时间：2023-06-11 08:23:07
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关键词：信息安全 等级保护 信息系统 实施
一、引言
我国信息安全面临的形势十分严峻，维护国家信息安全的任务非常艰巨、繁重。2007年7月20日，公安部、国务院信息办等4部门在北京联合召开“全国重要信息系统安全等级保护定级工作电视电话会议”，部署在全国范围内开展重要信息系统安全等级保护定级工作。实施信息安全等级保护，能够有效地提高我国信息和信息系统安全建设的整体水平，有利于在信息化建设过程中同步建设信息安全设施，保障信息安全与信息化建设相协调；有利于为信息系统安全建设和管理提供系统性、针对性、可行性的指导和服务，有效控制信息安全建设成本；有利于优化信息安全资源的配置，对信息系统分级实施保护，重点保障基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定等方面的重要信息系统的安全；有利于明确国家、法人和其他组织、公民的信息安全责任，加强信息安全管理；有利于推动信息安全产业的发展，逐步探索出一条适应社会主义市场经济发展的信息安全模式。
下文将讨论如何根据《信息系统安全等级保护基本要求》关于等级保护的管理规范和技术标准对新系统实施建设和对原有系统实施改建工作。
二、新建系统的安全等级保护规划与建设
完成系统定级并确定安全需求后，新建和改建系统就进入了实施前的设计过程。
以往的安全保障体系设计是没有等级概念的，主要是依据本单位业务特点，结合其他行业或单位实施安全保护的实践经验而提出的。当引入等级保护的概念后，系统安全防护设计思路会有所不同：
――由于确定了单位内部代表不同业务类型的若干个信息系统的安全保护等级，在设计思路上应突出对等级较高的信息系统的重点保护。
――安全设计应保证不同保护等级的信息系统能满足相应等级的保护要求。满足等级保护要求不意味着各信息系统独立实施保护，而应本着优化资源配置的原则，合理布局，构建纵深防御体系。
――划分了不同等级的系统，就存在如何解决等级系统之间的互连问题，因此必须在总体安全设计中规定相应的安全策略。
⒈总体安全设计方法
总体安全设计并非安全等级保护实施过程中必须的执行过程，对于规模较小、构成内容简单的信息系统，在通过安全需求分析确定了其安全需求后，可以直接进入安全详细设计。对于有一定规模的信息系统，实施总体安全设计过程。总体安全设计可以按以下步骤实施：
⑴局域网内部抽象处理
一个局域网可能由多个不同等级系统构成，无论局域网内部等级系统有多少，可以将等级相同、安全需求类相同、安全策略一致的系统合并为一个安全域，并将其抽象为一个模型要素，可将之称为某级安全域。通过抽象处理后，局域网模型可能是由多个级别的安全域互联构成的模型。
⑵局域网内部安全域之间互联的抽象处理
根据局域网内部的业务流程、数据交换要求、用户访问要求等确定不同级别安全域之间的网络连接要求，从而对安全域边界提出安全策略要求和安全措施要求，以实现对安全域边界的安全保护。
如果任意两个不同级别的子系统之间有业务流程、数据交换要求、用户访问要求等的需要，则认为两个模型要素之间有连接。通过分析和抽象处理后，局域网内部子系统之间互联模型如图1所示。
图1 局域网内部安全域之间互联抽象
⑶局域网之间安全域互联的抽象处理
根据局域网之间的业务流程、数据交换要求、用户访问要求等确定局域网之间通过骨干网/城域网的分隔的同级、或不同级别安全域之间的网络连接要求。
例如，任意两个级别的安全域之间有业务流程、数据交换要求、用户访问要求等的需要，则认为两个局域网的安全域之间有连接。通过分析和抽象处理后，局域网之间安全域互联模型如图2所示。
图2 局域网之间安全域互联的抽象
⑷局域网安全域与外部单位互联的抽象处理
对于与国际互联网或外部机构/单位有连接或数据交换的信息系统，需要分析这种网络的连接要求，并进行模型化处理。例如，任意一个级别的安全域，如果这个安全域与外部机构/单位或国际互联网之间有业务访问、数据交换等的需要，则认为这个级别的安全域与外部机构/单位或国际互联网之间有连接。通过分析和抽象处理后，局域网安全域与外部机构/单位或国际互联网之间互联模型如图3所示。
图3 局域网安全域与外部单位互联的抽象
⑸安全域内部抽象处理
