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关键词：电力电缆；故障；措施
中图分类号：TM755 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）03-0120-02
电力电缆是用于传输电力、传输信息和实现电磁转化的一大类电力产品，在当今电气化的时代，电力电缆广泛的分布于生活中的各个角落，涉及社会方方面面，凡是有人类活动的地方，都会有电力电缆的存在，社会中的交通、生产、生活及社会的发展都要电力电缆的带动。面对日益增多的电力电缆，随之而来的也有更多的电缆故障。学习、掌握各种预防和处理电力电缆故障的方法、技巧对现在的电缆建设、维护和管理人员来说是及其重要的。
1 电力电缆在运行中的常见故障
①接地性故障。电缆一芯或者多芯接地，分为低阻接地和高阻接地，以10 kΩ为界。②短路性故障。电缆两芯或者三芯短路，一般常见两相短路和三相短路。③断路性故障。电缆一芯或者多芯被外部应力或线路短路破坏， 造成电缆某一芯或者数芯发生断裂，致使电缆之间或对地的绝缘电阻在规定范围电压却不能传输到终端。④闪络性故障。该类故障主要发生在高压试验中，并且大多数在电缆接头处或电缆终端位置发生。当所加电压达到某一数值时击穿，电压低至某一值时绝缘又恢复。⑤综合性故障。同时出现以上两种或者两种以上故障成为综合性故障。
2 电力电缆常见故障的原因
2.1 机械损伤
电缆本体发生机械外力破坏，这类故障在电力电缆事故中所占比例较大。且对电网安全运行影响较大，可能造成较严重后果。
①直接外力破坏电缆。多因为城市工程建设管理中疏忽漏洞，施工过程不善等引起的电缆故障。②自然现象造成的电缆损伤。地质灾害如地震等会产生的过大拉力拉断电缆，温度太低也可能冻坏电缆附件，这些是不可抗拒的损伤。③地基下沉破坏电缆。电缆穿越铁路及高大建筑物时，由于地基负重太大，会发生地基下沉现象，对电缆产生垂直方向上的拉力破坏折断电缆或造成电缆中间接头内部绝缘降低而发生击穿。
2.2 化学损伤
造成电缆化学损伤主要由于热化学作用对电缆的破坏。
①电缆管道铺设不当，导致的电缆产生热量无法有效散热，及电缆长时间过负荷使用，造成电缆老化及绝缘损伤加速。②电缆长期过负荷使用很容易导致电缆过热，电缆长期受高热高温，会使得部分的电缆绝缘碳化，这样对电缆绝缘材料有很大损害，使其弹性减弱就很容易产生破裂损坏。③早期敷设的电缆如穿蛇皮管的直埋电缆及穿钢管的直立电缆，当电缆为三芯电缆时，高负荷情况下会产生100 ℃的高温，这种现象为涡流现象，对电缆损伤很大。
2.3 过电压损伤
过电压一般会发生在已经有缺陷的绝缘处。在较大电压情况下，击穿绝缘层，损害电缆。如雷击可产生极大的电压，在电缆已有损伤的情况下，雷击有可能击穿电缆。但是总的来说，电缆对电压有极强的承受能力，可承受较大的电压，超过正常测试电压的几十倍以上。而且，电缆线路被雷击的可能性也是很小的。根据实际的现场故障研究分析，在这些被击穿处一般可见早已存在因其他因素所产生的损伤，而这些容易被过电压激发而导致电缆绝缘击穿的缺陷主要有：电缆内屏蔽层上有节疤或遗漏；绝缘层内有气泡、杂质等；电缆绝缘老化严重。
2.4 绝缘受潮
电缆绝缘受潮很容易对电缆产生极大的损害，也是电缆故障的主要原因之一。引起绝缘受潮的原因一般有以下几种：
①机械力能够损伤电缆，进而造成电缆绝缘受潮，这与电缆本体损伤有一定关系，不过损伤程度较电缆本体断裂稍轻，主要损伤外部保护层，没有直接的电缆故障。但外面保护层受损使电缆更加容易受潮，倘若没有及时处理，长此下去，最终会导致电缆故障。②电缆摩擦致使电缆损伤，长期下去会使电缆受潮。在隧道、挂钩、支架处，电缆的金属保护套会因热胀冷缩引起摩擦，从而使电缆绝缘受潮。③虫蚁啃咬电缆外层塑料保护层，致使电缆内部金属物质生锈，继而导致电缆的绝缘受潮。如白蚁喜欢生活在阴暗处啃吃木头等，所以在森林或木头堆放处容易发生白蚁啃坏电缆现象。④电缆制作材料及制造程序中的缺陷容易使得电缆的绝缘受潮。⑤电缆管道铺设不当使得电缆进水也会导致电缆绝缘受潮。⑥电缆绝缘受潮的最主要原因是腐蚀引起的，一般都是指电缆金属套被腐蚀，以化学腐蚀为主，少数是电解腐蚀。主要受周边环境中化学成分影响所致，电缆敷设的周边环境不良，如电缆线路附近土壤中含碱性或酸性的溶液，会导致电缆发生化学腐蚀。对于有金属外套的电缆，当外面护层被损伤后，会很容易腐蚀内部金属护套；电缆敷设位置的通风不良及干湿变化大，也会容易腐蚀电缆。
2.5 绝缘老化
电缆长期的过电压或过电流，在这种长久的电热影响下，会使电缆绝缘降低及物质消耗最终会致使电缆绝缘老化。电缆绝缘老化也是电力电缆故障的一大原因，尤其在酷暑的夏季。如电缆选型不当，电缆长期在过电压下工作，电缆附近有大量热源，可能长期对电缆产生一定热影响，能加速电缆的老化，电缆升温更容易使绝缘薄弱处被雷电高电压击穿。另外施工人员的施工不当导致电缆接头不紧、加热不充分，致使电缆绝缘老化，绝缘性能降低，引发事故。
2.6 产品质量缺陷
电缆线路中不可或缺的两种材料是电缆与电缆附件，若电缆及电缆附件的品质较差，就会影响电缆线路的安全运行，主要表现以下几个方面：
①电缆本体质量问题。电缆制作出现偏芯，电缆制造材料不符合规定及标准，导致电缆绝缘层制作不精良，很容易产生损伤、裂缝，致使电缆寿命减短及故障，电缆使用芯不当可能导致进水发生短路等。②电缆附件质量问题。附件绝缘材料不符合规定要求，致使绝缘密封性不好，容易漏水，还可能出现绝缘受潮现象，使电缆绝缘性能减弱，寿命减短，容易发生电力电缆故障。③三头制作的质量问题。制作电缆接头的密封技术或制作工艺不当致使接头不密封，或者施工过程处置不当致使接头损坏等都可能出现电缆头的质量问题，致使电缆故障。
2.7 设计不良
电缆设计不良有电缆本身设计上的缺陷，如防水设计不严密，制作电缆选材不佳，制作过程中的工艺程度不高等。以及电缆规格型号选取不切合运行实际要求，如电缆电压等级不符而发生故障等。
3 电力电缆故障的预防措施分析
①从电缆采购开始，建设单位和采购部门要严把电缆及电缆附件材料的质量关卡，确保电力电缆及电缆附件品质过关、达标。择优采购运用新材料、新技术，应用更高的设计生产工艺生产出来的更耐高温，绝缘性能更好的电力电缆及电缆附件。同时加强电缆设备材料的到货验收和抽检工作，从源头上把不合格、劣质电缆清除掉。②严格按照规定的安装程序要求及《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》的要求进行施工，电缆线路施工质量的好坏直接影响着电缆是否能长期安全稳定运行。做好防止电缆进水、外保护套碰伤、压伤、拉伤、弯伤电缆绝缘等的防范措施。如电缆头的接地屏蔽线与电缆屏蔽层采用锡焊焊接，确保接头牢固，接触良好；如垂直的电缆保护管，在上端开口的封死电缆管在施工前做好地质勘探工作，对于对电缆有一定危害的土壤地层区域做好相应的防范工作，防止电缆被土壤中的化学物质损伤；积极采用先进机械及先进技术进行施工。此外，还要做好与设计人员的交流，如对电缆敷设的区域特征进行勘查，在适当位置安装避雷针，防止雷击及过电压击穿电缆绝缘层。同时加大对施工人员的专业技术考核及培训，提高工作人员的专业品质和工作责任心，提高施工企业的管理水平。③工程项目管理部门和运行部门要严把电缆线路工程验收关卡，以创建优质样板工程为目标，严格按照国家有关的规范标准进行质量验收，一旦发现问题及时反馈处理，避免将隐患带到运行中去。④运行部门应加强电缆线路的日常巡视和维护，防止电缆因外力造成损伤而出现故障，做好防水、防雷、防腐蚀、防过荷及过热等工作，巡视时进行温度检测，并认真填写巡视记录，防止电缆过热损坏电缆绝缘。开展绝缘跟踪监测，防止机械破坏或高温、化学作用引起的绝缘老化问题，及时发现，及时排除。同时在日常巡维中注意电缆线路上有无挖土及重大建筑施工等情况，出现隐患险情及时发现排除。⑤加强电缆设计、施工、监督管理上的技术创新。健全电力电缆施工全过程的质量监督管理机制，杜绝因偷工减料用旧电缆充替新电缆的情况发生，避免因施工不当引起的电缆折断、受潮等损伤。把具体工作具体任务落实到个人进行业绩考核，提高施工人员的工作责任心和质量意识，确保施工过程中的每个环节都按时按质完成。
4 结 语
电力电缆发生故障是件很正常的事情，而且在电缆越来越广泛应用的今天，电缆设备及敷设环境更加多种多样，电缆故障的原因和类别也层出不穷，做好电缆故障的预防和维护工作也就越来越困难，无论在理论上或实践上都必须加强探索和创新。要从规范做起，掌握电力电缆相关知识及电力电缆故障预防和维护的有效措施，电缆建设、施工和管理人员在自己岗位尽忠职守，做好自己本职工作，为电缆的安全运行努力，也是为社会的繁荣稳定和经济发展做贡献。
参考文献：
[1] 黄健华.论述电力电缆常见故障的原因及其预防对策[J].广东科技，2008，（20）.
[2] 杨毓庆.浅谈电力电缆故障的测试方法[J].科技与企业，2011，（9）.
关键词：35 kV；电力电缆；常见故障；防范措施
中图分类号：TM755 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）05-0091-02
近年来，在我国经济飞速发展的前提下，电力技术的得到了相应的重视和发展，电力电缆已经被广泛的应用于电力系统中。电力电缆已经成为传输电力、分配能源的重要成员之一，它具有很多优点：较高的传输稳定性、传输容量大、维修消耗低等。但是随着经济和城市化的进程加快，人们对电能的需求与日俱增，电力电缆数量的日益增加，电力电缆的负荷日趋加大，而电力电缆的安全性也慢慢的成为人们关注的焦点。
1 35 kV电力电缆的常见故障介绍
随着电力电缆数量和长度以及负荷的增加，电力电缆故障也必然会相应增加，这就要求我们电力电缆管理人员的管理技术和电力电缆维修人员的业务技术要有所提高，只有更好的管理方法和更先进的维修手段，才能应对更多更难的电力电缆故障，才能快速的维修好电力电缆，进而达到减少电力电缆故障发生的目的，保证了人们的正常生活，也保障了社会的经济利益。
电力电缆故障情况判断是否正确对后续的维修故障有着至关重要的作用，如果说开始就判断错了故障情况，那么后续的维修也必然是错误的，盲目的。只有运用合理的检测技术和方法，来做出正确的故障判断，才能使得后续维修及时，保障经济利益和人们的正常生活。目前常用的检测故障情况的手段，可以检测出发生故障的电力电缆绝缘电阻值，根据数值的大小可以将电力电缆故障分为以下几个类型。电力电缆故障情况示意图如图1所示。
①断路故障。电力电缆受外部力量的影响或者破坏，电缆的一芯或者多芯发生断裂，导致电缆与电缆之间、电缆与对地绝缘的电阻都在规定范围内，但是电压却不能传输到相应的终端，这一类故障叫做断路故障，它是开路故障内的一种特殊情况。开路故障比断路故障多一个情况：传输终端有传输电压，但是负载能力却比较差。如图1所示H点的电阻Rk阻值无穷大，则说明H点处有断路故障，相应的传输电压就无法传输过去。
②接地故障，电力电缆接地故障包括单项接地和多项接地故障。电缆导体连续性较好，当电缆内芯与芯的绝缘或者电缆一芯或多芯对地绝缘受损时，绝缘电阻必然会减小，当电缆特性阻抗的10倍大于绝缘电阻时，这类故障就称为低阻接地故障，反之则称为高阻接地故障。如图1所示，如果Rd=0时，则故障情况为短路故障，M点发生了短路。
③闪络故障。此类故障比较常见于电缆中端接头或者电缆终端接头内，这类故障也可以称为封闭性故障。此类故障现象比较多，故障现象也不容易确定。在对电缆实施预防性试验的时候，试验电压升高到一个数值，设定N点在较高电压作用下，Rg=0，试验电压一旦降低后，Rg就变成无穷大，就说明N点存在闪络性高阻故障。这类故障在整个电力电缆故障中所占比例也较高，而且此类故障排查相对起来比较困难。
2 引发35 kV电力电缆常见故障的原因分析
引发电力电缆常见故障的原因有很多种，主要可以分为以下几类。
2.1 机械损伤
由于机械外力而影响电缆甚至破坏电缆引发的故障，此类故障在电力电缆故障中所占比例最大，而且此类故障对电网安全运行造成的不良影响也极大，极易造成较严重的后果。随着农村城市化，城市化建设进程加快，到处大兴土木修建道路，这些施工中的挖土、搬运、起吊过程中，很容易破坏原有的电力电缆，在有电力电缆支架的道路边发生的交通事故，也容易导致电缆受到破坏，导致敷设好的电力电缆遭到破坏。有的虽然表面看上去没对电缆造成损伤，但是电缆因为受力挤压等，造成了电缆内部绝缘层和保护层的破坏。
2.2 绝缘层老化
因为电缆长期处于输电输压的工作环境下，电缆会发热，环境的污染腐蚀以及机械外力的影响，使得绝缘层发生了化学反应和物理变化，导致绝缘能力降低。电缆的过电流过电压运行，电缆发热严重，也会致使电缆绝缘受到损坏。
2.3 绝缘受潮
电力电缆绝缘因为一些原因导致电缆绝缘受潮，绝缘受潮对电缆产生极大地危害。引发绝缘受潮的原因主要有：
①机械外力损伤电力电缆。
②电缆摩擦。
③敷设在地下的电缆被虫蚁啃咬，导致电缆外层保护层损伤，潮湿导致内部金属生锈，最后导致绝缘受潮。
④电缆制作工艺缺陷，电缆质量得不到保证。
⑤电缆敷设位置不对，靠近水源，容易引发绝缘受潮。
2.4 电缆头故障
电力电缆中端的连接头或者是终端连接头经常容易发生故障。如果说电缆的制作工艺不完善，电缆头有杂质等，通上电以后，杂质的存在就会引发一些故障，例如：杂质游离，发生树枝放电。再者电缆接头金属屏蔽接地不良，引发接地电阻超过规定值，产生感应过电压，容易引发绝缘击穿。
2.5 电力电缆的质量问题
电力电缆的质量好坏，直接决定着电力电缆的使用寿命和故障发生的几率。影响电力电缆的质量问题主要有几个方面。
①电力电缆本身的质量缺陷。电缆的制作材料不符合要求或者材料内有杂质，制作工艺不完善。
②电缆保护层保护不严密，保护层材料有缺陷，易损坏。
③电力电缆的附件质量有问题。
④电缆接头质量不好。
2.6 电力电缆的设计问题
设计人员在设计电缆时，电缆本身存在问题和缺陷。例如：保护层设计出现漏洞，导致保护层保护不严密，电缆导体材质选择的不好，制作工艺不完善，敷设人员未根据实际负荷情况选择正确规格的电缆等。
3 35 kV电力电缆故障的防范措施
①预防电力电缆发生故障的最根本办法，就是要加强对源材料的把关和检验。只有提高电力电缆以及电缆附件的质量，才能做到初步预防故障发生，这是预防电力电缆故障发生的第一步。采购电缆及电缆附件时，一定要选择优质材料生产的电缆；其次还要注重电缆的生产工艺，选择更完善的工艺和更先进的技术来制作电缆，做出更好的电缆及电缆附件；最后在电缆的验收方面，一定要严格要求，只有这样，才能从根本上选出最优质的电缆。
②随着人们对电力资源的大量需求，电缆数量也日益增多，这就给电缆的敷设带来了巨大的考验，也给施工人员带来了困难。在电缆敷设时，一定要严格按照要求来施工，设计出最适合的电缆敷设位置是电缆能够长期安全运行的重要保障。对电缆防水、防腐蚀、防碰伤方面一定要做好防范措施，现场监督人员要严格监督工程质量，严格把关各项工程，认真完成各项指标，确保电缆安全长期的运行。
③电缆敷设设计人员一定要严格按照设计要求来进行设计电缆敷设位置，同时结合实际情况，两者缺一不可。设计位置的好坏将直接决定电缆使用的时间长短，保证电缆正常运行的情况下，要尽可能的避免机械损害和环境损害。
④在特殊区域敷设电力电缆时，要根据实际情况在适当的位置安装避雷装置，防止雷击等自然情况对电缆的绝缘层造成破坏，从而影响电缆的稳定运行和使用寿命。
⑤在施工结束后，对于工程质量的验收一定要严格按照国家有关规定和标准执行，一旦发现质量问题或者安全隐患，立即要反馈给相关人员并及时进行整改处理。
⑥电力电缆运行维护部门应该在电缆投入使用前就制定出详细的日常巡检内容和维护保养计划，并且严格按照制定的计划去实施，做到第一时间发现问题，第一时间解决问题，并且对检查的内容进行实时记录，做好防水、防腐蚀、防雷击、防过热等工作。
⑦针对在电力电缆线路上的重大施工，包括起吊、挖土、转运等施工项目，必须要求施工单位和电缆运行部门联系，电缆运行部门派出专业人员对现场进行指导和指挥，只有这样才能有效避免因为施工而引发的电缆机械损害。
4 结 语
在电力电缆被广泛应用到人们生活的今天，电力电缆故障的发生是一件很常见的事情，随着人们电力资源需求的增大，电缆敷设的数量日益增加，电力系统设备和电缆架设方式的多样化，这些对于我们电缆运行部门都是巨大的挑战和考验，电网运行管理人员一定要熟练的掌握有关电力电缆的各项知识和管理技能，维修维护人员也要通过不断的学习理论知识和加强现场维修维护技术，只有在技术上不断学习、探索和创新，才能保证电缆运行的稳定性、安全性和可靠性，保证电缆正常运行。
参考文献：
[1] 李景福.电力电缆线路常见故障及其处理措施分析[J].中国电子商务，2012，（6）.
