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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇安全标准化档案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词 ：工贸企业标准化安全管理
根据国家安委〔2011〕4号文件精神，全国各地统一部署并全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，其中非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。安全生产标准化就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。笔者在从事企业安全标准化咨询评审中发现，不少企业，甚至从事相关咨询指导和评审的中介机构对安全标准化工作都存在一些误区，未将企业安全标准化实施与提升企业安全管理紧密结合，以致该项工作存在走过场的可能。本文仅从安全标准化实施结合企业安全管理的角度，对工贸企业安全标准化工作的开展进行分析和探讨。
一、工贸企业安全标准化实施概述
工贸企业在传统的安全管理分类中不属于高危行业，因此工贸企业的安全管理基础相对薄弱，而且对工贸企业而言，实施安全标准化是新的要求，由于人员缺、时间紧、任务重等因素影响，企业对标准化理解、落实都存在困难，各级政府的安全主管部门采取多种措施促进企业安全标准化建设。
1.成立安全标准化咨询机构指导安全标准化建设
工贸企业建立安全标准化体系并确保其正常运转，需要有专业队伍对安全标准化的深入领会并有一定的专业水平，安监部门明确要求各安全标准化咨询机构应配
备专业的安全标准化咨询评审人员，如评审组长应有国家注册安全评价师资质，评审员应有工程或安全类中级以上技术职称等，通过安全专业技术人才指导工贸企业安全标准化建设。
2.落实安全标准化实施程序规范标准化工作
安全标准化通过动员、咨询、评审等过程按程序实施，咨询工作深入企业，通过安全专业人员对企业员工进行安全培训、专业辅导、隐患检查、现场整改等程序
强化企业安全管理基础；评审工作通过企业标准化评审申请、评审组织单位审查、评审单位现场评审、申请企业完成整改、评审单位依据整改情况复核、形成评审报告、向评审组织单位提交评审报告等程序规范标准化工作。
3.设置安全标准化评审环节促进安全管理的提升
安全标准化达标工作地方安全监管部门采取了多种措施，如安全标准化辅导与评审机构相分享，政府推动与企业自愿相结合，安全达标与企业诚信考核相挂勾等，安全标准化评审后对企业安全标准化实施及中介机构的评审质量进行审核，通过安全标准化评审环节确保安全管理落在实处。
二、工贸企业通过安全标准化分析了安全管理中存在的隐患
工贸企业安全标准化的实施对企业的安全管理工作实施了全员、全过程、全方位的安全隐患检查，有力地配合安全隐患大排查工作，企业找到了安全管理的问题和隐患整改重点。
1.安全标准化企业人员管理是关健
工贸企业未明确安全人员的专业要求，仅要求负责人和安管员持证上岗，安全管理中没有进行安全知识检查；一些工贸企业行政、财务人员兼职安全管理，一些企业存在锅炉工、桁车工、厂内机动车辆等特种人员未持证上岗；一些企业新员工安全培训未到位，四新教育流于形式，未对厂区内实习人员、参观人员及其他外来人员进行培训；企业安全管理人员问题成为了安全标准化工作的瓶颈。
2.安全标准化隐患排查是基础
大部分工贸企业未设置专门的安全管理部门，未配置专职安全人员，一些企业安全投入不足，未做到专款专用，企业存在各种安全隐患，如危化品库房内无应急预案、相关防火防爆未改造到位；砂轮机等转动设备防护设施不完整，防护罩拆下后未装上；生产车间、仓库缺禁火、劳动防护等警示标志，然而，企业安全检查不全面、不彻底，安全意识淡薄认为无死亡事故就是安全的，安全标准化引入安全专业人员对企业实施安全隐患排查，针对企业安全生产现状提出整改方案。
3.特种设备是标准化管理的重点
工贸企业有压力容器及锅炉、厂内机动车、电梯或货梯、行车等，个别企业购入二手的特种设备，缺出厂的合格证等基础资料， 压力容器及其附件压力表、安全阀未检测合格且未贴检验合格标志；.特种设备日常运行无自查记录；.生产现场气瓶无防倒装置等。个别企业存在的特种设备管理不到位隐患应是安全标准化实施的整改重点。
4.电气设施改造是安全标准提升的难点
一些工贸企业配电房防护网破损；配电箱、固定线路接线不规范，设备使用临时线路不审批，随意拉线；大型设备缺接地线或接地线定期未检测；电气设施改造投入大，整改影响生产，要企业下大决心，评审严格要求，政府加强监管才有可能达到标准规范。
5.消防设施是防范重大事故的保障
一些工贸企业存在火灾爆炸等安全隐患，如危化品库房设置不规范，生产现场喷漆房防爆设施不完善，应急消防通道占用，消防器材配备不足或未进行检查等，通过安全标准化完善企业防范火灾爆炸事故的设施。
6.安全档案等管理是标准化的必然要求
安全标准化实施与运行是通过设备档案、检测数据、运行记录等来体现的，如有害、粉尘、噪声岗位的危害识别、机电设备安全管理资料、安全生产健康及教育档案、违章记录及安全奖惩档案、隐患及整改档案等，标准化要求安全基础管理工作的规范化。
三、工贸企业实施安全标准化促进了安全管理体系的落实
国发〔2010〕23号文指出企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，执行AQ/T9006－2010企业安全生产标准化基本规范和各行各业的标准化标准及评定标准，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康。标准化达标过程就要以安全管理体系的落实为基础。
1.安全管理体系的运行是标准化实施的落脚点
标准化实施是一个过程，通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化活动的目的就是在一定范围内获得最佳秩序，但部分企业标准化推动还存在难度，标准化工作流于形式。通过建立标准、落实标准、完善标准并实施标准，在日常安全管理中按安全生产责任制考核、执行安全生产规章制度和安全操作规程、各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定、安全工作达到和保持规定的标准，做到安全管理体系的实际运行。
2.安全监管联动机制是标准化实施的推动力
企业做标准化过程中也存在种种对隐患整改不重视问题，如特种设备未备案、未检测；特种作业、安全员未经培训上岗；人员职业危害等部分企业认为扣分算了，企业安全标准化中硬件设施、软件文件、人员管理整改存在一定的难度，特别是三合一企业整改难，为解决标准化达标过程中企业安全的难点问题，消防、质监、环保、安监等相关政府职能部门应建立联合运作机制，在标准化实施中不断推动企业提升安全管理水平。
3.安全评审与安全监管相结合是标准化实施的长效措施
企业安全标准化达标评审实行企业自主评定、外部评审的方式，是对企业安全生产条件的确认，是对社会、政府、企业负责的行政行为，政府应建立完善的安全标准化评审的监管机制，如实施安全标准化通过企业的日常检查和临时抽查，考核标准化实施的质量，通过标准化的质量考核体系的设置使企业标准化从仅为评审转向日常安全管理要求，真正实现安全标准化建立和保持实现了“策划、实施、检查、改进”动态循环和安全管理的提升。
四、工贸企业安全标准化对企业安全管理的持续推进
安全生产标准化是《安全生产法》第十六条“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件”的具体化，是守法行为在安全生产方面的具体体现，是一个企业本身就应该做好的事情。企业通过安全标准化建设对安全管理有了更深的认识，如强化了班组的安全工作、细化了安全文化建设、重视了人员安全教育等；政府通过行政推动，企业标准化工作进展顺利，目前还继续细化行业、专业及规范评定标准，如制定小微企业安全标准规范达标要求，强化微小企业的安全管理；安全标准化咨询评审中介机构通过政府、企业考核和实战，提升了人员素质，工作质量。安全标准化在企业认同、政府推动、机构评审的相互促进中提升了工贸企业安全管理水平。
参考文献
[1] 杨凯，吕淑然. 浅议企业安全文化建设与安全标准化建设的关系[J]．中国安全生产科学技术，2012，9：190～193.
