时间：2023-06-08 09:14:17
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程项目档案管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
工程项目档案是企业工程项目建设过程中所有步骤和环节的全面记录文件或资料，能够准确的反应工程进展与完成的真实状况，在维护企业合法权益方面发挥着关键的作用，因此工程项目档案管理工作是企业基本管理的重要组成部分，具有突出的作用。针对工程项目的特征而言，工程项目档案管理具有三方面的基本内容，即综合文件资料类档案的管理、工程施工及水电、设备安装文件资料档案的管理、工程竣工验收文件档案的管理。
2工程项目档案管理中存在问题
2.1市场经济体制下的工程项目档案管理工作缺乏系统研究
无论是从我国经济发展形势还是从国际市场经济发展形势来看，市场经济体制已经成为我国各行各业从事经济活动的基本依据。对于工程建设领域而言，工程项目建设所涉及的工程招投标制度、监理制度、工程竣工验收备案制度、市场稽查制度等正在逐渐向市场经济体制靠拢，并在市场经济发展的推动下日趋完善，进而使得有形建筑市场正在加强，以及与政府监管机构的智能分离。虽然工程项目档案内容、形式、载体等都相应的发生了变化，但与之对应的档案管理制度、法律法规、管理机制等方面还为与之改变，这使得在实际的工程项目档案管理工作中，缺乏依托市场经济的系统研究。
2.2缺乏有效的档案管理组织
工程项目建设具有一定的特征，对于多数工程项目而言其施工点较多，并且持续时间较长，施工队伍的流动性也强，这对工程项目档案建设提出了一系列的难题。并且多数工程项目并没有专门的档案建设、管理及组织机构，国内市场上也没有与之配套的专业档案管理组织，这使得工程项目档案管理过程中缺乏组织性、规范性。工程项目档案管理缺乏有效的档案管理组织主要表现在以下几个方面：一是档案资料流向制度不健全，导致在整个工程期间，档案人员流动造成档案失去管理，交接不畅；二是工程项目的档案工作人员流动性较大，没有固定的档案管理人员，档案管理人员的职责不清。
2.3工程项目档案管理意识及工作不到位
在整个工程施工过程中，无论是领导层还是档案管理工作人员，对工程项目档案管理工作重要程度的认知不高，缺乏思想上的普遍认识，使得工程项目档案管理缺乏应用的重视，造成档案管理工作的不到位。工程项目档案管理工作不到位的主要表现为：一是工程项目档案管理工作人员不能按时完成工程竣工档案，进而使得工程无法向城建部门报备；二是工程档案资料缺失、数据失真，工程项目的复杂性、多样性、真实性等特点，要求工程档案建设及管理过程必须非常专业和严禁，而管理意识的不到位就容易造成档案失误现象，进而造成档案材料失真、工程档案与实施不符等问题，最终导致工程不能通过审查验收。
2.4缺乏高素质的档案管理人员队伍
从我国工程项目建设上来看，并没有专业的档案管理工作人员，在工程项目中从事档案管理工作的多为知识层次较低、工作经验较少或者工程技术人员兼职等形式，档案管理工作人员的知识结构不合理，缺乏专业的档案管理知识和技能，对工程档案管理工作较为陌生，甚至不熟悉档案管理的相关规章制度与程序，这使得工程项目档案管理工作不够专业，影响了工程最后的竣工验收。
3提高工程项目档案管理工作水平的建议
3.1加强工程项目档案立法及监督指导，健全管理工作体制
随着国家与社会对档案价值认知的提高，国家逐渐重视档案管理工作，并颁布了档案管理相关法律法规，使得档案管理体制也日趋完善。从国家宏观层面看，工程档案管理的相关法律法规、制度体制等已经逐步得到完善，使工程项目档案管理工作有法可依、有制可循，但从目前的工程项目档案管理工作来看，最大的问题时档案管理制度的贯彻实施，因此需要加强工程项目档案管理的监督指导，一方面可加大宣传力度，使建筑企业真正认识到工程项目档案管理的重要性，进而认真开展档案工作，另一方面从政府相关部门开始提高重视，认真、严谨的加强工程项目档案的依法治档，使工程项目档案管理法制化、规范化。
3.2转变传统观念加强档案过程管理
从领导层到工作层转变档案管理观念，加强档案管理人员的岗位责任与考核，实施相应的奖惩制度，将档案管理制度纳入领导责任制、项目法人责任制。工程项目档案管理过程的具体实施可采取以下措施：1）每项工程开始前即介入档案工作，并制定严格档案管理职责，做到档案管理工作与工程建设同步进行；2）在工程项目建设的进程中，工程技术人员对工程进行质量检测的同时，要求档案管理人员必须随同并做档案记录和验收档案；3）每个工程项目验收时，做到项目验收与档案验收的同步进行。
3.3强化工程档案管理专业队伍建设
从目前的工程项目档案管理情况来看，多由工程技术人员从事档案工作，他们对档案管理缺乏认知与业务技能，这就需要对其进行专业的培训。具体实施的话，可通过多种渠道，采取多种方式实现档案管理人员的专业培训，包括档案管理的法律法规、管理制度、业务流程、档案整编知识与技能、档案材料收集、整编要求、档案移交、竣工档案验收等内容进行专业的培训。
3.4加强工程档案的现代化与信息化管理
关键词：棚户区；改造；档案；管理
伴随着我国经济的进一步发展，社会主义现代化建设也步入到快速发展阶段，尤其是十三五规划以来，国家更是给予了社会建设工程更高的重视，切实从民众角度出发，真正实现民生改善的目的。目前，群众最为关注的内容就是居住条件，而棚户区改造工程则是切实改善民生的重要举措。在开展棚户区改造项目时，需要真实的将相关资料和信息予以记录，同时以档案的形式保存下来。因此档案管理工作当属棚户区改造工程项目管理中的重要内容。
1项目档案管理的内容
目前在实施棚户区改造工程项目的时候，无论是前期、中期还是后期阶段，都需高度重视整个工程项目的建设。同时，在记载工程任务相关内容的时候，务必要保障准确、完整，且最终应该以档案的方式保存下来。近年来，随着城镇化建设步伐的逐步统一，棚户区改造工程项目的数量也迅速增加，因此也对工程项目的档案管理工作提出了更高的要求。在棚户区改造工程项目建设的前期、中期和后期阶段的所有内容都纳入到档案之中，确保档案的完整性[1]。对于棚户区改造工程项目来说，关于档案管理的工作内容主要如下：①棚户区项目开始改造之前，关于棚户区的音像、照片资料，棚户区改造项目招投标阶段、立项审批阶段、产权产籍和勘察设计方面所产生的文件资料等；②棚户区改造项目施工过程中，拆迁回迁和工程项目管理等方面的资料等；③棚户区改造工程项目在竣工验收环节中，所产生的一系列的图表、文字和电子形式载体等方面的资料。由于棚户区改造项目涉及的内容较为广泛，因此档案管理工作的难度也相对较大，更需要档案管理部门强化管理工作，提升管理水平。
2工作中面临的主要问题
2.1档案管理工作水平较低
一般来说，对于棚户区项目进行改造的时候，源自于多种因素的影响，导致档案管理工作水平整体偏低。例如，通常在进行棚户区改造的时候，即便成立了相应的领导小组办公室，但是仅为一个宏观的管理单位，并没有实体。领导小组虽然管理、监督和协调棚户区改造工程的项目施工以及竣工验收等工作，然而却未能对招投标、项目立项等相关内容进行涉及，使得工程项目的档案管理工作明显存在缺项，不能形成一个完整的棚户区改造项目档案管理流程，进而导致整个档案管理水平偏低[2]。
2.2档案管理工作不够规范
