时间：2023-06-09 10:02:32
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财务培训教育，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
已经开启一年级语文教学的我本来因为教材的改编、不得教法而有些许焦虑，幸运的是，我有幸参加了9月16日在梓山湖小学会议厅举行的赫山区义务教育部编教材培训会，聆听了刘胜兰老师对教材的理念分析和方向指导，使我对新教材有了全新、更深的认识，教学方法上也有了初步的把握，收获颇多，受益匪浅。
部编本教材不仅关注基础知识和基本技能，还关注学生的情感，态度和价值观。教材的编写从儿童的现实生活和童真世界出发，图文并茂，风格活泼，能够吸引学生阅读，激发学习兴趣。这次学习让我学习了很多：
第一，教材的主要特点是立德树人，自然渗透：保护天性，幼小衔接：夯实基础，全面启蒙：难度适宜，梯度合理：强化运用，联系生活：引导发现，倡导自主：课外阅读，纳入课程。刘胜兰老师不仅给大家讲了整本书的编排意图，让大家深感继承传统文化的重要性。还讲了每课的设想理念，给大家传授了很多教学方法。如：拼音教学时，可以用儿歌来说明学生识记字母，有较难学的字母时，可以创设情景来帮助学生识记。而学习生字时可以用加一加，减一减或变一变的方法来帮助学生记忆，并能学习到更多的生字。而学习课文时，也能用分角色朗读来培养学生的语感。也许这些对于有经验的老师来说屡见不鲜，但对于初出茅庐的新手来说却是无价之宝。
第二，在教材结构上，部编新教材几乎颠覆了以往的语文教学模式，先学一部分常用字，再学拼音，这在以往看来是不可想象的，其实是更关注了儿童的需求，并把阅读提升到一个非常重要的地位，新增“快乐阅读吧”“和大人一起读”版块，实现课外阅读课内化，课外阅读课程化，让教材往课外阅读延伸，往孩子的语文生活延伸。看得出来，语文学习越来越重视孩子的阅读能力。在识字量上，第一册识字量减少，由400字减少到300字，要求小学新生认识的全部是常用字，识字教学上突破了传统的借助拼音识字的模式，而是借助已有的生活经验、童谣、故事等方式，激励学生在生活中识字，识字的方式呈现多元化，有趣又没有难度。
第三，树立了正确的语文教育观。要把学生从沉重的课业负担中解放出来，让学生“少做题，多读书”，让学生成为支配课余时间的主人。培养学生具有日常口语交际能力，也只有在日常生活中不断实践，反复历练，把生活所得的一点一点累积起来，才会形成一个人的口语交际能力。所以，教师要打破课内课外的界线，生活处处有语文，把口语交际的课堂延伸到学生五彩斑斓的生活之中，关注自然，关注生活，关注社会。
[关键词] 教育培训；机制；人才队伍建设
[中图分类号] R197 [文献标识码] C [文章编号] 1673-9701（2011）22-145-02
卫生行业是知识密集型行业，人才对卫生事业的发展至关重要。随着我国卫生事业的不断发展，医疗市场竞争越来越激烈，如何拥有一支高素质的人才队伍，以保证医院在竞争的大潮中立于不败之地，是值得我们研究的重要课题。
1 医院基本概况
克拉玛依市第二人民医院位于克拉玛依市白碱滩城区中心，拥有床位288张，工作人员500余人，担负着白碱滩区、乌尔禾区及周边近6万人口的医疗保健任务，是一所集医疗、教学、科研、保健、康复为一体的国家二级甲等综合性医院。近年来，医院加强人才队伍建设，有计划地选派人员参加各类教育培训，每年派外培训人员约150余人次，参加院内自行组织的基础培训约400余人次。但由于机制不健全等因素的影响，使教育培训工作在提高人才队伍素质方面没有起到积极的促进作用。健全的教育培训机制，是加强人才队伍建设的有力保障。
2 教育培训工作中存在的问题
2.1 对教育培训工作的重要性认识不够
首先，领导干部在思想上没有充分认识到教育培训工作的重要性，把精力主要集中在提高科室医疗质量、提高经济效益及社会效益上。同时，由于工作繁忙、人员及经费紧张等原因，使教育培训工作被忽视。其次，科主任以满足当前工作需要为重点，为保证科室全年工作量的圆满完成，对科室派外学习人员进行压缩，缺乏对人才队伍建设重要性的认识。第三，一些人员对参加培训的目的认识模糊，认为有了一张文凭可终身受用，不培训一样可以干好本职工作，特别是对短期培训表现明显，认为培训只是为了舒缓工作压力。因此，学习积极性不高，处于被动状态，达不到预期的效果。
2.2 培训内容、方法与实际应用脱离
医院对所制定的培训项目没有很好地进行评估，使培训内容过深或过浅，与解决实际工作中的问题脱节，没有发挥出培训在提高素质、解决实际问题上的作用。
教育培训的方式过于单一，不够灵活，教学的互动性不强。传统的培训模式主要以培训师单向传授知识、技能为主，学员的角色是被动的，培训效果停留在“知”这一层面[1]。参加培训人员只是听、记、讨论，被动地接受，缺乏与绩效考核及实际应用的有机结合。
2.3 教育培训工作程序不顺，使培训工作处于被动状态
医院原来对培训工作没有一套系统的管理机制，专业技术人员的业务培训，由医务处负责选派，而其他方面的培训由相关部门及组织人事科负责；在培训内容、人员及方法等方面又缺乏相互沟通，导致教育培训工作出现多头现象，管理较混乱，有些项目出现重复培训，而急需培训的项目又没有得到及时的培训，不能满足实际需要。同时，培训资源也得不到有效的整合，致使有限的培训经费得不到合理应用。
2.4 缺乏有效的激励和制约机制
医院一般在送员工培训方面比较积极，但在员工培训完毕后如何使用方面，却缺少后续的有效管理机制[2]，使参训人员没有压力感与紧迫感，认为参加培训和不参加培训一样，学和不学一样，培训前与培训后的工作内容没有改变，没有体现出培训的实效及学以致用，从而导致学习的动力不足，积极性不高。
3 完善教育培训机制的措施
3.1 领导重视，把教育培训工作纳入重要议事日程
教育培训工作是落实以人为本的重要保证，是提高队伍素质，促进医院发展的重要环节[3]。医院把教育培训工作纳入到重要的议事日程，根据以往工作中存在的问题，制定出由党委统一领导、组织人事科主管、相关业务部门分工负责的管理模式。按照“优秀人才优先培养，重要人才重点培养，紧缺人才抓紧培养”的原则，制定出细致全面的教育培训发展规划。同时相关职能部门并对教育培训工作全过程进行检查、督促、考核，从而使医院的教育培训工作程序趋于完善。
3.2 加强针对性和实效性，坚持培训与实际相结合
人才培养必须符合医院长远发展的方向[4]。医院要求各科室年初根据实际需求及科室的发展规划，有针对性地提出培训项目，医务处及组织人事科对全院的培训项目进行综合审查，制定出全年的教育培训工作规划。在运行过程中，根据具体情况随时调整培训内容。注重理论培训与专业知识、岗位技能培训齐抓并举，利用短期培训与长期培训相结合，院内培养和院外培养相结合，采用请进来、送出去的培训方式，初步形成了以需求为导向，实行组织按计划调训与个人自主参训相结合的教育培训运行机制。
3.3 拔尖人才与全员培养平衡
医院在培养重点和培养层面上，开辟各种渠道，既重视对优秀人才、拔尖人才的培养，同时也注重全员素质的提高，在全院范围内，加强临床工作人员规范化教育培训，对临床技能进行有目标、有标准、按照规范程序的系统培训[5]。使工作人员的基础业务能力得到巩固，促进了医院的稳定发展。
3.4 加强管理，建立健全教育培训制度
医院把培训纳入管理程序。教育培训工作由组织人事科统一管理。各业务部门对于外出培训人员，按照管理权限和医院有关管理制度，报经主管部门审定批准，并坚决执行培训项目申报审批制度，消除了以往教育培训的多头现象，形成了由组织人事科一个口子出的管理模式，使教育培训工作走向规范化、制度化[6]。同时，使培训经费集中管理，合理使用，加强了监管力度，保证了高层次复合型人才和专业技术人才教育培训经费的投入。
3.5 建立有效的考核与激励机制
为进一步提升员工的工作主动性，医院完善了教育培训考核与激励机制，进行强化考核，竞争上岗，动态管理。实行目标责任考核制度，培训结束后员工制定相应的工作目标，并与医院鉴定考核责任书，在一定期限内开展和完成有关工作，对未完成者，视为培训不合格，给予相应处理，并与职称评审及年终考核紧密联系[7]。对在专业上有所突破、技术引进成果显著、医疗科研工作中做出突出贡献者给予奖励。将激励与约束、考核与聘用有机地融为一体，确保人才的选拔、培养、考核、使用、待遇一体化，有效地促进了医院人才队伍建设和科学技术的进步。
4 结束语
医院要发展，要在市场经济竞争中立于不败之地，就需要有一支素质精良的人才队伍作支撑，健全的教育培训机制是提高人才素质、吸引和留住人才的基础。只有这样，才能为医院的可持续发展提供有力的人才保障。
[参考文献]
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[5] 朱滨海，虞海平，赵沛，等. 专科医师培训工作的实践与认识[J]. 中国医院管理，2009，29（8）：21-22.
