时间：2023-06-06 09:00:24
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇老干部服务管理工作，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：C93文献标识码： A 文章编号：
一、管理与服务工作中存在的问题
1、对当前老干部管理与服务工作的管理责任不够明确
企业改制后，老干部的隶属关系不明确，以及存在着一些企业对离休干部各种福利无人问津。出现了问题，找不到相应的负责单位以及个人。
2、对老干部的政治思想工作开展不够深入
离退休人员作为一个特殊的群体，许多老同志身体健康状况不乐观，行动缓慢，家庭住址分散，路程遥远，导致不能按时参加组织生活，久而久之，老同志的思想就会原地踏步，跟不上新形势，组织观念薄弱，有的忽视集体利益，注重个人利益，有的老同志甚至言语急躁。在医保、生活待遇、住房等方面超出相关政策规定向组织伸手。达不到个人理想要求就到处上访。影响了正常工作秩序。虽然这些问题只是出现在个别老同志的身上。但却反映出离退休人员政治思想工作薄弱、不深入，离退休服务与管理工作缺乏针对性，应引起高度重视。
3、对离老干部的管理服务方法陈旧落后
离退休人员作为一个特殊的群体，更需要的是精神上的关爱和慰藉，即热情、细致、周到的服务，更需要服务人员不断更新服务理念，在提高服务质量上下功夫，在解决代际关系上下功夫。可现实情况是，一方面由于单位领导都相对年轻，在职领导在年龄上与离退休人员有一定的差距。又加上在职时没有共过事，离退休后接触少，缺乏感情，重待遇轻服务现象较为普遍。另一方面老同志已普遍进入高龄期和高发病期。眼欠明、耳欠聪。卧床不起、老年痴呆、丧偶的老同志逐渐增多。他们对组织的依赖越来越强。单身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新服务管理方式势在必行。
二、做好老干部管理与服务工作的举措
1、采取企业主管部门上收一级管理模式
不管是在企业改革改制的前后。对老干部管理与服务工作都要做到工作有人管理。要将具体责任落实到具体单位、具体人头。做到工作不能有半点疏忽。建立离休干部管理工作的新机制。并结合企业改革改制开展老干部管理与服务工作。有利于管理服务工作的加强，有利于老干部队伍的稳定，更有利于企业的健康发展。只要是涉及到离休干部切身利益的有关问题，特别是离休干部离休费、医药费及相关经费的问题，企业在改革改制过程中一定要妥善解决好。财政对离休干部“两费”及相关经费的资金要进行足额预算。不能出现拖欠的迹象。虽然在企业改革改制过程中存在着许多困难。可是老干部是一个特殊的群体，应当予以特殊照顾，使老干部在物质精神生活上得到相应的保障。面对特殊困难的离休干部，要采予以特殊照顾，争取做到单位负责，政府帮助。相关部门应事先听取老干部工作部门的意见。然后出台涉及离休干部的政策规定。通过不断地创新改革，建立和完善离休干部“两费”及相关经费的财政保障机制，让广大企业离休干部能共享企业发展的成果，使老干部的生活待遇随着企业发展水平的提高能不断有所提高。
2、企业党支部要加强和改进管理方式，切实加强对离退休干部管理与服务工作
企业改革之后，大部分企业将变成私营或其他非国家经营方式，过去的管理体制将改变。这样的话，老干部就会没有自己的单位，老干部政治待遇将无从落实，生活上将无人照顾。那么，老干部由谁管理，又由谁负责呢?我们建议企业改革后，老干部的政治待遇和生活照顾由所在的离退休干部党支部来负责和管理，使老干部有组织、有单位。同时也便于管理。离退休干部党支部是老干部工作的“主阵地”。应按照不断提高党的基层组织凝聚力和战斗力的要求。进一步加强离退休干部党支部建设，发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用。要结合企事业单位改革改制和离退休干部党员高龄多病、行动不便的特点，调整和完善离退休干部党支部的组织设置和活动方式。
3、进一步加强老干部活动场所建设
企业老干部管理部门应当要争取企业、党委、政府的重视支持，加快老干部活动场所建设的进程。在建立活动场所过程中以改善老干部活动条件为原则，严格制度、严格管理。广泛地开展宣传老干部功绩。展示老干部风采的活动。
4、进一步加强宣传和工作
企业要特别重视对老干部的宣传工作，加强与宣传部门的联系，充分利用各种新闻媒体的力量。宣传党的老干部工作方针、政策，歌颂老同志的历史功绩和他们在本企业的现代化建设事业中作出的新贡献。召开老干部工作座谈会，交流经验，提出加强和改进老干部工作的意见。
5、企业进一步推进老干部工作部门自身建设