关键词：电缆终端 应力锥 故障处理
中图分类号：TM711 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（c）-0083-02
电缆终端是用以将电缆导体和相关电气设备连接的电缆附件，安装于电缆末端。电缆终端作为电缆与电气设备关键的连接设备，应具有良好的密封性和绝缘性，应满足在长期带电运行下良好的连接特性和电气绝缘特性，能经受在电气系统中的过电压等。由于电缆终端制作安装过程必须在施工现场进行，各个施工现场环境各异，且终端内部结构复杂、电场集中，因此电缆终端制作对施工工艺要求极高，由于各种原因引发的电缆终端故障也频繁发生。电缆终端的运行质量直接影响到电缆线路的安全运行，在电缆及其附件故障统计中显示，电缆终端的故障约占总故障量的70%左右。
每次电缆终端故障发生总会造成相应电缆停电，随之带来的是造成大面积区域停电，由此造成直接或间接经济损失不可估量。电缆终端是电力电缆的连接的关键部位，也是电力电缆线路中的最薄弱的一个环节，是电力电缆故障的多发环节。为保障电缆线路零故障安全运行，提高电缆线路的供电可靠性，总结电缆终端各类事故发生的原因是十分有必要的。该文通过对某变电站35 kV电力电缆终端高介电系数应力管施工安装工艺不到位引起电力电缆接地故障进行深度剖析，并就电力电缆终端施工及维护过程中存在的常见问题进行分析，进一步规范和提高电力电缆终端制作工艺，加强施工人员在电缆终端制作过程中的制作水平，避免再次发生类似事故。
1 电缆终端事故经过及原因分析
1.1 故障概况
某站#2主变35 kV高压电缆终端型号：26/35 kV户外500～630 mm2，系2011年5月生产，于2012年8月安装就位;电缆长度100 m，电缆终端为冷缩式户内电缆终端，电缆一侧接主变35 kV出线，另一侧接入室内开关柜。2014年1月18日，调度值班人员分别发现该站#2主变组二次保护告警，显示设备运行异常，运维人员进入现场巡视，发现#2主变35 kV侧电缆终端B相出现对地击穿烧毁故障，现场电缆终端完全烧毁，周围可见绝缘材料被烧黑的碳质，故障相被烧毁仅剩导体连接部分，其余两相无异常，运维人员无法直接判断电缆终端产生故障的原因。
1.2 故障原因分析
经过对现场调查发现电缆终端的外部尺寸设计合理，排除因外部尺寸设计不合理引发放电击穿故障的可能;主变压器和开关柜都是室内设备，故障现场气温干燥，现场无积水，解剖电缆终端未发现终端有受潮痕迹，排除因受潮而引发水树枝最终导致击穿的可能;根据电缆终端发生故障的位置推测故障可能是由以下几个方面原因引起：一是电缆主绝缘开剥时主绝缘表面刀痕过深，造成主绝缘绝缘强度不足，最终引发放电击穿故障;二是终端屏蔽层处理工艺不好，使屏蔽层间产生感应电流，在屏蔽层上形成较高的感应电压，造成绝缘老化并最终造成击穿故障;三是电缆终端应力锥部分尺寸处理不好，造成局部电场强度过高，最终引发故障。
由于故障相B相已经无法判断故障发生原因，对非故障相A相进行解剖发现，在非故障相电缆终端有明显放电碳化通道，在主绝缘表面存在对电缆半导电绝缘屏蔽放电痕迹，对比非故障相进行尺寸测量发现故障相故障区域与非故障相放电区域相同，可确定为同一故障。
通过对比电缆终端标准化制作卡对电缆终端尺寸进行测量，发现电缆终端的开剥尺寸不符合要求，放电点为电缆终端高介电常数应力管与半导电屏蔽层搭接区域;由于开剥尺寸不符合要求，造成#2主变B相高介电常数应力管与半导电屏蔽层没有形成有效搭接，破坏了应力管与主绝缘紧密的绝缘配合和电场分布，使应力管作用失效，造成电缆半导电屏蔽层处电场畸变，过高的电场强度导致在长期的运行过程中造成局部放电，在主绝缘的绝缘薄弱环节逐步造成了绝缘击穿。
1.3 电缆终端处理
从上面的分析可以发现电缆终端发生故障的主要原因时电缆终端的制作工艺存在问题，是一起典型的因制作工艺不到位引起的事故，需要进行合理有效地整改。高介电常数应力管（应力锥）是电缆终端的应力控制单元，是电缆终端的核心部位，这部分部件的制作工艺直接影响电缆终端的制作质量，因此在制作电缆终端时应严格把握电缆的切剥尺寸，保证应力管与半导电屏蔽层处可以形成最少20 mm的有效搭接部分，防止因终端收缩时应力管与绝缘屏蔽层脱离造成搭接面不足引起故障。由于主变两端电缆终端为同期安装产品，对两侧电缆终端全部进行了重新制作更换，在制作过程中严格按照电缆终端的制作工艺对电缆终端进行制作，并经过试验合格后投入运行。
2 电缆终端常见故障及防范处理
电缆终端种类、形式、规格较多，质量参差不齐，在施工过程中施工人员施工技术平也各不相同，电缆终端运行方式和条件各异，致使电缆终端发生故障的原因也各不相同，该文对电力电缆终端主要常见的故障进行总结分析。
2.1 机械损伤
由于电缆安装环境周围的硬物损伤，或施工遗留缺陷，造成对电缆终端保护不足，引起的机械损伤在电缆终端故障中占有一定比例。常见的电缆终端机械损伤通常分为以下几类：（1）安装时碰伤;（2）运行时外力破坏;（3）环境恶劣老化等。在电缆终端的制作安装过程中，应配备电缆终端安装专用工具，严格控制电缆终端防止受到机械损伤，杜绝盲目施工。
2.2 电缆施工工艺问题
由于电缆终端施工工艺问题造成电缆终端事故，占电缆终端事故中的很大一部分比例。通常常见的工艺错误有以下几种：铜屏蔽断口处理不好、接地线处理结合不紧密、半导电层环切工艺不好、主绝缘表面处理不好等。对于电缆终端，电场最集中的位置是金属屏蔽层的断开处，在金属屏蔽层断开处造成电场畸变;产生这种现象的原因是，在电缆金属屏蔽层的断开处形成了高电场应力效应，在电缆绝缘层的表面形成电压梯度，在越接近半导体屏蔽层的断面处，电场强度越大，形成在电缆运行中电缆终端的薄弱点，容易造成局部放电，并最终引发击穿事故。目前针对电缆终端金属屏蔽层断开处电场畸变采用的手段是在屏蔽层断开处加装应力锥，应力锥的作用是改善金属护套末端电场分布，降低金属护套边缘处电场强度，在10～35 kV冷缩式交联聚乙烯电缆终端，经常采用高介电常数材料制成的应力管代替应力锥，简化了现场安装工艺，缩小了终端外形尺寸。
（1）铜屏蔽金属带断口处理不好，断口处存在尖角扎入主绝缘内，造成尖端放电并最终造成接地故障;在处理铜屏蔽层断口时应用PVC胶带或小恒力弹簧将铜屏蔽层定位并固定，沿PVC胶带或小恒力弹簧定位位置使用刀具压出印痕，但不得将铜带切断，以免损伤内部结构。然后沿印痕将铜带均匀撕断，撕断铜带过程中不得伤及外半导电屏蔽层和绝缘层;铜屏蔽断口处要保证平滑整齐，外形应为均匀的圆周，不得存在缺口及尖角，不允许铜带尖角刺入外半导电层。
（2）接地线与铜屏蔽接触不充分，导致系统发生短路故障时过热烧毁;在处理三相终端分叉线接地线时，应用恒力弹簧将接地线进行固定，钢带铠装应与铜屏蔽分开接地，不得一点接地，两条接地线应错开一个角度。钢带铠装接地后，在恒力弹簧与钢带铠装外绕包#23绝缘胶带，使铜屏蔽与钢带铠装接地部分保持绝缘。此外，接地线应被防水密封条紧密包裹，防止水分沿接地线渗入内部。
（3）剥除电缆外半导电层时环切刀痕或纵切刀痕过深损伤电缆主绝缘，导致电缆线芯与外半导电层绝缘距离不足造成缓慢放电并最终导致击穿;由于开剥半导电屏蔽层主要采用刀具环切及纵切后将半导电屏蔽层撕开的工艺，这种工艺可以保证主绝缘表面残存半导电颗粒较少，可以有效防止因半导电颗粒存在悬浮电位造成放电故障。剥除电缆外半导电层是电缆预处理过程中要求最高的一个步骤过程，因此需要谨慎操作。采用这种处理工艺时，要求用刀剥除外半导电层时，下刀2/3深，不能伤及电缆主绝缘层;半导电层的切口处要整齐。不能存在尖角，切口处不能有刀痕。去除半导电层时，应沿圆周方向撕去，半导电层去除完成后，应完全打磨去除电缆绝缘表面上的刀痕。
（4）开剥后主绝缘表面处理不好，导致半导电颗粒嵌入主绝缘表面形成悬浮电位造成放电;在主绝缘表面处理过程中，如果存在主绝缘层被划伤，或是主绝缘表面残留黑色半导电颗粒，必须用绝缘砂布打磨干净;处理过程应先用120#粗砂布打磨主绝缘，再用240#细砂布打磨主绝缘，最后用砂布背面抛光主绝缘表面;在处理过程中绝对不可以用打磨过半导电层或金属的砂布来打磨主绝缘，以避免导电颗粒污染主绝缘表面。
以上分析了电缆终端制作及安装使用过程中经常遇到的问题，此外在电缆终端制作的过程中还应特别注意保持工作现场的清洁，同时应该尽可能将电缆终端制作时间缩短，电缆开剥后一次完成，因为电缆开剥后在空气中时间暴露的越长，空气中的水分、灰尘等杂质侵入电缆的可能性越大，影响电缆终端的质量。
3 结语
这是一起典型由于在电缆终端制作过程中工艺缺陷引发的终端故障而引起的主变停电事故，其代价是巨大的，得到的教训也是极其深刻的，通过对事故原因的深层次进行剖析，对电缆终端的制作、现场管理、运行维护都有一定的借鉴意义。由于电缆终端生产厂家比较多，电缆终端的制作工艺及安装方法也不尽相同，因此现场安装制作电缆终端必须严格按照厂家提供施工图纸及安装手册进行电缆终端制作。安装人员必须严格按照安装手册提供工艺进行安装，现场监督人员应加强现场制作管理，并做好现场制作质量记录，现场出现与施工工艺不符的情况应立即制止并纠正。本文通过对本案例故障进行剖析，并对在电缆终端制作过程中容易遇到的问题进行了分析，提出了相应的对策，给相关单位电缆终端制作施工提供了一定的参考。
参考文献
[1] 刘剑星.高压电力电缆故障探测技术研究[J].中国新技术新产品，2010（2）：130.
浙江省电力设施保护办法全文第一章 总则
第一条 为保障电力生产和电力设施建设顺利进行，根据国务院《电力设施保护条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内已建或在建的发电、输电、变电、配电设施及附属设施(以下简称电力设施)的保护，均须遵守《条例》和本办法。
第三条 电力设施保护工作，按行政区域划分，以块为主、条块结合，实行电力主管部门、公安机关、人民群众相结合和宣传教育、加强防范、依法治理相结合的原则。
第四条 任何单位和个人都有保护电力设施安全的义务，都有权制止危害电力设施的行为，并向电力部门或公安机关举报。
第五条 各级人民政府应设立电力设施保护领导小组。
县级以上电力设施保护领导小组由同级人民政府组织所属电力、公安、城建、规划、工商、交通、林业、地矿、邮电、土管等有关部门组成，负责领导和协调所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在同级电力主管部门。
乡(镇)电力设施保护领导小组，由乡(镇)人民政府组织有关人员组成。
第六条 县级以上电力主管部门负责本辖区内的电力设施保护工作，其主要职责是：
(一)监督、检查《条例》和本办法的贯彻实施情况;
(二)负责电力设施保护的宣传教育工作;
(三)会同有关部门和单位建立电力设施保护群防组织，并制定和落实电力设施保护责任制;
(四)会同同级公安机关负责电力设施的安全保卫工作;
(五)依法查处违反《条例》和本办法的行为;
(六)研制、推广电力设施的技术防盗措施。
县级以上电力主管部门的执法人员，在依照《条例》和本办法规定执行职务时，须出示《浙江省电力设施保护执法证》。
第七条 各级公安机关负责依法查处破坏电力设施和盗窃、哄抢电力设施器材的案件。
各级城建、规划、工商、交通、林业、地矿、土管等有关部门，在同级电力设施保护领导小组的领导下，按照各自的职责，协同电力主管部门和公安机关做好电力设施的保护工作。
第二章 电力设施保护范围和保护区
第八条 发电厂、变电所设施的保护范围，除《条例》第八条规定外，还包括经依法批准建设的各种专用船舶停泊区及其有关设施。
电力线路设施的保护范围，按《条例》第九条规定执行。
第九条 架空电力线路安全保护区的宽度，依照下列规定划定：
(一)在一般地区电力线路的导线边线向外侧延伸的水平安全距离是：
110千伏 5米
35110千伏 10米
220千伏15米
500千伏20米
(二)在城镇、工矿区等人口密集地区，电力线路的导线边线在设计最大风偏后(不包括常用可活动距离)向外侧延伸的最小水平安全距离是：
110千伏 1.5米
35千伏 3米
110千伏4米
220千伏5米
500千伏8.5米
第十条 电力电缆线路安全保护区的宽度，依照下列规定划定：
(一)地下电缆为线路两侧各延伸0.75米所形成的两平行线之间的水平安全距离;
(二)海底电缆一般为线路两侧各2海里(港内为两侧各一百米，滩涂区域为两侧各25米);
(三)江河电缆一般不小于线路两侧各100米(中、小河流一般不小于各50米)。
第十一条 新建、改建和扩建电力设施的规划和计划经依法批准后，电力设施所在地的城乡规划部门应根据批准的规划和计划核定用地位置和界限;电力主管部门应按规定会同有关部门划定电力设施保护区。
第三章 电力设施的保护
第十二条 各级人民政府制定和组织实施城乡规划时，应当统筹安排电力设施建设，确保电力设施的安全。
第十三条 各级规划、林业、交通、城市绿化、地矿、土管等部门在规划定点、植树造林、城市绿化或发放采矿许可证时，凡涉及电力设施的，应征求电力主管部门的意见。
第十四条 电力设施产权单位在电力线路保护区的主要区界，应设立由省电力主管部门统一制定的标志牌。
第十五条 任何单位和个人不得从事下列危害发电厂、变电所设施的行为：
(一)扰乱发电厂、变电所的生产和工作秩序，或者移动、损坏发电厂、变电所的生产设施、器材和安全标志物;
(二)在发电厂用于输水、排灰的管道，或者沟渠外缘向两侧延伸5米的区域内取土、挖沙、采石、打桩、钻探和进行其他挖掘作业、兴建建筑物，或者倾倒垃圾、矿碴和含有酸、碱、盐等化学腐蚀物质及其它废弃物;
(三)在发电厂冷却塔水池、冷却池、用于输水的管道、沟渠的取水口向周围延伸100米的水域内，从事炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他危及水工建筑物安全的行为;
(四)擅自截用发电厂水源，或者向水源内倾倒垃圾、矿碴、含有化学腐蚀物质的液体和其它废弃物;
(五)影响发电厂、变电所的专用铁路、公路、桥梁、码头的使用;
(六)在用于水力发电厂的水库内，进入水工建筑物向周围延伸300米的水域内，从事炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他危及水工建筑物安全的行为;
(七)在变电所围墙向外延伸5米的区域内堆放或焚烧谷物、草料、木材、稻杆和油料等易燃易爆物品，在变电所、发电厂附近从事污染电力设施作业。
第十六条 任何单位和个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：
(一)向电力线路设施射击或者抛掷物体;
(二)在电力线路的导线边线向外侧延伸300米的区域内放风筝;
(三)利用杆塔、拉线栓牲畜、悬挂物体、攀附农作物、作起重制动和牵引地锚;
(四)在电力线路杆塔、拉线的基础保护范围内从事围(挖)塘及本办法第十五条第(二)项规定的行为;
(五)在电力线路的杆塔和拉线之间或者杆塔内修筑道路;
(六)拆卸电力线路的杆塔、拉线上的器材或者移动、损坏电力线路设施的永久性标志和标志牌。
前款第(四)项规定的电力线路的杆塔、拉线的基础保护范围是：35千伏及以下的，杆塔拉线从基础外缘向周围延伸5米;110千伏及以上的，杆塔拉线从基础外缘向周围延伸10米。
第十七条 在架空电力线路保护区内，任何单位和个人不得从事下列行为;
(一)堆放本办法第十五条第(七)项规定的易燃易爆物品，或者堆放垃圾、矿碴等影响安全供电的物品;
(二)烧窑、烧荒、打场，或者焚烧秸杆等;
(三)兴建建筑物;
(四)种植自然生长最终高度与电力线路的导线之间不符合垂直安全距离规定的竹子、树木。
第十八条 架空电力线路的导线与竹子、树木或者其他物体之间的垂直安全距离，应与在计算电力线路导线的最大弧垂后，依照下列规定确定：
110千伏 不少于3米
35110千伏 不少于4米
220千伏不少于4.5米
500千伏不少于7米
第十九条 在地下电力电缆线路保护区内不得种植树木，或者从事本办法第十五条第(二)项和第(七)项规定的行为。
第二十条 经县级以上电力主管部门批准，并按国家有关规定采取可靠的安全措施后，方可从事下列活动：
(一)在架空电力线路保护区内，进行农田水利基本建设和打桩、钻探、挖掘作业，《条例》和本办法另有规定的除外;
(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区施工;
(三)高度与架空电力线路的导线之间不符合垂直安全距离规定的车辆及其运载物体或者其它物体，穿越架空电力线路保护区;
(四)在电力电缆线路的保护区内作业;
(五)攀登电力线路杆塔或者在架空电力线路设施上联接电器设备、架设电力通讯、广播、电视线路以及放置其他设施;
(六)保留或者种植自然生长最终高度与电力线路的导线之间符合垂直安全距离的竹子、树木等作物。
在距离电力设施周围300米范围内(指水平距离)进行爆破作业的，应征得电力主管部门的同意，并采取可靠的安全措施。
第二十一条 任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
(一)侵占依法批准的电力设施建设用地;
(二)涂改、移动、损坏或者拔除电力设施建设的测量标桩和标记;
(三)破坏、封堵发电厂、变电所及电力设施建设单位的专用铁路、公路、航道、水域、堤坝、桥梁、码头，截断施工水源、电源、气源，或者阻碍电力设施建设单位的人员和车辆、机械、设备、器材进入施工现场;
(四)扰乱电力设施建设单位的生产和工作秩序，或者破坏施工车辆、机械、设备和器材。
第二十二条 经有关部门依法批准，取得公安机关核发的《特种行业许可证》，并经工商部门核准登记领取营业执照的企业，可以在核准的范围内查验证明、登记收购电力设施器材。
单位出售电力设施器材，经办人须持单位介绍信和本人居民身份证;个人出售电力设施器材，须持所在单位或者所在居民委员会、村民委员会出具的证明和本人居民身份证，介绍信和证明应当注明电力设施器材的来源、数量和规格，收购企业必须登记经办人或个人居民身份证号码，并留存介绍信或证明。
禁止任何单位和个人非法出售、收购电力设施器材。
第二十三条 电力主管部门和电力企业的专用通讯设施及其附属设施的保护工作，按照国家有关法律、法规和政策规定执行。
第四章 电力设施与其它设施相互妨碍的处理
第二十四条 电力线路与通信线路和其它线路、管道不得相互妨碍。新建线路、管道与原有线路、管道不可避免并行或者交叉穿越时，新建线路单位应与原有线路单位协商，并按照原电力工业部、铁道部、邮电部、解放军通信兵部和广播事业局的《架空电力线路与弱电流线路接近和交叉装置规程》规定执行。
第二十五条 位于架空电力线路保护区外的树木等植物，对电力线路安全造成危害的，电力主管部门应通知产权管理部门或个人限期予以砍伐、修剪或采取安全措施;未在限期内砍伐、修剪或采取安全措施的，电力主管部门有权采取强制措施。
第二十六条 新建、改建、扩建电力设施，必须拆迁建筑物、砍伐林木和拆除其它设施的，电力设施建设单位应与有关部门、单位或者个人协商，签订协议，并依照国家和本省的有关规定办妥手续。
新建、改建、扩建电力设施，因受地理条件和进出线走廊的限制，无法避让，必须跨越建筑物或其它设施时，建设单位应根据城乡规划部门审定的线路走向图，与有关部门、单位或个人签订协议，并采取可靠的安全措施，确保被跨越建筑物的安全。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，由电力主管部门按下列规定进行处罚：
(一)对危及电力设施的，经制止无效或限期内不改正的，处以一千元以下的罚款;情节严重的，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
(二)对尚未损坏电力设施器材，但危及电力设施安全的，电力主管部门可视情节，给予批评教育或处以30元以上1000元以下的罚款;情节严重的，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
(三)对电力设施造成损害的，由电力主管部门责令其赔偿损失，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
