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关键词 环境监测 存在问题 对策研究
作为环境保护工作的重要环节，环境监测工作能够为国家环保工作提供可靠的环境动态数据，展示当前环境问题及未来环保工作的重心所在，确保我国环境保护工作的高效化、科学化发展。但当前我国环境监测工作中存在一些问题，管理制度混乱，监测质量低下等，这些都对环保工作的开展产生一定的消极作用，阻碍环保战略的施行，更不利于自身的长远发展。
一、环境监测现状分析
我国环境监测工作自建立之初起已历时三十余年，取得了显著的发展和进步，初步建立起了环境监测体系结构，构建起了环境分析框架，各地区环境监测部门都具备了很多环境污染因素监测手段，能够针对本地区特点进行相关环境问题的监测工作。例如发达地区的河流湖泊水质监测技术发展迅速，污染源监控预报准确；城市近郊区域着重对机动车尾气化学组成成分、噪声污染等进行监测；而在工厂密集区对水质污染、空气污染等问题的监测力度大。目前，各地区根据自身特色发展起了具有鲜明地域性的监测技术手段和评价指标，在本区内能够有效地监管预防环境的污染问题。但是环境监测成果颇丰的背后仍存在着巨大的问题。随着环境监测工作的深入化，环境污染问题的复杂化，传统单一的监测手段已不足以满足日趋变化的实际情况，环境监测体制有待进一步加强和完善，需要更加标准化、科学化的监测制度去指导环境监测工作的开展，建立起中国化新型监测体系。
二、当前环境监测存在的问题分析
当前我国已初步具备了环境监测能力，环境保护工作也在有条不紊地开展之中，但仍需清楚地认识到当前环境监测中存在不少的问题，亟待解决。
（一）环境监测管理体制不完善，标准不健全
随着政府部门对环境保护工作关注度的增加，环境监测法制化进程加快，在2006年和2007年，环保总局相继出台了《环境监测质量管理规定》和《环境监测管理办法》等法律法规，用以指导环境监测工作的正常发展和运营。这些规章制度从宏观角度规定了环境监测部门的职责所在，阐述了工作规范制定办法和监测数据质量问题等。但是规章中的规定过于理论化、涉及面太广，缺乏相关细节化的执行步骤和标准细则，导致其在实际监测中难以发挥效用。环境监测部门在该体制下过于松散，各自为政，缺少统一的管理和调度。而且对一些环境监测部门的调查结果显示，目前各环境监测部门在工作过程中大多采用自身奉行的一套标准，行业内部缺乏统一标准，这将阻碍环境监测工作的进一步发展。
（二）环境监测设备落后，部分参数及方法难达标
当前我国环境监测部门大多隶属于政府部门，环境监测方面的资金投入不足，硬件设施落后，无法满足当前工作需求以及未来环境监测管理和技术的发展创新。环境监测设备是监测工作的臂膀，设备的落后必然会导致监测工作的不准确；而且设备的落后会与监测环境发生较大的冲突，导致环境监测工作无法正常进行，影响环境的评估和后期环保工作的开展。环境监测设备落后，设备检修保养工作不到位，监测技术手段便难以创新，达不到世界先进水平，从而阻碍了环境监测的发展。而且目前经济飞速发展，科技日新月异，新兴产业增多，常规性的环境监测往往不能正确反映污染程度，使得环保工作陷入困难境地。对于新兴产业中重金属污染、微量有机物排放等严重危害人体健康的因素，环境监测部门缺乏评估手段，监测技术和分析方法难以达标，容易造成环境破坏和人民生命财产损失。
（三）环境监测队伍建设缓慢，缺乏技术人才
虽然近年来环境监测工作发展迅速，但人们对其的重视程度仍然不足，发展迅猛的同时带来的是技术人员的脱节和管理人员的缺乏。目前环境监测部门过于重视技术的革新和先进设备的引入，忽视了人员的重要性。而且现阶段室内环境监测技术相对成熟，而户外工作则进展缓慢，尤其偏远地区更是缺乏人力物力，急需环境监测专业性的人员开展工作。环境监测队伍建设缓慢，工作人员专业素养不足，会极大程度地影响环境监测数据质量，制约环境监测工作的长远发展。
三、当前环境监测存在问题的相应对策探讨
（一）建立健全环境监测管理体制，确立相关标准
良好的管理体制是环境监测工作高效化的重要前提和保障，需要首先健全环境监测管理体制，指导今后的日常工作。目前县级环境监测部门通常属当地环保局管理，监测站点分散，管理效率低下，无法发挥出环境监测效力。在健全管理体制过程中，应创立新体制，对环境监测工作施行垂直化管理，监测部门的人员、财产、设备与当地政府脱离，政事分离，提升环境监测效率。省级垂直化管理有利于监测部门获得更大的支持，便于工作的展开。同时垂直化管理体制能够以省为单位确立一套标准化管理体系，制定严格的监测工作细则，规定环境监测质量标准，使监测的各环节规范化，从而更利于环境监测的展开。
（二）加强环境监测方面投入，引进先进设备及经验
环境监测方面的资金投入是工作有效进行的重要保障，资金的缺乏势必导致环境监测难以顺利执行，从而导致监测质量下滑，因此各单位应加大对环境监测的资金投入。人力方面，政府应引入高技术人才进行管理，将其先进经验传授到基层监测人员；物力方面，加大投入，引进先进环境监测设备，拓展环境监测工作的涉及面，提高设备的自动化程度。同时环境监测部门可通过调研并结合本地区工作实际购进一些快速测量仪器和国外先端设备，学习经验，开拓创新，更好地服务于环境监测工作。
（三）强化环境监测队伍管理培训，提升专业性
环境监测队伍人员专业素质高低是监测质量好坏的关键所在。因此在新体制下必须全面加大环境监测人员培训力度，提升监测人员素质，打造一支专业能力强、创新意识好、精力充沛的监测队伍。当前环境下要求监测人员技术手段和分析方法熟练，时刻掌握环境变化动态。监测管理部门应定期对一线工作人员进行业务培训，传授先进监测技术手段，普及监测设备运用和维护技巧，并通过严格考核对其职业技能加以巩固，引入绩效制，对考核成绩优异者给予表彰，增强环境监测人员的竞争意识，鼓励技术创新，提升员工的专业素质能力。
四、结束语
作为国家环境保护战略实施的重要组成部分，环境监测工作提供必要的数据支持，能够客观全面地反映出监测区域内的环境质量和问题，从而系统地分析环境情况和污染源，提供合理化处理意见，具有指导性作用。因此，我们要确保环境监测工作的准确性，落实新体系下环境监测的垂直化管理，加大资金投入，利用先进监测设备和专业化人员，实现环境的有效监测，为我国的环境保护事业打下坚实的基础，使其不断发展进步。
（作者单位为福建省永泰县环境保护监测站）
参考文献
[1] 张东海.我国当前环境监测存在的问题及对策分析[J].科技致富向导，2014（23）：31.
