医院、餐饮、打车等线下行业外，支付宝开拓的又一全新支付场景。
如何让菜场变得更智慧？除了接入支付宝外，龙湾市监局也做了很多创新和实践。比如，农贸市场内的年轻经营户，利用Wi-Fi来经营淘宝店等，启动网上定菜服务，线上下单、线下配送，实现线上线下同步运营。
据悉，受龙湾状元农贸市场的“智慧菜场”创新思路的启发，截止到目前，全国各地近50个农贸市场想尝试状元农贸市场的经营经验，接入支付宝，为消费者提供更便捷的买菜体验。
扫一扫支付
在一家标着“瑞安特色鹅肉”的摊位，玻璃窗上贴着醒目的支付宝二维码和摊主姓名。在挑选了鹅掌、熏鹅并称重后，摊主提示，如果要使用支付宝付款，可以连接市场内的公共Wi-Fi，然后开启手机支付宝APP中的“扫一扫”功能，对准玻璃上的“支付宝二维码”图标扫描，输入金额确认就可以。
“本来以为很麻烦，用起来以后觉得很方便。”熟食店店主人何英说，自己一开始并不乐意开通，后来工作人员教她试了几次，一看短信就知有没有到账，而且不用找零，也不怕收到假钱，“有了这个，年轻的客人多了很多，大家都很喜欢扫一下付钱”。
据龙湾区市场监管局市场服务中心相关负责人介绍：“现在菜场内大概有六十多家摊位支持支付宝付款。”他表示，总体来说大家的积极性不错，尤其是一些年轻的摊主都很支持，不过因为目前市场里的消费人群年龄偏大，全面铺开应用还需要时间。
“目前硬件条件都比较完善，有了这笔赞助后，计划推出一些刷支付宝的优惠措施，以吸引更多摊主和消费者使用。”相关负责人表示，将公共Wi-Fi、支付宝等互联网元素加入农贸市场，就是为了结合当前温州市智慧城市的创建，改善传统菜场的形象，让最亲民的农贸市场更加便民。
目前，该市场正在筹备淘宝店和微店，计划推出线上定菜线下配送服务。为了进一步完善信息化管理，龙湾区市场监管局还完善了状元农贸市场监控平台，安装37个电子监控系统摄像头，覆盖整个市场，实现对商品监测、卤味烤禽及市场内管理的动态联网联控。
菜场讨年轻消费者欢心
在龙湾状元农贸市场一个熟食摊位前，“80后”王小姐说：“以前每次买菜都要准备点零钱，现在即使身上没有零钱也没关系，用手机刷一下能付钱，很方便。”她还表示，她去买菜愿意用支付宝付款还有一个原因，“特别是这种熟食摊位，以前总担心摊主一手拿钱找零后转身就给你抓起了烤鸭，感觉不卫生，现在用自己的手机扫码付款，就完全没有这种担心了。”
熟食摊的摊主沈先生解释，用了支付宝之后确实方便很多，特别是受到了年轻消费者的喜欢。不过，他提到，对于年纪稍长的消费者来说，移动支付对他们而言，还用不习惯，中老人年更习惯用现金支付。
有业内人士分析，菜场作为线下场景的一部分，够传统，够接地气，虽然用户人群年龄相对偏成熟，却是适合移动支付的场所。原因在于菜场内消费金额小、消费频次高，基本上都是现金交易，频繁找零，移动支付非常精准地解决了上述问题，门槛低，而且不涉及任何费用。
春节小长假刚结束不久，全国假日旅游部际协调会议办公室2013年2月16日晚的《2013年春节黄金周旅游统计报告》显示，今年春节黄金周期间，全国共接待游客2.03亿人次，比上年春节黄金周增长15.1%，实现旅游收入1170.6亿元，同比增长15.4%。旅游市场无论是旅游人数、消费总量、接待规模、旅游服务品质都创下历史新高。
爱旅游的您是否还和往常一样，把厚厚的地图册、大本的导游手册、字典或是常用语手册、相机、甚至还有GPS装置都塞入包中前往机场？您是否还担心长假期间华山数万人滞留，丽江上万名游客找不到住处，西湖见人不见桥，故宫人山人海，长城不分内外？这样的旅游经历是否会让您望而却步？想像得到的不便与疲惫是否会让您未行先惧？
其实大可不必，如今，原本40多公斤重的各种装备都可以由一个时髦手机所取代，一个软件就可以将旅游信息一网打尽，一条二维码便可省去频繁买票的麻烦，动动手指就可以足不出户游历名山大川……无论是旅游者，还是旅游管理者，都将真切体会到科学技术带来的智慧。
玩Facebook环游世界
互联网推动了在线旅游产业的快速发展，给航空公司、酒店和旅行社们提供了高效的直销、分销渠道。国内知名智慧旅游系统方案专业服务商――美亚远大（深圳）科技有限公司总经理刘武表示，旅游的兴趣需要用一定的科技手段去激发，而不是靠生拉硬扯的抢客，来实现旅游的销售业绩。
每当Facebook针对其新动态发表声明时，旅游业中的很多人士都会非常关注，尽管有些时候他们并不乐意这样做，但毕竟Facebook现已不仅是针对年轻人的热门社交网站，它影响着全球约10亿名用户。
Facebook负责旅游业的团队负责人Aoife Desmond表示，在企业成功地利用Facebook这一营销工具与用户进行互动方面，旅游行业中有“上百个优秀范例”，而国泰航空（总部位于香港）就是其中最优秀的范例，该公司使用Facebook规模化地通过口碑相传在消费者群当中传播营销信息，且效果颇佳。
国泰航空于2011年在Facebook举办“环游世界80天”的比赛，让Facebook用户有机会赢得前往12个国家的免费航空之旅。为赢得比赛，用户必须上传一段视频，以解释他们为什么能成为优秀的品牌宣传大使。一个名为Mike的男性用户成为了比赛的赢家，他在进行环球旅行的过程中在Facebook上传了有关旅程的视频和博文。