做好老干部工作，必须加强自身建设，内强素质，外树形象，形成“努力学习，务实进取，团结勤奋，热情服务”的风气，造就一支政治强、业务精、作风实的老干部工作队伍。老干部工作政治性、政策性很强，做老干部工作，要有政治意识、大局意识、责任意识和政策观念。因此，要把学习当作一项政治任务，当作一项政治要求，当作一项政治纪律。通过学理论、学业务、学相关知识，提高自身素质，提高工作层次。老干部部门要加大对老干部工作人员的培训力度。老干部工作有大量的事务性工作要去做，要把好事办好，把好事办实，就要务实进取。要做到“三个坚持”：坚持实事求是，坚持深入实际。坚持办实事讲实效。发扬“三种精神”：发扬奉献精神，甘为老干部工作奉献自己的光和热；发扬争取精神，想方设法争取领导和各部门的重视和支持；发扬探索精神，面对新情况、新问题，不断探索老干部工作的新路子，在探索中求发展、求自强、求完善。做好老干部工作，大家要团结勤奋。团结才能出成绩、出干部。勤奋才能成专家、成事业。要增强集体观念。发扬团队精神，树立整体形象。正确处理民主与集中的关系、分工与合作的关系、个人和组织的关系。要互相支持、互相配合。同志之间要互相尊重、互相学习、互相关心、互相爱护。每一位干部都应该脑勤、手勤、腿勤。刻苦钻研业务，熟悉本职工作，善于思考问题，勇于克服困难，不断取得进步。老干部工作部门是“老干部之家”。热情服务是老干部工作人员的天职。要密切联系广大老干部，掌握老干部的情况，了解老干部的疾苦，反映老干部意见，协助解决老干部的困难。对老同志来机关，要提倡“一起立，二请坐，三倒水，四问候，五解答，六再见”的文明方式。对老同志反映的问题，要认真做好记录，该请示的请示，能答复的答复，符合政策规定的要积极想办法解决。不合理的要求要耐心解释。
6、在改制过程中，企业必须重视老干部利益。改变过去认为把大多数在职职工安排好就万事大吉的错误意识。要维护老干部的利益，毕竟老干部曾为企业的发展作出了突出贡献。企业必须接受企业改制领导小组中的老干部管理部门人员监督，努力做好老干部管理与服务工作。
7、改制企业和破产企业向各级政府申请财政支持
妥善安排离休干部的安置管理工作，进行社会化统筹，不管企业效益好坏、企业有多少离休干部都要按比例上缴基金，由老干部管理部门统一管理，剩余部分由政府包干，直接下拨到老干部管理部门。由老干部管理部门负责。避免企业离休干部待遇上和行政事业单位离休干部存在的实际差别。真正享受到同等待遇。
8、落实加强“两费”的交纳工作力度
【关键词】离退休干部；社区；管理服务；探索
中图分类号：D632.2 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）03-0031-01
离休干部是党和国家的宝贵财富，当前，离休干部已普遍进入“双高期”，切实落实好他们的政治、生活待遇，照顾好他们的晚年生活，发挥好他们的作用，做好广大离休老干部的管理服务工作是各级党委和政府的重要工作，同时也是各级老干部工作部门及老干部工作者义不容辞的责任。
一、利用社区做好老干部“四就近”服务的必要性
“四就近”活动的被服务者是老干部。老干部们由于年事已高，存在下列实际问题：一是行动不便，不宜到离家较远的地方参加活动；二是年高病多，身体出现病弱或残障，需要助残康复服务；三是患大病、重病的人数逐年增多，急需医疗救助服务，需求有较高服务水平的医护人员；四是独居、空巢老干部逐年增多，由于缺少精神慰藉，易引发一些心理健康问题；五是随着经济社会的发展和县城规模的不断扩大，老干部居住地与原单位也越来越远。所以就老干部自身需求而言，他们的矛盾、问题和困难，渴求在家庭中就地解决，最需要的是上门服务和就近服务。
针对这些实际情况，发挥社区优势，利用社区资源，切实有效地在生活照料、就医保健、学习活动、发挥作用等方面为离休干部晚年生活提供更多、更好的服务，是离休干部服务管理工作的延伸和补充，做好新形势下离休干部工作的有效途径，也是广大离休干部的迫切需要。
二、目前存在的问题及分析
（一）思想观念不够到位。虽然各单位、各部门、各街道社区一直很关心支持老干部工作，为老干部办实事、做好事，但对“四就近”工作的认识还需要一个不断深入的过程。许多社区工作者和老干部都对利用社区资源服务老干部工作存在一些不理解：一是社区工作者存在畏难情绪，担心离退休干部级别高、资格老，怕管理服务难。另外，社区普遍活动经费较少、活动场所不够宽敞、工作人员人手缺少，怕工作开展不好。同时，错误地认为服务管理老干部是老干局和所在单位的事，与社区关系不大。二是老干部存在不信任感。一方面，部分离退休干部对社区开展的各种服务在认识上还有一些模糊，认为是老干部局及原单位在推卸责任，把他们往“外”推。另一方面，由于我县部分社区条件还有限，一些离退休干部对社区开展服务的条件和能力也存在质疑。
（二）管理体制不够完善。一是社区服务领域狭窄。目前，我县的城市社区建设水平尽管有了大幅度提升，但是社区服务领域仍比较狭窄，服务对象主要以普通居民、辖区单位为主，社区所提供的服务对离退休干部吸引力不强。二是各级党委、政府对社区参与老干部服务工作没有明确规定，也没有出台相应的政策措施，所以在管理体制尚不完善，职责尚不明确的情况下，社区也不愿承担这份“额外”的工作。三是财政体制、支付渠道不畅通。目前的体制下，社区离退休干部服务专项经费很难进去预算范围，社区经费维持正常运转已捉襟见肘，更谈不上为离退休干部服务。
三、为进一步利用社区做好“四就近”服务的相关措施