(四)其中违反本办法第十七条第(四)项、第二十条第(六)项规定的，由电力主管部门责令其限期改正，并可处以1000元以下的罚款;造成电力设施损害的，责令其赔偿损失;对限期内仍不改正的，电力主管部门还可以强制砍伐、修剪树木、竹子。
(五)其中违反本办法第二十条第(五)项规定未经批准在架空电力线路上联接电器设备的，责令其限期改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款;在限期内仍不改正的，电力主管部门可以采取临时停止供电的强制措施。
第二十八条 违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，由土管、公安、工商等部门按照各自的职责分工，依法查处。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
(一)破坏或扰乱电厂、变电所(站)、调度所(室)、电力建设工地正常的生产、工作秩序，尚未造成严重损失的;
(二)拒绝、阻碍电力部门工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的;
(三)破坏、哄抢、盗窃电力设施器材、发电厂燃料、在建电力设备和施工车辆、机械、设备、器材的;
(四)明知其是违法取得的电力设施器材而窝藏、销毁、转移、收购的;
(五)偷窃路灯附件或故意破坏路灯的;
(六)故意损坏电力设施尚未造成严重后果的。
第三十条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法规定，被处以罚款和责令支付赔偿费的单位或个人，必须在接到罚款或支付赔偿决定书之日起15日内缴清罚款和赔偿费;逾期不缴纳的，自滞纳之日起，每日加收罚款和赔偿费总额5%的滞纳金。
第三十二条 赔偿费作为修复费用和保护电力设施费用的补偿;罚款的管理和处理按财政部有关规定执行。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉;当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
对行政处罚决定不服的复议和起诉，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 各级电力主管部门和有关部门的工作人员，在电力设施保护工作中应当忠于职守，依法履行职责。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本省小水电电力设施保护和管理工作，由县级以上水行政主管部门参照本办法执行。
第三十六条 开展电力设施保护工作，所需的有关费用，由各级电力设施产权单位根据国家有关财务会计制度的规定列支。
第三十七条 本办法执行中的具体问题由省电力主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
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二〇一三年十二月
目 录
前 言 1
第一章 项目概况 3
1.1 项目名称 3
1.2 项目建设单位 3
1.3 项目性质 3
1.4 项目建设地点 3
1.5 项目联系人 3
1.6 项目投资概算 3
1.7 项目建设规模及时间 3
第二章 项目建设背景及市场预测 4
2.1 项目的提出 4
2.2 项目的可行性 4
2.3 项目的必要性 6
2.4 项目市场分析 9
第三章 项目建设分析 13
3.1 项目选址 13
3.2 项目所在地经济与社会环境 13
3.3 项目所在地能源供应情况 15
3.4 项目总平面布置 16
3.5 项目建设方案 18
3.6 项目公用设施方案 20
3.7 项目建设进度分析 24
第四章 项目生产技术方案分析 25
4.1 项目技术方案 25
4.2 项目设备选型 27
第五章 节能方案及分析 35
5.1 节能技术概述 35
5.2 项目节能方案 35
5.3 项目节能管理方案 45
第六章 环境与劳动安全、工业卫生分析 47
6.1 环境保护 47
6.2 劳动安全卫生 50
第七章 组织机构与人力资源 54
7.1 项目建设单位分析 54
7.2 项目管理机构组建方案 54
7.3 劳动定员及人员培训 54
第八章 项目投资与招投标方案 56
8.1 投资估算编制范围 56
8.2 估算依据 56
8.3 投资估算 56
8.4 项目流动资金估算 56
8.5 总投资 57
8.6 资金筹措 57
8.7 项目招投标 57
第九章 项目财务分析 62
9.1 项目销售收入估算 62
9.2 项目成本估算 62
9.3 项目税金计算 63
9.4 项目利润及利润率计算 64
第十章 项目效益与风险分析 65
10.1 项目经济效益分析 65
10.2 项目社会效益分析 65
10.3 项目风险分析 65
第十一章 结论与建议 69
11.1 结论 69
11.2 建议 69
前 言
1、项目备案报告书的定义
项目备案报告书(又称项目建议书、立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件；是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件；是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
一般在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目备案报告书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。
2、项目备案报告书主要用途
项目备案报告书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个项目上马，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是：
1) 作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；
2) 作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；
3) 作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；
4) 作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。
3、项目备案报告书研究内容
项目备案报告书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指标等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。
第一章 项目概况
1.1 项目名称
年产30万吨干粉砂浆生产项目
1.2 项目建设单位
宣城合创建筑节能工程有限责任公司
1.3 项目性质
新建（投资管理类别：备案）
1.4 项目建设地点
宣城市宣州经济开发区寒亭分区
1.5 项目联系人
潘公富（138 6539 0131）
1.6 项目投资概算
2000万元，其中土地购置费用110万元，流动资金500万元。
1.7 项目建设规模及时间
项目规划占地面积6234平方米，建设生产厂房1500平方米(轻钢结构，檐高8.0米)、办公楼300平方米（2F）。
项目购置烘干设备、热料筛分机、分级筛分机、破碎机、碾磨机等设备形成年产30万吨干粉砂浆生产能力。
第二章 项目建设背景及市场预测
2.1 项目的提出
我国传统的建筑砂浆是采用水泥与砂子加水现场搅拌而成的建筑材料、施工方式已远远不能满足人们对建筑质量的要求。干粉产品是将按质量要求选备的骨料（如砂子，石灰石）等，经预处理（破碎，烘干，筛选）后加上定量的胶结材（水泥，石膏）和微量高科技添加剂，有时还要颜料，按经验科学配方加工而成的均匀粉状混合物。就像日常生活中的速溶咖啡一样与水混合立即可以使用，工业化生产中的最大特点是质量稳定。针对不同的用途，我们可以通过复合配方，配制出适合多种不同用途的建筑干粉。为了谋求发展、扩大再生产、延伸企业的产业链，建设年产30万吨干粉砂浆生产线。
拟建规模为30万吨/年干粉预拌砂浆生产线。公司将充分利用先进的运行机制、科学的企业管理制度、高水平的技术管理及销售队伍、完善的营销网络实现干粉预拌砂浆的商品化生产，推动宣城市干粉预拌砂浆的发展。
2.2 项目的可行性
和传统现场搅拌砂浆相比，干粉砂浆具有如下众多优点：
1）品质优异：干粉砂浆由专业生产厂按照科学的配方，通过精确的计量，大规模自动化生产，搅拌均匀度高，原材料严格筛选、监控，质量可靠且稳定，彻底解决了现场“计量过磅难”的通病，故不论是砌筑砂浆还是粉刷、地面砂浆，其早期和后期强度均远远大于现场自拌的砂浆强度，有的甚至高出几倍，富余安全度大大提高，且克服了自拌砂浆时整体强度离散性大的老大难问题，有利于确保整个工程质量的提高。
2）品种丰富：商品砂浆的生产配方可由专门的技术人员在实验室试验，通过调整配方中微量的添加剂，可大大改变商品砂浆的性能，并可衍生出许许多多的商品砂浆种类，以满足建筑发展对高质量新型建材的需求。
3）施工性能良好：由于砂浆中掺和了以往现场无法使用的保水增稠材料，如砂浆稠化粉等，取消了石灰膏等气硬性材料，使得砂浆的稠度比较稳定，收缩小、粘结度增加，有利于强度发展。不论是在砌筑，还是抹灰施工操作过程中，现场施工人员均一致反映使用方便、操作省力、节省时间。
4）使用方便，文明施工：以往现场自拌砂浆，一般黄砂的储存量至少要考虑3-5天的用量，约50㎡以上。而商品砂浆是随用随进，当天用完，故仅需原砂堆场的1/3-1/2面积（已考虑各种规格分仓堆放）。同时，干粉砂浆是袋装或罐装，湿拌砂浆是湿料，采用仓、池堆放，比散堆黄砂清洁、整齐，更便于文明施工管理；施工现场避免堆积大量的各种原材料，减少对周围环境的影响，尤其在大中城市的建筑翻新改造工程中，可以解决因交通拥挤、现场狭窄造成的许多问题。
5）大大降低了工程建设的粉尘污染和噪音，绿色环保：在城市工程建设中，产生的三大粉尘污染主要是①基础土方挖运；②现场砼、砂浆搅拌；③砂石、水泥驳运等。现在，渣土管理正在逐步加强，砼也基本实现了商品化集中搅拌，如果整个宣城市能全面推行商品砂浆的话，那么施工现场基本可减少干散砂石、水泥现场用量的90%以上。不但现场筛选黄砂产生的粉尘没有了，水泥搬运、拆包、搅拌时粉尘飞扬也大大减少了，连大量砂石、水泥车辆在城市道路上的干料运输滴漏、粉尘污染也能有效控制了。这将大大提高城市道路环境和空气质量，使城市的精神面貌并不会因市政改造新一轮的发展而增加污染。另外，现场砂浆搅拌机露天作业的噪音源也可彻底消灭。特别是以往一些陈旧砂浆机在夜间加班作业时的“叽叽”声常引起与周围居民的噪声纠纷，始终较难协调、解决。部分产品可以将粉煤灰等工业废料进行再生利用，减少废弃物对环境的污染，同时降低生产成本；在高新技术如纳米技术的应用方面也有非常独到的地方，如在内外墙用干粉砂浆中添加不同的纳米材料，可以使内外墙具有净化空气中的废气的功能，自动调节室内空气中湿度、温度的功能；部分产品的隔热保温技术可使建筑节能达到50%以上。
6）经济性：节省材料存贮费用，无浪费（现场搅拌约有20～30%的材料损失）；适合机械化施工，缩短建筑周期，降低建筑造价；适合薄层施工，增加建筑实用空间；解决了传统砂浆的固有缺陷，因此能保证和提高建筑施工质量，工程质量明显提高，大量节省后期维修费用。
2.3 项目的必要性
1、实施国家中部崛起战略决策，为本项目提供了良好的机遇。
中部崛起的重点一是解放思想，引进新思维、新方法、新机制；二是要重点开发基础设施，加快能源、交通和通讯等基础设施建设，加快东西部人员、物质和信息的交流，大力改善中部地区的投资环境；三是要加强生态平衡建设和环境保护，根据各地区的优势和特点，依靠科技进步，发展优势产业，发挥资源优势，增强经济实力，培育和形成新的经济增长点，并制定了一系列鼓励投资和发展的优惠政策，为中部地区的发展奠定了良好基础。
按照国家的划分，安徽省属于中部地区东部。是中部联接东部的桥梁，是中部发展的桥头堡。宣城市地处安徽省的东南部，发展条件得天独后。为实施中部崛起的战略决策，宣城市人民政府相继出台了一系列鼓励投资建设的优惠政策，使得在宣城市的建设项目越来越多，对优质干粉预拌砂浆的需求也将会越来越大，这对发展干粉预拌砂浆提供了广阔的市场空间，为本公司提供了良好的发展机遇。
2、贯彻落实国家政策，促进建筑行业技术进步
我们国内现有的传统水泥与砂子现场搅拌砂浆经人工现场施工的建筑材料、施工方式已远远不能满足人们对建筑质量的要求。
参照德国工业标准DIN18557的定义，干粉产品是将按要求选备的骨料（如砂，石灰石）等，经预处理（破碎，烘干，筛选）后加上定量的胶结材（水泥，石膏）和微量高科技添加剂，有时还要颜料，按经验科学配方加工而成的均匀粉状混合物。适合于建筑干粉配制的原材料有许多，按其基本配方由以下组成：
胶结材
集料
添加剂
超细矿物参合料
水泥
砂/粗砂（集料）
引气剂
超塑化剂
粉煤灰超细粉
矿渣超细粉
石英石超细粉
填料/颜料
增厚剂
消泡剂
细白石灰粉
轻集料
保水剂
速凝剂
石膏
防水剂
缓凝剂
硬石膏
粘结剂
从这个配方组份中我们看到，针对不同的用途，我们可以通过复合配方，配制出适合多种不同用途的建筑干粉。科学意义上讲应是粉粒体复合材料，正因为如此，其产品品种层出不穷，品种十分丰富多彩，具有强大生命力。
干粉材料主要可以分类为：
1、基础干粉材料：砌筑砂浆包括加气混凝土砌块用薄床砌筑砂浆，打底抹灰，地坪等。
2、饰面干粉材料：内外墙壁腻子，彩色装饰干粉，粉末涂料。
3、粘结干粉材料：瓷板粘结剂，沟缝，隔热复合系统专用粘结剂。
4、干拌混凝土。
5、多功能干粉材料：保温砂浆，自流平地坪材料，修复砂浆，防水砂浆，硬化地面材料，隔音干粉抹灰，屏蔽干粉材料等等。
化工科技的迅速发展给建筑干粉技术带来巨大的进步，使得许多胶状产品也能够以干粉状生产出来。以前不能做到或不能达到规定要求的产品通过添加微量的化学微粉得以实现。现代化学添加剂在建筑干粉技术中的使用，极大的提高了最终产品的性能、也扩大了应用范围。通过不同的化学添加剂可以改善和优化如下性能：
1、产品的施工性能如可塑性，加速和推迟凝固，稠度，溶解度，发泡性，性等。
2、产品的最终性能如强度，耐腐蚀，不褪色，密封性等。
所以，我国将积极推广应用干粉材料。该项目的建设对于贯彻落实国家干粉材料推广应用政策，促进建筑行业的技术进步具有特别重要的意义。
3、项目的建设可以充分利用废弃资源
现代建筑干粉技术，还能使工业废弃物如粉煤灰、矿渣等再利用。变废为宝、替政府排忧解难，是真正的环保技术。同时，工业废弃物的利用也降低了建筑干粉的生产成本、使干粉对社会和环境更有利、充分反映干粉的社会效益和环境效益：
1、和传统现场搅拌砂浆相比，干粉生产商和最后用户更经济，无原材料存贮费用，无浪费，无人工搅拌费用，降低了劳动强度。
2、建筑干粉在工厂自动化生产，其质量稳定。提高了建筑施工质量，如强度高，防开裂，防剥落，防渗水等。
3、建筑工地无灰尘，益于环境，达到了文明施工，可极大地减少疾病传染。
4、建筑干粉隔热保温技术使建筑节能达到50%以上。
5、建筑干粉属无机材料，无毒无味，利于健康居住，是真正的生态绿色环保材料。
6、随时随地可以供货，用多少，混合多少，无损失浪费。
7、生产的灵活性高，可按照不同的要求及不同的配方做出性能优越的干粉产品。新产品层出不穷。
8、适合于机械化施工，比如：建筑干粉的散装仓储，气力输送，机器喷涂等，从而提高施工质量，成倍地提高工作效率。降低建筑造价，也就是极大地提高了建筑业的综合效率。
干粉预拌砂浆生产线工程的建设有广阔的市场空间，又符合国家政策，即促进了当地干粉预拌砂浆的发展，又综合利用了工业废渣，集社会效益、环境效益和经济效益于一体。本公司年产30万吨干粉砂浆生产项目是必要的、可行的、更是合理的。
2.4 项目市场分析
1、建筑干粉应用前景
随着生活水准的提高，对住宅的建筑质量要求也越来越高，特别是在房屋的坚固性，隔音，隔热，美观方面。建筑干粉能普遍推广是因为它能满足这些要求以及许多不同的用途。
干粉砂浆虽然在少数大城市已开始应用，但还未形成大气候。这主要是因为商品砂浆目前还没有形成市场。一方面，社会全面认识商品砂浆有一个过程；另一方面，商品砂浆的成本肯定高于现场配置的砂浆，建设和施工单位接受起来也有困难。这就需要得到政府部门的支持，制订行业定额，并出台新的产品标准、施工标准。鼓励使用商品砂浆，如同当初推广商品混凝土一样。
从2002年开始，政府已经在做积极地引导和推广。2003年10月16日，商务部、公安部、建设部、交通部联合颁发了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，通知要求各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干粉砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干粉砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干粉砂浆的供应。2004年3月29日，国家五部二局联合颁布2004年第5号令，了《散装水泥管理办法》，《办法》第十四条要求各县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局联合颁发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，通知要求10个大城市在今年的9月份开始禁止使用现场搅拌砂浆。其余二、三级中小城市分别在2008年和2009年开始禁止使用现场搅拌砂浆。
上海是我国目前政府扶持推广发展最快的城市。2002年9月12日上海市建设和管理委员会上海市环境保护局联合以沪建建[2002]656号文发出“关于在本市建设工程使用预拌（商品）砂浆的通知”，通知要求从2003年1月1日起，上海内环线以内的新开工工程必须使用预拌（商品）砂浆；2003年7月1日起，外环线以内的新开工工程，以及市郊区（县）城镇地区新开工公共建筑和住宅工程必须使用预拌（商品）砂浆；2004年1月1日起，本市范围内新开工工程全部使用预拌（商品）砂浆。
广州市政府在2003年6月的《关于进一步扩大建设工程使用散装水泥和预拌混凝土范围的通告》（穗府[2003]34号）中，第一次在市政府规章中提出使用商品砂浆。为尽快在我市推广使用商品砂浆，从根本上解决熟石灰生产和运输洒漏污染环境问题，今年第一季度以市建设行政主管部门发文，鼓励有条件的建设工程推广使用商品砂浆。在今年下半年，由市政府分时间分地域逐步地禁止现场拌和砂浆的政府通告。先在市中心区内新开工的建设工地禁止现场拌和砂浆，半年之后在环城高速公路之内新开工的建设工地禁止现场拌和砂浆，最后在全市新开工的建设工地禁止现场拌和砂浆。
2004年1月7日北京市建设委员会以京建材[2004]13号文发出“关于在本市建设工程中推广使用预拌砂浆的通知”，通知要求本市行政区域内的房屋建筑、市政基础设施应积极推广使用预拌砂浆，四环路以内工程、奥运工程应率先使用，工程维修、家庭装修提倡使用干拌砂浆，我市鼓励发展节约资源、提高工程质量、保护环境的散装干拌砂浆。
在技术干粉砂浆应用最广泛的德国，平均每50 万人口就拥有一个干粉砂浆生产厂。由于受区域运输的经济性限制(类似水泥)，这类建筑干粉生产工厂必将在全国各地区设立，形成具有强大生命力的新兴产业。
2、建筑干粉的市场预测
1998～2002年，我国共完成住宅建设面积34亿平方米，其中2002年就完成了13.1亿平方米，每年以15.5%递增。考虑申奥成功及加入WTO后我国加快现代化建设的进程，预计今后5年我国的建设面积将翻一番，达到70亿平方米。
据上海建科院统计，不同结构形式建筑物的砂浆总用量为：
多层砌筑建筑 0.20m3/㎡
