时间：2023-06-04 08:38:36
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇农业农村部农村经济，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：大学生村官农村创业经济发展
20__年9月21日-9月26日，在组织的安排下，有幸参加农业部在山东省威海市举办的培训。在培训期间，农业部的领导专家们对大学生村官在村工作思路做了具体的阐述，现将培训所获汇报如下。
近年来，一批批高校毕业生通过公开招聘的形式成为农村党支部或村委会的主要干部，人们把他们称为“大学生村官”。众所周知，农村经济发展有个显著的特征：人口多、土地少，农民增收后劲不足。农村经济基础较为薄弱，生产生活条件与城市相比差距较大。无论是发展地方经济还是构建化解三农困境，都是大学生村官责无旁贷的、必须承担的工作任务的“重中之重”。为此，农村就特别需要能够贯彻科学发展观和构建农村良性结构、发展农村新型经济的新生力量加入村干部队伍。因此，“大学生村官”应运而生。
农村经济发展第十一个五年规划明确提出：“十一五”期间，发展农业和农村经济，建设社会主义新农村，要坚持以下原则：加快现代农业建设，促进农业和农村经济平稳较快发展。坚持以发展农村经济为中心，大力推进现代农业建设……农业不断增效和农民持续增收，为社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。……把农业增效放在农业和农村经济工作更加突出的位置，提高资源利用效率和农业综合效益。
大学生村官到村工作后，我们不得不思考的是，在当前这个时期，大学生村官应该具备什么样的能力水平来或者说是通过什么样的途径来推动农村经济向前发展。
首先，大学生村官要充分了解农村工作思路，掌握必要的农业知识，尤其是应该充分掌握和学习农村经济发展的相关知识，才能指导农民掌握更多的农业技术以及有关农业科学发展的信息。在任职期间，大学生村官首先通过要参加技术培训、产业发展能力培训、管理能力培训，提高自己的综合素质，然后通过举办短期培训班、专题讲座、现场示范等形式，对农民开展致富实用技术、市场信息等方面的教育培训。使农村基层干群、农民全面掌握现代农业的生产方式、生态环保等知识，树立“三农”可持续发展观，促进多元化发展的新农村建设，因此我们大学生村官必须积极主动的学习，学习处理农村工作的相关的政策以及推动经济发展的先进经验等知识。
其次，大学生村官要深入田间地头，深入农村农户，深入各主、副产业，广泛开展调研，抓住影响农村经济发展的主要矛盾，开展创收工作。大学生务农经验及社会工作经验缺乏，因此必须脚踏实地地经过长时间的生产实践锻炼，才能了解农村实际情况，并通过广泛调研，根据实际抓住影响经济发展的主要矛盾，积极探索农村发展的新思路，从而能够引导农民找到合适的致富项目。经济发展了，大学生村官的在村工作才能得到群众的广泛支持。
最后，大学生村官应主抓教育农民思想转变工作。教育才是实现农村经济持续发展的根本。特别是在我们所任职的经济落后的农村，大力开展创业致富、发展农村经济并没有引起农民的足够重视。大学生村官作为农村学历最高的群体代表，要发挥教育、宣传作用。大学生村官要将“人人创业”理念普及宣传工作作为一项长期的工作有计划地实施，不但要定期讲解国家的相关促进经济发展的相关政策，更要通过作先进事例报告、播放教育片、村民谈心等形式将“脱贫致富”的思想深入地根植于心进而推动农村经济又好又快向前发展，在农村的广阔天地有所作为。
在充分提高个人服务地方经济发展能力水平的同时，作为一名初到农村任职的“大学生村官”，采取什么措施来推动任职村经济的发展也是我们需要慎重考虑的问题。从一定意义上讲，个人创业、全民创业是推动地方经济发展的最有效途径之一，对于我们大学生村官而言，能够理顺农村各类创业实体，并为之开展有效的工作，是促进当地农村经济发展的重要途径。以下就如何理顺农村各个创业实体这一问题谈几点想法：
一、自主创业，做带动农村经济发展的领路者
谈起到村以来的工作，浓墨重彩的一笔是创业。我们大学生到农村基层干事创业，不是一件新鲜事，我们利用工作之余努力学习创业的必要知识与技能，通过一番认真地思考以后，满怀激情地走上创业之路。大学生村官在调整农村产业结构、推动农村经济的发展在过程中，会遇到群众不接受的现象，那么我们作为村干部，自己带头搞实体是解决这一问题的最有效途径之一。
今年5月份，通过多方协调，与村两委干部一起努力，最终成功与射阳县百顺农副产品有限公司达成协议，引进种植项目。项目落实后，每茬每亩产值3千元以上，预计每亩 地纯收入1500元以上，是水稻、玉米、大豆等传统农作物收入的3倍以上。但由于传统的种植观念的影响，群众一时难以接受，为此，我们村干部主动带头流转土地进行种植，积极为村民创业致富发挥示范引路作用，此举打消了许多村民的疑虑，得到了40余户村民的积极响应，目前已经形成近百亩的种植规模，预计种植将逐步形成为本村的特色产业。
青岛本文农业大学合作社学院李中华院长指出：促民增收，成立专业合作社是重要举措。通过我们已申请成立种植专业合作社的运营，充分说明了这一理论。我们通过合作社逐步把本村的种植产业化，引导村民进一步扩大种植规模，调整本村产业结构，切实提高农民收入，推动本村经济发展。