一是加强组织领导，强化工作责任。按照省市关于《利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见》要求，县委老干部局将开展“四就近”服务列入重要议事日程，由县委老干部局牵头对各社区进行考察，通过比较，前年确定城西社区为试点社区。县委老干部局还组建了“四就近”工作小组，并落实了各自的职责任务，相关领导还多次深入社区调查研究，了解工作开展情况。对老干部在生活、就医、活动等方面出现的问题及时协调解决。
二是加强宣传，增强社区离休干部服务工作的认同度。通过县委老干部局网站及社区宣传栏等宣传载体，一是要加强对老干部工作人员的宣传教育。要使我们老干部工作人员明确，利用社区（农村）资源为老干部服务，是原单位管理服务的延伸，不是管理服务工作的移交，不能以社区服务代替原单位管理服务。二是要加强对社区工作人员的宣传教育。通过宣传使他们真正认识到，老干部是党和国家的宝贵财富，他们能够幸福地安度晚年，是我们的应有之举、应尽之责，要以优质高效的服务去缓解老干部的特殊困难。三要加强对老干部的宣传教育。通过宣传社区服务老干部工作的优势，开展试点工作，使离退休干部逐步认同并接受在社区服务。
离退休老干部曾经是高校最具价值的财富，为我国教育事业的发展做出了重大贡献，他们离退休以后，仍然是高校建设的重要组成部分。做好离退休老干部的管理工作事关我党老干部政策的落实和我国尊老、敬老传统美德的弘扬，有利于营造高校团结互助、和谐稳定、协调发展的良好氛围。离退休老干部一般具有高级职称，曾经是各学科的专家教授，在教师和学生中有着较高的威信，受到大家的尊敬，为他们做好服务，发挥他们的专业特长，满足他们的需求，倾听他们的呼声，即是对他们过去的工作给予敬重，也是给在职教师树立榜样，为高校的长远发展积蓄精神力量。
二、做好高校离退休老干部工作为什么要以服务为中心
离退休老干部，尤其是离休干部年事已高，早已过了人生的兴盛时期，遇到的身心健康问题越来越多，管理工作以服务为中心也就找准了工作的切入点。因为，离退休老干部实际上已经脱离了高校的具体工作，管理职能已经虚化，就是组织一些活动也会因客观条件的制约效果不好。如果以服务为中心进行管理工作，管理的内容正是离退老干部的急需，双方一拍即合，路径打通，水到渠成。离退休老干部离职以后身体上、思想上都会发生这样那样的变化，没有了工作的寄托就好像失去了方向，他们急需组织的关怀。他们的诉求是多种多样，有的希望继续发挥余热，有的去追逐自己的梦想，有的身体状况不佳，有的生活遇到困难等等等等，这些都需要用我们管理者的贴心服务来解决。
三、以服务促管理的策略研究
（一）政治服务为主，进行思想层面的关怀。离退休老干部中有长期受党的培养教育的党员，也有各级领导，思想政治觉悟高，离开工作岗位后为党工作的热情不减，他们的政治需求较高。在工作中我们要善于运用离退休党支部这个政治平台，组织他们开展学习、读报、谈心、交流等活动，及时把国家经济建设的发展向他们宣传和通报。组织他们参加老年大学的学习，开辟网络学习讨论阵地，关心国家大事。组织他们参观高校的校容校貌，观摩高校各专业的授课，广泛征求他们对高校工作的意见和建议，充分发挥他们思想政治优势和专业优势，为高校教育体制的改革出谋划策。
（二）个性化服务，实施差异化需求管理。虽然都是离退休老干部，但是他们的经历、背景、文化、爱好不尽相同，追求的晚年生活状态也不一样。所以，我们在离退休管理工作中，就要区别对待，实施差异化管理。对于那些身体较好、专业素质高，有继续做奉献的要鼓励和支持。合理开发和利用这一宝贵资源，可以邀请他们参加重点科研项目的观摩和指导、担任学生的工作督导、做精神文明建设和校园文化建设的辅导，老有所为，发光发热；具有一定声乐、文学、绘画、艺术才艺的，更需要培训、练习、交流、展演等活动，我们就要为他们创造良好的活动环境和交流平台，使他们老有所乐，享受优雅的文化艺术氛围；要根据他们不同的爱好和性格特征组织活动，充分满足他们对文化体育、休闲娱乐等各方面的需求，做好服务工作，使每个老干部都能心情愉快地安度晚年。
（三）加强软硬件建设，服务内容丰富多彩。搞好老干部日常管理，开展丰富多彩的活动，离不开设施建设，也就是老干部之家的建立和运作，这是搞好服务的基础条件。利用高校的场地资源，建立相应的阅览室、健身房、电教馆开辟适宜的活动场地。软件建设也就是服务的内容，要让广大老干部动起来。尤其是在节假日期间，老年人容易产生孤独心理，要抓住这一契机，组织有能力的老干部开展丰富多彩的、亲近大自然的活动，比如踏春、游览、参观、骑行等等。在室内可以开展健身、书展、乒乓、台球等体育活动，强身健体，益寿延年。老干部随着年龄的增长，记忆力下降，对于新事物的接受能力弱化，使他们觉得自己有被社会抛弃的感觉。这时我们要从实际出发，开展对他们的生活应用培训，比如计算机的应用、手机的使用、银行卡的操作等等，使他们在心理上年轻起来。