[2] 岑元刚，吕先昌. 安全标准化有关技术问题探讨[J]. 工业安全与环保，2011，7：62～63.
1.档案安全标准体系的构建原则
1.1可持续发展原则
档案安全体系的建设是一个循序渐进、不断完善的过程。这一过程需要不断优化、不断完善，以达到科学、合理和实用的目的。因此，档案安全标准体系中的每一项具体标准，都应该在档案管理和档案保护长期实践和理论研究的基础上，反映优化了的技术、工作程序、组织程序和管理水平，能够体现目前先进而成熟的技术手段、设备情况和管理方法，使整个标准体系具有领先性和一定的超前性。只有将当今较先进的技术与管理方法和档案部门的实际应用相结合，才能获得最大的系统性能和效益。
1.2权威性原则
权威性原则意味着档案安全标准体系的整体构架及其中的任何一部标准，一经颁布便立即生效，并且对于我国所有档案机构和部门而言具有指导性、参考性或强制性。只有如此，才能维护标准规范的严肃性和权威性，才能保证我国档案安全管理的整体统一性和高效性。在我国，档案工作标准属行业标准，部分成为国家标准，大多为推荐性标准，作为档案系统内各有关方面需要共同执行的规范，并不具有强制性。而档案安全问题来不得半点马虎，尤其是一些危害性较大的安全问题，必须遵守一定的约束、规范，针对这些问题制定的标准应该是强制性标准，或在推荐性标准中有强制性条款规定。
2.档案安全标准体系的主要内容
2.1业务标准
业务标准的范围包括档案安全保障术语标准、档案信息收集或采集标准、档案管理标准、档案信息资源利用标准、档案保管和信息存储标准，包括数字信息资源长期保存等，主要是针对档案安全体系中的业务处理进行标准化、规范化管理，解决业务操作不统一的问题。
2.2技术标准
技术标准是保障档案安全体系建设顺利进行而规定的技术要求，包括基础设施建设技术标准、工作平台技术标准、档案抢救的标准与规范、档案的保护材料和方法标准或规范，修复技术标准和修复用具等通用标准和不同类型历史档案保护修复规范与技术标准、抢救流程标准等。技术标准的制定起到保证档案安全控制的作用，将先进的共用关键技术和普遍认可的安全保护方法转化为技术标准，把已经在安全实践活动中证明是切实可行的技术流程上升为工作流程标准或规范。
2.3管理标准
管理标准是指对传统档案和电子档案进行管理的一套规则，是用以组织档案安全活动的依据，包括档案安全法规与标准，档案馆工作人员、用户及设备管理规范、利用管理规定以及档案馆灾害预防等。主要解决给谁用、如何用和怎样用的问题。
3.构建档案安全标准体系的基本思路
构建档案安全标准体系的总体思路是：统筹规划、突出重点、分步实施、注重实效。即要突出全面建设的要求，从我国档案安全标准体系的实际出发，从综合、宏观的角度设计档案安全标准体系；对其中迫切需要的、技术和管理水平成熟的相关标准应作为近期标准工作的重点；以需要带动可能，以重点带动一般，以近期带动远期，逐步推进档案安全标准体系的全面构建和实施。档案安全标准体系及具体工作标准的制定都要符合我国档案安全体系建设的现状，从前瞻的角度确定其执行条件，保证标准可行、效果明显。具体而言，可以从以下三个方面考虑：
3.1处理好国际、国家和行业（地方）标准的关系
国家档案安全体系建设的目的是要使地区档案馆、全国档案馆形成安全保障机制、使用安全保障技术，采用安全科学管理方法，真正实现档案安全保管、利用和长期存储。由于不同档案馆的基础条件和保存对象、人员和技术力量存在一定差异，因此，档案安全标准应优先采用适用范围尽可能广泛的标准，尽量做到一次到位。在构建档案安全标准体系时，对国际标准、国家标准和行业（地方）标准，既不能一味以国际标准为准绳，认为“国际的”就是“先进的”和“实用的”，也不能过分强调我国和各地区的特殊性，认为“中国的”就是“有特色的”和“适用的”。构建档案安全标准体系的过程中，应善于科学借鉴：对于多年来已经颁布的国际、国家或行业标准，如果适用于档案安全活动，可直接采用国际和国家标准；对于政策性和具有国家特色的可采用国家标准；面对其他行业如图书馆、文物的标准，应以借鉴、参考为主，并适当加以补充和完善，由此形成符合档案行业（地区）实际情况的标准化规范体系。
3.2处理好与相关领域标准之间的关系
与档案相关的领域有图书、文物、遗产等，都在开展标准建设，并有着共同的性质，如保护对象、保护措施、管理方法，其中部分业务有交叉处和相似处。这些相关行业因保护对象不同，在保护历史文明中各自承担着重要的作用，扮演着独立角色。因此，档案安全体系的构建完全可以借鉴相关机构颁布的比较完善和成熟的相关标准，并与国家安全保障体系指导总方针保持一致。不同行业在标准建设方面，侧重面、关注点不同，可以互相借鉴，以便加快档案安全标准体系的建设速度。
危化品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危化品种类繁多，列入《危险化学品名录》的就有2828种[1]。
我国大多数化工企业规模小，中小企业数量占企业总数的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企业约占全省化工企业总数的40%左右，有的接近50%。这些小化工企业普遍工艺技术落后，装置水平低，缺乏有效控制系统（如联锁装置等），人员素质差，安全投入少，安全生产基础薄弱[2]。为了提高危化品企业的安全管理水平，国家安全生产监管总局先后颁布了《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》等[3-6]有关安全标准化的要求，对我国危化品企业，尤其是中小型危险品企业的安全管理水平的提高有巨大的推动作用，但企业在实际创建过程中亦存在不少问题，如果这些问题不能得到有效的解决，那么安全标准化体系将不能正常运行，持续改进的安全标准化宗旨也难以实现。
2.安全标准化创建存在的主要问题
安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
不同行业、不同规模的危化品企业安全标准化创建过程中存在的问题不尽相同，但总的来看，目前，中小型企业在推进安全标准化中主要存在以下几个方面的问题。