[6] 苗木. 加强专业技术人才队伍建设的路径选择和成效[J]. 现代医院，2009，9（2）：114-115.
【关键词】税务教育培训 师资人才库 意义
在税务干部的管理中，教育培训发挥着极为重要的作用，它有助于提升税务干部的素质，提高税务机构的服务水平。因此，加强税务人员的教育培训，建设税务教育培训师资人才库对于促进我国税收事业的发展具有重要的现实意义。
1.建设税务教育培训师资人才库的现实意义
1.1适应大规模干部培训的需要
随着税收事业的快速发展，各项税收工作对干部队伍素质的要求日益提高，客观上要求加大干部教育培训工作力度。当前，税务干部大规模培训、轮训工作对师资的需求比过去任何时候都更加紧迫。全国现有国税、地税干部近八十万，按照《条例》和国家税务总局的要求，每年每人至少需要脱产培训12天，每年近千万人天的培训任务，没有一支过硬的师资队伍是难以完成的。目前，全国税务系统培训机构无论是从年培训规模来估算，还是从专职教师数量来计算都远远不能达到圆满完成培训任务的基本要求。要解决二者之间的矛盾，既要最大限度地发挥培训机构的效能，充分利用系统内的教学资源，也要充分利用系统内的兼职教师队伍，同时还要合理地吸收部分社会资源，通过建立专兼职师资库的方式更好地为干部培训所用，使师资的资源能够共享，互相补遗拾缺，增加培训的数量，提高培训质量，实现教育培训的根本目标。
1.2整合系统内外的专门人才的需要
目前，全国税务系统已经建立起专门人才库，入库干部在各自不同的岗位上发挥着重要的骨干作用。组建师资人才库既可以使系统内各类人才库得以完备，又可使师资人才库与专门人才库进行有机结合和有效对接。二者的结合可以使培训师资与工作在一线的税务干部实现信息交换，专职教师可以从其他专业人才库人员那里获取最有价值和说服力的案例与资料，一线的业务骨干也可从专职教师那里获取理论上的指导和相关问题的探索；二者的对接可以最大限度地克服目前教育培训工作中存在的专职教师授课过程中的针对性和实用性不足的问题，专门人才可以通过到培训机构授课的形式升华自己的业务知识，探索解决相似问题的规律，提升分析问题、解决问题的能力和教学水平，从而提高其综合素质。
2.建设税务教育培训师资人才库的目的
2.1为加强教育培训和人才资源管理提供支持
教育培训工作是百年大计，事关税收事业的长远发展。总局教育培训主管部门通过组建师资人才库，可以摸清从事税务干部培训的师资资源现状及结构分布，为今后提高师资水平，完善师资结构提供基础资料。
同时，通过师资人才库的建设，整合后的师资力量可以被统一调度，在加大力气开展集中培训的基础上，根据各地培训基础条件的现状和干部学习的时间分配，广泛开展送教上门或远程培训工作，尽其可能地发挥各地师资的作用。
2.2规范对系统内师资人才的管理
近年来，总局教育培训主管部门对培训机构和师资进行了有效管理，切实保证了教育培训工作的稳步推进。但是，培训机构和师资的变化较快，总局掌握的数据有的不很全面，这就弱化了总局教育培训主管部门在决策与管理中的针对性与规范性。因而，组建师资人才库也是对系统内师资人才进行有效管理、规范管理和动态管理，随时以最近的师资信息为基础税务机关服务的有效途径。
2.3突破师资瓶颈，提供管理规范
当前，市级与县区级税务机关普遍面临着师资匮乏的问题。由于绝大部分干部不能够进行异地集中培训，使得基层税务干部接受培训的机会较少，基本上是靠个人自学和小范围内的短时间学习来进行教育培训，知识更新与技能提升的速度适应不了税收事业发展的需要。组建师资人才库就是要通过系统内部网络，将师资信息进行，解决基层税务机关“聘师无门”的问题。
此总局教育培训主管部门所建立的师资人才库可以为各省组建本地区的师资人才库提供管理参考，进而形成统一规范的分级分类的师资人才库。
3.建设税务教育培训师资人才库的任务
3.1选聘高层专家人才
高层次专家人才既包括培训机构中符合条件的专职教师，也包括那些实践经验丰富、理论和教学水平较高的专家学者及税收业务骨干。根据设定的资格与条件，总局可以在系统内外广泛选聘有影响、有实践、有能力、受欢迎的高层次专家级人才，组成总局直接管理的师资人才库。通过师资人才库的建设，将此类人才进行科学管理、统筹规划，及时满足不同层次税务干部教育培训的需要。
3.2统一管理调配使用专家人才
按照分级管理的原则，总局师资人才库组建之后，各省及各市也应相应地建立起符合本地区税收工作需要的师资人才库。总局师资人才库将面向全国，统一管理和调配使用。各地区师资人才库在本地区统一管理与调配。
3.3提供信息平台
各级各类师资人才库信息均予以公开，除统一管理和调配外，更有利于不同地区对异地师资力量加以了解并在教育培训工作中自行联系选聘。这一方面将师资人才库的效用扩大化，另一方面又将入选师资库的教师置于全系统干部面前接受检验和考核评判，对师资的发展必将起到很好的促进作用。
3.4加强师资队伍的考核评估
各级教育培训主管部门可以根据师资人才库的数据，依据考核指标对师资进行科学评估和动态管理。凡是符合条件的继续聘任，凡是不符合条件的将予以降级或不再聘为师资。完善竞争制度，营造竞争环境，用竞争的机制培养教师、造就教师，切实提高培训教师的综合素质和整体素质。
总之，建设税务教育培训师资人才库，可以实现系统内的资源共享，解决制约教育培训发展的瓶颈问题，从而提高教育培训工作质量。因此，各个税务机构必须按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则，做好教育培训师资人才库建设工作。
参考文献
关键词：体育高等职业教育；“产、学、研、训、赛”；五环相扣；人才培养模式
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）48-0241-03
一、内涵界定
人才培养模式是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度和评估方式，实施人才教育过程的总和，包括工学结合、校企合作、顶岗实习等人才培养模式。
“产、学、研、训、赛”五环相扣的人才培养模式是“校企合作、工学结合”人才培养模式的一种具体类型，指在特定的职业教育理念和思想指导下，为实现特定的技术技能人才培养目标和规格，采取特定的教育教学组织形式和运行机制，形成特定的培养体系、内容、方法和手段，充分彰显体育特色。