二、服务创业，做推动农村经济发展的护航者
山东省农业厅经管处处长冯周安同志指出：我们大学生村官具有一定的文化优势，在推动村里的产业发展和升级、促进农民致富增收工作中，我们应为农民创业提供服务。一是开展农民创业培训，努力提高农民的科技文化素质，在种殖、养殖、产业化经营大户上下功夫，培养一批懂技术、会经营、善管理的农民创业带头人。二是为农民创业者提供技术服务，定期邀请相关专家、行家为他们上门提供服务，力争使他们在创业过程中的风险降到最小。三是解决农民创业的后顾之忧，今年我村的种植达到一定规模，销路自然出现困难，在村两委的大力努力下，实现订单种植，消除农民创业疑虑，真正做到为农民创业保驾护航。
三、招商创业，做促动农村经济发展的协调者
提高农民增收，在自主创业、服务创业的同时，我们大学生村官还应发挥自己的信息、资源、知识优势，整合各方面有利因素，积极开展招商引资工作，通过项目的落实既可增加村民的工资性收入，也为村里的经济发展带来机遇。
20__年年初任职后，本村没有一个村办企业，农民的主要收入来自一亩三分地，助农增收工作一时难以落实，于是决定带领村两委一班人全力开展招商引资工作，并取得了一定的成绩。通过多次磋商协调，与客商黄进华达成协议，租出我村将近的荒废的学校创办皮革厂，并同意招收我村村民进厂务工，这样壮大了集体经济的同时也解决了我村40余名剩余劳动力，真正实现了促进地方经济发展的良好态势。
总之，大学生村官按照科学发展观的要求，一方面坚持以人为本，实现自我长远发展，自我发展是科学发展的前提，只有自身综合素质提高了，实践能力和动手能力增强了，才能科学地分析问题、解决问题，才能引领农民共同致富，促进经济发展。另一方面，服务三农，促进经济发展是对大学生村官的基本要求。“农村工作无小事、农民利益大于天”，是基层干部常挂在嘴边的座右铭，就是要求大学生村官们一定要强化责任意识，通过服务三农、助推经济发展，从而实现自我的长远发展。
全力抓好农业生产
组织农业专家研判会商，提出有效应对异常气候条件的意见和建议，引导农民调换中早熟品种，坚决避免越区种植，组织农技人员深入村屯指导服务，做好抗春涝工作，适时开展春耕播种，争取把地种在“火候”上。做好高光效休耕轮作技术示范点的跟踪技术服务，开展粮油高产创建活动，提高全市粮食综合生产能力。突出抓好园艺特产示范园区建设，推广应用适用技术，加快特产产业发展。推进棚膜产业建设，落实市级科技示范园区，推广标准化生产等新技术，抓好棚膜蔬菜生产，开展农超对接活动，提高本地蔬菜市场供应数量。
全面提高农业产业化发展水平
大力推进吉林大润德农产品综合开发、康艾注射液等20个重点农业产业化项目，二季度预计完成投资3.5亿元，年内预计实现投资16亿元。抓好一批农产品加工业销售收入超亿元的示范企业。加强龙头企业动态监测工作，提高企业的信誉度和带动能力。对申报市级龙头企业的企业进行实地考察审核。加强协调沟通和配合，积极主动抓好吉林市优质农产品品牌宣传推介工作。全力做好休闲旅游农业工作。组织好规划实施，抓好申报市级休闲农业星级企业星级初评工作。以“魅力乡土，休闲吉林”为主题，推出休闲农业精品旅游线路，加强宣传推介，营造“美丽田园乡村吉林市，休闲健康好去处”的浓厚氛围。
深入实施农业基础提升工程
搞好农业技术培训，适时启动“阳光工程”。大力推广农机新技术、新机具，严格执行相关政策，全力做好农机购置补贴工作。积极开展农业保险工作，启动承保收费工作，努力做到应保尽保；积极做好查勘定损工作，全面提高农业抗风险能力。做好农村信息服务站建设工作，保证进度和质量。做好国有垦区危房改造工作，加强监管，确保工程质量。加强农村户用沼气池建设，二季度争取建成沼气池680座。深入推进农资打假整治行动，开展禁用限用高毒农药专项检查，确保农业投入品安全。积极开展农产品治理安全春季专项整治活动，认真做好蔬菜、水果的抽样检测。落实促进农民增收各项措施，配合统计调查部门指导农户认真填报《现金和实物收支日记账》，确保调查数据真实准确。
统筹实施农村综合改革工程
对县级农村土地流转服务中心建设情况进行督导检查，鼓励和引导农村土地向种植大户和新型农业经营主体流转。举办农民专业合作社负责人培训班，为合作社发展提供人才支撑。加强农民负担监督管理，突出重点领域，强化一事一议筹资筹劳监管。继续推进乡村公益性债务化解等农村综合改革工作。
全面推进新农村建设工程
关键词 农业生产 农业科技 农村经济增长 作业 策略
科学技术是人类的一项伟大实践，它是第一生产力。从当前的研究结果与实践情况来看，农业科研投入具备最高的效益，其投入产出比高于一般的工业投资，是促进农村经济增长最有利的途径。因此，依靠农业科技进步是促进农村经济增长、实现农村经济可持续发展的必然选择。
一、农村经济增长中农业科技进步的作用
农业科技进步指的是人们在应用农业科技去实现一定的目标时取得的进展。在农村经济增长中，农业科技进步发挥着非常关键的催化作用。但该作用需要通过投入生产要素才能得到体现，换言之，农业科技在生产要素中融化和渗透，并会随着投入要素质量的改进及数量的追加而促进农村经济增长。[1]