棚户区改造工程项目作为一项直接关系到民生的工程项目，受到国家的高度关注。因此具体到工程项目实践中，档案管理人员影响分类整理照片、音像以及文件资料，最终做好归档处理。然而现实情况下，由于没有一个规范化的档案管理工作流程，使得音像档案的管理较为混乱和分散。由于音像档案资料的形成可以来自多个部门，诸如新闻部、棚户区改造领导办公室或者开发商等，不同部门所形成的音像档案是单独管理的，进而导致整体档案管理工作较为混乱。
2.3没有统一的档案管理部门
现阶段，棚户区改造工程项目是基于市场化条件下运作的。同时在开发和建设棚户区改造项目时，通常不是由一个开发商完成的，可能涉及多个开发商。虽然工程项目建设过程中相关的档案资料以及城市规划等资料最终可以存放在城建档案管理部门，然而涉及到的拆迁回迁、产权产籍方面的档案资料却留在开发商手中。正是由于缺乏一个统一的档案管理部门，导致棚户区改造工程项目的档案管理工作成效不佳。
3有效管理的措施
3.1构建完善的档案管理体系
完善的档案管理体系有：①构建招标承包责任制。开始建设棚户区改造项目前，首先做好招投标工作。建设单位应在招投标的合同条款中，明确规定档案管理的相关要求，促使能更加规范的进行招投标阶段的档案管理工作；②构建项目法人负责制。因棚户区改造工程项目的施工周期较长，涉及的内容也较多，因此需要基于项目法人负责制的基础上，强化施工各个阶段的管理工作，确保整个工程项目全过程中的档案收集整理工作得以有序开展，确保了档案的真实性和完整性；③健全档案管理相关制度[3]。从档案的收集、归档时间、归档方法等方面予以严格要求，确保档案管理工作得以规范开展。
3.2强化对档案管理人员的培训工作
为了全面提升棚户区改造工程项目档案管理工作水平，需要不断强化档案管理人员的综合素质和业务技能。不仅需要强化档案管理人员的档案管理方法、要领、基本操作步骤、相关档案管理规范等内容，还应该不断从档案管理人员的职业道德、责任心、工作态度等方面着手，做好相关培训工作，进而全面提升棚户区改造项目档案管理工作的质量和效率。
3.3严格落实档案管理工作职责
棚户区改造项目建设时存在多种档案资料，需要对其进行分类归档，并及时保存。在具体档案管理工作过程中，需要全面落实相关人员的档案管理职责。与此同时，工程项目的设计、勘察以及监理等相关单位，也应该针对工程项目建设期间所产生的各种文件资料等进行及时的收集，加强施工各个环节中的档案管理工作，从而实现更为规范和完善的档案管理目的。
4结束语
总之，棚户区改造项目利国利民，需要给予高度重视。在棚户区改造工程项目建设中，档案管理工作的重要性不言而喻。在棚户区改造工程项目中，通过构建完善的档案管理体系，强化档案管理人员的综合素质，落实档案管理人员的管理职责，进而为棚户区改造项目的顺利开展及工程竣工后的交付使用奠定坚实的基础。
作者:孙彩霞 单位:滨州市城市建设档案馆
参考文献：
[1]史春光.伊春市林业棚户区改造工程项目施工管理[D].吉林大学,2015.
关键词：工程项目;档案管理;新模式;探索
一、引言
作为有着一定价值的信息资料，档案其实既是一种历史记录的形式，也是信息和知识较为最终的载体。因为档案资料之中包含着大量的资源和信息，所以科学合理地利用档案资料可以很好地促进工程项目的顺利开展、进行和结束。而面对着飞速发展的经济社会以及日益发达的计算机和互联网技术，档案管理工作如何正确地利用这些先进的技术方式和管理手段，对促进工程项目的档案管理工作有着不可忽视的作用和意义。在信息化环境之下的档案管理工作若是能够顺利地探索出其工作的新模式，那么对于提高工程项目档案管理工作的效率、延长工程项目档案使用的寿命显然有着举足轻重的作用。
二、探索工程项目档案管理工作新模式的意义
作为一种非常重要的资料和信息数据，档案有着较高的保存和利用价值，这也是其会采取单独的各种方式进行处理记录的原因。所以，在管理理念、手段和方式不断更新和发展的今日，结合这些发展区探索档案管理工作的新模式能够有效地提高资料信息利用的效率，同时也有利于充分地发挥档案信息资料的应有价值。而且档案管理的工作实质其实是对工程项目内部各种人员管理和工程施工等各方面信息进行一个合理科学的分类和保存，所以探索档案管理工作的新模式有助于档案工作者更方便详细地记录工程的情况，并且工程单位在工程竣工以后发生什么问题和情况时也能够更加快捷方便地调查问题的所在并及时解决，同时也能在以后的工程施工中为本工程单位或者其他单位提供借鉴和参考的资料，及时防微杜渐。
三、新时期下档案管理工作的发展趋向
随着档案管理的理念以及技术手段不断的更新和发展，档案管理的工作也有了发展的新趋向，其主要有着以下几个方面的特点：第一，档案资料信息高度的数字化。随着计算机技术的飞速发展，利用计算机来进行档案的信息资料收集和整理，并且用纸质资料和电子媒介等多种方式来进行档案的归档和保存俨然成了现下工程项目档案管理的一种新特色，这便是档案资料信息的数字化，也是档案管理工作要不断更新和完善的一个重要内容。第二，档案利用的高效化。随着我国经济社会的不断发展，使用档案资料信息也是日益频繁，并且需求量还在不断增大，同时档案资料信息也有了更高的利用价值，除了作为一种凭证或者参考资料之外，档案在教育宣传、筹划和分析等方面也有了更多的应用。第三，档案管理服务的方式多元化。随着我国科学技术不断的发展，档案管理的服务方式也在不断增多，除了纸质资料的阅览只玩，档案展览和网上检索查询等服务方式也在不断地完善，这不仅使得档案资料有了更高的利用价值，同时也进一步推动了档案管理工作的现代化发展。
四、探索工程项目档案管理工作的新模式
1.建立新型档案管理机构。结合当前环境之下档案管理工作具有的特点去建立一个专业、完善和高效的档案管理的机构，对于提高工程项目档案管理工作的效率有着非常显著的作用。工程单位内部进行档案管理的部门应当积极进行交流并学习和借鉴先进、科学的技术方式和管理经验，以便完善工程单位档案管理机构内部的组织。除此之外，也要针对性地对档案管理的工作人员进行专业的强化培训和教育，督促工作人员认真学习我国档案管理方面的相关法律法规，从而提高档案管理工作人员的意识，使其深刻认识到进行档案管理工作所具有重要性，同时提升工作人员的专业素质和职业素养。以上这些措施对于促进工程项目档案管理的工作科学化、规范化和标准化有着非常重要的意义，是提高档案管理工作的效率和水平的重要举措。2.建立档案管理工作的信息化模式。目前，随着计算机和互联网技术的高速发展，网络化和信息化已然在各个领域，包括管理领域都得到了较为广泛的应用和普及。所以，新时期工程项目的档案管理工作自然也要与信息化技术进行连接，以便档案的生成和储存管理都具备信息化特征，同时也要构建出一个有着数字化的录入和系统化的加工的新型档案管理系统。另外，也要构建出具有电子档案和文本档案这双重保存和管理的新模式，这对于提高档案生成、归类、保存和输出的效率也有着显著的作用。当然，因为工程项目的档案资料也有着其自身的信息特殊性，所以在档案保密的方面也就具有了更高的要求，所以保证档案信息化的管理系统安全也是非常需要注意的方面，基于此，设置档案资料的公开范围和相应查阅的权限，同时利用各种现代化的安全技术软件都成为避免恶意侵入、病毒威胁，从而确保工程项目档案资料安全的重要措施，对于电子档案信息资料拥有安全可靠的保存环境同样有着显著作用。3.建立档案管理工作的标准化模式。想要有效解决工程项目档案管理工作里出现的一些混乱繁杂的情况，建立档案管理工作标准化的模式就是当务之急。