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摘 要 近些年来，高校的科研队伍不断的加强，科研规模的不断扩大和科研经费的增多，就必然对于高校科研经费的管理有了更高的要求，但是目前在高校科研经费的管理中仍旧存在着许多的问题，为此本文分析了在高校科研经费管理中存在的问题以及提出了相应的解决措施。
关键词 高校 科研经费 管理
一、高校科研经费管理中存在的问题
1.科研经费收费不科学、流失严重
在高校科经费的收费方面并不科学，直接导致了高校资产的流失。由于高校对科研成果的管理需要一定的费用，国家对科研成果也会收取一定的税金等等，高校会直接向科研人员进行收取或者代收。有些科研人员为了不缴纳这些费用，会想各种办法去应对，例如科研人员自己争取得到的科研支持经费转移到校外单位，或者科研人员在校外自己接手科研项目，不入学校账户，却依然使用学校的科研设备等等。这样，不仅使得高校额无形资产流失，增加科研成本的同时还不能给高校带来科研成果的利益。
2.对科研资产的管理不到位
（1）固定资产没有得到有效的利用。从购置的固定资产来看，用于科研的固定资产虽然在购买时有按照正常的固定资产购入程序入账登记，但是入库的时候缺乏正规专业的验收，而且使用的时候基本都是由课题负责人进行使用，也是由他们来进行保管和日常管理，等到科研项目完成后，这些固定资产没有统一收回管理，渐渐的就丢失或者损坏，导致科研固定资产利用率很低，流失率很高。
（2）对无形资产的保护力度不够。无形资产的形成都需要漫长的科研过程，科研的过程就需要一笔可观的科研经费，形成后还需要对这些无形资产进行保护，例如对专利技术进行专利申请，对论文进行公开发表等等。很多高校因为科研经费的预算不足或者对这些无形资产的重视没达到一定的程度，对这些已经形成的无形资产不实施有效保护，就导致无形资产的浪费或者这些无形资产被盗取的情况。
3.科研经费的预算管理不合理
高校的预算编制一般是通过对上一年预算的执行分析，然后再对下一年的财政支出做重新的预算。预算管理中的预算监督在一定程度上对科研经费的使用存在负面影响。根据财政部制定的科研经费开支范围和标准进行的预算，并不是每项预算都一定能执行完，通过预算监督，这些没执行完的预算，财政到年末还是会收回，这些未执行完的预算势必影响到下一年的预算支出，有可能还会减少对下一年预算的财政支出。这样，高校会因为担心影响下一年的科研经费的缩减，所以，在未进行年末财政结算的时候，会增加各种不管是有需要还是根本不需要的业务增加科研经费，向本年度的预算贴近，这样就会造成科研经费的浪费。
此外，科研项目经费的财政拨付不够及时。科研经费的财政拨付需要高校提供经费开支的项目申请，需要做很多前期调查工作，例如项目的可行性、项目所能带来的效益等等的调查。这些准备需要大量财力支持，而这些是需要高校现行垫付的。在传统的国库支付制度下，对高校的财政拨付都是实拨资金，高校进行垫付的时候，可以通过各账户间进行调整，保证资金周转。实施了国库集中支付制度后，就没办法进行各账户间的资金调整，一方面需要资金的项目没办法进行垫付，暂时不需要资金的项目又囤积资金，在年度预算结算的时候暂时未使用完的资金又被收归国库。这影响了科研项目的顺利进行。
4.科研经费的监管体制不足
科研经费监管机制的这种不足体现在两个方面。首先，从外部条件来看，高校在对外部的监督管理方面不够完善，而且在跟高校外部的合作主体协作方面还需要进一步加强，包括财政、审计、资助主体、资助项目等等。其次，从内部条件来看，高校内部的监督管理方面同样存在不足，这种不足主要体现在两个方面。其一，经费管理跟项目管理不能有效配合。经费不能及时补给项目，或者项目对经费的需求过多。其二，高校内部管理机制内部各部门相对分散独立，信息不对称，而且各部门的信息交流有限，资源共享不足，同时也不能够达到统一全方位的监督。科研的经费监管机制第三个方面的不足体现在如何使用科研经费不足上。就现在来看，高校科研经费的项目负责跟经费的审核批准都未分开，没有经过专业或者缺乏实践的分析就审批的经费使用，这就有可能导致项目经费分配不科学，不合理，甚至出现一些不法的使用情况。
二、加强高校科研经费管理的措施
1.完善项目经费管理责任制
首先，要建立健全合理的高校科研经费管理的责任制度，将每个部门需要承担的职责跟责任进行划分，每个部门应该明确自己的责任并付诸行动。从项目负责人角度出发，项目负责人应该合理使用科研经费，办理各项入账以及支出登记跟手续，并且接受相关部门对经费使用情况的监督跟检查，承担对科研经费合法有效使用的责任，以防科研经费的流失。另一方面，要加强对科研成果的的保护，防止科研成果的流失，这就需要规范对科研成果的收费制度，以及对科研人员的监督，坚决打击科研人员进行校外的私人的科研行为。对那些规范的对高校科研有贡献的科研人员进行奖励制度，对那些有损高校科研成果以及对高校科研成果造成流失的科研人员进行严厉的惩罚制度等等，来达到对科研成果的保护。
2.加强高校科研资产的管理
从设备的购置方面，要做好预算调查，调查清楚是否已经购置有此设备，或者购置的设备使用度多高，能否达到一定的预期效益，调查清楚后才可以将需要购置的设备加入预算内，这样就能很大程度的节约科研经费。当然，在购置回设备后，还需要对设备进行严格的入库验收，由专门的人员进行保管养护跟调度，使得科研设备能够共享跟得到妥善保管，提高科研设备的利用率。另外，还需要提高对无形资产的重要性的认识，对无形资产进行保护。同时也要将无形资产纳入财务管理当中。只有这样，高校科研形成的无形资产才能有依有据的被有价值的引用，而且高校的科研无形资产会越来越多，被外引用的也会越来越多，将无形资产纳入财务管理当中，更加有利于对高校科研无形资产的价值评估和管理。
3.进行合理的预算编制