首先，农业科技进步对农业生产力中人的因素的影响是非常深刻的。在农业发展环节，农业生产者不断提高利用农业科技知识及技能的质量、数量，现代化工具的使用也帮助农业生产者快速摆脱对自然的依赖，有能力充分利用自然资源开展农业生产活动，促进农业生产者增收，从而促进农村经济增长。其次，依靠农业科技进步能使劳动资料得到持续的改造和完善，如农具的机械化程度越来越大，化肥、农膜等新的劳动资料源源不断等。第三，农业科技进步将深刻影响劳动对象，能促进开发人工种植野生植物、把盐碱地改为良田等，还能提高既有劳动对象的质量，如培育新的动植物优良品种，初加工资源逐渐转变成精深加工等。第四，依靠农业科技进步还能节约对农业生产要素的投入，在改良品种、施肥技术进步、栽培管理等方面的表现尤为突出，能大大增加产量等，这些改变都能促进农村经济快速增长。
二、推动农业科技进步、促进农村经济增长的策略
目前，农业科技进步在促进农村经济增长中依旧面临一些问题，主要体现在三个方面：一是农业科研结构的调整不及时，组织结构、专业结构等的优化不足，科技资源得不到合理配置，且农业科技企业发展较缓，致使农业科技成果的转化不及时、不彻底，对农村经济增长不利。二是大多数农户的文化素质水平得不到有效的提升，他们接受先进农业科技的能力不足，无法及时将科技知识转化成农业生产力，制约农村经济增长。三是忽视农业科技基础研究及应用研究，没能将科技研发与农业技术推广有机结合在一起，导致农业科技储备不足等。为此，我们可采取以下有效策略解决这些问题，真正发挥出农业科技进步在农村经济增长中的作用。
（一）调整农业科研结构，大力发展农技企业
以市场为导向调整农业科研组织结构、专业结构，从而优化配置农业科技资源。政府应给予具备良好科研基础、较强科研能力、较大发展潜力的科研一定的政策扶持；为一些专门进行重大基础研究工作的研究室、科研所提供经费保证；对那些科研基础薄弱、重复建设、科研能力弱、几乎没有发展潜力、几年都没有新成果的科研所，应通过市场经济机制寻求自主发展。
同时，农业科技企业也应得到大力发展，以促进转化农业科技成果。转化农业科技成果的阵地不仅是农业生产，还有农业科技企业，它同时也是重要的科研经费来源之一。在美国，有70%的科研经费是来自企业，英、德、日等国的科研经费也有61%～66%来自企业，但我国只有31.9%的科研投入来自企业，如果农业科技企业得不到发展，那么科研投入低下的问题很难得到本质的改变。[2]所以国家应针对农业科技企业制定一系列优惠政策，并重点培育科技骨干企业，鼓励企业加快转化科技成果，把转化周期缩短，同时鼓励企业联合大专院校、科研院所等，尽早走上产学研结合的道路。当然，农业科技企业还要进一步深化改革，做到产权明晰、政企分开、管理科学，从而彻底扭转部分农业科技企业负盈利的局面。
（二）培养农户文化素质，增强科技接受能力
要想使农户的文化素质水平得到提高、接受先进农业科技的能力得到增强，政府与农户应做好三方面工作：一是地方政府应把农户农闲时间充分利用起来，聘请学者或专家现场培训和指导农户利用农业科技解决农业生产中遇到的难题，并指导农户为下一步农业生产做准备，或通过网络、地方电视台、农家书屋等方式间接培训农户。二是鼓励农业院校的应届毕业生积极到基层工作或回家乡创业，并给予他们一定的政策支持、财政支持，因为他们不仅拥有丰富的理论知识，还掌握着先进的农业科学技术，虽然缺乏农业生产经验，但只要有平台让他们锻炼，相信他们能快速把理论知识转化成先进的科学技术生产力，把先进的文化带进农村，间接提高农户的文化素质水平，或促使农村剩余劳动力合理流动；鼓励外出务工的农户积极回乡创业，农民工回流效应能在促进农村经济增长方面产生重大影响。三是农户是最终使用农业科技的人，他们应加强自身学习，不断提高自身文化水平，增强接受农业科技的能力，为推动农业科技进步、促进农村经济增长提供基础条件。
（三）增加农业科技储备，提高整体科技水平
重视开展对农业科技的基础研究与应用研究工作，有机结合开发研究与农业技术推广工作，根据现代生物技术与传统农业技术相结合的发展要求，统筹并实施重大项目的联合攻关工作，尽快推出突破性科研成果。与此同时，要积极参与国际交流与合作，重视抓好农业科技的组装和配套，并把境外、国外的一些优良品种或先进的管理经验与技术研究成果等有选择地引入内地，从而加大对农业科技的应用和推广。
我国重点农业大学、国家科研机构等应将精力集中到农业科技的基础性研究、应用性研究上，不断提高转化农业科技成果的效率，扩大规模效益，从而有效解决不适宜地方农业科研机构全面承担的基础性、全局性、关键性的重大科技问题。[3]且地方农业科研机构也应加快发展速度，重点围绕应用技术研究开展科研工作，完成农业科研成果的二次开发，并大力组织农业科技人员积极参与地方科技示范区、支柱产业基地、农业综合开发等工作，为农业科技的进步与推广服务，从而促进农村经济快速增长。
三、结语
我们有理由相信，只要我们坚定不移，始终把科学技术视作第一生产力，把各项推动农业科技进步的策略落到实处，就能把农业增长的潜力充分挖掘出来，实现农业发展目标，从而促进农村经济增长，为农业在世界范围内取得可持续发展提供条件。
（作者单位为吉林省工商局企业档案管理中心）
参考文献
[1] 马占军.科技进步对农业经济增长的作用探讨[J].财经界（学术版），2014（09）： 13-14.
