时间：2023-06-06 09:00:20
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如果问一位老师，在他今天或整个学期所要上的这门课程当中，在课堂上要教些什么？怎样教？为什么要那样教？也许他会很惊讶，因为在他看来答案太简单、太明显了，哪个老师不是照着课本的内容和顺序讲课呢，无非是在课堂上多举例和学生多做练习，以便让学生能顺利应付各项考试。有些老师或许会说，因为班上学生普遍来说成绩不是很好，因此他们会从课本中挑出一些重点，自己加以整理；另外再补充一些说明和练习题，把这些要点和例题都写在黑板上，好让学生抄下来，以便课后复习和日后准备考试之用。还有一些教学经验丰富的教师说其实他们在上课之前并没有明确规划好教些什么以及用什么方式教，不过课堂上却能随机应变，以生动活泼、引人入胜的方式不但让学生学得愉快，而且印象深刻。至于为什么这样教？他们认为学习应该是一个愉快和充实的过程，不过学生的注意力只能维持小段时间，因此要适时穿插一些生活上的实例，或有趣的故事。从上可以看出，不同的教师因自己的经验、想法、和关心的事项不同，教学内容、教学方法和教学效果也会不同，但到底影响教师课堂教学的因素是什么呢？教师在课堂上应该怎样做才是积极的好老师呢？本文拟从建构主义课堂学习观来探讨有效的课堂教学设计。
二、建构主义课堂学习观
建构主义（Constructivism）学习理论是从行为主义（Behaviorism）发展至认知主义（Cognitivism）后的进一步发展，它不仅更加深入地探讨了课堂学习的本质、过程，而且以现代者的眼光透视了课堂学习的策略、形式、环境、对象等，从多角度发展和丰富了课堂学习理论。行为主义者认为学习是通过强化而建立刺激(Stimulation)与反应(Reaction)的联结，学生接受教学所传递的客观世界的知识，得到与教育者完全相同的理解，便达到了学习的目标；认知主义虽然强调学习者内部的过程，但认为学习是将外界客观事物内化为自己的认知结构的过程；而建构主义者提出学习不是被动地接受已定知识，而是学习者主动在内部建构知识意义的过程。不同的建构主义者从各自的角度论述了课堂学习，从而使建构主义课堂学习理论呈现出多样化的趋势，但从总体上我们可以归纳出建构主义课堂学习论的主要观点。
1.课堂学习的实质是学习者的主动建构
建构主义者认为，学习不是老师向学生传递知识、信息，学习者被动地吸收的过程，而是学习者自己主动地建构知识意义的过程。这一过程是不可能由他人代替的，每个学习者都是在其原有的知识经验和信念的基础上，对新的知识和信息主动地进行选择性的加工，从而建构起自己对知识意义的理解，而原有的知识经验又会因新信息的进入发生调整和改变。因此学习者并不是把知识简单地从外部搬到自己的记忆中进行直接的翻版，而是在原有经验的基础上，通过与外部环境的相互作用进行自我理解，建立内在心理表征(mental representation)的过程。
2.课堂学习的课本知识并不是唯一的正确答案，学生的学习是在自我理解的基础上对其进行检验和调整的过程
建构主义向传统的学习理论提出了挑战，认为课本知识仅仅是一种关于各种现象比较可靠的假设，是对现实的一种更可能正确的解释，而并不是唯一正确的答案。这些课本知识在进入学生的经验系统被接受之前是毫无意义的，只有通过学习者在新旧知识经验间反复双向相互作用后，才能建构起它的意义。所以学生学习课本知识时不是像镜子那样去“反映”呈现，而是在理解的基础上对这些假设作出自己的检验和调整。
建构主义者认为，在课堂中学生并不是一块白板，他们的学习往往是以自己的知识、经验、信息为背景来分析当前知识的合理性，而不是简单地死记和模仿。因此在课堂教学中教师不要强迫学生被动地接受知识，灌输知识给学生，也不能把所教的知识作为预先确定了的东西让学生无条件地接纳，而应该引导并指导学生如何在自己原有经验基础上，通过新旧知识相互作用建构知识的含义。
3.课堂学习要具有情境性(situation)
建构主义者批判了传统的课堂教学“去情境化”的做法，他们认为学校课堂教学常常在人工环境而并非自然环境中教学生那些从实际中抽象出来的一般性的知识和技能。而这些知识和技能常常被学生遗忘或只保留在他们头脑的内部，一旦走出课堂到实际生活便很难回忆出来并运用到现实生活中去。因此为了使学生更好地学习、保持和使用他们学到的知识，就必须让学生在自然环境中学习或者在具体情境中进行活动性的学习，从而促进知与行的结合。
情境性学习要求教师在课堂上给学生的任务要具有挑战性、真实性，并且任务的难度要稍微超出学生现有的能力范围，让学生面对一个要求真实的、认知复杂的情境，使之与学生的能力形成一种积极的不相匹配的状态，即认知冲突。这样在很大程度上可以激发学生的学习兴趣和学习的内部动机，使学生产生自主学习的愿望，主动地进行知识意义的建构。
4.课堂学习需要在合作(cooperative )中进行
建构主义认为，事物的意义源于建构。而学生又往往以自己的方式建构事物的意义，每个学生理解事物的角度是不同的，这种客观差异性本身就构成了丰富的资源。在课堂上学生通过与其他同学讨论、争辩、互助等形式的合作学习，超越了自己的认识，更加全面深刻地理解了所学的知识。通过合作学习学生认识到那些与自己不同的理解，检验与自己不同的观点，从而改组自己的认知结构，对自身的知识进行重新建构。课堂上学生在交互合作学习中不断对自己的思考过程进行再认识，对各种观念加以组织和改组，这种学习方式不仅逐渐提高了学生的建构能力，而且有利于以后的学习和发展。这种合作学习不仅包括学生与学生之间的合作，也涉及到教师与学生之间的合作。教师在课堂教学中成为学习过程的组织者、指导者、帮助者、促进者，为学生的学习和发展提供必要的信息和支持。
综上所述，建构主义课堂学习观强调学习者在学习中的重要作用，只有通过学习者积极参与才能达到他们自己确定的目标。教师只起辅导、引导、支撑、激励的作用，但不能代替学习者学习，也无法将任何目标强加于学习者。荷兰尼密根大学(University ofNijmegen)对不同学习观进行验证，实验的结果能证明建构主义课堂学习观的重要性。该实验的理论假设是：学习者对学习持有不同的观点，如再现学习观、建构主义学习观和应用学习观，不同的学习观分别对应于不同的学习风格与策略，如表面学习、深入学习和具体学习。由此则相应地产生了不同的学习结果：回忆类问题、顿悟类问题和问题解决类问题。