“产”是目的，指人才培养和职业技能应用要面向体育行业产业与企业生产、建设、管理、服务一线，产生社会效益和经济效益；“学”是核心，既指育人主体学校及其办学理念，也指学生理论与专业技术学习，包括端正学习态度、掌握学习方法、养成良好学习习惯，树立终身学习理念，培养可持续发展能力，最终为“产”服务；“研”是内驱力，指专业技术与专业人才培养研究，积极推动专业技术研究开发、推广和创新，提升人才培养质量和专业服务产业发展能力；“训”是关键，指专业技能训练，反复训练所学专业技术使之转化为专业技能，并应用于生产、建设、管理与服务一线；“赛”是动力，指职业技能比赛，通过组织参与各级各类职业技能大赛，增强学生学习兴趣和动力。
二、理论与实践探索
（一）创新办学理念与育人理念
陶行知认为学校办学要与社会实际需求相契合，因为“学习即生活，社会即学校”。因此，在办学过程中秉承“根植行业、育人为本、服务社会”的办学理念，根植体育行业，推动专业设置与体育产业需求对接，专业对接产业，引领产业发展；育人为本，坚持职业教育对接终身学习，面向社会需求、市场需求和未来需求，立足体育行业产业，服务经济社会发展。坚持“立德为本、能力为重、全面发展”的育人理念，培养文化基础厚、技术技能强、职业素质高、适应工作广、可持续发展能力强的“五格”人才（高傲的国格、强壮的体格、健全的人格、高尚的品格和良好的性格），面向学生需求，服务学生终身学习，促进学生全面发展。
（二）构建与体育产业紧密对接的专业格局
产学结合，构建专业动态调整机制。成立教学工作指导委员会，制定专业发展规划，依据湖南区域经济、地域特点、体育产业发展情况和体育市场需求，按照“优化示范特色专业、改造一般传统专业、增设新兴交叉专业”的建设思路，不断调整专业结构、优化专业布局、凝练专业方向、汇聚学术队伍、构筑专门高地，构建“以体为主，以经、教为两翼，医、艺、文、管多学科协调发展”的专业格局。形成了社会体育、体育服务与营销、竞技体育和体育教育四大专业群。
（三）构建校企合作长效机制
校企合作是实现产学结合的最佳途径。它是学院与企业在办学的组织领导、专业建设、课程设计、实践教学、管理运行等方面的深层次合作，是对“产、学、研、训、赛”五环相扣人才培养模式的拓宽和提高。
学院积极探索校企“双赢”的合作模式，牵头成立体育职业教育集团，建立健全校企“共享资源、共担责任、共育人才、共创事业”的共同办学机制，积极探索校企共建综合技术平台、科学技术研究中心、二级学院、双师教学团队、大师工作室、教学工厂等。与北京中体、一兆韦德、特步等知名企业开展订单式人才培养，设立“中体倍力班”、“一兆韦德班”和“特步营销班”等，实现人才共育、资源共享。学校、企业和学生三方共赢，校企合作不断深入。
对内设立校企合作委员会，统筹调配合作资源、统筹管理合作项目、统筹规划合作方式；各系设立校企合作教学指导委员会，全面指导教学、指导招生、指导师资队伍建设、指导学生就业创业等；各个专业设立校企合作专业建设委员会，负责专业人才培养方案制订、课程标准制定、课程体系完善、实习实训方案制订、社会服务培训等。
（四）完善人才培养体系
1.培养方案方面。坚持职业教育对接终身学习，服务学生终身学习，促进学生全面发展。注重培养学生高傲的国格、健全的人格和高尚的品格；培养学生终身学习的学习能力、学以致用的实践能力、学思结合的创新能力；坚持毕业证书对接职业资格证书和职业技能等级证书，注重学以致用、证书管用、服务职业、提升职业；坚持“系统培养”，注重全员育人、全程育人和全面育人，努力培养个性化人才、多样化人才和全面发展人才。
2.课程体系方面。坚持课程内容对接职业标准，服务岗位能力培养、促进岗位能力提高。对专业面向的支柱产业行业典型岗位工作过程进行分析，明确岗位核心能力及具体要求，按照“干什么学什么、缺什么补什么、要什么给什么”课程建设要求和“岗位（群）―工作过程―岗位能力―核心能力―核心课程、支持课程及相关课程”的课程建设思路，开发适应专业培养目标的课程模块，注重依据国家职业资格标准、岗位能力标准和技能等级标准，确定课程标准，构建符合岗位核心能力培养要求的课程体系。
3.培养方式方面。在培养方式上，要坚持教学过程对接生产过程，服务学生就业创业、促进学生就业创业。深度融入产业、行业、企业和职业，建立工学结合、工学交替的灵活培养方式。将舒康保健社团、健身俱乐部建设成为生产性实训基地，模拟企业真实环境、真实项目、真实管理、真实服务进行营运；学生在校内外生产性实习实训基地了解工作环境、认识工作岗位、设计工作项目、扮演工作角色、体验企业文化，凸显体育高职教育专业特色。
4.教学方法方面。建构主义学习理论倡导师生双向互动、教学相长，倡导教师导学、学生主学。引导教师将单向灌输知识的教学方法转变为双向互动的“项目教学法”、“案例教学法”等，着重教理念、教思路、教方法，尤其是终身学习的理念与方法；改革课程考核评价方式，教学内容与职业资格考证对接，根据课程目标和考证要求，确定课程考核标准，采用“以赛代考”的考核方式，使理论与实践并重、过程考核与结果考核相结合。实现以赛代考、以赛代评，举办校内各项技能展示活动，给学生搭建态度、素质和技能展示的平台，以赛代考促学，强化学生专业技能水平。
三、改革成效
根据体育产业的发展趋势，通过全面实施“产、学、研、训、赛”五环相扣的人才培养模式改革，成功申报国际标准舞专业、高尔夫运动与管理、健身指导与管理、民族传统体育等专业。各专业对接体育事业和体育产业不同领域，专业定位更加明确，专业方向也逐步细化，专业建设成效显著。省级精品专业社会体育专业已建设成为职业院校特色专业和中央财政支持的职业教育实训基地；体育服务与管理专业立项为中央财政支持的职业教育提升专业服务、产业发展能力建设项目，学院也成为省级示范性（骨干）职业院校。
（一）提高了人才培养质量
学院秉承“根植行业，育人为本，服务社会”的办学理念，为社会培养了一大批基层体育教师、教练、社会体育指导员、保健康复人员、体育经营管理人员和行业企业一线体育工作者等。
1.学生技术技能水平高。各专业学生在全国体育高职院校学生技能大赛、省运动会、大学生运动会等省内外综合性大赛以及全国体育舞蹈锦标赛、全国“啦啦操”联赛、全国青年武术散打赛和省大众跆拳道锦标赛等专项比赛中斩获各种奖项，表演艺术专业学生参加第二届全国体育院系学生体育艺术节集体舞表演，取得了优异的成绩。
2.毕业生核心竞争力强。综合素质高、动手能力强、工作上手快、协作精神好、能吃苦耐劳、基础扎实有后劲、可持续发展能力强的毕业生，深受社会和用人单位好评。毕业生上岗起薪点明显高于其他院校的同类专业，很多优秀毕业生在短时间里迅速成长为单位的技术骨干和中高层管理人员。
3.毕业生自主创业意识强，艰苦创业成绩显著。毕业生响应国家“大众创业、万众创新”的号召，创办晨熙击剑俱乐部、金仑跆拳道馆、华翼跆拳道馆、蒲公英轮滑俱乐部、凯珈健身俱乐部、蓝蜻蜓舞蹈学校和丹迪舞蹈学校等，树立了良好的企业形象，得到了学员、家长和社会的认可.