第一条 为了加强对农村集体经济组织财务活动的管理和民主监督，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。
第二条 本规定适用于按村或村民小组设置的集体经济组织（以下称村集体经济组织）。代行村集体经济组织职能的村民委员会（村民小组）、撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区（居委会）、村集体经济组织产权制度改革后成立的股份合作经济组织，适用本规定。
第三条 村集体经济组织实行财务公开制度。村集体经济组织应当将其财务活动情况及其有关账目，以便于群众理解和接受的形式如实向全体成员公开，接受成员监督。实行村级会计委托服务的，机构应当按规定及时提供相应的财务公开资料，并指导、帮助、督促村集体经济组织进行财务公开。
第四条 村集体经济组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。民主理财小组成员由村集体经济组织成员会议或成员代表会议从村务监督机构成员中推选产生，其成员数依村规模和理财工作量大小确定，一般为3～5人；村干部、财会人员及其近亲属不得担任民主理财小组成员。
第五条 村集体经济组织财务公开的内容包括：
（一）财务计划
1.财务收支计划；2.固定资产购建计划；3.农业基本建设计划；4.公益事业建设及“一事一议”筹资筹劳计划；5.集体资产经营与处置、资源开发利用、对外投资等计划；6.收益分配计划；7.经村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论确定的其他财务计划。
（二）各项收入
1.产品销售收入、租赁收入、服务收入等集体经营收入；2.发包及上交收入；3.投资收入；4.“一事一议”筹资及以资代劳款项；5.村级组织运转经费财政补助款项；6.上级专项补助款项；7.征占土地补偿款项；8.救济扶贫款项；9．社会捐赠款项；10．资产处置收入；11.其他收入。
（三）各项支出
1.集体经营支出；2.村组（社）干部报酬；3.报刊费支出；4.办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出；5.集体公益福利支出；6.固定资产购建支出；7.征占土地补偿支出；8.救济扶贫专项支出；9.社会捐赠支出；10其他支出。
（四）各项资产
1.现金及银行存款；2.产品物资；3.固定资产；4.农业资产；5.对外投资；6.其他资产。
（五）各类资源。包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、四荒地、集体建设用地等。
（六）债权债务
1.应收单位和个人欠款；2.银行（信用社）贷款；3.欠单位和个人款；4.其他债权债务。
（七）收益分配
1.收益总额；2.提取公积公益金数额;3.提取福利费数额；4.外来投资分利数额；5.成员分配数额;6.其他分配数额。
（八）其他需要公开的事项
第六条 村集体经济组织应当按规定的公开内容进行逐项逐笔公开。下列事项，应当专项公开：
（一）集体土地征占补偿及分配情况;（二）集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益（亏损）情况；（三）集体工程招投标及预决算情况；（四）“一事一议”筹资筹劳及使用情况；（五）其他需要进行专项公开的事项。
第七条 村集体经济组织财务至少每季度公开一次；财务往来较多的，收支情况应当每月公开一次，具体公开时间由所在地县级以上农村经营管理部门统一确定。对于多数成员或民主理财小组要求公开的内容，应当及时单独进行公开。涉及集体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。
第八条 村集体经济组织应当设置固定的公开栏进行财务公开。同时，也可以通过广播、网络、“明白纸”、会议、电子触摸屏等形式进行辅助公开。
第九条 村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由民主理财小组对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开资料经村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字后公开，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。
第十条 村集体经济组织财务公开后，主要负责人应当及时安排专门时间，解答群众提出的质疑和问题，听取群众的意见和建议。对群众反映的问题要及时答复解决；一时难以答复解决的，要作出解释。不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。
第十一条 乡（镇）、村两级要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，及时搜集、整理财务公开档案，并妥善保存。财务公开档案应当包括财务公开内容及审查、审核资料，成员意见、建议及处理情况记录等。
第十二条 村集体经济组织成员享有下列监督权：
（一）有权对公开的内容提出质疑；（二）有权委托民主理财小组查阅审核有关财务账目；（三）有权要求有关当事人对财务问题进行解释或解答；（四）有权逐级反映财务公开中存在的问题，提出意见和建议。
第十三条 村集体经济组织民主理财小组行使下列监督权：
（一）参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度；（二）审核原始凭证，查阅有关财务账目及相关的经济活动事项，否决不合规开支。对否决有异议的，可提交村集体经济组织成 员会议或成员代表会议讨论决定；（三）对财务公开情况进行检查和监督，对公开中有关问题提出处理建议；（四）向上一级部门反映有关财务和公开中的问题。
第十四条 村集体经济组织民主理财小组应当自觉接受村党支部和村务监督机构的工作指导，依法依规履行监督职责，定期向成员会议或成员代表会议汇报民主理财和财务公开监督工作情况，不得、。理财小组成员监督不力、怠于履行职责的，成员会议或成员代表会议应当终止其职务。
第十五条 县级以上农村经营管理部门和乡（镇）党委、政府行使下列指导和监督职责：
（一）指导和监督村集体经济组织依照本规定实行财务公开；（二）指导和监督村集体经济组织建立健全财务公开制度；（三）对财务公开中存在的问题进行查处。
第十六条 对违反本规定的村集体经济组织和会计委托服务机构，由县级以上农村经营管理部门和乡（镇）党委或政府责令限期纠正；仍不纠正的，由县级纪检监察机关和乡（镇）党委或政府依照有关规定给予相关责任人相应处分。
第十七条 县、乡（镇）两级应将执行本规定纳入党委和政府工作的目标管理，作为考核乡（镇）村两级干部的重要内容，定期检查和监督。
关键词：农民；专业合作经济组织；作用；建议
中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0015-1