2.1领导重视程度不够
部分企业创建安全标准化纯粹是为了应付上级的检查，在外部评审前突击达标，评审结束后疏于管理，绩效考核不严格，未能按照安全标准化“PDCA”动态管理的模式进行持续改进。有的企业在安全标准化创建过程中，人员和安全投入不足。
2.2规章制度虽建立但难落实
在实际创建过程中，部分中小企业因自身管理水平不足，聘请咨询机构协助创建安全标准化，但往往机械的将咨询机构提供的有关制度模板改换名称，未能结合企业实际进行有针对性的修改和完善，结果各种规章制度表面上是已建立，但实际上难于落实，最终未能实际提升企业的安全管理水平。
2.3多套体系运作，未能有机统一
部分企业在实际管理过程中，应不同管理部门或客户的要求，同时运行危化品从业单位安全标准化、OHSAS 18000、特种设备质量管理体系、消防安全管理标准化等多套管理体系。很多企业只是机械的按照各种体系的要求进行编制相关文件，但又未将各种管理体系融会贯通，导致企业对于同一件事情可能存在多种制度进行管理，并且相关的档案、记录资料混杂在一起，导致运行困难。
2.4重点环节未摸清
危化品从业单位安全标准化体系作为一个面向各种类型、规模的危化品企业的体系，对负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评等等多方面都有明确的要求。但对于大部分中小型企业来说，每个企业的安全管理基础都不一样，企业应根据自身的情况，抓住重点环节加以完善，如此则可以起到事半功倍的效果。
3.推进安全标准化工作的对策措施
3.1落实法定义务，转变观念思路
《安全生产法》明确规定，生产经营单位应加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，推进安全标准化建设是生产经营单位主要负责人的法定义务。再者，企业在推进安全标准化虽然要投入一定的人力物力，但安全标准化的创建能够提升企业安全管理水平，减少事故发生的概率和损失，对企业来说间接的也是一种效益。
3.2真抓实干，完善企业规章制度
制度如果只是为了应付外部评审检查人员审查而制定，这样的制度将毫无意义。制度的生命力在于落实，而落实的关键在于切合企业的实际情况。企业在推进安全生产标准化过程中，即使咨询机构提供了一定的模板，也一定要根据自身的实际情况对制度进行修改完善，方能给制度带来生命力。
3.3有机融合，实行统一的管理体系
企业针对不同管理体系的要求，可以制定统一的企业自身的管理文件，针对各管理体系中互通的部分，并不需重复甚至矛盾的表达。企业相关人员也只需执行一套管理体系，而不至于被多套管理体系弄得晕头转向。相关的记录档案也统一归档，提供索引。
3.4抓住重点，完善薄弱环节
中小型企业发生事故往往是安全意识淡薄、个人防护用品缺失、危险作业监管不力、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律处罚不严等原因造成。针对这些，企业创建过程中，在立足于硬件条件达标的情况下，应通过明确安全职责、加强安全意识、规范危险作业、做好个人防护和现场处置、落实安全检查和隐患整改等关键环节来保障企业的安全生产。
关键词：安全标准化；模式；创建；创新
中图分类号： P624.8 文献标识码： A
一、安全标准化建设内涵
安全标准化是安全生产许可制度的深化，安全标准化达标迟早会成为化工行业的准入条件。企业在生产经营和管理过程中，自觉贯彻执行现行的安全生产相关法律法规、标准规范，并依据其修订、完善本企业原有的安全生产规章制度、规程和规定，建立完善的安全标准化管理体系，并在企业生产经营和管理工作中全员、全过程、全方位、全天候的贯彻实施，把企业的安全生产工作全部纳入安全生产标准化的轨道。落实以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，不断改善安全生产条件，不断提升企业的本质安全水平，人、机、物、环始终处于良好状态，进而达到消除隐患，控制风险，消灭事故的目的，实现企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。通过自我约束、自我完善。持续改进企业的安全绩效，实现安全长效机制。保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。
二、创建安全标准化企业
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》是危险化学品企业开展安全标准化达标创建的行动指南。它既明确规定了企业满足安全生产的基本条件，以此促进企业加大安全投入，改进和完善安全生产条件，提高本质安全水平，又明确规定企业安全生产管理方面的具体要求，以此规范企业安全生产管理工作，不断提高安全管理水平。《通用规范》采用了体系化的思想，按照计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环管理模式，在内容设置上，以《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》及有关的法规要求为依据，将安全生产“双基”工作要求及安全生产“五要素”融入其中，对负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评等企业安全生产管理要素作出了具体规定。
1、创建原则
企业应结合自身特点，依据《通用规范》要求，开展安全标准化创建活动。
（1）安全标准化建设，应以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机结合，注重科学性、规范性和系统性。
（2）安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。
（3）安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。
2、实施过程
