时间：2023-06-09 10:02:07
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全生产风险特征，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
随着科技的进步，经济的发展，我国市政工程工作也越来越发展迅速。市政工程包括道路建设、桥梁建设等各类建筑建设以及各类工程。在这些工程的施工中，都会涉及大量的施工设备和施工人员，在施工现场，如果稍有不慎，就会发生危及生命的事件，这是不利于市政工程的建设与发展的。所以。安全生产是每一项市政工程必须坚持的生产原则。由于市政工程建设的施工线长。且通常是露天作业，对交通和生活环境的影响都比较多，所以它的安全生产的管理也是格外重要的。下面我们从几个方面进行讨论和分析一下市政工程安全生产的特点，以及风险防范的措施。
一、市政工程安全生产的特点
(一)具有综合性施工的生产特点。市政工程的施工都是具有交叉性的综合性施工。这是指市政工程一旦施工必然不是只有一项工程需要施工。必然牵连到其他工程的施工。比如说地铁施工过程中必然牵动地下管道的改线施工，地面绿化植物搬迁等等；一项工程的施工会影响到人们的用电用水，也同样会给人们的生活带来方方面面的改善，所以，市政工程的安全生产具有综合性施工的特点。
(二)具有局部性施工的特点。由于市政工程基本上都是在城市内进行施工的，而城市内的交通问题以及原有建筑和设施的限制问题，导致市政工程在施工中基本上都是采取局部施工的方式，不能大面积的长期施工。要选择不影响正常交通等问题的情况下。选择合适的施工时间，进行连续性的局部施工，而且在施工中还要将局部施工的部位用封闭打围的方式进行维护，确保施工人员的安全，也不影响正常的交通等问题。
(三)具有流动性的安全生产特点。由于市政工程在施工过程中是通过不断的进行局部施工完成的，也就是说在施工过程中是需要施工人员不断的更换施工地址，也就需要施工人员不断的去接受新的施工环境，面临新的安全风险问题。所以说，市政工程施工具有流动性的安全生产特点。
(四)临时设施工防护的生产特点。由于市政工程在施工中频繁的更换地点，对于施工防护也是无法进行固定的，不固定的施工防护大多数都采用的临时防护的方法。临时防护就很难引起施工人员的额重视，忽略防护的重要性，从而带来安全生产的隐患，这是十分不利的。
(五)具有环境影响较大的生产特点。由于市政工程大多数都是在露天的环境下进行施工生产的，所以天气的变化，环境的影响对于工程施工的影响是很大的。比如阴雨天气不利于施工。而炎热的天气也不利于某些工程的施工，比如沥青铺设路面的工程，由于高温的环境会让沥青也极度提升温度，很容易引起施工人员的中暑，所以，应该注意天气环境对工程施工的影响，尽量在合适的天气进行合适的工序，保证施工的安全。
二、市政工程安全生产的风险防范
(一)建立完善安全生产的管理制度。制定安全生产的管理制度，依照安全生产制度进行工程施工，确保市政工程的所有操作员工都能按照相关生产规定进行科学合理的操作。并对施工人员的操作过程进行监督，减少因不正常操作而引发的施工事故。
(二)提高安全生产的意识。由于市政工程与建筑工程等其他作业有一定的区别，施工中的安全防护一般都是临时的，所以，会有对临时防护的设置不重视的现象。对于高空作业，市政工程建设很少安装平面安全网，一方面觉得没必要，一方面觉得投入过高，其实这种思想是及其不正确的，这种思想十分容易造成施工中的高空坠落的危险。所以，应该提高安全生产的意识，加强安全防护的安装。
(三)提高施工设备和机械的检测力度。由于市政工程的生产特点，其施工设备和机械都会有经常性的调动和放置过程。长时间的停止使用后，施工设备很有可能会被周围的环境影响出现故障，也可能由于长距离的调动，造成施工设备的损坏，在再次投入使用前必须经过严格的检测，发现问题或故障及时修理，确保没有故障和问题后方可投入使用。所以，必须加强施工设备的检测力度，确保施工的正常运行。
(四)加强施工人员的现场管理和指挥。由于施工人员在现场施工中会遇到一些专业的施工问题，也会碰到一些临时的突发状况，一般的施工人员是无法解决这些问题的，所以需要有专业的技术人员在施工现场进行指挥和指导，避免操作人员在施工过程中的操作误差，减少由于施工操作的不正确带来的麻烦和问题。现场的施工人员大多数是专业技能和专业素质都不高的工作人员，他们也需要具有专业技能的人员的现场培训和监督，保证他们在正确的操作指导下工作，保证市政工程的顺利进行。
(五)做好安全技术交底工作。由于施工工程施工是一项既复杂又严谨的工作，所以对工程中的技术交底工作要求更高。但是由于某些管理人员和工作人员对技术交底工作存在不正确的侥幸心理，所以，经常忽略安全技术交底工作。让施工人员在没有安全技术的指导下随意进行，没有发生安全事故就是侥幸过关，一旦发生安全事故，就后悔莫及。安全技术交底工作应该由上一级向下一级进行逐级的交底工作，不仅要将技术的具体操作方法和步骤交底清楚，也应该将施工过程中容易出现的安全问题及解决办法进行交底工作。确保施工的操作人员能正确全面的把握工程施工技术及安全防范措施，降低施工风险，保证市政工程的顺利完工。
【关键词】市政工程；安全生产；特点；风险防范
引言
市政工程建设与城市居民的生活息息相关，其施工以及后期的使用安全受到了广泛的关注。最近几年来随着城市化建设的大规模推进，市政道路、桥梁等一些工程项目在建设过程中的安全问题日益凸现出来。一些重特大安全生产事故在最近几年来发生的越来越频繁，不仅造成了严重的经济损失，同时也造成了大量的人员伤亡。市政工程安全生产已经引起了全社会的广泛关注，加强市政工程安全生产的风险管理，进一步建立起市政工程建设过程中的安全保障体系，对于提升市政工程项目的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。
一、市政工程生产的特点分析