只有结合当前情况下的行业特点，分析总结出档案管理方面的专业意见，并制定出具有可行性的、实际的、并且行之有效的工程项目档案管理的标准，才是保证档案建立科学的、专业的和效率最大化的标准化模式的有效措施。除此之外，还需要对档案管理工作的人员进行严格的要求，要求他们必须根据档案管理的相应标准和相关规范进行档案管理的工作，并且一定要将工作做好，这有利于档案管理实现规范化和有序化的工作，同时也能够提高档案管理的工作效率和质量。4.建立档案管理工作的高效化模式。强化档案管理工作中的立卷归档的工作，能够为档案的管理工作打下坚实基础。作为档案管理工作中首要的环节，立卷归档同样也是档案管理实现高效化、标准化和规范化工作的一个关键，所以必须给予立卷归档工作足够重视。首先就是要根据档案资料具体的时效性和文件管理的所出阶段来决定立卷归档的工作是否要进行。而那些需要进行立卷归档工作的文件就需要依照相应程序还有处理的重点来展开立卷归档的整理，同时也要尽可能避免信息冗余和文件重复的情况发生。另外，在立卷归档的整理工作之中，还要重点对档案资料的简洁性、完整性和实用性进行保存，这样才能为档案资料下一步的分类、保存和查阅提供便利的使用条件。5.建立档案管理工作的数字化模式。档案管理工作的数字化模式指的是有网络信息的共享系统和档案信息的综合管理系统共同进行档案管理，网络信息的共享系统由Web管理的子系统以及信息的子系统组成，而档案信息的综合管理系统则是由档案信息管理的子系统、数字化处理的子系统、信息服务的子系统和数据库管理的子系统共同组成。总的来说，数字化模式以现代信息技术作为基础，并且将档案信息当作核心内容，依靠便捷、高效、先进的开发模式来进行档案管理。其对于提高管理档案的工作效率、有效保存和管理档案数据、减轻档案管理人员的工作负担有着非常重要的作用。随着物联网和云计算技术在国家电网工作领域的应用和发展，将为工程项目信息的采集、存储开辟新途径。不断研发、实现新科技在建筑领域、生产领域拓展应用后的项目工程信息转换和管理，形成分别满足工程项目规划、设计、建设等专业应用及社会不同部门、不同层次需要的科技档案，防止电子文件因生成环境改变而导致文件信息失真和处理、利用上的困难等问题发生，为档案信息化建设的深入开展提出了新课题。
五、结语
综上所述，面对互联网和计算机飞速发展和普及的如今，档案管理工作的理念、手段和技术也都发生了根本性的变化，所以工程项目档案管理的工作也必然要根据新时期的特点来探索新的模式。面临着更高要求的档案管理工作必须要建立信息化、标准化和高效化的工作模式，这就意味着要制定出完善科学的档案管理的规范和标准，同时建立健全档案管理的机构。另外，也要对档案管理的工作人员进行相应的教育和培训以提高其专业能力和职业素养。只有对工程项目档案管理的工作进行积极的新模式的探索，才能在日新月异的现代不断地提高档案管理的工作水平，并不断促进其发展，同时为工程项目的顺利开展和完成提供一份保障。
作者:张苇 单位:国网甘肃省电力公司张掖供电公司
参考文献：
[1]邵文宁.提高档案管理水平完善档案管理对策[J].办公室业务.2016(23)．
【关键词】 水利工程项目 档案 管理
九十年代后期，国家持续加大了水利基础设施建设投资力度，石津灌区作为水利部续建配套与节水改造、末级渠系节水改造、水管体制改革、信息化建设四大试点，灌区工程体系得到持续改善，形成了大量的工程档案，包括建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维修保养记录等。这些档案全面反映了水利工程建设情况，对工程质量评定、工程竣工后的运行管理和维护，以及对新建项目的前期筹备等，都具有重要的参考利用价值，水利工程档案管理工作显得尤为重要。
2008年水利部制定下发了《水利工程建设项目档案验收管理办法》，明确要求大中型以上和国家重点水利工程建设项目验收前，必须先对工程档案进行专项验收，档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收。因此，如何加强水利工程档案管理，提高科学管理水平，拓展档案利用效益，成为档案管理工作的重中之重。
1.石津灌区管理局工程档案管理工作现状
石津灌区管理局综合档案室成立于1991年，1992年晋升为河北省机关团体事业单位省三级档案管理标准，1998年晋升为科技事业单位国家二级档案管理标准，工程档案的数量成倍增加，2000年成立了石津灌区续建配套项目建设局综合档案室，制定了工程档案管理制度，形成了由项目法人、建设单位、施工单位、监理单位组成的档案管理网络，配备了专、兼职档案员负责工程档案的收集、整理和归档工作，至今形成了五个类别的水利工程档案共618卷，其中，水工建筑物设计、施工等基建档案182卷，防渗配套档案69卷，日伪时期工程档案18卷，续建配套和节水改造档案349卷，末级渠系档案15卷。近年来，我局加快档案管理信息化建设步伐，实现了微机检索，显著提高了档案利用效率，档案查阅利用卷数累计突破2000卷次，在灌区续建配套与节水改造、末级渠系节水改造、信息化建设、水能梯级开发和南水北调规划论证等相关工作中，均发挥了重要作用，创造了可观效益。
2.灌区工程档案管理工作存在的问题
2.1 灌区工程档案收集不够齐全，管理不够规范
一是灌区历史久远，前期工程资料不足；二是工程档案管理工作滞后于工程建设，往往工程项目竣工后才进行档案资料的收集整理工作；三是专职档案员缺乏工程专业管理知识，而兼职档案员缺乏档案管理专业知识，使得大量的工程档案资料原件缺失，整理不规范。
2.2 灌区工程档案利用信息反馈不及时，缺乏查询的针对性
一是可检索性差，查询不便。利用者无法说出档案的具体名称和事项，使得查准率、查全率降低；二是档案管理部门对在建工程项目资讯掌握不全面，不能及时主动地提供利用；三是利用者不能及时反馈信息，造成利用效益无法统计，档案成果汇编不及时，档案的真正价值无法体现。
2.3 重要档案实体保管问题亟待解决。一些重要的年代久远的档案资料，因纸质老旧发脆且应用较多，字迹大都模糊，既不利档案实体长期保存又影响使用。
3.做好工程档案管理工作的对策和建议
3.1 做好工程档案资料的收集、整理工作
3.1.1 建立完善的适合灌区实际的工程档案管理制度
严格按照《水利工程建设项目档案验收管理办法》，结合工程项目本身，建立由项目法人负责、各参建单位组成的档案管理网络，针对具体工程项目，制定出文件材料的归档范围和保管期限表、档案分类方案和整编细则等较实用的工程项目档案管理制度，用制度约束各参建单位高质量地完成档案资料的收集工作。
3.1.2 加强岗前培训，规范工程档案的管理
在工程项目的招投标阶段，项目法人的工程档案管理部门就要求各中标单位指定一名责任心强的人员主管本单位的工程档案资料，在项目施工前对各参建单位的专职或兼职档案管理人员进行针对性培训，讲解水利工程建设过程中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值需归档的，针对工程项目制定出具体的归档范围，使大家对项目档案的内容、数量做到心中有数。
坚持档案收集、整理工作和工程项目管理工作同步进行。签订工程合同时，纳入文件材料整理归档条款；检查工程质量和进度时，同时检查工程档案资料的收集、整理情况；进行项目成果评审、鉴定或项目阶段与竣工验收时，同时检查验收相关档案资料，对照归档范围详细核对收集到的档案资料是否完整，整理是否规范。
