时间：2023-06-05 08:42:25
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工程造价经济管理，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：建筑；经济管理；全过程工程造价
在城镇化建设进程不断加快的背景下，建筑行业获得迅猛发展，对建筑经济管理也提出了崭新要求，以往采用预算、估算进行工程费用管理，无法达到建筑项目精细化管理效果。而将全过程工程造价应用到建筑经济管理中，可以提高预算评估精确度，并降低建筑经济管理风险，确保工程造价工作在规定范围及标准中进行[1]。基于此，以下对建筑经济管理中全过程工程造价的运用展开分析和探讨。
1全过程工程造价在建筑经济管理中运用的重要性
在建筑经济管理中，将全过程工程造价融入其中，可以起到的作用：（1）提高建筑经济管理准确性。与传统管理模式相比，全过程工程造价需要对工程施工各个环节进行严格控制，在降低施工成本的同时，对施工风险进行有效预防，并且针对工程管理中可能发生问题也能提前进行预估，在此基础上制定策略进行优化调整，确保各项活动有条不紊地进行。（2）提高造价预估准确度。实施全过程工程造价，需要管理人员对建筑项目实际情况进行全面了解，并对开展项目施工各种影响因素进行全方位考虑，使建筑项目投资更加科学和合理，项目经济效益也会大大提高。（3）降低建筑经济管理风险。由于全过程工程造价会对项目执行各方面影响因素进行综合考虑和系统分析，在保障各项资金落实到实际的同时，涉及的各项施工资源也会得到优化配置，既能够有效防范经济管理风险，又能够提高建筑项目施工效率和质量[2]。
2建筑经济管理中全过程工程造价的运用
2.1投资阶段
目前，工程建设超出预算较多，为此需要做好前期工程造价预算与控制工作，使项目整体投资在合理范围之内，并尽可能地降低工程成本，使工程经济效益得到提升。具体操作时需做好以下几方面工作：（1）科学投资。在项目科学投资引导下，所做出决策才会科学和有效，并不会影响到项目经济效益，为此在项目投资之前就需要对项目执行可操作性进行全面细致分析，并联系工程施工实际环境，完成项目执行策划书设计，在后期项目规划中对涉及的细节内容进行分析和补充。（2）严格审批。在对建筑项目进行审批时，要严格按照国家规定及要求展开，针对一些重点项目还需要对项目细节加以审核，确保整个项目具有可执行性，同时对项目实施设备、技术、盈利等环节也要进行认真审核，并对整个项目进行综合评价，使项目实施更加严谨。（3）注重项目策划问题分析。针对项目策划潜在问题，需要立足实际和组织相关人员进行分析和讨论，甚至可以对现代先进科学技术加以应用，对项目工程造价进行预估。在对估价结果和过程审核分析以后，对存在缺陷进行及时弥补，以达到缩小计算与实际施工差距目的[3]。
2.2设计阶段
在建筑设计阶段，需要对施工材料、设备、工艺等加以明确，并对其在整个项目中的投资进行预估和控制，在确保最终施工效果的同时，避免对整体造价造成影响，具体措施：（1）工程初步设计。根据工程图纸完成细节部分设计，整个操作过程需要将区域地理特点和施工工艺设计有效联系起来，确保工程设计方案满足实际施工需求。（2）技术设计。在清晰把握实际地理状况基础上，对工程施工可能运用到的技术方案进行深入研究和剖析，并采取有效措施对技术方案进行优化，确保施工效果和施工效益。（3）人员设计。在施工人员方面，需要对技能水平进行考察，并结合施工实际需求对人员进行合理分配及管理，尤其是施工人员薪酬需要进行科学规划，使之与工程造价预算相契合。（4）测算与管理方式设计。选择不同测算和管理方式会对工程造价造成不同的影响，故为达到工程造价控制效果，需要结合项目招标内容、组织人员进行科学计算，并对合同涉及内容加以明确，使工程造价内容与实际更加贴合，也避免工程投入增加情况发生。
2.3施工阶段
建筑工程施工阶段作为工程造价控制的关键环节，在该阶段中涉及的施工环节众多，一旦某一环节出现差错，不仅会影响到工程造价，还会影响施工进度和施工质量。为此，需要对施工合同中确定的细节要求进行了解，并严格按照合同规定，使其达到技术标准和质量要求。同时，加强建筑材料和设备管理，尽可能选择符合标准要求和价格较低的厂家进行合作，在材料、设备采购、运输和使用过程中也要进行全方位监控。建筑材料在经过现场检验并确定质量符合要求以后，才能够进入施工现场进行应用。而建筑施工所需要的机械设备在使用之前，也要对其性能进行试验和调试，并且在完成施工以后也要进行维护和保养，使之时刻处于最佳工作状态。此外，整个项目施工也要进行动态化跟踪管理，除了可以明确审核定价，也能及时发现工程造价管理薄弱之处，并采取有效措施进行预防和控制。
2.4竣工验收阶段
在完成工程项目建设以后，需要对施工质量和使用情况进行检查，进行工程造价控制不仅体现在建筑施工完成以后，还要将后期维护保养纳入其中。因此，在施工完成后需要严格按照合同对工程各环节施工质量进行验收，确保工程重点和细节契合相应技术标准，针对后期使用可能出现的问题，也要对各方责任进行提前明确，以便于后期贯彻落实。同时，也要科学合理安排项目后期维护人员及费用，使各项工作有序、高效落实，针对结算条款也要进行反复核验，在避免争议的同时，保证核算准确无误。此外，针对工程竣工后存在的未使用材料和资源，需要制定相应处理方案，实际采购时就需要结合实际对各项资源使用量进行优化配置，避免浪费情况。
关键词：建筑经济管理；全过程工程造价；运用；重要性
从现实角度出发，建筑经济管理中全过程工程造价方式所具有的降低建筑工程成本，规避建筑建设期间所面临风险等优秀特性，使得其对整个建筑经济管理有着极为关键的改进完善作用，其也是我国建筑工程建设管理水平能够得以不断提高进步的必要条件。