局域网中不同级别的安全域的规模和复杂程度可能不同，但是每个级别的安全域的构成要素基本一致，即由服务器、工作站和连接它们的网络设备构成。为了便于分析和处理，将安全域内部抽象为服务器设备（包括存贮设备）、工作站设备和网络设备这些要素，通过对安全域内部的模型化处理后，对每个安全域内部的关注点将放在服务器设备、工作站设备和网络设备上，通过对不同级别的安全域中的服务器设备、工作站设备和网络设备提出安全策略要求和安全措施要求，实现安全域内部的安全保护。通过抽象处理后，每个安全域模型如图4所示。
图4 安全域内部抽象
⑹形成信息系统抽象模型
通过对信息系统的分析和抽象处理，最终应形成被分析的信息系统的抽象模型。信息系统抽象模型的表达应包括以下内容：单位的不同局域网络如何通过骨干网、城域网互联；每个局域网内最多包含几个不同级别的安全域；局域网内部不同级别的安全域之间如何连接；不同局域网之间的安全域之间如何连接；局域网内部安全域是否与外部机构/单位或国际互联网有互联，等等。
⑺制定总体安全策略
最重要的是制定安全域互连策略，通过限制多点外联、统一出口既可以达到保护重点、优化配置，也体现了纵深防御的策略思想。
⑻关于等级边界进行安全控制的规定
针对信息系统等级化抽象模型，根据机构总体安全策略、等级保护基本要求和系统的特殊安全需求，提出不同级别安全域边界的安全保护策略和安全技术措施。
安全域边界安全保护策略和安全技术措施提出时要考虑边界设备共享的情况，如果不同级别的安全域通过同一设备进行边界保护，这个边界设备的安全保护策略和安全技术措施要满足最高级安全域的等级保护要求。
⑼关于各安全域内部的安全控制要求
提出针对信息系统等级化抽象模型，根据机构总体安全策略、等级保护基本要求和系统的特殊安全需求，提出不同级别安全域内部网络平台、系统平台和业务应用的安全保护策略和安全技术措施。
⑽关于等级安全域的管理策略
从全局角度出发，提出单位的总体安全管理框架和总体安全管理策略，对每个等级安全域提出各自的安全管理策略，安全域管理策略继承单位的总体安全策略。
⒉总体安全设计方案大纲
最后形成的总体方案大纲包括以下内容：信息系统概述，单位信息系统安全保护等级状况；各等级信息系统的安全需求，信息系统的安全等级保护模型抽象，总体安全策略，信息系统的边界安全防护策略，信息系统的等级安全域防护策略，信息系统安全管理与安全保障策略。
⒊设计实施方案
实施方案不同于设计方案，实施方案需要根据阶段性的建设目标和建设内容将信息系统安全总体设计方案中要求实现的安全策略、安全技术体系结构、安全措施落实到产品功能或物理形态上，提出能够实现的产品或组件及其具体规范，并将产品功能特征整理成文档，使得在信息安全产品采购和安全控制开发阶段具有依据。实施方案过程如下：
⑴结构框架设计
依据实施项目的建设内容和信息系统的实际情况，给出与总体安全规划阶段的安全体系结构一致的安全实现技术框架，内容包括安全防护的层次、信息安全产品的选择和使用、等级系统安全域的划分、IP地址规划等。
⑵功能要求设计
对安全实现技术框架中使用到的相关信息安全产品，如防火墙、VPN、网闸、认证网关、服务器、网络防病毒、PKI等提出功能指标要求；对需要开发的安全控制组件，提出功能指标要求。
⑶性能要求设计
对安全实现技术框架中使用到的相关信息安全产品，如防火墙、VPN、网闸、认证网关、服务器、网络防病毒、PKI等提出性能指标要求；对需要开发的安全控制组件，提出性能指标要求。
⑷部署方案设计
结合信息系统网络拓扑，以图示的方式给出安全技术实现框架的实现方式，包括信息安全产品或安全组件的部署位置、连接方式、IP地址分配等；对于需对原有网络进行调整的，给出网络调整的图示方案等。
⑸制定安全策略实现计划
依据信息系统安全总体方案中提出的安全策略的要求，制定设计和设置信息安全产品或安全组件的安全策略实现计划。
⑹管理措施实现内容设计
结合系统实际安全管理需要和本次技术建设内容，确定本次安全管理建设的范围和内容，同时注意与信息系统安全总体方案的一致性。安全管理设计的内容主要考虑：安全管理机构和人员的配套、安全管理制度的配套、人员安全管理技能的配套等。
⑺形成系统建设的安全实施方案
最后形成的系统建设的安全实施方案应包含以下内容：系统建设目标和建设内容、技术实现框架、信息安全产品或组件功能及性能、信息安全产品或组件部署；安全策略和配置；配套的安全管理建设内容；工程实施计划；项目投资概算。
三、系统改建实施方案设计
与等级保护工作相关的大部分系统是已建成并投入运行的系统，信息系统的安全建设也已完成，因此信息系统的运营使用单位更关心如何找出现有安全防护与相应等级基本要求的差距，如何根据差距分析来设计系统的改建方案，使其能够指导该系统后期具体的改建工作，逐步达到相应等级系统的保护能力。
⒈确定系统改建的安全需求
第一步，根据信息系统的安全保护等级，参照前述的安全需求分析方法，确定本系统的总的安全需求，包括经过调整的等级保护基本要求和本单位的特殊安全需求。