目前在城市建设的过程中常见的市政工程主要包括道路桥梁、给排水管道、地铁、铁路轨道等一系列的工程，市政工程在多数情况下是在露天状态下进行施工建设的，因此市政工程往往会受到天气等一些自然条件的影响。同时，市政工程一般来说建设的规模比较大，同时施工现场所影响到的范围也比较广，往往会给周边的城市居民带来严重的影响。市政工程在生产过程中最突出的特点有以下几个：
（一）市政工程生产的综合性比较强
市政工程相对于其他的工程项目来说其建设的规模比较大，同时市政工程自身比较复杂，设计的难度也比较高，这就导致了在进行市政工程施工时往往会存在着交叉施工的情况。不管是市政道路工程，还是其他的诸如桥梁工程等，一旦项目进行开工建设，就会涉及到很多方面的问题。比如在进行市政道路建设施工的过程中，不只是仅仅考虑自身道路的施工，还要对市政道路所途经地区的地下管道、地下电缆、供水、供气等一系列的管道等进行综合的考虑，这就要求在进行市政工程施工建设的过程中必须具备良好的组织协调能力，确保市政工程项目在建设生产的过程中能够统筹协调，不致因为多工种交叉施工而出现一些不必要的安全隐患。
（二）对施工企业的要求比较高
在进行市政工程施工建设过程中总承包方往往会将一些工程分包给其他的施工企业，从而保证工程建设能够在规定的时间之内完成。但是，不同的施工企业在施工过程中其自身的施工平往往存在着很大的差异，同时一个整体工程的各个部分在进行施工时往往也不尽相同，每一个施工企业在进行市政工程施工的过程中其采取的施工技术以及施工安全风险管理措施都存在着很大的不同，这就使得施工单位在进行市政工程建设过程中面临着更大的困难，对施工企业自身的要求也往往比较高。
（三）施工不安全因素众多
市政工程往往是露天作业，其工作环境与自然界直接接触，比较容易受到自然环境的影响，即便是在进行一些地下部分的工程施工时，往往也会受到地质水文等一些因素的影响，因此，市政工程施工过程中必须做好相应的安全防范措施，除了保证市政工程施工自身的安全之外，还要注意防范一些自然条件带来的安全隐患，比如在进行市政工程中的道路、桥梁等工程的施工时，要特别注意暴雨、冰雪等天气的影响，避免市政工程在施工的过程中出现一些不必要的安全隐患。
二、市政工程安全生产的风险防范对策分析
（一）建立起完善的安全生产管理制度
在进行市政工程建设施工的过程中，各参建单位需要依据自身在工程建设施工中所承担的责任来建立起完善的安全生产管理制度。各个单位在进行施工建设的过程中必须严格按照所制定的安全生产管理制度来进行，将安全生产管理制度落实在市政工程建设的每一个环节之中，安全生产管理不能仅仅局限于市政工程项目建设的施工阶段，应该在市政工程项目的立项与可行性研究、设计阶段、施工阶段以及后期的竣工验收阶段均进行严格的安全生产管理。在制定安全生产管理制度的过程中，要进一步增强管理制度的可操作性和可行性，从而可以在市政工程项目建设的整个过程中得到有效的落实，真正发挥出其在市政工程安全生产风险防范方面的作用。
（二）做好非固定以及露天机械设备的检查
市政工程在建设施工过程中施工工序以及施工位置的流动性使得施工所需的机械设备也具有很强的流动性。例如在进行市政道路建设的过程中，用于路面施工的一些切割机以及振捣器等设备均需要进行大量的移动，同时由于这种设备的工作量比较大，因此在使用的过程中往往会出现一些线路损坏的问题，不仅大大降低了市政道路施工的进度以及施工质量，如果不进行及时的处理往往有可能会造成人员的伤亡。因此，在进行市政工程施工建设的过程中需要对一些非固定以及露天的机械设备进行检查，确保工程机械设备在施工过程中不存在安全隐患。
（三）做好安全技术交底工作
在进行市政工程建设施工的过程中，安全技术交底工作是整个安全管理工作中一个极为重要的组成部分，目前在一线从事市政工程施工的人员很多都是民工，其自身的施工水平和安全施工的意识还存在着很大的不足，因此在进行市政道路施工之前不仅要对其进行相关的技术培训，同时还要进一步在一些具有安全风险的施工环节进行技术交底工作，使其能够在施工的过程中进一步提升安全生产的意识，在遇到突况时能够采取相应的应急措施来对安全风险进行有效地规避，从而为市政工程安全生产提供充足的保障。
（四）危险环境下先检测后施工
由于市政工程具有露天施工的特点，因此在进行施工的过程中需要对各种有可能引发安全生产事故的因素进行全面的考虑。市政工程一般施工的时间比较长，这就增加了安全生产事故发生的可能性。在进行市政工程施工的过程中，要对一些存在安全风险的施工环节在进行施工前进行全面的安全检查，进一步排除施工环境中存在的不安全因素，加强安全监测的力度，坚持先检测后施工，检测的内容主要包括市政工程施工作业区域之内的水体、气体等，在各项条件能够达到施工安全的标准之后在进行施工，从而进一步增强施工的安全性。
结语
随着市政工程建设的规模和数量不断增大，市政工程安全生产已经得到了越来越多的关注。在进行市政工程建设的过程中，要进一步建立起完善的安全生产管理体系，加大对各种设备的检测力度，做好安全交底工作，在危险环境下先检测后施工，从而进一步提升市政工程安全生产的水平，给施工企业带来更好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]朱明安. 市政工程安全生产特点及风险防范对策[J]. 城市道桥与防洪，2009，06：114-119+18.
[2]胡爱萍. 建设工程安全监理的风险识别及防范对策[J]. 建设监理，2012，08：57-59.
[3]赵先贵. 市政公用工程的安全管理现状及对策分析[J]. 科技创新与应用，2013，02：182.
[4]王兴元. 市政工程安全施工特点及风险防范措施研究[J]. 门窗，2013，09：127.
[5]胡雪. 企业安全生产风险防范对策分析[J]. 铜陵学院学报，2011，01：44-46.
[6]周键霖. 建设工程质量安全监督与管理[J]. 建设科技，2011，10：88-89.