（四）生活服务到家，完善生活医疗方面的管理。老干部一生勤奋工作，有的退休待遇并不高，有的身体患有多种疾病，虽然情况特殊，但要重点关注，切实落实国家“老有所养”的政策。要及时把国家针对老干部的养老、医疗政策向他们宣讲，把各项生活待遇发放到位，不断调整校内离退休津贴等各项补贴，使得离退休老干部的津贴收入能够与教职工的工资同步增长；每年按照相关规定全额划拨老干部活动经费和医疗费，保证年度的适度增长，对于有重大疾病的或发生意外的要调动各种资源给予资助，确保他们的正常生活不被打乱。组织他们进行体检，开展健康讲座活动，定期家访、慰问，为他们看病医疗提供信息和交通上的支持，真正实现老有所医。把老干部人生的最后旅途作为服务工作的重点，开展一系列的活动，负责到底。如法律援助、政策咨询、心理辅导、临终关怀等等。
一、认真学习贯彻党的十八届三中全会精神
组织退休干部深入学习领会党的十八届三中全会、系列讲话和省州重要会议精神，以基层党建工作年为契机，加强退休干部思想政治建设，引导离退休干部正确认识形势，增强对党和国家、对中国特色社会主义、对改革开放的信心，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。积极参加“同心共筑中国梦活动”、“争当最美老干部工作者”主题实践活动，动员、组织退休干部撰写回忆文章、回忆录。
二、加强退休党员教育管理
严格组织生活制度，对身体状况允许能够参加组织生活的党员，引导他们积极参与组织生活，引导他们在离退休干部中发挥好的带动示范作用，做到离岗不离党、退休不退色。建立离退休党员管理情况报告制度。
三、落实好离退休干部的政治待遇
认真落实退休干部的各项政治待遇，积极为老干部传达重要会议精神，通报全局主要工作开展情况和重要决策部署情况，落实报刊征订、理论学习、重点决策征求意见、重大节日走访慰问等制度。
四、落实好退休干部的生活待遇
落实州委文件及老干部局工作要求，积极执行特殊困难帮扶制度，加大对特殊困难老干部的关心爱护。加强工作，老干部来信、来访、来电话反映问题，要热情接待、周到服务、耐心解答，做到事事有回音，件件有落实。
一、基本情况及主要做法
我市现有离退休干部4764人。其中，离休干部662人，有本地离休干部550人（机关的离休干部176人，事业单位离休干部228人，企业离休干部146人），异地安置离休干部（包括驻蓬单位）112人；退休干部4102人。实任县处职离退休干部共80人，县处级以上待遇离退休干部192人。近年来，我市把老干部满意作为老干部工作的出发点和落脚点，创新举措、狠抓落实，使老干部服务管理工作实现可持续发展。
（一）各项待遇得到较好落实，老干部安享有尊严的晚年。多年来，我市严格按照上级的有关部署和要求，加大工作力度，切实做好服务管理工作，确保老干部的两项待遇得到全面落实。在政治待遇方面：坚持落实好老干部各项政治待遇，及时向老干部通报工作情况，重要会议、集庆等活动都邀请老干部参加。每逢市领导班子变动，新上任主要领导总是第一时间走访探望老干部代表，向他们送去组织的温暖，并征求老同志对市委、市政府工作的意见和建议。“和平颂”国际青少年文化节举办期间，市领导都邀请老干部参加开闭幕式，并安排老领导在贵宾席就坐。在生活待遇方面：“三个机制”制度的有效运转，充分保障了全市离休干部“两费”足额发放、及时报销。凡是上级出台关于老干部生活待遇方面的有关文件，我市及时调查摸底，给予全方面落实。满意度调查中，老干部对两项待遇落实情况满意的达到97%。
（二）亲情服务新措频举，老干部晚年倍感幸福。2008年以来，我市围绕深入贯彻落实中组发[2008]10号文件精神，在全市范围内推出了一系列亲情服务新举措，广受老干部好评。一是为老干部送生日祝福。老干部生日当天，工作人员上门送上生日祝福。通过送花，送去组织的关怀和温暖；送贺卡介绍我市经济社会发展成果及市委、市政府的总体工作思路。二是制作健康医疗随身卡。卡片记录老干部的基本情况，便于老同志随身携带，以备不时之需。三是开设老干部服务专线。老干部有问题需要咨询时，只需登录政府门户网站，留言到“网上民声”专栏，工作人员会在24小时内给予答复。四是编印老干部工作简报。报道经济社会发展情况、老干部工作方面的领导讲话、政策规定，让老干部了解当前形势，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。三年多来，全市各级各部门共为老干部送去生日鲜花和贺卡4000多人次，制作“健康医疗随身卡”3000多个，《老干部工作情况》已编印60多期，发放18000余份。此外，2010年6月，我市成立了全国首个县级志愿者协会，并在全市80%以上的社区建立了志愿者服务站，把为老干部提供各类服务作为工作内容之一。
（三）活动阵地不断加强，老干部精神文化生活日趋丰富。我市积极拓宽活动场所，创新活动内容，延伸活动触角，提升老干部文体活动的层次和质量，让老干部享有高品质的精神文化生活。首先，活动场所“建到社区”。充分利用社区建设和城区改造有利时机，采取新建、改建、资源共享等方式，积极协调、统筹规划社区文体活动场所建设，因地制宜配置必备的文体器械，让老同志不出社区就可以享受到文体活动的乐趣。近年来，全市共投入100多万元，扩大社区活动场所面积近万平方米。其次，活动内容“投老所好”。通过定期发放文体活动问卷调查表，征求老同志的意见和建议，适时调整活动内容和形式，使活动最大限度地适应老同志的身体状况、兴趣爱好。目前，老干部活动内容已由传统的太极拳、书法、门球等形式拓展到10余种，参与率达到70%以上。再次，活动范围“由点及面”。以市区文化广场和农村文化大院为载体开展各类活动，让年高体弱和居住在农村的离退休干部也能定期参加文体活动，并引领社会老年人走出家门参与其中，影响带动全民健身运动的开展。目前，全市已确定了40多个老干部活动点，参加活动的人数达上万人。