科研经费的监管机制要顺利有效的实施下去就需要科学合理的制定项目预算，这也是预算管理的关键所在。要合理制定项目预算，首先政府方面要对科研成本有着更为合理清晰的概念，这样才能未预算体系建立合理的标准跟依据。其次，在预算方面，要本着对本年预算执行的前提下同时为下一年预算编制提供重要合理依据，实行绩效预算。再者，对预算编制的工作人员道德素质专业素质进行培养的同时，要将科研工作人员与财务人员进行独立，再统一。独立完成各自工作，在统一进行信息整合，参与预算，用科学、实事求是的态度进行预算执行。所谓的预算执行，就是依据制定好的预算，进行科研项目的执行，经费的拨付以及经费拨付的监督管理。要执行预算，必须依据国家有关规定进行，在国家有关规定下，结合项目经费的使用，在进行监督，确保经费的使用合理、合法。另一种方法，是实行科研合同制，以合同的形式来进行科研活动，通过合同的约束力，也能一定程度上确保预算的执行。
4.加强对科研经费的监管
首先，从外部条件来看，要加强高校对外部合作的监督管理，进一步加强高校与财务部、审计署以及项目资助部门的协作。财务部门一方面要加强对高校的基础知识教育工作，也要明确科研项目的经费开支范围跟标准，使得高校科研项目有标准可依，同时也方便了财务部门对高校科研经费的核算以及监督等工作的顺利实施。其次，从内部条件来看，要建立更加健全的监管体系以及对内部科研经费工作人员进行全面的素质培养。要建立更加健全的监管体系，就需要将高效科研经费的项目负责跟经费审批工作进行独立执行。科研经费的项目负责部门负责提供项目所需要的经费标准以及范围，而经费审批的工作则交给专门的审批部门，这样，经过双重的把关，才能确保科研经费的有效投入使用，也在一定程度上减少了对科研经费的滥用。对工作人员进行全面素质的培养，要加强对科研经费工作人员的专业素质培训，同时也要加强其道德素养，用良好的精神风貌以及熟练的专业技能，促使科研经费的高效使用。
参考文献：
[1]梁冠杰.刍议高校经费精细化管理.山西煤炭管理干部学院学报.2011（4）.
一、医院科研经费管理存在的问题
其一，收支核算口径不一致。医院科研经费的来源主要有科研立项、医院课题配套经费、与外单位合作经费等，既有来自政府和上级主管部门下拨的纵向科研经费，也有来自医院配套和社会其他部门的横向科研经费，有的医院科研经费的收支是通过“专用基金-科研经费”科目进行核算，有的医院是通过“其他应付款-科研经费”科目进行核算。由于核算方法的不一致，从而影响了医院净资产的真实性。医院科研经费的筹措有不同的来源，支出有不同的去向，但在进行帐务核算时却未分别核算，这样的核算方式会导致科研课题经费来源不清，支出项目不细，医院只能从总额上对收支进行比较，对支出结构是否合理无法判断，不易发现经费支出中存在的本质问题。
其二，科研经费使用不规范，开支随意性大。科研经费的支出主要有科研业务费（包括查新立项费、费、业务资料费、印刷费、办公用品费、学术差旅费、科研成果评审鉴定费等）、实验材料费（包括试剂、药品等购置费、实验动物费等）、仪器设备费、协作费、劳务费等。很多医护人员思想认识上存在误区，认为科研经费是自己争取回来的，可以随意支配，较多地用于劳务费、加班费、差旅费、邀请专家补贴支出等开支，存在经费报销收据中所列项目与实际不符的情况，失去了科研经费应有的作用。
其三，科研管理部门与财务部门缺乏有效的沟通和配合。科研管理部门和财务部门是两个独立的职能部门，各自在其职责范围内承担着对科研经费的管理，科研管理部门负责经费的审批权，财务部门只是单纯的行政财务收支核算，两个部门间缺乏有效及时的信息沟通手段，科研管理部门无法及时掌握科研经费的使用情况，在经费支付审批中带有盲目性，存在制订预算与控制预算执行相脱节的现象，造成一部分科研经费预算与实际支出不相符，透支或超支时有发生。财务部门不掌握经费中各个环节的使用管理规定，只是机械的履行经费的出入账管理，不能全面的履行管理职能，导致科研经费的使用管理上存在问题。
二、医院科研经费管理完善对策
第一，鉴于科研教学经费核算混乱的问题，财政部2009年8月公布的《医院会计制度》（征求意见稿）明确了科教收支的会计处理。在“财政补助收入”和“上级补助收入”科目增加了“科研补助”二级科目及在“医疗收入”科目中增加了“科教收入”二级科目核算科研经费的不同收入来源；在费用类增加了“科教支出”科目核算科研经费的开支，统一了医院科研经费的核算口径。
第二，医院要按照国家有关科研经费的管理规定，结合医院科研经费现状，补充和完善结构合理、管理科学、秩序严密和激励有效的科研经费管理规定，明确科研经费管理的目的、经费的分类、统一经费使用原则、经费开支范围，结余经费的处理方法及报销程序、激励措施等，使科研管理部门、财务部门及科研课题负责人对科研经费使用心中有数、有章可循，对科研经费的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。
第三，科研管理部门和财务部门之间加强联系，密切配合，共同做好科研经费的管理工作，保证科研工作的顺利进行。财务部门直接参与科研经费的筹集和使用的监督工作，确保与科研有关的所有收支都纳入医院统一的财务管理。财务部门要协同科研管理部门做好项目管理工作，做到既要方便科学研究工作，又要严肃财经纪律，针对不同来源渠道不同性质的科研经费单独按项目进行会计核算，不断学习有关科研经费管理规定，熟悉科研业务流程和相关政策，增强业务判断能力，保证科研工作的顺利进行。科研管理部门要协同财务部门掌握科研经费来源及特点，对不同来源和特点的科研经费采取不同的管理策略，认真履行审核功能，监督科研经费使用的合法性、合规性，审查开支的款项是否符合国家规定，抵制各种违纪违规行为的发生，对超预算的经费使用，要从严控制，使经费真正用于科研。
笔者所在的医院财务部门与科研管理部门有效配合，财务部门收到科研经费会通知科研管理部门，由科研管理部门通知课题负责人，开支科研经费时先到科研管理部门进行审核再到财务部门统一按规定报销，如课题开支超预算，科研管理部门与课题负责人沟通后，将情况书面报院领导审批。每项课题结题后，科研管理部门及时通知财务部门进行清理。财务部门与科研管理部门保持密切联系，科研课题开支鲜有超预算的情况发生，而且结题及时，取得了较好的管理效果。