【关键词】环境监测 技术 问题 发展趋向
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着经济的快速发展，人们对资源的需求愈加增多，因此，导致资源利用与生态环境之间无法达到平衡，进而造成严重的环境污染问题。污染环境的物质与日俱增，且越来越多样化，特别是在人们不合理利用有机物后，导致污染问题更具有复杂性，如今，环境问题已经成为全球关注的焦点问题之一，如何有效监测环境俨然是大家探讨的重点。在“十一五”期间，
人们就提出要增强对环境的监管问题，完善对环境的管理等要点。环境监测技术作为环境监测的重要执行手段，得到了许多专家的重视，在不断的专研之后，也取得了许多积极的效果。本文基于我国环境监测面临技术发展的影响因素，分析环境监测技术在当前的应用现状，以及未来技术的展望。
二、环境监测的目的
环境监测的目的是准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划提供科学依据。具体有以下几个方面：对污染物及其浓度（强度）作时间和空间方面的追踪，掌握污染物的来源、扩散、迁移、反应、转化，了解污染物对环境质量的影响程度，并在此基础上，对环境污染作出预测、预报和预防；了解和评价环境质量的过去、现在和将来，掌握其变化规律；收集环境背景数据、积累长期监测资料，为制订和修订各类环境标准、实施总量控制、目标管理提供依据；实施准确可靠的污染监测，为环境执法部门提供执法依据；在深入广泛开展环境监测的同时，结合环境状况的改变和监测理论及技术的发展，不断改革和更新监测方法与手段，为实现环境保护和可持续发展提供可靠的技术保障。
三、存在的问题
1、监测结果尚不能全面反映环境质量
（一）监测指标。目前我国的环境监测项目与环境状况并不完全相适应。一是监测项目缺乏针对性,对某些污染程度较轻的项目重复监测;二是漏测能表征污染状况的有害参数,应该增加的污染指标迟迟未增,在发达国家已经对特征有毒污染物进行控制之时,我国仍以非特异性指标如化学需氧量、石油类、非甲烷总烃等作为有机污染控制指标。由此造成按目前的监测因子和指标体系评价,一些地区环境质量“良好”,而实际情况并非完全如此,群众对周边环境质量并不满意。
（二）监测频次。受人力、物力、财力限制,目前环境质量与污染源监测的频次偏低,所得结果不能完整、准确地反映实际的环境质量和污染状况,在环境质量评价、企业排污行为判定等方面造成环境管理的被动。
（三）监测要素。目前我国仅对水、大气等环境要素开展例行监测,对土壤、底泥、固体废弃物、大气颗粒物、生物体等诸多环境要素中的有害物质均未系统监测,缺乏对区域环境总体质量的把握。
（四）评价方法。环境监测的“产品”是大量的监测数据,目前往往是对照有限的控制标准值,用超标与否来评价结果,普遍缺乏对监测数据的深度加工,更缺乏相应规范对监测数据本身的背景、相关性深入分析,环境质量综合分析水平较低。
2、监测手段落后,已有的标准监测方法不成体系
目前我国污染物的采样和分析方法缺乏系统性,不同类型的污染物采用不同的采样和分析方法。以《地表水环境质量标准》( GB 3838 - 2002)中的“集中式生活饮用水地表水水源地特定项目”为例,其中80个项目需要采用近20种国标或行标方法、近60种其他约定的方法,每种方法均有单独的样品采集、保存、前处理及分析方法,光配齐所有项目所需的试剂就耗时耗力,给现场样品采集和实验室分析带来很大的麻烦,不利于监测项目的开展和标准的执行。再以环境中POPs为例,国外对此已开展了较为系统的研究 ,近年来国内由于环境履约的需要,也有一些高校、研究机构对POPs的本底污染情况作了研究,但所研究的地域范围及环境介质均有限。由于缺乏适合国情的统一的标准监测方法,加上人力、装备有限等因素,基层环境监测部门无法对本地区的POPs开展例行监测调查,造成至今仅有的一些POPs研究成果并不能全面反映我国水、气、土壤、生物体中POPs的污染现状,严重制约了POPs污染的来源和危害分析及污染控制等后续工作。
3、应急监测技术相对落后
目前,我国的应急监测技术还没有形成一套完整的体系,针对突发污染事故,已有的标准监测方法大多不适合现场快速、动态测定,且分析成本较高。环境监测系统所配置的应急仪器、设备与发达国家相比还有一定差距,而且应急仪器方法多为非标方法,许多监测数据只能作定性或半定量使用。加上我国地域辽阔,地形复杂,某些边远地区交通很不方便,各地监测部门只能根据现有条件开展一些力所能及的工作。
四、我国环境监测技术发展趋势与展望
经过几十年的发展，我国环境监测事业取得了很大进展，为环境管理做出了重大贡献。综合国内外环境监测工作发展的历史、规律及特点，我国环境监测发展趋势有如下特点：
1、环境污染物的分析项目
环境污染物的分析项目将以监测有机污染物为主。一些研究结果显示，我国有毒有害有机污染物的污染已经非常严重。有机污染物的监测工作已成为我国环境监测工作者面临的重大挑战之一，适时、全面、系统地开展有毒有害有机污染物的监测已刻不容缓。
2、监控介质
从监控介质上，将对水、悬浮物、沉积物、大气、生物界面整个体系的有毒有害的“三致”物质作全面监控。基于多种有毒污染物如多环芳烃类、多氯联苯类、某些重金属等在环境介质中能积累、迁移、转化的事实，要保障环境安全，不能局限在只对水质加以监测、保护，还要考虑与水体相关的环境介质（水/悬浮物/沉积物/大气/生物界面）的综合作用。
3、监测分析的精度
在监测分析的精度上，将向痕量乃至超痕量分析的方向发展。许多有毒有害物质，其浓度虽然很低，但对人体的危害极大。因此，要想控制这类污染物质，必须先发展痕量和超痕量分析技术，掌握其污染现状。
4、分析技术
连续自动化和现场快速分析技术将得以广泛应用，监测分析仪器趋于小型化和复合化。由于环境管理工作的实际需要，对于一些污染事故的现场和污染物排放源的监测，往往亟需回答的不是某种污染物浓度值，而是“是什么（类）污染物”，这就要求发展能在现场定性或快速定量的分析技术。
5、实验室管理系统
实验室管理系统（LIMS）将得到广泛应用。使用LIMS，能提高实验室管理水平和分析数据采集自动化水平，减少人工干预，确保数据的原始性和准确性，节约人力成本；能规范分析检测工作流程，实现分析检测工作流程化；能使实验室管理人员对实验室的每个情况了如指掌，及时发现不符合质量管理体系的行为，并加以改进、规范实验室工作流程，达到能提高分析数据可靠性，降低实验室运行成本，提高工作效率的目的。
结论
国家和省环境监测管理机构履行统一、高效的环境监测行政监督和质量管理职能，国家和区域环境监测质量管理与技术中心加强质量控制技术支持、技术指导和考核评估，各级、各类环境监测机构建立科学的、系统的、全过程的环境监测质量控制程序，从而构建起科学化、系统化、规范化的环境监测质量管理体系，克服我国现有质量管理的不足，保障环境监测数据的准确和可靠，适应科学化、信息化、定量化、法制化的环境管理需求。
【参考文献】
［1］高华，杜艳雷． 环境监测与环境监测技术的发展［J］．科技资讯． 2011( 15) : 152 － 153．
［2］姚琳琳，方小萍． 浅谈我国环境监测技术［J］． 中国高新技术企业． 2010( 09) : 167 － 169．
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【关键词】生活污水；处理工艺；发展
在改革开放的推动下，我国对经济发展更加重视，对经济进行大力发展时，促进了城市化进程和工业化进程的不断发展，城市环境遭到破坏，城市废水、城市废水等大量的被排放，这些排放不能被及时的进行控制，严重的影响了人们的生活质量，所以相关部门一定要提高警惕对其高度重视，与此同时还要采取积极的措施进行治理，因此对当前城市的环境进行检测必须要提上日程。在检测中存在的问题，也必须要引起重视。
1.当前城市环境监测和治理存在哪些不足
1.1检测结果的不全面性