1建筑经济管理中全过程工程造价方式要点内容分析
通常建筑经济管理中的工程造价是指整个工程建设所投入的全部费用，其包含了建设材料采购费用、工程建设过程支出费用、工程变更费用等，工程造价贯穿于工程各个环节。在实际实践期间往往因此面临着各种因素制约，使得其控制管理难度相对较大，对建筑工程经济管理效率有着直接影响。而全过程工程造价的提出和应用，在保障建筑工程经济管理质量基础上，有效提高了整体管理效率，对我国建筑行业发展意义重大；全过程造价控制能够在工程建设期间按照施工招标、限额设计、设计招标、设计优化等多种先进专业的手段，来对相应建筑工程项目造价进行及时的系统化控制，确保造价管理过程的公正性和实效性完全得以体现，使整个工程建设期间工程造价能够处于合理范围内，继而达到有效提升建筑工程项目整体经济效益的目的[1]。
2建筑经济管理中全过程工程造价的有效运用
2.1工程决策设计环节全过程工程造价控制
相应项目方可与各建设有关部门联合组成监督团队对工程建设期间各项资金使用情况做实时监督，确保资金使用针对性能够充分得以展现。同时可按照招标方式进行设计方案选择，使各设计单位能够通过竞争全面提升建筑设计方案专业性和完善性。明确限额设计方案的设计图纸、选用技术等信息的科学合理性，突出设计方案整体经济价值，以此使该环节工程造价能够得到有效控制[2]。
2.2工程施工环节全过程工程造价控制
在工程施工环节全过程造价的有效运用，可以全面提升工程施工质量，此期间全过程工程造价工作主要是对建筑工程相关合同做实时审计；比如严格按照合同条款，监督建筑企业与施工单位的施工情况，周期性的对双方履行合同情况进行实时审查，最大限度避免违法分包、转包的问题发生；同时针对施工单位施工控制以及工作落实信息进行规范的财务管理审查作业，根据现场具体信息来对施工材料和施工设备购进等做全面检查校验，后续按照相关规定标准对建筑财务核算以及处理工作进行实时审计，确保各项费用计算以及项目支出数据准确，对完成对施工环节各分项造价控制的实时跟踪，使其施工质量能够达到预期同时，施工资源可以得到最大化利用，达到有效节省施工成本的目的。
2.3工程验收及竣工环节全过程工程造价控制
工程验收环节全过程工程造价运用，可以直接针对建筑项目具体分项功能质量、生产条件等进行实时分析，比如在施工分项验收环节针对相关设备安全问题做全面分析，通过对施工运行记录的全面审查确保其验收标准能够完全达到预期，确保工程造价不会因此受到影响。而在工程竣工环节全过程工程造价的运用，能够严格按照相应条款和规定程序做竣工验收作业，使相关合同、图纸等材料完善性得到有效保障，针对施工阶段出现问题也可第一时间进行解决，最大限度规避工程安全隐患。
3建筑经济管理中全过程工程造价的重要性
3.1有效促进建筑经济管理工作精确性
结合上文可以看出建筑经济管理中全过程工程造价方式的运用，对我国建筑行业整体建设管理水平的提升效果显著；从宏观角度出发，全过程工程造价真正有效的促进了建筑经济管理工作的精确性。目前我国建筑行业，整体呈现逐年扩张趋势，建筑工程规模越来越大、工程技术手段以及建筑设备类型的多样性越发明显，且整个设计施工期间机械化程度极高，施工队伍也极为庞大，这些都使得整个建筑设计施工过程不确定因素大大增加，工程费用管理难度也会随之加大，而以往的建筑经济管理方式比如估算、预结算等方法，已经无法满足当前建筑经济管理工作基本要求，但全过程工程造价的出现和运用则有效解决了这一现象；其所具有的实时规避各工程建设环节可能发生资金风险特性，使得整个建设施工过程的专业性和流程性得到全面保障。且全过程工程造价能够直接对工程建设期间所出现资金问题进行第一时间的管控，保障建筑即使发生经济损失，也能保持在可控范围内；由此可见其对整个建筑经济管理工作精确性和高效性的提升效果显著，确保我国建筑行业与时展能够形成同步统一性[3]。
3.2确保相应预算评估信息的真实性
在建筑经济管理工作期间，采用全过程工程造价方式，能够充分结合实际情况对整个施工过程各种资金问题做实时的分析整理，使建筑经济管理工作能够顺利开展。目前我国大部分建筑工程其总投资基本是由工程流动资金以及固定资产过组成，因此在投资环节，相应项目人员会根据实际情况做大致工程量比对便进行合理工程资金量投入，以此保障整个施工活动能够有效的开展进行，整个资金投入管理过程“粗放性”明显。但采用全过程工程造价方式，相应造价管理人员所需考虑问题也更加多元化，比如施工内容、银行利率、市场价格变化等与工程造价直接相关的因素，因此这便使得整个预算评估信息的真实性和准确性得以进一步提升，促进建筑经济管理工作质量同时，确保工程资金投入利用。
3.3最大限度降低建筑经济管理期间风险概率
全过程工程造价方式能够最大限度降低建筑经济管理期间发生风险概率，结合实际来看全过程工程造价其核心是对工程预算管理以及施工管理的优化完善，可以对全过程问题做实时的预防和控制，来保障建筑工程造价的准确性。因此其所具有的降低施工经济风险作用较为突出。采用全过程工程造价方式进行相应作业，能够保障整个经济管理工作在安全的资金环境中顺利开展进行；同时这个过程中要对工程预算进行全过程分析，这边需要对应专业人员按照实际情况做系统性调研整理，继而实现在综合评估基础上确保对应预算资金准确性和合理性完全达标，最大限度降低施工过程所存在施工风险。与此同时全过程工程造价能够根据实际情况进行财力、物力、人力等资源的合理调配，避免施工资源浪费的情况发生，全面提升建筑经济管理风险把控水平[4]。