国泰航空公司利用Facebook广告，向用户及其好友的好友宣传上述比赛，并在比赛结束后向这些受众展示赢家的旅程信息。该航空公司推出此广告时其粉丝数量为124，000名，而这些粉丝的好友高达2900万名，广告可以根据用户的年龄、国籍或性别对其进行定位，使得其广告成本实现极高的回报率。 国泰航空的最佳实践很好地阐释了社交媒体时代下的旅游营销。
随着移动互联网成为未来信息化的发展趋势，Facebook在2012年上半年的业务增长当中，超过50%的增长来自移动渠道，该渠道的使用率同比增长了67%。Desmond引用美国在线旅游调查报告（第12版）的移动渠道旅游花费数据，其结果显示，在整体在线旅游花费当中，16%的花费来自于移动设备；而在整体旅游花费当中，7%的花费来自于移动设备。
Desmond表示，来自移动渠道的销售业务具有强大的潜力。从整个电子商务领域来看，使用移动APP的用户进行预订的速度比一般用户的预订速度快两倍，来自移动渠道的订单规模通常也比来自传统互联网的订单规模要大。
由此看来，随着移动互联网的普及，出行游客基本人手一台智能手机，手机就像游客的“私人导游”，查路线、查景点、查美食，并通过手机拍照、发微博等分享自己的旅游体验。毫无疑问，手机能够拉近景区与游客的距离，而这正是各大景区进行移动营销的价值之一。
乘时光机完美穿越
旅游景区利用新技术作营销战，游客们也没有闲着。150多年前的一把大火，将圆明园毁于一旦。而今通过数字技术，游客可“穿越时空”，目睹昔日圆明园盛景。
2012年10月18日，数字圆明园――“圆明园移动导览系统”正式在京，九州清晏、含经堂等10个最具代表性的景区首批上线。当天，首批体验者来到含经堂及九州清晏景区，手捧ipad点击“圆明园移动导览系统”上的相关图标，刹那间，两处地点在多个历史时期的精美复原图像跃然指尖，几百年前的场景盛况宛若眼前，与目光所及之处的遗址现场形成了鲜明对比，令人不胜唏嘘。此外，比较宅的公众也可通过网络下载圆明园移动导览系统，在家中虚拟游览圆明园。
所谓的“数字圆明园”，即借助虚拟现实及增强现实技术，重新“恢复”圆明园原貌。通俗地说，就是科技人员通过查阅历史资料，用计算机把当年圆明园的场景用数字模型建立起来，再通过各种各样的光学显示，将这些数字模型叠加到现存的废墟上，真实地再现圆明园原来的场景。
近年来圆明园不断加强在文化遗产数字化领域内的创新应用，并与清华大学合作，通过建筑历史、考古、网络技术等多学科的协作，完成了圆明园32个景区的复原设计和三维再现，科技手段使得游客乘上时光机，穿越时空，领略到了一百多年前的皇家园林胜景。
装电子眼贴心服务
出游本来是件开心事，游客们怀揣着对异地的向往与崇拜，背上行囊，踏上旅程，但是，远方的不确定或许会毁坏您的好心情。
凤凰古城位于湖南省湘西土家族苗族自治州，被誉为“中国最美丽的小城”，每年吸引着数百万的海内外游客。但是部分商家欺客宰客、以假乱真、以次充好等违法现象屡禁不止，让满怀期待的游客“很受伤”，自然，凤凰的游客投诉率也居高不下。然而，2012年12月28日，数字化旅游市场监管指挥系统在这座古城正式开通。这意味着每年前来的数百万游客，将享受到工商部门“千里眼”“顺风耳”般的贴心服务。
全新旅游市场监管系统开通后，游客一旦遇到商家欺诈、遇到消费纠纷，可拔打12315电话投诉，指挥中心受理后，将在10秒钟内，把投诉信息发到责任执法人员的PDA移动手机中，执法人员须马上赶到现场处理。执法人员的行动时间、行进轨迹会在系统内实时显示，一旦处理不及时，将被追责。游客也可对处理结果进行反馈评价。相比以前从投诉到处理需要很长时间，甚至数天，新的系统能保证游客的投诉第一时间得到处理，也将倒逼执法人员高效完成工作，倒逼商家改进服务。
湖南省工商局局长李金冬表示，凤凰古城在旅游景区推出数字化的市场监管系统在全国尚属首次，新的系统还包括安装在景区的多个高清摄像头实时监控消费信息，以及通过多块显示屏向游客播发预警信息，如提醒游客哪些商户投诉率高、诚信度低。新的系统就像“千里眼”“顺风耳”一样，实时监控到消费市场的情况，第一时间处理。
数字化旅游市场监管系统就像景区消费的“电子眼”，给消费者维权安上了“报警器”，既能提升游客消费维权的便利性，更能优化旅游市场环境。
人类社会正进入到体验经济时代。旅游是一种天然的体验活动，是一次离开家门到达旅游目的地再回去的完整经历。高新科技的强势介入，让现代旅游不再是走马观花式的体验游，而是充满着便捷、人性化的智慧游。
如果你是旅游者，那么从选择目的地到入住酒店，你可以足不出户就安排好一周甚至一个月的行程，你可以不出门，在网上虚拟游览各个景区，也可以下载手机App，不看地图即可自由游览；如果你是旅游管理者，那么可以通过智慧软件提升企业的运作效率，通过智慧旅游设施为游客带来更好的旅游体验。科技让世界越来越小，也让旅行变得越来越智慧、便捷。