第二步，由信息系统的运营使用单位自己组织人员或由第三方评估机构采用等级测评方法对信息系统系统安全保护现状与等级保护基本要求进行符合性评估，得到与相应等级要求的差距项。
第三步，针对满足特殊安全需求（包括采用高等级的控制措施和采用其他标准的要求）的安全措施进行符合性评估，得到与满足特殊安全需求的差距项。
⒉差距原因分析
差距项不一定都会作为改建的安全需求，因为存在差距的原因可能有以下几种情况：
一是整体设计方面的问题，即某些差距项的不满足是由于该系统在整体的安全策略（包括技术策略和管理策略）设计上存在问题。例如，网络结构设计不合理，各网络设备在位置的部署上存在问题，导致某些网络安全要求没有正确实现；信息安全的管理策略方向性不明确，导致一些管理要求没有实现。
二是缺乏相应产品实现安全控制要求。由于安全保护要求都是要落在具体产品、组件的安全功能上，通过对产品的正确选择和部署满足相应要求。但在实际中，有些安全要求在系统中并没有落在具体的产品上。产生这种情况的原因是多方面的，其中目前技术的制约可能是最主要的原因。例如，强制访问控制，目前在主流的操作系统和数据库系统上并没有得到很好的实现。
三是产品没有得到正确配置。某些安全要求虽然能够在具体的产品组件上实现，但使用者由于技术能力、安全意识的原因，或出于对系统运行性能影响的考虑等原因，产品没有得到正确的配置，从而使其相关安全功能没有得到发挥。例如，登陆口令复杂度检测没有启用、操作系统的审计功能没有启用等就是经常出现的情况。
以上情况的分析，只是系统在等级化安全保护上出现差距的主要原因，不同系统有其个性特点，产生差距的原因也不尽相同。
⒊分类处理的改建措施
针对差距出现的种种原因，分析如何采取措施来弥补差距。差距产生的原因不同，采用的整改措施也不同，首先可对改建措施进行分类考虑并针对上述三种情况，主要可从以下几方面进行：
针对情况一，系统需重新考虑设计网络拓扑结构，包括安全产品或安全组件的部署位置、连线方式、IP地址分配等。针对安全管理方面的整体策略问题，机构需重新定位安全管理策略、方针，明确机构的信息安全管理工作方向。
针对情况二，将未实现的安全技术要求转化为相关安全产品的功能/性能指标要求，在适当的物理/逻辑位置对安全产品进行部署。
针对情况三，正确配置产品的相关功能，使其发挥作用。
无论是哪种情况，改建措施的实现都需要将具体的安全要求落到实处，也就是说，应确定在哪些系统组件上实现相应等级安全要求的安全功能。
⒋形成改建措施
现将《北京市居住小区物业管理服务基本要求（试行）》（以下简称《基本要求》）印发给你们，请贯彻执行，并就有关问题通知如下：
一、本《基本要求》是本市居住小区物业管理服务的最低标准，各物业管理企业向产权人、使用人提供的居住小区物业管理服务不得低于此标准。
二、市及区县房地局、小区办自1999年7月1日起，依《基本要求》对物业管理企业进行检查、考核。对所提供服务达不到《基本要求》的，应要求限期整改；经整改仍达不到《基本要求》的，由市、区县房地局根据《北京市居住小区物业管理办法》（北京市人民政府令1995年第21号）第十九条之规定予以警告、限期改正，并可处以5千元至3万元罚款；警告三个月后，企业无明显改进的，报经市房地局核准后注销其《北京市物业管理资质合格证书》。
三、物业管理委员会、产权人及使用人可按照《基本要求》对物业管理企业进行考评，并以此作为对物业管理企业服务要求的依据。
四、办公楼、商厦的物业管理服务可参照此标准执行。
北京市居住小区物业管理服务基本要求（试行）
全文一、服务宗旨与原则
以“业主和住户至上、服务第一”为宗旨，坚持方便业主和住户、文明服务原则。
二、房屋及共用设施设备的维修和管理
24小时受理住户报修；建立维修服务回访制度，有回访记录。
房屋及设备小修和电梯、供水供电设施、共用电视天线的管理应达到《房屋及其设备小修服务标准》（京房地修字〔1998〕第799号）。
房屋的大中修执行《北京市城镇房屋修缮范围和标准》（京房修字〔1994〕第521号）。
定期以及冬、雨季和天气异常时对房屋和公共设施设备、道路、绿地等进行检查，发现问题立即安排抢修；对质量较差，易出问题的部位，应及时记录备案，重点检查；每年年底或年初对上述项目进行全面检查，对完损程度做出评价，列出年度养护维修计划。
检查和大、中、小修要有记录。
三、保洁服务
居住区内道路、楼梯每天清扫一次，垃圾每天清运一次；及时清理居住区内公共场所的废弃杂物；及时清扫积水和积雪；及时组织清理乱堆放物品、乱张贴的宣传品。
四、保安服务