4.学生担当意识和社会责任感强。毕业生富有社会责任感，通过创办各类体育文化培训机构，致力于社区教育和全民健身服务工作；毕业生懂得感恩并回报社会，自主创业的毕业生不仅解决了自己的就业问题，而且为社会提供了大量的就业岗位，并在创业过程中，积极开展爱国主义教育。
（二）促进了师资队伍整体水平的提升
通过人才培养模式改革实践，教师的学历、职称和教学科研能力不断提升。教师参加全国体育高职院校教师职业技能大赛成绩显著，积极撰写科研论文，开展课题研究。通过几年的努力，教师们科研意识不断增强，专业能力与科研水平不断提升，体现在：每年数量、课题立项数、课题经费和主（参）编教材数量逐年递增，刊物级别和课题立项级别也在不断提升，包括国家教育部人文社会科学研究规划基金课题、教育部“十二五”规划教材、高等教育省级教学成果奖和省高校校园文化建设优秀成果奖等；多名教师分别荣获黄炎培职业教育奖杰出教师奖、国家体育总局“群众体育工作先进个人”和省直工委“巾帼建功标兵”等光荣称号。
（三）扩大了学院的社会影响力
全体师生立足专业，服务全民健身与竞技体育，不断提升专业服务产业发展能力，扩大了学院的社会影响力。教职工积极参与北京奥运会、残奥会、世界大学生运动员、南京青奥会、全运会、省运会、省大学生运动会、全国高等职业学校学生技能大赛、全国花样游泳冠军赛、全国青少年花样游泳比赛、全国花样游泳锦标赛和香港国际武术比赛等国际国内各大赛事和省内外各项体育赛事的执裁工作，大力推进全民健身活动开展。
依托全民健身服务示范中心，免费对外开放学院教学训练场馆，综合利用校内生产性实训基地，积极倡导“每天锻炼1小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念，普及科学健身基本知识；积极参加体育总局举办的“科学健身、全民健康”、“全民健身三湘行”等大型全民健身活动，大力开展国民体质监测、全民健身健康咨询与指导活动，学院成为了推动全民健身活动的重要基地和强大辐射源。
创立舒康保健社团，运用针灸、推拿、理疗、敷贴治疗等小手法，定期开展社区义诊活动和“三下乡”志愿服务活动，为全体师生、社区居民和偏远山区乡亲送去健康；为缅甸武术运动员、国际马拉松赛运动员提供针灸、按摩等专业服务，弘扬了祖国医学，得到了外籍运动员的高度评价和社会的广泛关注。
大学生志愿服务团队积极参与第28届男篮亚锦赛、省足球协会甲级联赛和国际马拉松赛等各项志愿服务，得到了主办方的高度评价，多次被评为省级“优秀志愿服务团队”、“优秀社会公益服务组织”等。
依托奥体阳光青少年俱乐部，连续五年承办省全民健身节体育舞蹈大赛，协助中国体育舞蹈联合会、中华职业教育社举办“兴汝城”杯第13届全国青少年体育舞蹈锦标赛暨2015年中华国际体育舞蹈公开赛，搭建行业高端交流平台，扩展师生的国际视野。本土多家强势媒体抱团宣传，中央五台、中国体育舞蹈联合会、中国体育舞蹈网、尚舞杂志和舞讯网等媒体对赛事进行了专题报道，提升了学院的社会声誉，扩大了社会影响力。
综上所述，“产、学、研、训、赛”五环相扣人才培养模式是体育高职教育的必然要求，也是实现应用型体育人才培养的有效途径。但在实施过程中还有很多值得深入思考的问题，如人才培养模式的运行机制，课程体系与教学资源库建设以及双师型高水平师资队伍的建设等。
参考文献：
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Abstract: The education and training are the fundamental way of manpower investment for enterprises,and the key content of the manpower exploration as well. Based on the productive operation and development,enhancing the education and training in order to accelerate the expanding of talent team,cultivating a high quality staff is the intellectual support and talent guarantee for the continuous and efficient development of oil fields.
关键词:员工;教育培训;智力支持;人才保证
Key words: staff;education training;intellectual support;talent guarantee
中图分类号:F272 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)27-0017-01
0引言
中国石油新疆油田公司陆梁油田作业区按照油田公司“贴近前沿技术、精选适应项目、抓好组织管理、注重培训效果”的总体要求,结合不同发展阶段,积极推进符合作业区实际的人才队伍培养战略,努力打造一支精神面貌好、技术水平高、业务能力强的高素质员工队伍,为作业区持继高效发展提供了智力支持和人才保证。
1员工教育培训需求分析
中国石油新疆油田公司陆梁油田作业区成立初期,在人力资源需求及培训现状方面存在以下几个方面的问题:①陆梁油田是低幅、薄层、边底水的油藏,地质情况复杂,管理难度大,没有成功经验可供借鉴;②作业区自动化程度高,现场使用的新工艺、新设备点多、面广、范围大,在研究并掌握其原理和性能方面的能力较弱,组织培训难度大;③人员少,工作量大,工作范围和内容较其它采油单位更加宽泛,需要一个学习、适应、和熟悉的过程;④作业区没有员工培训站的机构设置,员工培训的组织、协调和管理工作难度较大;⑤员工的操作技能仅局限于解决生产中一些基本问题,动手能力和处理、分析问题的能力较弱;作业区成立以来增储上产工作紧锣密鼓,始终处于缺员状态。
针对以上问题,作业区于2002年4月对当时140名员工进行了摸底调查。调查发现:从员工队伍学历层次看,中、低学历员工较多,高学历人才少;从专业结构看,单一学科人员较多,复合型人才少;从操作人员组成看,懂单项技能的中、初级人员较多,会系统操作的高技能人才少。这与“一人多岗、一专多能和一人多技”人才需要存在较为突出的矛盾。
2员工教育培训措施及落实
研究调查发现我国国有企业员工培训体制的不完善,是导致员工满意度低的重要原因,国有企业健全员工培训体系,已成为其生存和发展的必要因素。为了尽快解决员工队伍中“三多三少”现象,中国石油新疆油田公司陆梁油田作业区不断完善培训体系,规范培训程序,狠抓培训措施落实,主要包括以下内容:①健全机构,制定完善培训制度。2002年初,陆梁油田作业区及时组建了员工教育培训委员会,制定完善了《陆梁油田作业区教育培训考核实施细则》和《作业区员工培训管理办法》两项制度,对员工派外培训计划完成率、派外培训程序、员工学历提高、培训经费使用、内部培训工作的组织、考核和总结都进行了明确规定。②内外结合,建立兼职教师队伍。坚持“教师”、“工程师”与“工人技师”相结合,把管理水平高、专业知识精、技术能力强、有一定经验的管理人员、工程技术人员和工人技师组织起来,形成了以兼职教师为主、外聘教师为辅的四个层次的教师队伍。③结合实际,认真落实五项措施。一是根据工作需要制定每年的《员工培训指导意见》,对每年度的培训重点、外培项目和自办班培训计划进行详细安排;二是积极开展以“四个一”(每日一题、每周一课、每月一考、每季一评)为主要内容的培训活动,使常规培训工作制度化、规范化;三是结合生产实际,根据培训计划做好“三定”(根据需求定内容、根据岗位定学员、根据学员定时间)和“三结合”(脱产与业余相结合,理论与实践相结合,学文化与学技术相结合)工作,努力提高培训效果;四是完善内部培训体系。在基层单位建立健全员工培训工作管理小组,将单位技术骨干、技师纳入小组进行管理。制定切实可行的培训计划,按照计划内容组织培训;五是建立动态考核机制。严格执行培训制度,加强动态跟踪考核,定期的对各单位员工技能掌握程度、培训工作开展情况进行检查,考核结果和业绩奖金挂钩兑现,促进培训工作任务圆满完成。