然而实验结果了这一假设，实验证明不同的学习观、学习风格与策略、学习结果之间并不存在一一对应的关系，建构主义学习观的学习者在三种学习结果上表现出最佳业绩，再现型学习者则相反，在学习结果上表现出最差。而且实验还表明，从小适应了再现学习的学生要重新确立建构主义学习观是十分困难的，他们往往害怕建构性的学习，不相信自己有能力抛开熟记的程序独立思考问题，他们总是试图将学习纳入再现的轨道，并千方百计地试图回避要求建构学习能力的情境。并且他们还错误地认为，考试所要求的就是极端的再现能力，在学习过程中，他们常常缺乏应用原有知识、控制和检查自己建构性学习过程的能力。因此这一实验结果证明只有建构主义的学习观才最符合学习的本质，最有利于开发人的潜力，也能促进人的整体的、可持续发展。
三、建构主义的课堂教学设计
教学设计(Instruction Design)是指通过目标分析而设计出一定的教学程序和方法以保证特定目标的实现。教学设计是在一定的教学理论或思想指导下进行的，也是一定的教学理论或思想的集中体现。它包括观念（ideas）、计划（plans）以及为开发真正的教学必须和能够遵守的规则（rules）,即推进学习和达到教学开始前预计的学习结果的说明和任务的分配。教学设计安排专家（教师）和新手（学生）之间为学习而进行的交流，交流的内容和讯息主要是关于经验的与正规科学的或有时是人文科学（arts）的学科的信息和解决问题的过程。交流的特征（features）和有关群体所持有的规范（norms）与价值（values）的讯息只有在相关时才被讨论。而课堂教学设计是教学设计的一个子系统，一般认为，课堂教学设计是指教师在教学工作开始之前，根据现代教育理论的基本观点与主张，依据教学目的和要求，通过对课堂教学过程中各主要要素（内容、学生等）的系统分析，确定合适的教学起点，创造一种教学活动模式，并形成有序的流程（反馈），以指导课堂教学工作的有效实施。建构主义的兴起是教育心理学的一场革命，对传统教学思想提出了严重的挑战，建构主义课堂学习观对传统课堂教学设计提出了质疑，这为构建现代课堂教学设计作了有益的探索。
1.传统课堂教学设计存在的弊端
第一，传统的课堂教学设计是以“书本知识为本位”。忽视了师生之间、生生之间的互动、合作以及情感的交流。从而使学生只能获得僵化的、死板的知识，丧失了学生课堂学习的情感性和发展性。第二,传统的课堂教学设计以“教师的教为本位”。教师在课堂上处于支配地位，控制着学生的学习和整个课堂教学的进程。学生的学只能围绕教师的教而转，学生在课堂上只是“观众”，丧失了学生课堂学习的自主性和主动性。第三，传统的课堂教学设计以“静态的教案为本位”，学生只能被动地适应并接受。从而使教师对教材、教案的认知过程代替了学生对学习内容的认知过程，丧失了学生课堂学习的能动性和创造性，影响了学生思维的发展和能力的提高。
2.建构主义课堂学习观指导下的课堂教学设计
一、落实“三定”，瞄准问题行为
在课堂观察的具体操作中，应该重点落实“三定”，即定时间、定人员和定方向，尤其是“定方向”，必须具有针对性。通常情况是备课组核心成员在每次观察活动实施前进行一次碰头会，说说自己在教学过程中存在的困惑、遇到的难点以及一些亟待解决的实际问题，也可以说说自己平时与组内教师随机交流后的感想、对学生进行问卷调查后的实情分析。充分讨论后，与会教师确定课堂观察活动观察的将是何种教学问题。这种教学问题可能是“教”的方面，也可能是“学”的方面，但它们都是针对本校师生的实际情况的。
例如某次课前会议，我们确定了把“促进学生有效学习”这一教学行为作为课堂观察的方向。缘起是教师在解决课堂教学促进学生有效学习方面还存在着许多困惑。
又如开展“教师有效理答与学生有效回答”课堂观察的课前会议，其缘起是：在一次以“教师有效提问”为方向的观察活动中，我们发现被观察者的提问是比较有效的，学生回答问题的有效度也很高，所以单就那次观察的方向而言，被观察者在这两方面都达到了“有效”。但我们在回顾被观察者的教学片段时发现其提示语过多的现象：第一个问题提出后，在学生带着问题阅读课文的3分钟时间内提示语有6次，第2个问题提出后有8次提示，这也许正是学生的回答如此高效的一个重要原因。这引起了我们的一系列思考，在问题提出后，教师应该怎样去候答？学生回答后，教师又应该怎样去理答？带着这样的思索，备课组确定了接下来跟踪观察的方向是“以学论教，有效理答”。
二、设计量表，提供诊断依据
对观察表的设计，我们是从借鉴华东师大崔允教授主编的《课堂观察――走向专业的听评课》一书开始的。在经过一段时间的边尝试、边修改的实践后，现在备课组所用的观察表均由本组教师原创。在核心组成员研讨后自主设计出的观察表，显得简便易行而又“因地制宜”，它们可能不是最完美的，但一定是最为实用的也是最切合本校的。
对观察表中的观察项的设计应突出预设并注重细化。我们需要结合每个观察项充分展开思考，考虑操作上的可行性，预计观察中可能会出现的情境。
如在关于“促进学生有效学习”的观察表中，就“任务布置”这一观察项，某教师就课堂中如何促进学生有效学习进行了一定的预设：任务布置是否有利于促进学生自主学习？用时多少？难易程度怎样？是否关注了中差生？是否尊重了学生个性差异？对任务的提示是否有效？是否参与了学生的讨论？练笔是否注重了学生的基础？这些预设为课堂观察有序实施以及后续行为中提出有针对性的评价与改进建议做了充分准备。
就“指导学习”这个观察项，某老师对原先设计的“讲解”“启发”“答疑”“板书”这几个观察项提出质疑，她认为教师对学生学习方法的指导应凸显语文学科的特点，“板书”这一项还和“呈现形式”中设置的观察项重复了。大家对此进行商讨，最后确定了“听”“说”“读”“写”四个方面的方法指导作为观察项。
可以说，商讨观察表的设计是教师对于课堂教学进行的一次预演式观察，有利于真实观察活动的有序、有效开展。
对观察表的设计还宜突出定性观察与定量观察相结合。偏于定量的课堂观察是基于实证主义和科学主义理论的，而偏于定性的课堂观察则基于解释主义理论。无论是定量观察，还是定性观察，它们都是课堂观察科学性的基础。在几次课堂观察实践中，我们尝试设计了一些使用定性观察与定量观察相结合的观察表，如关于“促进学生有效学习”的课堂观察，观察表共有两个（表1、表2）。
又如关于“教师理答”的课堂观察量表也采用了定性观察与定量观察相结合的方法（表3）。
对次数的统计，我们采用定量观察的方法，而对“情景描述”则采用以开放的文字记录为主的定性观察方法，这些文字记录为课堂研究提供了大量的文字资料，使我们事隔很久也能够较清晰地回忆起课堂中的细节，十分有助于观察者与被观察者之间的互补学习和行为跟进，弥补了单纯数据记录的不足。
三、再度观察，指向问题解决