随着各类建筑工程的兴起，工程投资失控的实例越来越多，对现代建筑的经济管理造成了很大的影响，工程造价理念也逐渐得到了大家的重视。伴随着人们对工程建筑造价估算的正确认知和频繁的使用，国内外建筑领域的学者也开始对建筑工程造价的研究重视起来。国外建筑领域的相关学者在建筑工程造价方面做了大量的研究，已经拥有了传统的造价一代到三代的造价估算模型。这几代造价估算模型存在周期长、误差大、速度慢的缺点，很难适应当下建筑行业对于刚才造价估算的要求。就这一问题，国内外的学者进行了共同的研究和探讨，运用了很多的数据模型、现代技术、现代方法展开了工程造价估算工作，对现有的过程造价估算做着改进和优化。遗憾的是由于工程造价估算工作本身的复杂性，至今国内外都没有一套成熟的过程造价估算方法。综合国内外的研究现状，总结出在工程造价估算方面，国内外研究出来的造价估算方法都存在着缺点。在建筑工程造价估算方面需要根据实际的工程类型来选择估算方法，以至于至今都没有一套适用于各类建筑的造价估算方法。
二、建筑工程项目造价全过程的重要性
建筑工程造价全过程就是在建筑工程项目初审阶段，建设期间、竣工阶段都开展造价控制，建筑项目工程造价全过程的重要性具体体现在以下几点：
(一)遏制了工程建设的浪费
建筑工程项目具有施工周期长、投资金额大的特点，需要控制的环节比较多。在建筑项目的管理过程中任何一个环节出现问题，就会给整个工程带来严重的经济损失。由于国内的过程项目监管体制比较特殊，都是在建筑项目施工之后才采用造价计算制度。传统的造价制度对建筑工程中的造价控制方法都是采取事前预防、事中控制，这种控制方法会造成建筑工程建设中的资金损失严重。通过对建筑工程的造价进行全周期的控制管理，能够有效的解决建筑工程建设中造价工作中出现的相关问题及时解决，避免产生不必要的经济损失。
(二)提高工程建设管理水平
建筑行业在国内的发展已经有很久的历史了，站在现代管理理论的角度来看，国内的建筑工程施工水平还比较落后。传统的懒散管理已经无法适应当下建筑工程的发展模式，只有不断的提高建筑施工管理水平才能使建筑工程得到更好的发展，施工全过程进行造价控制能够有效的实施建筑经济管理，使得整个建筑工程的施工处于受控的状态，有效的克服建筑的事后处理的局限性，推动建筑行业的廉政建设，提升建筑工程的管理水平。
三、全过程造价在建筑工程中的现状及应用
(一)全过程造价在建筑工程中的现状
1.全过程造价工作开展难度大
建筑工程施工设计中所涉及的企业之间的合作比较多，从建筑工程的设计、建筑材料、施工、交接等步骤都需要和不同的建筑单位进行合作。所以，就会给建筑工程的全过程造价控制带来繁重的工作量。很多的建筑单位都会将相关的工作委托给中介，由中介进行管理。加上施工大多都是承包单位，给建筑工程的造价工作带来了很大的挑战，再加上施工监理的各个主体所追求的利益点不同，造成建筑项目经济管理很难进行有效的开展。
2.全过程造价控制缺乏推进机构
实施建筑工程的全过程造价控制，必须要有专门的机构和专业的造价审计人员负责，才能够确保审计工作的准确性。但是，在实际的造价审计工作开展中，建设方、承包方、中介机构都缺乏相应的职能体系，各个主体也不会参与到工程的施工全过程中，造成建筑工程造价跟资金审计工作开展困难。
3.造价工作人员的素质水平较低
建筑工程造价所涉及的是不同的两门学科的专业知识，造价工作人员除了要具备专业的财务审计专业知识，还要具备建筑工程造价审计的专业知识。但是，在实际的审计工作人员队伍中，部分的审计工作人员都很难达到具备两门学科专业知识的要求，导致造价跟踪审计人员的专业技能和个人素质不达标。我国多数的审计部门并没有结合当下的实际情况，对审计工作人员进行专业知识和素养的培训。长此以往，就会导致造价审计工作难以开展。
(二)全过程造价在建筑工程中的应用
提升建筑施工行业发展最有效的方法就是对建筑工程进行全周期的造价控制，具体如下：
1.重视审计人员的素质培养
伴随着建筑工程中全过程造价工作水平不断提高，对造价工作人员的综合素质、专业技能的要求也越来越高。要求造价审计人员必须具备专业的知识和技能，对建筑审核工程中遇到的问题能够进行有效的解决。同时还要求造价审计人员能够处理好各方面的关系，了解建筑工程的施工流程，确保整个建筑工程的造价是建立在科学性、准确性、合理性的基础上。因此，审计部门应该选用高素质的造价人员进行建筑工程项目的全过程造价审计，对现有的审计人员进行定期或不定期的培训，提升审计人员的素质和专业技能水平，为建筑工程造价控制提供有力的人力基础。
2.项目施工阶段造价控制应用
建筑工程施工阶段造价控制工作的开展是确保建筑工程质量的重要途径，建筑施工阶段的造价控制工作主要是对各项合同进行审计。例如：建筑企业、施工企业是否按照合同要求施工；针对合同条款进行履行程度的检查，避免出现工程违法转包、违法分包的现象；对施工单位的事故控制情况和执行情况进行审查，加强对财务管理的审核、验收制度、设备的购买、材料的购买等资金审查。最后要做好建筑的财务核算和账务处理审计，各项费用的计取、建设项目的支出等审计都在建筑施工阶段进行跟踪审计。
3.项目竣工阶段造价控制应用
竣工阶段的造价控制主要分为建成竣工阶段和竣工验收阶段两种，竣工验收阶段的造价控制内容主要包括：验收工作是否按照验收条款进行；是否按照规定的程序进行验收；验收需要的图纸、文件、合同等资料是否齐全，相关的设备和施工问题是否按照要求进行解决。项目建成竣工后的造价控制内容主要包括：建筑项目是否具备生产的条件，施工的设施设备是否存在安全隐患，施工运行记录审查等一系列的审查。
四、结语
建筑工程建设管理水平的提升对建筑行业的发展具有重要的意义。建筑行业应该积极开展建筑工程全过程造价控制，在实际的运用过程中需要不断的提高建筑工程的造价工作水平，对建筑工程的成本和工程的质量进行有效的控制，从而提升建筑经济管理水平。针队国内的造价控制团队中存在的一些现状及问题进行及时的纠正，有效的提升国内的建筑造价控制水平。
作者:刘林曦 单位:四川荣慧建设集团有限公司
参考文献：
[1]骆伟廷.浅谈新时期建筑工程造价的控制管理[J].四川水泥,2016,9:169+207.