3员工教育培训工作开展
中国石油新疆油田公司陆梁油田作业区按照建设一支技能全面、业务水平一流、掌握创新管理理念和先进科学技术的人才队伍的目标,大力实施人才强企战略,积极开展员工教育培训工作。7年来,共计组织各类培训1800余次,参加30000余人次,有效促进了员工素质的提高。
4员工教育培训成效
中国石油新疆油田公司陆梁油田作业区自成立以来,由于领导重视,组织机构健全,培训工作的计划、组织、实施等环节衔接紧密,各部门之间相互配合,基层单位执行有力,保证了培训工作按计划分期、分步骤的顺利开展。陆梁油田作业区培训工作的扎实有效开展,为作业区持续高效发展提供了智力支持和人才保证,员工教育培训成效受到中国石油新疆油田公司的肯定,2003-2009年连续七年被公司评为员工培训工作先进集体。
作业区原油产量连续八年保持在百万吨以上,其中2005-2009连续5年油气当量稳定在200万吨以上。创造了新疆油田勘探开发一体化、油田高速高效开发建设和油田稳产高产的“三个典范”;实现了管理水平和油田开发水平达到国内领先的奋斗目标。
5结论
中国石油新疆油田公司陆梁油田作业区在合理分析成立初期人力资源现状及培训需求的基础上,确定了员工教育培训目标。通过不断完善培训体系、规范培训程序,狠抓培训措施落实,积极开展员工教育培训工作,为作业区持续高效发展提供了智力支持和人才保证。
参考文献:
[1]程建岗.厘清员工培训的四大问题[J].人力资源,2010(6).
关键词：职业技能型人才 实训教学 评估体系
高职高专商务英语专业最重要的目标就是要培养涉外职业技能型人才，目前国内的高职高专院校围绕这一目标，纷纷设置和开展专业实训教学，如校内模拟实训、校外顶岗实训等，实训体系已经初步建立起来，而且发展形势良好，但是，本应与实训体系一同发展的实训教学评估体系却是发展缓慢，很不完善，这在一定程度上制约和影响了商务英语专业实训体系的提升和发展。因此，加大高职高专商务英语专业实训教学的评估力度，势在必行。
一、高职高专商务英语专业实训教学评估体系相对薄弱，有待完善、提升
高职高专商务英语专业，必须要有意识的加大培养学生的英语语言交际能力的力度，全面提升其国际商务实践能力，从而最终培养出英语语言能力强、反应敏锐、技能全面的涉外职业技能型商务人才，为了实现这个目标，各大高职高专院校投入物力、人力，积极构建实训体系，主要有两大块组成，即校内综合模拟实训、校外顶岗实训，，但由于实训体系尚处在开始发展阶段，在许多方面存在不合理现象，有待进一步加强和完善，其中最薄弱的一个环节为实训教学评估，这也是一个最需要重点加强的环节。
目前高职高专商务英语专业的实训教学评估主要存在以下几个方面的问题：一、以评分代替评估，评估过于简单，标准过于简单，综合性欠佳；二、评估过程以教师为主，学生只是被动的考核对象，师生之间缺乏良好的互动和互相激励的环节；三、以评估结果代替评估目的，导致实训教学评估没有延展性。
因此建立一套既符合专业特色，又能够对实训各环节进行有效监控的科学、高效的商务英语实训评估体系，对于商务英语实训教学、商务英语整体教学质量乃至高职院校的职业培训效能的提高都有着重要意义。
二、高职高专商务英语专业实训教学评估内容及指标
高职高专商务英语专业实训教学评估是一个对实训教学各方面各环节的多元综合评估机制， 担负着对学生实训效果、实训成绩综合评定的重任。要想真正对学生实训质量进行科学客观公正的评价，仅仅从效果和学生实训成绩来看是远远不够的，必须要把各个制约因素作为基本考查要点，从多方面进行评定。就高职高专商务英语专业实训教学评估而言，实训管理、实训内容与改革、实训条件、指导实训的师资、实训组织过程及实训效果这六大方面应当作为实训教学评估的一级指标，然后对这六个方面进行细分，把影响一级指标的各个因素作为二级或者三级指标，并以各指标的重要性划分权重，而且，评估指标中应加入学生评价环节和就业考评，以更好的激励学生，更具就业指导性，这样的评估结果更人性化、更公正、更真实、更准确。
三、高职高专商务英语专业实训教学评估操作方式
（一）量化评价与质性评价相结合
所谓量化评价，就是指能够采用数量分析或推断的方法，把复杂现象简单化，对所评价对象在数量上进行描述的一种方法，对评价对象而言，量化评价能够得到高度的控制，通过对评价对象进行一定的统计、计算和分析后，能够得知与评价对象密切关联的一些因素的数量特征，从而可以在量上对评价对象给予相对准确的判断。商务英语专业实训教学评估也可使用量化评价的方式对内容进行分类、对指标进行分级，确定各个指标的权重，这种方式评价标准清楚明白，结果公正准确，既十分具体，又非常精确，还能够进行验证，但从另一个方面来看，量化定价也存在一定的缺陷，主要表现在对评价对象的控制上过于严格，试图以对过程的严格控制来得到最正确的结果，但实际上是不可能，因为在实际的评估中，有很多的不确定变量因素，评估过程根本不可能得到百分之百的控制，因此，如果仅仅依靠量化评价，就会把那些不能测量的重要方面忽略掉，最终导致对评价对象的认识不准确，评估的可信度也大打折扣。因此，商务英语专业实训教学评估还要和质性评价结合起来，这样才更为科学。所谓质性评价，就是通过一定的调查，从而对评价对象的特征进行更加细致和充分的描述与评价，最终达到说明其重大意义，加深对其理解的作用。质性评价更侧重于对评价对象在实际真实情况下的关注，更多的是根据评价对象在各种具体的环境中发生的作用，对它的一些性质和特点得出合乎情理的结论，它是一种非常领先的评价模式，在对一些较为复杂的现象进行评价时较为适合。在高职高专商务英语专业实训教学评估内容及指标的考核中，我们引入质性评价，对老师工作态度、学生实训态度、老师实训组织、老师指导情况等指标进行质性评价的详细描述。并分成各个等级，有优秀、良好、中等、及格、不及格，它们再相应的分值，然后在评估中参考这些分值，最终就会得出一个相对真实、客观的评估结果，这种定性评价和定量评价相结合的方式是非常科学的。
（二）形成性评价与终结性评价相结合
所谓形成性评价，就是在对学生进行教育活动的过程中，对学生的知识、技能、态度及学习进展情况进行严格的监控和深入的评价，并且把结果及时反馈给对老师和学生，而且利用得到的信息对教学实施调整，从而很好的满足学生需要，最终达到提高教学质量的目的。而终结性评价则是在教学活动终结时进行的一次性结论式评价。商务英语专业实训教学作为一个持续的动态的过程，在评估时应该以形成性评价所占较大比例，再与质性评价内容相结合后，对评价对象进行终结性评价，这样的评估模式才是科学而具有可信度的，也较容易进行实际操作。
（三）评价与元评价相结合