高层建筑 0.09m3/㎡
按此砂浆用量水平，我们以70亿平方米为基准，计算未来5年的干粉砂浆需求量：
1）未来5年普通砂浆的需求量（按照多层占50%，高层占50%计算）：
（0.2×50%+0.09×50%）×70=10.15（亿立方米）
2）假设商品砂浆占整个普通砂浆的20%需求量，则未来5年商品砂浆需求量：10.15×20%=2.03（亿立方米）=2.03×1.4=2.842（亿吨）
3）假设干粉砂浆占整个商品砂浆50%的需求量，则未来5年干粉砂浆需求量：2.842×50%=1.421（亿吨）
4）平均每年干粉砂浆的需求量：1.421/5=0.2842（亿吨）=2842（万吨）
我国目前干粉砂浆的年生产能力大约为300万吨，则存在2542万吨的缺口，市场缺口很大。随着商品砂浆的普及推广，其在建筑工程上的应用比例也会逐年提高，预计会以20%的速度递增，其市场前景更加广阔。
第三章 项目建设分析
3.1 项目选址
寒亭镇位于宣州区西南，距市区18公里。周边与芜湖县交界，与杨柳镇、文昌镇、古泉镇、天湖办事处接壤，与军天湖农场毗邻，318国道穿境内8公里。辖七个村，有160个村民组。主要农产品有稻、麦、棉、油、麻，形成了优质烟叶、花卉苗木、生态养殖为主的特色农业产业。盛产的优质大米远销芜湖、南京、湖州、上海等地。种植、养殖、农产品加工企业不断壮大，逐步形成“一村一品”的现代农业新格局。规划建设了占地三千亩的宣州经济开发区寒亭分区，目前已有22家企业在此落户。引进了投资7.9个亿的大豪生态园，生态园内有五星级休闲娱乐商务酒店。
2010年寒亭镇优质稻种植面积稳定在2万亩以上，特色烟种植面积为3600亩；肉禽养殖存栏量达到15万只，已建成标准化养殖基地1家、区级、市级龙头企业各1家；改建了集镇菜市场大棚，新建了垃圾处理场、停车场、垃圾池，安装了垃圾桶，添置了垃圾车，聘请了环卫保洁员6名；积极开展新农村土地整治，现已上报19个拟置换点，其中4个置换点被推荐为市复垦观摩点；共完成人工造林581亩，超额完成300亩的造林任务。寒亭卫生院综合楼，管南、义兴、肖北、福定四个村卫生室建设完成并投入使用；完成义兴村、管南村农家书屋的建设，并先后通过了市、区级验收。
3.2 项目所在地经济与社会环境
宣州区引位于安徽省东南部，北与江苏省交界。总面积2533平方千米，其中市区面积15.7平方千米,总人口87万人。
地处皖南山区余脉与长江中下游冲积平原结合部。南部低山广布，中部丘陵起伏，北部圩区为主。水阳江、南漪湖具有灌溉、航运和水产养殖之利。属亚热带季风气候，年降水量1294毫米，年均气温15.9℃。矿藏有煤、硫铁矿、铜等。为国家商品粮基地、淡水鱼生产基地。特产“敬亭绿雪”（绿茶）、水东蜜枣和宣木瓜。皖赣铁路和宣杭铁路在市区接轨，沪渝高速、318国道、104省道、322省道过境。
宣州地处皖东南，毗邻苏浙沪，是长三角经济由沿海向内地梯度转移的过渡带。宣州是国家级生态示范试点区、全国农产品标准化综合示范区。境内资源丰富，已探明的矿藏30多种，森林面积百万余亩，耕地面积83万亩，水面54万亩，享有“鱼米之乡”的美誉。水东蜜枣、敬亭绿雪茶、宣木瓜、南湖银鱼、水阳河蟹青虾、向阳三黄鸡、华阳香菇久负盛名，“古雪剑芽”高山绿茶、青草湖黄酒等20个优质农产品获得无公害绿色食品认证，是华东最大的河蟹、三黄鸡繁育基地，全国四大反季节香菇基地之一。
宣州自然人文景观众多，历史文化底蕴深厚。有世界上最大的扬子鳄繁殖研究基地和观赏中心“中国鳄鱼湖”；有著名的“江南诗山”敬亭山，奇峰秀美的高峰山和云雾缭绕的柏枧山，烟波浩淼的南漪湖和玉带缠绕的水阳江等山水风光；有史前文化遗迹“陈山旧石器遣址”、古宣纸的发源地之一“周王胡家涝古宣纸遗址”，卫东小河口的唐宋古窑址群等科考旅游资源；有江南名刹溪口龙泉寺、京山堂、华东第二的水东圣母堂及狸桥云山寺等宗教文化景观；有龙泉洞、白云洞、神仙洞等岩溶景观等。
改革开放以来，宣州已形成以机械、轻纺、医药化工、建材为主的工业体系，以特种水产养殖、家禽繁育、林特产品开发为特色的块状农业经济，以九洲、宣州、建材三大亿元市场为龙头的市场体系，商业网点遍布城乡，市场繁荣有序，是华东地区重要的商品集散地之一，综合经济实力连续多年位居安徽省前列。
宣州出台了一系列优惠政策，实行了全程义务代办制和365便民服务，形成了面向长三角的全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
宣州将建成长三角城市群的绿色食品基地、工业协作基地、劳务输出基地、生态休闲旅游基地和苗木花卉供应基地。
宣州是皖东南交通枢纽，皖赣铁路纵穿南北，宣杭铁路横贯东西；境内公路四通八达，G318、S312、S104、距G205仅40公里，合—芜—杭高速穿境而过，距G205仅40公里，高等级公路与周边县市相连。目前，宁（南京）—宣—杭、宁—宣—黄、宣—铜（陵）高速公路正在规划建设中；水路航运经水阳江直通长江，接芜太运河，距芜湖货运码头68公里，一年有6个月的通航时间，正在规划建设中的芜申运河一旦开通，可实现全年通航；距上海、杭州、黄山、合肥、南京等航空港约2—3小时的车程。
已建成程控电话网、数字传输网、移动通信网和数据通信、分组交换、计算机互联、多媒体通信等五大通信网，数字微波实现了与186个国家和地区的长途电话直接。
3.3 项目所在地能源供应情况
1、供电
截至2011年8月，已建成投运2座500KV、10座220KV、25座110KV变电站，主变容量5686.3MVA，电网规模位列全省第二，是全省第一个管理2座500KV，并率先启动建设第三座500KV变电站的市级供电公司。2010年购网电量58.04×108 kw/h。
目前，市区由周边的宣城、北郊、宝城、玉山及海棠等5座110KV变电站供电，10KV出线76条，总长578.5km，其中电缆与架空绝缘线路510.5km，绝缘化率达88.19%；公用配电变压器556台，容量270.61MVA，基本实现10KV手拉手式环网供电网络。宣城110KV中心输变电工程已于今年8月份破土动工，力争于明年夏季用电高峰来临前建成投运，待110KV中心变建成投运后，宣城中心城区的供电容量将由16.6×104KVA增值29.2×104KVA，市区将形成以中心变向四周辐射，外围变电站向中心延伸的供电网架，供电质量和供电能力进一步提升。
2、供水
宣城市水资源丰富，主要来源大气降水，多年平均径流量90.86×108m3，人均3545，亩均3610，另外还有青弋江上游客水31.82，高于全国和全省水平。
2008年6月，位于昭亭南路与水阳江大道东南侧新建的昭亭水厂一期正式运营，形成5.0×104t/d的供水规模。昭亭水厂与原先的鳌峰水厂一起成为市区城市居民生活的主要供水源，供水能力11.5×104t/d。
鳌峰水厂与昭亭水厂以划片区供水，互为补充，缓解全市用水压力，同时管网相连，以防某一水厂出现突发状况，另一个水厂也能够单独应急供应全市居民用水。在城区西部军天湖，为了满足用水需求，正在新建大豪水厂，该水厂设计总规模为20×104t/d，分为三期建设，其中近期5×104t/d，中期10×104t/d，远景20×104t/d。
3.4 项目总平面布置
根据工业企业总平面布置原则及干粉预拌砂浆生产工艺的特点，在满足功能分区及工艺的要求下，将干粉预拌砂浆生产区布置在厂址中部偏西南。
本厂址的特点呈南北长，东西短，堆料场南北布置靠西墙，干粉预拌砂浆生产线南北布置、位于堆料场东南侧，利用现有的建筑物布置烘干系统及成品库。厂前区位于厂址的东部、有办公宿舍综合楼及化验室，食堂、浴室、配件库布置在北墙内东西排列。
现有的变电所布置在厂区的北侧，这样可减少土方量，节约投资。本厂设一个大门，在厂区西南部，直接与厂外公路相接，且在大门内布置有100吨电子汽车衡，利于原料及成品的称量。
竖向布置
根据生产工艺的特点，本厂各车间室内地坪标高均采用同一标高，室外标高比室内标高低20cm。
场地排水方式：厂前区采用暗管排水，生产区采用明沟排水方式，均由南向北集中、排出厂外。
交通运输
本厂大宗原燃料由汽车运输进厂，成品出厂也是汽车运输，因此，本厂的运输以公路为主。
为了厂内交通顺畅，消防安全及方便检修，厂区内的主干道均为7.0米宽，次干道为4.0米，各条道路距建构筑物均满足防火间距的要求。
厂内道路均采用公路型断面形式，混凝土路面，路基材料可根据就地取材的原则灵活选择。本厂在购买一定数量的运输设施的前提下，可以依靠社会运输力量来满足生产的要求。
厂区绿化
厂区绿化是保护、改善和美化环境的重要措施之一，厂区绿化是本着净化空气、调节气候、防火减噪的原则。可尽量利用建构筑物周围及厂内的一些空地进行绿化，对靠近围墙及道路边的空地可栽一些高大乔木，在各车间周围的空地上，可植一些常绿的灌木，可减少生产过程中粉尘、噪音的污染，有利于工人的身心健康，提高劳动生产率。通过绿化达到花园式工厂的目标，实现文明单位、文明生产。
3.5 项目建设方案
一、自然条件
工程地质
干粉预拌砂浆生产线工程建设在宣城市宣州经济开发区寒亭分区。经初步踏勘，拟建工程场地地势平坦，满足承载力要求。
经查《建筑物抗震设计规范》（GB50011-2001），宣城地区抗震设防烈度为6度。
气象资料
据宣城市气象局提供的气象资料如下：
1、历年极端最高气温：30℃
2、历年极端最低气温：-5℃
3、历年平均气温：18℃
4、历年平均降水量：500mm
5、冻土深度：10mm
6、主导风向：东风 西北风
7、历年最大风速：24.0m/s
本地区地震设防烈度为6度（根据《中国地震度区划图》（1990））。
二、建（构）筑物结构造型
为保证建构筑物的整体性，主要厂房一般采用钢结构方案。次要建筑及部分辅助车间可采用砌体结构。做到安全,经济,合理。
建（构）筑物结构造型一览表
序号
建筑物名称
建筑面积（㎡）
结构类型
基础类型
备注
1
办公楼
300
砖混结构
独立基础
2
生产车间
3200
轻钢结构
独立基础
3
原料堆场
2000
露天
三、地基处理
生产厂房地基的处理，是根据建筑物的类别采取相应的处理措施。对场地内的地基土一般建筑物主要是消除其部分湿陷性，采用可靠的灰土挤密桩或换土法。大型建筑物或荷载较大的建筑物，如搅拌设备，配料设备既要消除地基土的湿陷性，又要满足强度和变形的要求，采用人工挖土扩底灌注桩。较小的建构筑物本工程将尽量采用天然基础作为基础持力层。
四、建筑构造及做法
屋面
a所有生产车间屋面均采用无组织排水，所有屋面均考虑上人排灰。
b一般建筑不考虑隔热措施，仅在工作人员较集中或有特殊要求的建筑物屋面做隔热处理。
c现浇钢筋混凝土屋面凡有设备的均采用刚性防水作法，预制多孔板屋面采用刚性防水（40mm厚细石混凝土，内配双向钢筋网）。
墙体
一般均为240mm厚粘土空心砖。框架填充墙优先采用轻型砌体。
粉刷
外墙：一般为清水墙，中控室等采用外墙涂料。
内墙：一般车间喷石灰浆两度，中控室等采用内墙涂料。
楼、地面
一般车间均采用混凝土随捣随抹光，地面做混凝土垫层。综合楼中的化验室及办公室控制室做洁净楼地面。
门、窗
一般均做钢门窗，生活，办公，化验等用房采用塑钢窗加纱窗。部分生产车间采用预制混凝土花格窗及百叶窗。
楼梯
生产车间楼梯采用钢梯、钢栏杆。其余采用钢筋混凝土楼梯。
地坑（沟）
地坑一般为钢筋砼地坑，地沟采用砖砌地沟。
3.6 项目公用设施方案供配电
1、供电电源
干粉预拌砂浆生产线工程建设在宣城市宣州经济开发区寒亭分区，厂址内新建700KVA变电所。供电电源是可靠的。
2、电压等级
供电电压： AC 10kV
高压配电电压： AC 10kV
低压配电电压： AC 0.4/0.23 kV
高压电机电压： AC 10kV
低压电机电压： AC 380 V
照明电压： AC 220 V
控制电压： AC 220 V
检修照明电压： AC36V、12V
3、用电负荷和电耗
总装机容量： 808.36kW
计算负荷： 529.32kW
自然功率因数： 0.78
补偿后功率因数： 0.95（总降10 kV母线侧）
4、供配电系统
本项目已建成变配电所1座，内有高压室、低压室、变压器室、值班室和工具间。其中10kV高压开关柜直流操作，操作电源采用铅酸免维护直流屏。低压配电柜为GGD型。变压器为SCB11- 10/0.4KV。变配电所用电缆以放射式向各电气控制室供电。功率等于和大于55 kw的用电设备由变配电所专线供电。
根据生产线工艺流程及负荷分布情况，拟设4个电气控制室，即原料烘干电气控制室、搅拌混合电气控制室、砂浆储存及输送电气控制室、砂浆包装及成品电气控制室，各控制室内的配电控制柜，以放射式向生产线上的低压电动机及其它用电设备供电。
5、功率因数补偿
无功功率补偿采用在变配电所10KV母线处装设并联静电电容器，使10KV进线处功率因数不小于0.92。在0.4 kV低压母线上装设并联静电电容器及功率因数自动补偿装置，使功率因数不小于0.95。
6、配电线路
厂区内电缆以电缆桥架敷设为主，局部直埋敷设为辅。
车间内电缆采用桥架、电缆沟和穿管相结合的方式敷设。
高压电缆采用YJV-10、YJV22-10交联电缆
低压电缆采用VV-1、VV22-0.5全塑电缆
控制电缆采用KVV-0.5、KVV22-0.5全塑电缆
计算机电缆采用DJYP2V多芯屏蔽电缆。
车间电力拖动及控制
1、控制方案
车间控制分两种类型：根据工艺流程要求，主要生产线从烘干车间至砂浆库底，采用DCS分布式计算机控制系统。砂浆包装车间采用“继电器-接触器”控制方式。
本项目将采用一套先进的DCS分布式计算机控制系统，对主要生产线上的用电设备进行自动控制和监视。
在本项目的DCS系统中，将设一个中央控制室和二个现场控制站。
中央控制室设置一个工程师站、一个操作员站、一个数据服务器，中央控制室的人员，通过CRT所显示的动态画面，掌握全厂生产过程的现状和趋势。操作人员按要求调用所需显示的画面，发出控制指令，控制现场设备。
第一个现场控制站设在烘干控制室内，第二个现场控制站设在搅拌混合控制室内。现场控制站拥有逻辑控制、顺序控制以及检测报警功能，能够接受来自现场设备的各种测量信号，把其转化为标准的系统内部信号，进行运算和处理后通过高速数据总线，向中央控制室传递生产过程中的各种参数，同时接受中央控制室的各种指令。
在用电设备旁边设带钥匙的选择开关及机旁按钮，以便机旁检修及单机调试。选择开关设有自动、零位、手动三个位置。在任何状态下均可在机旁停车。选择开关在零位时，在任何地方均不能开车，以保证检修人员的人身安全。
砂浆包装车间采用“继电器—接触器”控制方式。用转换开关操作，
在控制室集中自动控制，机旁手动控制。该系统设有声光报警功能、联锁和解锁控制功能。机旁设带钥匙的机旁按钮，以保证检修人员的人身安全。
2、拖动方案
电动机容量、型式及调速方案由工艺和设备专业在设备选型及成套供货时确定。
低压绕线电动机采用频敏变阻器起动；低压鼠笼电动机一般采用直接起动；大于55kw的低压鼠笼电动机采用软起动装置。交流电动机采用变频调速装置调速。
低压交流电动机采用断路器、接触器、热继电器作为配电、短路、低电压、断相、过负荷保护设备。
调速电动机、需要监视负荷的电动机和大于30 kW的电动机设电流表。
3、电气照明
车间照明由变电所供电，各车间提供备用电源并设照明配电箱。以一般照明为主，局部照明为辅。
高大厂房采用高压钠灯，普通车间采用白炽灯，化验室和控制室采用荧光灯。道路照明采用高压钠灯。
照明线路敷设。车间内以穿管明敷为主，化验室和控制室内穿管暗敷，道路采用直埋敷设。
4、防雷及接地
厂区内15米以上的建筑物均须设置防雷装置，利用建筑物顶部金属栏杆做避雷带，用扁钢连接形成电气通路，并在需要时设置避雷针作为接闪器，充分利用建筑物基础内钢筋作为防雷接地体，在其接地电阻值不能满足要求时可补打接地极来满足要求。
接地电阻要求：
变配电室： 不大于4欧
防雷及接地：不大于30欧
电子及仪表：不大于1欧，控制接地与工作接地严格分开。
通讯及生产调度
本项目的重要岗位如配电所、厂长办、厂办等部门，设置程控电话。站内设置电话总机，以供生产和管理通讯。
3.7 项目建设进度分析
项目建设期1.5年，2014年1月-2015年7月。
2014年1月：项目各项手续批复办理；
2014年3月：土地购置、勘测、设计
2014年4月：招投标
2014年7月：建设期
2014年3月：设备、技术调研、采购
2015年3月：基础设施完善
2015年6月：项目验收期。
第四章 项目生产技术方案分析
4.1 项目技术方案
1、建设规模及产品品种
建设规模： 年产干粉砂浆30万吨。
产品品种：
砌筑砂浆、抹灰砂浆、特种砂浆，可研以砌筑砂浆、抹灰砂浆进行分析研究。砌筑砂浆占50%、抹灰砂浆占50%。
砂浆的袋装与散装比例为：5∶5
2、物料平衡表
物 料 平 衡 表
物料名称
天然
水分
（%）
生产损失
（%）
物料平衡量（t）
备注
干基
湿基
每年
每年
水泥
1
53030
粉煤灰
1
1
36364
36731
砂子
11
1
213636
240041
HPMC
45
超塑化剂
90
MC
15
原煤
8
1
2160
2348
编织袋
3
3865979个
3、干粉的生产要求
大多数干粉产品其含砂量达60％至80％,所以砂子的来源和成分以及物理特性不但对最终产品的质量是否符合配方规定和要求有影响，同时对生产设备和施工机器的设计选型，如磨损，压力均有不可低估的影响。砂石骨料主要是石英砂，河砂，破碎的石灰石等。在使用前必须检验其杂质含量及颗粒大小分布，含杂质的砂必须冲洗烘干；其最后的湿度必须小于0.5％，温度要低于65℃。砂的颗粒形状也影响建筑干粉的强度以及施工工地的输送和机器的混合喷涂。所以，砂石的预先加工和筛分工艺是建筑干粉生产的关键一环。烘干好的，按颗粒直径筛分好的砂一般也能买到。在作配方试验应检验其粒径分布曲线，而且尽可能使用生产筛分机筛分的砂石，避免配方误差。
其次是胶结材料，它的作用是将砂之内颗粒粘在一起，凝固后产生一定的强度。如前面所列举的胶结材料主要有水泥，石膏，石灰等。使用不同胶结材料会直接影响成品的性能如防水，收缩，强度等。所以，对其品质必须进行进厂检验，以保证在实验室所作的配方与生产一致。
建筑物有时还需要用到彩色干粉产品。在复合配制这些干粉时主要使用对人体无害，耐候持久的无机颜料粉末，质量好的颜料颗粒微小均匀，所以颜料粉末颗粒吸附在一起，必须使用特殊的搅拌方法使之均匀分散在其他骨料颗粒上，形成鲜艳的色彩，高效的混合技术不仅能使颜料均匀分散还能节省颜料。
高效化学添加剂如高分子聚合物等虽以微量加入，但可极大地提高了最终产品的性能以及扩大了应用范围。添加剂是以微量来进行计量的，通常是以一比一千到十万的比例进行混合。通常，添加剂含量越小，或成品性能越高，其配方的原材料愈复杂，分散性要求越高。所以计量和搅拌的精确均匀和高效率对于所有的产品都是非常关键的。
预制好的干粉产品可以通过气吹或叶轮式包装机包装成25公斤，30公斤或40公斤 的袋装料销往市场。市场上最常见的纸袋是内衬塑料薄膜的，还有吨袋（航空袋）装，一般每袋视比重不同有500至1000kg。一些特殊干粉产品例如瓷板粘结剂，钩缝剂等常常以2至10公斤包装销往市场，如家庭装潢市场。
对于用量大的产品如：砌筑、抹灰、自流平等越来越多地使用筒仓，以散装形式运往工地，配合输送系统和施工机器进行机械化施工。未用完的料还可返回工厂，真正实现无损失循环，常用筒仓的体积根据材料和用途不同有：1.0，1.2，5.0，12，18，20，22立方米。
干粉砂浆原料来源:
水泥：采用国家标准散装42.5级普通硅酸盐水泥，可由宁国海螺水泥厂直接在厂区建造水泥储罐进行供应。
砂：视投资地点，就近选购适合级配之河砂。河砂资源缺少的地区，可采用机制砂，使用机制砂可减少烘干成本约50％（我们可配套机械制砂设备）。
粉煤灰：采用国家标准散装3级粉煤灰，可由火力发电厂或供应商在厂区建造粉煤储罐进行供应。也可利用发电厂废炉进行加工利用，但必须增加一套加工设备。
添加剂：向专业的添加剂生产厂订购。
包装袋：向专业的包装厂订购。
4.2 项目设备选型