始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革。以下是小编和大家分享的市场监管局十三五总结报告资料，提供参阅，欢迎你的阅读。
市场监管局十三五总结报告一
一、“十三五”期间主要工作完成情况
(一)深化商事制度改革，全力服务地方经济发展
始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革，切实转变政府职能的“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，贯彻落实商事登记制度改革工作，企业登记审批事项全面实施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要补正的材料、期限和超期处理办法的“容缺受理”，进一步简化住所登记，实施住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”登记模式。推动“多证合一、一照一码”，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”。全面实行“最多跑一次”，推进企业登记全程电子化，完善企业全程电子化登记管理系统，实现区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖。十三五以来各类市场主体新增设立登记xx户，其中企业xx户，个体工商户xx户。
(二)认真履行职责，构建市场监管新格局
20xx年开始，我局承接“综合监管分类执法”改革试点工作，着力构建基于大数据，广覆盖、专业化、一体化、高效率的事中事后监管体系。监管部门由最初的3+7个部门到3+11再到现在的1+xx个部门，监管事项从最初的xx项扩大到xx项。对市场主体建立“一户一档”电子档案，内容涵盖监管的全部事项内容，截至目前，共建立一户一档xx户，通过监管信息平台的运用，监管部门对监管对象的数量、分布、生产经营状况一目了然，心中有数，执法管理由粗放式迈向精准化。落实一体化信用监管体系，推动“双随机一公开”工作，制定我区“双随机一公开”联席会议制度和年度抽查工作计划，建立各部门“一单两库”——检查对象库和检查人员库，并实施动态管理。积极探索做好网络市场监管工作。对各类电子商务经营者特别是电子商务平合经营者，采取送法上门、加强行政指导、规范经营、平台监测等方式，了解电商企业发展中存在的问题和困难，听取企业的意见和建议，解难题办实事。
(三)开展质量提升行动，坚守质量安全底线
加快建设质量强区工作，积极推进质量品牌建设。成立了以区委、区政府主要领导挂帅的质量发展委员会，出台了xx区《开展质量提升行动加快建设质量强区实施方案》，召开了xx区创建质量强区动员会。十三五期间我区共有xx家企业获得“xx名牌”称号，x家企业获得“芜湖名牌”称号。目前全区在用在册特种设备总数xx台，其中电梯xx台，锅炉xx台，起重机械xx台，压力容器xx台，场(厂)内机动车辆xx台，大型游乐设施x台。我局对全区xx家特种设备使用单位开展了安全警示教育集中培训，全面落实“一书一单一报告”工作。建立一般安全隐患清单和重大安全隐患清单，加大执法处罚力度，及时查封各类超期未检设备和不合格设备，落实企业主体责任，坚守质量安全底线。
(四)强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求
深入贯彻实施《xx省食品安全条例》，召开宣贯会xx次、发放宣传资料xx份、实施小餐饮备案xx家、小作坊登记xx家;落实“党政同责”，出台了《xx区食品安全党政同责实施办法》;完成基层市场监管所标准化建设，扎实推进综合监管分类执法;扎实推进食品药品风险分级管理工作，严格实施风险分级动态管理;稳步推进餐饮业质量安全水平提升工程，全区完成“明厨亮灶”工程建设的餐饮单位达xx余家，其中学校(幼儿园)“明厨亮灶”工程建设完成率达100%;继续强化药品流通和使用环节监管，深入开展了“执业药师挂证情况交叉互查”等一系列专项检查;严格落实各级食品药品监督抽检任务，积极完成药械化不良反应监测任务;深入开展食品药品安全专项整治行动，查处了一大批食品药品安全违法案件，行政处罚公开率和食品药品违法案件查处率达双“100%”;持续强化食品药品监管能力建设，建成并正常运行xx家食品“快检室”，累计实施快检并上传数据xx批次;组织实施小餐饮后厨前置等重点领域专项整治x个，完成xx家小餐饮后厨前置安全隐患整改，xx个独立式烟感报警器投入使用。积极开展监管人员大培训;修订了食品药品安全应急预案，组织开展了专项培训暨演练。扩大食品药品安全宣传工作。严格执行各项食品药品安全监管信息公开制度，做到标准公开、程序公开、信息公开;深入开展了“食品安全宣传周”“安全用药月”“食品药品安全知识大讲堂”等一系列科普宣传活动，畅通投诉举报渠道。
二、“十四五”期间发展目标