1 农民合作经济组织的发展特点
1.1 自愿联合，民主管理
农民合作经济组织成员都是在自愿联合基础上发展起来的，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场对接。在管理上，内部组织结构日趋完善，规章制度逐步健全，规范民主。在利益分配上，注重搞好利益分配和盈余返还，增强合作社凝聚力。在经营上，通过提前、产中、产后服务，开展技术创新，降低生产成本，扎实经营，打造品牌，大大提升了产品知名度和市场竞争力。
1.2 组织成员主体多元化
农民合作经济组织组成主体呈多元化特征，参与成分有农户个体、有集体组织、有大型企业、有政府部门等。具体可分如下四类：一为龙头企业带动型。主要由龙头企业牵头发起，创建的“企业＋协会＋基地＋农户”为合作模式的合作组织。二为部门牵头领办型。主要由政府有关部门组织创建的“部门＋协会＋基地＋农户”为合作模式的专业合作组织。三为能人大户带动型。主要是通过政府出面牵线搭桥，农业大户参加，农民中的能人牵头而创建的“能人大户＋协会＋基地＋农户”为合作模式的合作组织。四为集体经济组织领办型。即由村组等传统集体组织牵头创办的合作组织。如由天门市黄潭镇万场村委会牵头组织创办的万场瓜果专业合作社。
1.3 经营范围广泛、专业突出
从各地反映情况看，当前农民合作经济组织经营范围十分广泛，无论是传统产业还是新型产业，只要农村有的行业几乎都有合作经济组织。同时，各合作经济组织专业突出，经营相对单一。
2 发展农村经济合作组织的作用
2.1 提高了农民的组织化程度，促进了生产要素的合理流动和优化组合
各种专业合作组织借助利益机制，将行业内的成员“串联”起来，通过劳动、技术、资金、资产等生产要素的联合，以及产加销各环节的有机连接，把农民的小生产组合成社会化大生产，优化了各种生产要素的配置组合，使一般农户都能够有条件从事专业生产，规模经营，促进农业生产规模的扩大和农民专业化水平的提高。
2.2 优化了农村经济结构，促进了农业产业化发展
农民合作经济组织一头连着市场，一头连着千家万户生产者，市场供求信息很容易传导到生产者手上。各地在合作社的统一引导下，有效调整了农业生产结构。
2.3 有利于提高农产品品质，打造农产品品牌
市场竞争就是质量的竞争，品牌的竞争。农村专业合作组织很重视农产品质量，注重品牌的创建和新技术、新品种的开发引进及标准化生产技术的推广。
2.4 有利于发挥集体的作用，为困难群众排忧解难
农民专业合作组织能够依托产业调整、建立基地、挂靠龙头、开发市场等手段，较好地解决基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的各种难题，成为政府部门的“助手”和农民致富的“帮手”。农民专业合作组织与成员融为共同体，当成员在生产中遇到困难和问题时，主动找专业合作组织帮忙解决；当组织成员遇到困难时，专业合作组织会积极为其排忧解难。
3 农民专业合作经济组织存在的问题
各级政府对农民专业合作经济组织的支持力度不大，财政倾斜的力度不够，使得农民专业合作经济组织的发展受到了一定的制约；农民对专业合作经济组织的认识不够，许多农民对专业合作经济组织缺乏了解，多数采取的等待观望，不积极参与的态度；部分规模小的专业合作组织与农民的联系不够紧密，真正的利益联结机制还没有完全建立，合作水平低，市场占有率低，没有真正起到组织农户进市场、避风险的桥梁和纽带作用；组织化程度低、规模小，实力不强，自我积累和服务于民的能力还较差，辐射面较窄。
4 发展农民专业合作经济组织的建议及措施
4.1 充分认识农民专业合作经济组织在新农村建设中的重要性
发展农民专业合作经济组织，要从促进新农村建设的高度，重视发展农民专业合作经济组织这项工作，抓紧抓好。达到要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化和产业经营的一体化，逐步实现农业现代化，以适应新农村建设的需求。
4.2 加大对农民专业合作经济组织的政策扶持
一是县、乡政府每年要拨发一定的资金对农民专业合作经济组织进行扶持。二是金融部门要积极对农民专业合作经济组织给予信贷方面的支持，用于解决资金不足的问题。三是制定相应的税费优惠政策，让农民专业合作经济组织在发展过程中能够享受到国家在农业生产、加工、流通、服务以及其他涉农经济活动中的税收优惠政策。
4.3 加强培训宣传，让农民从思想上提高专业合作经济组织的认识
1、农村土壤污染严重
全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态，约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全的事件时有发生，缺乏安全保障的农产品已经严重影响了群众的健康和社会的稳定。
2、农村水源污染严重
我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。
二、发展低碳农村经济的意义
1、有利于促进产业结构调整
建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。
2、有利于提高农业生产的综合效益
低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显着的生态效益。
3、有利于实现农业跨越式发展
近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。
三、发展低碳农村经济的途径
1、全面强化绿色无公害农产品基地建设
在科学规划的基础上，发展无公害农产品基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。
2、加大对低碳农业的监管，强化低碳农业的规范化程度。
为促进和发展低碳农业，满足老百姓对绿色、无公害、低碳农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的监管力度；建立、健全农产品检测机制，从源头上控制农业生产过程中可能造成的污染；对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品质量追溯制度，严格践行对百姓作出的低碳、绿色、安全的承诺，对不合格农产品进行召回、销毁、理赔。
3、大力实施科教兴农战略，大力提高低碳农业整体水平
发展低碳农业，还应该加强农业科技教育，要积极整合加强生态农业建设与科教兴农战略。要大力引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，加大对企业、基地潜力的挖掘；积极开展并加强对农业技术人员及广大农民低碳农业知识的培训，从根本上提高低碳农业水平；要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设政策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。
4、强化农业行政执法，为发展低碳农业保驾护航