企业应成立以主要负责人或分管安全负责人为组长的安全标准化推进领导小组，把《通用规范》细化分解成具体的工作目标，落实到各职能部门（车间）、班组，明确责任人和时限。从人力、物力、财力上充分保障此项工作的顺利进行。通过强有力的领导和精心周密的组织，确保安全标准化工作的健康开展。
开展安全生产标准化工作应从安全基础工作入手，制订各工种、各岗位的安全操作规程（标准），使每个从业人员按岗位规程（标准）进行操作。它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个从业人员，完善标准化操作的考核和评级办法，落实企业作为安全生产主体的责任，从基础上保障企业的安全生产。企业安全标准化的建立过程可按照如下程序进行：
（1）宣贯培训：组织开展全员培训，学习《通用规范》各要素要求，理解并掌握其内涵。
（2）初始评审：依据法律法规及《通用规范》要求，对企业安全管理现状进行初始评估，发现差距。
（3）策划：针对初始评审的结果，制订安全标准化工作方案，包括：明确推进分管领导和成员以及各职能部门在安全标准化推进工作中的具体分工和职责；确保人、财、物等资源配置；明确推进时间进度；设置或完善安委会（或领导小组）及安全管理部门，配备专职安全管理人员和注册安全工程师；建立完善的安全管理网络。
（4）风险管理培训：组织开展企业班组长以上管理人员进行危险有害因素辨识和风险评价培训。对企业所有作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险分析评价，制定相应控制措施；辨识是否构成重大危险源。
（5）完善标准化体系文件：依据法规、通用规范要求，识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，并进行符合性评审；建立健全安全生产责任制；完善各项安全生产规章制度、操作规程、台账、档案、记录等；完成安全标准化管理体系文件编制。
（6）确定企业安全生产方针和目标：依据法律法规并结合企业实际，制定文件化的安全生产方针和目标、主要负责人安全承诺及各级组织制定安全工作计划，签订各级安全目标责任书，建立考核机制。
（7）标准化体系文件培训：分层次、分类组织开展企业管理层及从业人员标准化管理体系文件培训。
（8）实施：企业对安全生产规章制度、操作规程、台帐、记录表格等修订、会审、批准、并开始实施，落实安全标准化的各项要求。
（9）自评：检查和评价企业安全标准化的实施情况，发现问题，找出差距，提出完善措施。
（10）改进与提高：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。向外部评审单位申请考核评审定级。
（11）考评不符合项整改：企业对达标考评不符合项采取纠正、预防措施，以达到《通用规范》的要求。
三、创新企业安全标准化建设模式
1. 企业自主创建
对于安全管理基础较好、具备安全管理部门、安全管理专业人才和独立开展安全标准化能力的大中型企业，可按照《通用规范》有关安全标准化的建立要求，自行组织开展实施。
2. 委托咨询服务
多数中小企业中自身不具备独立开展安全标准化的专业人才和能力，可委托专业安全标准化咨询机构（如注册安全工程师事务所等安全中介机构）提供咨询服务，在专业咨询人员指导和帮助下开展安全标准化达标创建工作。由专业咨询机构对照《通用规范》要求，安全评价机构应用安全系统工程原理和方法，对企业安全管理软件和企业硬件进行危险、有害因素辨识与分析，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议，企业参照安全评价机构的建议，合理投入改善硬件完善软件，及时落实整改措施，完成安全标准化建设。
安全现状评价可针对一个完整的独立系统、区域，也可针对特定或局部的生产方式、生产工艺、生产装置或某一场所进行。选择科学、有效，适用于评价对象的定性、定量评价方法，充分利用检测、检验数据和新技术鉴定结果等科学依据，各类特种设备、安全设备、特殊作业许可证明；对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，真实、准确地确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果。
3. 安全生产托管
对一些安全生产无人管和不会管的中小型企业实行安全生产托管，即中小型企业可以委托取得相应资质的安全中介机构（如注册安全工程师事务所）为企业提供安全管理服务。中介机构拥有安全管理和专业技术人员，他们熟悉、了解、掌握国家的安全生产法律法规、技术标准及相应的管理要求，可以帮助企业建立一套完整、规范的安全管理体系，并进行规范化的管理，帮助企业解决在生产实际中遇到的一些安全问题，针对企业出现的事故隐患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介机构按照安全标准化建设的要求负责对托管的企业进行安全生产管理。
4. 多个中小企业联合安全生产标准化改造
有些企业人员少，无法建立专业的管理机构和救援组织，安全投入缺少监督，部分小企业处于安全监管的盲区，处于无政府状态，管理混乱，没有主动进行标准化建设的积极性，这些企业应该由行业牵头或属地管理进行标准化建设。在一些事故多发的危险行业可以在一定范围内的同行中小企业联合组成管理协会，较大的企业协助小企业做好安全标准化改造，形成区域行业标准化管理模式。也可借助地方力量对小型企业进行规范管理，形成属地管理模式。
四、小结
安全标准化作为安全管理制度和流程，是一种重要、基础性的管理和技术，能使人、机、物和各环节处于良好的运行状态，促进企业安全有序发展。加强安全标准化建设模式研究，有助于化工企业结合自身状况及其所具备的内外部条件选择开展安全标准化建设，促进企业本质安全水平提高。
参考文献：
[1]乔鸢飞.浅谈推进危险化学品安全标准化工作的必要性和迫切性[J].科技情报开发与经济.2011(20)
[2] 曲福年.浅谈危险化学品从业单位安全标准化[J].安全、健康和环境,2006,6(1)：37-42
[3]徐荣,夏辉胜.安全标准化问题与措施[J].劳动保护,2008,6,91-93
【关键词】尾矿库；重大危险源；安全运行；安全管理