继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入长三角一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献xx市场监管力量。
三、“十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为长三角地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进长三角“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立长三角地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机一公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费长三角行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实长三角地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设长三角和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养长三角计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”“四个最严”“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固xx省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市，不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。深化芜湖市食品安全“四项治理”行动，推动实现小作坊、登记和小餐饮、小摊贩备案管理，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业追溯管理责任为基础，推进长三角地区食品领域全产业链追溯体系建设，实现顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，有效保障人民群众饮食安全。
四、“十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。
市场监管局十三五总结报告二
一、2020年及“十三五”时期工作总结
2020年1至10月份，全市共计成交各类交易项目2.3万宗，成交金额243.26亿元。其中工程建设项目6xx项，成交金额78.8亿元;政府采购项目xx94项，成交金额21.5亿元;土地出让项目1xx项，成交金额120亿元。
20xx年至20xx年交易额分别为52.63亿元、246.58亿元、2xx.50亿元、303.48亿元，成逐年上涨态势。
“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，市公共资源交易管理局紧紧围绕全市大局主动担当作为、攻坚克难，持续强化监管、优化服务，全市范围规则统一、公开透明的平台体系逐步健全，公共资源配置的效率和效益明显提高，促进了我市经济社会持续健康发展。概括起来，成效主要体现在五个方面：
(一)体制机制逐步健全，公共资源交易综合监管体系基本形成。积极推进行政执法权集中行使，推进综合行政执法改革，成立公共资源交易执法支队，整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务、医疗保障、数据资源等部门的监督、管理、执法等职责，统筹配置执法资源，执法监督审查力量不断增强，监管效能不断提升。
(二)制度规范加快出台，交易规则和技术标准不断健全。不断完善制度规范和交易规则，坚决遏制低于成本价竞标行为，覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织清理并修订废止相关交易制度文件，重点纠正限制市场公平竞争、干预交易主体自主权等行为，促进了公共资源交易领域的制度规则更加合理合法。
(三)平台运行更趋规范，公共资源交易服务水平持续提升。实行“容缺受理+承诺制”，企业申请事项实现程序优化、流程简化、限时办结、进度可查，交易便捷度明显提高。支持企业采用非现金形式缴纳保证金，降低企业交易成本。在全省率先制定出台交通运输、水利工程造价数据交互接口规范，推行远程电子不见面开标、远程异地评标，平台电子化水平稳步提升。
(四)监管体制改革创新，监管的针对性和有效性明显提高。全市范围内职责清晰、协同高效的监管体系不断完善。更加注重标后履约监管，信用监管加快推行，依法依规开展失信联合惩戒，规范市场行为。大数据应用加快推广，开展数据关联比对和数据统计分析，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为。