通过一次观察，被观察者和观察者可能都能发现几个问题，对这些问题我们不妨进行一次排序，比较一下，看哪个问题最突出且必须解决，哪个问题最有价值，讨论后共同确定某一个问题，然后大家对此提出建设性意见，被观察者在今后一段时间中自行解决此问题，接着可以由被观察者提出再次观察或备课组决定组织第二次观察活动，瞄准此问题，与前一次的课堂观察情况比较，看此问题在该教师身上取得了多大程度的改进。如果课后会议上，大家觉得该问题已得到解决，就不再进行针对此问题的第三次课堂观察；如果还未解决，可以再组织第三次跟踪观察。
两次观察指向的是问题的解决。开展两次观察对事不对人，目的在于促使教学行为得到改进，存在问题得到解决。
以下是两次观察后一位教师的反馈要点。在本次观察中A老师的课堂理答行为特征主要表现在以下几个方面：①A老师比较注重对学生的“追问引导”和“提示指向”，这两类理答往往是在老师提出问题，学生的理解偏离总的要求，答得不够准确或答非所问时采用的，这两类的理答能帮助学生准确而迅速地找到答题的要点，答题的方向，从而正确答题。这种做法值得我们去学习。②A老师的理答中还有属于“点拨思路”的方式，这是在教师提出问题之后，由于学生的理解跟不上，因此找不到解决问题的正确思路时，教师的思路点拨就能帮助学生及时拨开解题过程中的重重迷雾，找到正确的解题思路，从而启发学生的思维，帮助学生掌握解决问题的方法，收到了良好的效果。③A老师除了采用言语理答的方式外，还采用了非言语理答的方式，比如老师面带微笑期待学生的回答，从而激起了学生的学习兴趣，也激活了学生的思维；④主要存在的问题是：课堂上还有一定程度的如“简单重复”“明确告知”等的低效理答的情况，这种理答方式，即把学生的回答重复一遍，一般情况下，这是教师理答不尽理想的状态，因为这类的低效理答往往会打击学生思考的积极性，从而使学生对学习失去探究兴趣，这也是造成课堂低效的原因之一；“不置可否”这样的无效理答也偶尔出现，说明教师还未能真正地站在学生的角度，去关注学生的思维状态，成长状态，真正体现“以学生为主体”的理念。
为此，备课组向A老师提出如下修正建议：①充分预设。预设学生的疑问，预设学生的答案，课堂上才能有更多智慧的理答，从而更好地启发学生的思维；②注重对有效理答策略的研究，从而让课堂理答真正发挥有效性，真正起到评定、反馈、激励、促进的作用。可见，二次观察是非常实在的，对被观察者来说也是非常有收获的。
综上所述，课堂观察活动促使备课组每一个成员在教学实践中不断尝试、不断反思和不断改进。以课堂观察为抓手，探索如何改进备课组建设，不失为一条切实有效的路径。当然，在我们的课堂观察实践中，还有许许多多值得去深入思考、探索和完善的地方。
（作者单位：江苏省苏州市吴江区梅堰中学）
言论
啾啾（周国平之女）在四岁时问妈妈：“妈妈，你小时候不认识爸爸吧？”妈妈说是。她又问：“爸爸也不认识你吧？”妈妈仍说是。她接着编起了故事：“有一天，你见到了爸爸，说：‘哈，你不是啾啾的爸爸吗？’爸爸也说：‘哈，你不是啾啾的妈妈吗？’你们就认识了。” 大自然和上同意这个答案：孩子是男女之爱的目的和意义。
――著名学者周国平
发展是科学发展观的第一要义，而项目又是推进发展的载体。对科技工作而言，要促进区域自主创新能力的提高、要推进科技支撑引领经济社会发展作用的充分发挥，主体在企业、引导靠政府、项目是支撑。如果没有具体的项目，再好的规划也永远只能是规划、再好的设想也只能是空中楼阁难以变为现实。可见，搞好科技项目工作，对于推进自主创新能力的提高、对于推进科学发展，意义十分重大。
那么，怎样才能搞好科技项目工作呢？从根本上说，还是要始终坚持以科学发展观为统领。具体而言，就是要依据科学发展观精神策划科技项目，即围绕科学发展观的精神实质寻找策划体现以人为本的项目、有利于推进节能减排的项目、体现统筹城乡发展的项目和广泛惠及民生的项目等；按照科学发展观要求论证筛选科技项目，在科技项目的论证筛选中尤其要做到需要与可能相结合、扬长避短与择优弃劣相统一、突出创新与惠及民生相兼顾等，凡是不符合科学发展观要求的项目，即便眼前的经济效益再诱人也不予选择；按照贯彻落实科学发展观的原则组织实施科技项目，包括科技项目的立项争取、立项科技项目的组织实施、实施科技项目的监督管理等，这当别值得一提的是要善于组织实施对科技项目的招商引资，一方面是推广应用类的科技项目总体上较一般项目更具竞争优势，一方面是招进一个客商往往就给我们带来了推进发展所需要的人才、理念、信息、投资、管理及市场。本文侧重如何在吃透两头的基础上搞好科技项目的争取立项工作问题，谈几点粗浅的认识。
所谓吃透两头，一是要吃透上策。即把握上级的政策要求，包括各个时期上级关心的问题是什么，有何推进发展的规划、扶持发展政策及要求等，使自身发展工作与上级的部署安排相协调，增强工作的针对性、协调性和可行性，从而争取得到上级在推进发展方面的更大更多支持。二是要吃透下情。即明了基层和群众的发展愿望和需求，做到想基层之所想、急群众之所急、谋发展之所需，并善于将上级的政策要求同基层和群众的发展意愿及需求有机结合起来，对上负责与对下负责相统一，最大限度地凝聚区域发展的创新活力。
关于吃透上策的问题。根据中央的部署安排的省委、省政府关于实施建设创新型云南行动计划的决定精神，在今后一段时期内，科技项目争取立项工作必须考虑的最大的上策，就是全面贯彻落实科学发展观的要求、扩内需保增长促稳定的要求、提高自主创新能力推进科学发展的要求、实施知识产权战略建设创新型国家的要求等。以项目为抓手，着力推进科技创新工程的实施，是未来五年全省科技工作重中之重的工作。如何着力推进，除主观方面的努力外，还要讲求工作的方式方法，其中最关键的又是工作要规范对路，主动适应上级的管理要求,使我们的科技项目争取立项工作做到事半而功倍。各州市要扣省的科技计划尤其是《决定》确立的工程而作，不需每年再等待省的项目编报指南，一方面是近5年全省科技方面所要做的事就是这么一些，不等也已知晓；一方面是科技项目管理工作进入规范化之后，相邻年份之间项目编报要求一般也不会出入太大，提前而作不会导致走过多的弯路，相反能争来工作的主动，并可避免因仓促突击带来项目编报质量粗糙通过率低的问题。另外，尽管省的科技计划项目绝大部分已经改为常年受理，但各地的工作还是要尽量往前赶，因为按照现行财政专项资金使用管理要求及提高资金使用效率的需要，从20__年开始，省科技专项资金将在每年6月底以前安排下达80%以上，行动迟缓的地方，再好再急需的项目也可能挤不进笼子、上不了车。科技项目的申报文本，一是要有科技创新点；二是项目的实施要具有较强的示范带动作用和良好的经济、社会或生态效益；三是必须全面满足所申报科技计划专项规定的门槛条件；四是申报材料要规范性与创新性相统一，在坚持实事求是和遵守规范性要求的前提下，讲求技巧和创新，使申报项目的亮点或优势得到充分的显现，做到用独特的优势打动人、用良好的发展前景吸引人、用科学严谨的规划争得各个方面对所申报项目的关注和支持。