由于以前经济模式导致的，注重经济的发展忽略对环境的保护，因此才导致环境不断的恶化，由于环境监测工作才刚刚起步，环境监测制度很不完善，在对城市环境的检测中很多都不能达到标准，不仅如此在对人力、物力、基金和设备很多方面并没有达到标准要求，对范围较大的环境监测把握不准，虽然指导差别，但是却没有相对合理的方法对其进行治理，导致环境监测工作一直处于落后状态。
1.2当前城市环境监测和治理水平不高
城市化进程加快，污染物的种类和数量性质繁多，但是以我国目前环境监测的水平来看，对这些污染物不能进行全面的分析，并且在进行处理时采取的方法单一，对不同类别的污染物采取的处理方法却很单一，更为严重的是在对一些特殊的污染物进行处理时缺乏相应的技术支持，针对这些情况我国必须发展前言技术，对新型的污染物采取及时措施进行及时的清理，另外环境监测还存在着一定的局限性，在对大范围的环境监测上不能很好的把握。
1.3对环境发生紧急的情况不能及时做出反应
环境监测工作中，突发性状况是经常发生的，但是对于环境发生的紧急情况不能采取及时的措施进行预防，我们对环境的监测工作还不能很好的做到位，而且对环境进行监测和分析成本较高，再加上我国检测设备不齐全，这样的情况导致应急设备不能及时的进行工作。不能发挥积极的作用。
1.4产业化规范化体系不完善
地方政府关于产业化的方向性正确规定的不明确，很多省份至今都没有制定相应的文件进行规划，在对城市污染物进行处理、市场化方向的第一步工作并没有做到。各地对产业化的推进工作并没有根据当地实际情况进行系统性的规划，并且更为严重的就是在实施过程中还存在盲目从众的混乱现象。在其次在对行业经营权上缺乏特许经营条例，在中国只有一些一线城市出台了对经营权特许的条例。但是，对经营权特许条例的具体规范性条例却没有。这样会导致更多不利的因素发生，这些情况的发生大大加大了政府的经济负担，长此以往会大大增加交易的成本。
2.如何对当前城市监测进行治理
我国在环境监测及其治理中存在很多的问题，为了环境监测采取更有效地措施，完善监测工作，必须从法律的角度对产业化和市场化方向进行明确的规定。那么如何使得环境监测工作更加完善，应该采取以下措施：
2.1对环境监测的标准和治理指标进行规划
环境监测相关的检测人员在对环境监测工作的认识方面，要加大认识力度，利用环境监测的重要性来对环境问题进行预警，在环境污染发生的初期，就采取相应的措施对其进行治理，将其扼杀在摇篮中。同时对一些环境监测优秀的国家进行借鉴，对城市相关的环境指标进行研究，并且将其作为重要的参考。同时加大对我国城市环境监测相关设备的投资力度，对有待完善的技术参考标准做出进一步的改进。
2.2用科学的方法对环境监测因子进行设定
在对科学合理的监测因子上进行科学的设置，将污染物的浓度作为城市进行检测的重点对象，一定将危害性较大的且易对环境造成危害的物质作为城市重点进行检测的标准，对这些污染物一定要重点监测，并且还要做到对环境的检测的标准做出详细的规定。科学的手段必定会对环境的检测标准做出详细的规定，那些污染物含量增加会导致环境出现问题，以及这些污染物的出现要采取什么样的治理方式，这都是科学监测所应该具有的。
2.3以科学的方式代替传统监测形式
传统的检测形式较为规定，并且灵活性和连续性较差。这样严重导致了监测数据发生异常，因要想对这些弊端进行改善，科学的方法最为关键，用科学灵活和连续性的现代化手段对环境进行监测，以保证监测人员对数据进行很好的掌控，并且对发展的趋势做出良好的掌控。针对对人身体有害的污染物上对其特征更好的进行掌握，科学的方式就是，在对每个细节的把握上都要做到合理有效，城市环境监测，是一个较为复杂的工作，其发展必定会遵循某一规律，只有科学的方式，才能对其很好的掌握，因此在对很多方面的研究上，一定要及时安排合适的人选，减少监测失误。
2.4保证监测数据的真实性和有效性
城市环境监测的有关人员在对数据进行筛选上，一定要对数据的有效性进行很好的掌握。用认真的态度对数据进行筛选，将有效的数据筛选出来。并且对可靠的数据进行分析研究以确保数据，在获得的背景上是相互联系且相互稳定的。将可见性数据作为重要的依据，对其进行详细的研究，在此基础上提出有效的管理措施，推动城市环境监测工作顺利开展，促进环境监测工作不断提高。
3.结束语
城镇化是现代化经济必然的产物，城镇化既给经济带来了很多机遇，也给环境带来了不少的问题。城镇化进程的加快，造成了城市污染物、城市废水、城市废弃物增多。因此对城市环境质量进行检测的工作，必须提上日程。在对城市环境进行检测的工作上，一定要遵循科学发展观，使得环境监测工作持续发展。从真正为城市居民谋福利出发和提高市民的生活质量的角度出发，采取积极有效的相应措施，为促进国家和谐做贡献。 [科]
【参考文献】
[1]李天明，赵华锋.浅析当前城市环境监测及其治理[J].科技创新与应用，2013，23：148.
[关键词]政治社会化；社会环境；大学生
[作者简介]陈素云，温州医学院讲师，政治学硕士，浙江 温州 325000
[中图分类号]G41
[文献标识码]A
[文章编号]1672―2728(2008)07―0178―03
一、当前我国大学生政治社会化所处的社会环境
1．全球化带给政治社会化的影响。客观分析全球化的历史过程，可以看到，在总体上来说全球化是世界经济发展的必然结果，反映了当今世界经济、政治和文化发展的客观需要。因此，首先要看到全球化的发展历程对当代中国政治经济社会的正面影响。全球化使我国社会主义民主政治价值目标定位，它既顺应了全球政治发展的民主化潮流，又体现了社会主义的本质要求；全球化使其他国家先进的行政管理制度和法治经验可以为我国借鉴，推动政治伦理规范和制度建设、法制建设；全球化使我国在坚持价值观的基础上吸纳民主、平等的价值观念，采取开放兼容的态度，从而促进中国特色社会主义政治文化的创造。
但是，全球化对我国政治文化的负面影响也非常显著，主要表现为：一是政治认同危机。随着全球化进程的发展，个人、非政府组织和各种国际组织都在国际国内事务中发挥作用，这在很大程度上削弱了国家的权威和塑造力量，个人对传统政治和阶级身份的认同逐渐淡漠，需要重新确立自我认同归属，并往往将认同归属指向种族、亚群体或其他个人。这种政治现象被称为“新认同政治”。新认同政治分散了国家的权力，动摇了国家认同的传统政治价值理念，使民族国家的政治认同面临危机。二是对我国政治文化的侵袭。西方的政治力量依靠先进的信息技术手段，不断对我国灌输自己的政治文化、政治意识形态和政治价值观念。各种也加紧对我国公民进行舆论渗透，传播以批判我国政治制度为核心的反主流文化和资产阶级自由化思潮，加剧两种文化的冲突。这种侵袭和冲突，在一定程度上削弱了建设有中国特色社会主义理想对转型期社会利益分化和文化多元状况的整合作用，阻碍了公民对具有中国特色政治文化的政治认同和政治信仰。正如亨廷顿指出：“对一个传统社会的稳定来说，构成主要威胁的并非来自外国军队的侵略，而是来自外国观念的输入。”
2．社会转型带给政治社会化的影响。我国社会的转型期是“一场深刻的生产方式和生活方式的变革，其直接特征是：由农业社会向现代工业社会转型；由乡村社会向城镇社会转型；由封闭社会向开放社会转型；由伦理社会向法制社会转型；由同质的单一性社会向异质的多样性社会转型。这样一场空前的社会变革使我们面临的是一个不断变革的社会秩序。经济、法律、意识形态乃至政治体制等，都处在变革之中”。中国现代社会转型有其自身的特殊性，主要表现在：一是中国现代社会转型是建设中国特色社会主义制度的自我完善过程；二是中国现代社会转型是社会主义计划经济结构向市场经济结构的转变，计划与市场的根本差别使得转型过程中两种体制之间的冲突和摩擦十分激烈；三是中国现代社会转型是由建立在伦理基础上的“人治”社会向建立在民主法制基础上的“法制”社会转型。市场经济在一定程度上促进了政治文化向更有利于社会主义现代化的方向发展。市场经济带来物质与精神生活的改善和进步，从而坚定了社会各阶层走中国特色社会主义道路的政治信仰；市场经济的公平观念使民众的政治认同有所加强；市场经济倡导的自主性、创造性、开放性观念，调动了民众的参与意识；市场经济推动法制建设和政治体制改革，推动民众的民主意识。转型期的政治文化在一定程度上促进了公民政治社会化的效果。