3.1.3 多措并举收集档案资料。
一是多方访查、搜集资料，完善前期工程档案；二是专职档案管理人员必须参与工程项目的建设，及时掌握工程进展情况，并指导和督促技术部门有针对性地催要档案资料；三是收取档案资料押金。即当一项水利工程报建后，施工单位先交—定金额的资料押金，直到工程完工，施工单位将完整的档案资料移交给档案部门后才可退回这笔押金。四是严把工程档案的专项验收关，把应该归档的文件材料全部收集齐全。
3.2 加强工程档案的开发利用工作。
3.2.1 制定完善的档案借阅利用制度。完备借阅、复印审批和及时归还手续，要求主动反馈利用信息，履行保密责任。
3.2.2 建立便捷的档案信息检索工具，最大限度的发挥档案的价值。
关键词：文件材料；试听档案；新时期；档案管理制度
1项目档案管理是什么
技改大修工程项目档案是指整个项目工程从工作开始到结束这期间所有的需要归档的文件材料。这些文件材料的形式包括文字材料、图表材料、图纸，也包括声像材料、电子光盘等。材料的内容包括技改大修工程项目过程中的策划、实行、完工等一系列工作生成的文字材料。项目档案管理工作能够确切的体现工程在施工过程中的各个细节，也可找出为什么会发生工程事故，在很多工程建设的地方都有重要的价值。
2为什么要提升技改大修工程项目档案管理水平
档案管理工作在技改大修工程中占有很重要的地位，以下三个方面是为什么要加强技改大修项目工程的档案管理。一是档案管理工作的要求，技改大修工程项目档案管理是工程项目中重要的环节，有着举足轻重的地位。在新时期，做好电力系统技改大修项目工程档案管理是可以为电力系统工程项目带来美好的前景。二是提升项目工程建设的科学有效性，用文件材料将项目工程的各个工作环节联系起来，可以增强对工程建设的整体把握。将工程项目建成的过程形成历史材料，可以真实的表面在工程项目建设中产生的问题，为完善工程项目建设提供更好地解决方案，从而提高技改待续工程项目的科学性。三是档案服务和档案利用的本质要求，档案管理的最终目的是有效利用档案，提高档案的利用率，为项目建设未来的发展目标提供保障。
3档案管理工作存在的缺陷
3.1对项目档案管理工作不够重视
在工程项目档案管理工作中往往存在重视设计而轻视档案的问题。因为相关专业人员短缺，在一般的地市级只有一名人员专门负责技改大修，需要管理规划可研、计划下达、项目管理研究等一系列工作。领导更注重经济方面的问题，而技术人员则注重项目工程的进度、施工质量、施工安全等，缺少对一些重要文件材料的归档。例如说项目工程在施工过程中的来往信函、设计变更记录、领导批复等重要材料，都没有专业人员对其进行系统的管理，导致会出现归档的难度系数大、归档不全问题。还会出现文件档案资料的签字盖章不齐全，对于服务类合同也没有写签订日益，档案资料的时序性也不满足相关要求等。
3.2档案管理制度不科学，管理人员自身素质有待提高
现在很多电力企业都没有将工程项目档案归档进行立项，也没有纳入工作领导小组中。企业电力系统一般注重提升工程项目的专业技术和项目在施工过程中的具体情况。很多电力企业没有健全档案管理制度，缺少专业的档案管理人才对档案进行系统的管理，导致许多档案资料都得不到规范的保留。在项目施工的过程中，没有人对项目档案材料进行跟踪，这将导致档案材料的收集难上加难。而且项目档案管理本身就是一项专业性强的工作，需要一些专业管理人员对档案进行归档，管理人员既要懂档案管理又要懂电力系统项目工程，但是在现实情况是很多人员都不是专业的档案管理人员，自身专业素养的不足，严重影响了档案管理的有效性。
3.3视听档案的保留不齐全
视同档案材料主要是指声像材料，这些声像材料会辅助一定的文字材料加以解释说明。视听档案材料是技改大修工程项目管理中具有影响力的材料，在档案管理中占有重要地位。但是现在很多电力企业在工程的施工过程中都不重视视听材料的保留，而只关注到项目工程建设的好坏。对于视听材料的管理没有设立专门的管理人员，或者是管理人员的专业素养不够，这都对视听材料的保留存在一定的影响。在这种情况下设立的视听材料管理数据库，导致视听材料不齐全。
4如何加强档案管理工作
4.1加强项目档案管理人员的工作意识
重视理念建设可以保障档案管理的科学性、有效性，也是工程建设过程中各项管理工作能够顺利实施的保障。只有领导的意识正确了，工作开展的到位了，才能使档案管理工作得到有效的实施。并且现在很多技改大修专责对档案管理工作的认识度不够，为增强各专责的归档意识，要加强培训，培养其自身的综合素质，锻炼工作技巧。同时要加强管理人员学习档案管理知识，使管理人员及时掌握先进的管理方法和技术，促进其能够主动收集整理档案材料，保证档案材料的完整性和有效性。
4.2完善项目档案管理制度和管理内部的组织结构
电力企业内部要设立专门的档案管理制度以维护档案管理人员的权责，确立归档部门最后审核的具体要求。必须非常重视归档工作，最后一项归档工作的审核在没有通过的前提下不能够进行下一步的具体工作。档案管理工作需要建立系统性的体制机制，电力企业也要将档案管理部门加入到工程项目的建设的组织结构中去，将档案管理工作与实际项目工作在施工的过程中联系起来，让档案管理工作融入到项目管理中去，参与到项目建设中去。
4.3加强项目工程进程与归档工程建设的一致性
电力企业必须加强项目工程进程与归档工程建设的一致性。在项目工程的施工过程中，必须做好每一个环节的项目档案材料，因为这些材料一旦丢失就会严重影响到后期工程项目的开展。所以在工程项目的建设中我们要设立专门的档案管理部门，将档案管理的工作与项目工程的工作齐头并进，使归档工作更加的系统，从而整个工程项目最终的验收打下基础。
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
建设工程项目的管理，在经济建设发展中已得到了相当的重视，各建设单位的基建管理部门也积累了不少项目管理的先进经验，但对于建设工程项目管理中很重要的一个方面---建设工程项目档案资料的管理还没有得到应有的重视。随着建设工程档案资料管理的相关规定出台，各建设单位也开始逐步重视工程项目的档案管理工作，只是许多建设单位这方面专业管理人员缺乏，经验不足，不知道如何做好建设工程的档案管理工作。本文对建设工程项目档案管理体制中存在的问题进行分析，并提出相应措施。
关键词：建设工程 档案 管理制度
一、现阶段建设工程项目的档案管理存在着以下一些问题：
1、在日常的建设工程档案管理工作中，由于建设单位对工程档案管理认识不足，没有很好地履行监督、检查、指导等职能。建设工程项目存在着建设周期长、流程长、阶段多、涉及单位（部门）多等原因，使工程档案管理具有复杂的多样性特点。在工程建设过程中，由于各种经济利益或赶工期等诸多原因，人们往往只重视工程项目建设的施工管理，忽视工程档案资料的管理，给工程档案资料的归档、保管带来一定的影响。
2、许多工程建设单位，由于建设工程档案管理体制不完善，档案管理制度不够健全，以及人员、经费等诸多原因，没有设立工程档案管理部门，配备专职的档案管理人员，工程档案管理工作由其他工程管理人员兼任，由于建设工程管理和工程档案管理的职责、专业性不同，工程管理人员不了解工程档案管理的专业技术知识和档案管理工作程序，缺乏档案管理的实践能力，工程档案资料往往没有按要求妥善保存，使工程档案资料的收集、整理和归档工作不能及时、规范地做好，极易造成工程档案资料的分散、遗失；且没有专门的办公场所，工程档案资料的保管质量、安全得不到保障。