关于吃透下情的问题。主要是要在深入调研的基础上，紧扣上级的政策及要求，弄清搞懂我们各自的优势和竞争力所在，明了我们应该做什么、可以做什么、如何组织去做和怎样才能做得最好。这当中，首要的问题是要强化我们的责任意识、创新意识、竞争意识和发展意识，切实增强推进创新发展的紧迫感和责任感。庙子里做一天和尚还要撞一天钟呢，何况我们是人民的公仆、国家的公务员和党的干部，无论坐在什么位置上，都要千方百计依法履行好自己的岗位职责，为实现推进创新发展的目标，乐意做别人不愿意做的苦差、敢干别人不敢干的难事、争做别人做不了的实事和善事，千万不要把着茅厕不拉屎。否则的话，说大一点你对不起任用你的组织和人民，说小一点你对不起你的那几纹工资、对不起你所在的单位及岗位；说现实你耽误了事业的发展，说长远你也是对自己短暂人生的不珍重。其次是要善于学习和实践，提高理论素养和推进创新发展的实践能力。理论上的成熟是一个组织或个人真正成熟的标志，不掌握驾驶理论和技术的人，你能把车子乃至飞机、轮船开好，不可能；理论上都不能把它说不明白的工作，你还能把它做得科学严密，这也不可能。所以，我们要通过有效的、持之以恒的学习实践，不断提高自身的理论素养。身在地方科技管理部门的同志，必须注重培养自己推进创新发展的实践能力，不能只会在理论上高谈阔论和总是停留于对事物或工作的感叹与议论；必须把握前沿理论及技术动态，并善于在管理实践中验证或修正完善相关理论。第三是要与人为善，广交朋友。要在广交朋友中捕捉信息、总结经验、转变思路、改进方法和推进工作的发展。众人拾柴火焰高，只有把我们方方面面的积极性、创造性都调动起来，推进创新发展的工作才会大有希望。但要广交朋友，就必须做到以人为善，不趋炎附势、不趾高气扬，不阿谀奉承、不专横跋扈，不以恶小而为之、不以善小而不为，把住从政的原则、守住做人的底线。在其位谋其事、尽其责，正确处理个人与组织的关系，从善不图报、有利不抢占、有难齐攻克、有过不推脱，尤其是不能有丝毫“这些好处都是我给你的，你应该对我知恩图报”的想法，因为它是滋生“不给好处不办事，给了好处乱办事”的根源所在，而且有时还会带来“说者无意听者有音”的诸多麻烦。我们科技部门的职工，不论职位高低、也不论资历深浅，对基层或下属，都要多一些出谋划策少一点指手画脚、多一些关心理解少一点妒忌怨恨、多一些肯定和鼓励少一点指责和处罚、多一些诚心和实干少一点虚假和飘浮。否则，谁愿意与你合作共事、谁愿意给你讲真话、谁愿意为你扛大刀、谁能长久地谅解你和尊重你。这就是我们常说“对别人好的人实际上是对自己好、懂得尊重别人的人实际上是最懂得尊重自己”的真谛所在 。除此之外，要吃透下情，还必须沉得下去、静得下心、受得住累、吃得了苦和抛得开私心杂念。
检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的十大举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。
一、基层检察院建设总体情况
我市共11个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。20xx年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临**视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。
二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题
虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我们深知，我市基层检察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表现在：
（一）断层情况凸显。目前，我市检察机关共有干警653人，其中11个基层检察院共有干警525人。基层检察院30岁以下干警68人，仅占基层检察干警总数的13%；45岁以上干警233人，占总数的44.4
%。30岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察工作的永续发展。
（二）学历层次较低。基层检察干警具有本科学历266人，研究生学历17人，本科以上学历占总数的56%。但是，通过续本教育、在职教育等方式获得本科学历191人，获取研究生学历17人，分别占同类学历人数的71.8%和100%。经过系统法律专业培训的干警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。
（三）人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的95%左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制只有42人，目前在编干警仅35人，一线办案的检察官仅十余人，办案力量严重不足，尽管全院干警经常加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。
（四）干警政治待遇较低。基层检察院干警晋升普遍比较困难。40岁以下解决副科职级的不到干警总数的5%，解决正科职级的更是寥寥无几。县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年以上，20xx年度179人次，金额达40.72万元;20xx年225人次，金额达64.04万元;20xx年104人次，金额达11.58万元;20xx年97人次，金额达21.45万元。职级晋升难、经济待遇低，在很大程度上挫伤了基层干警工作的积极性、主动性和创造性。
（五）检务保障不够有力。目前，全市基层检察院基本完成了两房建设任务，但基础建设负债达1000多万元，短期内难以解决。办案经费保障安排普遍较低，以枞阳县为例，20xx年以来财政安排办案经费4万元，而实际支出在50万元以上，缺口达到实际支出的10倍之多，难以保障办案工作正常开展。
三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展