(五)问题整改持续推进，公共资源交易环境更加公平公正。各部门间信息共享、线索发现移交、结果通报反馈以及联席会议制度初步形成，形成协同打击违法违规行为的长效机制。通过全面排查一批公共资源交易领域突出问题，立案侦查一批涉嫌串通投标案件，公共资源交易环境明显改善，各方市场主体满意度明显提升。
二、2021年及“十四五”时期工作安排
主要目标：到十四五末，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理;公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现信息资源共享;电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上，公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大;统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。
(一)进一步拓展平台覆盖范围。完善公共资源市场化配置机制，逐步将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设、政府采购等，扩大到国有产权交易、农村产权交易、土地使用权和矿业权出让等各类公共资源，系统梳理公共资源类别和范围，制定和芜湖市公共资源交易目录，坚持应进必进，做到“平台之外无交易”。稳妥推进各类市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。力争到十四五末，我市全年公共资源交易金额达到600亿元。
(二)进一步提高公共资源交易效率。加强公共资源交易平台电子系统建设。精简管理事项和环节，压缩办理时限，对于能够采用告知承诺制的实行容缺受理。建立完善公平高效的投诉处理机制，规范投诉及受理投诉行为。不断优化场所、信息、档案、专家抽取等服务。推广通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。持续推进“不见面开标”“掌上交易”等系统建设，不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。
(三)进一步加强公共资源交易监管。进一步创新公共资源交易监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。推行公共资源交易综合监管，形成监管权力和责任清单并向社会公开。加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。畅通社会监督渠道，促进市场开放和公平竞争。完善评标评审专家、机构管理办法，健全培训、考核和清退机制。强化运用大数据技术手段，增强监管的针对性和精准性。加快公共资源交易领域信用体系建设，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。力争到十四五末，我市公共资源交易环境更加清朗，围标串标等突出问题逐渐减少。
(四)进一步健全标后监管体制机制。一是动态掌握项目开工及进展情况，采用“双随机一公开”方式，坚持全面覆盖、规范透明，对一般性工程建设项目开展常态化的常规巡查。二是创新工程建设项目标后监管检查方式，开展芜湖市政府投资工程建设项目标后履约巡查，由标后办及行业主管部门牵头，聘请外地专家和第三方机构组成巡查小组，深入了解掌握真实情况。三是建立标后履约“双约谈”机制，由市政府负责同志和相关部门负责人与施工单位的法定代表人进行诚信履约事项的中标约谈;由建设单位牵头与施工单位的法定代表人进行专门问题的履约约谈。四是开发应用芜湖市政府性资金项目标后履约监管平台，自动对关键岗位人员异常变更、工期拖延等异常情形发出预警提示，提升监管精准化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”时期主要工作亮点、创新点和问题
(一)创新“智慧监管”，精准打击串通投标。市公管局勇于创新，积极探索“互联网+公共资源交易”，推进新技术和公共资源交易的融合，会同公安部门创新构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”，在公共资源交易领域“扫黑除恶”打击串通投标专项整治行动中发挥了重要作用。至今，共摸排线索问题线索53条，行政处罚7条，立案32件，审判9件。20xx年，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”入选全国公共资源交易平台创新成果，纳入2020年全省公共资源交易重点工作，并在全国公安机关列装和推广使用。2020年2月，《国家发展改革委信息专报》第62期介绍了芜湖市串通投标犯罪研判模型的先进经验，充分肯定了芜湖市探索运用大数据技术实现智慧监管的创新做法。2020年10月，串通投标犯罪研判模型入选安徽省第xx届长三角法治论坛现代化法治保障创新实例。