三、结论
科研经费是保证科研课题顺利实施的基本条件之一，是科研管理工作的重要组成部分，科研经费管理直接关系到科研经费的合理使用和科学管理，直接影响着科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员的积极性。科研管理部门、财务部门和科研人员需通力合作，不断探索强化科研经费管理的新方法与新途径，促进医院科研工作的持续发展。
参考文献：
关键词：科研经费；管理；问题；对策
本文受陕西省教育厅“多元化来源渠道下我国高等学校科研经费三级管理体制研究”项目资助
中图分类号：G647 文献标识码：A
收录日期：2014年9月19日
近年来，随着高校科研经费来源渠道的多样化、复杂化，高校科研课题和投入的经费大幅度增长，高校作为国家科学研究的重要力量，高度重视并认真贯彻落实国家相关政策规定，不断提高科研经费管理水平和科研经费使用效益，有效改善了高校科研基础条件，高校科研水平和质量大幅度提升，产出了大量优秀科研成果，为国家经济社会发展提供了有力支撑。但是，由于急剧增长的高校科研经费与相对滞后的科研项目及经费管理方面的相脱节，导致了高校科研经费使用方面出现了一些问题，科研经费使用的规范性、安全性和有效性受到了严重的威胁。
一、高校科研经费管理现状及存在的问题
1、经费管理缺乏统一性。目前，我国大部分高校在科研经费管理方面的通常模式是财务部门管经费，科技（或科研）部门管项目。在经费预算、签订项目合同时，财务部门和科研部门从来不参与，而科研项目负责人由于缺乏一定的财务知识，对财务预算更是知之甚少，再加之对科研活动的规律了解不够，因此在编制项目预算时带有一定的盲目性，导致实际支出与预算大相径庭；科研部门只关心科研经费的到账数额，对科研经费支出的相关性、合理性、合规性、效果性以及效益性不关心或者关心甚少，对科研经费预算的执行评价，以及绩效评价更无从谈起，因此导致科研经费管理的“两张皮”，经费管理缺乏统一性。
2、预算编制缺乏科学性。如上所述，在项目编制预算时，都是由课题组或项目组根据以往经验或大致预测进行编制，财务部门和科研部门基本不参与预算编制。因此，项目经费预算缺乏科学性，根据个人的意愿进行经费划分，并没有进行正确的经费预算，即便是经过经费预算的项目，也由于申请者对相关科研经费管理制度和设备等投入情况不熟悉，只是大概估计，因此项目经费的预算和实际支出之间有一定的出入。造成这一现象的根源，一方面在于经费管理与项目管理的相脱节所导致；另一方面在于科研人员在科研项目管理方面缺乏正确的思想认识，他们认为科研项目和经费主要是靠学校科研管理部门和科研人员争取来的，因此科研经费的所有权归课题组所有，学校无须过问或过多干涉。
3、支出管理缺乏规范性。由于科研人员对科研项目管理缺乏正确的认识，因此他们认为既然科研经费实行项目负责人制，那么科研经费到位以后，只要按照学校的结算管理办法，扣去留成部分，余下的经费都是自有资金，应由课题组自己支配，财务部门在报销核算的过程中，只能对每一笔业务的合法性、合规性以及原始票据的合理与否进行会计审核，其他无权干涉。对于财务部门而言，由于不了解整个项目预算中的各类支出比例，也无法对经费使用的正确性和合理性进行有效的监督，分析其总体支出会发现在项目支出中，日常差旅费及会议费，横向科研项目中的劳务费支出数额庞大，而设备费、材料费等费用比重很少，日常核算未能按照项目申请预算书控制开支范围和标准，使得科研支出结构不优化。
4、项目管理缺乏连续性。科研经费管理制度不够完善和健全，也是目前许多高校科研经费管理的现状之一。多年来高校科研经费大都由学校财务部门统一管理，执行事业单位会计制度。随着经济体制和高校体制改革的深化，我国高校已由只注重社会效益的纯事业单位转变为既注重社会效益又兼顾自身效益的半事业半经营性单位，学校内外部环境都发生了变化。尤其是新《事业单位财务规则》和新《高等学校会计制度》的出台，引入了权责发生制，使得高校内部的核算原则和核算方式发生了部分改变，高校由以前的不注重成本效益，开始加强成本效益意识。由此，在科研经费的管理方面反映出自身的局限性，由于高校科研经费开支审批权为各项目课题组，财务部门对科研经费的筹集与取得，投入和运用，耗费和补偿等全过程缺乏统筹管理和有效监督，资金忙的忙，闲的闲，无法统筹安排经费，科研资金的综合使用效益没有得到充分发挥；同时，科研主管部门只注重争取项目或提取管理费，却不注重经费的使用情况和效益性、效果性。这些管理制度的不够完善和健全，使不少科研经费游离在学校的监管之外，不利于全面反映高校的资产状况与科研成果，一定程度上限制了高校科技成果向生产力的转化。
二、加强高校科研经费管理及使用对策
近几年，随着科研经费资助力度和资助数额的加大，在科研经费的使用方面也出现了不少问题，甚至还有违法犯罪现象发生。财政部、科技部等相关部门也出台了相应的规章制度对科研经费的使用及管理提出了规范性的细则和实施意见。高等院校的财务和科研部门也积极探索加强和完善高校科研经费使用和管理的对策和办法，以期能达到科研双赢的目的。
1、完善科研经费预算管理。科研项目预算管理是项目围绕预算目标而展开的一系列的内部管理活动。其具体内容包括预算管理的指导思想、预算的编制、审核、调整、执行、分析与评价几个方面。科研项目立项的关键是合理制定项目预算，实事求是地根据项目实施的需要核算课题成本，这是整个科研项目经费管理的基础。科学编制预算具体来讲就是要明确预算管理的目的，把握科研经费预算编制的原则，熟悉掌握科研经费预算编制的方法，并规范科研经费预算编制流程内容。
2、加强科研经费管理制度建设。健全而完善的科研经费管理制度，既是保证科研经费使用效率性、效益性的有力武器，也是保证科研工作良性循环发展的保障。高等学校应该按照科研资金的来源渠道，按照既灵活又规范的原则，对科研经费进行分类。就目前高校通行的做法，是按照经费的来源渠道分为纵向科研经费和横向科研经费。对于不同来源渠道的经费，应结合实际情况，遵循一定的市场规律，分别制定出科学的、可操作性强的、行之有效的科研经费管理办法和财务制度，以规范和引导科研经费支出；另一方面要加强科研经费的内部审计监督，对于科研经费的预算执行、经费支出、项目管理以及项目的效益性等进行全过程的跟踪审计，从而加强科研经费的管理，提高科研经费的使用效益。