信息技术与经济社会的融合引发了数据迅猛增长，数据逐渐成为与土地、物质和能源同等重要的基础性战略资源，日益对经济运行、社会生产生活和国家治理产生重要影响。大数据（Big data），或称巨量资料，是指由数量巨大、结构复杂、类型众多的数据所构成的数据集合，必须通过特殊化处理分析，才能形成有规律、可预测的信息服务能力。具有容量大、类型多、存取速度快、应用价值高等特征。
随着大数据时代的到来，政府安全监管部门、企业或者其他机构通过对生产经营活动中海量、无序的数据进行分析处理，总结数据的规律，发现数据的价值，为安全生产风险评估、隐患排查、执法检查、事故调查和决策分析等业务提供支持，安全生产逐渐步入大数据时代。
安全生产大数据特征
安全生产大数据是大数据的子集，是信息技术与安全生产业务融合过程中形成的海量数据。通过对这些海量数据的分析，发现潜在隐患、评估安全风险、寻找事故规律、追溯事故原因，实现安全生产风险管理和事故预防。
安全生产大数据除了具有大数据的一般特点之外，还具有以下3项特征。
数据分散
安全生产大数据主要存储在生产经营单位、政府安全监管监察机构、技术服务机构（从事安全评价、文化宣传、教育培训、检测检验、产品研发等工作的机构）、社会公众（如网站、论坛、社交网络、互联网），这些数据融合困难，信息孤岛现象普遍存在。
数据边界模糊
安全生产涉及众多行业领域，面广复杂，如何界定安全生产数据较为困难。在企业生产经营过程中，企业经营管理、工艺技术和安全生产密切相关，安全生产数据定义模糊，尤其是涉及到企业商业秘密时，安全生产数据采集就更加困难。
数据效用时间短
企业安全生产监测、视频图像等数据效用时间短，比如煤与瓦斯突出、冲击地压等动力灾害演化规律不清，瞬时突发，瓦斯突出、矿震、矿压监测数据效用时间很短。相比于金融、社交、物流、零售等大数据，安全生产大数据价值密度更低，比如在低瓦斯矿井下，瓦斯监测数据长期不变。
安全生产大数据应用案例
国家安全监管总局积极推动安全生产大数据的应用，组织研发团队开展安全生产大数据平台研发与试用工作。采用了NoSQL（非关系型）数据库、MapReduce计算框架、HDFS高性能分布式存储系统、图计算、语义分析、人工神经网络、智能识别、毫秒级索引查询分析和实时处理等技术，初步建设了安全生产大数据平台。开发了集地图导航与图表相结合，静态、动态监测预警与多维度关联相结合的事故钻取分析、事故发生规律与致因挖掘、事故预测预判和风险防控于一体的大数据应用系统，具有事故统计分析、隐患分析、远程执法巡查、态势分析、安全研判、舆情热点分析和决策服务等功能。
下面，简单介绍安全生产大数据的两个应用案例。
安全生产互联网舆情分析
安全生产舆情具有负向性、突发性、情绪化与非理性、主观性和去中心化等特点，这些舆情信息会直接或者间接地影响安全生产工作。大数据给舆情监测和分析方式带来了变革。
使用网络爬虫技术定期从互联网上采集安全生产舆情信息，进行预处理后分类管理，建立安全生产舆情大数据。可以使用智能语义分析、自然语言处理、数据挖掘等大数据分析技术对舆情趋势、等级、影响程度上进行分析，实现对安全生产舆情的监测分析、判断安全生产工作的潜在影响和风险、确定舆情的等级和影响程度。
安全生产事故规律分析
首先建立安全生产事故大数据，应用大数据技术分析事故原因，挖掘事故规律。例如，通过地域性分析，发现山西、湖南、重庆为煤矿事故多发地区，黑龙江发生重大事故起数较多，据此，应加强对这些地区的安全监管监察工作；通过事故统计分析，可知顶板、瓦斯、运输为煤矿事故的主要类别，因此要求煤矿加强对这些事故类型的预防；对灾害伤亡模型进行回归分析得出伤亡模型，伤亡人数逐渐减少，表明安全生产形势趋向好转。
应用大数据分析技术可以进行安全生产态势预测，根据结果采取相应的预防措施减少事故发生，提高事故风险防控能力。
安全生产大数据应用的问题
当前，安全生产信息化还很落后，成功的大数据应用案例还很少，主要存在以下问题：
一是安全生产数据采集机制和手段不健全，有些安全生产数据难以采集或者采集的稻莶蛔既贰⒉煌暾。安全生产数据不规范，融合难，质量差。
二是企业由于信息安全、商业秘密保护等多种原因，不愿意开放共享自身的安全生产数据。
三是适用于安全生产大数据分析的算法、模型研究不深入、不成熟，安全生产大数据应用价值点还没有全部发掘，业务需要进一步研究。安全生产大数据平台建设是一个渐进的持续过程，需要不断开发完善。
安全生产大数据应用方向
安全生产隐患排查
通过人工方式很难完全排查企业存在的隐患，特别是对于有隐蔽性的隐患，需要排查者具有较强的专业知识。这种方式易受主观因素影响，而且很难界定安全与危险状态，隐患排查效果差。应用大数据能够及时、准确地发现隐患，提高企业隐患排查能力。
美国安全工程师海因里希通过分析55万起工伤事故发生的概率，提出了著名的“1∶29∶300安全法则”。这个法则告诉人们，每一起重伤或死亡事故，背后必定发生了300件无伤害事件，也就是潜在的隐患，这些无伤害事件往往被人们忽略了。
采集企业生产经营过程中人、物、环境的监测信息和安全生产管理信息，建立企业安全生产大数据。利用图像识别、神经网络、遗传算法、模糊数学等算法，建立隐患诊断大数据模型，通过对多个数据参数分析比对，发现人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理缺陷，从而界定是否构成隐患。
安全生产风险管理
建立风险评估指标体系，通过专家独立打分的方法可以评估企业安全生产风险。但是，这种方法主观性强，而且多是使用静态数据评估企业安全生产风险。应用大数据可以动态评估企业安全生产风险。
首先，构建企业安全生产动态风险评估模型和风险指数，采集企业各类安全生产数据作为模型输入，根据算法计算出企业安全生产风险指数。融合区域、行业或者全国企业安全生产风险数据，建立区域性安全生产风险指数。安全生产风险指数可以用红、橙、黄、绿、蓝等不同的颜色表示，通过地理信息系统在地图上可视化展示。建立安全生产风险预警机制，促进安全生产监管监察的精细化和精准化。
突出预防为主，强化信息技术对安全生产风险识别与管理的支撑保障，督促企业落实主体责任，提升源头治理能力，降低安全生产事故的发生。
事故调查
大数据用于安全生产事故调查也是一个主要方向。建立安全生产大数据，记录企业安全生产基础信息、管理台账、隐患排查信息、监测监控信息、执法检查等信息。事故发生后，调查组可以φ庑┦据进行取证，从而分析事故发生原因，认定事故责任。2010年，美国西弗吉尼亚州发生死亡29人的矿难，由于该煤矿的监管记录保存完整，每条记录都包括检查的时间、结果、违反的法律条款、处理的意见、罚款金额、已缴纳的金额、煤矿是否申诉等数据项。逾千条的监管记录为事故追责提供了重要证据，最终事故认定矿山安全与健康局无监管失职，煤矿所属公司承担主要责任。
安全生产监管监察
安全生产监管监察机构应用大数据可以更加有效地开展工作，是“智慧安监”的发展方向，应用点包括：
1.大数据应用于安全生产行政许可业务
政府安全监管监察机构收到某个企业安全生产许可证延期（或换发）业务，分析企业安全管理、风险、事故、信用、标准化、隐患排查等数据，依法判断是否批准企业安全生产许可申请。