(二)市县一体化平台改革。2015年芜湖市作为全省公共资源交易市县一体化试点城市。20xx年4月1日全市公共资源交易市县一体化平台正式转轨运行，是全省唯一统一企业(供应商)库、统一交易系统、统一信息、统一交易规则、统一交易流程、统一诚信评价、统一专家库的市县一体化公共资源交易平台，形成了具有芜湖特色的市县一体化平台交易模式。我市公共资源交易一体化平台试点工作被省发改委公管办作为20xx年度改革工作的重点成效上报国家发展改革委。
(三)打造“三位一体”的信用体系。市公管局扎实推进公共资源交易信用评价体系建设，对公共资源交易信用体系进行重新规划设计，制定《芜湖市公共资源交易信用评价管理暂行办法》及黑名单、不良行为认定披露、机构名录管理和从业人员信用档案等一系列信用制度，通过实施全流程信用评价、失信联合惩戒和信用评价结果运用等有力举措，切实加强履约现场交易市场两场联动，努力营造“守信者一路畅通、失信者寸步难行”招标投标市场环境。
四、对市政府2021年及“十四五”时期工作的意见建议和诉求
(一)加大对公管系统人员编制支持力度，适度提升公共资源交易中心和执法支队架构;
(二)加大市公共资源交易管理局领导班子成员及下属二级机构负责人对外轮岗交流力度;
“物物相联并非是新东西”、“单纯的传感器网，物联私网，物联专网都不构成是真正物联网，或不应该是物联网的发展目标”……这些观点与一些流行的物联网观点有些不同。在2012年的一个智慧城市会议中，我国物联网术语的最早翻译者，思科系统公司（简称思科）大中华区副总裁殷康发表了自己对物联网发展的理性思考和看法。为进一步了解殷康对物联网发展及其技术应用的观点，本刊记者对其进行了专访。
我国物联网发展的不足
记者：在2012年中国智慧城市应用需求与产业对接大会中，您作了针对物联网的专题演讲，并对“传感器网络就是物联网”，“物物相连就是物联网”等话题发表了看法，请您做进一步阐述。
殷康：物联网之所以在国内受到各领域的热捧，这与国家在政策、资金等层面给予的前所未有的重视和支持密不可分。作为新一代信息技术产业“十二五”发展规划的重要组成部分，物联网不仅产业链长，且涉及领域较多，应用范围广泛，已成为了全球各国争先发展的新兴领域之一。
物联网通俗定义就是指通过标识技术、传感技术、网络技术和智能计算技术，实现所有物品与网络连接，以便进行更有效的应用和管理。但这个定义太空泛且缺乏严谨。目前，我国物联网产业发展的声势和气氛虽已初步形成，但发展方向和市场环境等方面都比较混乱。这主要源于各行各业对物联网的理解各取所需，演绎其定义零碎而发散，从而把握不住物联网未来要发展的核心和主线。
一个明显的表现是近三四年来，我国各地物联网高峰会议举办得轰轰烈烈，大会多我不太担心，因为说明大家对物联网的话题重视和关注。但随着时间的推移，物联网峰会的论题还是雷同且没有进步，依然在谈论同样的内容或话题。因此，我有一个疑问：为什么我们在原地踏步、缺乏进步？只能说明我们的产业发展缺乏方向，仍然在盲目射箭，却不知道靶心在哪里！
例如，业内有相当一部分人将“传感网络”、“电子标签”或是“物联私网”、“物联专网”等技术直接看作成物联网的靶心，这就偏离物联网的本质内涵。因为“传感器网络”很早就存在，而且技术上一直平稳发展。虽然传感器从几十年前诞生时起就以联网应用的形式存在，而且已应用在不同的行业和领域；但是将传感器网络等同于物联网，不会出现奇迹，更不会突然产生一个万亿级的产业。传感器网络应用行业和领域成千上万，而且因为不同的应用需求和环境，传感器的大小、功能和技术体制都不一样，而最关键是它的联网标准也完全不同，使其技术和应用在大量的不同领域各个分散发展，导致传感器网络技术和商业体制宽泛和散碎，市场和资源难聚集统一，技术和应用专业化，成本昂贵。所以，尽管这个产业已经存在和发展了三十多年，累计产业市场规模不小，但一直难以形成高速度和大规模发展的统一产业，更难以言之为新的技术革命或浪潮。
显然，要形成规模化的新型产业不能仅仅只靠一些局部的物件和物品的联网应用演示或物联样板工程，更不能将以前就有的物品标签化、标签电子化、环境传感化、事件感应化、流程程序化、程序可控化、控制数字化、应用信息化、信息自动化等技术应用，进行简单的堆砌和累加。
物联网的本质不应是巨大而分散的技术和市场的简单集合，却没有内在的灵魂动机，因为这既不符合技术发展、创新和革命的本质特征，也不可能人为地组合出一个新的市场。也就是我们所说的，如果没有颠覆游戏规则（Game-Change）价值的本质特征，单靠市场包装和炒作，难以掀起新的技术革命。
物联网的本质特征
记者：您认为物联网的本质特征应该是什么？
殷康：物联网的本质特征，目前业界泛泛谈论的多，但深入讨论和探索较少。物联网涉及的行业、技术和资源很多，其应用都具有自身的利益及特色，因此每个行业和不同专业领域的人员都会有自己的认识，难以达成统一的看法和观点。