在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院建设工作，就破解制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出了十项措施，媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这十项措施非常务实，细化和明确了市级院在基层检察院建设中一线指挥部的职责，体现了“全面协调可持续发展”的要求，值得借鉴。这十项措施:
一是发挥检察体制优势，切实加大对基层检察院执法办案的领导、指导和服务力度。积极运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持基层检察院依法办案。把查办执法不公和司法不公背后的职务犯罪作为法律监督的重中之重，努力在查办司法人员职务犯罪上实现新突破。
二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个积极性”。市院主要查办要案、集体访案件、上级交办案件、全市有重大影响案件、基层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案件等五类案件，集中精力帮助基层检察院攻坚克难，推动执法办案工作均衡发展。
三是积极履行协管职责，选准配强基层院领导班子。建立健全对基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备建议和领导干部调整意 见，选好配强基层院领导班子特别是检察长。基层检察院领导班子成员中一般应有35岁左右的年轻干部。
四是强化岗位培训和考试考核。加强初任检察官和晋升资格培训，非经培训和考试过关不得任职、不得晋升。基层院班子成员、自侦部门和刑检部门主要负责人任职前必须通过市院组织的考试考核，非经考试考核合格，不得任命。
五是树立科学的考评导向。把业务、队伍、保障纳入考评范围，制定符合检察工作科学发展规律，符合正确政绩观要求的业务工作考评机制和案件质量评价指标体系，增强考评机制的科学性、完整性、统一性，树立正确的执法导向。
六是健全干部上下互动的良性激励机制。市院领导班子空缺的岗位和领导职位，优先考虑选拔优秀基层院检察长。选派机关年轻优秀的中层干部到基层任职和挂职锻炼，选拨优秀基层院干警到市院学习锻炼，市院补充检察官，主要从基层院优秀检察官中遴选。
七是加强对基层院领导班子的监管。认真执行并积极完善基层检察长到市院述职述廉制度、个人重大事项报告制度、市院派员参加基层检察院党组民主生活会制度、巡视制度和谈话制度，督促基层院班子成员尤其是检察长爱岗敬业、廉政勤政、干事创业、争先创优。基层检察院考核结果通报当地党委、人大，对年度考评处于末位的基层检察院的检察长，第一年谈话诫勉，第二年通报批评，第三年仍然处于末位的，需引咎辞职或责令辞职、提请免职。
八是大力实施案件质量精品工程。运用信息化手段，加强对基层执法办案的流程管理和动态监督，建立案件质量评价体系和案件质量检查机制。基层院办理重大疑难复杂案件、当地有影响的案件、干扰阻力较大的案件，必须提交检察委员会依法讨论决定。报市院审查起诉的案件、向市院请示的案件，必须同时报送检委会和检察长的明确意见。
九是深入实施阳光检务工程,以公开促公正。以建立检务公开大厅、门户网站和举报受理系统，公布检察长手机号码，建设社区、乡村“检察工作站”等为载体，深入推进阳光检务工程，切实加大检察宣传力度，最大限度落实检务公开，努力以公开促公正、赢公信。
以农业生产为主导的乡村，市是一个农民占绝大多数。农业社会化服务尤其是农村科技服务体系建设上，还很难顺应农民科技致富增收、农产品科技增值、农业科技增效的需要，主要表示在
各乡镇都设有“七站八所”推广农业新品种、新技术，一是科技服务人才匮乏。机构改革前。指导农民进行科学种植、养殖，传送科技致富信息等方面，起到很好的作用，深受广大农民朋友的欢迎。但是随着机构改革，实行“以钱养事”各地“七站八所”相继被撤销，使大部分农业科技人员转行，另谋职业，导致了农村科技服务人员呈现了匮乏。以赤壁市为例，16个乡镇的农村科技服务人员由改革前732人，锐减到现在168人。
其农村科技服务的担子不得不由一些农业职能部门来承担。由于人员缺乏，二是科技服务效率不高。由于七站八所”相继撤销。这些部门只能是走马观花”蜻蜓点水”式的开展一些培训讲座，没有足够的时间、精力和财力去研究、开发、推广新产品、新技术，这就成为制约农民科技致富和促进农业产业结构调整的瓶颈”
农村科技服务工作一直是以开展科技咨询和科技培训为主，三是科技服务缺乏支撑。多少年来。科技服务人员的素质难以适应现代农业发展的需要，相关部门的职能也还是停留在行政命令和指挥上，管理工作上没有形成长效机制，所以，导致了服务质量和服务标准不高，农民在科技服务上很难得到实惠，影响了农民朋友学习新知识，掌握新技术，推广新产品的积极性。
为了进一步推动农村的改革和发展，根据党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神。现就加强农村科技服务体系建设的问题，提出如下建议：
一、创新科技服务体制。实现农村科技服务体系社会化。
组织协调科技服务工作，一是建立市级农业科技服务中心。市直农业各职能部门和学会、协会中成立由种子供应、农业植保及病虫害防治、测土配方施肥等专业人士组成的科技服务中心。县市级成立相应的农村科技服务工作领导小组。为农村科技服务提供坚强的组织保证和人才支撑。二是建立镇级农业科技服务工作站。根据各乡镇农业特色产业特点，社会上招募和吸纳农业技术人员和乡土拔尖人才，建立农业科技服务工作站。工作站可作为事业单位建制，由县市政府解决一定的编制与经费，进行集中办公，统一管理，其业务工作由市农业科技服务中心进行指导。三是建立村级农业科技服务点。主要依托和大力支持各种植、养殖专业大户、农民专业合作社、农技协、农民经纪人和技术能手，成立村级农业科技服务点，镇级农业科技服务站的指导下开展农业技术工作，及时反馈农业科技服务的相关信息与需求。与此同时，要通过大力支持农民专业合作等农业科技服务等组织的发展，提供多种形式的科技服务，由此逐步完善农村科技服务体系。
二、转变部门服务职能。实现农村科技服务质量效能化。