2.大数据应用于日常安全监管监察业务
安全监管监察机构在日常监管监察工作中，通过分析企业安全管理、风险、事故、执法、信用等数据，对企业实行分类监管监察，提高安全监管监察工作的效能。
3.大数据应用于安全生产执法
关键词：煤制油行业 安全生产问题 具体解决措施
煤制油企业作为新时代的产业，是利用一些先进的技术、工艺和设备制造出更多新的产品，当然也具有高温、高压、负压、低温有毒、有害、易燃、易爆等多方面的问题，如果发生安全事故，不但会使企业的工作人员受到伤害以及造成大量的经济损失，还可能对周边的环境和其他人员造成严重的威胁和挑战。
一、煤制油企业生产特征
1.工艺特征
生产工艺的特征主要有流程长，还具有煤化工和石油化工的特征，当然也具有高温、高压负压、低温等多方面的安全隐患，工艺危险系数比较大。在进行油品加工的时候也会涉及氢、裂化等比较重要的危险工艺。
2.物料特征
在生产的时候牵涉CH4、H2、CO、H2S、CO2、甲醇、硫磺、石脑油、氨、氮气、硫酸、盐酸以及氢氧化钠等物品，都会具有易燃易爆和有毒有害的问题存在。当然，CH4、CO、氨、石油脑、氢等是需要进行重点监管的危险物品。
3.装置特征
危险化学品的主要危险源主要有企业的加压气化装置、油品合成装置、油品加工装置、煤气净化装置、半成品和成品的存储等问题。
4.系统特征
现在企业涉及的问题很多、构造繁杂、连接性较强，如果单纯的依靠安全技术和对于人的信任，是不可能完全避免事故的，管理就成为事故发生的最为重要的原因。
5.管理特征
煤制油作为刚刚发展起来的行业，还是存在很多方面的不足。在生产的过程中加入新技术、新设备和新技术，也会给安全生产带来一定的威胁和不稳定因素，所以要加强对于安全管理的工作，以便应对随时都可能发生的意外情况。
二、对煤制油企业做好安全生产的具体措施
根据上面所叙述的煤制油企业安全生产的特征，其中的安全管理要严格按照国家的法律法规来执行，生产过程要严格标准化，积极吸收国内外在煤化工、石油化工方面有先进的管理经验的企业，进行深入的学习，结合企业发展的实际特征，遵守其科学性、系统性和规范性的原则，加强企业管理，建立健全企业安全发展的管理制度。
1.深化认识是中心
首先要树立安全工作的意识。安全也就是所谓的生命，安全就是企业的效益和利益。煤制油是比较危险的行业，其中的安全问题就是企业得以生存和发展的关键，也是最核心的，是树立企业形象的重要手段；然后是对于安全工作的系统性有一个较为全面的了解。安全管理系统就是指互相之间进行作用和依赖的几部分共同组成有机的整体，安全存在于实际生活的各个方面，是需要进行更加系统、更加全面、更多人员、更多时间的管理；最后要树立事故可预防性的意识，也就是指在做任何事情的时候，都要树立可预防的安全意识，从而更好的完成工作。
2.进行安全教育
首先要树立安全教育的意识。最不安全的因素就是人们的“无知”和“不知道”，所以要及时的采取安全教育的措施。再者要不断的强化安全设施。企业的主要工作人员、管理人员和特种作业人员必须要得到政府主要部门的认可和颁发的有效证件，坚持持证上岗。刚刚进入公司的人员要进行公司、车间和班组三级的安全教育，最后进行考核得到认可后才可以进入岗位。尤其是针对本岗位的安全问题要十分熟悉，包括安全风险、岗位责任、操作技能、控制方式、自救互救、紧急情况处理、疏散人群、安全设备以及个人的保护措施、还有相关的物品使用和维修情况等方面的问题都要熟练掌握。刚刚进入公司的员工，不允许单独操作，必须要和有经验的老员工进行沟通和协商，在老员工的带领下，逐渐掌握一些基本的安全知识和操作技能，此后才可以单独上岗。而且，还要经常组织“三新”的教育活动，主要是新技术、新设备、新工艺三方面。最后还要积极发挥安全文化的作用，发挥其中的引导、同化、凝聚、辐射、激励以及约束等功能的作用，树立起员工的安全意识，从原来的“要我安全”转化为“我要安全”。[2]
3.组织保障是基础
组织是企业发展的保障，煤制油企业要设立相关的安全管理部门，并且寻找具有专业技术的人进行管理，更好的保障企业的安全。
4.危险认知和风险评判是保障
依据一定的安全理论，对于其中的安全风险进行正确的辨识、风险评价以及有效的控制可以达到系统的事故控制。煤制油企业可以选择JHA、SCL、HAZOP等一些比较实用的风险评价方法进行评价，对于作业活动、设备安全、工艺过程要进行及时的风险评价。对于不可预知的风险，要及时的采取措施，并且把这样的风险降到最低。
5.管理创新是关键
要及时的吸取和借鉴外国企业中现代化的管理方法，并且要积极的推进安全管理、安全生产以及精细化管理的方法， 并且根据这些方法进行进一步的改进和创造。要充分的调动各个部门的工作热情、主动性以及创造性，坚持创新，不断改进，解决问题，面对挑战。[3]
6.制度的不断完善
制度是维护责任的最好方式，是保证工作顺利进行的关键。建立完善的全员式的安全生产责任制，可以有效的保证安全问题落实到实处。按照国家的相关法律法规，对于高温、高压、负压、低温、易燃、易爆、有毒、有害、危险物品较多、问题较多、挑战较多等安全生产特征，组织安全技术专业人员，制定有效切实可行的方案，要以安全责任为主要内容，要注重防火、防毒、防漏泄、防尘、开停车、机器检修、危险等问题，加强这些方面的安全措施。
7.制定奖惩制度
要更好的激烈员工的工作热情，就需要执行奖惩制度，进行差别化管理，要注重奖罚的原则，大力执行。对于不按照规定进行作业的员工，要进行及时的阻止和处理，并且给予发现的人奖励。对于没有按照规定办事的人员，要进行严厉的惩罚，绝对不能纵容。
8.进行有效的现场管理
现场的安全管理是十分重要的一个因素。想要管理好现场的安全，就需要抓住重点。针对煤制油企业，就需要重点监管危险物品、危险的化学物品以及重大的危险源，对于一些危险作业也要进行有效的监管，比如开停车、维护检修时所引起的变化情况，还有动火作业、受限空间作业、高处作业等危险作业也是关键。[4]
三、总结
煤制油作为新兴的产业，需要进行有效的管理，需要多年的实践经验来进行提炼。当然，煤制油这个行业比较繁杂，有很多不确定因素，还需要不断的改进和完善。希望大家能够重视煤制油这个行业，并且为之共同努力。
参考文献
[1]宋刚；浅谈煤制油企业安全生产特点及管理对策[J]煤；2012（07）
[2]杨葛灵；中国神华煤制油发展战略研究[J]华东理工大学；2012（10）
1．危险源知识的获取
在煤矿安全生产流程当中，知识获取的第一步就是进行危险源的识别，煤矿安全生产危险源的识别主要针对于各系统和部门在工作活动当中存在的不安全因素进行识别和辨认，并依据各部门自身的要求，提取出其中不符合安全生产管理规定的环节，并加以识别和检验，通常来说，一般包括以下三类的知识获取方法，即经验分析法、系统安全分析法和事故致因机理分析法。在经验分析法中，生产人员依据现场生产的实际状况与原有实际操作经验相结合对照，对危险源进行鉴别。经验分析法通常包括可采用列出清单进行分析的工作任务分析法，向相关人员直接沟通的直接询问法，对生产现场进行勘察后得出结论的现场考察法以及针对原有记录进行检索的记录查询法等。在系统安全分析法中，安全生产管理人员依据危险源识别表对系统中存在的危险源进行逐一的排查，在结合经验分析法成功经验的基础之上，使用危险源识别表对系统进行对照，以分析和鉴别出生产现场可能存在的危险源。而在事故致因机理分析法中，安全生产人员同样结合了经验分析法的重要因素，结合已发生的某类事故的关键性特征，对生产现场各系统和环节进行详细的辨识，对于具有同样事故致因危险源因素的环节加以重点控制，并针对其进行风险分析，以加强煤矿对于重大事故的预测能力。