加大农业行政执法力度，执行农用资源管理条例、农业管理条例等有关的法律法规。加强对农资市场、低碳农产品生产基地、农产品批发市场的农产品质量进行监测和管理，确保农业生产用品的安全。坚决打击各种损害农产品安全、破坏资源环境，假冒无公害、绿色、低碳农产品标志、品牌的违法行为。要积极展开 “低碳打假”行动，维护广大农民和消费者的利益。同时根据发展低碳农业的要求，促进农业执法队伍的发展。
5、积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识
充分利用媒体资源，开展低碳农业宣传，提高农民群众的低碳意识。低碳农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识不足。因此，要积极开展多渠道、多形式、多方位的宣传教育。 运用舆论宣传工具，积极宣传低碳农业，让广大民众充分认识低碳农业的重要性，认识到低碳农产品的安全性和优越性，逐渐形成良好的发展态势。
宣传和改善农民和农产品加工企业的低碳环境，打造低碳农产品自主品牌，生产绿色、低碳、无公害农产品，发展农副产品的低碳深加工企业，使得广大农民和加工企业积极参与低碳农业建设。以低碳农业理论为先导，将低碳农业作为农民教育和科技培训的重要内容，鼓励农民采用低碳技术，实施低碳型种养模式，创造整体、协调、循环、再生的和谐低碳系统。
6、加大对低碳农业的投入，保证低碳农业发展的物质基础
【关键词】东西部 农村专业合作经济组织 分析
上世纪80年代初至今,农村专业合作经济组织在我国正以各种不同的形式蓬勃发展着。这种新型的农业经营组织,以家庭承包经营和农民自愿为基础,按照“民办、民营、民受益”的原则,组织农民共同从事农产品的生产、加工、储藏和销售,为农民提前、产中和产后的各种服务,对于解决“三农”问题、提高农业的经济效益、增加农民收入、促进农村产业结构调整发挥了积极作用。但是,农村专业合作经济组织受到低水平农业生产的制约,在不同地区的发展是不平衡的。由于我国东西部农业水平发展的差异性,农村专业合作经济组织的数量、组织形式、行业分布、组织发展程度都呈现出参差不齐的状况。
一、东西部农村合作经济组织数量的对比分析
据农业部门统计,目前中国农村有各类农村专业合作经济组织140多万个。对于其中规模较大、管理较好、活动比较规范的,在全国26个省份中(不含上海、江西、云南、广西和)共有92680个农村专业合作经济组织(据农业部2004年初提供的材料)。本文随机对部分东西部省区的组织数、成员数、组织平均成员数、成员数占乡村户数比例加以分析,数据如表1所示。
从表1可看出,在农村专业合作经济组织总数量上,东部地区各省区分布比较平均,而且各自都拥有相当数量的农村专业合作经济组织。而在西部地区,各地之间则存在一些差异,除了陕西和甘肃外,青海、宁夏、新疆数量则十分有限,从地理位置来看,此三省地广人稀的地理特点显然影响了农村合作经济组织的产生和发展,而靠近中部地区的陕西和甘肃则在组织数量上较为乐观。组织成员数量和其占乡村户数的比例则是衡量农村专业合作经济组织发展水平的重要指标,数据反映东部地区参与农村专业合作经济组织的农民数量远高于除陕西外的其他西部地区农村,但成员占乡村户数的比例则都属于比较落后的水平,与美国、韩国和日本农民参与合作组织均超过90%的比例相去甚远。农村专业合作经济组织平均成员数十分直观地反应了组织的大小,决定了其在市场上的竞争力,数据很清晰地反应出东部地区的组织成员数普遍高于西部地区成员数,即西部地区大部分农村专业合作经济组织的会员较少,规模较小,在市场上缺乏竞争力。因此增加农村专业合作经济组织成员数量,扩大组织规模,提高农村专业合作经济组织的市场竞争力,也是发展西部地区农村专业合作经济组织的基本策略和目标之一。
二、东西部农村专业合作经济组织形式的对比分析
农村专业合作经济组织一般分为三类:专业协会、专业合作社和专业联合社。资料显示,较为松散的专业协会仍然是目前农村专业合作经济组织的主要形式。位于西部地区的内蒙、贵州、四川、云南、甘肃、宁夏等六省区的比例分别是81.98%、77.57%、79.13%、89.07%、89.49%、70.05%,而位于东部的山东省的比例只有39.70%。结合较为紧密的专业合作社不到总数的33%。专业合作社比例最高的五个省份全部来自东部地区,分别是山东47.50%、北京42.08%、浙江39.82%、江苏35.15%和广东30.65%。而西部地区的甘肃3.57%、云南8.35%、贵州11.03%、内蒙13.59%不仅和东部地区有较大差距,甚至还没有达到全国平均水平。专业联合社的比例平均为10%左右,在东西部地区没有明显的差别。
从总体来看,专业协会依然是我国特别是西部地区农村专业合作经济组织的主体,这也从根本上反映了目前我国农村专业合作经济组织依然处于起步阶段,具有数量较少,水平较低的特点。而数据显示,管理更加规范,合作更为紧密的农村专业合作社在东部沿海地区的农村分布较广,西部农村地区尽管也有少量比例的农村专业合作社,但是其数量和质量较之东部地区都还有较大的差距。不过,农村专业合作经济组织的发展毕竟是一个长期的过程,而我国目前正处于较为初级的阶段,西部地区拥有大量的合作协会正是更高级的农村专业合作经济组织发展的基础和根本。另外,在更为高级的专业联合社方面,东西部地区的数量是没有非常明显差别的。这也是我国农村专业合作经济组织发展初级阶段的基本特点。
三、东西部农村专业合作经济组织行业分布的对比分析
农村专业合作经济组织在不同行业的分布情况是,种植业的比重是最高的,为42.87%;其次是养殖业(包括畜牧业、渔业),比例为33.98%;再次是其他产业,为23.15%。这与种植业、养殖业在农业总产值中的比例是正相关的。在粮食、棉花、油料等大宗农产品行业中,农村专业合作经济组织的数量比例一般在10%以下,这远低于粮棉油等大宗农产品在农业总产值中的比例。而蔬菜、水果行业的组织数占总数的比例分别为30%、20%左右,远高于其行业产值在农业总产值中的比例。
在地域分布上,西部农村地区更偏重于粮食、棉花等大宗农产品行业,这些产品对于农村专业合作经济组织的要求不高,满足基本需求的资金和技术支持即可。这些产品的特性不利于农村专业合作经济组织的成长。对于养殖业、蔬菜、水果行业则是一些商品率较高的行业。这些行业大多数分布在东部沿海地区,其产品大部分要用以销售收入来收回成本,农户承担的风险较高。而其中的渔业、畜牧业则具有鲜活、难以保存的特点,需要较多的技术和资金支持。蔬菜、水果则需要有稳定的运输渠道和销售渠道,在减少成本的需要和销售利益的驱动之下,需要更多的农村专业合作经济组织发展起来。这种行业分布和行业特点也影响着东西部农村专业合作经济组织的数量、形式以及发展的要求。
四、东西部农村专业合作经济组织差异性对比分析
西部地区是我国的农业区和贫困区,农业开发是西部大开发的重要组成部分,直接关系到农民生活水平的提高,关系到西部地区经济与社会的协调发展。在经历了三十余年的发展后,农村专业合作经济组织也被证明是提高西部地区农业生产水平的有效手段之一。然而,受到各方面因素的影响,西部地区农村专业合作经济组织发展水平总体滞后于其他地区。因此,东西部地区农村专业合作经济组织的差异性分析对于西部农业水平发展有着非常重要的借鉴意义。