元评价是对评价的二次评价。元评价可以有效的监控、适度的调节评价活动，对评价过程中的进度、方向、评价策略等进行反馈和修正，并对衡量一个评价再推广应用的价值性大小非常有帮助，高职高专商务英语专业实训教学评估既要关注后续延展性，还要对评估结果再次进行深入的分析、有效的利用和再次的评估，这样才能使高职高专商务英语专业实训教学体系发展的更加完善，使评估模式在自我审核和再次评估中能得到不断的改进。
四、“职业技能型”人才培养模式的评估方式
（一）深入一线调查制定考核办法
组织专业教师深入用工一线，调查目前商务英语就业现状，企业招聘要求和日常工作专业知识与技能运用状况，形成符合当前社会发展需求的人才培养模式考核办法。
（二）“分散式”考核方式
所谓分散式考核方式就是将原本期末进行的一次性考试分散在学习过程中，把考核从一次到多次，从一方面到多方面，从开始到成功，教师要将学生的考试时问和次数以及最终合格的时间都做详细记载，调动学生的积极性。有利于教师了解每位学生，掌握每位学生的知识掌握情况。有利于教师因材施教。也使学生避免了因紧张等发挥不正常因素影响考试结果。
（三）“分组式”考核方式
结合学生的兴趣和习惯、按将来可能的就业习惯、按照教学的项目进行的协作分组方式，根据学生实际就业的方向特点将学生分成小组，分组可以由教师和学生协调进行，进一步体现因材施教，也进一步提高了学生的主观能动性。
（四）“实干型”考核方式
实干型考核方式分两种：一是引入一些实际企业项目进行命题，考生完成企业实际项目 “技能型案例考试”、基础知识和逻辑思维能力的标准化考试，获得理论考试成绩和“能力测评报告”，按百分比形成考生最终的成绩。“实干型”考核方式让学生到企业中去实习，由专业的工程技术人员作为其实习单位的指导教师，让学生接触工作第一线，认真记实习日记，在实习结束后根据指导教师的评语以及实习报告质量评定学生最终成绩，最大限度实现考生就业与企业招聘的零距离，是最有效的考核方式。
五、结束语
教学评估具有诊断教学问题，提供反馈信息，监督教学实施，提高教学科学化、规范化水平，调控教学体系建设的功能，建立一套高职高专商务英语专业实训教学综合、科学、有效的评估模式，以评估结果为改进实训教学体系之依据，实行“职业技能型”人才培养模式考核方式，保证高职高专商务英语专业实训教学沿着正确的方向发展。
参考文献：
[1]隆平，陈志雄，夏丰.高职生实习实训质量指标评价体系研究[J].职业技术教育：教学版，2006（26）：70
[2]张扬.论课程评价中的量化评价与质性评价[J].宁波大学学报：教育科学版，2004（3）：37
[3]钟启泉.新课程师资培训精要[M].北京：北京大学出版社，2002（6）：53
【关键词】 COSO理论； 教育培训机构； 内部控制体系
在现代科技和信息技术高度发达的新时期，知识更新换代的速度大幅度提高，促使大量的在职教育培训机构应运而生，新的案例式、研讨式、社会实践式、情景体验式教学已成为这些教育培训机构的主要培训模式，教育培训机构对资源的占用和消耗方式发生了深刻变化。传统的以资产保全和防范舞弊为主要目标的内部控制建设，已经不适应教育培训机构的发展要求，急需通过制度创新，建立一个以应对各种挑战，确保实现战略目标，提高运营效率，化解财务及违规风险，使教育培训机构在市场竞争中处于优势地位而发挥有效作用的内部控制体系。
一、内部控制的理论基础及政策指引
现代内部控制理论的研究和实践经历了内部牵制、会计与管理控制、内部控制要素结构、COSO理论和萨班斯法案五个阶段。目前，我国理论和实务界多关注于对COSO理论的研究和实践，尤其是我国政府颁布的内部控制规范，引入了COSO理论的主要成果。
（一）COSO整体框架理论
1992年美国COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting）的《内部控制——整体框架》（Internal Control-Integrated Framework）法案将内部控制定义为：由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为运营的效率、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。具体内容包括控制环境（control environmental）、风险管理（risk assessment）、控制活动（control activity）、信息沟通（information and communication）和监督（monitor）五个要素。强调全员参与的思想，重视内部控制的“责任”和“风险”，以及内部控制与管理过程的融合。
（二）我国内部控制规范引入了COSO理论
2008年我国企业内部控制标准委员会制定并印发的《企业内部控制规范》和2010年的《企业内部控制配套指引》提出内部控制是企业董事会、监管层、管理层及员工实施的旨在保证内部控制制度相关信息披露内容的真实、准确、完整以及战略目标的实现，而对公司战略制定和经营活动中存在的风险予以管理的相关制度安排，强调在实现控制目标的过程中，企业建立与实施有效的内部控制，应当包括环境、风险、控制过程、信息与沟通、监督等五要素。2011年，财政部在《行政事业单位内部控制规范》（征求意见稿）中称：本规范所称内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定一系列制度、实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。目标包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全完整、财务信息真实准确，提高各项公共服务的效率和效果；要素包括：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及内部监督。
显然，我国的企业和行政事业单位两个内部控制规范都引入了美国COSO的内部控制整体框架理论。
二、教育培训机构传统的内部控制建设
当前，教育培训机构在内部控制建设方面，主要以防范舞弊和财产保全为目标，以财务收支控制、会计核算控制、资产保全控制为主要内容，多采用制度约束和流程规范、岗位牵制的方法。主要体现在：
（一）财务收支环节制度和流程的建设
大多数教育培训机构通过建立收费管理制度和流程，加强了对学员培训费收入环节的控制，防止收费人员对培训收入的挪用、隐瞒，确保教育培训机构的收入完整，也重视对日常培训活动支出的管理和控制，为了加强经济责任，建立了经费支出的审批制度，根据支出金额的大小，由各级管理层按相应权限审批后才能支付。在管理条件比较好的教育培训机构，甚至实现了培训项目组式管理制度，实现了权责利的统一，节约了培训成本。这些制度和流程，都是针对财务收支环节的内部控制活动。
（二）会计核算和资金资产保全的监督及控制
会计核算尤其是培训成本的核算，是教育培训机构高度重视的关键环节，加强对学员餐饮、住宿以及日常培训活动支出的核算，及时、准确地反映培训活动中各类支出的变动情况，使教育培训机构管理层能够精确掌握培训活动的成本信息，以加强对成本的控制。同时，也为了防止在日常管理和培训项目开发等活动中资金浪费和损失，加强对资金的核算和监督，及时、准确地反映管理和培训项目开发活动中的资金使用情况，确保资金的安全完整，建立了对保障教育培训活动正常开展的教育培训设施、设备以及各类实物资产的保全性制度，如固定资产账务和实物管理相分离制度，定期清查盘点、领用和报废审批等制度，确保实物资产的安全完整。