关键在于科技创新。只有通过科技进步，发展现代农业。才干达到农业高产、优质、高效、生态、平安的要求。因此，必需打破过去农业工作的激进服务模式，转变涉农部门科技服务上下工夫，合理开发人才资源上做文章，与相关的高等院校、科研院所实现技术服务和人才培养上的对接，把服务的工作重点放在推广、开发农业新技术、新品种上；积极引进农业科技人才，加大现有农业科技人员的再教育、再培训力度，不时提高科技人才队伍素质，为实现农业科技服务最大效能化，提供人力资源和技术支撑。
三、加大政策资金扶持。实现农村科技服务管理规范化。
论文关键词：信息化；科技；档案管理；必由之路
进入21世纪以来，由于现代信息化技术得到突飞猛进的发展，对于科技档案管理而言，不再只停留在保存原有资料的功能上，更重要的是依靠现代信息、网络等高新技术和资源，利用信息化网络和计算机技术构成崭新平台，从而提高企业的综合运作能力，增强企业的核心竞争能力。由此可见，信息化是科技档案管理的必由之路。作为企业的档案管理者，务必要树立起强烈的职业创新意识，以信息化建设推动科技档案管理工作，把建立企业档案信息网络，实现馆藏科技档案数字化、资源共享、服务对象与需求扩大化，当成义不容辞的职责。
一、科技档案在企业信息化建设中发挥的作用
档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、文化性、社会性、教育性、价值型等特点，其中历史再现性为其本质属性，其他特点为一般属性。因此，可将档案的定义简要表述为：档案是再现历史真实面貌的原始文献。
科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中，形成的应该归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像带等科技文件材料。科技档案管理是档案管理的重要组成部分，它在企事业单位中是一项技术基础工作。尽管档案管理历史悠久，而科技档案管理却诞生在近代工业革命之后，是社会化大生产和专业分工的产物。科技档案对于企业建设与发展具有重大的作用，特别是在进入现代化企业建设中，科技档案在科研、生产、企业科学管理中显示出越来越明显的无可替代的作用，具有相当高的经济价值。
对于一个企业来说，研发能力的强弱，是衡量其核心竞争力的重要指标，而许多新的研发成果不可能从零开始，更多的是要借鉴、吸收大量的前人成功经验，吸取大量的前人失败教训。科技档案利用价值是它本身固有的特点，使其变利用价值为使用价值，使科学技术成为生产力，在企业建设与发展中产生经济效益。
当今社会正步入一个新的技术革命新时代，这些高新技术广泛应用于生产，应用于社会之中，势必带来社会生产力的飞跃，同样也会引起社会生活的深刻变化，尤其是计算机和通信技术的迅速发展和广泛应用，信息已成为人类生存和发展的重要资源，是现代科学技术的支柱之一。信息资源的利用就是人类知识和智慧的利用，科学信息的交流、利用必将推动科技生产力的不断发展，科技档案信息化管理势在必行。
所谓科技档案信息化，就是根据企业的实际情况，在科技档案管理中，全面运用现代信息技术，对企业科技档案信息资源进行处置、管理并提供利用服务。企业科技档案信息化一般而言，可以从实现档案信息的数字化和网络化，实现档案的信息接收、传递、存储和提供利用的一体化，实现档案信息的高度共享，引发档案管理模式的变革。具体来说，由于原始档案经过反复查阅，不可避免地受到一定程度的损害，给文档的保管与利用带来管理上的困扰。而信息化技术就彰显出独特的魅力，可以说，现代信息技术成为实现科学开发档案信息资源的关键条件。
二、科技档案管理是企业信息化建设和发展的重要环节
企业信息化以现代化的信息处理技术、网络技术和网络设备，对企业进行全方位、多角度、高效能的改造，通过信息资源的开发和信息技术的有效利用，来提高企业的生产能力和经营管理水平，增强企业在国内外市场中的竞争力。
供电企业在改革发展的历史进程中，特别是经历了ip市场风雨变换的考验，以“抓住机遇，迎接挑战”为口号，已实现了信息化建设的新局面。以辽宁省电力公司erp项目为例，2008年9月26日全面启动，2009年6月25日成功上线，11家市级供电公司按照试点设计流程无差异推广，当年11月25日，erp项目在14家市级供电公司全面推广。继后，2010年erp在农电系统的71个县区上线。这说明了以erp为核心的各信息系统深化应用为主线，为支撑坚强智能电网和三集五大体系建设，为尽快建成“一强三优”现代公司，奠定了坚实的信息化建设的基础。
同样，在供电企业科技档案信息化管理也是如此。更多更快地收集、整理、传递有价值的信息，为供电企业的生产、经营、研发和领导决策服务，已成为供电企业信息化建设的核心环节。供电企业的科技档案信息化建设，将档案管理的电子化、网络化纳入整体企业信息化的重要内容。通过长期的全方位地跟踪国内外本行业的科技动态、成果和进展水平，建设成具有行业特色的专题数据库，这样才能为本企业提供高质量的信息服务。
三、科技信息化管理是一项系统工程
供电企业一般设置科技信息管理部门，这个部门的主要职责是：根据本企业生产、经营和发展需要，开展科技工作，解决实际问题，推动电网技术进步与信息化；运用科技管理、计算机应用、信息化和技术监督等手段，提高本企业科学管理水平。管理的内容：一是负责制定科技发展规划，负责科技计划（资金）管理，包括科技项目计划，青年科技促进费项目计划等；二是负责科技管理成果，包括鉴定、申报、评审、奖励、科技成果产业化及推广应用、技术市场等；三是负责专利管理，包括申报、统计、实施等；四是负责计量管理，包括计量升级、贯彻执行计量法、计量认证与认可、计量标准的建立与检定、计量站管理等；五是负责全质管理，包括全质管理成果的申报、评审、发表、奖励等；六是负责标准化管理，包括标准的制订、修订、标准化审查等；七是负责科技统计工作；八是负责信息化工作，包括信息规划、信息网的建设与维护、组织开发应用软件等。当然，供电企业科技管理部门管理的内容并非仅仅以上八个方面，笔者之所以罗列出来，是说明科技信息绝非是档案管理部门一家的事情，它是供电企业科技管理的重要组成部分，建立科技管理系统与科技数据库，同样是一项系统工程。
供电企业科技管理系统服务于全网的各级科技管理部门，在功能上覆盖运作层、运作管理层、战术管理层和战略管理层。通过集约化的共享数据库和发达的计算机通信网络，沟通各层间的信息交流，实现全网科技管理工作（当然包括科技档案管理）的统一管理。
科技管理系统、科技计划管理系统、科技成果管理系统、科技统计管理系统、计量管理系统、全面质量管理标准化管理系统以及科技评审专家库、科技成果专家评审系统等等，就为科技档案管理提供了强大的支撑能力，提供了科技档案灵活、方便的查询、统计功能。