干粉料生产企业按要求及市场不同有不同的布置方案。我们采用先进的设计方案是塔式二次提升工艺布局，将所有预处理好的原料提升到原料筒仓，原材料依靠自身的重力从料仓中流出，经电脑配料、螺旋输送计量称重后提升进入混合机进行混合、混合后的成品干粉再提升进入成品仓，出成品仓的干粉经包装机包装成袋或散装机装入汽车成为最终产品。全部生产由中央电脑控制系统操作。配料精度高，使用灵活，采用密闭的生产系统，设备使用现场清洁，无粉尘污染，保证了工人的健康，模块式的设备结构便于扩展，使生产容量能和市场的发展相衔接。
干粉建材生产的关键设备：
1、烘干系统
2、计量称重系统
3、高效混合系统
4、控制系统
其他如原料上料设备、斗式提升机、筛分机、钢结构、原材料储仓、包装和散装等辅助设备，可根据需要和设计选用。同样，实验室设备和仪器用来开发产品和控制产品的质量也是非常重要的。
1、烘干系统
黄砂是干混砂浆企业的主要原材料，按普通干混砂浆用砂量计算：干混砂浆中干砂的比例为65％～75％，按生产能力为30万吨／年的干混砂浆企业评估，干砂的用量为21万吨／年，按普通砂的利用率为85％计算，仅黄砂的用量为18万吨／年。按生产企业10天原材料备货计算，干混砂浆企业正常备砂为6000吨。
干混砂浆工厂如果建造在河边码头时，则需要大量的输送砂设备，包括黄砂从轮船起岸设备、黄砂堆高设备，主要为河边吊、皮带输送机。如果工厂建造在非河边时，则需要接受汽车运输过来的黄砂，包括接车设备、黄砂堆高设备，也主要为皮带输送机、刮板机、推土车。不管工厂建造在什么地方，都需要比较大的黄砂堆场、黄砂堆高设备、堆场转移设备。根据不同规模的生产企业，黄砂堆场的设备完全不一致，一些小型企业完全可以没有本系统设备。
国内外到目前为止，黄砂的烘干有回转烘干、立式烘干和振作流化床烘干等形式，国内主要以回转烘干机为主体。烘干是干混砂浆企业的第一步，有含水率小，粒径分布均匀的黄砂是干混砂浆产品的主要质量保证。
对于回转烘干机来说，行业内经常用到的有单筒烘干机，双筒烘干机和三筒烘干机，三筒烘干机能充分利用余热，减少散热损失，增大热交换面积，使烘干机的单位容积蒸发强度得到大大提高，从而有效地提高了热能利用率，降低了能耗，使三筒烘干机的热效率得到较大幅度的提高。与相同效率的单筒烘干机相比，热效率提高50%左右，节约能耗一倍以上。同样三筒烘干机筒体的长度是单筒烘干机的三分之一，基础面积比单筒烘干机节约60%左右，基础投资相应降低，从长远发展来看三筒烘干机是烘干黄沙的最佳选择。
用什么样的能源烘干黄砂，直接关系企业的生产成本，电、气、油、煤都可以作为烘干能源。干混砂浆企业都处于城市边缘，环境要求非常严格，无污染能源是烘干黄砂的优秀能源；干混砂浆企业是大量使用热源的企业，平均每吨成品砂烘干需要用电80～100度，能源费用低，要求选择成本较低的能源。在比较不同的能源情况后，电始终是烘干黄砂的首选。
能源烘干系统主要是电。以电为例，烘干黄砂时能源的热量发生要求比较均匀，没有脉冲现象，目前国内有电热风炉、沸腾炉等。选择一套优秀的电热风炉系统处理设备，直接关系着干混砂浆的能源成本。
一套强有力的除尘系统直接关系着干混砂浆企业环保问题。除尘一般采用旋风除尘和布袋除尘，除尘系统的好坏，还关系着生产能力的大小及干砂的出炉温度。
合理的筛分系统直接关系着产品的种类的问题，在选择一台筛分系统之前，一定要定位好需要生产的产品种类、所有产品的用砂规格等。
2、干砂筛分机
优先选用质量可靠，投资低的投影式振动筛分机，和传统水平式筛分机相比具有：投资低、体积小、可靠，即使在过载的情况下，筛网由于倾斜设置不会被撕裂、稳定的系统误差保证配方修正，从而保证产品质量。
3、原材料的储存和上料
水泥、石灰粉等填充料一般采用气力输送设备送入原料筒仓。化学添加剂可以人工称量后，直接投入混合机中使用。仓筒的布置采用模块式，由中央向外侧扩展，使得分期投资得以实现。筒仓的材料使用状况由筒仓料位计来监视，同时控制上料，筒仓锥部装有流化装置，在结弓时可帮助破弓卸料。
4、精密配料计量称重系统
流化性是散体物料的最重要的特性之一，不是所有的物料都能均匀流化，而且均匀流化状态也需要一定的时间才能达到。不均匀流化的坏处是密度不均匀,从而导致通过计量器的物料的量随时间波动大(所谓的计量一致性差)。如水泥以及添加剂等在筒仓储存时间长，都有可能产生不均匀流化。在这种情形下机械的分散作用往往是必要的。计量有很多种方式，其中性能最好，用的最多是改进的螺旋输送机。它适用于几乎所有的粉粒物料。计量输送系统应具备计量一致性高（输出密度或重量随时间变动小）、可调范围大的特点，这两点是高精度的前提，螺旋计量输出量的大小和转速成线性关系。控制系统非常稳定。
滑板阀计量只适用于流动性好的物料，比如，大于1毫米颗粒骨料，由于受最小开口度的限制，故其流量可调范围很小，大于1：5，而且其流量和控制阀门开口量（阀位移或转角）是非线性关系，从而再一次降低了计量精度。
干粉设备商按照具体每个生产线的工艺布局和技术方案设计和制造计量螺旋，采用水平布置、精确、可靠的计量螺旋。干粉设备商的计量螺旋专门为砂浆生产设计，在设计和制造上不同于一般的螺旋输送机。其特点是采用变螺距设计，具备预混合的功能，并采用耐磨材质和设计，寿命超长，运行平稳安静，采用变频控制。除可靠的计量螺旋外，高可靠性的碟阀以及高精度的称重传感器，配合精确的电脑控制系统，最终实现了计量系统的精确和稳定。
5、高效混合系统
高效混合机是干粉材料生产中最关键的一环，也即是工厂的“心脏”。通过研究开发和应用，高效混合技术设计的准则是物料在达到什么样的运动状态下具有最有效的混合，而且混合时间越短越好，长的混合时间有可能导致材料重新离析或粒径遭到破坏，导致配方的级配发生变化，使最终产品的物理性能发生变化。
WZ-6.0型高效混合系统能够达到如下性能：
1、总体积仅6方，但小时产量在40吨到60吨。
2、高混合均匀度和效率，可将即使是十万分级掺量的小料在120秒左右混合充分和均匀。
3、同时，独具特点的搅拌原理和混合工具的设计使得在达到混合高质量和高效率的基础上能耗很低。
4、整体的耐磨损设计，寿命超长，可靠稳定。适合大批量、高强度、连续化的生产。
6、包装机
选用气吹式包装机比较可靠。可根据需要采用包装的产品的产量来决定包装机的数量，如果以预拌砂浆为主，可选装2嘴的包装机2台。国内杭州精诚电子公司的包装机可作为考虑之一。
7、散装下料头
由机械升降机构、卸料伸缩管和收尘管道等组成。 负责升降定位和卸料收尘。
其工作原理为：散装罐车到位后，启动总开关，升降机构将散装下料头下降定位至罐车下料口上。成品砂浆进入散装下料头，装入罐车。 散装过程中, 除尘器工作，除尘器采用布袋收尘器, 它将车罐内排出的气料混合物中的混尘收回，排放掉干净空气。须定期清理收尘布袋。当罐车内物料快装满时，料满仪探头触到物料，产生压力信号，经电气控制模块转化为控制信号，关闭回转阀，切断下料头供料，关闭气源，然后升降机构提升散装下料头复位。
8、全电脑智能控制系统
由干粉设备商自主研发，完全采用电脑控制，具备如下功能：
1、进料、放料、搅拌、出料的自动联锁和控制
2、能实现计量、进料、放料、搅拌、出料的手动操作的功能
3、能显示实时的工作状况和各种物料参数。可随时进行调用并显示、打印任何时间的报表与客户表。具有配比预存，可随时进行输入、修改或删除某种配比。
4、模拟可视化整个生产过程。
5、具备粗秤和细秤功能。(精秤提前量有自动调整功能，消除落差影响)，超差自动报警、自动扣除功能。
6、具有操作员权限管理功能。
7、远程控制功能。
9、钢结构、斗式提升机、压缩空气系统
钢结构采用H型钢制成，外封采用C型槽钢作框架，外封为彩钢板，窗门为塑钢材料。
斗式提升机输送能力为20吨/小时，选用NE20型斗式提升机。
压缩空气系统主机可采用台湾复盛。
生
产
系
统
一、储备料系统
破碎机
1
15
15
0.75
0.8
11.25
8.44
14.06
碾磨机
2
22.5
45
0.75
0.85
33.75
20.92
39.71
运输皮带机
4
3
12
0.75
0.75
9
7.94
12.00
斗式提升机
2
15
30
0.75
0.6
22.5
30.00
37.50
二、干燥系统
烘干加热炉
2
200
400
0.75
0.85
300
185.92
352.94
鼓风机
1
1
1
0.7
0.8
0.7
0.53
0.88
三、布料筛分系统
螺旋输送机
2
5
10
0.75
0.85
7.5
4.65
8.82
斗式提升机
3
10
30
0.75
0.85
22.5
13.94
26.47
热料筛分机
2
10
20
0.75
0.85
15
9.30
17.65
分级筛分机
3
5
15
0.75
0.85
11.25
6.97
13.24
四、混合搅拌系统
搅拌机
2
18.5
37
0.75
0.8
27.75
20.81
34.69
喂料机
1
4.5
4.5
0.75
0.8
3.38
2.53
4.22
螺旋输送机
5
5
25
0.75
0.7
18.75
19.13
26.79
五、包装系统
包装机
1
0.5
0.5
0.75
0.7
0.38
0.38
0.54
运输皮带机
2
2
4
0.75
0.7
3
3.06
4.29
六、除尘系统
旋风除尘器
5
1
5
0.75
0.8
3.75
2.81
4.69
布袋除尘器
7
5
35
0.75
0.8
26.25
19.69
32.81
螺旋输送机
2
5
10
0.75
0.8
7.5
5.63
9.38
七、空压机
空压机
2
11
22
0.75
0.85
16.5
10.23
19.41
第五章 节能方案及分析
5.1 节能技术概述
节约和合理利用能源是我国的一项基本国策。该项目将从工艺设备、管理等多方面入手，采取各种相应的节能降耗措施，降低能耗物耗，以取得更好的经济效益。
该项目在采用节能设备和节能技术、加强管理基础上，实现优质、高产、低耗。
在生产上根据季节变化，合理安排生产，尽量避免冬季生产，减低能源消耗。
5.2 项目节能方案
1、总图运输节能措施分析
（1）总图布置功能分区明确，车间集中紧凑，减少能源浪费；
（2）合理划分功能区，各种辅助和附属设施邻近其服务车间；
（3）交通运输应能达到生产流程顺畅，原料物料的运输路线短捷、方便，避免货流与人流交叉干扰；
（4）生产装置变配电所的位置尽量接近负荷中心，缩短供配电距离，将全厂功率因数补偿到0.95以上。
2、生产工艺节能措施
一、工艺节能
在工艺设计中充分考虑原料特点和最终产品的特点，选用了目前国内外现有适用本项目的先进技术和工艺，如采用新一代新型高效电加热设备，德国m-tec公司产的塔式建筑干粉进口核心混合设备等。而先进可靠的工艺技术及其优化组合是本项目节能降耗的根本保证。
（1）将水泥、粉煤灰等原料由气送装置输送至筒仓中储存之后，接着在下落过程中进行配料搅拌等一系列的工序，充分利用重力作用，避免了将原料由一个工序转移的另一个工序所带来的额外能量消耗，体现了节能原则。
（2）使用德国m-tec公司产的塔式建筑干粉进口核心混合设备，主要工艺阶段均设有除尘设备，从总体上构成了一个收尘系统，有利于环保；混合设备采用塔式结构，占地面积小，工艺原理充分利用重力作用，体现了节能原则，同时，这种结构布局经济合理，降低了基建成本。
（3）由于原材料必须要充分干燥，本项目采用新型高效电加热设备对原材料进行直接加热，尾气回收再加热循环利用；提高热交换效率，可最大限度利用热量，降低能源消耗，同样提高了生产效率。
（4）在配料时，由计算机控制系统根据生产需求发出指令，各筒仓开始出料，经过精确配料、称量后，物料进入混合系统中，在混合系统中搅拌1至3分钟后，混合完成，整个过程配料精确且易于控制。
二、设备节能
（1）选用新型高效工艺生产设备，部分设备是具有国际先进水平的机电一体化设备，具有较高的设备运转率，在科学的管理和调配使用下，将充分体现高效、节能的特性。
（2）采用新新型高效电加热设备，节能效果非常显著，热效率提高10%～20%，技术水平处于国内领先地位，各项技术性能指标达到国内先进水平。
（3）车间通风采取机械与自然通风相结合的方式，尽量降低能耗。
（4）袋式除尘器LPM4A-120和LPM4B-250均安装减速变频电机，节省电能消耗。
（5）配电室位置尽量接近负荷中心；采用节能灯具及节能干式变压器；在总变配电站设高压和低压集中无功补偿装置，集中补偿无功损耗，使功率因数达到0.9以上。
（6）厂区照明采用金属卤素灯，照明灯具自带无功补偿电容，功率因数小低于0.9。
（7）设计中根据规定设置各种能源计量装置，对能源加强管理和经济核算，降低能源消耗。
（8）新建公用设施设备在满足使用要求的基础上尽量采用高效节能的先进产品，降低能耗。新建建筑均采用节能型建材。
（9）主要耗能设备
圆锥破碎机参数
型 号
最大进料粒度
（mm）
出料口调整范围
（mm）
产量
（t/h）
配用电机功率
（kw）
外形尺寸
（mm）
PY-900
150
25-38
60-120
15
2430×1770×220
破碎机通过电动机皮带轮，由三角皮带和槽轮驱动偏心轴，使动颚按预定轨迹作往复运动，将进入由固定颚板、活动颚板和边护板组成的破碎腔内的物料破碎，并通过下部的排料口将成品物料排出。本项目所选用破碎机结构简单、维修使用方便；性能稳定，运营成本低。
混料机：
本项目所用卧式犁刀混合机由传动部件、搅拌器、圆形桶体、高速飞刀组成。
搅拌器的犁头在高速运转时对物料除了轴向分散以外，还可带动物料沿圆形简体作圆周流动，中间的高速飞刀进行辅助混合和对结块料分散解聚的作用。物料在犁头和飞刀的双重作用下能较短时间内达到均匀混合。相对于其他混料机能够大幅减低电耗。
混料机参数
型号
功率
（kw）
转速
（rpm）
混合量
（kg）
外形尺寸
（mm）
设备重量
（kg）
SDH-4
37
42
2000
4400*1510*2000
4200
三、电气节能
根据用电负荷容量、供电距离及分布、用电设备特点及负荷等级、合理设计供配电系统和选择电压等级，使系统在最佳状态下运行，使供配电系统在运行中的损耗降至最低，实现供配电系统的经济运行，达到节能的目的。本项目的供配电系统节能设计主要有以下考虑：
（1）供配电系统简单可靠
供配电系统设计考虑整个项目的布置，按照负荷特性、用电容量、工程特点和大同地区供电条件，合理确定供电方案。供配电系统设计简单可靠，避免多级供电的变电损耗，同一电压供电系统变配电级数不多于两级，一般为一级。
（2）合理选择供电电压
合理选择供电电压。同等情况下，电压越高，电能损耗越小，对于一些负荷功率大的设备，当技术经济比较合理时选择高一等级的电压供电方案。
（3）合理布置变电所
变配电所在满足安全的前提下，尽量靠近负荷中心，合理分布供电网络，使供电半径控制在合理的范围内，供电线路的电压损失满足规范的允许值，减少线路电压损失，提高供电网络的供电质量及网络运行的经济效益。
合理确定各级配电装置的位置，使通向变电所的架空线路在入口处的交叉和转角的数量最少，场内道路和电力电缆、控制电缆的长度最短，以及各电气设备之间连接的长度也最短。
（4）合理选择变压器的容量、台数
变压器节能的实质就是降低其损耗，提高其运行效率，根据负荷情况合理选择变压器容量、台数，其接线能适应负荷变化，且尽量按经济运行原则灵活投切变压器，使变压器在最佳状态下运行，从而减少损耗。
选择变压器容量和台数时，根据负荷情况综合考虑投资和年运行费用，对负荷进行合理分配，选取容量与电力负荷相适应的变压器，使其工作在高效区内。
根据负荷计算，项目设一台800kVA干式节能变压器，工作负载率为65%左右，可满足项目生产要求。
（5）合理选择电缆、导线截面
尽量选择电阻率较小的导体，在满足允许载流量、运行电压损失等技术指标的前提下，按经济电流密度合理选择导线截面，并从降低电能损耗、减少投资和节约有色金属等方面综合衡量。
（6）合理提高供配电系统的功率因数
供配电设计中大部分用电设备（如电动机、变压器、灯具的镇流器）具有电感性，会产生无功电流，增大线路损耗。在受电端安装无功补偿装置、减少负荷的无功功率损耗，提高功率因数，提高电气设备的有功出力，减少了变压器的容量，减少线路损失，从而达到节能的目的。
（7）采用滤波补偿装置，使功率因数达到《电力法》规定0.95以上；采用高效节能型变压器，有效降低变压器的损耗，电力配电采用铜芯电力电缆，以减少线路损耗。以上两项总节电率3%。
（8）采用高效节能金属氯灯具，提高亮度减少电耗，和普通高压汞灯比较，节电率可达30%。
（9）加强用电负荷管理。合理安排生产工艺、生产班数，在用电高峰季节安排设备大修，在日高峰时段安排设备检修完善谷峰分时电价、丰枯分季电价。
（10）严格控制非生产用电，加强管理，严格计量，严格考核，减少厂区辅助、办公、生活等非生产性用电。
四、通风、空调系统节能
（1）通风节能措施
厂房通风主要考虑主厂房及办公生活设施。
（2）空调节能措施
仪表控制室单独设计集中温、湿度控制的全空气调节系统，而对其他有温湿度控制的房间设独立的空调系统，便于独立控制，节约能源。
集中全空气调节的新风系统按过渡季节全新风运行设计，以节约能源。
选择空调设备冬季不采用电加热作为室温加热器，而使用热水加热空气，以节约能源。
五、照明节能
照明节能设计就是在保证不降低作业面视觉要求、不降低照明质量的前提下，减少照明系统中光能的损失，从而最大限度的利用光能，节能措施主要有以下几种：
（1）充分利用自然光
充分利用自然光是节能的重要途径之一，设计中电气专业与土建专业密切配合，充分合理地利用自然光，使之与室内人工照明有机地结合起来，从而节约人工照明电能。
（2）照明设计选择高效光源
光源的节能主要取决于它的发光效率。照明光源的选择，除根据适用场所的需求外，还应根据电光源的显色指数、使用寿命、调光性能、点燃特性等综合考虑。原则是根据不同需求情况积极选用新一光效率高的节能光源，如用电子节能灯替换白炽灯，用高压钠灯、金卤灯替换高压汞灯。
（3）采用高效节能的照明灯具
采用高效、光通维持率高的灯具。灯具是对光源发出的光进行再分配的装置。衡量灯具的节能指标是光输出比（LOR）(灯具效率)。因此选用高效、光通维持率高的灯具对照明节能具有重要的意义。
（4）采用高效节能的照明电器附件
自镇流荧光灯配有电子镇流器，采用电子镇流器，使灯管在高频条件下工作，可提高灯管光效和降低镇流器的自身功耗，有利于节能，并且发光稳定，消除了频闪和噪音，有利于提高灯管的寿命。
直管形荧光灯配用电子镇流器；高压钠灯、金属卤化物灯配用节能型电感镇流器。
（5）合理采用灯具控制方式
采用各种节能型开关或装置也是行之有效的节能方式。根据照明使用特点采取分区控制灯光或适当增加照明开关数量，公共场所及室外照明可采用程序控制或光电、声控开关，走道、楼梯等人员短暂停留的公共场所采用节能自熄开关。
六、建筑节能措施
建筑节能应符合《安徽省建筑节能涉及标准》，每个朝向的窗墙比不大于0.7，当单一朝向的门窗（包括外门、阳台门）墙面积比小于0.401时，玻璃（或其他透明材料）的可见光透射比不应大于0.40。
1）主要节能设计原则：
（1）建筑设计中贯彻节约用地、节约能源的方针，积极采用符合国家及地方标准的节能节水、节材的新型材料，利用清洁能源，保护生态环境；
（2）本项目公共建筑的相关指标符合《安徽省公共建筑节能设计标准》（DB 34/1467-2011）中对围护结构的热工性能系数限值的规定。
2）主要方案设计：
（1）本项目建筑设计中尽可能结合宣城市本地气候特点及设计需求，设计适当宽度的门窗形式，南侧门窗略大，北侧略小
（2）控制建筑物的体形系数，从而减少建筑的采暖和空调能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活动遮阳措施，减少夏季空调能耗；建筑采用长距形的形式选择合理的窗墙面积比，在满足日照要求的情况下尽可能减少小窗户面积；
（3）通风：合理设置外窗开启面积和建筑平面布置，保证室内有微弱的自然通风。外窗的可开启面积不应小于窗面积的30%。
（4）该项目应按照建筑节能设计标准做好外饰面、保温、通风、隔热、采光等整体功能性结构节能设计，建立建筑节能评价体系。本工程建筑采用不燃烧的A级高效保温材料，采用保温墙体防火、防潮、防裂技术。