24小时有专人值守；进行日常巡视；涉及人身安全处，设有明显标志并有防范措施。
对火警事故、交通事故、治安事件以及其它紧急情况有处置预案，发生时要及时处理，并上报有关主管部门；对居住区内违法现象，积极与派出所等配合进行处理。
五、绿化管理
绿地无杂物，无侵占现象，基本无裸露土地；花草、树木修剪及时，无明显枯枝死杈及病虫害现象，树木基本无钉栓捆绑现象。
六、消防管理
建立消防责任制；定期进行消防训练，保证有关人员掌握基本消防技能；消防设施设备有明显标志；消防设施设备完好，放置合理，定期巡视、检修。
七、车辆管理
车辆应停放有序。
收取车辆管理费的，应有专人负责看管；机动车应指定专用停车场、划定专用停车位，非机动车应存放在专用停车场所。
八、装修管理
监督业主和住户遵照有关规定进行装修。
九、代收代缴服务
如代为收取水费、电费、燃气费、房租、电话费等费用，应按照有关规定收费，计数准确，并提供凭据。
十、档案资料管理
有比较完整的房屋及其设施设备的基础资料、房屋产权产籍资料和物业管理经营管理资料；及时变更记录，保证档案资料帐实相符。
房屋及设施设备基础资料要求有房屋总平面图、地下管网图、规划批准文件，竣工和接管验收档案资料（要有验收证明、竣工验收单及土建、水暖、电气、人防、设备竣工图纸等）、公共设备设施的设计安装图纸资料。1996年后新建小区应有六图二书，即1／1000比例尺的现状图、规划总平面图、道路规划图、竖向规划图、市政设施管网综合规划图、绿地规划图以及居住小区的详细规划说明书和环境预评价书。
一、合用范围
合用于乡村村级和乡级农资农家店的建立、改扩建及治理。本规范规则了乡村村级农资农家店和乡级农资农家店的规划、运营设备、设备和运营治理基本要求。
经过连锁运营的方法，农资农家店是指设在乡镇或村。向乡村居民首要销售化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产材料，并供应响应农技服务的乡村零售商号。个中村级农资农家店设在非乡镇人民县政府地点地的村；乡级农资农家店设在乡镇人民县政府地点地的行政村（或街道）
二、村级农资农家店的基本要求
一）规划要求
中西部地域营业面积在20㎡以上。东部地域营业面积在30㎡以上。
二）运营治理基本要求
化肥、农药等2类农资商品的种类配送率在70%以上。1运营化肥、农药、农地膜、种子、小型农机具、兽药饲料等农业生产材料在2大类以上。
与房屋分隔，2设在建筑的一层。店堂内通风、亮堂，墙壁和地上便于打扫；店面、店内标示必需是连锁企业的一致字号或形象。
划一美观，3商品按品类划分分歧区域分类、分种类摆放。有与运营商品相匹配的陈列货架或柜台，依据所销售的商品状况，采取自在的售货方法。
并按相关规则按期送检；具有与连锁运营方法相顺应的信息基本设备。4运用检定及格的计量用具。
5有与其运营的农资商品相顺应的仓储设备、安全防护设备、办法。
不得销售冒充伪劣商品。6店内明示对顾客的质量承诺。
优先选择销售名牌产物。7销售的商品宜符合本地的栽种构造。
同一配送及指定供货商的商品由连锁总部坚持商品准入准则，8坚持商品准入和可追溯准则。对证量进行负责。农家店自行收购的商品要对进货渠道及进货商进行注销治理，对销售的商质量量负责。
一切商品明码标价。9执行国家物价治理政策。
无传染性疾病；按期参与连锁总部举行的培训，10从业人员必需身体健康。熟习农资商品的功能和运用办法及相关常识，依法运营，按照连锁运营总部一致治理的规章，老实守信；供应需要的农技服务和市场信息。
三、乡级农资农家店的基本要求
一）规划要求：东部地域营业面积在60㎡以上。
二）运营治理基本要求
化肥、农药等二类农资商品的配送率在80%以上。1化肥、农药及其他农资商品的大类完全；运营化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产材料在3大类以上。
2符合第二条第二款村级“农资农家店”2-10条的基本要求。
采取柜台面售与开架相结合的售货方法，3依据所销售的商品状况。批零兼营。
能为消费者供应大宗商品送货上门的销售服务；能为村级连锁店供应代购或批发、配送服务。4有需要的运输东西。
关键词：风景园林；人性化理念；规划设计
随着我国社会经济的不断发展，人们对于生活和环境的要求相应的越来越高，风景园林工程建设的目的就是为百姓提供一个良好的生活和居住环境，在园林规划过程中，只有坚持人性化、以人为本的理念，才能确保风景园林的规划设计满足人们的需求。
1风景园林设计中人性化理念应用的基本要求