但是，社会主义市场经济和社会转型带来的政治、经济、文化的变革也使我国公民政治社会化受到新的挑战。首先，社会转型促进了利益结构的深刻转换。在几十年的深刻社会转型中，社会主义市场经济体制逐步确立和发展；政治体制改革不断推进；利益群体和利益阶层分化、个人的利益和权利意识凸显；原有的社会关系、政治权力关系和利益格局被不断地调整和重构；不同的利益主体之间产生广泛的矛盾和冲突，主要体现在城乡差别、贫富悬殊、地区发展不平衡等问题的矛盾冲突。这些矛盾和冲突可能在公民中引起政治认同、政治信仰、政治价值观方面的震荡和不利影响。引导公民正确认识、理性对待这些冲突，认同社会主义政治文化，成为政治社会化不可忽视的任务之一。其次，社会转型引起政治价值体系的深刻变革。在社会转型过程中，与市场经济原则相适应的社会政治价值体系还处于建立过程中。因此，目前我国社会政治价值体系有双重性的特征。价值体系的规范能力处于离散、瓦解的状态，新价值体系的社会规范能力还滞后于实际政治生活，因此出现了新旧规范脱节的局面，加剧了社会的混乱和无序。在现实生活中，出现了政治选择上以经济效果衡量一切、政治体系的定性认识和理性认识淡化、政治评价狭隘、政府官员行为腐败等等问题。因此，克服旧的政治心理，促进和完善新的价值规范，是政治社会化面临的又一历史问题。
3．网络化带给政治社会化的影响。网络媒介已成为继报纸、广播、电视之后的第四大媒介。信息化的发展对于世界政治生活的影响是巨大的，它所提供的先进技术手段，大大加速了全球流动的速度和网络联系的广度，从而也加速了政治全球化的进程。
网络对政治社会化的积极作用表现在：首先，网络改变了政治交流的方式，促进政治社会化的进程和效果。网络突破了地域和时间的限制，建立起了世界范围内的联系，使个人和组织能够跨越地理的界线进行政治交流，“使个人和组织原本没有机会体验的广泛的社会和政治经历成为可能”，从而客观上为社会成员提供了接触多元政治文化的机会，使他们加深政治交流、互动，汲取更多教育资源，提高他们的政治参与意识、兴趣和能力，增加政治参与机会。所有这些有利于个体养成民主、理性、宽容的政治精神。其次，网络推动政府与民众交流，促进民主政治的发展。由于物质和技术条件的限制，人类迄今为止最高形式的民主是代议制，即公民通过推选自己的代表去行使政治权力，而网络化将可能推动民主政治的发展，使公民的政治参与有突破性进展。一方面，网络为公民与代表提供了最迅捷、最便利的联系手段；另一方面，政府网站的建立将大大提高政府工作的透明度，增强政府与公民的沟通度。当代传播学的先驱和权威人物马歇尔・麦克卢汉曾预言：“随着信息运动的增加，政治变化的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民立即卷入中央决策行为的政治。”
网络对政治社会化的消极作用主要表现在：首
先，减弱政治认同。网络使政治社会化的不可控性增强，来自环境的干扰增多，大量反主流价值的思想信息的散播将使政治社会化处于一种更加复杂的社会环境之中。网络化使政府不再是信息的发源中心，国内的和国外的、政府的和非政府的、组织的和个人的，来自任何一方的信息都可以通过网络得到散播，这在很大程度上减弱了国家和政府的政治权威，妨碍了社会成员的政治认同过程。其次，改变政治组织范围。不同国家、民族的人们通过媒介连接起来，构成了一种新的政治交往体制，使远距离的政治组织行为和政治权力运用成为可能，也使国际性政治组织扩张获得新技术的支撑。最后，威胁政治安全。信息时代使国家的政治安全面临新的挑战。信息时代在许多领域模糊了国界，跨国界的活动越来越多，这也使跨国犯罪活动有机可乘。
二、当前时代背景下，我国大学生政治社会化的新导向
全球化、社会转型、网络化等因素对政治社会化过程的促进和冲击，也使我国大学生在政治意识形态和政治价值观领域面临挑战。为了在新的时代背景和社会环境下顺利实现大学生政治社会化目标，达成大学生对国家政治体系和核心价值的认同，必须在我国大学生政治社会化过程中注入新的元素，标志新的导向。
1．应对全球化时代背景，大学生政治社会化的新导向。首先，确立正确的国家观念。现代社会的发展水平，决定了国家仍有其存在的价值。民族国家仍然是行政立法，保持国内社会、经济稳定和发展的主体，是建立新的世界治理秩序和维护各民族平等权益的不可替代的主角。因此，民族国家作为现代社会的主要制度，在全球化条件下仍然不会消亡。这一观念的确立具有非常现实的意义。由于历史和现实的原因，在全球化进程中发达国家和发展中国家之间存在着严重的不平衡，尤其在经济实力、权力分配和国际地位方面。一部分发达国家依靠这些优势推行其政治、经济和伦理价值，对发展中国家进行军事、政治和经济干预。其实质是在“世界共同利益”的光环下获取隐蔽的“后殖民主义”的合法性。因此，对于身处发展中国家的我国大学生来讲，必须在全球化过程中保持清醒的头脑，牢固树立国家观念，高扬爱国主义旗帜，维护国家的和利益，推进现代化的顺利进行。其次，确立民族文化认同。在全球化时代，一个大学生只有在确立民族文化认同的基础上，才能牢固地树立国家观念，才能获得国家现代化发展的理性认识。确立民族文化的认同，要对民族文化在全球化过程中的前景有信心。全球化必然推动民族文化在交流和融合中实现创新，而不是消失。确立民族文化的认同，还要对本民族文化的优良品质有信心。因此，我们要引导大学生正确对待传统文化，在对多民族文化兼容并蓄的同时，要珍视和保护本民族的文化。最后，培养全球意识。全球化带来全球意识的需要，不管各个国家的具体国情如何，不管各个国家的文化传统如何，在现代社会，民主、公正、平等、自由、人道、秩序等主流的政治价值观是每个现代社会成员不可缺少的政治素质。“不管我们是否知道和是否愿意，我们都早已是世界社会关联中的行动者和反应者。”因此，为顺应当今世界的发展趋势和面临的挑战，每个大学生都应该具有全球意识，以国际间的和平、合作、互助为己任，培养和平意识、合作意识、公平意识、民主意识、责任意识。政治社会化主流指导体系也要引导大学生正确对待西方文化。我们常常对西方文化进行批判和抵制。事实上，中国传统文化未能解决的普遍的个人发展与社会秩序的建立之间相协调的问题，恰恰能在西方主流文化中找到答案。如果我们能心平气和地接受这一点，抛弃历史的成见，从全球化的角度客观地对待西方文化，我们就至少能在对大学生的思想政治教育问题上不那么缩手缩脚。
【关键词】金融市场；民营企业；融资对策
十五大以后，党和国家提出的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本国策和从战略上调整国有经济布局，使国有经济有进有退的措施，给民营企业的发展提供了机遇，民营企业正在进入发展的黄金时期。
但从现实情况来看，民营企业在我国还是“弱势群体”，在经济的潮起潮落中，少数民营企业抓住机遇，决策得当，超越了初创期的艰难，实现了超常规的发展。但多数民营企业还处于创业后的成长期，有待于在竞争中壮大和发展。甚至有不少民营企业成立后不久就消失了；抑或一时显赫；更多的民营企业则是在“夹缝”中惨淡经营。政策环境的局限和民营企业的自身弱点阻碍了多数民营企业的生存和发展。尤为突出的是民营企业的融资问题，成为大多数民营企业发展的重要制约因素。因此解决当前我国民营企业融资问题已刻不容缓。
一、我国民营企业所处金融市场环境现状
当前我国的金融市场存在着严重的资金供给和需求不平衡，缺乏完善的金融体系。金融市场依然是以国有大型商业银行为主的间接融资比较发达的间接融资体系。企业经营发展过程中出现的资金余缺问题通过银行来调剂解决，银行在此过程中扮演着重要的角色。银行出于风险考虑，在发放贷款等金融服务中不可避免的把追求质优的、有发展潜力的国有及大中型企业作为自己的服务对象，而忽视了大量民营企业尤其是民营企业中的中小企业的正常融资需求。同时，银行从成本、风险收益的角度考虑时，也往往把贷款成本高、风险大、收益具有较大不确定性、经营环境竞争激烈、发展前景不明、各项管理制度尚不健全的民营企业排斥在服务范围之外。在信贷管理上，商业银行推行授信授权制度。强化风险管理，加大考核力度，放贷更加谨慎。对信贷人员实行以资产质量为主要指标的考核，实行贷款责任终身追究制度，这就形成了在贷款管理上只有责任而没有利益，从而使得银行信贷人员对民营企业的贷款产业“惧贷”心理。依法收贷环境差，削弱了银行放贷积极性。