（四）发挥优势作用，老干部老有所为的意愿得到充分保障。我市离退休干部队伍中有许多身体健康、有着丰富工作经验和技能特长的老同志，他们都有继续为繁荣富强献计出力的真诚愿望。为此，我市积极引导、搭建平台，为老干部老有所为创造条件。一是发挥参谋助手作用，服务于经济建设发展大局。组建了15个参政议政顾问团，引导他们围绕城市规划、整治旅游环境、葡萄酒产业资源整合等方面，开展调研，建言献策。二是发挥“四扶”作用，服务于新农村建设。通过开展思想扶志、发展扶业、生产扶技、文化扶贫活动，积极组织他们参与新农村建设。三是发挥“纽带”作用，服务于和谐社会建设。组建了“矛盾纠纷调解队”、“青少年帮扶队”、“和谐文明倡导队”等队伍，号召老干部义务调解纠纷、化解矛盾。多年来，经过有效组织引导，一大批老干部在安享晚年之余，充分享受到了“有为”的乐趣。先后涌现出广场文化活动带头人王富梅、致力于葡萄酒产业发展的韩余宽、旅游产业顾问蔡玉臻、新农村建设者杨展中等一大批离而不休，退而不舍，发挥余热、奉献社会的先进老干部。
二、存在的问题及原因
经过多年有效运转，我市离退休干部服务管理工作取得了一定成绩，但从调研情况看，离上级要求和老干部的需求，存有一定差距，究其原因，主要体现在以下几个方面：
一是重视程度不够与老干部需求增多的矛盾。部分单位领导对离退休干部服务管理工作认识不足，认为只要落实好离退休干部待遇就行了，没有从深层次分析把握本部门本单位离退休干部的所思、所想、所盼，对他们的思想状况、精神抚慰和文化娱乐等方面关注、支持的力度不够，无法满足老干部更高层次的需求。二是专业服务管理人员不足与离退休干部人数日益增多的矛盾。随着企业离休干部归主管部门管理以及退休干部人数的日益增加，老干部队伍不断壮大。不少单位，尤其是教育、卫生、供销、粮食等系统，需要服务管理的离退休干部人数一下翻了数倍，服务管理压力陡增。由于受人员编制限制，部分单位专职服务人员缺乏、专业服务技能不足，导致在具体工作中，只能从面上笼统地对老干部进行服务，无法为老干部提供精神抚慰、居家护理等细致入微的服务。三是服务管理水平整体发展不平衡与老干部强烈归属感的矛盾。由于老干部管理单位的重视程度和实际条件的参差不齐，带来了服务管理工作发展的不平衡。条件好的单位老干部工作抓的相对扎实，活动开展得多样；但在离退休干部较多的大单位以及理顺企业离休干部服务管理关系的主管部门，由于缺乏统筹协调，除待遇落实外，在满足老干部其他需求方面普遍存在“各自为政”的现象，因而从整体上影响了老干部对本部门本单位的认同度和归属感。
三、对策与建议
针对实际工作中的服务重点和存在的问题，对提升老干部满意度提出以下思路和建议。
（一）提高认识，强化宣传，营造全社会尊老敬老的浓厚氛围。一要强化宣传。利用报纸、电视、网络等形式，宣传老干部的历史功绩，表彰老干部发挥作用中涌现出的先进典型。通过一系列的宣传工作，让老干部赢得全社会的重视和支持。二要积极推进孝德工程建设。把为老干部提供服务管理纳入全市道德工程建设大格局，号召和引导全市人民发扬尊老敬老的传统美德。同时，要以各级青年志愿者服务组织为依托，有针对性地为老同志提供生活照顾、精神慰藉、法律咨询等服务。全市上下齐心协力，努力为老干部创造一个良好的社会氛围和居住环境。
11月7日，四川省委老干部局召开全省“如何推进老干部工作转型发展、科学发展”课题研讨交流会。省委组织部副部长、老干部局局长彭德秋出席会议并讲话，省委老干部局副局长罗卡主持会议，省委老干部局副局长史可出席会议。
省委组织部副部长、老干部局局长彭德秋指出，如何有效推动老干部工作转型发展、科学发展，需要进一步深化对老干部工作转型发展、科学发展的认识，在新的历史条件下结合老干部工作在性质和职能上的定位，坚持把握方向抓住关键，在工作理念、政策制度、方式方法等方面顺应转变、适应转变、促进转变。为此，必须把握好以下几个方面：在工作目标上要充分彰显为党的事业增添正能量的价值取向，主动服从服务于全面深化改革和经济社会发展大局，通过全面做好老干部工作，为改革发展凝聚重要力量。在工作理念上要牢固树立改革精神、法治理念和统筹意识，按照党的十关于“全面做好离退休干部工作”的总要求，坚持用改革的思维去谋划和推动，使老干部工作及时与全面深化改革相适应、相衔接；坚持用法治思维、法治方式去指导老干部工作，使各项政策规划和管理活动更规范、更科学；坚持用统筹的意识去全面做好离退休干部工作，既要重点做好离休干部服务管理工作，又要加强对退休干部服务管理工作的实践探索；既要服务老干部又要发挥老干部工作优势服务社会；既要发挥党的领导、政府主导，又要争取社会协同、公众参与。在工作视野上要积极拓展空间、善于整合各种资源，通过充分整合社会资源、借助社会力量、增加社会化服务管理内容，逐步对接日渐完善的社会养老服务体系。在方式方法上要注重继承创新，在传承历史基础上谋求新发展，借鉴30多年老干部工作在养老、思考教育、组织活动、发挥作用等方面一些好的经验和做法，结合转型发展、科学发展的要求调整改善，适时推动从微观具体服务向宏观指导转型，着重从政策研究、统筹协调、组织指导等方面做好离退休干部服务管理工作。