所谓人性化理念，是规划设计人员通过对样本设计功能以及形式等方面人性化因素的注入，赋予设计样本以人性化的品质，使其具有类似人的个性、情感和生命。人性化设计的主要表达方式就是用有形的物质去衬托和反映无形的精神，它既是样本在设计当中的一种人文情怀，也是对人性的尊重，更是对人的心理和精神追求的满足和尊重。
1.1坚持现代性和历史性的统一
风景园林设计中人性化理念应用的基本要求之一，就是坚持现代性和历史性的统一。在历史发展演化当中，不同地区的风景园林其设计理念一般存在较大差异，特别是一些传统的历史文化对风景园林的设计起着非常重要的影响，它极大带动了人们的审美，促使设计人员不断地规划出符合人们要求的风景园林。可是，社会文化是在不断向前发展的，这就要求设计者在风景园林规划设计的过程中，应当具有现代性的文化特质，必须坚持现代性和历史性的统一。在规划设计的过程中还需要融合本地特有的文化，将新时期的现代文化与传统文化互相交融在一起，这样才会使得身处园林中的人产生心灵、文化上的感应及共鸣。
1.2坚持艺术性和实用性的统一
风景园林设计、施工的基本目标是满足人民生活的基本要求，不过在对风景园林进行规划设计时，却不能简简单单局限在这一方面，此外，还要具备一定的艺术和品味，只有这样才会满足人们真正的要求。如果仅仅为了满足人民生活的基本需求，而忽视了风景园林的艺术性，必定在将来影响到规划设计的效果。为此，在设计风景园林时，要将艺术性和实用性结合起来，规划设计的方案必须能够满足园林内植物的生长，同时也能和周边环境有机结合，使其能够成为生态环境的重要组成部分。
2风景园林设计中人性化理念的应用方法
2.1把人性化的设计作为主题
在风景园林的规划设计中要以人性化为主题，这就要求设计人员要有一种人性化的设计理念。城市风景园林的建设既要满足人们的娱乐和观赏，也要与城市化的发展步伐相适应，因此，要从整体来把握，把人们对于生态环境的要求和城市的发展建设相连接，注重个人空间与开放性空间设计的有机结合。依据不同的地区需要，关注地区之间文化的差异性，从而规划设计出不同的园林景观。把人性化设计作为风景园林的主题，从有利于人们发展的方面去设计，开拓人性化的布局空间，加强景观资源的共享，最大限度地利用当前的自然资源去创造更有发展前景的人造空间。利用各种城市资源和人民的日常生活相承接，既能满足人们的生活需求，又能不断推动特色景观园林的发展。
2.2从规划设计中满足人们的多样化需求
风景园林的规划设计，应该做好风景园林的板块规划。随着社会的多元化发展，人们的生活需求也呈现出一种多元化的发展态势，功能单一的风景园林已经不能满足人们的需求，规划人员在设计的过程中，必须依据风景园林施工建设的目的，统筹规划具体的布局以及应当具备的功能，然后在此基础上将该方案通过不同的表现形式和方法来实现。例如，将儿童游乐场所和普通的成人活动场所隔开，并要使之尽量避免主要的人行道等区域；将健身锻炼场所设在较为接近居民区的地方，避开人流密集处；将自然景观和人工建造的楼阁庭院有机设计在一起，使得景观园林在人们面前充分显现，让人们能够感受到人和自然之间的和谐之美。
2.3从细节上满足人们的需要
从规划设计的角度上来说，细节决定了样本的水平和质量，同时也能够从细微之处体现出在风景园林中人性化理念的应用水平，这就要求在风景园林的规划设计过程当中从细节着手，充分体现出人性化的设计理念。例如，设计出来的道路应该让人可以以最短的路线达到相应的景点，同时道路要适当体现出中国古典的幽静之美；在灯光设计上，要让灯光可以覆盖到所有路面，灯光的选择宜柔和。另外，还要建设一些基本的体育锻炼设施，让群众在享受自然的过程中，锻炼自己的身体。设计过程当中的任何一个细节，都要以人为本，考虑到人们的需要，将人性化理念真正渗透到规划设计中。
2.4强调人和景观的有机结合
风景园林在设计中要想体现人性化的理念，最主要的就是把人和景观有机结合。实现人和园林景观有机结合，就要认识到人和水源的紧密性、人和地域的紧密性、人和绿地的紧密性以及人和人之间的紧密性，然后从这些方面来综合地分析和研究。其中，人和地域的紧密性是指人和陆地的接触空间，要关注不同地区的地域特点，人和水源的紧密性是指人和水的接触，水不仅包括日常的生活用水，还包括赏水、听水等艺术方面。此外，人们对水质普遍有较高的需求，这就要求在园林景观的设计中不仅要考虑人们对生活用水的需求，还要考虑一些赏水、戏水等艺术需求。
2.5注重人性化标识设计
所谓人性化标识，是指在园林景观设计当中一个非常重要的提示要素，这是规划设计的细节所在，在许多地方有的时候会因为没有标识性的提示而造成人身和财产的危险。比如，在景观园林区内的动物园需要标记出动物伤人的图示，同时该标示还需要设计造型独特，尽量做到美观、简洁，对于不同的园林要有不同的适应性，即还要强调趣味性。这样不仅能够引起人们对相关区域的重视，同时也能够让园林更加美丽。