3、加强宣传，提高科研人员法律意识。科研经费管理是否科学，科研经费使用是否合理，直接影响着科研质量和科研水平，影响着科研人员的积极性，影响着学术风气的健康发展，影响着学科建设和人才培养的质量，影响着党风廉政建设和反腐败斗争的开展。因此，财务部门和科研管理部门平时要加强宣传，加强对高等学校会计制度和财务知识的解释，让广大科研人员意识到，不论是纵向科研经费还是横向科研经费都属于学校收入，都要纳入学校财务账户统一管理，集中核算，专款专用，不得随意挪作他用，更不能假借科研之名，虚报冒领，骗取科研资金，提高科研人员自觉合法使用科研经费的意识。
4、严格科研经费核算管理。核算是科研经费管理中最后一个也是最重要的一个环节。核算管理包括支出内容控制和金额控制。财务人员在进行核算时，应该严格按照相关的规章制度进行核算，纵向项目严格按照预算执行，横向科研遵循科研项目的研究规律，结合实际情况，按照合同约定进行核算。核算管理得当，制度执行良好，则可以减低科研成本，增加科研利润，提高科研经费的使用效益，提高科研项目成本的投入产出率，增强科研机构的成本竞争优势，从而也推动科研事业健康可持续发展。
主要参考文献：
[1]吴国斌.高校科研经费管理研究[D].2010.6.
[关键词]军队医院；科研经费；军队财务
中图分类号：R19
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2013）04-064-01
与医疗事业经费管理相比，在财务制度上科研经费核算没有统一规范。对科研经费管理的好坏，直接影响着医院科研课题的完成质量和科研水平的高效发挥，关系到医疗人员申报医疗课题的积极性以及医院人才培养和学科建设工作，因此，医院财务管理要将科研经费管理作为一项重要的工作。
一、坚持科研经费管理原则，统一核算，专款专用
医院在加强科研人才梯队和学科带头人的建设中，要主动坚持科研经费管理的原则性，即：1.政策性原则。无论科研管理人员和科级人员在科研经费的使用过程中都必须严格遵守国家的法令，维护财经纪律。2.计划性原则。科研工作中的任何资金活动，都必须先计划后开支。3.节约性原则。在科研活动中，要坚持勤俭办事原则，最大限度地节省人力、物力、财力，尽可能以最小的投入获得最大的效益。科教部门要规范科研经费的制度管理，制度符合医院发展的科研经费管理办法；对科研经费管理办法的制度和执行，财务部门可给予正确导向，对经费使用进行适当调控，加强事前、事中的财务管理、集中核算。经费严格按照《医院会计制度》的要求，专款专用，通过“专用基金一科研基金”核算收入，分析来源情况。并细化科研基金支出科目，监督支出的去向。结题时所有与财务收支相关的数字，均须经财务部门审核确认后才能出具报告。
二、按效益原则管理医院科研经费
1.医院财务部门与科研管理部门密切配合，编制年度科研经费预算，做好项目预算上报及经费需求申请，并按业务收入的一定比例提取院内科研经费。2.医院科研管理部门每年初确定科研项目，并对各科室的学术活动计划进行统筹，下达项目预算经费及学术活动经费。3.依据科研项目执行后所带来的社会效益及经济效益，对经费分级分类使用。按项目实施阶段合理配置资金。4.按课题责任人设立个人账户，在所申请被批准的额度内核拨经费。审查科研项目执行后实际效益，如与预算有过大偏差要及时纠正，并对项目责任人追究责任。5.医院财务部门应定期提供科研项目经费来源及使用去向分析，使医院科研管理部门全面掌握科研经费使用情况，利用各项财务或非财务指标综合评价分析科研经费的使用效益。通过以上程序，增强科研经费使用人及管理人的责任心和效益观念，提高医院科研成果产出率，促进医院科研创新技术在临床运用的发展。
三、理顺科研管理、财务管理和课题组三者的关系，完善科研经费管理体制
医院科教、财务部门要密切配合，加强财经法规执行力度，使医院管理者及项目负责人充分认识到规范科研经费管理的重要性，认识到医院科研经费是医院经费的重要组成部分，明确医院科教、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，不断完善医院科研经费管理体制。作为财务人员应打破以往认为“科研经费的申请、筹集和使用是医疗科研人员的事，经费的所有权归课题组所有，财务部门则更无权干涉”的观念。要积极主动地参与科研经费筹集和使用的监督工作，了解与医药卫生有关的科研经费主要来源的含义及途径，了解医学科研实践活动过程中经费使用的具体情况，如科研业务费、实验材料费、科研中专用医学仪器设备的数量、价格等，以及协作费及管理费支出。既对科研经费的使用过程进行有效监督，又为以后课题经费的测算提供可靠的科学依据。
四、完善科研经费预算管理，建立科研经费全成本核算制度
在科研经费的使用过程中，科教、财务部门应切实加强对各课题组经费支出的审批与管理，尤其对每笔经济业务在财务层面中要监督中的经费支出是否超标，是否合理，制度明确禁止的消费项目严禁在科研经费总开支。建议对科研经费实行全面预算管理、全面成本核算，通过预算提出科研项目的技术指标、技术途径、经费概算，权衡费用开支的轻重缓急，并监控科研目标的实施进度。通过建立和完善全面成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平，严格按照批复的预算用于与课题研究相关的支出，区分清项目经费支出与医院的正常业务支出，所有支出科研费按照权责发生制的原则在科研项目间进行归集分配，以真实反映科研经费状况，反映出科研活动的真正经济效益，提高有限资金的使用效率。
五、加强科研用固定资产管理，提高资产利用率