三、教育培训机构传统的内部控制建设存在的问题
教育培训机构传统的内部控制建设已经越来越不适应竞争和发展的需要，主要体现在目标单一，要素不完善。单一目标的内部控制建设难以推动教育培训机构的长远快速发展，要素不完善的内部控制活动难以产生良好的效果，这是教育培训机构内部控制建设当前存在的主要问题。
（一）内部控制目标单一
教育培训机构传统的内部控制建设主要以财产保全和防范舞弊为目的，集中于财务领域和资产管理方面，针对的是财务人员及财物资金的保管人员，目标过于单一，难以同企业及公益性非营利组织一样，完成战略目标、运营效率目标、财务目标及树立良好的社会公众形象，实现经济及社会效益。
1.缺乏总体战略目标的控制
教育培训机构发展的终极目标是什么，培训的价值体现在哪里，要通过总体战略和一系列的运营目标来实现。大多数教育培训机构虽然从管理的角度制定了战略目标，但缺乏确保战略目标实现的内部控制体系，从而导致教育培训活动不能紧紧围绕战略目标，实现终极使命。体现在部分教育培训机构在教育培训活动中缺乏计划和目标，不能科学规划教学培训项目，在培训对象的选择上仅仅考虑当前的经济利益，缺乏分层次培养各类优秀人才的目标计划，更忽视了打造高素质优秀人才的终极使命，从而不能够合理分配教学培训资源，也不能将核心和优势培训资源集中于高端人才的教育和培训上，难以产出具有品牌影响力的培训成果。
2.缺乏运营效率目标的控制
在许多教育培训机构中，缺乏对教育培训质量和效果的考核和控制，尤其是新的研讨式、案例式、情景体验式、社会实践式教学存在方法不成熟、质量和效果有待提高的问题。也有一些教育培训机构，缺乏对运营成果的控制，在日常培训活动中，对新型的培训模式，如现场体验、社会实践式教学成本的核算和控制，缺乏成熟的方法，使教育培训资源的使用缺乏效率，培训成本的增长相比培训收入较快，运营成果不断降低。
3.缺乏财务信息及合规性目标的控制
部分教育培训机构存在财务信息失真和违反法律法规的情况，如利用教育培训机构的设施和资源，从事旅游、休闲和度假等超出教育培训范围的活动，主要的财务收支业务发生在非教育培训方面。此外，还有一些委托培训的单位，通过教育培训机构为参加培训人员提供额外福利，并从教育培训经费中开支。这些情况的存在，使教育培训机构为委托培训单位提供违规服务，并违规进行财务处理。
（二）内部控制要素存在缺陷
长期以来，教育培训机构在内部控制要素方面也存在着缺陷。主要体现在以下几个方面：
1.忽视内部环境的建设
大多数教育培训机构着眼于培训项目开发、培训活动开展等日常运营方面的工作，缺乏对内部环境的建设，体现在管理层缺乏创造培训价值的意识，也缺乏对培训从业人员职业素质和操守的培养，使教育培训师的素质和道德难以持续提高，难以满足培养优秀行业人才的需求，使部分教育培训机构难以承担社会责任。这是当前缺乏高端的、具有广泛影响力的优质教育培训机构的主要原因。也有许多教育培训机构在教育培训内容的设计和开发上比较片面，注重对学员技能的培训，缺乏对学员行业道德和职业操守的教育培训，难以培养出行业高端的优秀人才。这些问题，都要教育培训机构通过内部环境和文化建设，来提高自身素质和内涵予以解决。
2.缺乏风险控制机制
许多教育培训机构素质参差不齐，在市场竞争中难以生存，主要原因是在制定长远的发展目标、形成具有核心竞争能力的培训内容体系、培养能力素质过硬的培训师队伍、提高教育培训质量和效果、创造教育培训价值、遵循教育培训行业法律法规、形成良好的教育培训品牌影响力方面，缺乏必要的机制。这些是导致教育培训机构难以生存发展的主要风险，应通过风险控制机制予以重点防范。
3.内部控制活动不完善
教育培训机构只局限于对财务活动、资金和资产管理活动进行以制度约束和流程规范、岗位牵制为主要方法的内部控制，不能解决教育培训机构软硬件建设、教育培训内容体系开发、教育培训项目组织管理等方面工作绩效目标和重大经济业务的内部控制问题。在教育培训设施设备的建设和采购上，存在制度不完善、流程不规范的问题，使部分管理人员有机会利用漏洞谋求不正当利益；教育培训机构在培训内容的开发上，缺乏有力措施确保不偏离既定的内容和方向；在培训组织管理中，出现职责不清、责任不明的情况，一些工作中出现了扯皮、推诿和摩擦的现象，造成学员满意度的降低；在培训后勤服务保障中，出现了资源浪费甚至个别舞弊的情况，使培训服务保障成本上升。
4.缺乏信息反馈和监督机制
目前许多教育培训机构对行业发展的最新情况缺乏有效的信息反馈机制，致使在参与外部市场竞争过程中难以取得优势。在发展过程中，缺乏信息反馈机制，使保障教育培训活动按照既定的使命和战略目标进行的控制措施产生的效果不能得到及时反馈。在教育培训活动中，缺乏信息反馈机制，无法通过学员了解教学质量和效果。在教育培训机构建设和教育培训组织管理、服务保障方面，缺乏信息反馈机制，对各项活动是否规范、有序开展无法及时了解。因此，难以监督内部控制活动是否正常持续进行，对教育培训活动中出现的新情况、新问题难以识别，也就不能及时发现问题，堵塞漏洞，修订和完善内部控制措施。
四、基于COSO理论的教育培训机构内部控制体系创新
教育培训机构内部控制体系创新以目标设定为导向，要素完善为抓手，将战略、运营、财务和合规性目标作为教育培训机构内部控制体系建设的目标，通过完善教育培训机构的控制环境、风险管理、控制活动、信息反馈及监督五要素来实现。
（一）教育培训机构内部控制目标设定的创新
教育培训机构内部控制体系构建的目标设定，以确保实现战略和业务目标、提高运营效率、确保财务信息真实可靠、遵循法律法规及政策为主要内容。
1.设定实现战略的内部控制目标
教育培训机构战略目标的实现，是关系到教育培训创造行业价值，实现使命的首要目标。主要通过三方面目标的设定来实现：（1）建立战略目标管理体系。从科研开发、培训实施、服务保障、人才支持等各个方面，对教育培训机构实现核心培训理念的目标进行详细描述，并分解到管理和实施的各个模块。（2）建立阶段性教育培训规划目标。针对阶段目标，建立分层次、分重点的行业优秀人才培养计划和目标。（3）制定各个教育培训业务方面的工作目标，提高工作的规划性、创造性和主动性，促使日常培训工作紧紧围绕创造培训价值，培养行业优秀人才展开。
2.设定提高运营效率的内部控制目标
教育培训机构不断提高运营效率，以优质的培训内容、精细化的学员服务保障体系、较低的培训成本，吸引更多具有发展潜力的高端人才参加在职培训，对教育培训机构本身的发展也具有推动作用。运营效率目标的设定包含以下方面：（1）设定培训质量考核目标体系，不断加强对研讨式、案例式等教学质量和效果的评估，提高培训效果和质量。（2）设定成本管理目标，制定对培训项目组织管理、服务保障的成本考核目标，尤其是对情景体验式、实践式等新型教学模式的成本考核，降低培训成本。
3.设定确保财务和业务活动遵循法律法规的内部控制目标
良好的财务秩序和遵循法律法规，可以有效地保障财务信息真实可靠，也可以确保培训组织管理、服务保障等业务活动规范、健康开展。主要有以下内容：（1）制定遵循行业法规及政策的目标。遵循教育培训管理部门的行业规范和监管要求，按照管理部门许可的从业范围从事日常业务活动，按照许可的收支项目进行财务收支。（2）建立财务及合规性控制目标。在培训内容体系开发、培训机构建设、培训组织管理和服务保障等活动中，依照法律法规进行财务收支，并规范招投标、重点项目采购及合同签订的程序，完善相关管理制度，确保经济业务和财务信息真实可靠、合规合法。