工程造价直接关乎着房地产开发建设的运作，而工程造价管理是一门很深的学问，造价决定着工程的发展，是整个建筑工程的命脉。工程造价工作就是对一项工程施工进行计算定价的过程。工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。全过程工程造价管理就在房地产开发从立项到全部工期结束，全过程、全方位、动态的过程进行整体的工程造价管理。我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。溯其本源，从党的后，党的工作重点转移到了经济建设上来，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已经形成了一个新兴学科。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。2007年，建设部曾提出了一个新的课题：政府投资项目全生命周期造价控制。此课题的完成意味着工程项目的造价管理，将有更科学的造价体系管理，工程造价管理又提升到一个新的高度，而全生命周期造价控制就是建筑全过程造价控制。
全过程造价管理控制，更关注建设成本的控制，建造成本最低或者在控制范围内；全过程工程造价管理的基本内容就是：合理确定，有效控制，提高效益。全过程造价管理控制，更关注运营效益费用与工程建设成本之间的平衡关系，有可能为了达到最佳运营效益，而增加投资。全过程造价管理分为决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段的造价管理。现今我国，尤其是黑龙江的工程造价工作者仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离“，三超”现象严重。因此，我们必须树立“全方位、动态的全过程工程造价管理”的新理念。按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。由于各阶段的预算制基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以分为两类，即：一是概算；二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。建设工程项目一般都具有投资规模大、产品品种多、建设周期长、设备量大、引进技术及进口设备价格不易预测等特点。因此，在编制投资估算过程中，客观地分析研究、比选修订影响投资估算精确度的各种因素和数据是十分重要的。概算与预算的区别工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。建设的全过程工程项目总投资费用亦称项目工程总投资。这方面关于总投资费用组成的含意，不同国家不尽相同。
在中国，建设项目总投资由固定资产投资和流动资金两部分组成。1）固定资产投资是用于建造、改造和购置固定资产的投资。它是社会扩大再生产的重要手段。2）流动资金是指企业生产经营活动中前者包括储备资金、生产资金和成品资金，这是投资估算涉及面广、综合性强。采用的数据大部分企业流动资金的主要组成部分。每个建设项目要求和时机，可以单一运用，也可多种方法复合运用。影响投资估算精确度的因素编制投资估算，一般都要参照很多类似工程的资料和经过整理的估算指标。而这些资料和指标都是具有特定条件的，在估算投资过程中，要对影响投资的各种因素作出定性分析和定量调整，以使投资估算能合理地反映建设项目特点和各个不同建设条件的投资水平。这些因素一般包括：1）地区自然条件。2）工程内容（包括工程范围、工艺技术方案、生产能力等）和机械化自动化水平等因素。3）价格因素。价格增长是影响投资的主要因素。估算投资时，要考虑选用估算指标的年度价差和地区价差以及相应引起的各种费用的变化。4）其他因素。如建设期贷款利息变化，税种税率变化，以及交通运输条件、工程建设其他费用、未预见费用以及政策的改变等，都要根据可行性研究深度和采用资料的可靠程度，作出实事求是的预汗和对总投资费用的调整。
工程建设定额、预算定额与预算定额的作用在全过程工程造价中的作用很大，所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。它是实行“三算”制度的基础。常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。建设工程的预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位所消耗的物化劳动数量的标准。换言之，它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台班数量的标准。工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：1）是编制预算和结算的依据；2）是编制单位估价表的依据；3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础；4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。
工期定额和工期的计算在全过程工程造价的地位也很重要，建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。单位工程的工期是指赍基础工程破土开工之日起，完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工，经当地建设主管部门核准，可按实际停工和处理的天数顺延工期；因重大设计变更或建设（发包）单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。实行冬季施工地区，由于施工技术不允许或经济不合理，不能继续施工的，经建设（发包）单位同意，可按实际停工天数顺延工期，但顺延天数，II类地区不得超过采暖期40%。III类地区不得超过50%。
关键词：建筑工程 全过程 造价控制 经济管理 意义分析
一、 建筑工程全过程造价控制概述