3、工程项目建设中，由于参建单位多，各参建单位之间缺乏相互沟通和交流，参与建设的人员多且不稳定，相关规章制度不健全，以及工程档案管理意识不强，各自管理的标准相互不统一，没有采取规范的管理方法和操作流程，使得工程档案资料的收集、整理和归档工作与工程建设不协调，工程的技术文件、资料存在分散、损坏、丢失等情况，收集的资料质量不符合归档、保存的要求，影响了工程档案管理工作。
二、充分认识工程档案管理的重要性是做好工程档案管理工作的前提和保障
建设部为加强建设工程文件的归档整理工作，统一建设工程档案的验收标准，建立完整、准确的工程档案，会同国家有关部门共同制订了《建设工程文件归档整理规范》(GB／T50328-2001)，自2002年5月1日起施行。
根据规范规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经工程项目档案验收或工程项目档案验收不合格的建设工程，不得进行或通过整个建设工程项目的竣工验收。由此可以看出，工程项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了工程档案资料在建设工程竣工验收中的重要性。
建设工程档案文件是指在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括：1、工程准备阶段文件即建设工程前期档案。2、监理文件即监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。3、施工文件即施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。4、竣工图资料即工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。5、竣工验收文件即建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。
建设工程档案文件，对工程建设前期及日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，工程项目档案资料收集不齐全、整理不规范、保管不安全，都会影响工程建设项目的工程档案验收和工程项目的竣工验收。
三、如何做好建设工程档案管理工作
（一）要高度重视建设工程档案管理工作
工程项目建设是百年大计，工程档案管理同样也相当重要，没有工程档案资料将后患无穷。建设工程由于涉及的单位和环节众多，形成的各种工程档案资料较多，所以要想把工程档案管理工作做好，建设单位必须从工程项目立项开始，就要建立健全档案管理工作的规章制度，明确工程档案管理岗位责任，指定专人负责工程项目的文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、归档工作。统一负责对本单位及设计、施工、监理等参建单位的工程档案资料进行管理、指导和监督。确保工程项目档案管理工作与项目建设同步进行。
（二）加强工程档案管理，建立健全工程档案管理制度
工程档案管理是工程项目管理的重要环节，加强工程档案的管理，能更好地为日常管理、使用、维护、改建、扩建、技改等工作提供参考。
1、强化工程档案管理意识。我们要从思想上认识到工程档案管理工作的重要性，增强工程档案管理意识、市场服务意识。加强工程档案管理人员的管理，增强工作责任性，遵循档案职业道德，对待工作认真负责。
2、建立健全工程档案管理制度并遵循以下三点要求：①建立起来的规章制度要体现合理性、科学性，必须符合工程档案管理规范和建设单位档案管理的需要。②简明实用，制度必须具有可操作性，以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，发挥制度的规范和指导作用。③坚持制度执行的严肃性、权威性。在规章制度的执行过程中，要做到有章可循，有赏有罚，规范操作。
（三）做好建设工程档案资料收集、归档和保管工作
建设工程档案是指：在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。加强对工程档案的规范化管理，严格工程档案管理程序，提高鉴别水平和处理能力。工程档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节，必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
在实际工作中，工程档案管理人员必须维护档案资料的历史真实面貌，了解档案产生的背景和作用，实事求是，据实立档，据实用档。在收集档案材料过程中，要认真鉴别、核实，明辨是非，把真实可靠的档案资料收入档案，把好质量关。在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤，及时追补工程档案缺失材料并不断完善工程档案资料内容，努力使工程档案资料收集完整齐全、内容真实可靠。要做好收集、整理、编目、着录、标引、立卷、分盒存档等工作。对由于历史原因，确实收集不到的工程档案材料，要查明原因，登记说明，为今后的查找工作提供方便。充分发挥好工程档案信息资料的作用。
在工程档案文件的整理、立卷、验收、移交工作中，建设单位应在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求；建设单位要求勘察、设计、施工、监理等单位，将本单位在工程建设过程中形成的文件收集、汇总后，向建设单位档案管理部门移交。
根据工程建设过程，按下列五部分做好工程档案资料的管理工作：
1、工程准备阶段文件指工程开工以前的立项、审批、招投标、勘察、设计及工程准备过程中形成的文件材料。是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个工程主体单位永久保存的法律原始性凭证。这部分资料包括：①立项文件；②建设用地文件(建设用地规划许可证、土地使用证等)；③勘察、测绘文件（地质勘察报告、施工图审查意见）；④合同（勘察、设计、施工、监理等）；⑤开工审批文件（工程规划许可证、施工许可证）；⑥建设、设计、勘测、施工、监理等单位的信息资料。
只有规范工程前期档案资料管理，明确归档范围，才能保证工程档案资料的齐全、完整，确保工程按时开工，为主体工程的建设和工程档案资料管理打下良好的基础。建设单位的档案管理人员要负责收集、保存好工程立项文件、建设用地文件、各种报批文件、招投标文件、各类合同及建设单位召开的有关工程会议纪要等档案资料。勘察、设计等单位应在本单位任务完成时，将各自形成的有关工程档案资料向建设单位移交归档。
2、监理文件包括：监理规划、月报、会议纪要、进度、质量和造价控制、其他管理事项。
监理是监理单位依据工程建设项目施工合同，对工程建设承包商的生产(进度、质量和投资)，采取组织、协调、控制、措施，进行监督和管理工作。项目监理文件是指监理单位对工程项目的质量、进度和建设资金使用等，进行相关风险控制的一整套组织管理文件。这部分资料在工程项目推进过程中，要求建设单位及时与监理单位沟通、联系，由监理单位负责，按《建设工程监理规范》（GB503129－2000）编制有关工程档案，在工程竣工验收前，向建设单位移交、归档。