（5）厂房建筑强化自然通风，车间屋顶设有气窗或无动力风帽，厂房四周设有高位气窗，尽量减少机械通风排气装置。
（6）厂房和综合楼照明光源选择发光效率高、显色性好、使用寿命长、启动可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工序、工作场所，选择相适应的高效光源，可以降低电能消耗，节约能源。
（7）办公楼充分利用天然光源，除采用顶部采光和侧向采光方式外，还应利用导光或反光系统将天然光引入室内进行照明。
（8）采用智能照明控制器对动态系统实行动态跟踪，对人工照明进行调光控制，对公共区域照明进行照明控制，达到节能的目的。
（9）屋面由于直接受太阳大面积、长时间辐射，是节能设计的关键部位。该项目采用倒铺型保温层面的做法，把保温层置于防水层的上侧，屋面结构层不直接受太阳辐射，表面温度升降幅度小。
（10）采用智能照明控制器对动态系统实行动态跟踪，对人工照明进行调光控制，对公共区域照明进行照明控制，达到节能的目的。
（11）屋面由于直接受太阳大面积、长时间辐射，是节能设计的关键部位。该项目采用倒铺型保温层面的做法，把保温层置于防水层的上侧，屋面结构层不直接受太阳辐射，表面温度升降幅度小。
（12）控制建筑物的体形系数，从而减少建筑的采暖和空调能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活动遮阳措施，减少夏季空调能耗；建筑采用长距形的形式或者在建筑内设置中央天井，增加截天然光照射的区域选择合理的窗墙面积比，在满足日照要求的情况下尽可能减少小窗户面积；公共建筑屋顶透明部分的面积小于总屋顶面积的20%，可降低夏季屋顶太阳辐射热。
（13）主体结构选型：
a、墙体
墙体节能工程使用的保温隔热材料，其导热系数、密度、抗压强度、燃烧性能应符合设计要求。
外墙及屋面保温材料：建议采用保温材料玻化中空微珠（又称：闭孔珍珠岩）。
外墙类型: 加气混凝土砌块B06级(玻化中空微珠)墙体各层材料（由外至内）：
第1层：耐碱玻纤网格布，抗裂砂浆，厚度4mm
第2层：加气混凝土砌块B06级，厚度200mm
第3层：玻化中空微珠（闭孔珍珠岩），厚度30mm
第4层：石灰，水泥，砂，砂浆，厚度20mm
b、屋顶
类型1: 正(倒)置式平屋面(玻化中空微珠) 屋顶各层材料（由外至内）：
第1层：卷材防水层，厚度2mm
第2层：水泥砂浆1，厚度20mm
第3层：钢筋混凝土，厚度150mm
第4层：玻化中空微珠（闭孔珍珠岩），厚度50mm
第5层：石灰，水泥，砂，砂浆，厚度20mm
c、楼地面：底部自然通风，采用岩棉30 mm保温。
七、节水措施
（1）为节约自来水的消耗量，生产循环水采有闭式间接冷却系统，冷却水全部回收，循环使用，在循环冷却水系统中采取水质稳定处理措施，以防止设备和管道腐蚀与结垢及菌、藻类滋生，提高传热效率。
（2）车间配管均按经济流速选取管径，以减少运行能耗和运行费用，并装有计量仪表，以利于节能管理与经济考核。
（3）采用SJ型加筋弧形高效收水器，提高收水率。通过降低配水喷头配水压力，优选节水喷头，降低能源消耗。
（4）节约生活用水，办公等建筑选择节水器具。
（5）加强用水管理，配置流量计、水表等计量设施，对各用水装置实行定额管理，消除跑冒滴漏，减少浪费。
5.3 项目节能管理方案
1、节能管理制度和措施
本项目能源管理系统实行企业、车间科室和班组三级能源管理体系。加强企业能源消耗原始记录、统计台帐及分析报表制度建设，定期进行能源消耗统计分析和能量平衡分析，完善企业能源消耗统计制度。车间配备流量计、电度表对水、电进行准确计量。
企业能源管理中心，开展多种渠道的技术交流，能源管理人员、重点耗能设备操作人员的培训以及节能产品研究、开发。
2、能源管理机构及人员配备
建设单位十分重视能源管理工作，成立了以总经理为组长，两名副总为副组长的能源管理小组，直接领导由各车间负责人组成的能源管理办公室，各车间下设专职能源管理人员和统计人员负责全公司的能源管理工作和统计上报工作，对项目的能源工作进行管理。
3、能源计量器具配备
项目的能源计量器具配备满足能源分级分项考核的要求，项目配置用水三级计量器具，50kW及以上的用电设备应单独配置电能计量器具，重点用能单位应配备必要的便携式能源检测仪表，以满足自检自查的要求。
4、能源统计及监测措施
能源统计和监测是企业能源管理的一项重要内容，既是编制企业能源计划的主要依据，又是进行能源利用分析、监督和控制能源消费的基础。建设单位制定节能管理制度，组建节能管理机构和管理网络，对项目的能源消费情况建立了统计台帐，各类统计数据及报表实行了电脑网络化管理。
该项目的管理措施、能源统计及监测措施的实施符合《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2009）和《工业企业能源管理导则》（GB／T 15587-2008）的相关要求；项目的能源管理机构和人员配置符合《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2009）和《工业企业能源管理导则》（GB／T 15587-2008）的相关要求；项目的能源计量器具的配备符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）对一次能源、二次能源和载能工质计量器具的配置原则的要求；用水计量器具的配备符合《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789-2009）的相关要求；电能计量器具符合《评价企业合理用电技术导则》(GB／T3485 1998)中的相关要求。
第六章 环境与劳动安全、工业卫生分析
6.1 环境保护1、建设地区的环境现状
干粉预拌砂浆生产线工程场地位于宣城市宣州区。该处地形平坦，总体环境质量较好，执行国家最新环保标准。
2、设计采用的环境保护标准
a.《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）
b.《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
c.《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915—2004）
d.《污水综合排放标准》（GB8978—1996）
e.《水泥工业环境保护设计规定》（JCJ11—97）
3、污染源和污染物
a. 粉尘
干粉预拌砂浆对环境的污染主要是粉尘, 粉尘主要产生于物料的烘干、输送、储存、搅拌及包装等生产过程。本生产线约有12个粉尘排放点，废气排放总量为7.8万Nm3/h。其中有序排放的车间有烘干、搅拌、砂浆库、包装等，无序排放的有物料堆存、输送转运等，这些无序排放的粉尘对周围环境影响较大。
b. 废水
本工程生产用水采用循环系统，外排废水较少，主要是设备冷却水，一般略有些油污，不含有害物质。此外还有部分生活污水及含有微量酸、碱的化验室废水排放。
c. 噪声
本工程生产过程中，烘干机、风机、空压机、搅拌混合机等设备工作时产生的噪声，声级一般在70～100dB(A)之间。
4、控制污染的措施
a. 粉尘防治措施
粉尘治理是干粉预拌砂浆企业环保工作的重点，它不但可以回收大量的物料，降低生产成本，同时对职工的身体健康起着积极作用。本设计在环保除尘方面给予了足够的重视。首先在总体布置上尽量减少扬尘环节，选择扬尘少的设备。粉状物料输送采用空气输送斜槽、斗式提升机等密闭式输送设备，对于需要胶带输送机输送的物料尽量降低物料落差，加强密闭，且设粉尘收集罩。厂内物料的装卸、倒运等处考虑喷水、增湿或其它措施，减少扬尘。
本工程在所有粉尘排放点均设置了收尘效率高、技术可靠的气箱脉冲除尘器，这种收尘器的收尘效率可达99.99%。
本工程共设置各种收尘器12台，经过处理后的各排出口的废气含尘浓度及单位产品排放量均符合国家排放标准，本工程粉尘排放及治理情况详见表全厂除尘系统汇总。
除尘系统汇总表
序号
1
2
3
4
5
6
系统名称
配料库
砂子烘干
混合机
干粉库
干粉散装
干粉包装
扬尘点
4
1
2
1
2
2
工况风量
m3/h
4×1000
65000
3400
1000
3500
18000
标况风量
bm3/h
4×916
48884
3114
916
3206
16490
气体温度
℃
25
90
25
25
25
25
含尘浓度
g/m3
30
40
60
30
30
30
选用除尘器型号
PPCS单机气箱脉冲袋收尘器
LFEF型气箱脉冲袋收尘器
PPCS32 -4气箱脉冲抗结露袋收尘
PPCS单机气箱脉冲袋收尘器
DMC-64气箱脉冲单机袋收尘器
PPCS64 -5气箱脉冲袋收尘器
除尘器
台数
5
1
1
2
2
1
除尘效率
%
99.90
99.90
99.96
99.90
99.90
99.9
出口含尘浓度
mg/m3(标)
33
40
24
33
33
33
系统粉尘排放量kg/h
0.15
1.955
0.075
0.06
0.001
0.544
单位产品排放量kg/t
0.002
0.028
0.015
0.0012
0.00003
0.008
排放高度
m
27
20
15
20
25
18
b. 废水处理及排放
本工程产生废水3t/d，生产水循环利用，排污水均不含有毒物质，仅是水温略有升高和含有少量油污及飘尘，化验室污水含有微量酸碱、经生活污水稀释一般不会对环境造成污染；生活污水经化粪池处理。生产污水及洗车废水经除油池、沉淀池处理，生活粪便污水经化粪池消化处理；化验室排放的酸、碱废水经中和池处理，以上生产污水及洗车废水、化验室排放的酸、碱废水经过处理后统一汇流至**排水管排放。
c. 噪声控制
本工程对噪声的控制从设备选型上尽量选择噪声低的设备或加装消声器。对于噪声较大的设备布置在单独的厂房内。对于主要进出口均加设消声器，另外在建筑设计上对强噪声源车间的建筑围护结构以封闭为主，尽量少开窗及洞口，利用建筑物屏蔽作用，使噪声受到不同程度的隔绝和吸收，对噪声大的车间均设有隔音值班室。
d. 厂区绿化
厂区绿化是环境保护的重要措施之一，它有过滤粉尘、吸收噪声、净化空气、美化环境等多重作用，绿化主要是在生产区的道路两侧及空地植树种草，使厂区绿化系数达到18.4%。通过绿化达到花园式工厂的目标，实现文明单位、文明生产。
5、环境影响分析
针对干粉预拌砂浆生产线的几种主要污染源，本工程设计采用了综合性的防治措施，环保设计与工程设计同时进行，全线环保设施配套齐全，投产后需加强维护及管理，在正常生产情况下，各种污染物的排放均能达到国家排放标准。
干粉预拌砂浆生产高噪音设备采取消音防噪措施后，厂界噪声最低可达到二类工业区标准，不会对环境造成影响。
11.6 环境管理及监测机构
根据国家环保法有关规定，为了加强环境保护工作，工厂应成立环保管理部门，定期对职工进行环保教育，组织有关人员对工厂各车间的环保情况进行监测，确保各项指标达到国家排放标准，确保环境粉尘、废气、水和噪声符合国家环境保护的各项标准，保护职工身体健康，安全文明生产。
6.2 劳动安全卫生一、设计依据
1、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳1996）
2、《水泥工业劳动安全工业卫生设计规定》（JCJ10—97）
二、设计中采用的标准
1、《工业企业设计卫生标准》（TJ36—79）
2、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87—85）
3、《车间空气中呼吸性矽尘卫生标准》（GB16225—1996）
4、《建筑设计防火规范（修订本）》（GBJ16—87）
5、《3—110KV高压配电装置设计规范》（GB50060—92）
6、《民用建筑电气设计技术规范》（JGJ/T16—92）
7、《水泥工业劳动安全、工业卫生设计规定》（JCJ10—97）
三、主要职业危害分析
1、粉尘是干粉预拌砂浆生产中对职工产生危害的主要因素，在物料输送、烘干、搅拌、储存等生产环节都有粉尘产生，工人长期在这种环境工作，身体会受到不同程度的损害，严重的会造成呼吸道疾病。
2、生产线上的烘干机、混合机、风机、空压机等设备在运转过程中产生噪声会造成工人的听力下降。
3、各种设备运转中有发生机伤、电伤的可能，如不采取保护措施都将危害工人的身体健康。
四、职业卫生措施
1、防尘
在设计中尽量减少不必要的输送环节，降低物料转运的落差；加强设备的密闭；粉状物料的储存尽量采用密闭式的储库；对不可避免产生粉尘的生产设备，采用除尘设施的扬尘点应设置吸尘罩，并使之保持负压；储库的进料和出料也将设置除尘设备，控制粉尘的飞扬，使厂房的岗位粉尘浓度达到国家允许的标准，从而减少职业病的发生。通过除尘净化后的气体有组织地排出室外，收下的粉尘进入生产工艺流程中。另外，在生产过程中应注意地面的清扫，以免大气中的降尘由于人工的起动和风吹而产生“二次污染”。
2、防噪声
在满足工艺生产要求措施的前提下，尽量选用低噪声设备，并采取一些措施从声源传播上来控制噪声；空压机房、混合机等噪声大的车间将设置隔声值班室；办公室、控制室将尽量远离高噪声车间，使得值班室、控制室、办公室的噪声强度符合国家标准；另外在生产工艺流程中尽量提高其自动化程度，从而减少工人接触噪声的时间。
3、通风降温
一般的厂房将以自然通风为主排除余热，对于各电气控制室、变电所等处则采用机械通风来排除设备发出的热量及进行事故排风。一些有人的重要工作岗位，如化验室，中央控制室等处将设置空调装置。
5、 劳动安全措施
防电伤、机伤、雷伤
为了保护职工的人身安全，在设计中采取各种技术措施，防止伤人事故的发生，车间内所有正常不带电的电器设备（包括电动机）金属外壳均做接地保护，高压电器的裸露部分设有安全防护网，当接地电阻不能满足规范要求时，设地下均压网，以防高压接地时跨步电压伤人。
生产设备的传动件及传动机构都设有保护罩，以防机械伤害。为了保证重型设备的检修安全，将设置起重设备。在易发生机伤和电伤处以及开关、按钮箱处设安全标志，以利安全生产。
本次设计中高于15m的建筑物均设有避雷装置，以防雷电击毁设备，伤及工人人身安全。
防摔伤
车间内的工作平台四周临空部分设栏杆，其高度为1.2m；各车间内外坑、沟、洞及楼面上供吊装及检修用的空洞均设置栏杆或活动栏杆；因场地有限而设置的爬梯、楼梯均设置扶手；库顶、房顶若有检修的设备，库顶、房顶四周均设不小于1.2m的栏杆，以防不慎造成人员摔伤。
防火及消防
根据《建筑设计防火规范》的规定，本项目水泥生产车间均属丁、戊类。
设计中供水量已充分考虑消防用水要求，在各车间附近设置地上式消火栓，车间内部均备有消防器械。建筑物周围均满足防火间距要求。
职业卫生管理
借用《水泥工业劳动安全、工业卫生设计规定》中有关“新建、扩建、改建干粉预拌砂浆应设劳动安全卫生管理机构的规定”，应设专职机构，负责全厂安全卫生设施的维修、保养，定期对岗位粉尘浓度进行监测，发现问题及时解决，同时负责全厂职工的劳动保护和安全教育及按时给职工发放劳动保护用品，确保全厂职工的安全与卫生。
第七章 组织机构与人力资源
7.1 项目建设单位分析
企业按《公司法》成立工厂组织，实行董事会领导下的总经理负责制，董事会为企业的最高权力机构。根据精简、高效和统一的原则，实行董事长、总经理、副总经理分级管理。
总经理由董事会聘任并由董事长授权负责企业的生产经营、质量等管理工作。
7.2 项目管理机构组建方案
1. 组织机构的设置是根据企业生产规模和技术装备水平, 本着精干高效, 有利于生产经营的原则，生产车间按生产工艺流程划分。
2. 劳动定员按照原国家建材局的有关规定及企业的实际情况编制。工作班制以保证企业正常生产, 并有利于提高工效和设备利用率为原则。连续生产的车间和为其服务的辅助生产车间采用连续周工作制，其他辅肋生产车间及管理服务部门采用一班工作制。
3. 岗位生产工人轮休工根据国家五天工作制的政策按5：2配备，补缺工按7%配备。管理及服务人员按15%配备。
7.3 劳动定员及人员培训
7.3.1 劳动定员1、生产作业班次
根据生产工艺设计，管理人员及工程技术人员按设计的组织机构配置，生产岗位工人、辅助生产人员和行政管理人员按日班配置。年工作日实行300天，每天工作8小时，两班制运转。
2、劳动定员数量及技术素质要求
本项目实施投产后，需要员工32名。
7.3.2 工人、技术人员和管理人员的来源本项目工程建成后，人员大部从人力资源市场招聘，所有操作人员均需进行岗前培训，培训合格后持证上岗。管理人员要求既懂技术又精通管理；技术人员要求掌握生产工艺技术，并具备相应的专业设备操作能力。
7.3.3 人员培训计划技术培训主要内容包括全员文化素质培训、生产管理培训、关键技术的应用培训、关键仪器设备的操作与维修培训、质量控制培训等。培训对象包括生产工人、技术人员及管理人员。培训方式以企业内为主，具体培训措施：
1、组织理论知识学习，了解有关产业，提高职工文化知识水平。
2、在本项目投产前组织各类人员就地培训，上岗前要组织考核，择优上岗。
3、聘请有实践经验的专家来厂现场指导、传授技术。安排有实践经验的技术人员给不同岗位的干部、工人上课，提高全员业务素质。
4、关键岗位需由设备供应商负责培训。
第八章 项目投资与招投标方案
8.1 投资估算编制范围本工程估算编制范围包括：生产车间、办公楼、总图运输设施、室外管网及工程建设其他费用和预备费。
8.2 估算依据⑴《安徽省建筑工程概算定额》（2010年）及其配套费用定额；
⑵《安徽省安装工程概算定额》（2010年）及其配套费用定额；
⑶近期宣城市工程造价信息；
⑷承办单位提供的有关资料及宣城地区实施类似工程的实际造价。
8.3 投资估算序号
项目名称
单位
数据
备注
1
前期手续费用
万元
15
其他费用
2
土地购置费用
万元
110
固定投资
3
土地勘测、平整，设计费用
万元
13
4
建设费用
万元
500
5
工程保险费用
万元
12
其他费用
6
工程预备费用
万元
50
7
设备费用
万元
700
固定投资
8
技术调研费用
万元
20
其他费用
9
后期完善费用
万元
80
10
流动资金
万元
500
流动资金
11
项目总投资
万元
2000
8.4 项目流动资金估算对流动流动构成的各项流动资产和流动负债分别进行估算。为简化起见，仅对存货、现金、应收账款和应付账款4项内容进行估算：
流动资金=流动资产—流动负债
流动资产=应收账款+存货+现金
流动负债=应付账款
流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金
流动资金估算的具体步骤，首先计算存货、现金、应收账款和应付账款的年周转次数，然后再分项估算占用资金额。
本项目流动资金的估算考虑其他一些方面如原材料价格的浮动、工人工资、设备技术的更新等，在估算的基础上向上浮动保障项目的日常运营，估算本项目流动资金为500万元。
8.5 总投资项目估算总投资2000万元，其中：固定资产投资1323万元，铺底流动资金500万元，其他费用177万元。
8.6 资金筹措项目估算总投资2000万元，全部投资由企业自筹。
8.7 项目招投标8.7.1 招标依据一、编制依据
⑴ 《中华人民共和国招标投标法》；
⑵《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；
⑶ 《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》([2000]34号)；
⑷ 《关于编报工程建设项目招标初步方案的若干规定》。
二、基本原则
根据《中华人民共和国招标投标法》的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，该项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据该项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：
⑴ 公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。