2．危险源知识的选择和生成
危险源知识在形成以后，将需要与安全生产实践相结合，对知识进行选择并生成最终的知识归档模型，在煤矿安全生产当中，知识模型的建立需要与业务生产流程相结合，通过实际生产过程中关键性活动和知识结合的判断和分析，得到并建立有助于提高安全生产能力的安全生产管理体系，并最终实现风险管理和控制。煤矿安全生产风险管理的最终目的，在于为实现人、机、环、管四要素的和谐运作，创造一个良好的、安全的生产环境，并合各环节在安全生产环境中充分发挥自身的能力以实现最大的作用，开成最大的合力。安全生产风险管理的建立过程，也正是分析鉴别出的知识与实际生产过程相结合，加以选择并生成最终危险源列表的过程，也正是风险管理控制的目标所在，为达此目的，需要将知识与安全生产的关键性流程结合起来，具体而言，主要包括以下几个环节的工作。生产业务流程分析。在煤矿安全生产领域，业务流程包括一系列将煤矿企业的输入的包括劳动力、机械动力、安全生产助力输出转化为成品煤炭资源的过程，其核心生产流程对于煤矿企业的经济效益发展、目标定位和区位竞争优势是否充分其有着决定性的意义，也是煤矿企业为社会做出主要贡献的环节。而非核心业务流程则包括一些次要的，辅助的业务流程，它主要对核心业务流程起着辅的，非关键性的，非决断性的支撑性作用。在安全生产风险管理中，安全生产的实现需要多个核心业务共同作用才能达成，而每个独立的核心业务通常又可分解为不同的核心流程，而每个核心流程中都有可能关联到诸多前期所分析出的危险源知识，通过对核心业务流程中包含的危险源知识进行分析和判断，检测出其在多个环节中存在的价值，并加以权重表述，将能直接有效的将需要关注的危险源知识选择出来，并生成最终的危险源库。危险源分析与关键性活动。在煤矿安全生产流程中，不同活动的危险程度各异，某些活动的危险程度直接决定了企业整体的安全生产运营态势，在危险源的识别当中，可充分的应用80:20法则，把与重大危险源相对应的核心生产流程定义为关键性的活动，同时将对应的危险源知识定义为重点需要进行风险管控的知识环节，最终实现确定关键活动与安全生产责任、和危险源的对应关系，从而最终确定在关键活动中危险源的控制方法，并建立一套以安全生产为核心，针对核心流程、核心的危险源进行管控的风险识别体系。安全生产管理知识的生成与危险源分析。在核心流程实现安全生产管理目标的同时，危险源知识的选择和生成也为更高一级的安全生产管理知识的生成提供了理论和实践依据。通过对系统关键性活动的整理，对危险源的分析和判断，可以梳理出危险源与安全生产管理的重要性关联。事实上，安全生产每个核心流程均由多个包含危险源的关键性生产活动完成，对于危险源整体的分析和整合，将直接能够得到一个有效的实现危险源管理的安全生产知识体系的生成。知识与关键性活动可以由几个方法生成，即通过明确需要完成的关键活动的标准，对应的危险源的标准，分析为获取实现整体生产流程需要的能力和知识。对系统现有的安全生产知识进行梳理后，明确现有知识状态，对安全生产管理知识的界定取决于知识是否能够构成生产管理知识能否实现关键性活动，并建立一套由安全生产管理知识构筑的风险管理体系。
3．危险源知识的内化和外化
煤矿风险管理控制技术的实践实施工作由安监部门具体负责，调度室、各有关科室配合工作，其日常工作由安全部门承担。通过对危险源知识的内化和外化，肥田煤矿的风险管理工作取得了一定的成效:煤矿安全管理体系是科学、有效的。煤矿安全管理体系及其动态控制技术在应用过程中，全矿干部职工的安全意识普遍增强，各级管理人员的安全生产责任心普遍提高，使事故隐患的发现更加及时、迅速，事故隐患的处理更加全面、彻底，并使过去不易发现的一些隐患，也得到及时的发现和处理。全矿各类事故隐患的次数、严重程度逐月下降，分别比去年同期有所下降，因此煤矿本质安全管理体系是一个科学、合理、有效的煤矿安全管理新办法。煤矿本质安全管理体系文件贯彻落实效果良好。煤矿风险管理控制技术项目实施期间，煤矿本质安全管理体系文件得到很好的贯彻落实，明确了管理方针、目标和矿内各层次不同单位、部门的职责权限，对风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理五大部分的作业、管理与考核进行了规范和指导，使本质安全管理工作做到了有章可循、有法可依。
二、结论
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向，狠抓治理，扎实推进民爆行业安全生产治理体系和治理能力建设，进一步提升我县民爆行业安全生产水平，坚决遏制生产安全事故发生，确保民爆行业安全生产形势持续稳定，为我县经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、工作目标
到2022年底，民爆企业安全生产主体责任得到有效落实，安全隐患排查治理和风险分级管控双重预防体系建成率100%，力争力争全县民爆企业安全生产标准化达到二级，民用爆炸物品生产本质安全水平明显提升，有效遏制生产安全事故发生。
三、主要任务
（一）全面落实安全生产责任体系（到2020年底前）
1.健全安全生产责任制。民爆企业应依法制定安全生产责任制，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理部门、储存库房和人员安全生产责任制，明确各管理部门、各岗位的安全生产责任。所有从业人员应与企业签订安全生产责任书，安全责任书内容应与管理部门、岗位作业人员的工作职责、安全特点相一致。建立健全安全生产责任制考核奖惩机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人职责。民爆企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面责任，要带头遵守法律法规和规章制度，严格履行《安全生产法》规定的职责，要加强全员、全过程、全方位安全生产管理，按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》做到安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位。在安全生产关键时间节点应在岗在位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。结合民爆企业自身实际，明确从主要负责人到一线作业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位和一线作业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，确保安全生产。