推进科技档案信息化的关键是人才。举例来说，如由于科技档案的信息化，其中包括档案信息内容的数字化，文档处理的一体化，电子档案保存的技术化，开发利用形式的多样化，使得电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法，这就对档案管理人员提出了更高的要求。只有把人才问题解决好了，才能使档案信息化建设符合正确的方向，才能最大限度地能满足企业对科技档案的需求。
科技档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化建设的实现不可能是档案部门力所能及的，也不是仅仅单凭几个计算机技术人员，它固然需要所有科技档案人员的积极参与，更需要企业统筹兼顾全面安排，特别是依靠企业科技信息管理部门所发挥的主导作用。
四、科技管理系统实现了科技档案现代化管理
1.科技计划管理系统
以辽宁省电力公司为例，科技计划管理信息系统采用面向对象的系统分析与设计，利用先进的三层体系结构（bas），应用java技术开发，符合j2ee标准的强大的企业级资源管理平台，是建立并实施erp的核心。科技计划管理的主要功能包括：对基层、省公司和发供电企业的科技计划进行分类查询，按项目类别，负责单位对资金分配的统计，设备的购置计划，科技计划草稿，科技计划的上报等。该系统运行以来，通过信息网络完成计划上报与下达、项目申请若干个。
2.计量管理系统
计量管理主要包括：基层单位申报计量室认证资料、基层单位计量管理资料信息采集与查询等。
3.全质及标准化管理系统
全质及标准化管理系统主要包括：行业标准维护、基层单位上报qc成果、qc成果评审结论及上报qc成果，企业标准化编写模板等。
4.科技成果和专利管理
科技成果和专利管理主要包括：基层单位上报科技成果、科技成果汇总维护、基层单位上报专利、筛选申报科技进步奖项目、基层单位返回科技进步奖推荐书、汇总上报科技进步奖推荐书、科技成果专利统计及收集科技成果推广项目申请书等。
5.科技统计系统
论文关键词：学科建设 地方经济建设 高校
论文摘要：对任何一所高校而言，学科建设都是非常重要的。学科建设应坚持发展观，提高学科建设的可持续发展能力；密切学科建设与地方经济建设的联系，促进产学研结合；形成政府，社会，大学三位一体。尤其吉林地区的经济以化工为主，所以目前高校化学学科建设应以为吉林三大化提供技术和相应的人才为首要目标发展建设。
学科建设是大学各项建设的核心，是提高学校教学、科研及社会服务能力和水平的重要基础。没有一流学科，就不会有一流的大学，就无法培养高质量的人才，更不可能有高水平的科研成果。因此，面对建设创新型国家的新形势、新任务，进一步明确大学的办学方向，认真做好大学学科建设规划，不断优化大学学科结构，加快大学学科建设的进程，对推动大学实现全面、协调、可持续发展，主动担当建设创新型国家的历史使命，具有极其重要的意义。
一、地方经济建设与高校学科建设的关系
1.地方经济建设发展水平直接影响所在区域高校学科建设水平。(1)财政建设资金的投入直接影响高等学校的发展。由于我国长期受计划经济管理模式的影响，高等学校的办学经费主要来源主管部门。近几年虽然实行收费制，但这只能是对高校办学的一种补偿。所以地方经济的投入及对本地区高校建设的发展牵动作用十分重要。(2)地方经济发展是高校学科建设的宏观调控因素，特别是地方院校。受地利、人和之便，高校培养的人才的出路和高校教师进行科学研究的课题来源的主体是地方企事业单位，而地方经济的发展必须依托人才和科技创新这两个核心。因此，地方经济的发展状况直接关系到高校培养人才的出路及科技创新的需求。
2.高校学科建设对地方经济的发展起着直接推动作用。受历史的影响，我国许多高校的设立都是由所在部委直接设立的，并直接为所在行业的地方企事业单位服务，即行业办学，行业办学为行业服务的模式。例如东北电力大学主要为吉林丰满水电站服务，输送毕业生。人才和科技创新是企事业单位发展的关键所在，因此，高校的人才培养和科研水平，也就是学科建设水平直接影响到企事业单位的发展。
二、学科建设服务于地方经济建设的方式与途径
1.开展基础与高技术研究，进行高新技术储备。基础研究与高技术研究是关于科学探索和高技术前沿的研究，是产生原始创新的重要来源，也是促进科技成果转化的先导和源头。任何重大科技成果的产生及其转化的实现，都是以基础、高技术研究的突破为前提的。
2.与企业开展科技研究与开发。科技与经济的结合，是高校科技发展的源动力。地方高校通过科研成果转化，既是对高校科研成果的一次综合评估，更重要的是让市场来检验原有科研成果，高校科研主动适应市场经济的需要。
3.直接转让学科建设科技成果。高校拥有丰富的智力资源，科技成果不胜枚举。其成果已成为高新技术产业的重要源泉，是企业技术进步的重要依托，也是农业技术创新与普及的重要力量，对社会经济的发展起着举足轻重的作用。 转贴于 4.直接参与重大工程。高校利用自身优势直接参与国家级、省部级重点、重大工程建设。现在国家实施振兴东北老工业基地战略，而吉林化工占有不可取代的地位，所以我们化学学科应该利用这个有利形式发挥自身的优势，承担各类科研课题，为吉林经济的振兴提供有力的科学基础。
5.派驻学术和管理骨干进驻地方企事业单位。选派一批学术和管理骨干进驻地方企事业单位，为地方经济发展出谋划策，搞技术更新、产品开发、提高地方企业、政府机关的经营管理水平。
6.政策、技术咨询。负责对地方、对企业的咨询服务。专门咨询服务就是受地方有关部门、企业委托，组织有关科技人员，为他们制订可供选择的方案，为地方有关部门、企业决策的科学化提供服务。一般咨询服务就是面向广大企业，为其提供科技咨询、法律咨询、企业会诊等服务。
7.开展继续教育，培训科技成果推广人员。高校教师大多担负大量教学、科研及管理任务，不能抽出大量时间和精力来进行科研成果推广工作，但市场又有大量需求，要解决这个矛盾，集中人员进行科技培训，就是最好的选择和最陕捷的方式。一是承办政府和企业举办的培训班，让学员走进学校；二是课堂进企业，让教师走出去。
三、结束语
在学科建设中服务地方经济发展，在服务地方经济发展过程中促进学科建设，形成良性互动，协调发展，只有这样双方才具有可持续发展动力，还可以提高人才培养质量和提升化学学科知名度。
参考文献：
[1]李琨，姚萌.地方高校学科建设工作的思路及措施[J].技术与创新管理.2005.7(6)：25-27.
[2]陈党生.关于高校科研为地方经济建设服务的思考[J].西南民族大学学报.2005.15(2).
[3]姜清奎.发挥高校科技优势服务地方经济建设[J].云南科技管~，2006.7(2).