前言：我国金属非金属矿山行业安全生产形势严峻，不安全的状态下运行的尾矿库是一个巨大的隐患，也是一个重大的危险源，严重威胁到下游居民的生命财产安全，对环境也构成了相当的威胁。我国尾矿库历史上曾发生过多起重特大事故，给人民生命财产安全造成了重大损失。那些触目惊心的事故灾难让我们更加认识到尾矿库事故危害的严重性和安全稳定运行的重要意义。
一、榆木沟尾矿库简介
栾川龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库位于河南省洛阳市栾川县陶湾镇榆木沟，属于山谷型尾矿库。初期坝为碾压堆石坝，坝顶标高1270m，坝高60m，后期采用尾砂上游法筑坝，1270m标高～1370m标高尾砂平均堆积边坡为1：4；1370m标高～最终堆积标高1470m尾砂平均堆积边坡为1：5，总堆高200m，尾矿库总坝高260m，总库容4272.7×104m3，有效库容3845.4×104m3，可为选厂服务17年。
二、立项背景：
我国金属非金属矿山企业点多面广，在安全管理上，很多企业管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱环节和漏洞，安全技术水平参差不齐，发展不平衡，行业整体技术水平不高，导致安全生产事故数量居高不下。
榆木沟尾矿库运行管理难度较大，尾矿库安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系统性差；在安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价等方面存在不同程度的缺陷和薄弱环节。为改善安全管理水平，响应国家相关政策，建立安全标准化系统。
三、尾矿库安全标准化管理系统的建立
（一）成立安全生产领导小组
为了规范榆木沟尾矿库的安全管理工作，依据安全生产法律法规与其他要求，配备并以书面形式任命了安全生产管理人员和尾矿库负责人。被任命的人员持有相应资格证，并按要求参加了《金
属非金属矿山安全标准化规范》、安全生产管理、标准化系统内部评审、危险源辨识和风险评价、安全生产岗位职责、事故、事件调查技术等培训。
（二）制定程序文件
程序文件规定了为完成生产管理活动所使用的方法和过程，对影响安全生产效果的各项活动作出规定，使各项活动处于受控状态。程序文件阐明与安全生产活动有关人员的职责、权限、相互关系，作为执行、验证和评审安全管理工作的依据。
程序文件规定了各项安全管理活动的流程和方法，当然也包括了制定安全管理制度这一工作，因此优先进行程序文件的制定。
针对尾矿库安全标准化9个支撑要素，38个子要素，共制定25个程序文件来规范安全管理活动。
（三）制定管理手册
尾矿库安全标准化建立了标准化系统文件，并制订安全管理制度共 62项，包括《安全生产检查制度》、《安全教育培训制度》、《重大危险源监控制度》、《重大隐患整改制度》、《职业危害预防制度》、《特殊工种管理制度》、《事故和事件管理制度》、《设备和设施安全管理制度》、《安全生产档案管理制度》、《安全生产奖惩制度》等，并下发予以实施，根据榆木沟尾矿库安全标准化评分办法及自评结果，结合我公司实际情况，标准化自评得分为79.85分，百万工时伤害率和百万工时死亡率均为零，综合分析表明：自评等级符合尾矿库安全标准化三级标准要求。
（四）制定作业手册
作业手册包括安全岗位责任制、操作规程和作业规程三大部分。根据尾矿库安全标准化要求，针对尾矿库13种岗位，制订了岗位操作规程和作业指导书，对各个岗位存在的风险、风险级别及预防控制措施进行了详细描述。并结合尾矿库现场作业情况，进行了多次的修订和完善。有利于规范各个岗位的工作标准和作业程序，在对各个岗位存在的风险进行分析评价的基础上，提出了相应的防范措施，以便在作业前和作业中加以防范。
（五）安全生产教育和培训
按照尾矿库安全标准化建设要求，建立了识别、监测、提升员工的安全意识的机制或制度，对员工安全意识进行了识别，并制定了安全意识提升计划，安全意识提升的效果良好。
（六）事故及应急管理
为加强各类事故的管理，减少和防范各类事故、事件的发生，根据尾矿库安全标准化要求，制订了《事故和事件管理制度》、《事故事件报告制度》、《事故事件调查制度》、《事故事件统计分析规定》、《事故事件回顾规定》等管理制度。明确了事故、事件统计、上报、调查、分析、处理、回顾的机构、职责、程序等相关要求。
为规范应急管理程序，针对重点危险源和重点防范部位以及可能发生的风险，提前制订应急措施，以防止事故扩大，消除或降低事故影响，制订了《应急管理及响应制度》、《应急计划管理制度》、《应急保障制度》、《应急演练及对应急预案评审制度》等应急管理制度。并编制了《综合应急预案》、《榆木沟尾矿库事故专项应急救援预案》、《漫坝事故救援现场处置方案》、《垮坝事故救援现场处置方案》。明确了应急管理机构、紧急事件的范围、分级与响应程序、处置方法、应急物资配置要求、紧急事件演习要求等。
四、创新亮点：
该项目全面、准确地把握了安全标准化的基本概念、主要特点以及安全标准化的创建原则、核心内容和运行控制要求等， 确保了尾矿库安全标准化工作在我公司不断深入、有效地开展，从管理上保障了尾矿库安全稳定运行，促进了公司的本质安全。建立尾矿库安全管理体系，提升尾矿库安全管理水平建立尾矿库安全管理体系，提升尾矿库安全管理水平。
五、结束语：
尾矿库安全标准化现是一种先进的、系统化的安全管理模式和方法，引入安全标准化，进行安全管理工作的创新，对全面加强尾矿库安全管理基础建设，促使尾矿库安全管理工作由粗放式管理向精细化管理转变，夯实企业安全管理基础有着重要意义，通过对尾矿库安全标准化管理体系的研究与应用实践，对推进金属非金属行业安全、规范生产、实现全行业本质安全化整体水平的提高和安全管理的进步具有重要作用。给国内其他未开展标准化管理的尾矿库，从创建方法和推行实践上提供了参考，给全国诸多尾矿库对这一重大危险源的放矿作业和安全、稳定运行提供了借鉴。
关键词：危险化学品安全标准化措施
中图分类号： G633.8文献标识码：A 文章编号：
一、当前安全标准化工作中的常见问题
1、对必要性认识存在偏差