自改革开放以来，我国社会主义建设的步伐越来越快，促使人民的生活水平越来越高，许多电器设备走进了人们的生活。众所周知，稳定的电力供应是确保电气正常运转一项基础条件，因此，人们对电力供应的需求变得越来越高。就目前形势来看，我国很多地方的配电网络仍然很陈旧，配电网络也不是特别完善，无法适应人们对于电力正常需求，严重影响了人们的生活，因此，配网的改造和建设是摆在我们面前最为重要的工作。然而，配网建设不仅仅只依靠坚持电网工作的经济性和合理性的原则，更重要的是要应符合当前人们日益增高的生活水准。电网规划是保证电力系统是否有效运行的基本前提，因此，只有科学、合理地做好电网整体规划，才能确保社会经济效益的长期平稳发展。
1 配网规划中存在问题分析
在城市配网规划与建设中存在很多问题。究其原因主要是：（1）在城市电网规划工作中，有很多不确定因素，这使得我们很难精确地预测到负荷的发展状况；（2）城市电网规划工作所牵涉的部门非常复杂，电网规划工作不仅满足安全性和可靠性的基本要求，更重要的是要尽最大能力与市政规划部门协调，只有这样才得以以满足城市发展的基本需求。然而，各部门间的协调工作往往会给规划带来诸多不便，无形中增加了规划的难度，另一方面，城市本身存在的不确定因素也是影响规划全局的一个主要原因。我国国土面积较大，配电网络自动化涉及范围就自然而然变得很广泛。所以，在进行配电网络建设时，我们很有必要选取特定线路作为试点，然而，所有迹象表明这种做法是不能满足电力供需求的。在我国，有很多地区在进行电力设备的选择上根本没有从长远的角度出发，没能按照具体情况开展工作，从而严重影响了配电网络的有效运行。
2 城市配网规划方向
一系列鲜活的案例表明，我国城市配网规划工作必须要本着安全、经济、可靠性原则，在保证电网经济性和安全性的前提下，科学合理地开展工作。电网规划工作要不断创新，积极寻求电网规划新方法，以适应电力市场的基本要求，从而推动电网投资多样化，提高电网规划工作。城市配网规划与建因其复杂的特点，固在技术上的要求也会随之增高，其主要目的是能够通过配电网络的建设来提高城市电力供应能力和供电质量，以便更好地适应社会发展的基本要求。
2.1 电源选址及线路安排
从减少网损、增加经济效益这个角度上来说，只有进行合理的电源点规划，才能减少线路建设的资金投入，降低网损。就我国当前情况来看，仍然有很多地区因为电源点容量有限，使得配网网损一直很高，配网的经济运行不容乐观，所以，在举国提倡科学发展观的今天，这种尴尬局面必须要得到遏制。
2.2 变电站规划
汇集、分配电能是变电站最为主要的功能，在高压配网规划中，变电站规划建设工作应满足网架建设的基本要求，促进中压配网的发展，并根据实际地理环境将选址结果进行调整。
2.3 电量负荷预测
电网规划最基本工作就是电量负荷预测，电量负荷预测准确度的高低将直接影响规划区电网规划的整体效果。在进行电量负荷预测工作时，首要工作是采用科学的负荷预测方法，如自然增长法、弹性系数法、产值单耗法……等常用的负荷预测方法客观地分析经济规律的数据。
2.4 统筹推进配电网自动化改造
实现配电网自动化的基础是配电网综合的改造，如果没有稳定的电网结构和可靠的设备就不可能实现配电网自动化。在早期的配电网络基础上，进行改造难度较大，要想提高自动化水平，就必须做好统筹规划工作。随着未来智能电网的发展，新形势下的智能配电网将应对更大挑战，更多的分布式能源渗透在配电网系统，更需具有新的灵活的网络拓扑、控制策略及智能电力电子装置。
3 配网馈线的规划
为了能够有效增加配网供电可靠性、增强运行方式的灵活性，要求我们在规划电源点出线的时候，必须予以统筹考虑。
3.1 出线方向原则
规划变电站出线时，要以最大能力考虑将同一变电站的不同主变的出线在区域上交叉。如果是单台主变，要尽量将不同母线的出线以交叉方式进行解决。
3.2 环线及联络
在构成环网时，要考虑与该站的馈线构成环网。这种构结线方式的特点是：假如出现某个站台主变退出运行的现象，该站其它主变就可以顶上来承担它的全部负荷，通过母联开关的形式将该主变的负荷转移到该站其它主变上，假如该站其它主变无法承担全部负荷，就能非常方便地将多余的负荷经过联络开关转移到对侧站上。假如出线母线退出运行的状况，就可以通过环网开关将负荷全部转移到其它母线上，或者通过联络开关转到对侧站的馈线上。
关键词：水文地质；专业建设；课程体系；基本要求
中图分类号： G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