论文摘要本文从学科建设管理机制的几方面进行探讨，以期对新建本科院校有效保障学科建设的可持续发展提供有益的借鉴。
1 新建本科院校创新学科建设管理机制的重要意义
学科建设是一所高校办学质量和办学水平的重要体现。新建本科院校要想使基础薄弱的学科建设获得良好发展，进行有效的学科管理是必不可少的。作为新建本科院校，创新学科建设的管理体制，建立规范的学科发展良性机制，是实现学科可持续发展的有效保障，是推进学科优化、办出特色的制度保证。
2 新建本科院校学科建设管理机制存在的问题
新建本科院校由于负责学科建设的职能部门不一，各部门在学科建设中的职责范围划分不够明确，又缺乏校一级专门机构的有效协调，造成各职能部门之间规划一致性、工作协调性、政策衔接性不够。有的学校虽已成立了专门的校级学科建设管理机构，但因种种原因，要么没能从真正意义上强化建设，要么未赋予实际的工作职能，而仅仅是作为争办学位点的阶段性机构，因而亦未能有效地履行其应有的职能，发挥其应有的作用，导致科研规划、学科队伍、科研对人才培养作用的发挥等诸多方面难以科学整合和协调。不少院校学科建设的规章制度还不够成熟，学科建设发展的激励与约束机制还没有真正形成，学科建设的决策与评价机制还有待完善。因此，创新学科建设管理机制，成为新建本科院校亟待解决的现实性课题。
3 新建本科院校创新学科建设管理机制的路径选择
3.1 建立学校、院（系）、学科内部三级学科负责制
学科建设是一项综合性、系统性工程，既需要学校众多部门的配合协作，又需要有校一级的综合管理机构。因此，学科建设的管理必须要有层级性，要建立学校、院（系）、学科内部三级学科负责制，使其在学科建设中各自发挥应有的职能作用。
3.1.1 校级层面
新建本科院校可借鉴传统高校学科建设管理经验，在学科建设工作之初就设立校一级的学科建设领导机构，如建立学科建设办公室或学科建设领导小组，由主管学科建设的校领导亲自挂帅，以便统一认识，统筹协调各职能部门的学科建设工作，避免在解决问题时互相推诿扯皮，为学科建设营造良好的环境。具体职责主要包括：①根据学校不同发展阶段和社会需求，结合学校的总体发展战略，制订出学科建设与发展规划，明确学科建设的奋斗目标和要求，保证学校学科建设总体目标的实现；合理构建学科布局并进行学科结构的优化配置，促进各学科的协调发展。②统筹协调科研处、教务处、人事处等学科建设职能部门的学科建设工作；制定切实可行的管理制度，使学科建设工作有章可循。③负责日常的事务管理、信息沟通，协调和监督各学科的发展，参与新学科的筹建等，以保证学科建设工作的可持续发展。
3.1.2 院（系）层面
各院（系）要在学校学科建设总体规划的指导下，制定本单位的学科建设规划并组织实施。每个院（系）应对二级学科按照可持续发展的原则，全面规划，突出重点，制定既切合实际，又具有前瞻性的学科建设发展规划，建立健全院（系）学科建设管理制度。为保证学科建设工作落到实处，要建立学科建设目标管理责任制、学科学术带头人责任制、科学研究课题组长负责制、专业负责人负责制。同时，院（系）要处理好行政权力与学术权力之间的关系。
3.1.3 学科内部
在学科内部，要实行学科带头人负责制。各学科要在学校学科总体规划下，制订本学科的建设发展规划，以增强学科建设的指导性，减少盲目性。为保证学科建设能有计划地、有步骤地进行，学科内部可实行学科负责人岗位责任制管理，既要赋予学科负责人一定的权利，在人、财、物等资源调配使用上享有自主权。同时也要明确其职责，实行目标考核绩效管理制，奖惩的幅度可适当加大。 3.2 实行项目管理、规划管理相结合的学科建设管理模式
目前大学学科管理主要采用立项管理和（下转第207页）（上接第183页）规划管理两种形式。立项管理是当前高校对学科建设管理普遍采用的模式，是指以立项为管理形式，以项目为管理对象，由上级主管部门或学校组织专家进行立项认证，由项目负责人全面负责，规定建设周期，系统全面地进行项目建设，强调中期检查，淘汰和终期验收等监控管理手段的学科管理模式。由于立项管理在建设前期进行了充分的认证，避免了盲目性，开展中期检查和终期验收，对学科建设进入良性循环提供了有力保障。但对于交叉学科等新兴学科与当地经济紧密结合且基础欠佳，需获得大力支持才能迅速发展的学科，就须采用立项与规划管理相结合的管理模式，制订学校阶段性的学科建设规划，按规划组织各学科的建设。
3.3 建立绩效优先的学科发展重点建设机制
在学科发展问题上，新建本科院校须引入绩效优先的重点建设机制。对于符合学校办学定位、基础较好、又已经形成一定竞争优势的学科，学校应给予重点支持，努力打造品牌学科和优势特色学科，以此带动学校整体的学科建设，实现在较短的时间内构建成较完善的学科结构体系。对列入重点建设的学科，学校可给予一些特殊的政策倾斜，使其脱颖而出。
3.4 建立资源共享、相关学科交叉支撑的学科发展集约性机制
为了使相关学科相互支撑形成合力，在学科组织的构建中，新建本科院校可打破按院（系）、教研室单一学科组建的固化学科组织结构，建立相关学科动态、流动组合的柔性组织机制，或按二级学科组建教研室或学科组，统一协调、规划学科建设，整合优化学科资源。
3.5 完善学科队伍管理机制
新建本科院校师资力量薄弱，缺少高水平学科带头人，学科梯队结构有待完善。因此，新建本科院校应加大师资的培养及引进力度，深入推进人才观念的转变，实施多种形式的选才、用才机制，特别是学科带头人的培养和引进；完善中青年学术骨干的培养和激励机制；加强内部管理体制改革，根据学科发展的有限目标及重点学科带头人的基本要求设置岗位，实行公开招聘、平等竞争、择优上岗、严格考核、合同管理，建立“能者上、庸者下、平者让”的动态管理机制，以优化更新学术梯队。
3.6 构建多维学科评估机制
学科评估机制是对学科建设进行调控的重要手段，是促进学科建设不断提高质量和水平的有效方法。新建本科院校要建立学科专业质量监控体系，完善学科评估机制。首先，要科学地制定学科专业评估指标体系，使其能够全面、客观地反映学科专业发展现状，及时发现建设中存在的问题；其次，要实现全方位评估，应包含学校内部评估和外部评估两个方面的内容；最后，要采取多种方式评估，评估结果要以适当形式向社会公布，逐步形成学科专业品牌效应和自我淘汰机制。
参考文献
[1]何华生，王云兰.对新建本科院校学科建设的思考[J].法制与社会，2008(11下).
[2]宋凡金.对新建本科院校学科建设的思考.
[3]朱中华.关于新建本科院校学科建设的思考[J].黑龙江高教研究，2008(1).
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