彭德秋强调，有效实现老干部工作转型发展、科学发展，是一个长期、渐进的过程。要立足省情和各地实际，统一思想认识，积极破解难题，大胆探索创新，脚踏实地做好各项工作，推进全省老干部工作转型发展、科学发展取得实效，在目前有效推进转型发展、科学发展的方向、办法还待进一步明确，在管理体制、工作机制、服务保障等方面还缺少有力支撑的情况下，为顶层设计提供更多的基层实践情况和实证经验。
彭德秋要求，要重点抓好以下工作：第一，要突出抓好离退休干部的“两项建设”；第二，要大力加强对退休干部工作的实践探索；第三，要着力破解转型发展、科学发展中的难题；第四，要以志愿服务活动为载体，组织引导好退休干部发挥积极作用；第五，要建设一支过硬队伍，为转型发展、科学发展提供人才支撑。
全省各市（州）委老干部局、省委老干部局县（市、区）联系点党委老干部局、省级部门联系点离退休处（室、办）和省委老干部局处室及直属单位负责人参加会议。参会代表就研究推进全省老干部工作转型发展、科学发展的有效思路和办法进行了交流发言。
一、着眼于完善退休干部待遇的制度体系
要通过完善退休干部待遇的各项制度，确保他们过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。
（一）完善老有所养、老有所医保障制度，从生活上“解难”。一要完善养老保险制度。根据单位性质不同，对退休干部退休费、津补贴等待遇实行财政承担或推行社保统筹，进一步完善退休费、津补贴保障机制。二要完善共享成果制度。根据经济社会发展水平，要逐步提高退休干部的生活待遇，坚持让他们共享越来越丰厚的改革发展成果。三要完善看病就医制度。要建立以定点医院为主体、以社区医疗服务网点为依托、以家庭病床为辅助的医疗保健体系；要科学确定一个与当地经济发展水平和各方面承受能力相适应的统筹标准，以满足退休干部基本医疗需求。四要完善健康体检制度。要坚持每年组织退休干部进行一次健康检查，设立健康状况档案，对疑难病症早期发现、早期治疗。五要完善特困帮扶制度。要把家庭负担过重、生活来源困难，患病卧床不起、生活照料困难，丧偶鳏寡孤独、生活自理困难等类型的特困退休干部确定为重点帮扶对象，其中对人均收入低于城镇最低生活保障线的，要将他们的家庭纳入低保范围；对因本人及其亲属长期患病就医、或家庭突遭变故导致生活水平明显低于同类家庭的，要适当提供经济援助；对因行为能力丧失或部分丧失，长期请人照料而造成生活贫困的，每年酌情给予生活补贴。
（二）完善老有所教、老有所学保障制度，从思想上“解惑”。一要完善政治学习制度。要利用社区资源搭建学习平台，依托休干党支部、老年大学组织退休干部开展主题突出、形式多样的学习教育活动。二要完善组织生活制度。要坚持一月一次党小组会、一月一次支委会、一季一次党员大会和一年四次党课，促使退休干部党员进一步增强组织观念。三要完善情况通报制度。在每半年通报一次本地本部门经济社会发展情况的同时，对社会议论的焦点、关注的热点、理解的难点、困惑的疑点，要及时组织专题性报告。四要完善集中座谈制度。要做到每年春节、重阳节等重大节日，定期召开退休干部座谈会，实现信息在沟通中交流、政策在沟通中明晰、疑虑在沟通中消除、人心在沟通中凝聚。五要完善参观考察制度。要适当组织退休干部外出参观农村新貌、赏城市美景、访新型企业、游工业园区、览山川秀色，让他们感受改革开放的巨大成果。六是完善走访慰问制度。要坚持退休干部生病住院、重大节日、生日寿诞、家有喜庆、家庭不和、遭遇丧事“六上门”的走访慰问制度，随时了解他们的思想、健康和生活状况。
（三）完善老有所乐、老有所为保障制度，从精神上“解闷”。一要完善文体活动制度。要根据退休干部的年龄结构、身体素质、兴趣爱好等情况，组织开展棋、牌、球、拳、剑、操、书画、歌舞、垂钓等比赛，以集中赛事带动日常活动。二要完善发挥作用制度。要按照自觉自愿、量力而行的原则，通过职能部门牵头、所在单位聘请、自管组织搭桥、老年社团引领等形式，引导他们围绕经济建设发挥参与和服务作用、围绕政治建设发挥引领和推动作用、围绕文化建设发挥示范和带动作用、围绕社会建设发挥参谋和助手作用、围绕党的建设发挥监督和促进作用。
二、着力于规范在职人员职责的制度体系
要通过规范在职人员职责的相关制度，促使退休干部服务管理工作避免随意性。
（一）规范领导责任制度。要按照加强领导、生活待遇、政治待遇、思想政治建设、发挥作用、精神文化生活等几大类若干小项，年初制定老干部工作实绩考评细则，把退休干部服务管理工作纳入领导班子实绩考核范畴。
（二）规范岗位目标制度。要按照工作项目、工作数量、工作质量和工作程序、工作标准、工作时限以及工作权力、工作责任等内容，每年年初对老干部工作人员的岗位目标作出明确规定，确保办事有标准、衡量有依据。