（二）健全完善安全生产管理制度
1.建立完善安全生产管理机构（到2020年底前）。民爆企业应依法设置专门的安全生产领导小组，公司应配备专职或兼职安全员。
2.健全安全生产投入管理制度（到2020年底前）。民爆企业要保证安全生产条件所必须的资金投入，建立生产安全投入管理制度，并严格按照安全费用提取比例要求提取，建立使用台账，规范记录安全生产费用使用情况，确保足额提取、使用到位，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。企业要为员工缴纳足额的工伤保险费、购买安全生产责任险，配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合民爆行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训（到2020年底前）。民爆企业要严格按照《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》要求，建立健全安全教育培训制度，制定年度教育培训计划，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。民爆企业关键岗位或重点岗位作业人员应具有中技（中专）以上学历，危险作业岗位人员应通过政审，无身体不适应等人员。无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品销售作业。
4.持续推进企业安全生产标准化建设（到2020年底前）。民爆企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》（WJ/T9092-2018）要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。到2021年底前，力争全县民爆企业安全生产标准化达到二级。
5.加强企业文化建设（到2022年底前）。民爆企业要依据《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）和《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）要求，实施企业文化建设，基本形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全人生观的企业安全文化体系，以积极上进的安全文化理念为指导，制定较具体的安全文化建设活动实施计划，体现出良好的安全环境和文化氛围。到2022年底前，民爆企业实施绿化工程，打造园林库区。
（三）健全完善企业安全风险防控机制
1.建立企业安全风险辨识评估制度（到2020年底前）。民爆企业要建立定期开展安全生产风险评估管理制度，建立风险查找机制，全面排查风险点，采用合适的风险评价方法，对各类潜在的风险点危险因素进行辨识，对发生事故的可能性和严重性进行评估，提出针对性的对策措施；民爆企业应建立危险源档案，列出清单，全面反映企业风险点的部位、状态等，清楚描述每个风险点的产生条件、表现特征，初步判定风险类型和等级，以及在风险一旦失控的情况下可能导致的后果等。到2020年底前，全县民爆行业持续推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，开展企业安全生产风险点查找和辨识，修订企业危险源台账，制定有针对性风险管控措施。
2.建立安全风险管控制度。民爆企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、库区和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。综合考虑事故发生的可能性以及事故发生后果的严重性，对查找出的风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级，对四个等级风险点要专门建档管理，并依据风险点自身、环境、管理形式、行业标准规范等发生变化情况实施动态管理，实时调险等级。2020年底前，民爆企业要建立起完善的安全风险管控制度和风险点管控档案，每3年要组织第三方对查找的风险点进行1次全面分析评估。
3.建立安全风险警示报告制度。民爆行业主管部门要严格依据《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《省民用爆炸物品安全管理办法》等法律法规和规章制度对民爆企业危险源实施重点监管，建立辖区民爆行业危险源空间分布图，根据需要在各自信息化平台上适时公告。民爆企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向县民爆行业主管部门报送危险源和风险清单。
（四）完善企业隐患排查治理体系
1.健全隐患排查治理制度（2020年底前）。民爆企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。
2.严密开展隐患排查（2020年底前）。民爆企业隐患排查分为基础管理和现场管理两类，基础管理类内容每半年至少排查一次，现场管理类内容应按照岗位一班三查、安全员日排查、库区主任周排查、分公司月排查、总公司季排查一次的频率进行。
3.及时实施隐患治理（2020年底前）。民爆企业对排查出的安全隐患，应制定并实施隐患治理方案，落实责任、分类管理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患排查治理闭环管理。
4.严格执行“双报告”制度（2021年底前）。民爆企业应建立安全隐患排查治理情况民爆行业主管部门和职工大会双报告制度。对排查出的安全隐患、治理整改资料，每季度应分别向市、县级民爆行业主管部门报告，定期向职工大会报告，定期公示，接受工会组织和广大员工监督。
（五）推动企业安全生产社会治理
1.建立完善企业安全承诺制度。民爆企业主要负责人要结合企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过职工大会、企业宣传媒介等方式途径向全体员工，通过微信公众号、报纸、主管部门门户网站等方式途径向社会公开企业许可资质、落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理以及企业标准化达标等级等情况。企业要建立内部投诉举报方式，完善落实奖励制度，加强企业内部监督，督促企业严守承诺、执行到位。
2.完善落实安全生产诚信制度。健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要负责人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。
3.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。民爆行业主管部门督促企业积极加强安全生产责任保险投入，强化安全风险预防，提升安全风险评估水平。