二、我国民营企业融资困境及原因分析
（一）民营企业的融资现状
目前，我国民营企业融资渠道主要以自我积累的内部融资为主。外部融资主要依赖于银行信贷（预在国内上市的民营企业很难获得股票上市额度），但存在着银行信任度低或是贷款担保条件苛刻的问题。现实往往是商业银行即便对民营企业发放贷款，也存在金额小、期限短的事实，远远无法满足企业的发展要求。由于贷款期限过短，不能满足长期资金周转的需要。另外，担保公司和各类基金较少，民营企业难以获得外部担保，通过资金市场直接融资的大门基本对中小企业是关闭的，民营企业上市融资艰难。目前我国民营企业要通过资本市场融资原则上只能到国内主板市场及创业板市场融资或海外上市融资，但主板市场上市对中小民企而言几乎是不可能的；创业板市场对企业内质要求过高，一般民企无法企及；海外市场更谈何容易，不但要满足海外市场较高的上市要求，而且受到国内一些因素的阻挠。
（二）民营企业融资困境的成因分析
1.信用问题直接影响民营企业的外部融资
诚实经营，讲究信誉与消费者和企业密切相关，它既可以给消费者带来好处，也可以给企业带来利润。好的信用会给银行好的印象从而能比较顺利地取得贷款，而不良信誉或信用等级偏低则会取到很少的贷款甚至得不到银行的贷款支持。例如，中国工商银行专门制定的面向民营中小企业贷款的指导性意见中有这样一条：
出现以下情况之一者属于禁止贷款类：①欠息，无偿债能力；②贷款用途不大；③不守信誉；④企业管理混乱；⑤经营无固定场所；⑥企业经营不符合国家产业政策；⑦一般性加工企业的基建项目；⑧信用等级BB级以下。
当然，其它企业比如国有企业等也会出现一系列信用问题，但民营企业的资信状况更差，中国人民银行研究局焦璞先生提供的一个数据表明，60%以上的民营企业的信用等级是BBB级或BBB级以下的信用等级，而从评级经验和指标体系的严格程度来看，这仍是一个保守的数据，更别说依照国际指标体系。
民营企业内部控制不健全，财务报告的随意性大，透明度不高，信用等级偏低，难以满足外部融资所要求的各项条件。与国有企业相较，大多数民营企业经营范围较广，风险高，权益资金比较低，对贷款具有“急、频、少、大、高”（贷款急、频率高、额度少、风险大、成本高）的要求，加大了企业融资的复杂性，增加了融资成本，加之经营业绩不稳定易受经营环境的影响，亦加大了经营风险。信用的缺失、担保体系的不健全也是民营企业间接融资困难的重要原因，国内信用体系刚刚出现，处于起步阶段，企业信用制度尚不健全，个人信用较为落后，商业信用遭到破坏，导致银行对企业失去信任，贷款手续多、限制严，人为增大融资成本。另外，由于民营企业可抵押物少，银行对抵押物的条件又比较苛刻，也导致民营企业贷款困难。
2.信息不对称导致的银行机构不放心
银行惜贷说到底是为了逃避风险，而风险的根源就是信息不对称。因信息缺乏而在融资上造成的问题可能发生在两个阶段：交易之前和交易之后。在交易之前，信息不对称造成的问题是会导致逆向选择。金融市场上的逆向选择指的是：贷款者和借款者之间存在着信息的不对称性，即有关借款者的信誉、担保条件、项目的风险与收益等，借款者比贷款者知道得更多，具有信息优势。这种优势使得贷款者在借贷市场上处于不利地位，为了消除不利的影响，贷款者只能根据自己所掌握的借款者过去平均的信息来设定贷款条件，而不是根据风险程度的高低确定利率。这样，就会对那些高于平均条件的优良借款者不利，后者就会退出借贷市场。这一过程的不断重复，借贷市场上借款者整体素质就会下降，那些最可能造成信贷风险的贷款者常常是那些寻找贷款最积极的人。这就是所谓的逆向选择问题。由于逆向选择使得贷款可能招致信贷风险，贷款者可能决定不发放任何贷款，即便市场上有信贷风险很小的选择。
道德风险是在交易之后由信息不对称所造成的问题。金融市场上的道德风险，指的是借款者得到贷款后，可能改变原来的承诺，从事使贷款不能归还的高风险投资或者故意逃废债务。由于道德风险降低了贷款归还的可能性，贷款者可能决定宁愿不做贷款。
民营企业的信息不对称比国有企业、大企业更加严重，其原因是因为民营企业大多都有信息不透明问题。民营企业的信息基本是内部化的，通过一般的渠道是很难获得有关民营企业的信息的。民营企业在寻找贷款和外源性资本时很难向金融机构提供证明其信用水平的信息。由于民营企业对资本和债务要求的规模较小，使得审查监管的平均成本和边际成本较高，金融机构为了避免逆向选择与道德风险，往往不愿向民营企业或民营企业提供贷款。
3.所有制的歧视造成民营企业融资难的局面
四大国有商业银行只愿给国有企业贷款，同为民营企业，国有企业和民营企业受到的待遇就不一样。在中国，大部分的银行贷款首先给了国有企业，其次是“三资”企业，最后才轮到民营企业。而只要是民营企业贷款，大多都会出现手续繁琐、条件苛刻、减少贷款额等诸如此类的现象。
三、我国民营企业融资对策
（一）转变观念，打破所有制上的歧视，给民营企业以“国民待遇”
应减少民营企业贷款手续，加强民营企业与银行的合作关系。银行是否贷款以企业项目的风险高低为标准，而不以所有制性质为标准。在银行面前，民营企业与国有企业享有同等地位。应既允许民营企业发信A股，也应允许其在符合条件的前提下发行B股、H股、N股等特种股票和存托凭证以筹措外资。因此，有必要降低民营企业股票发行和上市的门槛，或另开二板市场或场外交易市场，为民营企业的股票发行和上市提供必需（下转第189页）（上接第186页）的市场条件。在资本经营已被企业普遍重视的今天，应鼓励和支持民营企业通过兼并、收购与股权置换等方式实现产权重组，谋求更大发展。此外，企业债券市场也应对民营企业敞开大门，允许民营企业在符合发行要求的条件下，通过发行债券筹资。
（二）建立和完善民营企业的信用担保体系
建立民营企业信用担保机制，可以解决融资机构对民营企业贷款的后顾之忧，解决民营企业抵押难、担保难的问题。各级政府要设立民营企业发展基金，重点用于支持民营企业信用担保与再担保等。可以由地方政府和民营企业共同出资成立民营企业信用保证基金（政府提供大部分资金，企业作为会员向基金出资），其目标是向那些业务经营良好，具有发展潜力但是缺乏财务担保的民营企业提供信用保证。还可以利用第三方担保（商业银行向民营企业进行风险贷款，同时将获得第三方担保人一定比例的贷款担保）。充当第三方担保人的通常是政府所属的非盈利机构，还包括保险公司以及投资公司等。另外，可以鼓励建立民营企业互助担保基金，互助担保基金由一定区域内的民营企业组成，具有民间自质，互助担保基金会员可以利用联合信用的方式向银行取得融资。为解决大力发展小额资本市场，激活民间资本，多渠道为民营企业融集资金。尽快推动设立民营企业发展的各项专门资金，建立民营企业创业投资和风险投资体系，进一步增加信用担保业务品种，建立和完善形式多样、管理规范的民营企业信用担保体系，积极帮助担保机构规范化发展，并建立民营企业融资项目备选库。通过市场化运作，参与资金筹措和项目投资，拓宽融资渠道，实现投资主体多元化
（三）民营企业在目前直接融资渠道不畅的情况下，要想通过间接融资从而解决资本金不足的问题，需要做的最大事情就是如何提高自己的信用程度
民营企业要构筑信用体系，需建设好以下五个子系统：（1）信用体系法制保障系统；（2）企业信用信息系统；（3）企业信用评级系统；（4）信用激励和失范惩罚机制系统；（5）公正、中立的信用中介系统。
综上所述，民营企业发展过程中资金匮乏已是普遍现象，尤其是民营企业中的中小企业，在弱肉强食的今天，资金问题往往能使一个企业在市场经济大潮中无法立足，已趋于消亡。而在不断完善民营企业融资体系的基础上认清内部问题，把我外部制约因素，适时引入风险投资机制，则会助民营企业走出“瓶颈”。扭转当前困难局面。
参考文献：
[1]罗国勋.二十一世纪:中国中小企业的发展[M].社会科学文献出版社,1999.