从全球物联网发展的视野和脉络来看，物联网其实是过去30年网络技术的进化和发展的一个必然结果，其本质特征是网络的融合和统一。各行各业的网络应用从分离的、专业的和昂贵的独立发展道路，走向融合而统一的技术架构。网络不仅从单一的、个别的和局部的技术工具发展提升为具备全面、整体和无限能力的基础设施并支持一切应用的创新通用平台，并因此诞生了飞速发展的全新产业和市场。
其中，互联网技术和市场的发展历程见证了这一人类技术和产业文明进步的奇迹。互联网不仅具有数据、信息、语音、视频和移动的综合能力，而且使全球各地的人与人、人与物、物与物，互联为一切应用的平台。这个平台既支持已有的，又不断孕育着创新的和未来未知的一切应用，物联网正是这一技术发展趋势的一个鲜明体现。
所以，物联网本质不是简单信息的收集、传递和处理，而是采用统一的网络语言，融合和统一所有的物联技术，使原来依赖于个体和局部资源的应用和能力，通过整体和智能的网络平台得以提升和放大，并依赖于全面的资源和智慧，从而产生最大和最强的综合能力，带来无尽创新和灵活应用的可能。这就是物联网全新的、从未有过的能力和应用的实质。
记者：您刚才也谈到了物联网未来的一些趋势，未来的物联网将是什么样的？
殷康：刚才谈到未来物联网将会发展成为一个统一融合的网络平台。基于统一的网络语言，这个平台在应用上既可以有独立的物理资源，也很容易跟其它资源相结合，这种资源在某种程度上可以与物理的资源不相关联；而对于单个物联应用而言，网络使一切能力和资源成为用之不尽和无所不在的资源池，网络使得物品和物件的信息在应用中灵活的体现，又能极易地操控，让泛在的资源能够得到更好地调度和管理。
如此一来，物联网就具备了为各种类型应用提供资源、提供可能，带去创新工具和空间，让信息的处理和应用能力变得更强，为人们生活体验和生产力的提升组合出一些新的效益，从而创造出巨大的价值。
例如，物联网应用能够使互联网应用更加丰富多彩，更多的物件和物品互联成为网络资源和网络力量的一部分，同时也驱动整个互联网向更广更深的融合方向发展。物联网不仅牵引着人们融入互联网，物联网也将一切物理环境、生活和工作环境融入互联网，使人们使用、控制甚至于改善环境成为可能。如人们用移动的终端克服时空距离的障碍来改善环境很大的原因是依靠物联网技术，手机可以控制任何周围的物件和物品，在一个环境里任何一个设备都会按照人的意愿提供方便，任何时间为人的需求做好准备，从而极大地改善人们的使用体验，提高生产力。
总之，物联网的重要发展方向不是与互联网人为分割，而是与互联网融合，把互联网的网联DNA能力镶嵌到物件和物品的最末端点，末端能力就可以通过重复利用互联网已有的能力、资源、工具、应用和市场，使应用价值指数上升，从而形成更大更有力量的一个平台。
记者：您一直认为国内的感知，“感”的成分过于多一些，“知”的成分稍微欠缺一些，应该如何加强？
殷康：在物联网的技术架构中，感知是具有特点的重要组成部分。但感知不是物联网的全部和终极。目前，我国逐渐将物联网演绎成了传感网，是在“感”的方面太多太泛的表现，严重到了一叶障目，看不清发展方向的地步，而“知”的方面却不全、不足和不得法。
同时，国内“感知”能力只局限在传感技术，通过传感技术得到的信息只是一个局部的有限信息，产生的也只是有限的“知”的能力。事实上，网络本身的“感知”能力更重要，网络的智能使应用做到具有环境和整体的“知”的能力，这就是我们所谈到的所谓从“感知”到“智慧”的转化和升华。
当然，如果要把感知转换成智慧型的应用，单靠某一个行业或局部的感知，是非常难以发生革命性变化的。物联网的末端感知是重要的基础，但是局部感知在某种程度上有其价值和意义的局限性，很大的原因是要用更大的空间突破它原有的领域或者应用的范围。达到一个自由和无尽能力的层面。
传感技术发展至今，控制使用都非常灵活且体积较小，可镶嵌在所有的地方，还可以按人的意愿和应用需求去生产。虽然在感的层面可以收集到很多信息，但在“知”的层面不能利用网络的智能和资源，智慧性地的关联、分析、处理、使用这些信息是十分短视的。目前，国内做“感”的企业都非常忽视“知”的潜能，甚至发展违背了这个方向，这会成为我国物联网发展多年还原地徘徊最根本的障碍。
之所以强调这一点，实际上如果只围绕某一个行业做，这将与我们所期待的物联网相差甚远，目前很多企业要变成所谓物联网产业的一部分，实际上就是要做“知”的部分。而“知”不仅仅是所看到或感觉到的范围，而是怎么利用已有的技术开发平台，汇集开发人员的资源和聪明才智突破原来的局限，这才有可能产生新的飞跃和创新。
国内做RFID、做某种传感器应用的企业，乃至做矿山某一个信息化或电子化应用的企业都说自己做的是物联网。RFID应用中技术非常传统，感应湖泊的技术和感应矿山的技术是完全不能关联，行业之间的应用没有关联、相互独立的，虽然都是物物相联但却没有形成新的智慧和新的应用、新的创新和新的市场。如果只有“感”的应用，但缺乏广泛的“知”，那么物联网应用的能力和市场都将受局限，“感知”的应用也没有突破的，这样的物联网产业也就是几个产业应用叠加所构成。所以说，认为传感器网络就是物联这显然是不通的。
记者：随着国家相关政策的，物联网未来的发展也越来越清晰，在物联网方面思科将会有哪些布局？