（六）提高企业本质安全水平（2022年底前）
针对安全设备设施不完善、定量定员不符合规定、现场管理不规范等问题，开展拉网式排查治理，通过推进两化融合和智能制造等措施，到2022年底，重大危险源监测监控率达到100%，全面提升民爆企业本质安全水平，从根本上消除事故隐患。2020年底前重点整治以下几方面的具体问题：
1.综合性安全管理方面存在的问题。
（1）总仓库区内外部距离不符合要求的；
（2）储存设施现场与总平面布置图、区域位置图及安全评价报告不一致的；
（3）库房建筑、结构形式不符合GB50089的；
（4）监控监视不符合GB50089等相关要求的；
（5）总库区内有对外服务非民爆储存设施，且不符合内外部距离要求的；
2.民用爆炸物品储存管理方面存在的问题。
（1）危险品生产区内库房、储罐、中转站台最大计算药量不符合GB50089的；
（2）危险品总仓库区内仓库最大计算药量不符合GB50089的；
（3）不同品种危险品同库存放不符合GB50089要求的；
（4）库房、仓库内有废品、过期产品、试验品、收缴产品与合格产品混存的；
（5）在雷管库内拆箱、分发作业的。
四、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月）。我局结合县民爆企业实际，进行全面部署安排，广泛宣传发动，制定针对性专项工作方案，明确具体目标任务和时间进度，积极推动工作落实。
（二）组织实施（2020年6月至2022年底）。我局对企业情况进行全面梳理分析，研判企业存在的工作机制、管理制度等问题，督促企业紧盯风险管控和隐患排查治理等重点工作任务，有序推进，确保从根本上消除事故隐患专项整治工作取得明显成效。
（三）排查整治(2020年7月至2022年底)。我局督促民爆企业按照专项整治三年行动方案要求，认真开展自查自改。对自查中发现的事故隐患，企业应逐一登记、建档，并上报备案，自行整改落实，实现闭环管理。
（四）督促整改(2022年底前)。实时开展督查检查，对于违反法律法规和标准规范的、存在重大事故隐患的企业，要重点督办，督促按时整改；对拒不整改、情节严重的，则以行政处罚上限给予罚款或吊销许可资质。在企业自查自改基础上，每年对辖区内民爆企业开展全覆盖检查，确保安全风险管控措施落实到位。
（五）巩固提升（2022年底）。深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善民爆行业安全管理制度和措施，加强工作要求，梳理总结一些好的经验做法和典型的企业，推动工作落实。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各有关单位高度重视民爆行业专项整治三年行动工作，加强监管责任和企业主体责任落实。要力戒形式主义、，紧密结合实际，统筹推进各项工作。督促企业充分发挥主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升企业自主管理安全生产能力水平。
【关键词】煤矿；安全风险
煤矿企业安全风险控制是预防、控制煤矿重大事故发生的前提，对煤矿企业安全状况的根本好转起着十分重要的作用。
1 煤矿企业进行安全生产风险控制的必要性
（1）煤矿企业安全生产风险控制是建立煤矿本质安全管理系统的核心内容和起点，它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。
（2）积极开展煤矿安全生产风险控制，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的危险源有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前矿山系统中的安全风险状况。安全生产风险控制可以使煤矿企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。
（3）积极开展安全生产风险控制，是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础，也是煤矿企业更好地履行其基本生产安全法律义务的重要保证。
（4）安全生产风险控制具有一定的预见性和前瞻性，有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的风险。
2 煤矿企业安全生产风险控制原则
（1）闭环性原则。煤矿系统的风险控制，应包括输入、输出、通过信息反馈并控制输入这样一个闭环控制过程。只有实现闭环原则，才能达到系统优化的目的。矿山企业在实际风险控制过程中，由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技术措施和培训教育措施等比较全面，但信息反馈和控制措施较弱，不能达到降低系统风险目的。
（2）动态控制原则。煤矿系统生产的特殊性决定了该系统具有更强的动态特性。不同的时间，其工作的地点、设备的位置、地质条件、矿物赋存特征以及生产条件都发生了变化，随时可能产生新的危险因素，必须适时正确地进行控制，才能收到预期的效果。
（3）系统性原则。煤矿企业的生产系统是一个复杂的大系统，可以划分为瓦斯防治系统、支护系统、通风系统、防尘系统、防灭火系统和矿山救护等子系统。应根据各子系统的不同特点和事故的发生规律，采取及时正确的预警方式和不同的控制措施，实现生产系统的安全可靠。
（4）多层次控制原则。多层次摔制可以增加系统的可靠度。采取多层次控制的目的是增加对事故危险控制的可靠程度。一般包括根本的预防控制、补充性控制、防止事故扩大的预防性控制、经常性控制以及紧急性控制等6个层次。
（5）及时性原则。危险源是事故的源头，一旦生产过程中危险源出现，随时可能引发事故，造成人员伤亡和经济损失。因此在日常监测过程中，检查人员一旦发现危险源存在，应立即采取控制措施并及时向预控中心汇报。另外，信息流通畅是正确预控的前提，日常监测中的信息应及时传输给预控中心，预控中心制定的风险控制措施也应在第一时间通知相关单位。只有这样，才能在最短的时问内切断事故的因果链。
3 煤矿安全风险控制对策
3.1 强化安全隐患排查治理
抓好重大危险源的排查监控和定期检测评估，及时采取措施进行治理消除，实现危险源的控制，充分发挥全员“一岗双责”抓安全和党政工团齐抓共管的有效作用，形成排查安全隐患群体合力。采取会议排查和安全检查等方式，坚持集中排查和岗位自查的制度，形成安全隐患排查体系，保证对生产各个环节和地点的安全隐患进行有效排查。安全检查是搞好安全生产的重要措施之一，不断运用科学的安全管理手段，对安全检查盲区及时采取排查措施。通过严格执行隐患排查治理制度，落实隐患排查治理责任制，从思想、作风、工作、规章制度、现场等查找不足。落实“安全专盯”和安全专项督察制度，加强安全薄弱环节的治理，对所有薄弱人物、时间、地点和物态进行细致排查，按照发现问题、分析问题、解决问题、处理问题到预防问题发生的原则，实行动态循环控制。落实闭环治理安全隐患，达到对煤矿危险源的控制。
3.2 抓好职工安全宣传、培训工作