3、施工文件:是施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。（如：开、竣工报告，施工现场质量管理检查记录等）。包括：①建筑与结构工程，含：地基基础，主体结构，建筑装饰装修，建筑屋面等；②安装工程，含：给排水，电气，空调，电梯，建筑智能等；③室外工程；④施工验收。
施工文件包括工程施工技术管理资料，质量控制资料，施工质量验收资料。是建设工程施工全过程中的真实记录，在工程项目实施期间，根据施工文件归档要求，由施工单位按各省有关规定，根据各实施阶段，按分项工程的进程，编制有关工程档案，并在工程竣工验收前，向建设单位移交、归档。
工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案资料，并在竣工验收前向建设单位移交。建设工程项目如有几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并在竣工验收前向建设单位移交。
4、竣工图资料:是工程竣工验收后，真实、准确、完整反映和记录工程项目各种地下和地上建筑物、构筑物等施工详细情况的技术文件。包括：①综合图（含：总平面布置图、给排水、电气管网等）；②室外专业图；③专业竣工图(含：结构、建筑、装修装饰、电气、电梯、给排水、消防工程、空调等)。它是验收或交付使用后进行维修、扩建、改建的依据，也是建设单位必须长期妥善保存和进行备案的重要工程档案资料。这部分资料在工程竣工阶段，由施工单位按国家建委1982年[建发施字50号]《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行，并负责与设计单位合作，根据工程档案资料归档要求，做好各种竣工图的绘制并按时提供给建设单位归档。
5、竣工验收文件：竣工验收是指工程项目全部建成，具备投产运行条件，正式办理固定资产交付使用手续时，建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督等有关职能部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行专项验收和全面的工程检验和验收，取得竣工合格资料、数据和凭证。包括：①竣工总结；②竣工验收记录（含各职能部门专项验收文件）；③决算文件；④各种电子档案。
工程建设项目完成后，建设单位要与各工程参建单位要相互协作，做好工程建设项目的竣工总结和工程项目的决算工作；运用计算机管理，建立工程档案的信息存储和检索系统，熟悉和掌握复印、缩微、音像、计算机等现代化工作设备，完成工程项目的电子档案资料的归档工作。利用现代化技术和科学管理手段，适应工程档案管理工作发展的需要。
在上述工程档案文件收集、整理、立卷并装订成册后，建设单位、监理单位应对工程档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后，按相关程序办理工程档案交接手续，向城建档案馆和建设单位移交、存档并做好备案手续。
关键词：水利；设计档案；管理
1概述
水利工程项目设计档案，是水利工程设计单位的核心档案，是基本建设和生产管理的重要依据和凭证，是水利建设事业中的一项巨大资源。认识并掌握水利工程项目设计档案的特点，对水利工程项目设计档案进行科学地管理，主动、多形式、多方位、多层次地向水利部门和有关部门提供利用，是实现档案自身价值的体现。因此，做好水利工程项目设计档案管理，具有十分重要的意义。水利工程项目设计档案的形成过程是多学科、多专业联合集体创作的过程，能够真实地反映设计人员的科技思想、科技方法，它的形成是设计单位智力劳动的结晶，其中蕴涵诸多科技配套成果以及多学科、多专业联合集体创作的智慧，在一定程度上也体现出设计单位集体的设计能力。可见，管理好水利工程项目设计档案，是发挥工程设计档案社会使用价值、让工程设计档案产生经济效益的基础性工作。笔者结合江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司实际工作，将管理工作与自主创新相结合，进行如下思考。
2水利工程项目设计档案的特点
水利工程项目设计档案有文书档案、工程档案、会计档案的共性，但也有水利工程项目独特的自身属性。水利工程项目设计不是一般的土建工程项目设计，与土建工程相比较，其除了工程量多，投入资金多，工期时间跨度大之外，还要考虑工作条件的复杂程度，施工难度多大且会受到哪些自然条件制约，有多少社会效益，对环境有多大影响，如果出现事故会产生那些严重后果，以及对国民经济影响程度。可想而知，水利工程项目设计形成的档案资料是多么重要和宝贵，充分认识水利工程项目设计档案的特点完全有必要。
（1）复杂性。每个水利工程项目设计档案的内容都包括计划立项、勘察、设计全过程中所形成的全部技术文件、设计图纸和有关工程文件材料。比如：新沟河延伸拓浚工程是《太湖流域水环境综合治理总体方案》确定的六项调水引流工程之一，也是《太湖流域防洪规划》确定的流域洪水北排长江重点工程，工程北起长江，沿老河道拓浚至石堰，分成东、西两支，东支沿着漕河、五牧河拓浚，西支沿着三山港拓浚至京杭运河，利用武进港入太湖。主要工程内容有：河道工程、主要建筑物工程、跨河桥梁、口门控制建筑物、水系调整及影响处理工程、征地拆迁等。仅这项水利工程内容就如此之多，故伴随每个工程的进展，将逐步形成繁杂的档案资料。设计档案的内容主要是设计过程中的报告、方案、各专业的计算书等文件材料和底图、蓝图、白图等图纸。不仅有设计形成的材料和载体的多样，同时还有大量的专业计算书等电子文件，这些都是设计过程中形成的，是施工的重要依据，应加以长期保存，作为其他设计和施工工作的重要参考。另外，项目设计周期长、专业多、产生的文件材料种类多、数量大、整编量大等特点充分表现了水利工程项目档案的复杂性，其给收集、整理、保管、利用带来的困难和工作量也是不能忽视的。
（2）系统性。每个水利工程项目设计档案的内容都必须完整、齐全、系统。比如：常州市采菱港枢纽工程，工程包括20m3/s排涝泵站（竖井式灌流泵）一座，共设两台机组，单机流量10m3/s，12m净宽节制闸（升卧式平面钢闸门）一座。由于在收集档案资料时，采菱港枢纽防洪、排涝、改善城市水环境档案资料做到了齐全完整，因此，在常州市水利局于2015年2月6日主持召开的常州市运北片防洪控制节点工程—采菱港枢纽工程完工验收会议上，工程相关资料顺利通过验收专家组查阅，为采菱港枢纽完成全部设计内容、工程施工质量优良、工程完工验收做出了应有的努力。实践证明，每个水利工程项目的可行性研究、初步设计、招标设计和施工图设计四个阶段的勘察设计工作，设计文件审查、施工招标、施工、竣工验收等各阶段的服务工作，及相应的勘察设计文件及有关技术资料等，必须是一个齐全完整的系统，具有系统性。