一些企业把安全标准化工作当做上级管理部门安排下来的任务来完成，对安全标准化工作的必要性认识不够，开展工作消极被动。部分企业领导认为安全标准化建设是一项安全工作，将安全标准化工作安排到安全部门单独完成，失去了安全标准化工作应有的意义。
2、对规范内涵认识存在偏差
安全标准化体系尚未健全，“PDCA”动态管理模式运行不到位。少数企业安全标准化工作未形成一个有机整体，也没有建立持续改进的长效机制。一些企业对《危险化学品从业单位安全标准化规范》要素生搬硬套，认为安全标准化工作就是制度的简单垒积，分割了各要素之间的相互联系。出现了安全生产规章制度、操作规程和管理台账、各种记录前后不相符合的情况。有些企业的规章制度杂乱繁多，却未真正贯彻执行。一个体系一套文件，内容出现相互重复甚至矛盾，使得基层单位无所适从，自然也无法真正执行。安全标准化工作的各个环节相互脱节，未形成闭环管理。出现有隐患排查但无隐患治理台账，有应急救援预案备案但无预案演练记录的现象。
3、企业内部缺乏良好的部署
一些企业各部门在安全标准化工作中各自为政，没有很好地统一部署安排。各部门在安全标准化工作不协调，违背了全员参与的内涵，效果大打折扣。各部门台账、档案管理混乱。安全标准化工作时松时紧，企业推进安全标准化工作力度大时，各部门热情很高；力度小时，各部门则比较冷淡，企业缺乏对各部门安全标准化工作的引导和约束。
4、安全标准化建设基础条件薄弱
一些中小型私有企业规模小、经济效益较差，不重视安全生产工作，或受其它实际条件的约束，使得出现安全投入不足，安全管理人员配备不到位的现象。由于规模小、人员少，部分企业没有设置专职的安全管理人员。甚至没有设置健全的职能部门，无法开展安全标准化工作。部分企业没有配备专职安全管理人员，虽然配有兼职安全管理人员，但其主要精力不在安全管理工作上，其职务名衔只是为了应付安全监督管理部门的检查，企业的安全生产工作基本处于无序和无人管理的状态。
二、开展安全标准化的措施
1、基层安监部门应针对安全标准化组织更全面的培训，通过培训让企业真正意识到安全标准化和管理体系各自不同的内涵和开展安全标准化对自身安全管理的益处，值得注意的是这种层次的培训必须有主要负责人参与。在企业的宣贯培训时，要将标准作为重点，将企业已有的安全管理体系与标准进行有机的结合，条件具备时，需对全体员工进行安全标准化的宣贯培训，避免层层转述产生的片面理解。对中层干部和安全管理人员进行详细的辅导，使得他们熟悉、理解标准，明白安全标准化是全员、全过程、全天候，全方位的管理，自觉的将安全标准化管理应用起来。各种安全事故多是发生在生产现场，因此，要特别注重基层班组培训教育，需要主管教育的部门和基层领导共同努力，在全员培训和基层班组活动中侧重对安全标准化的讲解，使得基层员工的安全意识不断提高，认识到每个部门、每个岗位都有一份安全责任，从而自觉尽好岗位的安全责任，达到企业平安的最终目的。
2、加强政策引导和宣传。开展安全生产标准化达标活动，加强企业安全生产规范建设，是促进我国安全生产形势稳定的一项基础工程。因此，从思想上让全员尤其企业管理者认识安全标准化的必要性十分重要。
3、实施安全生产许可制度、强化源头管理的有效措施。2004年，国务院颁布了《安全生产许可证条例》，对矿山、危险化学品、民爆器材、建筑施工等高危行业实行安全生产许可制度。《安全生产许可证条例》从制度保障、组织机构、安全评价和作业条件等13个方面对高危企业的安全生产做出了明确的规定，这是有效实施安全监管和消除事故隐患的重要措施，实现安全生产状况稳定好转的法律保障。而安全标准化工作内容已完全涵盖了安全生产许可规定的13个条件，是核心。开展安全标准化工作就是要求企业各部门、生产岗位、作业环节的安全工作和各种设备、设施、环境，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持安全生产许可制度所规定的条件和标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，从而满足高危企业安全生产的市场准入要求，有助于促进危化品行业的安全工作符合安全许可条件的要求，为实施安全生产许可制度奠定好基础，创造好条件。
4、构建“科技、制度、监管”三位一体保障体系的重要方法。科技是安全生产工作的基本保障。石化行业在我国国民经济中的比重越来越大，事故风险率高，只有依靠科技创新，不断提高产业的科技水平，提高企业的整体生产效率，才能从根本上改变严峻的危化品安全形势；制度是安全生产工作的基础，安全生产制度不仅具有维持生产秩序、保护员工生命财产的作用，还起着创建良好的经济秩序、维护社会和谐的作用；监管是安全生产的关键。
5、安全标准化工作是一个系统的工程，是一个全员参与的工作，特别需要主要负责人的重视。每个部门，岗位的工作都与安全生产相关，只是风险大与小的区别，因此，在创建安全标准化工作时，要在理解标准的前提下确定牵头部门，并成立由公司主要负责人任组长的创标小组，协调各个部门的工作，定期对创标工作进行总结。
6、安监部门要促使企业严格执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的要求，进行安全费用的计提，并建立安全费用专项台账，按照安全标准化及其他法规要求，加装必要的连锁和报警设施，加强对安全设施的管理，改进现场硬件条件。
7、安全标准化工作的一项重要内容就是建立岗位安全责任制，制定各级部门和人员安全责任制，签订安全目标责任书，并定期进行考核。《(安全生产法》第17、1 8条明确规定了企业主要负责人的安全责任；第49～51条规定了企业员工的安全责任。只有将安全责任分解、落实到每个部门和岗位，才能真正的使每个人都重视本岗位的安全工作，更好的推进安全标准化工作的开展。
8、职业健康安全管理体系与安全标准化都是经过实践证明行之有效的管理办法，都遵循PDCA的持续循环改进理念，但职业健康安全管理体系侧重于软件，而安全标准化体系既重视软件资料更重视现场硬件条件及作业过程。
三、结束语