利用科研经费或结题经费购置的资产，属于国有资产，医院应按照固定资产管理办法对其进行核实、管理和处置，科研项目负责人应配合医院资产管理部门做好固定资产的登记、保管、维修、报损等工作，防止账外资产的流失，提高资产利用率。医院可成立中心实验室，避免重复购置科研设备，做到资源共享，提高科研经费的利用率。同时，医院必须重视无形资产的管理。医院要促进科研成果转化，科研成果应用在临床带来无形资产数量增加，对医院各方面效益的贡献也越来越大，医院要重视无形资产核算管理办法，对无形资产进行有效的评估和管理。
关键词:医院科研经费管理控制科研队伍
一、医院科研经费管理中存在的问题
(一)科研管理人员经费管理水平有待提高
现阶段科研管理队伍管理水平不高,制约着科研经费的使用效率。随着国家、地方财政和医院对医疗科研投入的力度不断加大，医院获得的科研经费成倍增加，而科研管理团队的管理能力已跟不上形势发展的步伐。医院的科研管理团队包括科研部门、财务部门、人事部门、总务部门等，有些医院的科研管理部门人员年龄老化，学历不高，新招聘的刚毕业的大学生缺乏经验，从医疗护理部门抽调到科研管理部门的人员，缺乏科学研究的实践，无法为科研项目提供强有力的支持。科研管理部门之间缺乏合作精神，各部门之间因沟通不畅，主次不分，经常为科研项目预算、经费使用进度、项目结题等问题产生矛盾。各部门之间不能发挥管理团队的整体优势，不能高效开展工作，从而影响了医院科研管理团队为科研服务的能力。
(二)科研经费监督控制不利
医院科研处、财务部、医院审计机构对科研经费监督不够，科研经费管理控制不到位。科研管理部门缺乏对科研项目经费的全过程管理，需要预算调整的项目未按照规定程序报批，导致科研经费预、决算不符。医院财务部门未设置专职人员管理科研项目经费，不了解科研项目各节点经费使用的合理性及有效性，对原始凭证审核不严格，物资采购无申请单、材料费无明细清单也能入账。医院审计部门对经费管理监督措施乏力，科研项目负责人通常为专家教授或科室主任，他们对科研经费使用的权限较大，有些支出项目不经过科研部门和院领导的审批就直接到财务部门报销，并且对经费审查有抵触情绪。医院内部审计人员在审计检查科研经费时，对科研管理人员抹不开面子，导致医院内部审计大打折扣，无审计部门的医院对科研经费的监督就更弱了。
(三)科研经费管理方法落后，信息化管理水平不高
医院科研经费管理缺乏高效的手段，在信息化高度发展的今天，医院非常重视HIS系统的开发，却很少关注科研管理信息系统的建设。科研管理部门人员少，在研课题项目多，没有科研管理信息系统的辅助，他们只能粗放化管理，注重课题立项管理，忽视科研经费管理，重视科研项目成果管理，忽视科研项目绩效评价。
二、加强医院科研经费管理的对策
(一)加强科研管理队伍建设，提升科研管理团队服务水平
人才是医院科研活动成功与否的决定性因素，科研管理团队的水平高低直接影响到医院的科研发展水平。医院应从优秀的科研人员中选拔科研管理人员，补充到科研管理队伍中，他们不仅具有权威性和领导力，还可从宏观到微观，做好医院中远期科研发展规划，同时理顺科研项目管理流程。建立健全科研管理团队的培训制度，通过参加培训和学习，掌握了解国家科研管理部门及单位制定的科研项目管理办法，还可通过科研管理信息系统中经费使用导航和制度汇编了解科研项目经费管理流程、财务报销制度等。科研部门在科研项目管理全过程中应起主导作用，财务部门应设置懂科研业务流程的人员管理科研项目经费，牢固树立为科研一线提供优质服务的理念。我单位在经历了多次科研部门人员调整后建立了以科研经验丰富的学科带头人为首的科研管理团队，使科研管理水平走上了良性发展的道路，科研水平获得了发展，医院的竞争力也相应得到了提升。
(二)加强科研经费各环节的管理控制活动，确保科研经费管理制度贯彻执行
1、在课题申报环节，重点保证科研项目预算编制的有效性
医院应适时根据国家科技发展方向切实制定医院科研经费配套办法，向符合医院科研发展方向的项目重点倾斜。科研经费专职财务人员应充分了解科研项目情况，积极配合项目组测算各环节使用的经费数额，根据单位制度客观的确定国家经费和单位配套经费的比例，科学的编制项目预算中直接费用和间接费用项下的各类支出额度。
2、在课题经费使用环节，重点加强科研经费使用的流程管理
项目负责人应按照规范的科研经费管理办法和流程使用经费，经费使用时，首先由使用人填写申请单，科研部门负责对科研项目经费支出的合理性和合规性审核，财务部门对科研项目经费支出的来源审核，经项目负责人或院领导签批后执行；经费报销时，财务部门对票据的真实性完整性审核，经项目负责人或院领导签批后入账。费用签批要科学合理设置审批权限，在预算内开支的经费，一定限额内的项目负责人拥有签批权，超限额的由院领导签批。
3、在科研经费使用中控制预算的执行率
科研管理部门要针对预算偏差提出合理的调整方案，确需调整的科研项目应按规定报委托部门审批。对经费使用过程中出现的问题，应及时组织项目负责人和财务部门沟通协商，并形成一种发现问题、解决问题的良性循环，使得项目经费预算执行得到落实。
在课题经费使用环节，还需加强科研物资的管理。科研物资的采购应由医院总务部门按照国家政策统一集中招标采购，总务部门对物资采购的送货单、实物和发票要认真审核，核对无误后将货物转交课题组使用，实验室设一名技术人员专门负责物资管理，减少科研人员采购物资的负担，提高科研物资的使用效率。
4、在结题环节，重点加强项目决算的编制和结题后科研经费的结转
财务部门专职科研经费管理人员应了解科研项目整个过程的经费预算情况，融入到科研项目的各个环节，及时配合项目负责人做好课题决算，预算经费分专项经费和自筹经费的决算时要准确科学的分类填报。对已结题有剩余经费的科研项目医院给予结题项目半年到一年的后续研究期，到期解除限定后按会计制度规定办理结转。
(三)建立科研经费管理绩效评价机制,促进科研经费管理能力的提升