建筑工程全过程造价控制就是指为满足建设单位对工程项目需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。工程全过程造价控制的阶段主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。全过程造价控制的基本内涵：
（一）确定目标值
在建筑项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，通过采用各种方法，将实际数据与计划值比较，采取纠正措施，以确保目标值的实现。
（二）统筹考虑
工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心。要通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工中去。
（三）主动性
要立足于事前控制，即主动控制，尽量减少目标值与实际值的偏离。工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制。
二、全过程工程造价控制对现代建筑经济管理的重要意义分析
建筑工程造价控制涉及到与工程有关的各个要素，包括涉业主、承包商的利益以及施工单位、设计单位、监理单位的关系。而建筑工程建设的全过程也就是确定工程造价的过程。工程造价控制是一项不确定性很强的工作，在项目实施全过程中会出现许多不可预见的因素。而对这些事项的防范不仅要靠投资的控制，更需要工程造价管理。工程造价管理应贯穿于工程项目从可行性研究到工程竣工决算的全过程。建筑工程全过程造价控制工作的好坏直接影响着建设工程进度的快慢、建设工程质量的好坏和建设工程的经济效益和社会效益。
（一）投资决策阶段工程造价控制的重要意义
在建筑工程项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。一个建筑项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。在当前的建筑行业实践中，面对复杂的全球经济形式大背景，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
（二）设计阶段工程造价控制的重要意义
在建筑项目作出投资决策后，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益，由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。在满足建筑使用功能的前提下，有必要做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，实行多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，积极地影响设计，以保证有效地控制投资。
（三）招投标阶段工程造价控制的重要意义
招投标阶段是工程造价控制的关键阶段，在此阶段实行科学的造价控制策略具有以下重要意义：
1、合理确定中标价
招投标阶段工程造价控制通过在招标文件中事先公布招标控制价，评标时可以合理确定中标价。实践中，一些工程项目在招标中除了过度的低价恶性竞争外，也会出现围标现象，即所有投标价均高于标底，但最低的投标价仍能中标，这对招标人控制工程造价是不利的。招标控制价是事先公布的最高限价，无需保密，评标时不参与评分，也不在评标中占有权重，只是对一个具体建设项目的工程造价起参考作用。对低于招标控制价的合理最低价即可中标，而高于招标控制价的投标报价则为废标。因此，招标人如实公布招标控制价，合理确定中标价，体现了招标活动的公平、公正原则。
2、可有效控制投资
造价控制中的招标预算控制价是衡量投标单位报价的准绳，有了招标控制价，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性。由于招标控制价是最高限价，在工程招标活动中，设置合理的招标控制价可以相对降低工程造价，有效地控制工程经费的使用。根据《中华人民共和国招投标法》规定，“招标人设有标底的，标底必须保密”。但由于实行工程量清单招标后，由于招标方式的改变，标底保密这一法律规定已不能起到有效遏止哄抬标价的作用。因此，事先公布招标控制价，可提高透明度，避免暗箱操作、围标、串标等违法活动的产生。
3、有效检验施工图设计是否符合设计概算投资
招投标预算控制价是在施工图设计完成后，施工招标前编制的，如果控制价突破项目设计概算投资，作为业主，就要及时考虑追加投资或者修改设计、降低标准以适应业主的投资能力。招标预算控制价的编制依据是招标文件和工程量清单，在招标控制价的编制组价过程中，很容易发现文件和工程量清单以及施工图相互矛盾和不明确的地方，促使招标人及时对这些文件加以修改和完善。
（四）施工阶段工程造价控制的重要意义
建筑施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节，因此工程施工阶段的造价控制工作对工程造价控制工作的整体水平有着非常重要的影响。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段，主要是以设计预算为依据，以建设工程承包合同为目标控制的投资分析，在这一阶段节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价控制的好坏，直接影响到建筑项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。
（五）竣工验收阶段工程造价控制的重要意义
工程竣工验收阶段，竣工结算是工程造价合理确定的重要依据。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果，因此工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
总结：近年来随着我国城市化水平的不断提高和市场经济体制的不断完善，建筑工程建设规模迅速扩大，建筑工程行业的市场竞争日益激烈。为适应当前经济形式，建筑企业如何做好建筑工程全过程工程造价的管理，对提高建筑企业的现代建筑经济管理水平、经济效益和市场竞争力十分重要。
参考文献：
关键词：电力工程；技术经济管理；造价风险识别
1 电力工程造价风险识别的基本内容