安全标准化工作是国家从上到下实施的一项方针政策，关系到国家危化品行业的安全生产发展形势，关系到各地区经济是否能稳健发展，关系到企业效益能否保持稳定。通过开展安全标准化可使企业的安全管理系统化、规范化，最终融入企业的管理体系中，做到“安全管理有标准内容，操作有规范程序，检查有依据”，从而真正提升企业的安全管理水平。
参考文献：
[1] 徐荣，夏辉胜．安全标准化问题与措施[J]．劳动保护，2008（6）．
**区安全生产监管的重点是煤矿、非煤矿山、水泥建材、工商贸、危险化学品等行业和领域，其中，石膏矿山是全市乃至全省安全监管的重点；与此同时，工商贸行业企业量大面广，从业人员较多，一直是全区安全监管的重要方面，也是推进安全标准化工作的关键。近几年来，特别是今年以来，我们紧紧围绕“明确一个目标（确保安全形势的稳定），抓住两个关键（落实企业主体责任和政府监管责任），突出三个重点（隐患整治、执法监察、机制创新），完善四个体系（责任落实体系、机构网络体系、质量标准体系、应急救援体系），推进五化监管（执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化）”的总体工作思路，创新机制，强化实践，切实抓好“隐患治理年”各项措施的落实，继续保持了安全生产形势的总体稳定，并在工商贸行业安全标准化工作等方面取得了突破。今天，全市工商贸行业安全标准化建设现场会议在这里召开，对于我们进一步拓宽思路，探索和寻求开展工商贸行业安全标准化工作的方法和途径，必将起到积极和重要的作用。根据会议安排，下面，我把**区工商贸行业安全监管和安全标准化工作相关情况作一简要汇报，不当之处，请批评指正。
一、关于今年以来工商贸行业安全监管工作情况
我区现有工商贸企业257家，其中147家分布在全区7处镇（街道），110家位于**经济开发区，涉及机械、电子、造纸、制刷、纺织、服装、玩具、陶瓷等十几个门类。在安全监管实践上，基本经历了由行业监管到综合监管、由粗放监管到专业监管、由静态监管到动态监管、由常规监管到长效监管的“四个转变”，并基本形成了执法检查制度化、安全复查层级化、隐患监管台帐化、标准要求明细化、跟踪督查动态化的“五化”安全监管模式。特别是今年以来，为全面掌握全区工商贸行业安全生产状况，发现和纠正安全生产事故隐患和违法行为，增强企业安全生产主体责任意识和贯彻安全生产法律法规的自觉性，推动全区工商贸行业本质安全水平的提高，我们根据上级安监部门以及区委、区政府指示要求和区安监局《关于开展全区工商贸企业安全生产大检查的通知》（峄安监发〔**8〕24号）、《关于对**经济开发区工商贸企业进行安全生产大检查的通知》（峄安监发〔**8〕35号）精神，于3月14日至5月上旬，分调查摸底、自查自纠、执法检查、复查督查四个阶段，组织开展了“拉网式”安全检查和执法监察工作。这次检查，我们印制了《一般工商贸企业安全检查方法》（即“11项必查内容”和“12项必查资料”），遵循严、细、实的原则，按照“一个不漏、一企一策”的要求，以服务企业为前提，自觉履行职责；以治理隐患为中心，严格执法监察，进一步摸清了全区工商贸行业安全生产状况，促进了安全生产法律法规规章的落实。通过区、镇（街道）两级安监部门的监管，共检查企业240家，因停产、职工放假、基建改造等原因未检查企业17家。整个检查活动，共下达各类执法文书214份，查出各类安全问题916处，查阅企业资质、规章制度、应急预案等各类资料1125份，抽查电工、电焊工等特种作业操作证共87份，询问职工安全生产法规知识及消防器材、防毒面具等安全设施、设备使用达270人次，填写工商贸行业安全状况调查表96份。我们在总结全区工商贸行业安全生产工作主要特点的同时，也发现工商贸行业存在安全管理人员培训教育不到位、特种作业人员持证上岗率不高、基础性安全环节薄弱、企业可持续安全发展观念不强等问题。针对这些问题，我们将在总结经验的基础上，进一步加强安全检查和执法监察的实效性，积极创新检查复查体制机制。在执法体制上，将一般隐患企业的复查，参照ABCD分类监管模式，交由镇（街道）组织实施；对企业安全隐患较大、责任主体意识不强、执法监察难度较大的企业，由区、镇（街道）两级实施重点复查，并依法予以处罚。在执法机制上，主要是结合“隐患治理年”活动的深入开展，推动安全隐患治理。针对这次“拉网式”检查发现的问题，集中进行归纳分类，明确整改工作的目标要求，形成“隐患监管台帐化”模式，实行责任制督促整改和“销号式”、“动态化”跟踪督查治理，及时消除事故隐患，并适时开展安全隐患治理“回头看”。
二、关于工商贸行业安全标准化工作开展情况
近几年来，特别是省安全生产监督管理局《关于进一步推进企业安全标准化建设工作的通知》（鲁安监发〔**6〕152号）精神的贯彻以及市安全生产监督管理局总体目标的明确，区政府结合具体工作，提出了以煤炭企业为基本标准、以规模企业为试点单位、以企业实际为优先考虑的安全标准化工作推进要求，同时提出，企业安全标准化建设特别是工商贸行业安全标准化工作，需要有思想基础、组织基础、物资基础和实践基础。根据区政府提出“三项基本要求”和“四个基础条件”的推进意见，结合工商贸行业安全标准化工作的实际，我们基本形成了“明确目标、落实责任，以点带面、梯次推进，加大投入、创新实践”的安全标准化工作步骤。在组织领导上，成立了区安全生产监督管理局安全质量标准化工作推进领导小组，设立非煤矿山、危险化学品、工商贸、烟花爆竹等四个协调推进机构，衔接承办和接续服务具体目标任务，落实各自责任。目前，非煤矿山、烟花爆竹、工商贸等行业安全标准化工作正有计划、按步骤、分重点实施。在重点推进上，我们结合工商贸行业安全标准化工作的具体实际，以山东丰源中科生态科技有限公司为龙头，并突出山东丰源中科生态科技有限公司安全发展观念强、组织机构建设好、生产建设任务重、安全整体投入大、隐患治理措施硬、安全文化氛围浓的特点，发挥示范带动作用，目前，山东丰源中科生态科技有限公司已经是我区和全市工商贸行业系统的第一家三级安全标准化企业。以此为带动，我们在新的形势和任务面前，建议市安监局将通达电力公司和天龙针织公司纳入下一步安全标准化考核认定企业范围。应当指出的是，上述企业和即将组织的梯次推进企业中，在责任落实、安全投入、科技兴安、安全文化建设等方面都做了大量富有成效的工作。在创新实践上，我们结合标准化创建工作，积极推动工商贸行业安全监管规范化建设，亦即“小标准化建设”。以古邵镇为试点，选择具有一定基础的企业，实行安全生产规范化建设工作。主要是按照运行、设备、人员、环境、管理“五项本质安全要求”和标准化、规范化、体系化“三化质量标准”，针对本企业的产品、原料、生产过程、人员管理、装置、设备等情况制定切实可行的安全管理制度，并实施全过程的检查监控，同时对监控的内容由企业主要负责人签字，实行档案管理，确保各项安全生产规章、制度、操作规程等落到实处。我们认为，规范化建设对于标准化建设的长期性、战略性、根本性等特点来讲，具有前瞻性、目标性、基础性意义。对于此项工作，我们计划在这次会议之后随即召开现场会议积极推开，以期为全区工商贸行业安全标准化工作打好基础。