（3）独立性。每个水利工程项目设计档案的内容都具有很强的独立性。比如：太仓市十八港南枢纽工程，其由净宽28m橡胶坝和20m3/s双向泵站组成。工程选址于十八港大桥以北的老套闸区段，距浏河河口约200m，需拆除报废的老套闸，新建十八港南枢纽工程。在收集整理档案时，十八港南枢纽清晰地独立于太仓市城区水环境综合整治工程之中，为后期工程查档利用打下了基础。每个水利工程项目的设计独立性还表现在其具有专业方面的特点，设计中需要测量、地质、钻探、规划、水工、施工、机电、建筑、科研、试验等许多专业和学科共同承担完成，形成的档案体现出较强的专业性。如：设计中需要的工程地质、水文勘察报告，地质图，勘察记录，试验报告、选址报告、重要土岩样品说明，地形、地貌、建筑物、构筑物的定位、测试记录等，这些资料均需要外部系统提供。
（4）时序性。每个工程项目设计都有时序。如：走马塘拓浚延伸江边枢纽工程位于张家港市七干河入江口门处，江边枢纽工程是走马塘与长江交汇口的重要口门控制建筑物，由节制闸、船闸和鱼道三部分组成，这些工程都是按时序进行设计完成的。一个较大的、周期性长的水利工程项目设计可分为一期、二期甚至多期，一般水利工程都会有初步设计、招投标、施工图设计三大阶段。各个时序点的工作内容都会有所不同，产生的文件资料也会不一样，甚至收集归档的载体也会千差万别，故档案的管理也要体现出时序性的特点。水利工程项目设计有时需要分成多次设计，有的还会出现长达数年时间跨度，周期长、工程设计量大，形成的归档材料既多又杂，档案室要收集归档的不仅是纸质资料文件、电子文件，还有样品实物类的特殊载体材料，最终整理收集材料，成为档案员需要做的难度最大的工程。要弄清楚水利工程项目设计档案的特点，找到其中规律性，以形成管理工作的对策，档案员一定要根据设计工作的实践，在一线与设计人员沟通，最终实现水利工程项目设计档案完整、准确、系统的目的。
3水利工程项目设计档案的管理
面对水利工程项目设计档案种类复杂、数量大的实际情况，如何搞好档案的管理，保证其完整、系统、准确、安全，是摆在档案工作者面前的一项艰巨任务，也是整个工程项目设计不可忽视的一项重要工作。故做好水利工程项目设计档案的管理工作，规范管理流程就显得意义重大。
3.1重视档案的源头
抓水利工程项目设计档案源头就是抓档案最初的形成。档案形成的过程必须有一个标准，要明确归档要求，要根据本单位的实际，拟定出清晰的可操作的归档范围。要让每个人都明白，在每个设计项目中，哪些文件材料应该归档。水利设计项目档案资料一般有依据性资料、基础性资料、设计资料、施工资料、竣工使用资料、财务管理资料等。
（1）依据性资料。主要是设计项目申请报告及批复、可行性报告、设计任务书等；选址意见、定点图、建设用地规划许可证、征地批准文件、国家征用土地申请表、征地协议书、拆迁协议书等；工程概算及资金来源资料等，这些资料有的是本单位产生的，也有的则需要外部提供原件。
（2）基础性资料。主要是工程地质、水文勘察报告，地质图，勘察记录，试验报告、选址报告、重要土岩样说明等；地形、地貌、建筑物、构筑物的定位、测试记录等。这些资料专业性较强，在形成时要对载体和格式提出要求。
（3）设计资料。主要是设计任务书、合同、协议；工程设计的全套图纸；设计计算书、工程预算、说明书；设计评价、鉴定及评审材料，图纸会审记录；工程变更联系单，设计修改通知单，设计鉴定及审批文件等。
（4）施工资料。虽然不是设计单位主要的档案资料，但设计时作为参考，施工资料在设计单位也经常会出现。主要是工程承发包合同、招标投标文件、施工任务书；施工组织设计、施工执照、施工单位资质证明；开工报告、施工计划、安全措施等；工程测量定位记录、建筑物沉降观察记录；隐蔽工程验收记录（地基、基础、打桩、钢筋、结构、水电等记录）、建材质保书及试验报告（钢材、电焊条、水泥、砖、防水材料、电器、管道等）。
（5）招投标资料。主要是设计单位的中标人的业绩和资信；勘察总工程师、设计总工程师的经历；人力资源配备；技术方案和技术创新；质量标准及质量管理措施；技术支持与保障；投标价格和评标价格；财务状况；组织实施方案及进度安排。
（6）财务管理资料。主要是设计过程中发生的财务凭证、报表、账簿、其他类会计资料。
3.2保障渠道畅通
要保障收集档案的渠道畅通，凡是对水利工程项目设计有参考利用价值的各类原始材料都属于档案收集范围。任何人都不得以任何理由拒绝向档案室归档移交有价值的档案资料。档案资料收集应该形成定期送交制度和联系催要制度。
（1）定期送交制度。形成档案资料的各科室，应在文件资料办理完毕后，及时归档移交。档案工作人员要经常了解和掌握形成档案资料的信息，及时向形成资料的各科室催收应归档的资料。收集进档案室的资料必须是办理完毕的原始资料（原件），要完整齐全、真实、文字清楚。不符合归档要求的档案资料，应责成档案材料形成的相关科室按要求完成。载体纸张应统一规格用纸，载体字迹要求用碳素墨水、蓝黑、黑色墨水书写，禁止使用纯蓝、红色墨水、圆珠笔、铅笔书写。现代化设备形成的材料要求：禁止色带打印、墨水打印材料归档；禁止像传真纸热敏材料类资料归档；每个项目设计形成的成套材料必须配齐，以保持文件材料之间的逻辑联系。
（2）联系催要制度。根据工程设计进度表，有计划地对各科室项目及时开展专业跟踪管理。档案人员要主动到各科室查询和了解工程的设计进展情况，摸清各专业档案材料的形成和变更情况，解决档案材料形成过程中所出现的问题，及时指导各科室项目做好文件材料的收集和预立卷工作。实行分阶段跟踪管理。档案人员要保持与各科室项目负责人的联系，及时掌握工程设计进展情况，按照归档工作时间要求，加强催收，实行各科室项目负责人和项目分管人对归档清单签名负责制度，通过实施填写设计产品文件、资料归档清单等一系列手段，最大限度地避免原始资料的散失，保证归档文件资料的连续性、完整性和及时归档。对归档资料的质量实施监控。各科室负责对本科室的归档文件、资料进行核查，项目分管人对该项目归档的文件、资料进行总审查，确保归档文件、资料的完整、准确、系统。档案人员在接收归档资料后，必须及时检查核实，对不符合归档要求的文件资料，迅速退回返工，以保证归档资料的质量。
3.3规范整理流程
档案整理涵盖了档案实体整理和档案内容整理，一方面要对档案文件内容的真伪进行鉴别，对档案内容的客观性进行考证；另一方面还要将零散的和需要进一步条理化的文件或档案进行基本的分类、组合、排列、编目。在工作实践中归纳总结并采用如下工作流程：收集分类案卷组合卷内文件排列案卷编目案卷排列编制案卷目录。
（1）收集。每年12月由公司档案室通知各科室做好前阶段文件材料的收集工作，档案室做好接收文件材料的登记汇总工作，对各科室移交文件材料的种类、数量、时间、存在问题进行登记；档案室依据归档范围，检查各科室移交的文件材料是否齐全，并办理交接手续。
（2）分类。根据公司档案整编规则拟定分类方案，将一个设计项目根据实际情况划分大类和小类。
（3）案卷组合。将分类后的资料装入卷盒。装盒前一般应去掉文件上原有的易生锈的金属物；将文件的订口对齐，并在文件的左上角或左侧用不锈钢钉或线装订。装订方法应尽量不破坏档案原貌，以有利于保管利用。
（4）卷内文件排列。按重要程度、时间或类别等对卷内文件进行有序排列。
（5）案卷编目。编件、页号，填写卷内文件目录、备考表，录入专用的档案管理系统，形成卷内文件目录数据库。
（6）案卷排列。按每个设计项目的保管期限、案卷流水号从小到大排列。
（7）编制案卷目录，制作检索工具。录入专用的档案管理系统，形成案卷目录数据库。打印目录，装订成册，形成检索工具。
3.4明确档案的方向