（三）规范服务承诺制度。无论是领导干部还是一般工作人员，要按照职责分工，每年年初分别向退休干部作出具体承诺，并将承诺书打印上墙、公诸于众。
（四）规范工作例会制度。各级老干部工作领导小组每年要至少召开两次以上成员单位会议，研究解决老干部工作中的重大问题；各级职能部门每季度要召开一次退休干部工作点评会，推广成功的经验，纠正存在的问题。
（五）规范业务培训制度。要通过鼓励业余深造、举办专班培训和开展岗位练兵等途径，引导老干部工作人员系统学习老干部工作各项政策，选择学习老年医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等知识，不断增强政策运用、服务管理、调查研究和改革创新等能力。
摘 要 有效做好国企离退休人员的管理工作，不仅能够体现企业以人为本的人文关怀，也是对他们在企业发展历史上所做贡献的一种肯定。通过对国企离退休人员管理现状的分析后可知，目前在物质帮扶、精神关怀、外地联络上还存在的问题。为此，需要在物质帮扶的识别和长效机制上下工夫；另外，应重视三类居住特征离退休人员的精神关怀需要。在外地联络上，则可以在适当的时候派专人走访探望。
关键词 离退休人员 水利水电企业 现状分析 对策
关于离退休人员管理工作，一直是国企经营管理中不可逾越的事项。之所以这样讲，在于就企业的市场职能而言其离退休人员应交由社区来管理，但从国企的发展沿革出发对于离退休人员的管理则是对历史的一个交代。但从另一个视角来看，有效做好国企离退休人员的管理工作，不仅能够体现企业以人为本的人文关怀，也是对他们在企业发展历史上所做贡献的一种肯定。
梳理现阶段的相关文献可知，诸多作者都根据自己企业的特点构建起了许多管理措施，且这些措施在实践中也被证明是有效的。但这里也需要指出，若要落实国企离退休人员的管理工作，对策构建则需要植根于企业的组织环境之中，唯有这样才能增强工作的实效性。由此，本文也将结合笔者所在的国有大型水利水电建筑施工企业的实际情况进行主题讨论。
一、国企离退休人员管理的现状分析
目前，本企业需要面对一万多名离退休人员（不包括家属和内退人员）的服务管理工作，且这些人员主要分布在企业经营范围所在的湘黔鄂三省五大基地，还有2千余人散居在全国各地，其管理难度可见一斑。但就这些人员的居住特点而言，可以细分为：老两口或独自生活在本地、跟随子女长期生活在外地，以及到原籍生活并不定期回来等种主要类型。为此，以下也就根据这三种类型进行现状分析。
（一）老两口或独自生活在本地的管理现状分析
对于这一生活现状的离退休人员，往往是较容易管理的。如果生活在原有家属区内，则能及时接收到离退休办公室的各种通告。而且，在熟悉的生活环境下，他们也一般能自得其乐。然而，也存在着一些不足。即，每当身边的老同事、老战友去世时，难免会联想自身而产生负面情绪。从现阶段的管理现状来看，企业离退休管理部门并没有完全关注到老同志的上述心理感受，仍拘泥于日常事务服务和管理范畴之内。
（二）跟随子女长期生活在外地的管理现状分析
目前许多退休人员都只有一个孩子，而他们的孩子此时也成家立业。在中国传统家庭文化的影响下，部分离退休人员会长期跟随子女生活，甚至在子女所在城市购置了房产。对于这一部分人员，离退休办公室则只能通过本地人员进行信息传递，以及代劳部分的管理事宜。从当前的管理现状来看，针对这一类型的人员管理显得较为松散，往往只是遇事才会与之联系。
（三）到原籍生活并不定期回来的管理现状分析
到原籍生活与在外地生活的离退休人员具有相似性，但其中也存在着一定的差异。具体而言，到原籍生活不一定有子女陪伴，更多的则是旁系亲属。为此，联系这部分离退休人员则较为困难。就管理现状而言，也主要是遇事与之联系，且在管理上显得松散。由于这部分人员可能并没有与子女相伴，从而在对他们的身体健康状况以及实际生活情况的掌握上存在盲区。
二、分析基础上的问题提出
以上针对三类离退休人员的管理现状分析，能够较好的诠释出水利水电建筑施工企业目前在这方面所存在的问题和压力。不难知晓，优化离退休人员的服务管理工作，便需要针对这些问题来展开。
（一）物质帮扶方面的问题
分布在三省五大基地的一万多名离退休人员，大部分退休的早且因早年工资低、养老金又储备的晚，都依靠较低的离退休金过活。随着他们步入晚年，在医疗保健方面的开销也逐渐增大，生活困难的较多。为此，目前便存在着物质帮扶问题。客观的来讲，本企业历来重视对困难离退休人员的物质帮扶，但从人员筛选和帮扶方式上仍有值得商榷的地方。特别在帮扶的时间选择上，则主要集中在两节前。从而，这就在一定程度上弱化了帮扶的时效性，并也与践行群众路线的内在要求不相适应。
（二）精神关怀方面的问题
无论是生活在本地还是远居他乡的离退休人员，都需要得到必要的精神关怀，这应是人生发展规律的客观使然，是必然存在的东西。但从现状分析中也可以得出，当前在这一方面还做的不够。笔者发现，离退休人员的精神寄托除了家庭之外，很大程度上还在于对企业发展信息的了解。
（三）外地联络方面的问题
如何做好对身处外地的离退休人员的管理工作，一直是离退休服务管理工作的难点。尽管，目前基于互联网和移动通讯技术下的信息交流平台使联络不再困难，但从联络的频率和形式上都无法满足精神关怀的需要，也无法切实做好其它帮扶和慰问工作。