电力工程存在各种各样的风险事件，对工程造价产生直接或者间接的影响，因此有必要针对风险事件，采用针对性的风险识别方法，以便为风险的有效控制提供有利条件。电力工程施工造价风险的识别通常分为四个步骤：
1.1 不确定因素的确定
造价风险通常都具有隐蔽性的特征，以电力线路工程施工为例，线路工程需要应用到各种规格型号的电力变压器，而不同规格型号的电力变压器价格差非常明显，具体在工程中使用哪一种变压器，需要结合实际工程的需求而定，但在施工当中，由于受到隐蔽性不确定因素的影响，使得设计人员很难站在客观的角度判断出具体采用哪一种变压器，如果工程需要应用规格较高的变压器，但实际施工使用规格较低的变压器，那很有可能满足不了线路的变压需求，而造成后期维修成本的叠加，反之如果将规格较高的变压器应用于普通线路施工，则会造成材料资源的浪费。
1.2 建立造价风险系统
在找出不确定性因素的基础上，对这些因素进行统一的整理，并以系统的方式，归类不同类型的因素，以作为工程施工造价控制的依据。譬如110kV变电站的施工设计，对于断路器保护装置、电容器保护装置、电抗器保护装置的应用，在单体调试的时候，可以综合造价风险系统中分析的失灵、过压、三相保护三种不确定造价影响因素，以“套”为基本单位，确定保护装置的额定电压，然后将组合同套保护装置保护的设备，套用电气调试的定额。这种方法就是造价风险系统建立优势的集中体现，能够将各种可能存在的影响工程造价管理的不确定因素囊括起来，然后以具体的分析方法，为工程造价识别提供有利的客观依据，以防止造价风险管理时的“偏颇”。
1.3 风险信息的收集和整理
作为专业性较强的项目，电力工程风险信息的收集和整理，必然形成各种专业性问题，因此可尝试邀请专家，回答各种专业性问题，进而从问题的答案中，寻求风险信息的内容。譬如电力工程的量价合一定额模式，不具备充分的定额指导依据，假如指令性太强，必然脱离市场动态管理要求，那么应该如何进行重新定额。针对这种类型风险信息，单纯根据工程的实践总结，内容可能有失偏颇，如果专家能够从“定额指导”和“市场量价管理”双重角度结合解读，就能够在不违背工程实践的前提下，掌握风险信息收集与管理的方法，并确保所收集风险信息的利用价值。
2 电力工程造价风险识别的方法研究
在了解电力工程造价风险识别内容的基础上，从技术经济管理角度分析，作者根据实际的工程造价管理经验，对相应的风险识别方面进行如下总结：
2.1 招投标阶段的风险识别
电力工程的招投标工作，是技术经济管理的重要内容，造价管理工作始于这个阶段，要求参与单位端正对自身实力水平的客观认识，因地制宜拟定长期与短期目标，并将不同目标融入到招投标方向当中。正常条件下，电气工程招投标单位的参与，一般以持续性的盈利作为目的，以致在选择造价管理方法时，往往需要同步兼顾投资资金比例和投资风险，最终判断是否能够在实现盈利目标的同时，如期完成工程技术经济管理任务。譬如某电力工程项目部门的主管，在参与工程投标期间，发现工程竣工的工程款结算，有很多费用都是该部门追加的，并且这些费用没有获得财务部门的认可，明显有悖于技术经济管理的持续性目标。据调查分析，招投标阶段，出于自身利益的考虑，一般会在项目施工招标文件当中，隐含诸多不利于施工企业造价控制的条款，而施工企业面对众多投标竞争者，只能以低于业务一等的身份与其谈判，被迫签订合同的“不平等”条款。作者认为，在招投标的时候，参与单位需要认真阅读招标文件和合同文件，并及时向业务咨询与造价相关的情况，避免在工程款和其他费用方面出现“误会”。
2.2 施工阶段的风险识别
在工程的施工阶段，施工单位应该根据与造价管理相关的规章制度，譬如财务、审批等方面的制度，对施工阶段的工程费用支出进行科学控制，减少额外开支的出现。其中的主要费用包括人工费、材料费、施工机械费、措施费、工程排污费、危险作业意外伤害保险、企业管理费、利润、税金等。譬如某电网建设工程根据偏差分析法，计划在月底完成工程施工量100平方米，定额消耗量为510匹/m3，计划材料的单位价格为0.6元/匹。月底实际完成的施工量为110平方米，实际消耗量为505匹/m3，实际材料的单位价格为0.7元/匹。则可以计算出：
实际竣工工程实际成本=110*550*0.7=38885元
实际竣工工程计划成本=110*510*0.6=33660元
拟定竣工工程计划成本=100*510*0.6=30600元
成本偏差=38885-33660=5225元>0（表示已经出现成本超支）
进度偏差=30600-33660=-3060元
以上是施工阶段通过成本计算，识别出是否存在造价风险的方式之一。在实际工程当中，我们还需要重视合同主体的风险行为，从索赔的角度，注意收集工程联系单、施工备忘录、工程照片、工地会议记录等索赔依据。
2.3 其他风险识别建议
从材料价格的角度识别造价风险，必须以计算机网络信息平台为基础，建立供以查询材料价格等信息的系统，通过计算机本身软件的信息收集和分析功能，准确预测出哪一种材料的价格在造价控制的允许范围之内，然后再进行材料类型的仔细筛选。譬如某变电工程，甲方提供了绝缘子、杆塔材料、线路金具、光缆、导地线等材料，而施工单位提供其他设备的材料，该企业在工程开展之前，采用“低价备货，高价少进货”的材料价格控制方法，在工程施工的时候，再另行采购所缺的材料，这样既保证了该工程材料的正常供应，又能够降低材料的采购成本，为企业节约了大量的成本。作者认为，施工企业应该以采购部门为核心，定期跟踪分析建材市场的行情，并与施工单位负责人沟通，了解近期所需的材料，尽可能低价采购材料。
3 结束语
综上所述，电力工程存在各种各样的风险事件，对工程造价产生直接或者间接的影响，因此有必要针对风险事件，采用针对性的风险识别方法，以便为风险的有效控制提供有利条件。电力施工企业工程造价风险识别方法，应该从概预算、投标、施工管理、材料价格、企业定额等多个角度展开深入研究，尤其是在概预算方面，对造价的控制最为有效，在准确识别造价风险的基础上，才有可能有效地回避风险、转移风险、缓和风险。电力施工企业识别工程造价风险，是从时间、技术、费用等角度出发，找出风险的来源，并分析存在风险可能造成的积极或者消极影响，同时确定风险的征兆，是有效控制造价风险的重要举措。
参考文献
[1]陈璋，应晓峰.电力施工工程造价风险的识别与评价指标略议[J].科技资讯，2012（11）：122.
[2]张翔.浅谈电力工程造价的管理与控制[J].福建建筑，2009（6）：105-107.