⑵ 公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。
⑶ 公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。
⑷ 诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行合权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。
⑸ 独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。
⑹ 接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。
8.7.2 招标一、招标范围
该项目招标范围包括项目的勘察设计、建筑工程、安装工程以及监理、重要材料的采购等。
二、招标流程
根据有关规定，项目工程招标应按下列程序进行：
⑴ 建设单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，编制招标文件。或委托经建设行政主管部门指定的具有相应资质的招标机构办理。
⑵ 招标公告或招标通知书。
⑶ 对招标企业进行资格审查，组织投标企业勘察施工现场。
⑷ 编制标底。委托招标机构招标时，审定标底。
⑸ 工程开标。由招标单位主持，在招标管理部门的监督下进行。当众启封标书，宣布标价，公开标底，进行评标、决标。
⑹ 签订承包合同，中标企业确定后，由招标单位发出经招标管理部门签订的中标通知书，招、投标双方在一个月内签订承发包合同，并经招标管理机构审定。
三、招标方案
招标方案主要包括：勘察设计招标，施工、监理招标，材料及设备招标等。
⑴ 勘察设计招标。主要包括方案设计、初步设计、施工图设计等。
⑵ 施工、监理招标。在工程施工之前，应针对主体建筑、附属设施、绿化、道路等不同建设内容进行招标，确定施工、监理单位。
⑶ 材料及设备招标。主要通过招标确定供货厂家。
四、中标单位要求
⑴ 对中标的工程施工，工程监理以及安装单位，其项目负责人、技术负责人通知标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实需要换人，必须征得甲方同意，且一旦甲方发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由乙方负全责。
⑵ 该项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标的项目分解后向他人转让。
⑶ 对设备、材料名称、型号、规格、生产厂家的产品供货，未经甲方同意不得变更。
五、评标委员会的人员组成和资质要求
项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质要求如下：
⑴ 评标委员会的人员组成
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家在项目当天从评委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最少不少于5人，专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用打分制，以得分最高者中标。
⑵ 评标委员会成员职称要求中级以上，从事本专业至少8年以上，对工程项目有较深入的研究并且职业道德良好，与投标单位没有任何利害关系，评标委员会成员应当可观公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
六、招标方式
该项目拟全部采用委托招标的组织形式，由具备招标投标资质的机构对该项目的主体工程、装修工程、监理、设备等实行公开招标。通过这种公开、公平、公正的市场经济行为来选择条件优越者进行项目建设，力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成该项目。
七、评标标准
⑴ 评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容；
⑵ 评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定要求编制、签署；
⑶ 评标委员会成员对投标文件进行详细评审，即对经初步评审合格的投标文件，评审委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对技术部分和投资部分做进一步评审并推荐或确定中标单位。
八、招标情况
现将本工程的招标基本情况列表如下：
招标基本情况表
形式
项目
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用招标
方式
备注
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
勘察
√
√
√
设计
√
√
√
建筑工程
√
√
√
安装工程
√
√
√
监理、咨询
√
√
√
设备
√
√
√
重要材料
√
√
√
其他
第九章 项目财务分析
9.1 项目销售收入估算
本项目年生产干粉砂浆30万吨，折合 17.65万立方米，根据市场行情干粉砂浆价格为350元-400元/立方米，本项目取平均值为370元/立方米，则项目年总产值为17.65万立方米×370元/立方米＝6530.50万元。
9.2 项目成本估算
⑴原辅材料
本项目原材料主要为砂、水泥、添加剂等，原材料费用为4338万元。
项目
每吨砂浆的比例
材料单价
每吨砂浆所含重量
金额（元）
砂
80%
60元/吨
800kg
48
水泥
12%
400元/吨
120kg
48
粉煤灰
8%
120元/吨
80kg
9.6
添加剂
5%
4000元/吨
5kg
20
包装袋
1元/只
19只/吨
19
合计
144.60元/吨
144.60元/吨×30万吨＝4338万元。
⑵燃料动力消耗
本项目燃料动力主要为电、水、液化石油气等，估算正常年项目燃料动力费400万元。
⑶工资及福利费
该项费用包括工资、福利费、养老保险、失业保险、医疗保险、住房基金等项，本项目职员工资按平均5万元/人·年估列，福利费按工资的14%估列，计算期内不变。
50人×5万元/人·年×（1+14%）＝285万元。
⑷折旧及摊销
折旧与摊销采用平均年限折旧法，房屋建筑物折旧年限15年，设备折旧年限10年，残值率按国家规定预留5%；其他资产摊销按10年计算。
厂房：500万元×（1-5%）÷15年＝31.67万元
设备：700万元×（1-5%）÷10年＝66.50万元
其他：177万元×（1-5%）÷10年＝16.82万元
合计：114.99万元。
⑸修理费
该项费用估算方法按占固定资产原值的比率估列，本项目按3%计列。
（500+700）×3%＝36万元。
⑹管理费用
其它费用是指企业为管理和组织经营活动的各项费用，包括工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、税金、土地使用费、土地损失补偿费、技术开发费、业务招待费、广告费等各项费用，按项目销售收入的10%按估列。
6530.50×10%＝653.05万元。
成本合计：4338+400+285+114.99+36+653.05＝5827.04
9.3 项目税金计算
本项目按国家规定缴纳增值税，其税率为17%，城市维护建设税按增值税额的7%，教育费附加按增值税额的4%计列。
1、增值税：948.88-783.32＝165.56万元。
销项税：6530.50÷1.17×0.17＝948.88万元；
进项税：（4338+400+653.05）÷1.17×0.17＝783.32万元；
2、营业税金及附加
165.56×10%＝16.56万元；
9.4 项目利润及利润率计算
利润总额=销售收入-销售税金及附加-总成本+补贴收入
项目缴纳企业所得税，税率为25%。
企业所得税=应纳税所得额×税率
净利润=利润总额－所得税
项目利润总额=6530.50-5827.04-165.56-16.56+0=521.34万元；
企业所得税=521.34×25%＝130.34万元；
净利润=521.34-130.34＝391.00万元；
项目利润率(税后)=391.00÷6530.50×100%＝5.99%；
项目投资回收期(税后)=2000.00÷391.00=5.12年。
第十章 项目效益与风险分析
10.1 项目经济效益分析
本项目年产值6530.50万元，利润总额为521.34万元，上缴各项税金合计312.46万元，由此可见本项目经济效益良好，本项目的建设盘活生产剩余资金2000万元，促进经济发展，带动区域经济增长。
10.2 项目社会效益分析
本项目解决剩余劳动力50人，增加居民收入5万元，促进区域社会发展，该项目的实施对加快我国城镇住房生活设施的改造和更新，保护环境，提高企业产品的技术含量和附加值都具有重要意义。
10.3 项目风险分析
10.3.1 主要风险因素本项目的主要风险因素包括：
一、经营风险
1、主要原材料市场及供应变化的风险
本项目的主要原材料由该公司在国内市场采购，由于生产成本的变化对项目的全部投资内部收益率影响较大。因此，原材料市场及价格的变化，将影响产品成本，从而影响到公司的盈利水平。
2、经营的风险
本项目产品省内外都有市场，产品会受制于省内外用户的接受程度，能否在激烈的市场竞争中创造利润，决定了本产品的市场容量，将影响项目的效益。
3、市场竞争的风险
随着产品的广泛使用，各厂家面对如此巨大的商机，为了扩大市场份额，将会展开激烈的市场竞争，造成市场秩序的混乱，导致行业的无序发展。
二、管理风险
1、环保因素限制的风险
目前本项目的“三废”较轻，应采取有效措施，达到国家有关环保的政策要求。而且公司必须进一步增加环保设施的投入，环保设施的投入能否同步将对项目的正常生产构成一个风险因素。
2、运行机制和人员素质的风险
本项目建成投产，该公司由此将扩大新的经营业务和生产规模，工厂经营、管理、自身运行机制的可行性、员工素质的适应性，都将影响到项目的正常生产运行。
三、财务风险
筹措资金投向新项目的风险。新上项目虽经严密的可行性论证和市场预测，并得到有关部门的批准，但项目建成后，工艺技术和设备能否迅速掌握，新产品的市场开拓能否顺利进行，都将影响到项目的实际盈利水平。
10.3.2 主要对策针对以上风险和影响，项目单位应积极采取以下措施，将风险和影响因素降低到最低程度。对上述风险的主要对策：
一、经营风险之对策
1、主要原材料市场及供应变化的对策
进一步拓宽采购渠道，注重收集其价格信息和预测、分析价格走势。同时做好生产计划和预测工作，力求保持合理的库存水平，以确保在原材料的相对稳定，并力求在确保质量和采购量的前提下降低采购价格，形成多渠道的原材料进货方式，减少独家供应的风险。
2、经营风险与市场竞争风险的对策
公司应不断合理调整产品结构，努力提高产品的性能，并加强产品的科技含量。根据我国国情，及时引进技术并消化吸收，并绐终保持技术在行业中的最高点。
在企业内部加强生产经营管理，向内挖掘潜力，降低生产成本，降低消耗，降低产品价格。其中，由于原材料成本占产品平均生产成本的比重较大，所以原材料的耗用量和价格是产品成本控制的主要目标。
质量是企业赖以生存的基础，以质量赢得市场，以质量求发展，在公司内部始终坚持质量第一的方针，提高产品的市场竞争力。
进一步加强与现有下游厂家的贸易合作关系，寻求稳定的客户源。拓宽国内外市场，巩固和发展现有的销售渠道，使公司产品的销售渠道更加通畅便捷。
采用合适的经营方针和销售策略，坚持用户至上的经营思想，不断加强服务意识，做好销售和服务工作，并及时反馈用户意见。在公司总部，专设部门或专人负责处理用户反馈意见及公司生产经营改进的落实情况。
二、管理风险的对策
1、环保因素限制的对策
项目的“三废”排放在正常生产过程中可以达标排放，但仍应高度重视环境保护工作，还应掌握新的环保政策和环保新技术，使环境治理工作在符合国家的要求的前提下，降低生产成本，变废为宝。
2、运行机制和人员素质的对策
建立适合生产经营的管理体制，内部制度要建全，并在运行过程中不断加以修改完善。将人力资源管理中的风险进行量化，即对招聘、工作分析、职业计划、绩效考评、薪金管理、福利激励、员工培训、员工管理等各环节进行风险分析，并定期汇总反馈数据，实施有效的预防，降低投资风险。
公司要从社会上引进高科技人才及优秀的管理人员，并从大专院校毕业生中择优录取部分人才，从事产品的开发研究和生产管理。同时应加强对现有人才的培训、管理和配置，因岗择人，使掌握核心技术的人才稳定在公司。对生产一线的员工，建立并实施长期的培训计划，不断提高员工的素质，适应公司开发和生产的需要。
三、财务风险的对策
本次筹措资金将主要用于新项目的投资。新上项目经过严密的可行性论证，具有良好的市场前景。由于项目的工艺技术已经相当先进可靠，项目实施后，使企业可以缩短产品的试生产周期，降低产品的原材料消耗，同时该厂将利用各种有效手段，加强对工程质量、施工进度以及费用开支的监控，确保项目保质、保量、按时完成，同时做好人才引进、员工培训、市场开发等配套工作，确保项目建成后，尽快产生效益，降低投资风险。
第十一章 结论与建议
11.1 结论
本项目拟形成年产30万吨干粉砂浆的生产能力，项目符合国家产业政策，该项目的实施对加快我国城镇住房生活设施的改造和更新，保护环境，提高企业产品的技术含量和附加值都具有重要意义，该项目的建设是非常必要的。
该项目选定产品技术起点高，具有较高的附加值和技术含量，有广阔的销售市场，产品与工艺都与设计中选用的工艺方案及设备具有合理性、经济性和先进性，物流合理，可保证生产纲领的实现。
通过财务分析，各项指标均较理想，固定资产投入1323.00万元，投资回收期5.12年（税后），投资利润率19.55%，与同行业指标相比也较好。
综上所述，年产30万吨干粉砂浆生产项目技术可行，市场广阔，投资风险较小，承担企业资金充足，技术力量雄厚，项目建成后会产生极大的经济效益、社会效益及环境保护效益。
11.2 建议
（1）项目建设单位应抓紧时间办理申请手续、做好项目的前期准备工作，按国家相关法规要求，将项目前期工作逐一落实到位，以利早日进入实施阶段。
（2）项目规模较大，建设周期较长，在总体规划确定的基础上，要逐项制订具体实施计划，落实时间、任务、人力。要把建设工程对周边企业和居民的干扰降到最低程度，并注重工程的质量和进程。
关键词：媒介融合；规制融合；欧盟模式；规制逻辑
媒介融合是一场空前绝后的产业革命，电信、广播电视、出版、计算机等几大产业的边界日益模糊、收缩，趋于消失，不仅广播电视业、出版业相互交融而发展成为全媒体，而且电信业具有了媒体功能，广播电视业可提供电信服务，曾经的专用技术平台发展成为全业务平台。基于纵向一体的产业结构，几大产业的传统规制是一种服务一种规制，或者是一种平台一种规制，但在这场方兴未艾的革命中，它们的产业架构、市场结构被彻底颠覆，传统的纵向分业规制遭受根本性挑战。面对媒介融合这一汹涌而至的产业革命，世界各国正积极推进规制融合，传播规制正经历历史性转型。欧盟跻身在这场规制变革的最前沿，从世纪之交以来一直备受瞩目，即使是推进融合的世界风向标美国，也似乎稍逊。欧盟的规制融合实践有哪些令人格外关注的特色？这种模式的基本逻辑何在？中国于2010年推行三网融合试点，应对媒介融合的传媒规制改革迫在眉睫，欧盟的规制融合模式对中国有何启示？
一、欧盟规制融合模式的形成
美国1996年的新电信法吹响了融合规制号角，紧随其后，欧盟在1997年有关融合规制的宣言：“电信、传媒和信息技术部门的融合及其对走向信息社会的规制含义绿皮书”。在这一指导性文件中，欧盟定义了四个层次的融合，其中包含了政策与规制框架的融合，并且欧盟提出了应对融合的三种可能的规制模式：在传统纵向规制的结构上扩展；为新服务发展独立的规制模式，与现有的电信、广播电视规制并存；引入新的规制模式覆盖传统服务与新兴服务{1}。绿皮书后不久，欧盟再次指导性文件，指明三网融合的原则。
2000年，欧盟颁布《电子商务指令》，主要规范信息社会服务，其中包括互联网在线内容服务，似乎有为新服务构建独立规制模式之势。只不过，其时还不大成熟的互联网视听内容并未包含在这一指令之内。
但此后，欧盟做出了另外的选择，在规制融合上连续迈出坚定步伐，从三种可能的规制模式中做出了倾向性选择。第一，从2002年3月开始，欧盟颁布了一系列文件，包括六个指令，一个决定和两个行政文件，在融合环境下对电子通信进行了重新规范，特别是《关于电子通信网及业务的共同规制框架指令》，搭建起融合的规制框架，对电子通信网和电子通信业务实施统一规制。其中的电子通信业务，无论是传统服务，还是新兴服务，都在该指令的覆盖范围之内。第二，2005年底，欧盟完成对《电视无国界指令》的新一轮审查，新出台的《视听媒体服务指令》于2008年初生效。这次修订曾有四种意见：废止《电视无国界指令》；保持《电视无国界指令》不变；不将《电视无国界指令》施用于新兴的视听节目服务；将传统视听节目服务和新兴的视听节目服务纳入一个新的综合性规制体系，但实施分类监管{2}。欧盟最后选择了第四种意见，新指令中的视听媒体服务，既包括传统服务，也包括新兴服务。第三，在日新月异的融合背景下，通过多年的热切讨论，欧盟对电信规制框架进行再次审定，于2009年11月通过一揽子改革方案，在规制机构、有效规制、促进竞争、消费者权益保护等方面重拳出击。这次改革已不再是仅停留于如何将传统服务、新兴服务纳入统一规制模式，而是在规制的基本问题上进行精细改革，使覆盖传统服务、新兴服务的新规制模式日臻成熟。
在1997年绿皮书提出的三种可能规制模式中，欧盟最终选择了第三种模式，引入了覆盖传统服务与新兴服务的全新规制模式。也许欧盟的规制融合走向成熟仍任重道远，这从每次新规则出台前的激烈争论中可见一斑，但经过10多年循序渐进的实践，欧盟的规制融合框架已基本形成。
二、欧盟规制融合模式的主要特色
从已的众多指令及相关文件来看，欧盟为应对媒介融合而进行的规制变革实践，清晰呈现出以下几个主要特色：在规制框架上，摒弃纵向分业规制框架，重新搭建起横向分层规制框架；在规制方式上，从网络、内容、服务等环节分别构建了统一的规制体系；在规制趋势上，不断简化事前规制，偏重事后规制，逐步从行业规制向竞争规制转变。
1. 规制框架：从纵向规制到横向规制
媒介融合对传统规制的根本性挑战在于：传统规制是纵向分业规制，其规制对象是纵向产业，而走向融合的各大产业在产业结构上正趋于横向一体化，其对应链节正横向聚合形成全新的横向产业，传统规制的对象已不复存在。传统纵向规制是与纵向一体的产业结构相适应的，一旦对横向产业继续实施纵向规制，必然在全方位面临严峻挑战。纵向规制框架与横向产业结构之间的矛盾，是传统规制在媒介融合时代深陷困境的根本原因。
欧盟规制融合最为引人注目之处，就是重新组织规制，搭建全新规制框架，对融合产业实施横向分层规制。2002年，欧盟为所有电子通信网络构建一个共同的规制框架，这是奠定新规制框架最为关键的一步。传统规制是按行业纵向组织规制，并且因信息服务（内容）与网络平台不相分离，各大产业的服务规制与网络规制最初基本同义，两不分离。将所有通信网络纳入一个统一框架，主要为网络平台制定单一规则，这表明欧盟试图将网络规制与服务规制、内容规制完全分离开来，从横向组织规制，分层设计规则。尽管其时在欧盟层面暂未形成统一的内容规制，但事实上内容已与网络实现分离规制，只不过是内容规制暂由各国依据各自的法令分别实施而已，加之欧盟之前曾对信息社会服务（包括部分在线内容）建立共同规制框架，欧盟2002年的规制框架已然分为网络、服务、内容等层次，横向分层规制雏形初现。其后欧盟出台的《视听媒体服务指令》，在欧盟层面搭建起视听内容的共同规制框架，与电子通信规制框架相呼应，内容与网络、服务的分离规制从法律上得到最终确认，横向分层规制框架基本形成。