科研项目管理的科学绩效指标可保证科研项目的成效，使项目按时保质保量地完成。医院科研部门要制定科研项目的绩效评价指标体系，从项目资源、项目管理和科研产出对科研项目进行科学评价。科研经费管理是项目管理的组成部分，重点考核科研项目的预算执行率、经费使用情况、经费结余率。通过医院科研项目评价小组综合评定，最终得出每一科研项目的绩效分值，医院将按绩效分值与课题经费配套比例、完成课题奖励挂钩，对绩效分值低的科研项目课题减少下次经费配套比例、减少本课题完成奖励金额直至为零，对绩效分值高的课题要加大奖励力度，并对以后的课题申请经费配套比例给予政策倾斜，逐步形成良性的科研绩效评价机制。
(四)建立完善的科研项目信息系统，提高科研经费管理效率
科研项目信息系统的建立可有效解决医院在研课题多、管理人员少、科研经费管理制度难落实的弊端，能极大提高科研经费的管理效率，规范科研项目管理的流程，保障科研项目全过程的有效管理。科研经费管理模块是科研项目管理系统的子系统，包括经费使用导航、预算管理、经费管理、绩效评价、结题管理、统计查询等功能。会计核算系统和科研项目管理系统信息共享同步运行，财务信息适时传输到科研项目管理系统，课题负责人可随时查询自己负责的科研项目财务收支及结余情况，还可查询科研项目预算执行情况，掌握预算数与支出数的差异。科研项目管理系统可设置业务提醒，提高各环节的管理控制。预算申报时，无财务部门审核意见，系统将提示请财务部门审核，经费使用时，无经费申请单及各环节人员网上签批，系统提示某部门未签批财务无法报销，结题时系统自动提醒需要结题的项目，项目负责人需提出申请组织项目验收，经项目主管、财务部门、科研部门进行审核，审核通过方能对外申报。
三、结束语
科研项目经费管理是一项复杂的系统工程，不仅要通过完善科研管理制度，建立健全科研项目信息系统来提高科研经费的使用效率，还要通过加强科研管理队伍的建设来管理科研项目，充分发挥科研管理人员能动性，管好用好科研经费，鼓励科研人员多出成果，实现医院科研水平的跨越，以科研促进医疗的持续发展，增强医院的核心竞争力，适用新医改下竞争日益激烈的医疗市场。
参考文献:
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[2]黄小琼.浅析医院科研经费管理存在的问题与对策[J].医院管理论坛，2013（11）：39-40
【关键词】石油企业； 经营管理； 科研经费管理
一、前言
科研机构在石油企业中是重要的管理部门，对石油产品创新和石油科技发展有着重要的推动作用。为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。
二、石油企业科研经费管理应积极实行预算管理
对于石油企业的科研机构而言，多数科研单位申报国家项目所获得的经费都是以定额补助式的经费资助方式，资助额度依据评议专家的意见和相关的财政、财务政策及规定的程序审核后确定，资助额度一经确定不能调整，因此预算编制的精准至关重要。结合石油企业科研机构管理实际，应在经费管理中应积极实行预算管理，具体应从以下几个方面入手：
1.建立具体的预算管理制度
根据石油企业科研经费的管理需要，只有建立完善的预算管理制度，才能保证科研经费管理有据可依。
2.将年度科研经费纳入到预算管理中
在具体预算管理中，应将石油企业科研机构的经费全部纳入到预算管理中，保证科研经费在预算制度的控制之下。
3.加强预算管理，严肃科研经费的审批使用制度
根据预算制度的要求，石油企业在科研经费使用中，应严格审批并加强把关，避免出现科研经费滥用的现象。
三、石油企业科研经费管理应完善现有的财务管理制度
从石油企业科研机构的运作来看，科研单位以科研业务为中心，争取科研课题、项目，落实科研经费是单位的首要工作。因此，各单位为鼓励科研人员积极争取课题经费，多出科研成果，出台了一些内部奖励政策，奖励支出一般在本项目列支，这些政策在一定时期内为单位科研发展发挥了重要作用。基于这一认识，完善现有的财务管理制度对提高科研经费管理是十分必要的，具体应从以下几个方面入手：
1.石油企业应保证财务管理制度的针对性
为了加强对科研经费的管理，石油企业应对财务管理制度进行改革和完善，提高财务管理制度的针对性。
2.石油企业应在财务管理制度中增加对经费的管控
基于石油企业科研机构经费管理的重要性，在财务管理制度应增加相应的条款实现对经费的合理管控。
3.石油企业应根据经费管理需要，完善财务管理制度
结合石油企业科研经费的管理需要，应立足财务管理制度实际，做好财务管理制度的完善，更好的为科研经费管理服务。
四、石油企业科研经费管理应增设明细科目，完善项目核算
考虑到石油企业科研经费在实际使用过程中，课题人员在报销费用时，按照科研项目开支内容记入新增设的明细科目中，及时归集项目的各类支出，在月末或季度末汇总统计出各科研项目预算支出数，及时编制预算执行情况表，考核科研项目预算执行进度。为了保证科研经费报销与核算在可控范围之内，增设明细科目并完善项目核算是十分必要的。基于这一需要，应从以下几个方面入手：
1.根据经费需求计划，合理增设明细科目
从石油企业科研经费的实际使用来看，为了保证核销程序符合实际需要，合理增设报销明细科目是十分必要的。
2.加强对项目核算的管控，提高经费的控制质量
基于石油企业科研经费的报销实际，做好项目核算环节的控制，是提高经费控制质量和效果的重要措施。
3.把握项目核算原则，加强对核算费用的审核
在具体经费的核算过程中，应加强对核算费用的审核，使项目核算能够满足准确性、全面性和有效性原则，提高整体核算质量。
五、结论
通过本文的分析可知，为了保证石油企业科研机构的工作水平和工作质量，加强科研经费管理和控制，是提高石油企业科研工作效果的重要手段。基于这一认识，在科研经费管理中，应从积极实行预算管理、完善现有的财务管理制度以及增设明细科目，完善项目核算等方面入手，使石油企业科研经费管理能够满足准确性高效性原则，确保石油企业科研经费能够满足实际需要。
参考文献：
[1] 邓雪翔.企业科研经费管理模式探讨[J].山东煤炭科技，2014年02期
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【关键词】 医院；科研经费管理；问题；措施