三、关于安全标准化工作中存在的问题和推进措施
数字档案信息的长久保存要求存储介质能够在信息的硬件环境与软件系统中兼容，保证数字档案信息的安全、可读，这就要求必须采用统一标准来保证计算机硬件设备及软件系统的更新换代能够实现前后协调，消弭冲突。
二、我国数字档案信息安全相关标准研究的现状
数字档案信息安全工作的推进，需要严格遵守信息化和档案管理方面的标准和规范，可参考的相关标准和规范有：1.国家标准《信息安全技术计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB17859-1999)，数字档案信息安全保障体系建设要求各单位在配备档案软硬件基础设施时，必须符合信息安全等级保护的要求，尤其是保密单位的数字档案馆建设，其软硬件基础设施的配备更要达到信息安全等级保护要求的二级(系统审计保护级)以上安全保护标准。《信息安全技术基于互联网电子政务信息安全实施指南》(GB/Z24294-2009)，该标准对于我国基于互联网电子政务信息安全保障建设起到重要的指导作用。通过分析基于互联网电子政务系统及其所面临的安全威胁，建立基于互联网电子政务信息安全保障体系，提出了系统分类分域防护机制。《信息安全技术信息安全应急响应计划规范》(GB/T24363-2009)，数字档案信息安全隐患包括电力中断、载体损坏、自然灾害、计算机病毒、黑客攻击、数据篡改、操作失误等等，应当高度重视档案数字化加工和电子文件接收等过程中的安全保密管理工作。同时应当根据信息安全应急响应计划制订应急预案，完善灾难恢复机制，提高应急处置能力。《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-2002)，该标准明确了对电子文件的形成、收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、利用等全过程实现管理与监控，保证电子文件的真实性、完整性和有效性。同时明确规定了电子文件归档的时间、范围、技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式、作数据、检测数据等要求，保证了归档电子文件的质量。2.行业标准《信息安全技术终端计算机系统安全等级技术要求》(GA/T671-2006)，该标准规定了对终端计算机系统进行安全等级保护所需要的安全技术要求，并给出了每一个安全保护等级的不同技术要求。数字档案信息安全保障体系建设应该按照信息系统安全管理要求配置数据库的安全管理策略，正确设置数据库管理系统归档模式，制定适宜的数据库维护和备份计划，及时验证数据库管理系统及数据的正确性。《信息安全技术终端计算机系统安全等级评估准则》(GA/T672-2006)，终端计算机系统承担着大量数据存储、处理、传输的工作，该标准主要对各个安全等级的信息系统中终端计算机系统的安全提出了测评方法，保证了终端计算机的安全和整个信息系统的安全。《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31-2005)，该标准规定了纸质档案数字化的主要技术要求。适用于采用各种设备对纸质档案的数字化加工处理及数字化成果的管理。《缩微胶片数字化技术规范》(DA/T43-2009)，该标准通过对缩微胶片档案数字化的检查、整理、扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等各个环节进行规范，确保了档案的安全。同时提出对各个环节的工作情况进行记录，并整理汇总、装订成册。3.地方标准地方标准是各省、市根据国家和行业标准制定的适合本地区实际情况的标准，比如《青岛市电子文件归档与管理规范(试行)》、《上海市文书档案目录数据元规范》等。
三、数字档案信息安全标准体系建设存在的问题与对策
从上面数字档案信息安全标准的现状来看，近年来我国已经相继出台了一些与数字档案信息安全保障方面相关的标准规范，但从整体来看，尚不能解决数字档案信息安全保障体系建设面临的复杂问题，标准规范的建设还存在以下几个方面的问题：1.标准体系过时。数字档案信息随着信息化技术的发展也产生了新的特点，比如异构性、多维性等特点。而我国数字档案信息标准规范还处于传统的对同构数据、二维数据的安全保障。2.针对性较差，缺乏系统性、全面性。目前为止，还没有出台专门针对数字档案信息安全方面的相关标准规范，大多数规范只可以为数字档案信息安全提供借鉴、参考作用，或者只是针对数字档案信息安全的某些方面提出标准规范，缺乏完整、全面、系统的数字档案信息安全保障的标准体系。3.国家标准较少。档案信息从采集、处理到存储、利用各个环节要经历一个复杂的过程，在社会化分工越来越明细的今天，不可能由一家单位单独完成，更需要从国家层面制定统一的标准规范，实现档案信息资源在全社会的共享。4.借鉴吸收国外相关规范经验较少。欧洲、美国这样的发达国家已经在信息安全保护领域制定了一些国际标准和规范，我们在制定数字档案信息安全领域的标准时，不应该闭门造车，而应该在充分借鉴国际标准的前提下，制定和扩展本国对数字档案信息安全领域的标准规范。
四、数字档案信息安全标准体系建设的对策
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