（二）教育培训机构内部控制体系各要素的构建和完善
教育培训机构内部控制缺陷的完善，以控制环境、风险管理、控制活动、信息反馈与监督五个要素为主要内容，对促进内部控制体系有效运行、确保内部控制目标实现的五个方面进行优化。
1.控制环境的构建和完善
控制环境的构建和完善，主要由以下几方面完成：（1）抓培训理念的建设，树立教育培训创造价值的观念，树立打造行业优秀人才的意识。通过不断对内部教育培训师的职业道德、操守进行培养，使教育培训师拥有行业最优秀的技能、最先进的理念，并通过教育培训活动将这些技能和理念传输给学员，实现教育培训机构成为推动行业发展“加油站”的功能。（2）重视对管理员工职业能力素质和道德操守的培训、考核及奖惩，提高员工胜任能力和道德及诚信意识，在培训对象的选择上坚持标准，在培训组织管理、服务保障活动中坚持制度和规定。（3）通过优化培训内容结构，做到技能培训和职业操守、道德的培训并重，以先进的培训文化，在改善和重塑职业行为及行业风气中发挥重要作用。
2.建立风险管理机制
教育培训机构在建立风险管理机制方面，主要通过以下几个方面来实现：（1）提高风险意识，尤其是对支撑长远发展的核心理念和文化缺乏的风险要高度重视。（2）加强风险管理，建立培训项目风险管理机制。在对各类风险进行研究和分析的基础上，列出所有影响教育培训机构核心竞争能力的形成、教育培训质量和运营成果的提高、财务信息真实可靠及遵循法律法规的潜在风险，对这些风险进行动态监测。（3）建立教育培训机构风险追溯机制。将上述风险，从产生的后果、条件、特征及征兆倒推到产生的根源，采取补救措施消除隐患和堵塞漏洞，将产生风险的根源和诱因消除在萌芽状态。
3.健全控制活动和措施
通过对教育培训机构软硬件建设，教育培训内容体系开发，教育培训项目组织管理等活动中采购及合同、项目预算及财务、工程建设、后勤服务等具体业务进行详细描述和分析，列举存在的漏洞和关键控制点，制定系统、详尽的控制方法和流程。主要有：（1）教育培训设施设备建设和采购的内部控制活动。通过制度和程序控制措施，规范建设项目的申报、决策、实施等环节，尤其是重大采购项目，需要建立以制度规范、程序控制、岗位分离为主要措施的内部控制规范，确保在重大项目的招投标、重大合同的签订中有严格的制度、程序，并由不同的岗位实施。（2）教育培训内容开发上的内部控制活动。通过目标责任控制、检查分析控制等措施，加强培训内容体系开发活动的目标责任考核和检查分析，确保教育培训内容体系的开发紧紧围绕实现教育培训机构核心培训理念的目标进行，对偏离目标的活动及时进行纠正。（3）培训组织管理中的内部控制活动。通过组织控制、授权审批等控制活动，使教育培训机构内部职能完善，在培训组织管理的日常事项中，责任清楚、权利明确，在非日常事项中也有合理的授权机制。
4.构建信息反馈和监督机制
建立信息管理机制，对外部行业发展的最新动态和内部运行的最新情况进行密切关注，并通过信息管理职能部门及时收集和反馈给教育培训机构的管理层。主要有以下几方面：（1）外部信息反馈机制。收集、整理行业最新成果，反馈给教育培训研究部门，作为教育培训内容改革和更新的素材，及时将最新成果运用到教育培训内容中。（2）内部运行信息的反馈机制。通过建立战略目标信息管理系统、运营信息管理系统、财务信息系统、违反法律法规及政策信息管理系统，将教育培训活动是否按照既定的使命和战略目标进行，教育培训的质量和效果是否提高，教育培训组织管理、服务保障是否高效、规范、有序开展等信息反馈给管理层。（3）内部控制活动的监督机制。通过对内外部信息的准确掌握，及时有效地监督内部控制活动是否正常持续进行，对教育培训活动中出现的新情况、新问题及时识别，发现问题，堵塞漏洞，不断修订和完善内部控制措施。
五、结束语
通过对教育培训机构内部控制体系建设创新的研究，使各类在职教育培训机构从文化和制度安排上，摆脱传统内部控制意识的影响，不断与COSO所倡导的全员参与、过程融合的理念相趋近，推动教育培训机构更好发展，更快地与国际接轨。
【参考文献】
[1] COSO.Internal Control-Integrated Framework[S].1992.
为贯彻落实《会计法》、《会计从业资格管理办法》关于会计从业人员参加继续教育的规定，做好会计人员继续教育培训工作，在市委组织部、市财政局的直接指导下，湖北汉川市会计局采取灵活多样的方式开展了会计人员后续教育培训工作，通过抓住重点内容开展培训，结合人员结构开展培训，针对教学方向开展培训等方式，以提高学员所在单位财务管理水平、提高学员业务能力为目标，调动和发挥学员所在单位在培训组织管理方面的积极作用，有针对性地设置培训课程和授课计划，采取灵活的授课方法，进一步加强了会计人员继续教育培训组织管理、增强了学员学习的主动性、提高了培训的综合效果。
首先是发挥学员所在单位的积极性，使学员所在单位与财政部门共同参与培训组织工作，形成双边管理、合力培训的组织管理方式。汉川市财政局针对各系统财务管理现状，将每年度的会计人员继续教育培训与单位、部门的业务培训合二为一，所采取的联合办班、合力培训、双边管理培训方式成为探索该市继续教育培训模式的新补充，这种继续教育培训也成为加强单位、部门财务管理，规范收支行为，全面提高财务人员政策、业务水平的有力措施之一。实践证明，学员所在单位的积极参与使会计人员继续教育由财政部门单方组织管理转变为由财政部门和学员所在单位双边管理，加强了培训管理的组织约束力，提高了会计人员继续教育管理制度的可操作性，取得了培训组织管理的良好效果。
其次，根据学员所在单位业务需求，有针对性地设置培训课程，制定既符合继续教育总体要求，又满足学员所在单位需求的授课计划。如汉川市园林绿化局培训班在课程设置上力争突出针对性、实用性，采取理论与实践相结合的做法，先由园林绿化局提出教学内容要求，再由会计局召集任课教师结合当年的会计人员继续教育授课计划进行研究，最后确定设置了资产清查及核算、单位财务内部控制及制度建设、会计基础工作规程、事业单位会计核算、会计报表财务分析等五个课题的授课计划；又如该市教育局培训班围绕近年来教育系统专项检查中存在的共性问题、财务人员急需了解和掌握的财政政策法规及财务知识等制定授课计划，重点就教育系统预算外资金管理、行政事业性收费“收支两条线”管理、清理整治“小金库”问题、政府采购及控购制度的执行四个章节的内容进行培训。以上针对学员单位实际业务需求设置课程的做法使教学内容更贴近于学员所在单位的工作实际，将所需与所学相结合，提高了培训课程的实用性，为会计人员继续教育培训课程设置提供了借鉴。
再次，以提高培训学员业务能力为目的，采取正确的授课方法，调动学员学习积极性，提高培训综合效果。在开班前，汉川市财政局就与园林绿化局共同研究决定把提高学员业务能力确定为教学主要目标。由于教学目的明确，教学方法得当，调动了学员的学习积极性，全面提高了培训的综合效果，达到了学员出勤率好、学习效果好、考核效果好、长远效果好的目标，提高了学员对会计人员继续教育重要性、必要性的认识，激发了学员参加培训和单位组织培训的积极性。另外，该市教育局培训班在教学过程中引用大量实际工作案例的做法，也收到了较好效果。
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