关键词：城市环境 卫生管理
中图分类号：TU984 文献标识码：A
所谓城市环境卫生管理，就是行政主管部门，在上级领导的指挥下，按照自然的发展规律、客观的经济规律以及城市建设与管理的基本要求，构建专业的管理队伍或者引导社会群众的力量，依照相关规定对城市内部的垃圾进行清理、收集、运输、处理、综合利用等活动。随着我国城市化建设的不断发展，城市市民对城市的要求也越加严格，对城市卫生方面更是加以关注，所以在此城市环境卫生管理中的问题也越加醒目。
1城市环境卫生管理中存在的问题
1.1管理体制不健全
城市环境卫生管理体制一般来说可以看成是环卫管理组织的相关职责和对环境卫生管理规定的相关规章制度的总和。在城市卫生的管理过程中，只有健全的体制才能够引导其进行相应的管理工作，可以说管理体制是城市卫生管理能够顺利实施的基本前提。我国城市环境卫生管理体制的形成背景是落后的计划经济体制，随着市场经济的确立以及发展，城市环境卫生管理体制也在不断的发展完善，在此则出现了环境卫生管理体制上下不一的不良现象。我国相应的提出了此类文献对其进行约束，比如《城市市容和环境卫生管理条例》，其的主要内容是要求国务院城市建设行政主管部门对全国的城市市容以及城市环境卫生进行管理，而相应的下一级的省、自治区对城市市容以及环境卫生的管理部门是人民政府城市建设行政主管部门。从上述文献的内容可知，市级与县级对城市卫生管理的部门却没有进行明确的规定，这样就给体制的不健全埋下了隐患，比如湖南省对城市卫生管理的态度是“建管分离”，各市的城市卫生管理部门则换成了城市管理综合执法局，而在其他省市，城市卫生管理部门有的是市容环境卫生管理局，有的却是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，没有统一的管理部门，县级就更是五花八门，行政管理结构不一，则城市卫生管理体制就更不能够统一，在此就造成了城市卫生管理的阻碍。
1.2环境卫生管理资金、设施不到位
城市环境卫生要想达到有效的管理，则环卫的基础设施是必不可少的，比如生活垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场、垃圾中转站、公共厕所、环卫专用车辆、环卫停车场、果皮箱等，而随着城市化建设的不断推进，城市面积不断的扩增，环卫设施则会相应的不断增加，而资金的缺乏、用地的紧张以及各个职能部门配合的不合理都会给城市环境卫生管理带来阻碍。
（1）管理资金不到位。针对于城市的环境卫生这一方面来看，没有资金的注入与使用是万万不能的，，从原始的计划经济时期就明确规定城市卫生管理的主要资金来源是财政拨款，但是随着我国市场经济的不断发展完善，大批的国有企业不断的破产、改型转制，原有单位负责的环境卫生工作则大量的流向政府和社会，长此以来政府部门负担就会越来越重，就会出现经费紧张的状况，导致环境卫生管理的资金不到位，这样就严重的影响着城市环境卫生管理工作。
（2）环卫用地有困难。在以往的城市规划中，没有对环境卫生方面做出良好的规划，所以城市布局则缺乏合理性，没有考虑到环境卫生的措施用地，并且以往的城市环境卫生管理设施数量不够，所以对环境卫生措施的用地更是没有做到明确规划，而对于城市新区来说，城市规划是依靠于城市建设来说的，如果影响到城市建设则就会相应的取消环卫设施规划，这样就导致了在旧城区无地进行环卫设施建设，在新城区无心进行环卫设施建设。
（3）各个职能部门配合不合理。城市环境卫生保护措施的建设是离不开各个职能部门相互搭配的，比如对于一座垃圾消纳场来说，他的建设需要发政委部门、规划建设部门、国土单位、环保部门、林业单位、财政部门、城管部门等办事处共同参与，如果这些部门不能够进行良好的合作、良好的配合，就不能够进行协调统一的工作，就会使垃圾消纳场的建设工期不断的增长，所以说各个职能部门的配合是至关重要的。
1.3垃圾处理水平不达标
随着科学技术的不断发展完善，城市化建设不断健全，人民的生活水平也在日益提高，而固体废弃物的处理问题却是与日俱增。所谓固体废弃物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是现在这些垃圾的处理水平，我国还没有达到理想的高度，就生活垃圾来说，当今我国大多数城市的生活垃圾处理速度跟不上生活垃圾的增长速度，并且处理水平也达不到处理要求，例如湖南省城市的生活垃圾处理，垃圾达到无害化处理的只有百分之五十左右，而其中大多数垃圾都是采用填埋处理的，处理水平达不到无害处理的水平，这样不仅是对资源的浪费，同时也污染了我们赖以生存的自然环境，间接的影响着市民的身体健康等。
2城市环境卫生管理不当的原因分析
笔者根据以往的城市环境卫生管理中存在的问题，进过分析探讨总结出以下几点原因：
（1）对城市卫生重视度不够。城市环境卫生管理要想真正的落实，则必须法制化、市场化和明确社会管理的思想和观念，而各地的政府的工作重心都是针对于城市建设的大项目和城市发展的经济效益，对城市的环境卫生管理不够重视，忽视了社会效益和环境效益，更别说法制化与市场化了。
（2）管理体制不健全。城市的环境卫生管理是一个复杂而又精细的工作，涉及面比较广泛，比如要涉及到城市规划建设部门、国土部门、城管部门、街道管理部门和社会教育部门等各个方面，在此则需要各个部门能够和谐统一的进行环境卫生管理工作，而当今大多数城市都是仅凭环卫部门在进行城市环境卫生的管理工作，这样是顾头不顾尾的。
（3）管理机制不健全。在日常的城市环境卫生管理工作中，管理机制不健全，比如市场机制、竞争机制、监督机制等机制都没有对环境卫生管理进行明确的规定，这样就会使得环境卫生管理没有明确的规定，导致管理问难以解决。
（4）法治观念淡薄。当前社会，我国对城市环境卫生方面的法律规定还不健全，这样一方面会导致在管理工作中无法可依，使得管理部门无法进行严谨的管理工作，另一方面没有明确的法律规定，人民群众就没有明确的法律意识，无法做到日常生活中的环境卫生保护，这样就会形成恶性循环，无法做到城市卫生的合理管理。