水利工程项目档案的收集、编目、检索、利用、统计全过程，如果能够融入计算机技术，必将大大加快档案信息的存储、处理能力，迅速实现水利设计工程项目档案管理的自动化，有效地提高档案人员的工作效率和服务质量，这是今后档案工作的方向。要充分认识到工程设计是动态的，设计形成的图纸文件是设计人员用科学技术构思出来的精神产品，其仅仅是对拟建工程的技术上和经济方面的规划，而不是实体在图纸上的反映，存在主、客观之间不完全一致的现象，如设计变更、设计文件补充、设计文件修改等，都是客观现象。对于频繁的设计变更，如果将计算机技术融入后，档案工作必将进入一个全新境界。比如：太仓市十八港南枢纽工程在2015年2月5日顺利通过通水验收，期间形成的设计图纸就有480张，档案有25卷，有的修改、补充，甚至作废、推倒重来，在应用计算机进行工程设计档案管理后，档案人员可以及时了解设计变更情况，避免了对外提供已经作废的或已经修改过的错误图纸，为工程设计发挥出了重要作用，较好地解决了设计变更资料与工程设计技术文件资料的配套整理，使工程设计档案做到了准确、完整。
4结语
一、档案验收中存在的问题
工程质量验收签证原始资料不齐全，有用复印件替代原件现象，且在复印件上未能体现出原文出处；竣工图文件编制不够规范，变更部分没有充分体现，不能真正反映竣工后的工程实际情况；施工原始签证资料的格式、填写不规范，内容有失真现象；资料的跟踪收集不及时，竣工资料编制时间长、效率低、费用高；文件分类及编制规则不统一；工程资料检查手段落后、工作强度大、检索效率低。
二、问题存在的主要原因
（一）工程档案资料的管理没有形成制度。工程实施过程中，施工队伍和内业资料管理人员更换频繁，工程资料的交接制度不完善，有人走档案走、人走档案丢的现象出现，资料整理困难。
（二）工程管理人员和档案管理人员对相互的业务不熟悉，各单位平时的档案管理基本上沿用了文书档案管理的方式，内业资料整理过程中的重复返工现象时有出现。
（三）缺乏高科技的信息化技术手段对工程资料进行管理、利用和编制竣工资料。除此之外，各单位的管理水平，也是决定内业资料整理水平的重要因素。竣工文件的管理和工程外业的管理一样，都是工程建设管理的重要组成部分，在工程外业一开始就应严格按照竣工验收办法的要求收集资料、编排目录、编制档号，做到“边整理、边归档”，达到工程完成竣工文件即编制完成的目的。
三、提高工程项目档案管理工作的途径和方法
（一）加强档案的合同管理。工程建设单位在建设项目发包给承包方时，建议在工程合同中订立档案管理条款，明确工程竣工文件材料的形成、整理、组卷要求。
（二）工程项目负责人必须把项目档案管理纳入其职责范围、工作计划和工作程序中。要明确工程项目负责人为项目档案主要责任人，对工程项目进行集中统一管理，保证工程项目档案系统的完整、真实和安全适用。
（三）加强工程档案的过程控制。工程档案管理应与工程建设同步，在工程建设过程中进行跟踪管理，建立健全的项目档案。一是把握工程初期准备；二是工程把关施工；三是工程竣工验交。三个不同的阶段都要严格按照规定对有关文件材料进行收集、整理、归档，杜绝工程结束后“补档案”的不当行为发生。
1.工程初期准备阶段。每一个项目的工程施工伊始，作为施工单位，从设计图纸的复核、施工地段地质、水文的勘察与了解，施工现场的复测到安营扎寨，施工区域的购地拆迁，接水接电，各种材料的储备等等，准备工作是大量的，纷繁的。这个阶段施工档案的跟踪管理应针对初期施工图纸、文件资料的形成部门多，产生的形式不尽相同的特点，向项目经理部了解一定时期内有关工程施工规划、工作安排，通过定期向有关工程管理部门了解一个时期内有关工程施工准备阶段各项工作、会议、外事活动等安排情况，及时了解掌握有关档案形成的信息，跟踪管理亦进入角色，同步启动。工程施工初期阶段，应明确跟踪管理规定和要求，使档案资料的管理有明确的工作依据。要针对来自不同的归属部门、明确有关档案和竣工资料应执行的具体管理规则，形成统一规范，避免执行中的不明确性，对应归档的档案资料没有按时归档的，及时主动上门跟踪索取，同时定期进行阶段性文件资料归档的清查清欠。依据工程技术资料归档范围的具体规定，在工程进展的一定阶段内应形成的各类文件资料与实际已归档入库的相应文件资料对号清查，因工作疏漏而缺少的部分，列出清单与各有关文件资料的形成或发送部门联系索取。
2.工程把关施工阶段。大面积工程施工的全面展开，是工程质量、安全的重要把关阶段，也是各类工程技术资料大量形成的时期。对于这阶段的档案资料分目标跟踪管理，工作重心应转移到重点抓住档案资料形成的薄弱环节，以保证归档资料的质量。加强对施工现场施工文件资料的检查，这是档案管理的基础工作之一，如到项目部检查或抽查技术人员、领工员的施工日志、班组施工作业记录，包括工程用料情况，工程施组、施工规范的执行情况，工程试验、压力容器的检测记录，中线水平观测记录，安全操作情况，工程分交情况等，检查其填写是否齐全符合规范。特别检查分部、分项工程检查证的填写情况，对地下、隐蔽工程检查记录的填写。工程监理的认签等，要考证其可靠与真实程度，以保证归档资料的可靠与真实性。应搞好库存档案清理达标工作。随着工程的进展，工程技术资料大量归档，要按工程建设阶段对归档资料从数量上和质量标准化上进行专人逐项的检查，按交验单位分门、按交验部门分类，进行自检、整理、充实、完善，按档案工作的业务要求，在分类、立卷，编号时应将不同阶段形成的（下转第162页）（上接第155页）技术文件资料区别分开，协助各项目部备齐各类竣工文件资料。对一个时期内资料室借出资料进行定期归档，是档案跟踪管理在整个施工阶段的长期业务工作，而在竣工验交阶段更应注意。应着重强调资料借出的时间性，以防止因借阅人对借出的资料长期占用保管不善、而造成文件资料的损坏、丢失。
3.工程竣工验交阶段。工程竣工验交，是施工企业所承建的工程要接受该项工程涉及的各专业的工程质量的总验收。是对设计、施工、使用维修等方面进行综合性考核，也是检验施工单位的工程项目施工组织、施工能力水平、安全生产、工期进度、企业信誉等方面的重要环节。这一阶段的档案跟踪管理应在各类技术资料的总结统收、分类归档，别类上交等方面下功夫、以配合建设单位、施工单位、监理单位、使用单位、接管单位办理好工程竣工验收交接和固定资产转移工作，充分发挥建设项目的投资效益、社会效益和经济效益。在工程验交阶段，还应按照档案工作的内容收集、整理、鉴定、保管、统计、检查、编研和利用八个环节的要求，按照标准化、规范化的要求，对各类技术文件资料着手整订、填写、贴签、装盒等工序，该上交的上交，该自存的入库分类存放。最后对每个项目跟踪管理的情况进行自查。以便总结经验，找出不足以利改进。
（四）工程档案资料的收集整理工作列入工作绩效的考核项目。定期检查评比，优胜者给予奖励，建议设立工程档案专项验收保证金，将竣工档案的编制工作与计量支付和质量保证金结合起来，可规定如不通过工程档案专项验收或不能及时完成档案的整理归档，不予结算或扣一定金额的质量保证金，以此保证竣工档案及时、顺利地通过验收。
（五）重视档案人才的培养，努力提高建设档案人员的素质。加强档案管理新知识、新技术运用的教育，档案人员以学习并贯彻执行现行《细则》为契机，使档案工作者在档案的收集、整理、组卷、编目、分类、排列、归档范围及档号编制等方面的业务知识更加精深，对现有的档案人员，通过进修、培训、参观学习，与其他单位开展交流等方式，不断拓宽其知识面，增强业务能力。
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