殷康：思科公司的物联网策略非常清晰，我们有四个方面的布局：一是全面推动物件和物品具备互联的网络能力DNA。这包括网络技术的继续扩展和微核化。二是整合和提升网络基础设施的能力和品质，推动一系列基础技术创新，为全环境、全行业、全系统、全流程的物联网应用准备就绪。三是设计和构造充分而全面利用网络智能的“彩云”业务平台。之所以称之为“彩云”业务平台，是因为在未来物联网的时代，多产业全行业全流程的物联网应用将面临“多云”环境，物联网应用将是一个包括数据、信息、语音、音乐、视频、移动等综合能力的全面应用。四是率先建设智慧型应用，推动智慧型应用市场成熟与成长，为全球物联网的发展指明方向。
信息技术近30年的进化和发展，颠覆了许多技术和产业，但是有一个恒定性不变的元素就是网络，而且网络变成信息技术进化和发展的中心，从互联网到物联网，最终发展到联人、联物、联数据、联资源和联流程为完整一体的全联网（Inetrnet of Everything）。
物联网是智慧城市建设的基础
记者：在物联网概念兴起之后，智慧城市在国内也得到迅速发展，您如何理解智慧城市，物联网与智慧城市之间又有什么样的关系？
殷康：智慧城市涉及了城市的资源、规划、管理、组织、活力开发、综合再利用等诸多方面，是一个非常复杂的系统。谈到智慧城市，一些城市都把某一个或几个信息化、数字化、或网络化的项目纳入其中，做一个小的应用演示工程很容易，但是离所谓的智慧城市还有很大的距离，示范工程很多情况下都是一些演示性的孤岛效应，智慧城市不是一个或几个应用场景的演示，应用场景可以做，也有一定的意义，但它不具备一种整体创新性的价值，也难以出现“智慧”型的爆发式效果。
智慧城市的建设还有相当长的过程，需要对城市的发展进行长远地规划，要依赖于城市的基础设施建设，融合和统一的宽带网络基础设施建设和市场发展就是智慧城市的一个基础和前提，一个没有宽带网络基础设施建设规划和市场支持的城市，是不具备物联网或是智慧城市发展条件的，智慧城市也完全是一个平台概念，将城市的资源和管理进行聚合，智能的分析处理分配。如此看来，如没有基础设施建设这个前提新的智慧和能力从何而来，或者新的竞争优势从何而来？
智慧城市的发展除了在国家层面需要较强的指导性政策外，更需要结合各地的城市发展的现代化情况进行建设，如城市基础设施和公共资源。同时智慧城市发展不能拔苗助长，一定要与产业经济的发展和发达程度相结合与连贯。这样智慧城市在中国才能走得更健康。
此外，我国智慧城市的发展还可借鉴发达国家的一些智慧城市建设的经验。虽然中国的城市人口众多，行政管理体系也不一样，但是要知道，发达国家城市管理的高效性，资源有效的调度配置和市场效益，特别是如何利用网络资源，怎么样共享网络资源，都是智慧城市建设中很重要的一部分。例如，城市的物理资源如何跟真正的管理功能的资源逻辑相分离，然后使它更有价值，并能有效地共享。即保证安全，又能使决策机构更好地行使管理决策是我国智慧城市发展的重要课题。
从某种角度而言，城市的物理资源要如同融合网络平台一样，可以与城市的逻辑资源、控制资源相脱离开，因为当城市不同的管理者行使社会的控制管理权时，并不见得要分别霸占各自的所有物理资源，反而是要将所有城市物理资源进行融合。通过物理资源与逻辑的功能的分离，使得城市管理通过融合的网络平台更有效、更灵活，更合理地管理和调度资源。总之，共性的、基础性、规划性的东西和具有指导原则的一些东西在城市宽带基础设施建设中能够通过物联网的项目得到更充分的实现，这是智慧城市健康发展有价值的探讨路途。
记者：智慧城市建设在国内兴起，对缺乏统一的顶层设计及协同标准的质疑也越来越多，您对这一观点有何看法？
殷康：我个人更相信市场机制对智慧城市建设和发展的一种真实效益和推动作用。很多人提出需要顶层设计，且中国政策体系需要这样适当的设计，但同时也要提醒政策的推动和制定者，要想办法尽可能多地依赖于市场和经济自身发展的机制。我国各领域的顶层设计者往往就是政策决策和执行本人，虽然他们的一些城市管理经验非常有价值，但同时也有可能与未来城市发展、市场经济、技术发展有脱节。
无论是产业发展和壮大，还是社会有序管理，市场机制都应起着很大的作用。智慧城市的发展不仅需要国家层面的顶层设计，也更需要市场机制的调节才能使得城市的信息化发展更为均衡。例如，物联网、智慧城市在我国特别受到政府的重视和支持，这是大家都看见的好的一面，但同时因为政府的重视，形成了物联网、智慧城市的建设资金和项目都由政府主导，不仅有可能使整个产业发展的方向和形态超出其市场和经济自身发展的规律，而且对市场发长远发展和竞争也非常不利。物联网、智慧城市的壮大毕竟最终要依赖市场和经济的自身发展。智慧城市的建设需要适可而止的顶层设计，但更需要产业、社会和经济自身发展和平衡。
记者：无论是物联网、智慧城市，还是云计算都需要网络的支撑，2012年国内的假宽带事件在一定程度上也暴露了国内网络运营管理的问题，思科作为与运营商业务息息相关的企业，您对“假宽带”事件怎么看？
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