参考文献
关键词：摄影旅游;SWOT分析;环境分析
黑龙江省大学生创新创业训练项目：“‘镜头下的行走’摄影旅行实体经济运行研究”（项目编号：2015JX10）
中图分类号：F59 文献标识码：A
收录日期：2015年12月4日
一、摄影旅游概述
（一）摄影旅游内涵。摄影旅游是指旅游者前往自然景观独特、民族风情浓厚的地区旅行，并拍摄自己作品的旅游方式。摄影在旅游领域的技术应用主要是对多种渠道、多种拍摄主体所获取的旅游照片进行内容分析。
（二）摄影旅游发展意义。摄影旅游带动了旅游业和摄影业的共同发展，是调整两种产业结构的巨大推动力为旅游业发展成为综合性的现代产业提供了源泉和助力，使旅游业一改往日的传统方式，组成了一个重大的格局;跨行业的兼容性是联系摄影旅游业的重大桥梁，让旅游业和摄影业都扩大了客源市场，带动了相关产业的发展，有利于创造更多的就业机会;摄影旅游扩大了中外文化交流，可以吸引更多的国内外摄影爱好者的交流，从而间接促进了各国之间的友好发展，为世界和平提供了助力;视觉效果与美好记忆的结合充分满足了消费者的感官需求与精神需求，为广大旅游消费者提供了更高档次、高品质的服务。
二、摄影旅游发展情况分析
（一）SWOT分析
1、竞争优势。摄影旅游属于专项旅游产品，摄影旅游对于旅行社内部是一项新的成果创造，能够吸引更多的关注，对于企业外部，摄影旅游市场占有率低有广阔的市场空间，随着科技的发展摄影设备与技术更加精湛对摄影旅游大有裨益。摄影旅游怒不仅是创新型的体验，更是传播文化的媒介，具有相当大的吸引力。做好市场细分，重视对摄影旅游者行为特点的研究，从而提升旅游经营者的竞争力。
2、竞争劣势。当前居民消费水平较低，旅行社宣传力度低，摄影旅游花费成本较高。摄影业与旅游业结合不完善，很多旅行社并没有涉足摄影行业，当今旅行社还拘泥于传统的旅游方式，不懂创新和产品开发。摄影行业需要很多高端器材，而旅游需要“行万里路”大多摄影业高端器材缺乏且不适宜长时间带走。而且高端器材成本较高，旅行中容易破坏和损伤。当前居民消费水平较低，旅行者追求目标比较低，他们的消费方式仍然拘泥于传统的旅游消费，对新型旅游方式缺乏认识和见解。
3、竞争机会。摄影为营销旅游业提供了重要契机，影像力量在“眼球经济”年代，更加凸现其直接、现实和明显，这种新型的旅游方式市场占有率还很低，所以有十分广阔的市场前景和商机。当前经营摄影旅游产业的企业较少，竞争压力较小。摄影旅游作为新兴产业后劲十足，可以远远超过当前毫无新意的旅游市场，得到旅游爱好者和摄影爱好者的认可。
4、竞争威胁。同行业竞争构成威胁，替代品的出现影响市场，消费者传统的消费观难以改变。
（二）环境分析
1、经济环境分析。第三产业的力量随着国家经济结构的调整而增强。2013年我国第三产业增加值占GDP比重首次超过第二产业，国家对第三产业的扶持与整合政策进一步提高，为旅游业的发展提供了良好的经济环境，摄影旅游作为旅游业最具潜力的一部分也得到了重要的发展契机。
2、政治环境分析。2015年全国旅游会议召开以后，“文明、有序、安全、便利、富民强国”成为5大目标，同时会议推出今后三年旅游业发展10大行动52项举措。强调旅游对于增进交流、传播友谊的“桥梁作用”。摄影旅游便起到了“梁”的作用，不仅仅促进了国内摄影业和旅游业的交流，更能够促进国内外摄影旅游爱好者的交流。要求发挥旅游在经济中的作用。摄影旅游实现了旅游和摄影的结合，扩大了消费人群，带动了相关产业的发展。指出旅游业对生态文明建设的重要支撑作用。摄影旅游把旅游的重点分了一部分给摄影，减少了传统旅游时人们对环境的破坏，使旅游者把最美的风景留给了镜头，符合了生态旅游的要求。政府支持特色旅游、支持旅游创新、支持旅游迈向国际化，更支持旅游硬件与软件的改革与开发，摄影旅游追随着国家的政策，符合发展需求。
三、摄影旅游发展策略
（一）由“量”的提升转向“质”的飞跃。摄影旅游不但要做到摄影方式与旅游方式的多种变换，更要提升摄影产品质量和旅游产品质量。旅行社应该与口碑好的摄影产业合作，提升摄影旅游的内在水平。
（二）充分进行市场调查。确立消费主体，利用特色优势迅速抢占市场，打造属于自己的会员制度，防止同行抢占客源。
（三）宣传力度加强，确定重点客源。摄影爱好者是摄影旅游的重点客源，而且摄影爱好者大多经济条件充足，旅行社可以和旅游目的地合作吸引更多摄影爱好者成为旅游者。旅行社应该把握住传统旅游者，积极介绍使他们接受创新方式。积极介绍摄影旅游的优点以及对旅游者的意义，引导他们加入摄影旅游团。积极主动融入互联网时代，用信息化加大宣传。
（四）对旅游者进行研究和分类。主要确定为专业摄影旅游者和普通旅游者。着重研究旅游者的心理，利用心理学的原理充分研究旅游者的旅游目的、旅游兴趣、旅游动机等。通过镜头挖掘旅游景观的内涵，不仅仅把旅游目的地局限在视觉感受这一方面，通过镜头更多地实现旅游目的地的深层意义与价值，满足普通旅游者的好奇心与求知欲的同时更满足了专业摄影旅游者的需求。
（五）充分挖掘当地的特色进行综合研究，建立独特的摄影旅游产品。维护好老顾客群体的同时不断开发新顾客团体，确保有“新血液”的注入，以体验为主，拉住“回头客”。
（六）服务策略。招纳更专业的摄影技术人员以及导游人员，使摄影旅游的服务更加专业化、高档化和时尚化。
四、结语
从摄影旅游的发展过程中我们可以归纳出以下几点：首先，摄影旅游虽然处于起步阶段，虽然发展不成熟，但是拥有摄影业和旅游业两大行业为基础有坚实的根基，从而符合市场的发展趋势，有相当的可行性;其次，摄影旅游符合国家对第三产业的支持，符合社会发展和人们的消费需求。
总之，摄影旅游是一项具有开发价值和前瞻性的产业，如果得到充分地实施一定会是一项有前途的新型产业。
主要参考文献：
[1]吴必虎.区域旅游规划原理[M].中国旅游出版社，2001.