水文地质与勘查技术专业职业领域广泛，服务于国土资源、环境、建筑、矿山、水利水电等与国家经济建设密切相关的部门。由于我国的地域差别的存在，使得对于该专业的建设仍缺乏统一性，没有建立起一套行之有效的基本要求。建立水文地质与勘查技术专业教学基本要求已迫在眉睫。
专业基本要求研究内容包括：培养目标、师资队伍、教学文件、课程体系、教材建设、教学研究、教学改革、教学手段和实践基地建设等。
1培养目标与规格要求
1.1专业培养目标
拥护党的基本路线，德、智、体、美全面发展，掌握水文地质与勘查技术所必需的专业基础理论知识及较强的职业技能，能从事水资源与水环境、矿产资源勘查与开发、环境工程与地质环境、水利工程、电力工程、交通、建筑以及各种基础工程建设等各个领域的生产一线基础水文地质工作，具有良好的职业道德、一定的独立工作能力和可持续发展的高素质高等技术应用型人才。
“《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》教职成[2011]12号”中提出：“高等职业教育必须准确把握定位和发展方向，自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要，培养数量充足、结构合理的高端技能型专门人才。”
1.2专业人才培养规格要求
所谓人才培养规格是指符合各专业教育培养目标的综合素质要求，应根据本专业初始工作岗位、目标工作岗位以及相近的职业岗位及完成相应工作任务应具有的职业能力确定人才培养规格。人才培养规格应该包括基本素质结构要求、基本能力结构要求、职业能力要求、专业核心能力与技能、知识结构要求几个方面。
2课程体系要求
根据教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高【2006】16号）中关于高职高专人才培养目标和培养规格要求“人才培养要以就业为导向，突出实践能力、职业能力”为实现学生基础理论、职业能力和综合素质的协调发展，依据本专业的人才培养规格要求，构建本专业教学内容的课程体系。
本专业课程体系的设计思路以行业就业岗位需求为指导，本着“工学结合，工学交替，教、学、做一体化”的教学模式，以培养学生的职业能力为核心。依据本专业特点进行课程设计，课程体系以理论“够用”，突出实践能力培养为原则，遵循学生的认知规律设置。职业技能课程学时在总学时中的比例大于40%。
整个课程体系由基本素质教育模块、基础理论知识模块、专业技术知识模块和实践实训四个模块组成，其中视具体情况选修相关专业课程。
3专业办学基本条件和教学建议
3.1专业教学团队基本要求
水文地质与勘查技术教学团队要求具有专业教师职称结构合理、专业结构全面、教师队伍相对稳定、理论与实践的教学水平较高的师资队伍。专业到头人应该具备高级职称，本科以上学历，具有较强的教学及科研能力、专业实践能力和组织管理能力。还应有一定数量、相对稳定的的兼职教师，其应具备中级以上职称或企业技术骨干。兼职教师与通过企业锻炼的专任教师组成合理的“双师型”教师队伍。
3.2教学设施基本要求
1）校内实训室和实训基地基本要求
校内实训室和实训基地是满足本专业实践技能学习的基本条件。其基本应该包括：水文地质试验室、矿物与岩石鉴定实训室、制图软件实训室、构造地质分析实训室、地质认识实习基地、工程测量实训基地、地质填图实训基地、教学实习实训基地。
2）校外实训基地基本要求
本专业必须建立长期合作的生产单位，与企业合作共同建立实习基地，满足学生的顶岗实习和毕业实习需要。
3.3教材建设基本要求
教材选用必须符合专业规范和课程标准的要求。基础课程教材应为正式出版的高职高专规划教材；专业课程应采用正式出版的高职高专教材，没有采用正式出版教材的专业主干课程至少应有符合课程标准的讲义，提倡编制“做、学、教”一体化教材。
4结语
本成果以培养水文地质与勘查技术专业高端技能型人才为目标，总结了水文地质与勘查技术专业高端技能型人才培养的规律和特点，阐述了水文地质与勘查技术专业基本要求的主要内容和专业建设的基本要求。通过本基本要求的研究能够对水文地质与勘查技术专业的教学起到基本指导作用，并为以后有关院校新增本专业建立一套基本的准入标准。当然，在专业建设中，应该达到本基本要求的要求，同时，各学校还应根据本地区的实际需求和自身条件，确定自己的专业人才培养计划，进行适合自己的人才培养模式改革，创出自己的专业特色。
参考文献：
[1]教育部 教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见 教高[2000]2号