三、问题导向下的对策构建
根据上文所述并在问题讨论下，首先得完成管理模式定位，并在定位驱动下来进行对策构建。管理模式定位可以从以下两个方面来展开：
（1）传统模式定位。传统模式定位主要针对生活在本地的离退休人员，其定位包括物质帮扶和精神关怀等两个方面。对于前者而言，可以沿袭企业的传统模式；对于后者而言，则需要通过加强各方面的人文关怀、定期向离退休老同志传递企业发展的最新信息。
（2）优化模式定位。对于身处外地的离退休人员，长期以来都是通过本地亲属、同事、朋友等人士与离退休办公室接洽。尽管这种接洽形式能够帮助完成一部分管理事宜，但就企业的人文关怀而言则没有实现。因此，能否在企业条件允许的情况下采取上门拜访慰问来进行探望，则成为优化模式定位的出发点。
在此基础上，优化离退休人员服务管理的对策可从以下三个方面来进行：
（一）物质帮扶方面
抛开企业定期对离退休人员提供物质福利不论，对于那些家庭确有困难的离退休人员（主要是退休人员），应建立起有效的帮扶机制。对此，需要通过拟定科学合理的困难帮扶管理办法，困难人员筛选、建档、动态调整等环节，建立起帮扶的长效机制来。关于帮扶的力度，不仅需要与帮扶对象的困难程度有关，也应与企业发展的实际状况和经营效益相适应。
（二）精神关怀方面
结合各基地的实际情况，首先应着力加强社区（基地）文化建设，大力支持和鼓励离退休人员的文娱体育社团活动，开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的各项文艺、体育活动，增强健康、和谐、欢乐的文化氛围。让广大离退休人员能在自娱自乐中“老有所养、老有所为、老有所乐”的愉快生活，安享晚年。特别是对于那些空巢、孤寡家庭的离退休人员，对他们进行精神关怀尤为必要。上文也已经指出，他们在自己的交往圈子里能相互给予精神慰藉。因此，离退休办则主要向他们定期传达企业的发展状况信息，经常走家串户、嘘寒问暖，把关心关爱活动落实到空巢、孤寡老人家庭。这样一来，不仅能满足他们特有的情感诉求，也能转移他们对“生老病死”的负面情绪。另一方面，各基地尽快建立完善“居家养老”帮扶机制，给予无人照顾、自主生活有困难的离退休老人提供必要的义务帮助服务。
（三）外地联系方面
根据笔者的工作体会，身处外地的离退休人员普遍都十分关心企业的发展现状。对此，他们一般是通过与企业本地人员的电话、书信交流时获知。那么，各基地离退休办也应该尽力通过各种渠道和途径，为他们带去企业的关怀。因而可以在时间允许、经费允许的情况下，针对性的前往外地去看望这部分离退休人员。所谓针对性是指，看望的对象主要涉及对企业发展做出突出贡献的人员（如，劳模、技术专家、企业老领导等）。
另一方面，结合离退休老干部管理问题来进行拓展，不难看出：针对老干部的管理属于国企离退休人员管理的重要组成部分，也是相对独立的工作内容。具体而言，管理模式可归纳为以下几个方面：
1.定期组织老干部参加户外活动。受“空巢”家庭结构的影响，老干部在其内心常处于孤单、寂寞的状态。通过离退休办或是工会定期组织老干部参加户外活动，能够帮助他们在集体活动中逐渐走出寂寥情绪的影响。
2.经常开展老干部喜闻乐见的文娱活动。老干部处于这个年龄阶段，保持一种乐观、向上的精神状态，对于他们的身体健康极为关键。老干部一般都有定期体检的福利制度，因此，企业相关部门的工作重心就应放到为老干部营造一种愉悦的生活氛围上来。
3.不定期的向老干部传递企业改革发展及生产经营情况。老干部在退休之后，心情往往比较失落。通过不定期向他们传递企业生产经营情况，一者让老干部感受到自己仍是企业的一份子，改善其负面情绪，二者通过情况通报，也能形成老干部退休后仍为企业着想的内心激励。
四、实证讨论
下面，结合我单位常德基地在离退休管理工作上的一个经验实证进行讨论：
2013年11月，常德召开了本基地“离退休人员标准化服务管理”研讨会，调研组与基地社保办工作人员一起进行了讨论。
会议指出：应公司标准化管委会要求，本着进一步提升离退休服务管理水平、实行离退休服务管理标准化管理的初衷，拟定了对离退休服务管理的服务内容、服务设施、基础管理都做了具体、细致的标准化规范草案，为使草案更“合民情，接地气”，要求工作在基层的管理人员对草案仔细研读，并结合工作实际，提出合理化建议和意见。
显而易见，该标准化草案中进一步理顺、规定了离退休人员管理的职责、管理活动内容与方法、检查与考核、报告与记录等内容，适用于我公司离退休人员、内退人员、离干无工作配偶和遗孀。标准化草案的实施将为推动公司后线服务管理提升，协调解决基层问题和矛盾，提供了更科学的依据。
总之，通过对国企离退休人员管理现状的分析后可知，目前在物质帮扶、精神关怀、外地联络上还存在一些问题。为此，需要在物质帮扶的识别和长效机制上下工夫；另外，应重视三类居住特征离退休人员的精神关怀需要。在外地联络上，则可以在适当的时候派专人探望。
参考文献：
[1] 马兰.做好新时期企业离退休人员服务管理工作思考[J].时代经贸，2014（6）.
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