关键词：公路工程经济管理；造价预算；作用；管理；问题；影响因素；措施
一、公路工程经济管理中造价预算管理的作用
公路工程经济管理中造价预算管理的作用表现为：（1）是签订承包合同以及推行招标、投标的基础。在公路建设工程当中贯彻合同制度，是基本建设管理体制改革的一个重要方面。通过承包合同的签订，就能够明确建设单位和施工单位之间的权、责、利的分布，从而进一步调动它的经营管理积极性。作为工程造价预算的必备附件以及重要依据，承发合同可以确定建设单位发给施工单位的全部工程的造价或需要完成的工程价值。（2）是确定价格的重要方法。通过公路工程造价预算编制，可以为每项建设工程确定出全部的建设费用，使基本建设计划有可靠的编制依据，使其对设计的方案进行经济合理的比较及选择，这样才有可能让建设单位和施工单位之间建立和谐的承包关系，才有可能在基本建设中建立完全的经济核算制度。所以公路工程造价预算在基本建设中是不可或缺的一个重要环节。（3）是管理投资以及办理拨款的重要依据。公路工程造价预算确定出来的建设费用，是管理投资的限额。而在生产过程中，未经规定程序批准，是不允许随意突破的，这维护了国家计划的严肃性，也杜绝和减少了建设资金的浪费。
二、公路工程经济管理中的造价预算问题分析
1、项目前期准备工作问题。提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程造价预算是公路工程建设项目前期准备工作的主要内容。此外，还需要按照管理权限提请有关单位审批等。然而在实际工作中，由于项目决策者急于上马，项目未能进行充分的调研、广泛的讨论和研究，项目的可行性实施方案或方案的考虑过于宏观、不完善，从而造成在项目实施过程中漏洞百出时再进行补救，一边设计一边施工一边变更，甚至重新翻工，这就使得立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大，造成了损失和浪费，增加了工程的造价。
2、设计图纸问题。在公路工程项目进行图纸设计时，若设计单位没有进行实地的调查，而仅仅依据建设单位的主观意愿和口头描述来进行理论设计，甚至设计图纸出现结构上的误差等，在图审时因为时间匆忙而未审核出来，造成施工图纸与实际不符，而形成了工程的变更。然而一些企业在施工完成后，利用变更项进行高价结算，造成超预算的投资。
3、投资预算编制问题。很多公路工程项目投资的预算过于粗糙，项目的内容计算不完整，存在漏算、多算的现象，甚至对一些关键的数据不定死，暂定的价目过多，这给后期追加预算留有很大的余地，没有完整的预算编制，也没有施工图预算，设置建设单位其他的费用也没有列入预算，这些费用应该在建设项目决算造价的范围内，那么超过预算的情况就在所难免了。
三、公路工程经济管理中影响造价预算管理的主要因素
公路工程经济管理中影响造价预算管理的因素主要有：（1）市场因素。供求状况影响和竞争状况影响是的主要市场条件影响，供求状况占主要地位，前段时间内国内建筑市场人力总体供大于求，导致人工费用的变化相当缓慢，随着近年来民工荒现象屡屡发生，人工价格又大幅攀升，人工费用对成本的影响也开始变大，但其影响仍远小于材料以及机械费用。市政工程项目的投标门槛普遍较低，承包商间价格上的竞争就是市场主要竞争，作为买方的业主方要利用市场优势来采取压价，因此承包商所应承担的价格随之增加。（2）施工方案因素。施工方案与成本间是相互依赖和相互制约的，他们直接影响工程成本，科学合理的施工方案可加快施工进度、提高施工质量、节约施工成本。合理的劳动力组织可更好的发挥工人的工作效率、减少用工数量，合理的施工顺序可实现立体交叉作业，充分利用可利用的资源，达到缩短工期在不增加资源的前提下，最终实现项目投入最小利益最大，最大化经济效益。（3）自然因素。工程项目所在地的气温、天气状况以及海拔高度等影响都会影响人工和机械施工效率，冬雨季施工r需增加额外保温、防雨、防冻等措施为保证施工质量和安全生产。同时施工现场以和周围的环境对工程都会有不同程度的影响。
四、公路工程经济管理中加强造价预算管理的措施
1、加强公路工程立项决策阶段的造价预算管理。公路工程项目立项中的重要工作环节就是准确的编制投资估算，此部分是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在编制投资估算时要注意建设标准和主要技术指标要采用合理，并对重大的技术措施方案要有充足的分析论证。在项目建设各阶段中，决策阶段决定工程造价的基础，项目决策的内容影响工程造价的程度最高。因为立项决策阶段所接触的内容直接影响之后各个施工建设阶段的工程造价，以及该造价的确定是否科学合理、便于管控。
2、加强公路工程设计阶段的造价预算管理。公路工程造价预算的管理，必须在公路工程项目的设计阶段进行把控。只有对建设项目设计的节约才是最大的节约，建设单位的工程造价管理要以设计阶段为重点，可参考如下要点：（1）收集并合理应用基础资料。在工程设计阶段，首先要充分了解公路工程的可行性研究报告和设计任务书；还要全面准确调查造价编制、材料单价、运距等事项。（2）抓好方案及初步设计审查工作。负责公路工程的造价工程师责任重大，对设计方案要进行细致的优化，有效管理投资在审批的范围内。（3）积极推行招标投标制。这样对降低工程造价、合理管理工程造价可以产生积极影响。（4）倡导激励机制。目前我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，于是造价越高，收费也越多，因此要倡导符合实际工作的激励机制，来鼓励引导相关工作人员向正确的方向努力。（5）优化设计方案。对工程项目进行科学的分析，优化选择设计方案。
3、加强公路工程施工阶段的造价预算管理。（1）加强工程材料设备预算造价的管理。对于施工材料管理，要对材料的品种、价格、性能等方面进行深入了解，与此同时还要及时掌握市场中的新变化、新动态、新趋势，了解材料价格的变化规律。（2）加强合同管理，在签订工程施工合同时，实行工程量清单计价的，需要在招标文件中标明，单独计量的项目及支付原则，应严密完整地标出详细条款。（3）采取有效措施加强工程经济效益与施工技术的结合。技术与经济的有机结合是预算管理的基本原则，因此需要处理好技术与经济之间的关系，既要保证工程技术的先进性，同时也要保证好工程的经济合理性。
结束语
公路工程项目建设是由路基、路面、桥涵、隧道等不同功能结构的工程所组成，公路工程经济管理中的造价预算包含了众多分部工程和分项工程，编制一个准确、合理的公路工程造价预算是一项十分繁琐而又需要细致、耐心的工作，因此对公路工程经济管理中的造价预算进行分析具有重要意义。
参考文献：
[1]陈玉梅.浅谈公路桥梁工程的造价编制[J].科技创新与应用，2012（02）
【关键词】.市场经济；市政工程；造价管理
On the municipal project cost management in a market economy
Wang Cui-cui
(Taiyuan Municipal Public Facilities Management Office Taiyuan Shanxi 030000).