一、指导思想
“素质教育实验校”建设是高标准、高质量实施义务教育，促进基础教育现代化的重要组成部分。“素质教育实验校”建设以科学发展观为指南，以现代教育理念为指导，围绕当前新课程教材改革，通过学校改革和科学实验，提高学校可持续发展的能力，提升我区义务教育整体办学水平。
二、“素质教育实验校”建设的基本要求与任务
“素质教育实验校”是指努力实施以德育为核心、以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育，能在学校教育、管理等方面积极开展改革实验，有较成熟的成果与经验，学校办学目标明确、办学水平较高，并能对其他学校起示范辐射作用的学校。
为了使“素质教育实验校”的建设更符合教育的实际，更好地促进义务教育阶段各层次学校的发展，“区素质教育实验校”分“单项实验校”和“综合实验校”两个层级。其基本要求与任务是：
（一）“素质教育单项实验校”的基本要求与任务
1、学校依法办学，制度健全，内部管理规范；学校办学面向全体学生，教育教学符合学生身心发展规律，努力使每一个学生得到自主与和谐的发展；教育教学质量稳定提高，有良好的社会声誉。
2、学校有实施素质教育的整体思考，有切实可行的创建“区素质教育实验校”三年发展规划，达到上海市中小学“学校发展性督导评价”指标纲要中的“学校办学基础性指标”，有符合素质教育要求的单项科研课题或实验项目，课题研究或实验项目从学校的实际出发，具有一定的前瞻性，能解决素质教育推进过程中的重点和难点问题，并在实验过程中形成某一方面的办学特色。
3、学校重视干部和教师队伍建设，党政班子能团结协作、有进取精神，教师敬岗爱业、为人师表，奋发向上成为校园风尚，学校对骨干教师和青年教师的培养有较健全的机制，教师教育教学水平和业务能力较高。
4、学校能不断加强和改进学校德育工作，提高德育工作的针对性、主动性和实效性，促进学生思想道德和行为规范等综合素质的提高；认真实施新课程改革，积极探索和研究减轻学生过重的课业负担的有效途径，改革和改进教学的策略、方法和手段，提高课堂教学效率和质量，指导学生养成良好的学习习惯和方法，提高学生的学习效率，在减负增效方面有成效。
（二）“素质教育综合实验校”的基本要求和任务
1、达到“素质教育单项实验校”的基本要求，完成“素质教育单项实验校”的各项任务。
2、主动传播先进教育思想、管理经验和教育成果，不断提高和扩大学校特色的品牌效应和办学声誉。
3、用科研的意识全面提升学校的办学层次，承担的科研课题或实验项目能统领学校的整体工作。
4、校长有一定的知名度，学校有一批素质优良、区内知名的骨干教师。
5、根据需要承担区内教师和学校管理人员的实训指导任务以及其他带教和培训工作。
6、学校成为我区对外交流的窗口，并承担相关任务。
三、“素质教育实验校”的创建与管理
（一）建立“素质教育实验校”的申报、评估和退出等制度。
凡申报参与“素质教育实验校”创建的学校必须具备以下条件：
1、合法的办学资格，校舍、场地、设施等硬件设备能基本保证学校教育教学改革发展的需要。
2、严格遵守国家、本市有关教育政策法规。
3、办学有一定的积淀，实施素质教育有一定经验和成果。
具备条件的学校可以自主申报，在创建过程中不愿继续创建的学校可以申请退出。
“素质教育实验校”的评估，按“学校规划评估、规划实施中期评估、规划实施终结性评估”三阶段进行，用三年左右的时间完成。
（二）学校在创建“素质教育实验校”的过程中必须严格依法办学，遵守各项教育法规、法令和政策，如有违反教育法律法规和政策的情况发生，将延迟评估（最少6个月）甚至取消“素质教育实验校”创建资格。
（三）学校应建立和完善自我评价机制，并积极配合区教育管理部门的随访、评估等。
四、保障和奖励
（一）成立“区素质教育实验校”建设领导小组、工作小组和专家指导小组（名单另外发文）。
（二）对参与创建的学校给予支持。对学校在创建过程中的规划制定和承担的课题或实验项目给予一定的经费支持；学校创建规划中涉及到的硬件建设部分，经专家论证和教育局班子会议讨论通过后纳入局建设计划；教育局将根据评估结果给予适当的奖励。
（三）“素质教育实验校”的创建工作与教育局对学校的年度考核和校长任期制考核相挂钩。
三级计算机网络技术的基本要求：
1、了解大型网络系统规划、管理方法；
2、具备中小型网络系统规划、设计的基本能力；
3、掌握中小型网络系统组建、设备配置调试的基本技术；
4、掌握企事业单位中小型网络系统现场维护与管理基本技术；
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