医疗服务质量是医院赖以生存的重要条件，而医疗科学研究则是提高医院核心竞争力的强大保障。近年来，国家以科学发展观为指导，对科学研究投入不断增加，各级医疗机构对科研工作也日益重视，纷纷采取各种激励措施，鼓励医务人员参与医疗科研项目的研究，使得医院科研任务、科研经费的比重也相应加大。然而，伴随着医院科研投入的增加，如何对科研经费进行有效管理和监督，使科研经费能够高效合理地使用，成为科研管理部门思考的问题。笔者就医院科研经费管理中存在的问题提出几点建议，仅供大家参考。
一、医院科研经费管理存在的问题
（一）科研经费使用随意性较大，管理过于松懈
目前，许多科研人员认为科研经费是自己争取来的，其所有权归课题组所有，医院无须干涉。同时，大多数医院的科研经费开支审批是实行课题组负责制，科研经费的使用由课题负责人说了算，想怎么花就怎么花，造成科研经费使用随意性较大，管理过于松懈。在实际工作中，有的科研人员将与实际不符的票据套取现金，挤占科研经费。如使用大量的办公用品、资料费、劳务费、交通费、差旅费、接待费，甚至个人及家庭生活开支等进行科研经费报账。
（二）科研资金和资产流失严重
由于在医院政策措施的激励下，横向科研收入大幅增加，加之基于医院对科研收入提取一定比例的管理费或为国家代扣一定比例的税金，有的科研人员将从社会上争取到的科研资金不入医院财务账户，而是挂靠外单位，从而逃避上缴管理费和有关税金，避开医院对资金的管理；而有些科研人员将已进入医院财务账户的科研资金以合作、实验、测试等方式转移到其他单位等，避开医院对科研经费的管理和监督，造成医院资产流失。
（三）科研经费核算不规范、不统一，影响了有关会计指标的真实性和可比性
由于现行的《医院财务制度》和《医院会计制度》对科研经费的会计核算未作明确规定，从而造成各级医院科研经费的会计核算口径不一，影响了相关会计核算指标的真实性和可比性。目前，在实际工作中，有的医院将科研经费放在“往来科目”中核算，有的医院则放在“基金科目”中核算，还有的医院作为“收入”进行核算等等，随着2011年1月1日新《医院会计制度》正式施行，增加了“科教项目收入”、 “科教项目支出”等会计科目，这个问题将得到彻底解决。
（四）科研经费管理手段落后
随着我国科学技术的快速发展，电子计算机广泛应用于财会领域，人们对会计工作实行电算化基本达成共识，对会计电算化替代手工记账、算账和报账等工作所带来的好处毋庸置疑。而目前，多数医院对科研经费管理仍然采用“经费本”辅助核算管理方式。一个课题设置一个经费本，经费本由课题负责人保管，报销时由财务人员手工登记每一笔支出。这样虽然便于项目负责人及时掌握课题经费使用情况，但受人为因素影响，容易漏记或误记，造成经费本上的结余与财务账上的结余不一致，从而加大了财务查询和对账工作。财务人员也摆脱不了繁杂的重复性劳动，效率低下。这不符合现代财务管理理念，更不符合医院信息化发展的要求。
二、加强医院科研经费管理的建议
（一）建立并完善科研经费管理制度，把好“制度关”
各医院要针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定，结合医院实际情况建立并完善科研经费管理制度。只有建立一套完善的、适应市场经济运行机制的规章制度，才能使医院的科研经费管理有法可依、有章可循。各医院在制定并完善科研经费管理制度时，应考虑以下几点：一是明确医院取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均作为医院收入，全部纳入医院财务统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用，禁止任何个人、任何课题组利用医院的设备、资金和技术等条件私自收取科研收入，防止国有资产的流失；二是明确科研经费的使用范围和开支标准，建立和完善科研经费的审批权限，减少科研人员报账的盲目性、随意性；三是财务审计部门应严格审查和监督经费的使用情况，禁止挪用、套取科研经费；四是加强科研项目结余经费的管理，应根据医院的实际情况，制定科研经费结账管理办法，明确课题结账的时间和结余经费的用途等；五是要加强无形资产的管理，一方面要对科研形成的无形资产全部纳入医院的财务核算体系；另一方面要加强侵害知识产权的防范工作， 如技术合同严密、项目实施过程中关键技术加密等。对于无形资产的侵害， 医院应加强政策引导和必要的处罚相结合， 以维护医院的合法利益。
（二）利用财务软件对科研经费分项目核算，实行项目控制，把好“控制关”
科研经费是医院科研工作开展的重要保障，其会计核算必须做到科学、规范和系统。笔者认为科研经费是对科研项目研究成本的一种费用补偿，符合收入的定义，尤其是横向课题和科研成果转化所取得的收入，更应当作为医院的一项劳务收入，应将其列入“收入”科目进行核算。即收到科研经费时，贷记“科研拨款或科研收入”科目；项目开展过程中发生支出时，借记“科研支出”科目。
与此同时，在日常的会计核算过程中，根据医院管理的实际情况，可充分利用财务软件对科研经费实行项目管理，将科研项目和有关科目联合使用，从而达到对科研经费进行会计核算和项目控制的作用。同时，也便于课题组、科管部门和财务部门随时了解每个项目的发生额和余额等会计信息，更好地加强课题成本核算。具体做法是（以用友U 8财务软件为例）：按照财务软件的项目管理模块核算要求，首先将科研项目所涉及到的所有经费支出科目设置为“项目管理”方式；然后将每个科研项目的项目名称、项目类别、项目编号、课题负责人、经费总额等内容，录入到项目管理模块中，并给每个科研课题设置一个经费预警数（防止经费超支）即可。在日常的报账并填制会计凭证过程中，除了要录入会计科目代码和报销金额外，还要录入相应的科研项目代码，告诉系统扣减该科研项目的经费数额，从而达到项目控制的目的。
（三）建立科研经费信息卡，进行信息化管理，把好“登记关”