欧盟新规制框架旨在消除纵向规制框架与横向产业结构之间的矛盾，以从根本上破解传统规制在媒介融合时代的困局。这一框架不再遵循传统规制的逻辑按行业进行纵向规制，而是顺应媒介融合中产业结构的横向一体化趋势实施横向分层规制。尽管传统的电信、广播电视等产业仍被纳入这一框架，但其规制对象不再对应电信、广播电视等传统纵向产业，而是对应网络、服务、内容等新形成的横向产业。欧盟彻底颠覆了传统规制框架，在世界规制融合实践中，可以说欧盟在规制框架上的探索走得最远。
2. 规制方式：从分业规制到统一规制
在媒介融合进程中，由于各大产业的服务与技术平台之间不再存在传统的对应关系，一种平台可提供多种服务，相同的业务也可由多个平台提供，传统分业规制遭受的最常见的困扰是：对于不同技术平台提供的相同（或类似）业务，尽管对消费者而言无太大差异，相互之间竞争也已十分激烈，但它们将落入不同的行业范畴，受到不一致的规制，最终规制政策是非技术中性的。这是在横向市场实施纵向规制时最为典型的问题。
欧盟横向分层规制的基本目的是在每一横向市场建立统一的、融合性的规制。在电子通信规制框架中，欧盟用“电子通信网络”、“电子通信业务”分别替代了原电信法的“公众电信网”、“电信服务”。其中，“电子通信网络”包括“卫星网、固定电信网（电路交换和分组交换，包括因特网）、移动地面网、电力电缆系统、广播电视网和有线电视网”；“电子通信业务”是指“整个或主要在电子网络上传送信号所提供的业务，包括电信业务和在广播电视网上的传送业务”{3}。这即意味着，欧盟新规制框架奉行技术中立原则，所有传输网络，“不论其传送的信息类型”，只要“它们以传输信号为目的”，都将接受统一规制；各种通信业务，不论它们由何种网络提供，也将受到一致规制。在视听内容规制框架中，欧盟用“视听媒体服务”取代了原《电视无国界指令》中的“广播电视”，将其定义为：主要目标是通过电子通信网，向公众提供带有或者不带有声音的活动图像，让公众获取信息、娱乐或教育，服务必须被接收，对公众中占显著比例的人群有清晰的影响，而且公众期待规制保护{4}。任何视听媒体服务，无论经由何种电子通信网络传输，都只是被区分为线性视听媒体服务、非线性视听媒体服务，而分别受到同样的规制。
欧盟的统一规制并非是全套的新法律。在传统分业规制下，电信规制侧重网络规制，而广播电视规制偏重内容规制，两者是欧盟在相应层次统一规制的出发点。基于前者，欧盟在网络、通信业务上构建了统一规制；基于后者，欧盟在视听内容上建立了统一规制。
统一规制的最大困难在于，单一规则既要适应传统服务，又要覆盖新兴服务，既要避免挂一漏万，又要区分不同服务的规制程度。为此，欧盟在横向市场实施分类规制，将之与统一规制相结合。在视听内容规制中，欧盟将视听媒体服务分成线、非线两类，对非线仅进行最低程度的基本规制，如保护未成年人、尊重人类尊严、广告与节目的区分等，而对线，在最低程度的规制之外，还施加更为严格的规制，如内容配额、广告监管等。
3. 规制趋势：从行业规制到竞争规制
传统传播规制属于行业规制，皆因特定原因形成，均有特定目标，各具特定的实现路径，规制规则与被规制行业之间是一一对应的，每一规则总可贴上一定的行业标签。它们与竞争规制构成两个不同层次的规制：竞争规制是一般规制，属事后规制；而行业规制是特殊规制，属事前规制。
在新规制框架的构建与完善中，欧盟的传播规制呈现出从行业规制向竞争规制过渡的浓烈倾向。在市场准入上，2002年的授权指令建立了一般授权制度，如若满足一定条件，电子通信网络及其业务的提供只需要一般授权。传统许可制度是行业规制最为重要的标志，欧盟的一般授权制度，大大淡化了行业规制的色彩，仅有行业规制痕迹，主要体现在进行一般授权时附加的基本条件及特定义务。在引入行业规制的范围上，欧盟主要集中于竞争仍受限制的市场，2002年定义了18个市场，2009年又将18个市场减少为7个，减少的11个市场，不再进行行业规制，而适应竞争规制。即使在竞争受限的市场，是否引入行业规制，欧盟所进行的重大市场势力（SMP）分析，更是运用了竞争规制的基本理念，主要体现在四个方面：①重大市场势力新的定义与欧盟条约82条中欧洲法院对“主导地位”的定义相同；②引入行业规制之前先进行市场竞争性分析，只有在市场竞争不充分、运营商具有重大市场势力时，才施加行业规制；③判定重大市场势力之前先界定“相关市场”，重大市场势力是基于细分市场而言的；④市场分析与重大市场势力评估的具体原则，必须与竞争法的原则相一致{5}。可见，欧盟对重大市场势力的含义、分析程序、市场定义、评估标准几乎与竞争规制无异，只不过一旦运营商具有重大市场势力，行业规制主要进行事前防范，而竞争规制则是实施事后惩处。
欧盟的这种规制趋势是与其横向分层规制框架息息相关的。传统行业规制是纵向规制，在媒介融合下对市场竞争造成诸多掣肘。只有在横向规制框架下，才可促进横向市场的竞争，进而在竞争变得充分的市场取消行业规制。因此，这种规制趋势是规制融合的必然结果。
三、欧盟规制融合模式的基本逻辑
在世界因应媒介融合的传播规制变革中，欧盟的规制融合实践可谓独具一格，已发展成为一种典型模式。欧盟推行如此规制模式的基本目的何在？欧盟为什么形成这样的规制模式？
欧盟规制融合的基本目的是促进竞争。规制是对竞争的一种不得已的替代。竞争对降低价格造成了无限压力，为节约成本提供了无穷动力，消费者能以最低价格获得最好服务，生产者唯有降低成本方可实现最大利润。实践证明，再好的规制对有效价格的形成根本无能为力，在降低成本的激励上也是无功而返。由于信息不完全，规制在经济上不可避免是低效的。于是，当形成规制的各种技术约束在数字技术革命下获得缓解时，放松规制浪潮便席卷西方世界。其间逐步形成了这样一种规制哲学：在一切可能的领域引入竞争，仅在不可回避的环节进行规制。迫不得已的规制是市场失灵与规制失灵之间成本权衡后的选择，并且其中许多规制的主旨还是为鼓励竞争。欧盟的规制融合即是这种规制哲学的进一步实践。
媒介融合对竞争的强化是最为人所津津乐道的。从竞争范围来看，竞争的强化不单指竞争边界的拓展，曾经彼此不相关联的几大产业之间在局部环节相互竞争，它更是指市场竞争版图的彻底重塑，这几大产业的对应价值链节从横向交相融合，在内容、包装、传输、操作、终端等水平市场展开多个维度的立体竞争。在竞争强度上，竞争的强化则主要表现在两个方面：一是市场容量的激增加剧了每个水平市场的竞争程度；二是可竞争市场的形成激化了市场潜在竞争{6}。因而，如何引入竞争是规制融合的首要任务。
由于在传统规制下各大产业之间大多是交叉禁入的，交叉准入曾是在这些产业之间引入竞争的基本方式。但欧盟自2002年开始形成的新规制模式，试图以更为积极的方式引入竞争。它所建立的横向分层规制框架，其主旨是按新的竞争版图引入横向层面的竞争；在内容、网络、服务等环节实施统一规制，其宗旨是在每一水平市场引入各大行业之间的竞争；而从行业规制转向竞争规制，则旨在避免不必要的规制破坏日益加剧的市场竞争，以无为的方式促进市场竞争。欧盟新的规制框架基于媒介融合对产业架构、市场结构的重塑，尝试构建对应的全新竞争秩序，在促进竞争上可谓达到了极致。
在尽力促进融合的行业之间的竞争外，欧盟的规制融合实践还极力培育内部统一市场，从另一维度引入竞争。市场容量决定了市场竞争的程度，庞大的市场容量使得美国传播市场的竞争生气勃勃，无论是在网络传输，还是在内容生产上，美国公司均可问鼎世界，但欧盟许多成员国犹如“小国寡民”，市场容量颇为有限，以致能与美国的世界级企业相比肩的通信、传媒公司寥寥无几。有限的市场规模将严重削弱媒介融合对竞争的强化效应，即使融合的行业之间实现了充分的竞争，单一成员国内竞争的活力也将大为有限。所以，通过一体化规制促成内部统一市场，推动成员国之间的竞争，一直是欧盟近年规制变革的基本目标，2002年规制框架、视听媒体服务规制框架、2009年一揽子改革，即可视为欧盟实现这一目标的关键步伐。
欧盟对促进竞争尽心竭力，主要是希望通过竞争吸纳投资。相关产业相互交融形成一个庞大产业群，成为经济发展的强大引擎，其中的信息通信技术（ICT）产业，不但是经济发展中绝对的支柱产业，在整体经济中所占比例及其增长速度对经济增长的直接推动作用举足轻重，而且其投资可比其他资本投资形式为生产率的提升带来更大的回报，产生所谓的“信息通信技术产业红利”{7}，对经济增长的间接拉动效应亦是显而易见；不仅如此，信息和通信技术的触角伸向社会的各个角落，这一产业更是未来社会发展最强有力的推动器。世界各国一直竭力促进投资，以提高在信息通信技术产业中的竞争力。由于欧盟在信息通信技术产业的投资曾与美、日颇有差距，因此，对于如何推动信息通信技术产业的投资，欧盟更是不遗余力，先后提出了多个雄心勃勃的战略、规划。
欧盟许多国家曾实施国有化，原由政府承担筹资、投资重责，但在新的规制哲学下，政府不再充当投资主体，推动投资的新逻辑是，只有引入更多的竞争，才可进一步刺激投资，一旦市场充分竞争，投资就可纷至沓来。每一次出台有关战略、规划后，欧盟便随即推出重大规制融合举措，如提出“电子欧洲”战略之后，即提出电子通信规制框架，而“i2010战略”之后，则对之前的电子通信规制框架进行重大修订，并出台《视听媒体服务指令》，这种安排的用意不言而喻，每一个战略、规划的实现，必须通过规制融合推进竞争，然后由竞争吸纳投资而实现。
欧盟在规制融合中促进竞争，终极目标当是更为有效地维护公共利益。推动竞争刺激投资而建成一个发达的产业，最终仍是为更好地满足消费者的需求。传统规制是为治理市场失灵而产生的，主要在竞争缺失的领域通过直接规制保障公共利益，其规制靶点直接指向公共利益本身，在曾实施国有化的国家尤其如此，因为其时公共利益由国家供给实现。在欧盟的规制融合实践中，公共利益的中心地位从未有动摇，只不过是其实现方式已发生了根本性的变化。新的规制框架并非像传统规制一样，以公共利益本身为直接靶点，而是极力推进竞争，通过竞争实现原来由直接规制维护的公共利益。如果说传统规制意在以合理的价格向消费者提供合理的服务，那么在规制融合中促进竞争，则是旨在以最低的价格为消费者提供最好的服务。
两个特定因素对欧盟走上怎样的规制融合路径产生了至为关键的影响。第一，欧盟规制融合受传统规制的影响较小，没有陷入“路径依赖”。欧洲国家大多曾在电信业、广播电视业进行了广泛的国有化，这是最完全也是最为彻底的规制形式：受规制行业直接由国家垄断经营，政府作为资产所有者可进行直接干预，被监管的国有企业仅是追求国家利益或社会福利最大化的准政府组织。在放松规制浪潮中，这些欧洲国家主要进行了两项改革：一是在服务领域放松规制引入竞争，二是推进民营化。其中推进民营化的主要原因，一方面是由于国有企业的业绩平平，低下的经济效率屡遭抨击；另一方面更是因为国有化部门的内部竞争难以获得，放松规制与私有化之间存在着一种天然的互补性。{8}此外，它们还纷纷致力于制定专门法律，成立独立规制机构，实施监管、经营分离，重建与自由化相适应的适当规制。显然，对之前推行国有化的欧洲国家而言，放松规制无异于重塑规制模式。早先的放松规制是规制融合的序曲，当美国的规制融合深受其传统分类规制的影响而形成一种“路径依赖”时，欧盟的规制融合却可以从容另辟蹊径，从而形成一种全新的规制模式。第二，建立单一市场、促进规制一体化是欧盟规制融合的催化剂。在某种意义上，欧盟自2002年以来形成的新规制框架似乎首先是为推进规制一体化，而推动规制融合仅是由其衍生而来而已。规制融合的三个重要步骤，2002年规制框架、视听媒体服务规制框架、2009年一揽子改革，即是欧盟推进一体化规制的结果。欧盟为一体化规制可谓竭尽全力，在对2002年框架的修订中，还曾有意成立泛欧超级规制机构，只不过后来因遭受激烈反对而未果，仅是将欧洲规制集团（ERG）进行升级，成立折中性质的欧洲电信市场管理局（ETMA）。在这两个因素所形成的特定背景下，欧盟的规制融合似乎已成为一种自然，前一因素让欧盟在客观上可免受传统规制的影响，后一因素令欧盟在主观上对这种规制融合模式情有独钟。
总而言之，欧盟规制融合的基本逻辑是全力引入竞争，通过竞争吸纳投资、实现公共利益。其规制模式实质上代表了一种引入竞争的全新方式。形成这样的一种规制模式，不仅是因为欧盟的规制融合可在规制传统之外走得更远，而且由于欧盟全力推进一体化规制所致。
四、欧盟规制融合模式的简单启示
与世界先行者相比，中国规制融合的实践可谓姗姗来迟。当西方发达国家在20世纪90年代纷纷放松广播电视业与电信业之间的交叉准入之际，中国却于1999年出台了《关于加强广播电视线网络建设管理的意见》（82号），在两大行业之间实施交叉禁入，电信业不可从事广播电视业务，广播电视业也不能从事电信业务。直至2010年7月，酝酿多年的三网融合试点方案在“千呼万唤”中浮出水面后，82号禁令才得以解冻，规制融合实践方徐徐拉开帷幕。
中国推进规制融合的起步很晚，主要有两个层面的特定原因。第一，当西方发达国家着手放松交叉准入，在广播电视业与电信业之间引入竞争时，中国在两大行业的经营体制改革才刚刚起步，市场发育极不成熟。由于两大行业皆有一定的特殊性，其体制改革一直谨慎布局，不仅改革步骤相对缓慢，而且市场培育也相对保守。如果在行业经营体制改革未有奏效，或者说市场未能发育到一定程度的情形下，仓促推进融合，势必收效甚微，甚至问题丛生，特别是有可能出现政府激情独舞，而市场反应冷淡的格局，最终导致推进融合的市场机制无从建立。第二，两大行业经营体制改革的目标大相径庭。广播电视业经营体制改革的目标是多元的，既要推动产业发展，又要维护意识形态安全，虽然前者是改革的直接目标，但又必须以后者为基本前提；而电信体制改革的目标相对单一，无需受到意识形态安全目标的约束，可专注于推进产业发展。分业推进经营体制改革，既可有效保障意识形态安全，又可在一定空间尽力促进传播产业发展，在两者之间获得一定平衡。可见，在这样的背景下，就不难理解中国为何在前面所言的那样的时点上颁布交叉准入禁令了。
中国在电信、广播电视领域的既有规制是在行业经营体制改革中逐步形成的。经营体制改革本是旨在培育市场、促进竞争、吸纳投资，但由于特定的改革诉求，这种规制取向又大受限制。广播电视业是党和政府的喉舌，必须坚持正确的舆论导向，对国家安全和政治稳定负有不可推卸的责任，为了维护意识形态安全，其市场准入极为严苛，连广播电视运营主体改制上市都受到严格限制；电信业虽不承担意识形态安全的责任，但它是举足轻重的基础设施，关乎国计民生，作为一个发展中国家，其规制必须审慎考虑产业安全的需要，同时在社会主义市场经济体制改革的布局中，电信业被视为经济命脉由国有经济控制，从而，其市场准入也十分严格，虽可通过国有公司改制上市吸纳资本，但很少向民营资本开放，直至近年才出台规则进行试点。这表明，对这两大行业而言，引入竞争的范围是受限的，而在国有化下竞争又是不可持续的{9}，已有改革仅是促进有限竞争；吸纳资本的对象是有限的，被吸纳的资本使用领域是限定的，引入竞争并不为全力吸纳资本，而是仅吸纳有限资本。这是一种矛盾的规制哲学：一方面要促进竞争，但另一方面又限制了竞争；一方面要吸纳投资，但另一方面又限制了资本准入。
可见，中国在经营体制改革中建立的规制逻辑，与欧盟规制融合实践的基本逻辑大有差异：欧盟规制融合是为全面促进竞争，全力吸纳投资，而中国既有规制仅是促进有限竞争，吸纳有限资本。规制逻辑的不同，决定了欧盟的规制融合经验具有多大程度的借鉴意义，以及对其进行借鉴的可能方式。
可否借鉴、如何借鉴欧盟经验，可以有四种情形。其中有两种极端情形：一是倘若规制逻辑一致，欧盟的规制融合模式是一种可简单复制粘贴的蓝本；一是对于中国某些特定的规制目标，欧盟的规制融合经验无多少借鉴意义。由于规制逻辑大为不同，前者并非现实，虽然欧盟的规制融合模式是颇具特色的典型模式，中国既有规制与欧盟规制传统具有一定的相似性，但欧盟的规制融合模式并非中国规制融合的蓝本，其直接的借鉴意义颇为有限。在后一情形中，中国面临独特的规制任务，只能另辟蹊径自行探索。另有两种情形是可能的借鉴形式：一是遵循欧盟逻辑的规制融合经验，在中国可用以实现另外的规制目标；二是对中国规制逻辑进行一定调整，以借鉴遵循欧盟逻辑的某些规制融合经验。前者主要借鉴规制形式，后者实为借鉴规制逻辑。对应这两种形式，欧盟规制融合经验的借鉴意义主要在于两个方面：
第一，中国可借鉴欧盟的横向分层规制框架，积极探索内容与网络分离规制的模式。在产业分立时代，由于传媒内容高度依附于介质，内容和载体不相分离，维护意识形态安全最有效的方式，是对传媒业的整个载体实施严格的准入限制。因一直按这样的逻辑保障意识形态安全，所以分业规制格局被长时间锁定。但在媒介融合下，实现意识形态安全的传统逻辑，不仅是以牺牲产业发展为巨额代价的，更是因融合产业的内容、传输等价值链节横向聚合而发生分离而不再完全奏效。从而中国规制融合面临两大基本任务：一是需要在横向产业格局下，谋求新的有效维护意识形态安全的方式；二是必须在意识形态安全、传播产业发展两大诉求之间求解新的平衡，倾力推动传播产业的发展。有效实现这两大任务的可行思路是：实施横向分层规制，对内容与网络分离规制。在网络层面，可偏重产业发展，放松规制，而在内容层面，则可重在维护意识形态安全。在两大诉求的平衡上，分层规制思路借鉴了之前分业规制的基本理念，只不过分业规制是从纵向平衡两大诉求，而分层规制则是从横向平衡两大诉求。这里虽然借鉴了欧盟的规制框架，但这一框架在中国、欧盟的意义大不相同。在欧盟的规制融合实践中，横向规制框架的重要意义在于可竭力促进竞争；而在中国的规制融合实践中，横向规制框架的最大意义则主要在于：既可在横向产业格局下探索维护意识形态的新方式，又能竭力促进融合尽可能地推动产业发展，更有效地在两大诉求之间实现平衡。
第二，在网络、内容两个层面分别有步骤地建立共同规制框架，在尽可能大的程度上推进竞争，在尽可能大的范围内吸纳投资。为了占据技术革命、产业革命的制高点，世界各国纷纷提出关于信息高速公路、数字内容产业（文化产业）发展的国家战略，以之立国，并纷纷推进规制变革，以建立更有效率的产业发展模式。欧盟提出的各种“数字规划”、“电子战略”更是引人注目，而其新的规制框架就是旨在通过在网络、内容等环节的统一规制，放宽市场准入，促进市场竞争，消除投资障碍，刺激投资增长。其他发达国家亦是越来越相信市场的力量，它们的规制变革几乎均是以吸纳更多的投资为目标。中国在这场产业革命、技术革命中已失先机，如何提升信息通信技术产业及相关产业的竞争力，已是迫在眉睫，同时社会主义市场经济体制改革日臻成熟，市场机制日益成为资源配置的主渠道，因此，必须重新审视传播领域现行规制的基本逻辑。在网络层面上，一方面，如果引入横向分层规制框架，网络环节所承受的意识形态安全的压力较小；另一方面，网络产业虽仍是国家经济命脉，但这并不意味着一定要为竞争引入、投资吸纳设置一个太过保守的安全阀。从而，可以在网络环节构建统一规制，在更大的程度上引入竞争，在更大的范围内吸纳投资。改革重在两个方面：一是坚持技术中立和业务中立的原则，探索融合的规制方法；二是在网络产业放宽资本准入。在内容层面上，规制仍面临意识形态安全与产业发展的协调问题，但因内容产业日益成为经济发展的强大引擎，必须在两大诉求之间进行适当平衡，在意识形态安全的前提下，平衡点应稍稍向产业发展一端微移。毕竟，虽片面追求产业发展而不顾意识形态安全十分危险，但为意识形态安全而长期放弃产业发展的机遇也不足取。于是，也必须在内容市场尽可能地引入竞争，吸纳投资。可以借鉴欧盟经验，在内容层面建立一个统一的规制框架，再实施分类规制：对意识形态安全有重大影响的内容，实施严格的准入制度；而对意识形态安全影响较小的内容，则可适当放宽准入。
此外，中国所面临的独特问题是，如何在内容规制中有效保障意识形态安全？其中至少面临三个问题：一是如继续通过市场准入保障意识形态安全，怎样从以往基于纵向结构的严格市场准入，转变为基于横向结构的市场准入？二是虽可借鉴欧盟分类规制的思想，但为维护意识形态安全，如何实施内容的分类规制？即如何分类，怎样规制？三是广播电视业为保证意识形态安全，规制部门既管又办，集管理、宣传、事业于一身，因为这种体制最有利于实现规制目标，倘若实施横向分层规制，对内容产业是否应建立类似的规制体制？这些问题需独辟蹊径，它们不仅无法从欧盟经验中获得启示，反而对欧盟经验的借鉴意义产生举足轻重的影响。
注 释：
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