【Abstract】.With the deepening of economic reform, the the municipal project cost management is facing new challenges and requirements, especially for municipal project cost management mechanism reform, the establishment of the socialist market economic system and the total at the 14th Party Congress to determinetarget by the general concern of the social and peer. Two different perspectives, some of our comrades that the current cost management system and standards set pouting reform should be to enhance the overall strength and depth of the project cost management; another part of the comrades that, under current market economic system project cost management should be fully liberalized, the government should not intervene in its regulation and management. Project cost management should be how to carry out the urgent need to study and solve problems..
【Key words】.Market economy;Municipal engineering;Cost Management
工程造价管理作为国民经济管理的重要组成部分。党的十四大中提出要建立社会主义市场经济体制，其中明确指出社会主义市场竞争应该以平等、公开、公正为前提，与此同时，政府对经济进行整体调控，能够高度灵敏地对社会主义经济进行管理和服务。因此当前的经济形势又对工程造价工作提出了一些更新的要求，因此加强对工程造价工作的管理迫在眉睫。然而在这种经济形势下如何加强管理工程造价工作，本文认为当前的主要工作是剖析旧的工程造价管理体制，从而找出所存在的主要弊端，并相应地进行改革，在此基础上能够建立一套更为完善的新的管理机制。具体应做好以下几方面的工作。.
1. 转变思想观念，进而从思想观念上认识到市政工程造价管理的重要性.
市政工程与一般的建安工程一样，具有商品属性，它是城市发展建设以及企业扩大再生产赖以生存的重要物质基础，而并非是单纯的“公益性”、“附属性”以及“非生产性”的设施建设。鉴于市政工程造价管理在政府实施宏观调控、企业转换经济机制以及扩大对外开放中所起的重要作用，在管理工程计价定价时，应严格遵循价值规律、供求规律以及竞争规律的特性，同时要求建设、设计、施工、造价管理的各个部门各司其职，进而做到对市政工程的全过程加强管理，最终做到能够将项目投资控制在经批准的合理造价限额内。.
2. 健全市政工程造价的法规法令，从而使得工程造价管理有章可循.
当前的工程造价由以前的政府直接管理逐渐转变为间接控制，由行政手段管理转变为依法监督检查，因此需要相关合理的工程造价管理的法规制度能够及时出台。然而当前由于目前市政工程市场发育迟缓，一系列的改革措施尚未跟上。因此，国家建设行政主管部门应本着合理确定及有效控制工程造价，进而能够节约人、财、物的原则，从市政工程造价管理现状出发，能够做到从政策、法规上规范工程实施过程中各方的行为，并尽快制定出相关政策法规，改变当前定额实施及监督不力的现状。.
3. 加强编制基础定额，遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则进行改革.
现行定额是在计划经济体制下形成的对工程造价进行有效控制的重要手段，已经无法满足当前社会主义市场经济的发展需要。当前的社会主义市场经济发展要求，建筑产品交换中应有一个由市场定价的价格形成机制，充分发挥价值规律的作用，进而资源的合理配置可以通过价格信号来实现。然而当前社会的适应能力还不够，市场自身仍然存在许多不足，建筑产品尚不能由市场定价而完全放开，如果冒然进行改革，新的市场体系和新秩序的建立还存在很大风险。
因此，要想改革有所保障，就要严格遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则。
（1）应加强对“量”的控制。“控制量”指的是定额只规定人、料、机在工程中的用量，它是在按照社会的平均水平测定后，由国家在统一项目划分的计量单位的基础上，制定出的标准的工程量的计算规则，并进行指令性的执行。因此，在改革过程中，工程定价中的设计、施工及管理部门应积极收集新技术、新工艺以及新材料，并及时上报一些工艺较为成熟、通用性较强、覆盖面较大的项目，同时加强对“量”的控制和管理，严格按照以定额为准绳，防止人为修改定额的含量，进而修改工程量的计算规则，进而为制定出全国统一的基础定额服务。
（2）应做好“指导价”的工作。完全通过市场定价，就必须在要求遵循价值规律的基础上，还应有健康完善的市场，进而通过缜密的方案与措施来实现。然而，就我国国情来看，完全放开的由市场完成定价的条件还不太成熟，这就需要在通过市场定价的过程中，加强国家对于市场的监督和调控。国家对于市场的调控主要是通过“指导价”来实现，从投资投资估算、扩初概算、标底预算到竣工结算的工程造价的全过程进行动态管理，同时各个地市的工程造价的政府管理部门应在对市场进行全方位严谨的调查研究、分析测算的基础之上，制定合理的人工、材料及机械的指导价，并能针对预算定额个专业的特点，测算各类工程的价格指数，并能及时有效高频率地向社会，进而引导市场上合理价格的成交，使得工程造价处于有效的控制之下，以杜绝人为的提高或压低造价的现象发生，从根本上维护有序的市场秩序的建设。
（3）为“竞争费”的实施创造良好的条件。现行的费用定额是在计划经济指导下制定的费用组成结构与标准，主要采用的是“以收定支”的方法，要改革现行费用定额制度，就应抓紧修定市政工程费用定额，理顺费用定额的项目划分和计取标准，为“竟争费”的实施创造有利的条件。
总之，对于市政工程的造价控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，同时也是一个动态的过程。因此对于工程造价的控制应贯穿于工程建设的各个阶段及各个部门，只有这样才能会更好地完成各项建设工程。
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