关键词：HC公司 外部环境分析 发展战略设想
HC公司经营的产品有速冻水饺、速冻汤圆、速冻小笼包、速冻煎饺、速冻粤式点心、速冻蔬菜、保鲜拉面、保鲜泡菜等，产品来自中国内地。公司独家国内知名速冻水饺品牌“SY”产品，负责该品牌在香港地区的销售，公司服务的客户包括香港的各大商超和部分餐饮酒楼，也通过内地的食品企业为香港超市的自有品牌提供OEM代加工。目前OEM产品的业务量逐步上升，已经成为公司重要的订单和利润来源。
1.宏观环境分析
1.1地理和政治环境分析
香港地域狭小而人口众多，是国际金融中心之一。由于地方有限，香港农产品主要依赖内地进口，虽然也有少量香港本地农作，但自身的农业占整体经济比重几乎为零。食品主要依赖进口，而内地是其食品主要供应地区。改革开放以来，国内的经济经历了长时间持续性的高增长，经济环境有了很大的改善。同时一些香港企业考虑到成本因素，已经将原来设在本港的加工厂北移，这些都使得内地对港出口食品量逐年增加。目前香港经营内地食品的贸易公司数量众多，竞争异常激烈。但随着近年来人民币汇率的不断提升，国内劳动力成本的逐渐增加，通货膨胀所带来的农副产品价格的全面上涨，这些都促使了内地出口食品的价格的持续走高，一些以入口内地食品为主要业务的香港中小食品贸易公司受到了前所未有的压力。
香港是一个没有贸易障碍的免税港，政府在经济方面干预很少，并且一直坚持维持低税率的政策，以鼓励贸易和生产。资金流动障碍极少、同时政府很少干预薪酬与价格、产权观念牢固、维持了低程度的规管，连续第16年被美国传统基金会经济自由度指数获评为“世界最自由的经济体系”，香港的政治环境非常有利于中小企业在港的发展。
1.2 经济环境分析
食品行业属于非周期性行业，所以对于整个行业来说受到周边大的经济环境的影响不是很大。但速冻食品行业，由于其特殊的加工工艺，产品从生产储存运输销售，必须全程采取零下18度的冷链控制，因此在生产和流通环节对环境和设备的条件要求相对较高。也是受到这些条件所限，速冻食品的销售环节需要依赖超市等拥有冷冻储存和陈列的地方来完成。这些就决定了，经常去超市购物的消费者是该类产品最主要的购买群体。据以往经验，香港经济好时，超市新鲜食品的销售额将会提升，速冻食品的销售也会随之增加。相反，经济较差时，相当一部分人会选择去街市等比较平价的菜市场消费，而主要依托超市销售的速冻食品的销售也会受到影响，转而下降。
经历了之前的次贷危机，目前香港的经济已经开始复苏。根据香港特别行政区政府2010年8月13日的《二零一零年半年经济报告》显示，2010年上半年，香港本地生产总值按年实际增长7.2%，其中批发及零售业在2010年第一季度较去年同期增长了17.2%。该组数据说明香港经济的回暖已经使得市民逐渐走出金融危机的阴影，并且开始增加消费，经济环境对HC公司今后的发展有利。
香港是比较开放的国际化都市，世界各地的食品可以自由进入，对于特定地区的产品，在一定时间内由于各种经济因素的改变而使产品成本增加，竞争力减弱的情况还是有机会出现的。就HC公司而言，由于产品完全依赖内地工厂生产，所以国内经济环境的变化对产品成本将产生直接的影响。目前由于人民币升值、国内劳工成本的增加和通货膨胀造成原材料涨价都直接导致HC公司产品成本大幅提升。
目前香港进口内地食品的成本正逐年升高。HC公司成立至今，人民币兑港币已经累计升值将近20%，仅汇率方面的影响已经使公司的产品成本增加了五分之一。同时，速冻食品行业又属于劳动密集型企业，劳动力成本占企业总成本比例较高。中国拥有着庞大的劳动力规模，并且长期维持世界最低工资的成本优势，这些使得中国制造在国际竞争中处于极为有利的地位。但近年来，随着国内的劳动力成本不断上升，速冻食品等劳动密集型企业都受到了劳动力成本增加带来的压力越来越大。加上国内通胀压力较大，农副产品的价格不断的上升，这些因素都直接导致了HC公司的进货成本不断增加。
国内经济的持续增长也带动了国内内需市场的启动，目前国内消费市场的逐渐成熟，消费能力的提高，和对产品品质的注重，已经开始吸引部分原来依靠出口为目标的厂家开始注重国内市场的销售，这样必然会影响其对出口的重视。对于HC公司来讲，如果能抓住国内市场目前的机遇，以香港为基础，选择进口高品质的产品去内地销售，将有可能成为公司将来的另一个利润和销量的增长点。
1.3社会环境分析
香港受到英国100年的殖民统治，但社会上仍然保留了相当浓厚的岭南文化，市民的饮食习惯也以粤试传统食品为主。HC公司销售的主要是中式食品，从饮食习惯上，比较容易被香港市民接受。同时由于人们的生活节奏越来越快，收入越来越高，速冻食品等快速消费品开始越来越多地受到销售者的接收和青睐。
由于整体生活质量相对内地较高，所以香港市民比内地人较注重食品安全和健康。从长远来看，食品消费量巨大，同时要考虑到运输、保鲜、稳定供应等诸多因素，因此中国内地将仍然是香港的主要食品供应地。而现阶段如何在香港市民心中树立产品健康安全的良好形象，是经营国内品牌食品企业所面临的主要社会问题。
1.4技术环境分析
HC公司主要从事食品贸易，食品行业目前已经开始越来越多的运用到先进的生产技术。HC公司的上游供应商对食品的加工技术的运用，可以对某个产品的前景造成较大的影响，例如速冻汤圆生产技术的出现，其方便食用，味道更加香糯，使得北方传统的元宵产品几乎完全退出市场。制冷技术的提高和冷藏技术和产品的普及，使得速冻食品行业在90年代开始得到了迅速的发展。而目前微波技术已经开始逐步运用到快速消费食品行业，相信通过技术改良和成本的降低，微波的冷冻食品将来可以在食品行业大有作为。
1.5竞争环境分析
HC公司最初是通过国内产品发展起来的，在HC公司创立之初，香港速冻食品主要由香港本地几个知名品牌主导，内地品牌产品在香港速冻食品市场份额相对较少。2002年之前以上品牌在香港市场占有率和消费群体都比较稳定。由于各品牌主要在香港经营，都投放有大量的媒体广告，工厂也都基本集中在广东沿海地区，因此以上这些品牌生产成本和经营成本都相对内地较高，产品市场零售价格也高于内地同类产品，而且差距相当明显。当时“SY”品牌虽然在内地已经是速冻行业的名牌产品，但凭借着其生产规模大，内地原材料及人工成本较低等优势，其售价上远远低于以上香港品牌的产品。HC公司就是看准这一时机，认识到速冻水饺等这一类传统中国食品的市场需求正在不断地增加，如果引入国内品牌产品，以低廉的价格进入香港市场，将会有一定的发展空间。经过洽谈，HC公司取得了“SY”品牌速冻食品在香港的经销权。HC公司凭借着“SY”水饺、汤圆产品的价格优势，以低于市场价格20%的促销价格迅速的抢占了部分速冻水饺和速冻汤圆的市场，并很快成为了香港水饺和汤圆市场的第二大供应商，其水饺和汤圆的销售量仅仅低于市场原主导品牌“湾仔码头”和“利川汤圆”。随着经营的发展，公司又逐步增加了“速冻蔬菜”、“保鲜拉面”、“保鲜泡菜”。为了适应香港市场的需要，也推出了部分虾饺、烧卖等“粤式点心”产品。伴随着HC公司业务的开展，香港市场的竞争也开始变得更加激烈，各品牌纷纷展开低价促销策略，加上近年来人民币升值，和劳动力待遇的提高，使得HC公司原有的优势正在逐步消失，市场增长在最近两年开始放缓。
通过对国内品牌产品的，使得HC公司对国内生产企业有了一定的了解，同时在和超市的合作过程中，HC公司逐步开始帮助超市为其自有品牌提供OEM产品。OEM合作方面，HC公司主要负责按照超市的产品要求寻找合适的国内厂家，谈妥生产条件和价格后，由HC公司负责采购，然后将产品配送给香港的超市。在OEM产品方面，HC公司面对的竞争相对较小。这里面主要原因是，香港本地的各大品牌厂家都比较注重经营本品牌的产品，对超市的OEM还不太重视；同时各知名厂家也担心贴牌产品的销售会影响本品牌产品在香港市场原有的市场占有率。但HC公司通过调查发现，国内存在大量愿意为国外企业提供贴牌加工的食品生产厂家，香港品牌的冷淡和国内工厂的重视，为HC公司帮超市寻找工厂OEM创造了机会。OEM产品销售一直以来都比较稳定，一方面是因为超市比较重视自己的品牌，会主动推广自身品牌产品；另一方面由于超市本身在香港具有较高的知名度，所以虽然都是内地产品，但打着超市品牌旗号的OEM产品就比较容易被消费者接受。
2.计划实施HC公司的发展战略
2.1对目前增长快、利润高但销售量占公司销售比重较小的拉面、泡菜等产品，扩大销售面，增加商场的铺货率。
2.2加强与超市在OEM产品方面的合作。
2.3对销售量大市场占有率高的产品如速冻煎饺、速冻水饺可以考虑和国内品牌知名度不太高，但是又具有一定生产规模的速冻食品生产厂家合作，由其贴牌推出HC公司自己的品牌产品。
2.4大力发展休闲食品等利润较高的产品，以增强企业的竞争力。HC公司通过对市场的考察和对超市销售产品的调查研究，发现花生类产品香港销售量较大，但是市场上产品主要是产自印尼的“万里望”和产自成都的“天府花生”，而中国主要优良花生产地山东花生却少有销售。针对这一市场情况，公司决定同国内花生厂携手推出HC公司自有品牌的花生产品，目前产品设计已经完成，同超市也已签订销售计划。
2.5开发海外市场，由于中东地区对速冻蔬菜需求量较大，可以香港作为发展转口贸易的基础，然后同内地生产企业一起增加出口产品的业务。
2.6内地市场发展潜力巨大，消费能力逐渐增高，HC公司可以利用身处香港的有利条件，挑选国外品质较高的食品进入内地销售。
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