1、农村专业合作经济组织的经济效益是其发展程度的决定因素
“自愿”是农民进入农村专业合作经济组织的基本前提,经济效益的高低则是农民是否愿意加入组织的决定因素。我们通常从成本和收益两方面分析经济效益水平。
随着市场经济的发展,农户之间的交易活动(包括交易频率和交易范围)也必然增加,专业农户面临着较高的交易费用。为了寻求降低交易费用的有效途径,农户就会联合起来形成合作经济组织,一般农户的交易费用包括搜寻费用、谈判费用、实施费用。当农户通过农村专业合作经济组织形式达成交易时,农户的直接交易就转变为了组织内部的交易,而且组织越大,覆盖面积越广,交易就越方便,也能够在谈判过程中占据比较优势的地位。而之前本文分析过东部地区较西部地区拥有更大的农村专业合作经济组织,这也决定了东部农村地区的农村专业合作经济组织更能够为农民节约交易成本,从而吸引更多农民参与组织。而西部地区尽管也有少量的较大规模的农村专业合作经济组织,但是其数量显然还不能满足西部广大农村地区的需要。
高收益是农村专业合作经济组织追求的最终目标。显然,农村专业合作经济组织规模普遍较大的东部农村地区在市场竞争中更占优势,比起西部地区,规模较大的农村专业合作经济组织能够提供充裕的技术和资金,保证农业生产效率和销售收益最大化。比如连云港市东海县畜禽生产合作社通过合作服务平台形成产、供、销一条龙的产业链,实行“五统一、一保证”,即“统一种苗供应,统一饲料配送,统一技术指导,统一防疫注射,统一产品销售,保证社员有稳定收益”,并实行保护价收购,赢利返还,这种有保证的农村专业合作经济组织自然有吸引力。西部地区的农村专业合作经济组织主要以小型的专业合作协会为主体,农民进入协会一般无需缴纳任何费用,导致西部地区的大部分农村专业合作经济组织都没有充足的资金用以发展,更不用说为农民提供生产、供应和销售等其他方面的便利和保护了,这也从根本上影响了西部农户加入农村专业合作经济组织的积极性。
2、市场经济发展程度制约了西部农村专业合作经济组织的发展
农村专业合作经济组织最早产生于西方资本主义国家,这也决定了合作经济是市场经济的产物这一特性,较高的农产品商品率和市场化程度是西部地区农村专业合作经济组织产生的重要条件。随着市场经济体制的深化,在我国农村地区所产生的“小生产”与“大市场”之间的矛盾日益尖锐。20世纪90年代中后期,我国农产品供求格局由长期短缺转为总量平衡、丰年有余,导致买方市场、农产品市场上的竞争日趋激烈,这种竞争正是农村合作经济组织产生的主要动力。而在广大西部农村地区,受到早期计划经济的影响,西部地区农业生产的市场化、商品化程度尽管有所提高,但是并不明显,与农村专业合作经济组织所要求的市场化程度还有较大的差距。
据统计,2007年间,西部各省农村农业现金收入分别为:重庆359.60元/人、四川567.40元/人、贵州414.90元/人、云南1194.20元/人、539.30元/人、陕西1049.70元/人、甘肃1012.20元/人、青海609.00元/人、宁夏1357.00元/人、新疆3296.90元/人。而东部地区部分省市的情况就不一样,依次为:天津1426.20元/人、河北1437.60元/人、辽宁2216.20元/人、山东2039.70元/人。本文将农村地区人均销售农产品的现金收入作为比较各地区农村市场化水平的指标,从中可以看到,相对于主要以第二、三产业支持经济的东部地区,西部地区部分省市的农产品人均现金收入水平,即农村市场化水平还是非常低下的。另外据我国经济学者樊纲、王小鲁对政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场的发育程度、要素市场的发育程度及市场中介组织和法律制度环境等五个方面所作的测算,在西部地区12个省、自治区、直辖市中与中、东部沿海地区的市场化进程差距较大。根据他们构造的市场化进程指数,西部地区为4.71,而东部地区为7.14,这也从农村经济市场化程度方面反映了东西农村专业合作经济组织存在差异的原因。
3、教育水平和意识形态对东西部农村专业合作经济组织发展的影响
我们通常将教育水平和意识形态放在一起研究问题,二者是相互影响相互联系的。农村专业合作经济组织是一种自愿性质的组织,以农民的合作意愿为主观前提。郭红东、蒋文华等研究人员运用SPSS统计软件,对调查的556名农户的横截面数据进行了Logistic回归处理后,得出了户主的文化程度是影响农户参与专业合作经济组织行为的重要因素之一。
教育水平和意识形态影响着农村专业合作经济组织发展的各个阶段。西部地区落后的教育水平一直是影响西部经济发展的根本原因。据统计,西部地区近一半农村居民家庭劳动力分布在低文化水平的区间,文盲和半文盲以及小学程度均高于全国平均水平,具有高中及以上文化水平者不到10%。据统计,截至2008年,东部地区各省市农村不识字或者识字较少的农民平均比例仅为3%左右,而西部各省如达到49.68%,青海23.57%,其他各省市平均比例也保持在15%左右。落后的教育水平决定了落后的意识形态,农村专业合作经济组织的自愿性特征从根本上决定了农民的合作意识是组织成立和发展的基本要素。在西部农村地区,农民普遍市场观念淡薄,个体思想保守,小富即安,斤斤计较。在农村专业合作经济组织成立的过程中,农户往往关心的是合作组织收取的费用或者合作组织当前能够给自己带来的利益。政府或者组织发起者需要花费大量成本为农民宣传或者解释,而对于资金本来短缺的西部农村,这些额外的成本进一步阻碍了农村专业合作经济组织的发展。
农村专业合作经济组织大多数由当地农村的农业“能手”组织建立。在教育水平较低的大背景下,这些“能手”也不一定拥有较高的文化水平,导致的结果是,西部地区大多数农村专业合作经济组织依然只能局限于基本技术、信息交流和培训服务功能,能够开展系列社会化服务的组织非常少,而真正办有经济实体、从事资金、加工、销售合作的组织更少。在冯飞等人调查的74家农村专业合作经济组织中,进行加工、销售合作的仅占9.5%。长此以往,农民将认为,农村专业合作经济组织为自己提供的帮助有限或者根本没有任何帮助,逐渐退出,导致农村专业合作经济组织的发展停滞。这不仅将阻碍本组织的发展,也会给其他农村专业合作经济组织带来不好的影响,更加削弱了其他未进入组织农民入会的积极性。
4、自然地理条件限制了西部农村专业合作经济组织发展
农村专业合作经济组织是一种将农业经营规模化的组织形式,它以土地的集中为前提,这一基本要求受到了西部地区自然资源分布的限制。尽管西部大部分省区人均占有耕地面积(2.0亩)高于全国(1.5亩)的平均水平,但是西部地区地广人稀的自然条件是农村专业合作经济组织发展的最大障碍。相对于东部地区便捷的交通和通信,西部地区的农村在成立专业合作经济组织的过程中需要耗费大量的通讯成本和交通成本,这也严重损害了本来思想保守的西部地区农民的积极性,无形中阻碍了西部地区农村专业合作经济组织的发展。
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[2] 郑少红:福建农民合作经济组织制度创新研究[M].北京:中国农业出版社,2009.