加大宣传力度，营造浓厚的危险源辨识和控制安全风险文化氛围。立足实际，创新载体，采取有效形式，强化对安全生产法律法规和上级安全精神的学习和宣传。强化责任意识，始终把安全工作放到先于一切、高于一切、重于一切的位置，正确处理好安全与方方面面的关系。坚持“以人为本”的科学发展观，全面加强安全文化建设。坚持环境育人，充分发挥工作现场安全教育阵地的优势，将安全宣传全面扩展，对职工实施潜移默化的安全教育。开展丰富多彩的文艺活动，实施亲情化教育，关心职工安全健康状况，努力营造充满人文关怀的安全环境，营造浓厚的危险源辨识和控制安全风险文化氛围，促进矿安全生产形势稳定健康发展。
3.3 制定应急计划和演练
煤矿系统是危险性大的系统，应建立煤矿应急救援系统。针对煤矿企业不同系统可能出现的紧急事件制定操作性、针对性和可行性都比较强的应急计划。并针对不同的事故类型、不同的工作地点进行演练。在演练中修正和确定应急预案，使相关人员在演练中熟练应急预案的程序。
3.4 煤矿风险控制措施的效果评审
煤矿企业风险控制措施的评审包括对原有风险控制措施和准备采用的风险控制措施的评审。新的风险控制措施计划在实施前应由预控中心组织有关人员，对风险控制措施进行评价，论证其充分性和可行性，经过讨论确定后，批准并实施。相关的责任部门、岗位人员在实施措施前应先经培训学习，确认已理解并能按措施要求实施，控制中心应对风险控制措施实施过程和结果进行监督和测量，未能达到要求的，应重新制定风险控制措施并实施，达到要求的，应予以标准化，巩固成果。风险控制措施评审的要点主要有：
（1）计划的控制措施能否使风险降低至可容忍程度；
（2）是否会产生新的危险源；
（3）是否已选定投资效果最佳的解决方案；
关键词：建筑工程；施工安全监理；风险管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
1引言
建筑业是安全事故频发行业，安全事故给工程建设单位带来经济损失，既影响工程的正常工期完工，又对施工单位的信誉及经济效益产生不良影响。随着市场经济体制的不断深入发展，我国以往传统的建筑工程安全管理模式已经面临调整，不仅政府要加大监督管理力度，市场机制还有充分发挥其对企业及社会的调动作用，安全生产技术和安全管理技术受到广泛关注，必须要探索和研究工程进行安全生产的新模式，例如：中介机构的安全咨询、建筑工程的安全监督管理制、工程保险。必须从多个层面监督建筑工程的安全生产工作，进而才能有效降低安全事故发生的概率。
2安全风险管理的具体措施
2.1明确建筑工程危险源，制定危险源清单
每个安全事故发生都有危险源，危险源是事故发生的根本，所以，安全风险管理工作的重心就是要控制危险源。建筑工程开工前期，监理工程师需要按照工程实际特征、工程施工的内在条件及外部环境，统计工程安全风险的相关资料信息，依据工程组成、工程施工阶段及工程风险因素进行分类，及时识别确认工程施工过程中的各种危险源。对于依据确定的危险源，要依据事故损失的严重程度及事故发生概率分类别评价，进而明确各种重大危险源，根据重大危险源的特征制定控制其安全风险的措施，并制定危险源清单。
2.2严格审查各种安全事故的应急救援预案
建筑工程安全事故的应急救援预案是有效控制风险管理的关键手段，施工建筑公司需要提前制定好救援预案，对一些可能出现的紧急情况或者重大事故进行防范，提前制定好相关措施失效时要利用的补救方法。之所以要开展应急救援预案是为了有效控制事故向大范围方向发展，尽量降低环境及资产的受损害程度，尽可能减少施工现场人员伤亡。审查应急救援预案过程中，监理工程师需要特别注意救援预案具有明确的目的性，各种工作程序都可以实施可以操作，救援器材与救援组织人员布置的合理。
2.3监视测量危险源，有效控制危险源
建筑工程施工时，监理工程师需要按照危险源清单随之了解各种风险控制措施实际制定实施情况，如果建筑工程施工条件环境发生变化或工程量有所变动，一定要了解风险控制措施是否要随之工程的变化而改变。与此同时，监理工程师还必须检查是否有新的危险源出现或有前期被遗漏危险源。一旦发现新危险源，必须重新识别它，并制定有关风险控制方法。
3安全监理事前控制
安全监理在审查工程施工图纸过程中，一定要注意审查和人们安全有关的具体施工方法是否满足建筑工程方面的各种标准规范，例如：外廊、内天井、阳台、室内回廊及楼梯等处都要布置一定高度的防护栏；楼梯娄婧净宽和楼段净宽；入户窗台高度；烟道、管道井及通风道设计要符合标准规范规定。要注意审查施工单位设计对于工程的一些施工方法、施工特征根据国家安全生产法律、行业安全生产标准及技术规范有针对性的技术措施。监理工程师审查分包单位、承包单位及劳务单位的资质时要注意重点审查承建公司的安全生产证书、营业执照、专业施工资质证书等，工程项目经理、安全员、技术员、工长和质检员等都必须有对应的专业上岗证书。对于工程建设过程中可能用到的租用的机械设备及施工设备一定要有产品合格证及安全制造许可证。
4施工前期和施工过程中的安全监理工作
4.1全面了解施工企业安全生产的各方面条件
施工企业安全生产条件包含很多内容，具体有施工企业的各种设施设备、施工企业系统和施工相对应的制度及技术措施等，这些生产条件需要满足基本生产施工需要，一般情况下，安全生产条件不会致使财产损失或人员伤亡。随着安全生产许可制度在我国的推行，很多没有达到安全生产条件要求的施工单位都不能获得安全生产证书，进而也就不能承建工程。工程监理工程师需要仔细核查分包商与总承包商的安全生产证书，对已经施工的建筑工程要及时掌握相关安全生产情况。
4.2审查工程施工方案和安全技术措施
为了保证工程能够安全生产，施工企业在工程技术上、防护上及管理上制定一系列安全措施。对规模较大危险性较高的工程来说，例如：土方开挖、吊装工程、基坑支护、模板工程等，都需要制定专门的施工方案。施工过程中，监理工程师要特别注意审查相关安全技术是否都成熟可靠，是否具有可行性、针对性，是否符合行业内各种强制性的标准规定，要仔细审查专项方案的计算方法、安全验测结果及数据来源。
4.3了解设计文件，参与工程技术交底工作
工程设计部门在进行设计交底前期，总的监理工程师需要让所有监理人员了解设计文件，分析设计图纸里存有的施工安全问题、结构安全问题，并针对问题提出解决建议。专业的监理工程师需要参与到设计技术交底工作中，清楚设计单位的设计原则、设计构思、设计质量要求等，对与关系到施工安全的环节或部分加以注意，通过运用新材料、新技术及新工艺等方法，使设计单位提出合理的防范安全事故的措施和建议。
4.4督促施工企业定期开展安全培训
监理单位应该向施工单位制定明确规定，要求其监理安全培训制度，并督促施工队伍、项目管理队伍定期对施工人员进行安全教育，让施工人员学习安全生产法规和安全施工技术规范，以不断规范其技术操作。做好新进工人的安全教育培训工作，监理工程师需要对工程项目部安全教育考核结果及培训情况进行不定期检查，检查特种作业人员的持证上岗情况。
5结束语
建筑工程的施工安全监理工作是一项系统性工程，施工企业要重视安全监理工作，参与工程设计、建设、勘察及采购的各设计方、承包方都要严格旅行自身的安全责任异物，及时和有关方协调沟通，互相监督，齐心协力共同实现安全生产，保证建筑工程高质量的按期完成。
参考文献
购物车(0)