随着我国科学技术的不断进步，计算机网络得到了快速发展，为医院的无纸化办公提供了有利条件。为使科研经费管理信息资源共享，便于科研经费的管理和科研人员及时了解课题经费的使用、结存情况，建议有条件的医院可以建立科研经费信息卡和内部网络查询系统，替代手工的科研经费登记账本，进行信息化管理，提高工作效率。具体做法是：财务部门在划拨科研经费并将有关科研项目的信息录入财务软件系统时，同时将该项目的名称、金额和项目负责人等信息登记到科研经费信息卡中。在日常的报账过程中，项目负责人可以凭卡到财务办理报销手续，刷卡使用科研经费。财务人员利用会计电算化等手段及时对科研项目经费进行会计核算，实时将有关数据传送到内部网络查询系统中。这不仅避免了财务人员手工记账的繁琐和差错，还可以方便项目负责人通过医院内部网络进行查询，及时了解其课题经费的使用情况，大大提高工作效率。
（四）加强科研经费的监督检查，把好“监督关”
医院要根据有关内部会计控制制度的要求，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，对科研项目负责人使用科研经费实施有效监督，确保科研经费安全并合理使用。首先，要提高科研人员的法律意识，加强对科研人员财经法律、法规知识的宣传和财务知识的学习力度；其次，要建立切实可行的科研经费内部控制制度，加强监督，实践证明，内控制度是保证各项经济业务活动顺利进行，确保资产安全完整，防止弄虚作假、套取、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的有效方法，也是经济管理目标得以实现的有力保障；最后，建立和完善科研管理部门、财务部门、审计部门共同参加的科研经费监督与检查体系。医院的审计部门要不定期对医院科研经费的管理及经费收支情况进行监督检查，对检查中发现的问题，应及时纠正；对违反科研管理规定的，视情节轻重分别采取警告、批评、停止拨款、撤销项目等处理措施并追究有关人员的责任。
【参考文献】
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高校是科学研究重要的阵地，随着经济发展和高等教育改革，高校承担的科研活动出现了数量增多、金额增加、范围扩大的趋势，如何加强高校的科研经费财务管理成为保障高校科研活动正常开展，提升高校财务管理水平，加速高校财会制度改革的关键。当前，现有的科研经费财务管理与高校的科研实际和管理实际有着一定的差异，产生在管理体系、资产核算、经费来源、项目进程、监督机制方面的隐患与问题，导致高校失去对科研经费的全面管理，造成科研经费出现浪费、沉淀等现象，制约了科研活动向深入发展。高校在新时期应该加强科研经费财务管理工作，要建立科研经费财务管理的新机制，做到对相关问题的有效预防和处理，在提升科研经费财务管理质量的同时，推进高校科研活动向更深、更高、更广的方向发展、
1存在于科研经费财务管理实际的主要问题
(1)科研经费财务管理体系不健全
当前高校对科研经费采取个人负责的策略，科研项目人对资金具有直接的、自由的控制，这会出现结算和报账程序难于控制，甚至出现只要票据合法，就能够进行科研经费的报销，缺失了财务管理中审核申报的环节，造成科研经费财务管理体系的不完整，容易引发高校科研经费的财务问题。
(2)科研活动资产核算不规范
高校科研活动中会涉及无形资产积累和固定资产购置等问题，资产核算是确保科研经费财务管理的基础，同时也是控制高校科研活动的有效手段。但是，当前科研活动中广泛存在对资产的重复、闲置和浪费的现象，特别是一些负责人虚构资产购置，形成科研活动资产的虚增加，影响科研经费和资产的真实性，对资产核算工作带来负面影响。
(3)科研经费来源复杂
市场经济体系下高校科研经费来源复杂，不但有传统的上级拨付和自身筹集，而且当前相当多的企业和社会单位将科研任务转移给高校，这构成了高校科研经费来源多样性的基础。由于传统科研经费财务管理中没有对社会单位和企业资金的控制体系，导致科研经费在支出和控制上出现一定的无序和混乱，既影响了科研经费财务管理的体系完整性，也会降低科研经费财务管理的效度。
(4)高校科研项目进程失控
当前科研经费主要有项目管理部门进行控制，而财务管理部门只能根据项目管理部门和项目人的要求和申请进行管理，由于三者之间缺乏必要的沟通和全面地协调，导致科研经费在项目管理和财务管理之间产生脱节的问题，进而导致高校科研项目进程出现滞后的问题，不能够实现科研经费财务管理对项目进程的有效控制，容易产生经费的浪费和沉淀，对高校科研活动无疑是一种阻碍，对科研经费财务管理工作无疑是一种制约。
2建设高校科研经费财务管理新模式的措施
(1)加强高校科研经费财务管理体系建设
高校科研经费财务管理中应该建立报账制度，经费必须经过科研处和财务处共同审核，确保对高校科研经费做到体系性管理。高校科研项目要设置独立的项目经费管理机制，通过项目核算、内容检查来提升高校科研经费财务管理的工作质量。
(2)加强高校科研活动资产管理
加强对高校科研经费购置的科研设备等固定资产的管理，降低不合理科研经费的使用，尽量避免设备重复购置或者设备闲置。高校科研设备购置应根据科研互动的需要，要按照高校财务流程进行项目预算、项目申报、项目审批、设备购置、设备验收等各过程的要求进行合理地工作，在提升高校科研活动资产管理水平的同时，实现高校各项科研活动对设备资源的共享，促进学校科研整体实力向前发展。
(3)规范不同来源科研经费的管理
要针对市场经济体系下高校科研经费来源复杂的情况，继续强化对传统上级拨付和高校自身筹集资金的管理，同时做到对企业和社会单位将科研任务转移过程中资金和经费的全面管理，构建高校科研经费来源的控制体系，避免科研经费在支出和控制上出现一定的无序和混乱，做到在完善科研经费财务管理体系的同时，提高科研经费财务管理的有效性。
(4)加强科研项目的进程控制
高校科研经费财务管理和项目管理部门在信息上应及时共享，在工作上保持沟通，做好工作衔接，形成部门联动长效机制，规范科研经费的管理流程，科研经费己经用完但是项目却未完成，或者科研项目己结题，结余经费却长期挂账等现象的出现。
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