[3] 蔡立雄:市场化与中国农村制度变迁[M].北京:社会科学文献出版社,2009.
[4] 郭红东、蒋文华:影响农户参与专业合作经济组织行为的因素分析[J].研究研究参考,2004(63).
[5] 黄君录、李春茹:苏北地区农民专业合作经济组织发展问题探析[J].苏州大学学报,2008(3).
本文简要介绍了国内外农业机械化地现状，指出了农业机械化对我国农村经济振兴的意义深远，随后指出了发展农业机械化的现实困难和相应对策。
1 国内外农业机械化现状研究
长期以来，国家通过科技计划的实施，重点开展了主要农作物生产机械化及农产品加工等农机关键技术设备的研制与开发，初步形成了适合中国国情的、较为健全的农业机械化技术体系，为我国实现从传统农业向现代农业的跨越式发展做出了重要贡献。欧洲、美国、日本等发达国家在20世纪40～60年代实现了农业生产机械化，农业机械已应用于农业生产的各个环节。
无论从历史上看，还是从现实上考察，农业机械化都是解放农区农业生产力，提高农业生产劳动率的最有效手段。从这个角度看，“农业的根本出路在于机械化”仍然是真理。目前我国农业机械化发展水平仅相当于发达国家20世纪六七十年代的水平，在一些技术含量较高的新兴领域，这种差距还在不断加大，因此必须加快农业机械化技术的发展，加速实现农业现代化提供技术支撑，促进我国农业及农村经济的快速发展。
2 发展农业机械化的现实困难
2.1 劳动力转移困难
由于我国工业发展水平和规模等因素的限制，农业劳动力很难转移到非农产业中去，客观上制约了农业机械化的发展。另外，发展农业机械化对劳动力需求的数量减少，但素质要求提高。而我国农村劳动力数量多，素质差。
2.2 资金困难
农业机械化的农机科研开发、投入生产和农民购买农机产品需要大量的资金。一方面，自联产承包责任制实行以户为单位经营后，农业资金难以集中使用。另一方面，我们国家的财政暂时拿不出很多的资金来投入农业机械化，这对农业机械化造成了很大困难。
2.3 注意与生态环境的协调发展
农业机械的发展为解放生产力、促进农业经济发展做出了巨大的贡献。但与此同时，现代化农业机械的使用加速了生态环境的破坏，采取相应工程措施保护生态环境已经刻不容缓。新型农业机械的研制，仅仅考虑高效、增产是远远不够的，还要考虑如何最大限度地减少它对环境的破坏，还要考虑一旦环境遭到破坏如何去补偿。要重视水、土、绿的利用伦理，在国民经济发展过程中，要充分考虑人与自然的协调关系，要有计划按比例地进行资源储备，只有这样才能保证生态的正常循环和社会的可持续发展，进而构建和谐社会。
3 农机化是振兴农村经济的关键
3.1 是节约高效型农业发展的关键
农业机械化是节约型农业发展的基础，节约型农业的发展体现在劳动力、耕作、水、种子、化肥、农药等方面的节约，发展节约型农业、节约型农村，农业机械化是关键。各种农业机械的广泛使用，大幅度减少了人力和畜力的投人，提供了更大的剩余劳动力转移空间。农业机械的广泛运用，将传统农业转变为高效农业，提高了种子、化肥、农药的利用率。为生产要素的节约和合理利用，农副产品加工增值提供了支援和保障，推动了节约型农业的发展。桔秆综合利用等工程技术的应用，不仅使秸秆变废为宝，还直接为农民增加了收人，减少了环境污染，提高了土地肥力，推动了农业的可持续发展。
3.2 加快农村劳动力转移，形成规模效益
农业机械化的目的是用机械动力代替人畜力，提高农业生产率，以释放出更多的劳动力投入到二、三产业当中，为国民经济的发展做出贡献。从发展阶段看，我国农机化已进入了初级阶段后期，准备迈向中级阶段的关键时期。随着国民经济实力的不断增强，传统农业将逐步向现代农业转变，农业机械化定会得到快速发展，农村富余劳动力转移步伐将进一步加快。
4 以大中型农业机械化为主，大力发展农业机械化
我国农业的发展，主要靠提高单位面积生产能力为主，耕地面积不可能增加了，因此，除了采用优良品种外，利用农业机械为载体，大面积推广农业生产新技术是农业发展最重要的途径之一。目前出现的农机跨地区作业，在生产方式上实现了规模化经营，开辟了我国小规模农业使用大型农机具进行规模化、集约化、现代化生产的现实道路，其前途正无可限量。
从提高综合生产能力的技术要求看，当前和今后一个时期内，主要应使用大中型农业机械。现代农业技术要求的，是具有一定规模的立体作业，绝非是小型农机具所能胜任的。高性能、大马力农机具的优越性和重要性日显突出，以往，因其价格昂贵而很少考虑其价值，缺乏推广应用的积极性。现在，人们已越来越认识到大马力、大型农机具有效实现农艺技术的高性能，其性价比、综合效益大大优于一般农机具，更适合大面积规模作业，是当前农业机械发展的主要方面。政策性补贴应集中在重点机具品种上，当前，应是大中型和高性能的农机具，如大中型拖拉机、深松免耕机、精量播种机、联合收割机、水稻插秧机、秸秆综合利用机等。
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